乡镇思想文化工作计划精选(九篇)

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第1篇：乡镇思想文化工作计划范文

关键词：乡镇 ； 文化站；建设；对策建议

乡镇综合文化站是集网络培训、图书阅读、遗产保护、广播影视、文化娱乐、科普推广、体育和青少年校外活动等多功能于一身的基层综合文化服务机构和场所。乡镇综合文化站是老百姓享受农村文化的平台，虽然现在许多乡镇的文化站都已经建立，但是大部分乡镇综合文化站有名无实。从总体上看，农村文化工作仍是一个相当薄弱的环节，不少地方的文化建设滞后于经济发展，尤其是乡镇综合文化站出现了严重的滑坡现象。如何做好乡镇综合文化站的工作，是每个文化站工作人员要深思的问题。本了一些粗略的思考。

一、明确乡镇综合文化站的工作职责

在构建公共文化服务体系的背景下，乡镇综合文化站建设显现出它不可替代的重要性，乡镇综合文化站对促进和繁荣基层文化服务，促进农村社会主义精神文明建设起到积极作用。乡镇综合文化站的主要职能是紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，有计划有针对性地开展科普教育活动和群众性的文化体育活动；根据上级业务部门和乡党委、政府的指示精神，结合本乡镇实际工作，制定本乡镇文化工作计划，经过领导审核批准，组织实施；及时向广大群众宣传当的路线、方针、政策和健康的文艺节，有针对性地举办专题节目；做好文化服务站图书室内图书资料的统计、借阅、保管及体育器材的登记管理工作；做好广播、有线电视实施的维护保养工作；积极开展群众性文化活动，抓好活动组织工作。

二、乡镇综合文化站的现状

1.领导重视程度不够。乡镇综合文化站建设工作虽然国家相当重视，但是很多地方的基层领导重视程度却普遍不够。乡镇综合文化站并不能带来直接的经济效益；在对基层领导的政绩考核中，乡镇综合文化站工作并没有列入考核范围。领导及相关部门把大部分精力放在工作重点、工作中心经济建设上，而忽略了精神乡镇综合文化站建设。导致文化站人员得不到应有的位置，文化干部被混岗使用，难以评上专业技术职称。甚至在有些领导眼里，文化站可有可无，根本就无地位而言。处于这样的境地，乡镇综合文化站的职能作用根本得不到充分发挥。

2.乡镇综合文化站功能作用没有充分发挥。改革开放以来， 各级党委和政府充分发挥公共服务职能，落实一系列的基层文化设施建设项目，特别是各乡镇都建设有集科普培训、广播影视、宣传教育、文艺演出、图书阅读、科技推广等功能为一体的综合性文化站。在文化站里建立和完善了区域城乡文化设施共享机制，利用网络设施，开展远程教育系统，网络培训、文化信息资源共享等方面资源。但一些乡村的设施没有真正发挥作用，有的成了摆设，造成了文化资源的浪费。有的文化站管理不善，阅览室和电脑室桌子上落满灰层。使乡镇综合文化站功能作用没有充分发挥。

3.乡镇综合文化站队伍不稳、素质偏低、服务能力不强。专职人员缺少，力量薄弱，影响文化站业务工作的正常开展。从年龄结构上看、年龄老化、缺乏活力、缺编空岗、专干不专和待遇偏低的情况比较普遍，造成队伍不稳。近年来，调进或分配的新增人员大多是非专业人员，从事文化工作力不从心，乡镇综合文化站队伍的文化素质和业务素质都尚不尽如人意。由于受到体制、编制、职称、待遇等诸方面的因素限制，文化站在人才的调动和引进方面相当困难，青黄不接、后继乏人的问题也非常突出。文化站干部基本上承担着大量其他行政工作任务，没有更多的精力投入到农村文化中去，业务技能逐年下降，艺术门类的辅导、文化活动的组织无法胜任的问题比较普遍。

三、做好乡镇综合文化站建设的措施

1.各级党委和政府及领导干部要高度重视和加强乡镇综合文化站的建设工作。领导对文化工作的真正重视，是搞好乡镇综合文化站建设的关键。各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化建设的重要意义，要把农村文化建设纳入各级党委和政府要把群众文化建设放在重要位置，纳入日程，与各项中心重点工作挂钩，要精心策划，倾力组织 。支持鼓励农民自办文化的具体政策措施，大力发展群众性文化社团组织、非公有制文化企业，定期举办农民读书活动、农民文艺汇演、区城性体育比赛，为乡镇综合文化站开展工作营造一个良好的社会氛围和提供广泛的群众基础。同时，根据相关法律法规的规定， 制定管理制度对乡镇综合文化站人员实行从业资格制度和表彰奖励制度。

2.加强农村公共文化设施建设，充分发挥功能作用。落实好乡镇综合文化站设施建设，保障各项文化活拥目展。各级党委和政府充分发挥公共服务职能，落实一系列的基层文化设施建设项目，以各级政府为主导作用，以乡镇为主要依托，以村组为重点，以农户为对象，加大力度。要把乡镇综合文化站建设成为集科普培训、文艺演出、广播影视、宣传教育、图书阅读、科技推广、网络培训、文化信息资源共享等功能为一体的综合性文化站。

3.加强乡镇综合文化站队伍建设。要做好乡镇综合文化站服务工作，基层文化人才是关键。要选好站长要选有敬业精神和业务水平的站长，乡镇综合文化站站长是农村文化工作的领头雁，直接影响农村文化工作的开展。乡镇领导要对文化站人员实行专职专用，让他们有充足时间，充沛的精力做乡镇综合文化站服务工作。不断提高乡镇综合文化站的服务质量和服务水平。

4.积极开展丰富多彩的活动。综合文化站要结合本地实际，突出本地的民族文化特色，组织开展生动活泼、丰富多彩、形式多样的文化活动，提高农民参与的积极性。不断创新文化活动内容、形式，增强吸引力和凝聚力，把先进性、广泛性、趣味性等有机地结合起来，使乡镇综合文化站充满生机和活力。可以开展文明乡镇、文明村、文明家庭评比活动。结合相关节庆日举办文化节、艺术节、读书节、体育运动会等活动；开展集娱乐、健身、休闲为一体的群众广场舞比赛。通过组织丰富多彩的文艺活动来满足基层群众的精神文化需求，让他们享受文化生活带来的乐趣，让基层群众成为文艺大舞台的主角。

四、建立健全管理体制

乡镇综合文化站要完善相关系列管理体制。要加强县对乡镇文化工作的管理、指导职能，并将文化工作纳入乡镇工作目标考核的内容，要明确责任目标，加强工作考核。要结合本乡镇的实际情况，制订乡镇综合文化站相关配套规章制度，要建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，建立健全日常工作各项制度。建立监督制度，总结工作成果，分析存在的各种问题。以省、市、区相关会议的精神为指导，将镇制度细化落实。通过建立健全新的管理制度，不断增强乡镇综合文化站的管理能力，才能不断激发乡镇综合文化站的建设活力。

总之，乡镇综合文化站是农村思想道德教育的重要阵地、农民群众精神文化生活的重要场所，是传播科学文化知识的重要课堂。只要政府关心、领导重视、社会支持、部门协作，乡镇文化建设就能充分发挥文化的社会教育功能，满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，完善服务条件提高服务。

参考文献：

[1]方亮.我国农村文化发展现状及对策研究.山西高等学校社会科学学报，2008.03.

[2]葛慧君.切实加强乡镇综合文化站建设.今日浙江，2009.02.

第2篇：乡镇思想文化工作计划范文

一年来**文化站在文化局的指导下，在镇委、镇府的直接领导下，结合本站的实际情况，积极发展和管理社会文化事业，能圆满志完成各级领导交给的任务。主要有如下几个方面：

一、认识文化工作的重要性

同志在去年提出的“三个代表”重要思想中，其中一重要思想就是先进文化的前进方向，并强调指出“建设有中国特色社会主义的文化，就是以为指导，以培养有理想、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向世界，面向现代化，面向未来的，民族的科学的社会主义文化”。这一文化构想，为21世纪的中国描绘了一幅全新的文化蓝图，指明文化发展的前进方向，也明确了文化工作的重要性。

二、围绕镇委、镇府的中心工作，同时做好文化工作

开展文化工作的同时，必须以镇委、镇府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化精品。一年来，我站在春节期间积极配合镇委、镇府举行了我镇历史上首次的烟花焰火晚会，观众观看人次有一万多人，丰富了春节期间的文化活动，使人民群众有一个喜庆祥和的节日。在体育方面圆满，成功地组织举行厂矿，村、部门的男子篮球赛，受到镇委、镇府的好评；今年中旬，组织乒乓球爱好者与邻镇及市有关部门进行多场友谊赛；春节期间，组织电影队在圩镇、部分村以及厂矿连续放映七场电影，观众平均每场有600人次，既满足人民群众和打工一族多方面、多层次的文化需要，又达到健康的宣传效果。贯彻执行二一三一工程，每月每村放映一次，得到广大群众的欢迎。

三、加强对文化市场的管理

按照“开放搞活，扶植疏导，面向群众，供求两益”的精神，结合我镇的客观实际和当前文化市场出现的一些新情况、新问题，有针对性地按照《文化市场管理条例》加强对文化市场的管理，明确经营指导思想，守法经营，使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化，健康有序地发展。

1、抓好演出队伍的管理

演出队伍的演出是必须经市演出公司安排到我镇演出，部分是帐蓬演出，队伍差不齐，素质有好有坏，单凭演出目录是不能发现问题，必须进行演出跟踪，才能有效地检查演出质量。一年来，我站在派出所的配合下，认真抓好文化市场的管理工作，多次查处了一部分无证演出的剧团，马戏团以及无证演出团，净化了文化市场。

2、抓好新型娱乐场的管理——网吧

新型娱乐——网吧，部分外省、市、县及本省已有部分青少年对网吧已达到痴迷的程度，严重地影响了青少年的健康成长，我站在镇委、镇府以及公安部门的支持下，对全镇娱乐场进行了登记、造册，掌握有效证据，在文化局的协助下，按文化管理条例查罚了三间无证经营的网吧、视吧，使文化市场健康发展。

3、做好防火防患的安全工作

文化娱乐场是给人休闲、娱乐的场所，做好防火措施是确保人身安全的主要依据。一年来，多次检查辖区范围的娱乐点，对存在安全问题的娱乐点进行停业整改，经验合格后方准营业。如浪峰网吧，存在消防器材不足，地面铺设地毯，电源线过细，严重地存在安全隐患，经检查整改后，落实了安全措施，达到了安全要求。

四、存在问题

一年来，我站在镇委、镇府的领导下，虽然圆满地完成镇委、镇府的中心工作，取得一些成绩，但文化事业的发展还远远达不到基本要求，文化站的硬件设施还未能有效地解决，缺少举办文艺演出的场地和基本设施，农村文化阵地完全设有发挥，群众的素质偏低，文化创新思想较为保守，严重地障碍了经济开发。

五、2003年工作计划

继续坚持以同志“三个代表”为指导思想，以十六大精神为动力，遵循“为人民服务，为社会主义服务”的方向，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针和同志在十六大提出的“以时俱进”的创新思想，团结务实，锐意进取，努力实现开拓创新、积极健康、丰富多彩，服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高。

1、多汇报、多请示，争取领导的支持，把文化事业的发展放在日常的议事日程上来；文化事业的发展，必须依靠当地政府以及社会各部门的大力支持和投入，领导重视，是行之有效的最好办法，是解决文化设施的重要依据。

2、加大力度，争取农村文化阵地能发挥作用，使农村文化百家争鸣，农村文化是提高群众素质的发源地，争取农村阵地的发展，是引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神粮食，逐步提高农民的文化函养素质。

3、抓好文化市场的管理，使文化市场健康有序地发展。

第3篇：乡镇思想文化工作计划范文

一、我县文体系统队伍基本概况

截止2014年11月，我县文体系统工作队伍具体如下：

1、县文体局机关现有工作人员13人。其中局长1人，副局长2人,主任科员1人，副主任科员1人，科员4人，工勤人员1人，事业编人员3人；本科学历6人，专科学历4人，高中及以下学历3人。

2、县文化馆现有工作人员9人。其中本科学历3人，专科学历5人，高中及以下1人；副研究员（作曲）1人，中级馆员1人，三级编导1人，三级演员1人，助理馆员3人，其他2人。

3、县图书馆现有工作人员3人。其中管理员1人，助理馆员2人；本科学历1人，高中及以下2人。

4、县民歌展演团现有工作人员42人。其中团长1人，副团长1人，团长助理1人，办公室主任2人，演出人员37人。

5、黎苗文化传承人102人。国家级非物质文化遗产传承人1人，省级非物质文化遗产传承人2人，县级非物质文化遗产传承人99人。

二、我县文体队伍建设的主要成效

（一）深入了解人才状况，不断改进人才工作。我局一直以来十分重视人才工作，倡导尊重知识、尊重人才，不断加强文化人才队伍建设，稳定文化人才队伍。结合党的群众路线教育实践活动，广泛听取各方面的意见和建议，对全局文化人才工作和乡镇文化人才队伍状况进行调查摸底。经调查，广大干部思想素质较高，工作认真负责，能积极为文化工作服务，但也存在干部创新意识不强、业务知识不牢固等问题。根据我局实际，树立“人人都能成才、努力才能成才、立足本职成才”的理念，努力塑造一支政治坚定、结构合理、政绩突出的党政领导干部队伍，培养造就一支奋发有为、业务精通、素质较高的机关干部队伍，打造一支才艺过人、业务过硬、特色鲜明的乡镇文化人才队伍，为我局开展全县文化工作提供坚强的人才支持和组织保证。

（二）开展人才培训工作，培养文化人才。今年以来，我局开展了一系列培训活动：一是开展群众路线学习活动22次，学习党的十、十八届三中和四中全会精神、系列讲话精神、省级和县级文件精神等，通过学习宣传，加强党的先进性建设和人才工作，树立以人为本的观念，促进干部工作科学化、民主化、制度化。二是举办体育场地普查、文物普查、文化共享工程暨农家书屋培训等业务培训班，提高工作人员业务能力。三是开展以文化示范村骨干为主要培训对象的舞蹈、民歌创作、织锦、摄影等培训班，共18期，培训人数达661人次，同时派出辅导老师到各乡镇、村辅导80多人次，受到了群众的高度赞扬。

（三）狠抓队伍建设，促进各项工作的顺利开展。一是年初组织制定和实施《自治县文化广电出版体育局文体行动纲要2014》，对我县2014年文体工作进行全面计划，按职能将工作任务分解到人，领导班子成员分工负责，将工作目标实行量化管理，使文体各项工作得到有效开展并取得了明显成效。二是进一步建立健全《自治县文化广电出版体育局内部制度汇编》中的21项制度，强化队伍规范管理。三是加强机关作风建设，使我局工作、队伍建设形象良好、作风扎实、工作效果明显、办事效率提升，努力打造人民群众满意的单位。

（四）发挥文化人才最大成效，开创文体工作新成绩。一是开展丰富多彩的节庆活动。元旦、春节期间组织举办了文艺演出、迎春游园、万人迎春健身环营根河长跑赛等系列文体活动；黎苗族传统节日“三月三”节期间，组织举办了《奔格内·待内典》三月三主题歌会、中外书画作品展览、黎苗歌舞串烧、万人打柴舞、琼剧展演、通宵电影放映、农民篮球锦标赛等多项活动；五一国际劳动节期间组织举办了“云湖杯首届荷花节”和“云湖书画创作基地揭牌仪式”；七一组织全县机关健身队举办《庆七一·颂党恩》文艺晚会；国庆期间，联合县委宣传部举办了庆祝建国65周年“爱国歌曲大家唱”歌唱比赛。二是积极组织文化下乡活动。开展文艺下乡演出活动40场，受益人数达3万多人次，送琼剧下乡演出14场，送书下基层活动33次，赠送各类图书杂志1.5万余册，送电影下乡活动1198场次，观看人数达40多万人次，电影放映点遍及全县各乡镇、行政村、村小组，超额完成国家下达的行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标；协助省琼剧团和省歌舞团在我县三月三广场演出《晋宫风云》《玉乔龙》等4场大型古装琼剧和原创黎族舞蹈诗剧《黎族故事》；在全县分东西南北4个片区，每季度举办一场由片区内乡镇联合进行的文艺专场演出活动，全县共举办16场，每月在县城组织一场由每个乡镇轮流承办的黎苗文化示范村文艺队专场演出，至10月份己有8个乡镇组织了8场专场演出，积极组织各乡镇、各文艺示范村开展各种文艺交流演出活动，截止10月底，全县共开展各种文体活动200多场，极大的丰富了城乡群众文化生活。三是文艺创作硕果累累。民歌展演团到黑龙江省黑河市参加由国家文化部主办的第五届中俄文化大集汇演及全国春雨工程边疆行惠民演出活动，表演打柴舞和黎族婚礼等黎苗歌舞；舞蹈《花屐舞》在全省“三八”节舞蹈比赛中再获金奖；健身舞《是个好地方》参加全省“中国彩票杯”乡镇惠民比赛，获三等奖；现代双人舞《咱们俩》在全省第十三届东西南北中文艺汇演中获二等奖。四是体育竞技屡创佳绩。在2014年省少年儿童游泳锦标赛中，获12枚金牌、14枚银牌、29枚铜牌和女子团体总分第四名、男子团体总分第五名；在2014年省少年田径锦标赛中，获3枚金牌、1枚铜牌；在省趣味体育运动会中，获7个二等奖及团体总分第三名。

三、存在问题

虽然我们在加强人才队伍建设方面做了大量工作，但对照县委、县政府的要求，还存在很多的不足，主要是：

（一）编制少，人员配备不足。行政人员编制仅9人，除去3个领导职位，7个内设岗位工作人员不足1人，加上人员结构老化，另外，文体活动、文化惠民活动越来越丰富，许多工作难以开展；县文化馆缺文化干部；县图书馆缺工作人员，随着借阅书籍人数不断增长，为满足群众需求，图书馆每天晚上及周末都免费开放，工作人员缺乏、压力大；体校编制长期得不到解决，田径、沙滩排球等体育布局项目训练只好外聘教练。

第4篇：乡镇思想文化工作计划范文

这就要从充分了解我县农村文化的发展现状入手，我们承德县现有人口42万，而我馆的人员只有10名，且专业人员只有6名，如果按人均是七万分之一，靠我们自己是无法满足人们日益增长的文化需求的。并且县内没有一个专业的民办剧团。花会人员新老不能交替，也日渐衰落。农民只有逢年过节才能见到热闹，看到剧团花会的演出。随着农村文化广场的兴建，一年到头最活跃的文化活动是农闲季节中老年妇女为主力的健身秧歌队。就是这些也是近两年才刚刚兴起。达到一定水平的文艺演出，在农村简直是凤毛麟角难得一见。面对当前农村文化生活普遍的不景气，怎样才能了解农民的心声，制定出切实可行、行之有效的工作计划和措施呢？我们认为

第一，政府要高度重视。高屋建瓴。

随着近几年国家对文化的高度重视，对文化投入的不断增加，老百姓的文化生活也有了很大的改观。但是有些领导，还不同程度的存在着重经济轻文化的思想。但随着十三中全会的胜利召开，对干部的去留和升迁问题上，不再以GDP的高低论英雄，还有文化大发展大繁荣提出，都为文化活动的发展提供了广阔的空间和前所未有的机遇期。有些干部才逐渐转变了思想。特别是某些乡镇干部，他们思想的转变会直接关系到农村文化生活的数量和质量。直接关系到我们文化工作者工作的展开。直接关系到民生。随着国家对文化体育事业的投入不断增加，文化休闲广场的加速建设，也为农民的文化活动提供了有力的保证。

第二，一专多能，文化馆的专业人员要努力学习。

打铁还需自身硬，。为了适应群众文化发展的需要，我们承德县文化馆要克服专业人员少，被服务人员多的问题，为了解决这个难题，这就要求我们的人员具备一专多能。我们不仅要继续努力提高自身的业务知识和专业技能，还要不断加强对当前有关国家方针政策的理解和把握。还有文化理论和文学知识的积累和储备。进一步强化对我们自身综合素质提高的重要性的深刻理解和认识。只有这样才能为新农村文化生活更加丰富多彩做出贡献。我们县级文化馆作为基层的，具有固定办工场所，具有专业人员负责几十万人口文化生活的公益性的事业单位。我们每年都轮番到市里，省里的对口单位进修，以提高自己的专业水平，满足人们不断增长的文化需求。这就要求我们必须一专多能。例如：我馆有一个舞蹈老师他不仅教舞蹈、还表演、还要主持节目、还要辅导舞台剧小品等。那么我是音乐声乐专业毕业，我现在承担的是文字工作（包括创作演出题材的小品、快板、三句半、散文诗、主持词等等）还要主持、辅导、演唱、表演等等。最后一位学器乐的。他教萨克斯、古筝、作曲、指挥等等。这就是我馆唯一具有演艺能力的三个人。我们的担子很重，但是学无止境。

第三，辅导培训农村的文艺骨干。

在农村文化活动中，，拥有着一批优秀民族民间文化传承人、多才多艺的文化带头人、文化热心人。这些人是建设社会主义新农村，活跃农民文化生活的中坚和主体。在组织发动农村文活动中有着群文专业干部无法比拟的优势和作用。一方面我们加强对这些土生土长的文化人的尊重意识，尽力为他们搭建和创造展示才艺的平台和空间。另一方面我们还怀着向他们虚心学习的精神和态度，把他们请到文化馆来，共同探讨活跃农民文化生活的点点滴滴。并急他们所急想他们所想的为他们解决秧歌、广场舞、戏曲、声乐、摄影、书法、器乐等等技艺的提高问题。手把手的有针对性的地教会他们。让他们一个点带一个面，星星之火可以燎原。我们每年还定期举办各类培训班，如果农民需要，我们还下基层，住农家虚心传授。随着各种文艺知识的普及，普遍提高农村农民的艺术造诣，审美意识和审美情趣。从而，让他们按正确的轨道发现美、歌颂美、传承美。做一个符合新时代需求的合格农民。

第四，文化下乡演出你中有我，我中有你。浑然一体。

第5篇：乡镇思想文化工作计划范文

关键词：农村；农民；体育；建设

中图分类号：G812.764 文献标识码：A 文章编号：1004-8421（2012）07-895-03

农村体育建设是社会主义新农村建设的一个有机组成部分，是不容忽视的重要工作内容，是新农村的建设取得全面进步的基础，是全民健身事业健康发展的基础，也是传承中华传统文化实现全民健身的必要途径。根据我国十六大及十六届五中全会“建设社会主义新农村”的精神，其中强调“推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求”，说明新农村建设的一项重要任务就是推动农村体育健身，各级政府都为此作出很多努力，农村体育健身工程得到大力的推进，取得了不少成绩。

笔者经过亲自走访、实地考察，在湖南农业大学农村学生中发放调查问卷和查阅他人研究成果和文献的形式展开案例和数据的收集工作。通过严谨的调查分析，试图全面了解湖南农村体育建设的现状，探讨大力发展湖南体育建设的主要对策，从而引导农民抵制迷信，崇尚科学，破除陋习，移风易俗，树立良好的道德风尚和先进的思想观念，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。更好更快的加速社会主义新农村的“乡风文明”建设。

1、湖南农村及农村体育的概况

湖南是我国人口大省和农业大省之一，据全国第五次人口普查数据显示：全省总人口数为6327.42万人，位居全国第7，其中农村人口为4587.63万人，占了总人口的70%，可见湖南人口的构成仍以农村人口为主。为彻底贯彻中央精神，湖南省政府在《关于推进社会主义新农村建设的意见》中提出“实施农民体育健身工程，提高农民健康水平”，同时在《湖南省“十一五”体育发展规划》也指出：“坚持体育为经济建设和社会发展服务，以人为本，全面推行全民健身计划。”在《湖南省体育事业“十二五”规划》更明确指出：要实施“农民体育健身工程”和“全民健身路径工程”，要在市（州）、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级均建体育健身场地设施，还明确规划到2015年，全省各县（市、区）建1个全民健身中心，建10处以上健身路径等。

通过“十一五”期间的规划和建设，湖南全省上下都深入贯彻落实《全民健身条例》，更以全民健身日为契机，掀起了全民健身的新。湖南省人民群众体育意识得到进一步增强，经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的28.6%，位居全国的上游。全民健身工程建设力度不断加大，人民群众健身设施条件大为改观，一大批“路径工程”、“农民体育健身工程”、等被群众誉为“民心工程”。“十二五”期间，湖南省委、省政府更加重视社会事业发展、完善公共服务体系战略部署，同时，随着人民群众生活水平不断提高，居民消费结构将进一步升级，这也为体育事业的发展创造了良好的社会条件。湖南省广大人民群众对体育的需求也更加强烈，体育已经成为广大人民群众日常生活离不开的重要组成部分。且各级政府对体育的功能和作用的认识在不断的深化，全省体育事业发展所需的各种条件和环境都得到进一步改善。

2、湖南农村体育建设存在的基本问题

2.1 农村经济发展相对落后，对农村体育建设投入经费较少湖南是我国的农业大省，比起相邻的广东沿海和东南沿海，湖南农村经济发展相对落后。而经济是社会发展的根基，同样也是农村体育发展的基础，农村体育建设发展的水平取决于经济发展所能提供的物质条件与个人经济收入。以及在此基础上引发的人观念、思维与行为方式等的变化。主要表现为对体育事业的经费投入以及个人的体育消费水平。湖南经济具有典型“城乡二元结构”，城乡差距和物质差距并存，农村人口的人均收入只占城镇人口的1/3左右，且农民基本不享受社会福利，而城镇居民享受到了各种福利和补贴，实际的城乡差距更大。由于经济条件的制约，在农村特别是贫困地区农村，农村集体收入用来体育建设的经费很少、农民个人收入用来体育消费也很少。同时政府资金对农村体育建设的投入力度不大，资金投入集中在少数示范村，覆盖面不大。表1是对来自不同地区和村落的本校90名农村学生发放调查问卷的结果统计之一。

从表1可以看出，严重滞后的城镇化水平，制约着农民的行为取向和生活方式，近郊农村，由于交通、经济等方面的优势，在体育建设方面走在农村前列。但是，笔者进一步询问被调查者，发现其公共体育场地多数是该村学校或者周边厂家所建的篮球场。一般农村和偏远农村生产力水平相对低下，劳动形式仍然是以重体力劳动为主，文化和体育生活对他们来说是一种可望而不可及的奢侈享受，能够投入到其中的个人收入几乎没有。

2.2 农村体育建设基础薄弱。基本活动场所和器械缺乏调查资料表明：占我国国土面积16.5%和29.92%的城市人口拥有场馆比重占78.8%，占国土面积83%和70%以上的农村却只拥有20.20%。尽管农村地域广、体育潜力大，但目前农村体育建设的物质基础比较薄弱。多农村居住地以村落和姓氏宗族为主，甚至还有相当多的山区农民是单门独户，部分村寨交通落后、信息封闭，过着传统的“日出而作，日落而息”的生活方式。由表1也可以分析出，多数农村都没有体育建设规划，没有体育建设基础，缺少基本的活动场所和运动器材。

2.3 农村体育建设意识淡薄，组织机构欠缺 农闲时候，多数农村缺乏一种积极向上的精神，电视、闲聊、纸牌与麻将为他们主要的消遣方式。农村人口普遍文化素质不高，体育价值观念与城镇人口有一定的差异。体育作为一种强身健体、延年益寿、促进身心和谐发展的耗能消费运动，在农村还没有普及开来，甚至被误解和排斥。虽然多数湖南农村居民无论是在潜意识里还是表意识里，都对传统体育活动的休闲娱乐价值予以认同和接受。但仍有不少农民朋友，特别是老年朋友，认为自己常年劳作，那已经是一种足够的锻炼，不需要再在农闲的时候给自己找事情做，体育意识淡薄。同时，农村体育服务队伍结构以及其整体素质与农村体育发展的要求也不相适应。据调查，湖南省乡镇政府没有体育领导机构的占45.6%，没有乡镇干部分管体育工作的占48.7%，没有农村体协及其他农村体育组织的占83.4%，这足以说明湖南农村体育组织管理机构还很不完善。就各级社会体育指导员而言，湖南全省共有社会体育指导员12000余名，其中农村只占1/10，平均数万农民才拥有1名社会体育指导员，显然不能满足要求，农村体育骨干队伍贫乏，极大地制约了农村体育的发展。

2.4 流动人口比例大，体育活动组织困难，传统体育项目后继乏人 农村人口的流动对农村经济发展的作用是双重的。积极作用有：首先可开阔农民视野，提高其文化素质与增强市场经济意识，不造成居民流动，就不可能有居民的开化，还可以提高居民文化程度和觉悟，使其养成文明习惯和需要。第二是可促进经济发展，并使农村人口本身生活水平得以改善。农民外出经商或务工，可以学习到一定的技术，取得一定资金等。也有负面作用如：一是使农村优秀力量大量流失，而使农村日渐走向衰落。二是无序的流动把各种农村社会负担转嫁给未流动人口，形成不合理的负担，影响社会稳定。在当前湖南省农村人口的流动，正面作用是主要的。但是对于农村体育建设来说，人才的大量流失，青壮年常年在外，使得体育建设缺少了强有力的建设力量和参与群体，不少农村，特别是偏远山区农村出现了“38、61、99”，也就是所谓的“留守村”，留在农村的主要是妇女、儿童和老人，组织体育活动很难。同时，农村的一些传统项目，舞狮、划龙舟、踩高跷、本土武术等有着悠久传统历史文化的活动后继乏人。

3、湖南农村体育建设的对策

3.1 大力发展农村经济，增加经费投入，提高体育场地设施的保有量“仓瘭足而知礼仪”，在全面建设实现小康社会的新时代，农村经济基础决定着他体育建设的进度和步伐。一方面加强农村经济发展，留住农村优秀人才和青壮年劳动力，保证了农村体育建设的主力军和体育活动的参与主体。另一方面，大力发展农村经济，增加体育建设经费的投入，确保村村有场地，户户有器具，人人有参与，那样才能达到全民健身的目的。湖南2010年实现了建设1000个农村示范村的目标，此项工作要求给每示范村投入10万元左右体育设施建设资金，以此契机，湖南省1/6的行政村争取建立了标准的公共体育场地设施，其中包括标准的篮球场、室外乒乓球台，有的配备了健身路径和其他健身设施。一方面可以盘活和利用现有的各种资源，另一方面也可以进一步完善体育的投入机制，在大体上，就形成了以政府投入为主，社会支持为辅的经费投入格局。经济发达地区更要充分利用现有人力、物力、财力继续建设、升级和完善现有体育场地设施，欠发达的山区则可通过“争取上级支持，结合本级投入，采用联谊帮扶和对口支援”的方式促进简易实用体育场地设施的建设。

3.2 贯彻国家条例，完善农村体育建设的组织结构，建立有效的管理模式各县、镇（乡）政府要认真学习和领会党与国家关于农村改革和发展的方针、政策，切实贯各项法规政策并将农村体育建设纳入各级政府的工作计划。同时，在社会主义新农村建设中还需不断健全乡村体育的各项政策和制度，从上而下自成体系。成立农村体育工作基层领导小组，由镇（乡）政府直接领导的、各村干部、农民体协负责人员、中小学校的领导、乡镇企业的负责人组成，全面领导与指挥农村体育工作。这样在总体上把握农村体育发展态势，才能开拓出适应农村发展需求的农村体育建设的新途径、新方法，完善农村体育组织结构，形成具有特色的管理模式。要充分发挥各级行政部门的主导作用，充分调动社会各界力量，采取“一个为主五个依靠”的政策，即以政府行为为主，依靠社会各部门，依靠基层，依靠社会各协会，依靠企业和个人资助，通过宣传、试点示范、经验总结和逐步推广等措施，推动农村体育服务的逐步形成。

3.3 以传统节庆体育项目为基础，带动农村体育 发展农村体育，要有本土观念，不能贪大求洋，一味追求高标准，盯着现代化。要立足乡村实际，立足农民需求，立足本地特色，稳步发展，逐步提高。民间传统体育项目是土生土长的运动形式，它根植于农村，趣味性强，简便易行，功效显著，符合农民健身习俗和需要，可以挖掘一些具有地方特色的民间传统体育项目进行整理、包装和推广。对于外来运动项目，也可以通过弱化和异化手段，经过改良后来满足农民所需，只要能满足农民所需、提高农民兴趣、积极健康的原则，都可以进行改良。要按照“因地制宜、小型多样”的大原则，根据不同群体群众的需求和爱好，组织一些群众们喜闻乐见的、简单又实用的体育赛事活动。在湖南省东南西北不同的方位、山水路场不同的地域、春夏秋冬不同的季节，培育一些有湖南特色的全民健身活动品牌。目前岳阳的汨罗、华容和株洲等地的标准龙舟，沅陵、汉寿和永州等地的传统龙舟，永顺和泸溪等地的少数民族龙舟赛等，在全省、全国乃至国际上影响都很大，需要我们更加统筹安排，精心组织，形成多个有影响的传统赛区，辐射周边，提高影响力。