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关键词:雨水重现期;折减系数;暴雨强度
中图分类号: TV122文献标识码: A
1. 问题的提出
北京市在2011年、2012年连续两年遭遇了特大暴雨,造成严重的城市内涝并导致人员伤亡。北京市规划委员会在2011年9月20日颁发了《关于北京市雨水排除系统规划设计重现期的意见》将全市雨水管渠规划设计重现期作为强制规定进行了调整。作为该意见的后续工作,2013年3月18日,北京市规划委员会、北京市质量技术监督局联合《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》(DB11-T 969-2013)(下文简称“新计算标准”),对暴雨强度计算公式及相应的影响因素做出了明确规定,并于2013年7月1日正式实施。《新计算标准》实施后,带来一些问题,主要体现在设计方案按照《新计算标准》提出的雨水管线规模和前期批复的雨污水排除规划不一致,管径规模和投资都有一定程度的增加,给项目评估工作和政府决策带来一定的障碍。本文按照《室外排水设计规范》(GB50014-2006)(下文简称《规范》)、《意见》、《新计算标准》提出的计算方法,以常规雨水管线为案例,分析《意见》和《新计算标准》实施后,对雨水管线和雨水工程投资带来的影响,为评估工作和政府决策提供参考依据。
2. 主要参数调整
2.1雨水重现期调整
《规范》中规定,雨水管渠设计重现期,应根据汇水地区性质、地形特点和气候特征等因素确定。同一排水系统可采用同一重现期或不同重现期。重现期一般采用0.5~3a,重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区,一般采用3~5a,并应与道路设计协调。特别重要地区和次要地区可酌情增减。
《意见》中规定,雨水管渠及泵站的设计重现期,应按表1规定选取。特别重要道路指高速公路及城市快速路的城市段,重要道路指中心城和新城的城市主干道,一般道路指中心城和新城的城市主干道以下等级的城市道路,以及镇中心区和分散的规划城市建设区内的城市道路。对于穿越镇中心区的一级公路,其位于镇中心区内段如为城市主干道,则该段道路的雨水管渠规划设计重现期可采用5年一遇。
表1 雨水管渠及泵站设计重现期表
2.2暴雨强度计算方法调整
2.2.1《规范》提出计算方法
《规范》中规定,设计暴雨强度,应按下列公式计算:
式中:q-设计暴雨强度[L/(s·hm2)];
t-降雨历时(min);
P-设计重现期(a);
A1、C、n、b-参数,根据统计方法进行计算确定。
雨水管渠的降雨历时,应按下列公式计算:
式中:t-降雨历时(min);
t1-地面集水时间(min),视距离长短、地形坡度和地面铺盖情况而定,一般采用5~15 min;
m-折减系数,暗管折减系数m=2,明渠折减系数m=1.2,在陡坡地区,暗管折减系数m=1.2~2;
t2-管渠内雨水流行时间(min)。
2.2.2《新计算标准》提出计算方法
《新计算标准》中规定,设计暴雨强度根据汇流时间和重现期的不同应分别按下列公式计算:
适用范围为:t≤120分钟,p≤10年。
适用范围为:t≤120分钟,p>10年。
适用范围为:360≥t>120min,p≤10年。
适用范围为:360≥t>120min,p>10年。
雨水管渠的汇水时间t应按公式:
式中:t1——地面集水时间(分钟),视距离长短、地形坡度和地面铺装情况而定,一般可采用5分钟~15分钟(下凹桥区泵站除外)。
t2——管渠内雨水流行时间(分钟);
m——折减系数,宜采用1。
3. 《意见》和《新计算标准》实施后对雨水管线规模计算的影响
《意见》和《新计算标准》实施后,对雨水管道设计规模影响比较大的因素有两项,一是设计重现期,另一个是折减系数m。以城市主干道为例 ,在调整之前,设计重现期城市主干道为3年,调整后为5年。影响系数m调整前为2,调整后为1。
为了明确《意见》和《新计算标准》实施后对工程规模的影响,以城市主干道为例,取北京市某规划新城(327.4公顷,815米、宽4015米长建设区)的算例,管道纵坡取较为常见的0.2%,分别计算设计重现期3年(m=2)、设计重现期5年(m=2)、设计重现期5年(m=1)情况下的管道规模。这三种情况分别代表着城市主干道在调整前,《意见》实施后,《新计算标准》实施后的三种情况,做横向比较。见表2及图1。主要结论如下:
(1)流域面积较小时(小于3公顷),设计重现期的调整对管径影响不大,管径无需进行调整。
(2)流域面积大于3公顷后,设计重现期的调整对管径影响逐步增大,管道结构尺寸扩大一级至两级。在流域面积较大(200公顷以上)的情况下,方沟尺寸提升幅度较大,伴随着面积的增加,管径的提升有增加的趋势。
(3)流域面积较小时(小于3公顷),折减系数的调整对管径影响不大,管径无需进行调整。
(4)流域面积大于3公顷后,折减系数调整对管径影响逐步增大,管径的提升基本上为一级,影响不大,在流域面积大于40公顷以后,折减系数调整导致的方沟尺寸的提升随着流域面积的增加急剧增大,对工程造价影响比较大。
表2参数对雨水管规模计算的影响
图1参数对雨水管规模计算的影响图
4. 《意见》和《新计算标准》实施后对雨水工程投资的影响
仍以城市主干路为例,一般设置两排雨水管线,也就是说单公里道路需要设置约2公里的雨水管线,通过上述分析也可以看出,设计重现期及折减系数的变化对小于1000毫米雨水管线管径的影响很小;对于管径1000-2000毫米的管径来说,由此引起管径调整约为200毫米,单价平均增加500元/米,城市道路每公里造价增加50万元。对于2000毫米以上管径需要设置方沟,由此引起方沟调整相应增加一级,单价增加约为1000元/米,城市道路每公里造价增加100万元。 流域面积非常大时,雨水重现期和折减系数的调整导致方沟调整幅度非常大,对工程造价影响也比较大
5.结论
本文按照《规范》)、《意见》、《新计算标准》提出的计算方法,以城市主干道雨水工程为案例,分析《意见》和《新计算标准》实施后,对雨水管线和雨水工程投资带来的影响,为评估工作和政府决策提供参考依据。
参考文献:
[1] 李莉.城市排水管道系统规划设计的研究.重庆大学,2004
[2] 马洪涛 .北京市雨水系统规划设计重现期研究. 多元与包容—2012中国城市规划年会论文集(07.城市工程规划).2012
[3]中华人民共和国建设部. 《室外排水设计规范》(GB50014-2006)
关键词:建筑工程;预算;管理;问题;控制;措施;
中图分类号: TU198文献标识码: A
引言
工程预算是关于工程造价和工、料消耗的计算文件,还是牵涉到招投标工作能否顺利进行,以及能否如期按质交工和工程竣工结算的问题,所以作为建筑企业就必须高度重视工程的概预算,掌握工程预算管理中存在的问题,加强对概预算的控制和管理,从而提高建筑工程的整体质量。
一、预算管理和企业发展的关系
伴随中国加入世界贸易组织和改革开放的全面深入,我国市场经济已逐渐完善。与此同时,面对国内外企业激烈的竞争,各行各业的企业面临着日益严峻的生存和发展压力。改革企业管理机制,提高内部管理水平和加强竞争力是目前企业最重要的工作,建立健全预算管理机制是企业必须做的“内部功课”之一。企业的规模不断增大,拥有众多的部门和众多的子公司,怎样协调平衡部门、子公司之间的资源分配,实现公司整体利益最大化是管理者需要关心的问题之一。而全面的预算管理机制正是解决这一难题的有效方法。全面的预算管理是企业重要的一种管理机制,它能够协调企业的各种资源,把企业的战略目标与企业实际的资源能力有效结合,实现发展目标。在市场经济机制发达的西方国家,预算管理是每一个企业管理控制的工具和业绩评价的重要依据。而我国因为市场经济起步较晚,对预算管理的认识大多停留在财务预算上,没有把预算管理与企业经营管理活动全面结合起来,没有全面的预算管理的意识。
二、工程预算管理中存在的问题
(一)造价管理信息系统不健全
大多数企业并没有建立相应的工程造价管理信息系统,致使工程造价人员在进行工程预算编制时,无法及时获取与造价相关的信息,加之各种新材料、新技术的应用,造成编制的工程预算与工程项目实际相脱节,从而影响了整个项目的工程预算编制。
(二)缺乏综合管理意识,对工程实际变化未能适时调整
在已经建设完成的建筑工程项目中发现,目前我国大多数建筑工程预算管理依然停留在初级管理阶段,具体表现在建设单位、设计单位和施工单位之间缺乏沟通,独立进行项目预算。监理方仅对施工阶段的工程质量和工程进度进行监督,而没有重视前期的决策和资金规划工作,从而使得整个项目工程缺乏综合管理。预算管理虽然对整个工程进行了概算,然而要是缺乏对设计方案的造价指标控制,就极易导致设计循规守旧、资金浪费、与现实脱节等不良现象。同时,目前我国建筑行业的工程预算尚处于静态管理阶段,不能依据项目工程中的实际变化及时对预算进行调整,出现预算滞后现象。
(三)预算人员业务能力低
预算人员的经验、素质、业务能力直接影响着编制出的工程造价,所以,预算人员一定要具备很强的综合能力,随时掌握市场材料的变化行情。当前,大部分建筑企业对工程造价的管理水平不到位,这就要求建筑企业必须加强对预算人员的业务知识培训,提高企业的预算管理水平。
工程预算本身的缺陷性
因为工程预算是在建筑施工前进行的一项预测工作,因此工程预算本身就存在一定的缺陷,例如,在具体的工程建设过程中,因为后天的客观条件的制约不得不更改建筑设计,而工程在进行预算时又缺乏对这些因素的考虑,从而使得工程预算出现问题。而在对建筑工程设备的购置进行预算时,因为建筑设备的提供商需要进行相互之间的价格竞标,因此它们之间会产生价格上的竞争,而这些设备的价格因为没有形成统一的规范,缺少统一的价格体系,因此工程在进行预算时,不能进行科学的预算。
三、有效控制概算、提高投资效益的措施
(一)引入动态管理机制、及时调整工程预算定额
哲学上有言道,事物是在不断变化的过程中发展的。所以,要完善预算管理机制,一定要引入动态管理机制,及时对工程预算定额进行调整。如果一味地采取一成不变的预算定额,只会使得整个建筑行业陷入市场反应不灵活、发展迟缓、创新不足的境地。所以,在市场大环境不断变化的情况下,我们应当及时搜集市场信息,依据市场变化及时适时的对预算定额进行调整,促使投资资金发挥最大的效能。企业在进行预算调整时,应该把当地经济发展水平与施工的实际状况、环境变化等因素结合起来,创造更多的经济效益。除此之外,动态的预算管理还要求我们要不断创新,采用先进的科学预算定额技术,综合考虑建筑工程中引入的新工艺、新材料、新技术,把工程变化反应到工程造价中,从而使预算有理有据,确立合理的标准,保证造价的真实性。
(二)提高建筑结构方案设计的科学化程度
在实施建筑工程概预算编制的过程中,概预算编制人员要加强对建筑工程项目的了解和分析,在充分认识设计图纸的基础上,实现熟练解析的水平。在建筑工程概预算编制的人员要求上,要对设计图纸的各个环节、设计说明、定额等基本内容作充分的熟悉和了解。在熟悉设计图纸的基础上,确保概预算编制可以遵循设计的意图,实现针对性和准确性。
(三)加强各部门之间的协调
预算工作需要对各个方面的影响因素综合考虑,全员参与,提高认识,加强各部门之间的沟通协调。使全体员工认识到做好预算工程不但关系到单位运行与任务的完成,同时也影响国家财政资金效益。只有真正从思想上和行动上重视起来,才可以为搞好预算工作奠定基础。
深入到工程建设的第一线,及时对工程预算作出调整
为了使工程预算的效率提高,同时确保工程预算的可行性,工程在进行预算的时候,要实地的对工程建设的地理位置及相关环境进行考察,综合考虑各种现实因素进行工程预算,在工程的设计建设中,也要依据实际遇到的各种问题,作出相应的调整,随时进行更改。
(五)加强工程预算人员的素质和能力
建筑企业除要求预算人员具有过硬的专业知识外,还应该掌握一定的法律、法规、建筑施工等相关知识。只有不断加强对预算人员的培训和教育,才可以提高预算人员的素质和对新知识、新技术的了解和认识,进而把预算工作做的更好。
(六)加强对施工材料概预算的控制
加强运用建筑工程投资管理时提升投资效益的重要方法。投资费用中材料的投资占有相当大的比例,因此,加强对建筑施工材料成本预算的控制,对节约建筑工程投资有着重要的意义。在进行概预算的编制时,概预算编制人员要深入实地进行考察,对材料的出处、材料的运输成本、管理手段等进行了解。通过做好施工材料的管理和采购,确保建筑施工材料成本的可控性和材料的有效使用。
(七)加强对预算的审核
预算的编制是以工程量清单为根据,在进行预算编制之前,要充分考虑影响预算准确性的各种影响因素,对于预算人员来说,工程量清单的审核是最为繁琐的一个工作环节,它是直接费计算的基础,是影响工程造价的主要因素。
(八)注重总结,善于发现工作中的不足
每完成一项工程预算后,要善于总结,这样才能发现前一项预算工作中的不足,及时发现问题,便于寻找解决问题的方法,总结经验,避免同样的错误再次产生。
结语
工程预算管理是建筑工程顺利进行的重要保障,重视工程预算在工程建设中的作用,做好工程预算工作,是建筑过程中非常重要的一个环节。因此,我们必须齐心协力做好建筑工程的预算工作,不断完善预算管理人才的培养体系,培养专业的预算技术人才,控制好、管理好工程的每一项开支情况,使预算管理发挥出最大效能,增加企业的经济效益。
参考文献:
关键词:预算;定额;动态信息系统
Abstract: budget throughout the project construction cost control has the fundamental position and role, it is to determine and control the project investment of the important measures and means, and affects the quality and efficiency of the whole engineering cost. The analysis in this paper, the construction unit budget management problems and the engineering budget management countermeasures are put forward.
Key words: the budget; Norm; Dynamic information system
中图分类号:F812.3文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
前言
工程预算是指在开展基本建设的过程中,以设计文件的相关内容、国家所规定的定额标准和各项建设费用的取费指标为根据,对每一项新建、改建和扩建的工程所需的总投资额进行预先地计算及确定。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据,也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据,因此必须重视与做好工程预算的管理工作。
一、建设单位工程预算管理现状
(一)预算管理意识匮乏
对于建设工程预算管理很多企业都存在片面的认识,比如认为企业经营计划与预算管理等同,而有些把预算仅仅当作财务部门的事物,想当然的认为就是控制费用的手段。这些片面的认识严重削弱了预算管理的效果,都成为了一种形式。同时很多企业也严重的缺乏市场意识,一味的通过提高产品的数量来降低企业产品分担的固定成本,严重忽略了自身产品的市场需求。另外,很多企业对于工程预算管理缺乏规范意识,规范化意识匮乏,严重缺乏对审核、执行、控制、调整等方面的管理,管理混乱。由此可见,专业意识,市场意识和规范意识匮乏严重影响了工程预算管理的水平,是制约工程预算管理水平的关键因素。
(二)工程预算人员素质不高
预算管理人员素质较差,不能适应造价管理工作的需要。具体表现为:一是专业技术素质差,不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,投资预控能力差,大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能组织协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济和法律知识,处理索赔能力差,尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。
(三)预算的编制方法严重滞后,预算结果偏差大
工程造价预算管理信息系统的缺乏,是当前多数建筑企业存在的普遍问题。预算管理信息系统的缺乏,使得预算管理人员难以及时获取相关的成本定额信息,造价管理部门仅能通过定期地少量的调整系数加以弥补,造成和国际上通用的预算编制法相脱离,难以适应市场经济的发展需要,具有静态、滞后性。材料、技术、工艺、结构等等,都在快速的变化着,而很多企业在编制预算时,却忽略了这些方面的变化,经常进行定额预算。这就是目前我国建设工程预算中确定方法的缺陷,都是静态、滞后的方法,影响了其预算的管理。举例说明,一些企业的预算中,很多材料价格预算都是年前的价格,比如人工费在不断增长等等。这严重与市场脱节,其预算就没有了多大的参考价值。总之,静态的滞后的确定方法严重影响了工程预算的管理,无法满足变化的市场经济的需求。
(四)缺乏一个较为完善的工程预算定额体系
根据相关的案例,经过很多方面的资料查阅可以证明,在预算编制过程中经常会出现借用定额的现象,究其原因,主要是因为缺少一个完善的预算定额体系。对于不同类型的工程以及不同的施工环境,难免会有不同层次的施工水平,但是对于这些不同的地方,相关部门不是采用适当的标准,却依旧采用的是同一个定额标准,对于这种现象,这就表示着必须要建立一个能够包罗万象的完整的预算定额体系。同时,因为市场的竞争越来愈激烈,因此对于各个地区的建设就需要根据其自身特点,进一步来完善定额管理及预算编制的工作,保证不利于跨区域的建筑工程项目的顺利进行。
二、建设单位工程预算管理对策
(一)构建科学预算管理体系
构建一个更加合理和更加科学的预算管理体系,也只有做到这一点,才可以从根本上实现更加有效的全面的管理工程预算。通过该体系的建立,可以加强各个部门之间的联系与沟通,帮助各个部门之间进行更好的互动。与此同时,行政部门也要出台相应的政策,针对工程预算的自身特点,制定出一个更加合理的预算管理机制,积极的追踪和监控相关的项目。不过,也为工程管理人员提出了更高的要求,因为建立这个体系就要将整个工程预算工作融入管理之中,只有这样才可以发挥出更大的作用,取得更大的效益,因此工程预算管理人员需要克服更大的困难,保证工程预算管理体系建立工作的顺利进行。除此之外,还要对工程施工过程实行更加积极与严密的监督,根据相应的工程预算对工程进行适当的调整,保证工程的顺利进行的同时,还要使其可以从最大限度上满足工程的施工标准。
(二)动态造价信息系统的开发与应用。
目前我国投资控制之所以出现超资超额局面,往往是信息工作管理方式落后是密不可分的。为了实行对项目造价的动态管理,建立一套工程造价管理系统十分必要。利用该系统,既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作,也能为管理人员提供及时有效的信息,成为领导者进行决策的支持系统。在造价信息系统的指导下,造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争,而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段,造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外,还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段,造价人员除做好工程计量计价外,还要及时做好工程变更记录,按时编制出详细的工程预结算书,对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据,以便及时了解和调整投资偏差的幅度,避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。
(三)提高工程预算管理队伍的整体素质
加强对工程的预算人员的资质审核,切实落实持证上岗制度;加大对预算人员的教育和培训工作,提高预算人员的综合素质,培养复合型人才。复合型预算人员,就是既懂得施工基本知识,熟悉施工方案,又懂得定额的应用以及预算的编制,还要对经济和法律知识有较深刻的理解。既有一定的施工实践经验,又有一定的预算知识,编制出的施工预算会更加符合实际,可以起到指导施工和成本核算的作用。预算人员应具备的另一基本技能就是学会熟练地使用计算机和相应的预算软件。目前,应用计算机辅助编制预算已是客观要求,预算员如果不会使用计算机和相应的预算软件已难以胜任预算工作。另外,工程预算人员责任心要强,要有良好的职业道德;还可成立专门的工程造价监理小组,加大对工程预算准确性的监督,使工程预算管理高效开展。
(四)根据实际情况编制工程预算定额体系
建筑企业在进行工程预算的时候,可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素,结合实际情况,制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候,可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平,按照定额进行灵活调整,即在工程预算基础定额基础上,根据工程的施工难易程度,设置难易系数,从而最大提高施工的经济效益,创造更多的固定资产,而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整,不断进行补充,控制部分工程造价失控问题。
(五)重视项目实施阶段的预算控制
在建筑工程的施工阶段,造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容,将其作为控制的重要一环,并从经济、技术、合同等方面采取措施,做好现场签证工作,对原合同价格中的主要费用进行正常计量,严格结算程序,派专人随时监督,保证各项费用如期、正常地发生,防止超前过量支付。当出现超支现象时,应及时向有关部门作出反馈,研究对策进行适当处理,力争把工程造价损失降到最低。应该说,通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施,是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下,实现良好经济效益的。
结束语
建设单位预算通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列管理活动,能够全面提高企业管理水平和经营效率,实现企业价值最大化。预算人员要实现工程预算的良好管理就要在工作中不断提高预算管理意识和自身专业素养,正确运用预算的编制方法,从而发挥预算在工程造价控制中的重大作用。
参考文献
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[关键词]建筑;工程造价;预算;控制措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)08-0124-01
近几年来,由于国家的大力扶持,建筑行业得到了空前的发展,作为建筑行业主要的环节预算与造价管理,对整个项目工程起着十分重要的作用。在实际工作中,要运用科学合理的方法对建筑工程造价预算进行管理,并且采取相应的对策,这样就可以提高整个项目工程的经济社会效益,从而保证建筑工程顺利进行。
一、建筑工程造价预算的难点分析
1、正确的意识缺乏
在建筑工程造价预算过程中,会遇到很多问题直接影响建筑工程的顺利进行,其中正确的意识缺乏就是其中一方面。目前,有不少建筑企业在工程预算上就有很多错误的意识,它们认为造价预算是财务部门的工作,是控制项目工程费用的手段,甚至还有一些建筑企业认为工程预算就是企业的经营计划。这些都是建筑企业对工程预算认识的措施意识,这样建筑工程在预算的过程中就会出现问题,甚至会给建筑工程带来一定的安全隐患。
2、预算编制方法滞后
预算编制方法滞后也会严重影响工程造价预算的控制,从而影响建筑工程的施工。从我国目前的形势来看,我国很多建筑企业没有完整的建筑工程造价预算信息管理系统,这样预算人员就不能及时正确的获取相关的信息,工程预算管理部门仅仅只是借助信息定期来进行预算的调整,这样就会使得建筑企业预算编制方法与通用的预算编制方法存在一定的偏差,从而使得建筑企业与市场无法形成统一。
3、预算人员综合素质有待提高
由于建筑工程预算对预算人员的要求很高,作为预算人员不仅要具备专业的预算知识,还要熟练掌握相关的法规法律知识、建筑施工知识以及市场的变化情况。现阶段,我国很多建筑企业的工程预算人员都没有达到这几个方面的要求,甚至有些企业将建筑工程预算的全部工作交给一个人完成,这样就出现了一系列的工程预算问题,从而影响了建筑工程的进度和质量。
4、管理制度不完善, 有效管理机制缺乏
随着我国社会主义制度的不断完善,对建筑工程预算工作进行一系列的审核,所以很多建筑单位都成立了专门的工程预算管理组织部门,建筑工程预算工作也得到了明显的改观。但是一些中小型的建筑企业,建筑工程预算工作还存在着很多方面的不足,特别是预算管理制度不健全、管理人员技术知识不够专业,从而会影响建筑工程预算工作的进行。
二、提高建筑工程造价预算的控制措施
1、引入动态的预算管理机制、及时调整工程预算定额
由于市场经济的不断发展,建筑工程施工的各种费用也在不断的增长,并且市场价格变动的幅度比较大,所以,建筑企业要尽快的引进动态的预算管理机制,并且及时、准确的把握市场价格的动向,这样就可以对工程预算定额进行及时的调整,从而减少市场波动对建筑工程造成的不良影响。除此之外,还要根据各地区经济发展水平的不同对工程预算定额进行及时的调整,这样就可以创造更多的经济效益,从而提高建筑工程的质量。
2、建立统一、完备、科学的预算管理体系
预算管理体系会直接影响建筑工程的施工质量,加强行政部门、设计部门、建设单位以及施工企业之间的沟通交流可以有助于建立统一、完备、科学的预算管理体系。第一,行政部门要做好工程预算管理工作的向导工作,同时制定相关规范要求,并且监督实施、有效跟踪、直到报批成功为止;第二,设计部门要严格遵守相关的法律法规,并且根据建筑工程的实际情况,对建筑工程的造价预算进行合理的编制,这样就可以有效的提高工程预算的编制水平。第三,建设单位要在建筑工程预算进行初步审批中,按照标准的预算进行招投标的定价工作,同时还要在建设单位内部成立专门机构,选择专业的技术人员进行建筑工程的预算管理和跟进工作。第四,施工企业要从建筑工程的实际情况考虑,根据建设的实际情况以及预算计划进行建筑工程的施工。
3、重视工程预算造价编制工作
在造价管理和控制工作中,工程预算造价的编制工作有着十分重要的地位和作用,合理的预算造价编制是对工程造价进行有效管理和控制的前提和基础。为了做好预算造价编制工作,具体来说需要做好以下几个方面的工作: 第一,熟悉项目现场情况。预算人员需要熟悉项目现场的具体情况,综合考虑施工组织的特点,在此基础上进行预算编制。在进行编制工作之前,需要做好前期的准备工作,比如收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其它各类标准图集等等,对现场进行勘察,调查施工环境,研究施工方案,熟悉预算定额、取费标准、统一工程量计算规则以及材料预算价格等等; 第二,客观分析价格因素。对价格要进行客观的分析,并留有调整的余地。土建工程所需的材料多,在费用预算中占有很大的比例,因而预算人员需要熟悉材料的品种、规格、性能、价格等等,根据市场价格做好材料的控制工作,并留有调整的余地; 第三,做好其它相关工作。比如熟悉施工图纸、精确计算工程量,精确套用定额单价等等,为做好预算编制做好准备工作。
4、加强对施工现场变更及经济签证的控制
要想提高建筑工程造价预算的控制,就必须采取相应的措施,在建筑工程建设过程中,由于会发生一些工程变更与经济签证的问题,作为签证人员,就需要在施工之前对施工图进行审核,这样可以防止由于施工图的漏洞而造成施工现场的变更以及经济签证问题的出现,因此,在建筑工程造价预算管理中,要控制变更在设计阶段进行,对工程造价影响较大的变更,可以采取先算账再变更的方式予以解决,这样可以有效控制工程造价预算。
5、重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目实施阶段是整个建筑工程最主要的阶段,也是资金投入最多的阶段。在此阶段,施工资金的浪费也是非常大的,这样会使得工程造价成本大量增加。因此,在建设工程项目实施阶段,建设单位一定要重视建筑工程项目实施阶段的预算控制,对控制好资金,这样才能合理的进行资金投资。除此之外,还要对原来合同价格进行正常计量,并且要安排专门的人员监督,这样才能防止建费用的浪费。
6、提高工程造价预算管理人员的素质
预算管理人员的素质对于整个建筑工程的预算有非常主要的意义,由于建筑工程造价预算管理具有专门性、知识性以及政策性等特点,作为建筑工程造价管理人员不仅要具有工程预算的专业知识,还要熟练掌握相关的法律法规,以及设计、材料设备采购、施工工艺等方面的基础知识。因此,就需要不断的提高建筑工程造价预算管理人员的技术水平,从而缩减工程成本投入,促进建筑工程的顺利完成。
综上所述,预算管理的作用不容忽视,其对整个工程有着至关重要的作用。只有做好预算管理,才能对工程中应用的各种资源进行有效的整合与管理,从而促进整个施工过程的高效运行。此外,有效的预算管理还是加固企业内部管理机制的有效手段,是企业保障工程经济收益的强有力的措施。
参考文献
[1] 杨秀娜.建筑工程预算存在的问题与解决对策探析[J].科技创新与应用. 2013(16).
[2] 范红艳.建筑工程预算中存在的问题及对策分析[J].科技与企业.2012(23).
【关键词】建筑工程; 预算; 现实问题; 对策分析
前言
工程预算管理是建筑工程顺利进行的重要保障,因此,我们必须提高对工程预算管理的重视程度,构建动态的预算管理体系,并不断完善预算管理人才的培养体系,培养专业的预算技术人才,使预算管理发挥出最大效能,从而增加企业的经济效益。
一、建筑工程预算中存在的一些问题分析与研究
1、缺乏完善工程预算定额体系。比如某施工楼项目工程调研中发现,由于工程预算定额体系不完善,导致项目工程中时常出现建筑资金借用定额的情况。施工项目各部未结合工程类型、施工环境、施工水平的实际情况,一律采用相同的定额标准,造成建筑资金的浪费,并未能用到实处,从而造成工程质量无法保证的隐患。此外,随着建筑业市场竞争的日趋白热化,施工企业异地承建工程、跨行业承建工程的竞争策略盛行,这些因素导致了各地区出现标准各异的预算定额管理。这些标准各异的预算定额管理和预算编制规定反而成为限制跨区域、跨行业建筑工程项目顺利进行的绊脚石。这些事例普遍存在于各个施工项目中,这说明完善工程预算定额体系势在必行,必须加快完善预算定额体系,建立能够适合不同项目类型、不同施工环境条件、不同施工水平的项目部门的定额标准,促使建筑资金落到实处,提高资金的使用效率。
2、缺乏有效的预算管理激励体系。鉴于建筑工程预算在整个建筑工程中的重要性,预算管理工作应由施工企业设立专门的组织机构,聘请专业人员进行预算审核以及督促预算方案的实施和调整。但是,据相关调查资料显示,我国建筑行业中只有大型的建设单位设置了预算部门并配置了相关专业人才来进行预算管理,大多数中小建筑企业面临预算管理人才匮乏的境地,无法吸引到那些工作能力强、经验丰富的预算技术人才。这迫使这些企业在预算管理中处于被动地位,总是在工程建设前匆匆组建人员来负责预算工作,而工程一旦竣工结算后这些临时组建的人员刚刚熟悉了预算业务却又被调回原部门,荒废了预算管理的业务知识。究其原因,建筑行业缺乏预算管理人才是因为缺乏有效的预算管理激励体系,预算管理工作得不到企业的重视,从而导致员工在预算管理中工作积极性不高。
3、缺乏综合管理意识,未能适时调整 笔者在考察某市高校教职工宿舍、市政园林建设等工程项目之后发现,当前我国大部分建筑工程预算管理仍停留初级管理阶段,具体体现在建设单位、设计单位缺乏和施工单位缺乏沟通,独立进行项目预算。监理方仅对施工阶段的工程质量和工程进度进行监督,而忽视了前期的决策和资金规划工作,从而导致整个项目工程缺乏综合管理。预算管理虽然对整个工程进行了概算,但如果缺乏对设计方案的造价指标控制,也容易造成设计循规守旧、资金浪费、与现实脱节等不良现象。此外,当前我国建筑行业的工程预算尚处于静态管理阶段,未能根据项目工程中的实际变化及时进行预算调整,出现预算滞后现象。
二、加强建筑工程预算的具体策略分析与研究
1、引入动态管理机制、及时调整工程预算定额哲学上有言道,事物是在不断变化的过程中发展的。因此,要完善预算管理机制,必须引入动态管理机制,及时调整工程预算定额。如果一味地采取一成不变的预算定额,只会令整个建筑行业陷入市场反应不灵活、发展迟缓、创新不足的境地。因此,在市场大环境不断变化的情况下,我们应当及时搜集市场信息,根据市场变化及时对预算定额进行实时调整,促使投资资金发挥最大的效能。企业在进行预算调整时,应将当地经济发展水平与施工的实际状况、环境变化等因素结合起来,创造更多的经济效益。此外,动态的预算管理还要求我们要不断创新,采用先进的科学预算定额技术,综合考虑建筑工程中引入的新工艺、新材料、新技术,将工程变化反应到工程造价中,从而使预算有理有据,确立合理的标准,确保造价真实。
2、建立科学、统一、完善的预算管理体系 。信息的孤立是造成设计单位、建设单位、施工单位“各自为政”的预算局面的根源。建立科学、统一、完善的预算管理体系,首先必须加强三方的交流联系,三方交换信息后才能更好地进行预算决策。此外,政府机关应充分发挥宏观调控的作用,完善建筑行业预算方面的法律法规,督促法律法规的落实。政府机关应建立完善的预算审批、预算监控的制度,对于企业申报的预算严格周密的审查,同时对于审批通过后申报预算项目还要进行持续监管追踪。其次,设计单位在制定预算编制计划时应严格遵循相关的政府政策以及行业标准,同时还要结合工程的实际情况,确保预算编制的高质量。而建设单位则应该自行组建专业的预算部门,并配置专业的预算管理技术人才,从初步审批预算到工程竣工结算,都由预算部门进行全程监督管理,避免出现临时组建预算部门和临时安排预算工作的情况发生。最后,施工单位则应结合工程施工实际情况按照预算计划安排施工并适时调整预算定额,只有这样才能确保建筑资金用到实处,提高企业经济效益。
3、开展有效的人才激励政策,加强预算工作的监督与校审。通过阶段性的工作成果评定,我们可以给予工作成绩优秀者一定的物质奖励,肯定他们的工作态度,表扬他们取得的成绩,在此基础上鼓励后进员工迎头赶上,采取此类人才激励政策来调动全体员工的积极性。除此之外,我们还应该加大对员工再培训、再提升的扶持力度,制定一套系统的、科学的、合理的学习计划,尤其要培训和提升预算人员、设计人员、监督校审人员的专业素质。在工程预算中,在防止因人为原因导致的预算错误上,监督和校审工作起着重要作用,所以,在校审中我们的首要任务是确认各个阶段工作的重点,制定完善的校审程序,各个职能部门明确各自的责任和任务,各守其职。其次为了工作能够有效率有质量的完成,就要杜绝员工应付了事等失职行为的发生,可以通过严明的纪律和职业道德来进行约束。最后,在监督与校审人员的选择上,我们要重视工作人员职业素质的形成和工作能力的提高,促使员工规范他们的行为,担负应当肩负的责任,完成使命。
三、结语
建筑工程预算是否正确关系到整个项目工程能否正常展开,还会牵涉到招投标工作能否顺利进行,以及能否如期按质交工和工程竣工结算的问题。鉴于建筑工程预算的重要性,建筑企业必须对工程预算提高重视,加强预算管理,督促建筑资金的正确使用,提高资金的利用率,从而才能增加建筑企业的经济效益。由于当前诸多施工企业在施工预算管理中仍然存在很多问题。本文论述了施工企业在建筑工程预算中存在的现实问题,并提出了相应的解决对策,希望能为建筑企业提供借鉴意义。
参考文献
[1]林荣木.浅谈建筑施工企业工程预算管理[J].科技资讯,2008
引言
加强工程预算管理,就是要合理确定和有效控制工程预算,其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内,更在于合理使用人力、物力、财力、提高固定资产投资效益。一个建设项目,往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,是每个业主非常关心的问题。这就要求工程预算管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪管理,使项目投资控制贯穿于项目投资决策、项目设计、施工招标、实施施工及竣工结算、结算审计的全过程。
二、 建筑工程预算中存在的问题
(一)预算管理观念落后,政府过分干预
目前我国建筑工程在预算管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程预算缺乏整体概念和认识的问题。没有对工程预算进行全程的动态的分析认识,并进行管理和控制,在预算管理与控制中,没有充分的实施动态管理。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,市场价格的管理是动态的管理,全国各地的各种费用也随市场而定。但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程预算进行合理干预,以保证房地产市场的稳定,调节过高的房价,控制房地产泡沫。因此政府的合理干预是防止建筑工程预算市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的预算上沿用老套的方法,严重阻碍工程预算的真实性和有效性。
(二)预算工程师素质偏低
目前我国的一些建筑工程预算工程师的专业技能水平低,无法做好工程的预算管理与控制工作。建筑工程预算管理是一门讲究技术性的专业,而建筑工程预算具有广泛性和复杂性的特点,工程预算涉及的范围非常广,而且都是涉及到专业知识,而一些预算工程师的综合素质较低。现有的工程预算专业人员及其相应的管理机构,大都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核,这对工程预算的管理与控制而言有重要意义,但是单一的手段不能适应现代预算管理的新要求。现代建筑工程的预算师,需要具备综合的专业知识,才能胜任建筑工程预算管理与控制工作。但是目前,我国建筑行业的预算师,或者专业技术水平低,或者缺乏综合的专业知识。比如一些预算工程师在工程技术经济问题的处理上专业知识不足,没有投资预控的能力,同时又不能处理好工程项目各主体之间的复杂关系。比如工程施工过程中的预算管理与控制是整个工程预算管理与控制的重要内容之一,但是一些预算工程师没有施工专业知识的支撑,对施工技术和施工过程没有深刻的了解,很难在施工阶段的预算上做出正确的管理和决策。
此外,一些预算工程师的职业道德低下,在工程预算的管理和控制过程中,或者受各种势力的胁迫而妥协,在预算的管理和工作上,为一些不法分子大开方便之门,严重影响建筑工程预算的准确性和真实性,或者为个人私利而不惜践踏职业道德,在预算管理和控制过程中中饱私囊。这些都影响了建筑工程预算的真实有效性。
(三)法制不健全
目前我国在对建筑工程预算的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程预算问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程预算管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程预算方面的内容,出现法律法规盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上,存在有法不依、执法不严的现象。比如对合同签订后的管理和监督不到位,许多工程的合同只是“纸合同”其内容没有真正得到履行和实施。而且对违犯违背相关法律法规的行为查处力度不够,在执行尺度上没有掌握好,出现的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程预算的真实、合理、有效。
(四) 缺乏完善的工程预算定额体系。
预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准,这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外,随着市场竞争的日趋激烈,异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多,而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。 (五) 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。
通常来讲,预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成,进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解,我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外,多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才,常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务,而随着工程竣工的完成,此项工作业务则立即终止,而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外,同其他行业相比,建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。 (六) 综合管理意识不强、确定方法滞后。
目前,我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上,很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政,而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督,很少参与到决策分析与投资管理中。虽然,预算管理包括单位预算及工程概算,但由于缺少对设计方案的预算指标控制,因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外,我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面,没有跟上时代的形式作创新的调整,无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
三、加强建筑工程预算的对策与探讨
(一)严格按基本建设程序办事
建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定预算的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定预算,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的预算,以充分体现预算的合理性。历史经验告诉我们,建设项目的程序化是合理确定预算的基本前提。
(二)积极推行工程量清单报价
所谓工程量清单计价,即在建设工程招标投标过程中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量数量,投标人自主报价,经评审低价中标的工程预算计价模式。相对于传统的定额计价模式,采用工程量清单计价,减少了招标工作的盲目性和随意性,规范了评标委员会的行为,在能够反映工程的个别成本的同时,有利于业主控制预算及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式,其实质是最低报价中标,而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向,应积极推行。
(三)规范管理,建立有形工程预算咨询市场
目前,各项政策法规的实施,靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律,但是监管仍存在局限性,自律难以真正自律。因此,除政府投资的大型项目可以请政府预算管理部门全方位参与管理和进行全程控制外,其余与工程预算有关的业务可以推向咨询市场,以激活工程预算管理的市场机制。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管力度和范围将进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律,政府可绳之以法,从而更充分的发挥政府对工程预算的宏观调控职能,真正起到维护预算咨询工作严肃、公平、公正性的作用,确保实现高质量的工程预算控制。有形市场的建立不仅能为所有工程预算咨询单位提供一个良好的公平竞争环境,届时,还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
(四)引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。
一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此,随着市场调节的大幅增加,物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨,我们应及时的把握市场动向,对预算定额做动态、实时的变更,使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整,并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数,从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时,在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额,通过制定相应的政策、配套措施,综合考虑引起市场波动的因素,科学的将变化反应到工程预算中,切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、预算真实。
(五)构建科学、统一、完备的预算管理体系。
构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系,杜绝信息孤岛的现象发生,使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先,有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用,促进各项法规政策的完善与实施,对申报预算的项目进行全方位的动态审查,对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着,设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准,来源于实际的编制预算计划,提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作,及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理,杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工,以发挥预算管理工作最大的服务价值。 (六)开展有效的人才激励政策,加强预算工作的监督与校审。
有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性,因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励,肯定他们的工作成绩,并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外,我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会,为他们制定按部就班的学习计划,特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中,监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生,因此,在校审中我们首先应确认阶段工作的重点,制定完备的校审程序,明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务,其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上,我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成,通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
四、结语
建筑工程预算管理与控制,对建筑工程建设的管理而言,是不可或缺的一个重要组成部分,因此,必须对建筑工程的预算有深入的了解,发现问题,并解决问题。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等,进行全程的监控。这样才能做好建筑工程的预算控制和管。
因此为了使建筑工程顺利有序的开展,我们只有充分注重工程预算管理的重要性,用科学探究的精神、勇于实践的魄力,与时俱进的完善预算定额,加大对专业技术人员的培训力度,用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系,才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。
参考文献:
[1]林荣木,浅谈建筑施工企业工程预算管理[J]。科技资讯,2008
[2] 侯龙文,侯岩,何瑛。现代全面预算管理[M]。经济管理出版社,2005
[3]曾蔚,郇良,企业有效实施全面预算管理的探讨[J]。财务与会计导刊,2005
作者简介:
李子昂,男(1962― ),汉族,湖南桃源人,广西尚校房地产开发有限公司,越语初级工程师,大专学历
关皱词:工程预算;审核原则;审核依据;审核方法;审核内容;质量保证措施
随着我国国民经济建设的快速发展,建设工程投资日趋增大,做好建设工程项目预算审核不仅是迫切必需的,也为提高投资资金的使用效率提供了保障。
1、建设工程预算审核的原则
1.1始终坚持“公平、公正、合法、合理、科学、准确”和“实事求是”的原则。
1.2坚持“概算控制预算、预算不能超概算”的原则。
2、建设工程预算审核的依据
2.1初步设计资料、概算资料、设计图纸(须经修改或审图后的最终版本)。
2.2工程预算定额、行业部门制定的相关专业定。
2.3建设工程计价通则、建设工程工程量计价规范、各专业工程工程量计算规则和省、市颁布的各专业工程计价程序。
2.4图纸会审记录、技术交流、招标文件、招标答疑文件等。
2.5施工图预算书、工程量计算底稿。
2.6工料机分析表、钢筋耗用量实抽表和计算底稿。
2.7材料的名称、型号、规格、品牌、设备技术参数、生产厂家、价格表和省、市及周边地区的建设工程材料价格信息。
2.8特殊材料设备、新材料、新工艺等设计说明和专项施工方案。
2.9施工组织设计及说明。
2.10编制工程预算的其它相关资料。
3、建设工程预算审核的方法
建设工程预算审核的方法有全面审查法、重点审查法、筛选审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、对比分析法等。其中,最常用的为以下四种:
3.1全面审查法
对预算内各项工程进行逐项、细致、全面地审查。该审核方法花费的时间多、审核工作量大,适用于工程量较小、较简单或审核时间较为宽裕的工程。
3.2 重点审查法
对工程预算中的重点部分进行审核,例如:工程量较大的项目、造价较高的项目以及各项费用的计取。该审核方法突出重点部分、审核时间短、审核效果好,对审核时间要求紧、某些清单项目占造价比例较高的项目经常采用。例如:土石方工程、设备安装工程、高压配电工程等。
3.3筛选审查法
筛选审查法就是在平时的建设工程预算审核过程中收集类似工程的单位造价,如:多层、小高层、高层建筑每平方米的造价、工程量、用工数、钢筋含量等,用累积的这些基本指标来筛选各分部分项工程,对不符合件的再进行审核。该方法简单、易掌握、审核速度快,适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
3.4分组计算审查法
分组计算审查法就是把预算中有关联的项目按类别划分为若干组,利用同组中一组数据审核其他几个分项工程量是否准确的一种方法。例如:建筑工程中常计算出某层的楼地面面积,从而可得知楼地面找平层、天棚抹灰、天棚脚手架的工程量等,由次类推。该方法审核速度快、工作量小,经常采用。
4、建设工程预算审核的内容
建设工程预算审核的内容包含工程量、定额套用、工程取费、材料、设备用量及价格、费用计取、税金计算等等,归纳起来,主要为以下四个方面:
4.1工程量的审核
4.1.1工程项目划分是否合理,是否存在将单位工程故意拆分为几个分部工程。
4.1.2工程量计算是否与设计图纸相符,是否存在多算、重算、漏算现象。
4.1.3工程量计算是否符合计价规则、是否符合各专业工程工程量计算规则,是否存在以定额量代替清单量。
4.2预算价格审核
4.2.1定额套用是否合规、是否正确、是否与清单项的项目特征相符。
4.2.2材料、设备的价格是否偏高、是否有询价资料、是否与招标文件确定的品牌价格相匹配,钢材、水泥、砂石等是否已按当地最新的价格信息进行调整。
4.2.3工日单价是否正确、是否已按建设主管部门颁布的当前人工工日价格进行调整。
4.2.4辅助材料需要代换的是否已替换、价格是否已做相应调整。
4.2.5机械台班价格是否准确、机械台班耗用的人工、水、汽油、柴油等是否已按最新价格进行调整。
4.3、各项取费的审核
4.3.1地区类别划分是否正确,不同地区类别管理费各不相同,从一类至三类依次降低。
4.3.2工程类别划分是否正确,工程类别不同,计价取费程序表各不相同,安全文明施工单列费和其他项目费中的材料检验试验费的费率也各不相同。
4.3.3各类取费所参考的取费文件是否正确、是否有效。
4.3.4取费基数是否正确,例如:绿化工程、安装工程的安全文明施工单列费是以总的人工费作为取费基数的,而建筑装修工程、市政工程的安全文明施工单列费是以分部分项工程费合计总数作为取费基数的。
4.3.5取费费率是否正确,各项费率是否符合当前建设主管部门颁布的计价标准。
4.4税金的计算
税金的计算基数应该是包含安全文明施工单列费在内的工程造价,取费费率应执行当前的费率标准。
5、建设工程预算审核的质量保证措施
5.1进行现场查勘、拍照取证
建设工程预算审核通过现场查勘、拍照取证,可全面了解工程建设前的实况,对于改造、扩建工程、装修工程、土石方、基础工程等尤其重要,建什么、拆什么现场查勘后一目了然,避免了多算、重算、漏算,提高了建设工程预算审核的质量。
5.2碰到重大问题集体解决
建设工程预算审核过程中,难免碰到没有把握的疑难、重大问题,此时可以在工作会议上及时提出,发挥集体的作用,集众人之力共同解决,避免犯主观上的错误。
5.3加强复审
建设工程预算审核初步结果出来后,提交复审部门进行第二次审核―复审。当初审、复审的意见和结果一致时,才出具预算审核初稿。若前后两次审核结果差别较大,查找产生差别的原因,直至两次审核的结果一致为止。
5.4共同核对
预算审核初稿出来后,可将审核初稿交由建设单位或建设单位委托的造价咨询公司最后把关复核,经双方共同核对准确无误、签字确认后才出具建设工程预算审核终稿。
六、结语
建设工程预算审核是一项综合的经济技术活动,涉及的专业多、知识面广、技术性强。审核人员不仅要具备公路桥梁、建筑装修、市政、设备安装、园林绿化等各专业技术知识和工程造价专业技术知识、同时要熟练掌握《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规条款,还须团结一致、相互配合、紧密协助,才能做好建设工程预算的审核。
关键词:建筑工程;工程预算;问题探讨;方案制定;对策分析
中图分类号:TU198文献标识码: A
前言
近几年来我国的房地产业不断发展,推动了我国建筑工程量的增大。建筑工程预算是建筑工程的重要环节之一,准确的建筑工程预算能够保证建筑工程的止常进行,保证工程施工的资金使用,提高企业的施工效率,最终能够促进我国建筑业的健康快速发展。科学的建筑工程预算,能够保证建筑工程的质量,提高施工人员的生产积极性,提高企业的经营效率,最终实现企业利益的最大化,提高企业对外的信誉形象从而赢得更为有利的市场地位。
1建筑工程预算存在的问题
1.1预算管理体系不健全
目前在我国大部分的企业中往往都比较重视建筑工程的施工过程以及最后的验收程序,从而忽视了建筑工程预算工作的重要性。所以在我国建筑企业的预算工作管理上存在养许多的漏洞,预算管理体系不健全。当前我国许多工程预算管理模式都处在不成熟的阶段,大部分都是对子项目的管理,很难对建筑工程的整个过程进行建筑预算。企业的预算管理体系中由于体系存在养不健全,从而使得建筑预算的数据不准确。其主要表现在:第一,预算管理人员的责任意识不足,在进行预算工作时没有严格按照预算的流程进行,没有考察市场材料价格的动向,私自建设相应的数据,最终导致建筑预算数据的不准确。第_,预算管理的管理制度不健全,预算人员在进行数据的处理时由于企业对其管理制度的不健全,导致相关工作人员的工作责任不明确。
1.2预算人员的专业素质差
通过对我国建筑工程预算人员专业素质的调查,从中发现这些人员的专业素质相对来说比较差。尤其是在一些中小企业,由于企业管理人员对工程预算工程的不够重视,在进行相关人员的任用上,随便从其他工作部门调取一些人员临时组成预算部门。他们往往对预算工作的认识不足,不能够熟练的掌握预算的技巧,最终不能够帮助企业完成预算的目标,从而降低了企业的生产效率。除此之外,企业预算人员的专业素质差还表现在他们不能够及时掌握市场的动态,做出准确的数据资料分析。他们不能够对所给的建筑工程设计图进行专业的分析,做出相应的预算数据,促进建筑工程的质量以及保证工程的施工进度。
1.3没有健全的预算定额体系
在企业的工程预算中,预算人员需要对不同的建筑工程进行不同的预算,给出不同的预算方案,实事求是,与实际建筑情15}相结合,这样才能够保证建筑工程预算的准确性。但是在实际的操作中,由于工作人员的疏忽以及认识上的不足,导致他们在进行不同的工程预算采用相同的预算标准和预算方案。随养我国市场竞争的加强,异地承建建筑的情15}越来越多,所以企业在进行相关的工程建筑的预算时,预算人员应该充分考虑到建筑物的不同以及建筑物所在的地区和周边环境等,从而保证建筑工程施工的止常进行。止是由于预算定额体系的不健全才导致在预算编制的过程中出现借用定额的现象,最终导致工程预算数据的不准确,降低了企业的生产效率,不利于跨区域承包建筑工程项目的发展。
1.4预算规范不统一
建筑工程预算人员在进行预算时,不能够按照相关的计算方法进行,最终导致数据的不准确。尤其是在工程间接费用的计算上存在很大的漏洞,这主要是因为预算人员在进行预算时只能够对有限的建筑材料进行定价评估,而对于间接材料的费用则无法掌握其数据,也就无法将其数据进行预算。在实际预算的操作中,一个建筑工程需要许多的建筑材料,这样就会产生许多的间接费用,所以最终使得预算数据不准确性增大。近几年来我国建筑市场的不断发展,使得许多的企业纷纷走出木地市场,在外地进行相关的建筑工程承包项目,但是由于受我国现在运行的预算定额、取费基础、预算标准等规定的限制,导致各地区的的行业标准不同,这就给承包企业的预算带来许多的问题,在实际的预算操作中容易出现问题。这样会影响企业的工程建筑质量以及建筑施工的工期,最终影响企业的信誉形象,不利于企业在市场中竞争。
2工程预算的方法
2.1健全预算管理体制
科学合理的预算管理体制能够提高企业的管理效率,促进企业的健康发展。所以在进行工程预算管理体制的构建时,首先,应该加强对相应部门的建设,协调好预算部门与企业内部其它部门之间的关系。同时企业还应该加强设计部门、施工单位、建设部门以及其他部门之间的管理,从而促进企业工程效率的提高,提升工程建筑的质量。其次,在进行相关制度的建设时,国家行政机关应该积极引导预算体制的建设,加强对企业预算管理的监督,为企业的预算管理提供有力的社会环境,逐步完善我国相关的法律法规,对预算审批进行严格的控制和管理。第三,设计单位在进行建筑工程的设计时应该严格按照设计的标准和操作程序来操作,从而提高预算编制的科学性和合理性。第四,在进行项目招标时企业还应该及时成立内部的专业机构、聘用专业的预算管理人员,提高预算质量,促进企业预算工作的止常进行,进而促进企业的发展。
2.2提高预算人员的专业素质
由于企业预算人员的专业素质不高,往往会导致工程建筑预算数据的不科学,最终会影响整个建筑的质量。但是从建筑工程预算的工作木身的性质来说,它关系养整个工程施工的进度以及施工的质量,所以在进行人员培训时应该提高预算人员的专业素质。首先,企业可以对预算人员进行定期的培训,增强他们的业务素质以及责任意识,提高他们的创新能力。在培训中能够促进他们理论与实践的结合,与时俱进形成自身的预算意识,提高自身的预算素质。第二,企业可以定期进行专业讲座,提高他们对预算工作的认识。
2.3对预算定额进行调整
随养时代的发展,技术的进步,我国当前的定额计算己经不适合建筑工程的需要。所以需要对当前的预算定额进行相应的调整,在进行调整时,应该考虑市场的建材价格,实现预算的动态管理。建筑人员对建筑预算的定额调整能够提升预算工作的效率,实现预算的最终目的,保证建筑工程的质量,他可以将市场和施工过程充分结合,合理的反映工程的造价以及工程的施工状,对工程建设来说具有重大意义。
2.4统一预算规范
统一的预算规范就是指将预算规则以及预算过程进行统一的规定,从而来调整预算人员的操作行为。同时统一的预算规范有利于企业的管理,增强企业的预算管理人员的责任意识。积极鼓励企业预算人员的工作热情,提高他们的工作积极性,从而促进企业预算质量的提高,保证企业建筑工程施工进度。
3结束语
加强对企业建筑工程预算的管理,能够保证企业建筑工程的质量。通过对上述问题的讨论,我们从中找到了比较合理的解决办法,提高企业预算管理数据的准确性,提高企业的经济效益。
参考文献
[1] 陆海丽.建筑工程预算存在的问题及对策分析 [J]. 价值工程,2011,9(1):126-127.
【关键词】建筑工程预算 方法与管理 问题与对策
在社会生产和工业发展地推动下,我国的建筑工程也得到了突飞猛进的发展。人们在最求建筑良好的使用性能和安全性的同时,也期望整个建筑工程项目的资金人力耗费和对环境的污染尽可能少,因此,对建筑工程的预算就显得尤为重要。
1 工程预算的意义及作用
与其他预算方式相同的是,工程预算的主要目的也是通过相关的技术和设备,依据国家规定的工程造价方面的标准,并将实际当中可能对建筑工程运行和耗费产生影响的因素考虑在内,最终制得的方便技术工程人员研究和分析的文件。透过这些文件,工程人员能够大概地了解整个建筑工程运行的情况,同时,通过这种模拟的方式,工作人员还能很容易发现工程运行过程中可能出现的问题,及时地采取相应的措施对原计划进行完善,使整个工程项目运行起来既能够高效率、高质量的进行。同时还能够节省企业大量的资金和人力的投入,并有效降低工程对环境的破坏和污染。另外,合理完善的建筑工程预算,还能够起到在今后工程实际运行时,对相关设备和材料的采购人员的行为进行监督的作用,防止某些采购人员报假账,赚取中间利润的行为的出现。
2 建筑工程预算方法
2.1 确定相关的参考标准
尽管整个建筑工程所涉及的材料和设备多种多样,但国家已经对工程预算中所涉
及到的这些内容的型号、造价等参数有了详细的参考标准,使工程人员在进行工程预算时能够有一个很好的参照,让预算的结果更加符合实际。为了使建筑工程预算工作能够顺利进行,并能够尽可能地真实地反映工程运行的实际情况,相关的工程预算人员必须全面地了解这些参考标准,并能够熟练地运用相关的技术手段来进行预算工作。由于整个预算工作都依赖于工程预算相关的标准,因此在确定这些参考标准时,要确保所要确定为参考标准的标准的科学性、正确性,以防止错误的参考标准对整个工程预算工作的误导,浪费企业的人力物力。
2.2 全面科学地采集相关的数据
建筑工程项目在运行的过程中所涉及的项目多种多样,在进行工程预算时,为了较全面的反映整个工程运行的实际情况,预算过程中所采集的数据必须涉及建筑工程的方方面面面。为此,在建筑工程预算工作实际运行的过程中,需要相关的工作人员对工程材料、设施等的型号、造价等参数进行必要的记录,并将这些数据通过相关的软件和方法,以一种便于阅读、分析和处理的方式呈现在工程预算的图纸上,以便于相关的技术人员在进行后面的工作时查找、调用。另外,考虑到工程实际运行过程中可能遇到的突况,工程人员在进行工程预算时要为这些特殊情况留些余量,以使工程在运行时,就算遇到了这些特殊情况,工程的正常、稳定运行也不会受到很大的影响。
3 建筑工程预算工作的管理
3.1 提升工作人员的工作效率和质量
建筑工程的预算工作时一项繁琐而耗时的工作,不仅需要相关的工作人员具备良好的职业技能,能够熟练的运用与工程预算工作相关的设备和资料,同时具备较强的采集、分析和处理信息的能力,同时还要求从事这项工作的人员具备良好的道德素养,拥有积极向上的生活态度和仔细负责的作态度。因此,在对从事工程预算工作的人员的任用过程中,要对其职业素养和道德操守两方面的内容做严格的要求,同时在实际的工作过程中,应就这两方面的内容对其进行监督,以提升工作人员的工作质量和工作效率。
3.2 加强建筑工程预算文件保存工作的质量
建筑工程预算文件包含了整个工程在实际运行过程中的各个环节的内容和相关的技术设备的具体情况,因此,对这些文件进行合理的保存,避免出现文件丢失、损坏等问题出现,防止由于文件内容泄露对整个建筑工程项目的正常运行造成影响。为此,在对工程预算文件进行整理、装订、密封时,加强相关工作的管理,使文件能够完整、科学的保存下来。同时,对一些重要的文件,要采取多份备份的方式,以防止这些文件在丢失后,不能够有效地对文件的内容进行恢复。
4 提升建筑工程预算工作工作效率和质量的几点建议
4.1 完善工程预算的编制方式
尽管建筑工程预算工作是工程建设项目中一项重要的部分,但人们希望在保障工作质量的前提下,尽快提升工作的速度,减少整个工程项目花费在工程预算上的时间。随着社会的发展和经济的进步,我国与其他在工程预算方面技术先进、经验丰富的国家之间的交流也越来越频繁,建筑工程预算方面的技术也得到了很大的提升。但在一些工程企业,仍旧存在着由于其所采用的工程预算技术比较落后导致的工作效率低下、工作质量不佳的问题。为此,在对工程预算的编制方式完善的过程中,要结合当今先进的技术手段和仪器设备,真正建立起一套科学规范、智能高效的工程预算管理信息系统,使相关的工作人员在开展工程预算工作时,能够更加方便的进行数据的分析和处理。同时,通过这种方式建设出来的信息处理平台,还能与社会上所通用的编制方式有较好的衔接,对工作质量的提升有巨大的帮助。
4.2 加强工程预算工作的管理
建筑工程在实际运行过程中会受到社会、经济、环境等多方面因素的影响,因此,在开展工程项目预算工作时,要将这些在实际工作过程中可能遇到的问题和情况考虑在内,实施动态管理,让预算与实际工作情况之间的差异尽可能小,以便于工作人员作出相关的决定。尤其是在科学技术高速发展的今天,新的技术、材料和设备不断涌入市场,为了节省工程开支,提高建筑的质量以及改善其使用性能,追求经济和实用的协调发展,工程预算的工作人员要及时地搜罗市场上新闻资讯,以方便工程施工的调整。
5 结语
建筑工程的预算工作对整个工程项目的正常顺利进行有着巨大的促进作用,同时也是工程技术人员调整工程建设计划,提升工作效率,改善建筑性能的关键,因此,必须有效提升工程预算工作的效率和质量。尽管目前我国建筑工程预算工作在方法和管理上仍旧存在着不足,但在相关研究人员的不断努力下,工程预算工作定会在质量和效率上得到很大的改善。
参考文献:
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