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一、成绩显着
XX年全市共征集《科普惠农兴村计划》项目11个,其中,谯城区申报4个,蒙城县申报3个,××县申报2个,利辛县申报2个。经市科协认真筛选,优选出7个项目,于6月15日,按时上报省科协。经省科协组织专家评审,我市推荐的谯城区食用菌协会和××县高峰被省科协作为全国《科普惠农兴村计划》先进科普示范农技协和先进个人,向中国科协推荐。XX年9月24日,经全国农村基层科普组织和带头人申报、各地科协和财政部门推荐、中国科协和财政部评审,中国科协和财政部联合印发《关于表彰XX年全国科普惠农兴村先进单位和带头人的决定》,对1219个全国科普惠农兴村先进单位和带头人,其中农村专业技术协会612个,农村科普示范基地300个,少数民族科普工作队5个,农村科普带头人302名进行表彰,我市推荐的谯城区食用菌协会和××县高峰榜上有名,被评为全国《科普惠农兴村计划》先进科普示范农技协和先进个人。
二、取得经验
1、超前安排部署。《科普惠农兴村计划》是科协的一块品牌工程,市科协领导十分重视,几年来均超前谋划,早作安排,多次在不同的会议和场合强调,要求县区早安排,选准项目,培育项目,精心指导,做好项目申报材料的搜集、整理、完善工作,力争每年取得更好成绩。××县在这方面做得好,提前几个月安排项目,多次向市科协领导汇报项目情况,初稿形成大样后,多方征求意见,亲赴亳州,请市科协领导把关,并对材料不断修改完善,做到从容不迫,按时完成项目申报任务。
2、精心指导。市科协领导对县区的项目申报初稿材料亲自审阅,严格把关,恳切提出意见和建议,有力促进了项目材料的完善和提高。
3、按时报送。县区申报的材料汇总后,市科协认真筛选,优中选优,安排专人,及时协调有关部门,做好材料的后期完善工作,并按时报送材料到省科协,受到省科协的表扬。
三、存在不足及改进注意事项
1、协会项目需提供本县统计局“农民近三年的平均纯收入”证明原件。
2、省科协对产品的质量认证审查的很细致、认真,明年的申报项目市科协要重视,严格要求,县区选项要慎重,注意筛选。
3、严格按照推荐表的“填表说明”进行填表,材料附件详实可信,能证明表格的内容,明显多余的东西不要。要有目录,编页码,方便查找。
4、不符合“填表说明”几个要件之一的材料,为不合格或不具备资格的材料,将被淘汰。
5、因项目的三种类型均需“获得县级以上科普工作奖励”,作为必备条件,所以,建议市科协在每年全省项目申报前,即每年的3、4月份前,命名或表彰一批市级科普工作单位和个人,以促进我市项目的申报。
以十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以发展农村经济农民增收,改善农村生产生活条件、强化农村共公服务、促进农村社会和谐为基本工作思路,以加强基层组织建设、创建省级文明村、建立新农村示范点为工作重点,全面推进包村各项工作。
二、工作计划
1、扶持项目
(1)扶持中源村继续高好东风林场1000亩林木抚育;
(2)资助中源村完善新建村部办公楼建设,开办各项活动场所,健全基层组织各项功能;
(3)捐助资金,搞好1个新农村示范点建设;
(4)争取政策支持,引进技术,发展特色产业,建桔子园80亩,发展“一村一品”产业,加大产业结构调整,以猪、棉、杉树、桔为特色产业,建立“三培两带”基地,发展3-5名特色种养大户。
(5)帮助一名村干部参加农大函授学习;
(6)加强村支部建设,添置电教设备,组织党员开展各项活动。发展一名新党员。
(7)争取资金支持,创建省级文明村。
2、其他工作
(1)深入基层和群众,掌握农民的生产生活状况,就农村热点、难点问题开展调查研究,向上反映群众的思想动态和社情民意,提出对策建议。
(2)开展两次信息、技术培训,提高农民进入市场组织化程度,指导和帮助村级组织进一步理清发展思路,盘活集体自然资源和存量资产,化解村级债务,以多种形式实现集体经济状大,增强服务功能。
(3)帮助村“两委”班子换届选举工作,加强村级班子思想、组织、作风和制度建设,指导农村党员干部队伍建设,做好党员教育管理和发展工作。
(4)开展科普知识进家庭活动,使封建迷信和不科学的陈规陋习得到有效遏制,村民科技知识,科技素质明显增强,三个文明协调发展。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、州委十届六次、县委十一届四次全委会会议精神,坚持科学扶贫和精准扶贫,坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部,推进农牧区加快发展,帮助子耳乡麻窝村加强基层组织建设,推动农村科学发展,促进农民增收,切实为群众办实事、办好事,促进社会和谐。
二、工作计划
(一)开展调查研究,摸清村情民意
认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。按照“访民情、惠民生、聚民心”活动精神要求,进一步统一思想,提高认识,采取有效措施,深入调研走访,全面把握村情民意,找准问题,分析原因,研究对策,理清思路,制定出切实可行的帮扶工作规划,为今后的驻村帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。
(二)明确发展思路,制订帮扶方案
切实加强对驻村工作的组织领导,及时成立工作领导小组,深入调研摸底、掌握村情民意、分析资源优势的基础上,一方面大力普及科学种植技术,提高产量,一方面注重基础设施建设,立足实际,以“走好一乡一业、一村一品、发展特色经济”的农村经济工作新思路,发展规模化种养殖。强化生产技能培训,扩大劳务输出,动员群众找准季节性地副业收入。
(三)紧盯帮扶项目,狠抓工作落实
1、加强文化科技教育,转变农民传统观念。
因地制宜,深入开展农业生产、利用农闲时间举办农村实用技术等技能培训活动,重点培训粮食丰产技术、畜牧养殖等知识;注重科普宣传;开展有关现代思想观念的宣传教育,使农民在接受新知识的同时不断接受新的思想观念
2、加强基础设施建设,创造优良发展环境。
在县委县政府的领导下,在县级各部门的支持关心下,积极争取和多方筹措资金,把完善基础设施作为帮扶村改变落后状况的工作重点,狠抓落实。重点解决麻窝村村民行路难问题。
3、结合乡村治理工作,打造良好人居环境
通过宣传“建设美好家园,人人有责”,发动群众投工投劳,开展群众性的村容村貌整治活动,把旧村改造、新村建设与改水、改路、改沟、改圈、改厨结合起来,把发展农村经济与环境治理和生态保护有机结合起来。同时加强法制宣传力度,重视农牧民群众法治思维的引导以及合法权益保障。
(四)化解矛盾纠纷维护一方稳定
随着经济社会的快速发展,因林权、宅基地、土地承包、计划生育、邻里关系等引发的矛盾纠纷不断,影响了村内稳定。从提升工作能力入手,致力于创新调处方法,努力化解村内各类矛盾纠纷,确保村内的和谐稳定。
为全面提升我市农民科技文化水平,培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才,促进农业和农村经济快速发展,根据市委、市政府总体工作部署,制定本计划。
一、指导思想
以人才兴农、科技富农、产业强农为宗旨,逐步建立起科学化、制度化、网络化的农民培训管理服务体系,面向农村和产业一线,以职业技能、专项技术和创业能力培训为重点,加快建设一支结构合理、素质优良、创新力强、带动作用明显的农村实用人才队伍。
二、培训重点
(一)围绕有劳动能力和在二、三产业有就业要求、外出打工以及创业愿望的农村劳动力,开展职业技能和创业能力培训。
1、职业技能培训。采取理论学习、实际操作和生产实践相结合的方式,有针对性地在农闲时间组织开展培训。年内计划培训1000人,培训合格后,可取得相应的职业资格证书。
2、创业培训。主要包括创业意识培训、创业能力培训和创业服务。对有创业意向的将提供后续跟踪扶持服务,包括政策咨询、开办指导、专家服务、小额担保贷款等创业服务内容,年内计划培训500人。
责任单位:人社局
(二)围绕农业社会化服务人员、农民专业合作社、农村基层干部及广大农民,开展农业生产技术、专项技能和创业带头人技能培训。
3、农业社会化服务人员专项技能培训。依托农村劳动力转移阳光工程培训和职业技能培训等项目,利用农闲季节,对农业生产服务人员、农村社会管理人员和农技服务人员开展专项技能培训,年内计划培训20xx人。
4、农村创业带头人培训。依托省内重点农业院校和我市职业技能培训机构,于3-4月及10-12月,对全市中小型农产品加工企业负责人和农民专业合作社负责人开展创业技巧和相关专业技术知识培训,年内计划培训500人。
5、新型农民科技培训。依托上级新型农民科技培训工程,在全市范围内遴选200名农民辅导员,开展果树、花生等农业技术专题培训,采取梯级培训形式,每名辅导员带动20个示范户,辐射带动农户4000户。
6、农村经管会计人员培训。利用春冬农闲时节,举办农村会计、专业合作社会计人员培训班6期,计划培训700人左右。举办乡镇经管人员培训班,开展土地承包、土地流转、农村财务管理等农业政策方面的专题培训,计划培训70人左右。
7、现代果业专家大院培训。聘请上级科研院所果树专家对果品企业、果品专业合作社和广大果农进行技术讲座和现场培训,计划在3—4月、6月、9—10月,举办培训班15期,培训3000人。同时编写《果树技术指南》12期,无偿发放技术材料12万份。
8、农业专家视频网络及现场培训。利用市农业信息服务中心网络视频互动平台,每月5、15、25日定期开展专家讲座,通过全市农村远程教育站点,全年计划网上培训农民1万人次以上。对果、茶、花生及小麦等农技人员开展实地培训,培训镇级农技人员80人、农民示范户800户。
责任单位:农业局
(三)围绕林农、基层技术骨干和林区周边村、镇村扑火预备队人员,开展林业生产技术、新品种推介和森林防火扑救专题培训。
9、林业生产技术培训。3、5月份,组织林业科技人员在相关镇(街)开展干杂果品种选良、修剪、病虫害防治等方面培训,举办培训班3期,培训基层技术骨干200人以上。
10、林木种苗繁育座谈推介会。4月份,组织林业专业技术人员、奥孚苗木技术人员,在苗木生产大镇,围绕苗木市场行情、新品种推介、栽植管理等,举办2场座谈推介会。
11、森林防火培训。在森林防火期来临前,组织森林消防专业技术人员,对重点林区周边村、镇村扑火预备队员进行森林防火扑救专题培训。
责任单位:林业局
(四)围绕渔船船东、职务船员、普通船员及渔业公司管理人员,开展职业及安全生产知识培训。
12、渔船船东职务船员安全知识培训。6月份左右,在沿海镇(街)对荣成籍渔船船东、职务船员及各渔业公司分管安全负责人开展培训,计划举办培训班11期,培训6000人左右。
13、渔船五等职务及普通船员培训。在休渔期对船长、轮机长、机驾长及普通船员开展渔船航行技能、科学装载知识、涉海涉渔涉朝韩水域作业等方面的作业知识培训。计划举办培训班26期,培训9000人左右。
责任单位:海洋与渔业局
(五)围绕基层畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员、规模示范场技术人员、饲料及兽药经营人员,开展动物疫病防控、畜牧业法规政策和新技术新品种推广培训。
14、春秋重大动物疫病防控培训。3、9月份对部分村级动物防疫员进行重大动物疫病强制免疫注射技术操作技能培训,强化动物疫病防控和疾病治疗,计划培训120人左右。
15、畜禽品种改良培训。5、8月份,组织我市授精站技术人员、技术推广项目示范场技术人员,进行奶牛品种改良授精技术讲座,计划培训30人左右。
16、畜牧业法律与法规培训。11月份,组织饲料及兽药经营单位负责人、检疫监督执法人员、规模养殖场开展畜牧业法规和畜产品质量安全知识培训,计划培训60人左右。
责任单位:畜牧兽医局
(六)围绕农机操作员、农机维修员及广大农民开展秸秆还田、保护性耕作技术推广和农业操作技能等培训。
17、耕作新技术培训。在农耕季节,选择部分镇街举办农机深松整地、秸秆还田、经济作物机械化、保护性耕作技术推广等现场演示操作培训,计划培训800人次以上。
18、农机阳光培训。争取上级农机阳光培训名额200个以上,利用冬闲季节,开展农业机械基础知识、农业机械化法律法规、农业机械安全生产知识和农业机械田间作业技术规范等培训。
19、农机手操作技能培训。利用农机购置补贴机具发放之机,邀请厂家技术人员现场讲解农业机械安装、调试及维护常识,提高新购机农民的操作使用水平和对农机化新技术的接受能力,计划培训1000人次以上。
责任单位:农机局
(七)围绕农村妇女,开展巾帼创业就业和转移就业相关培训。
20、农村妇女巾帼创业就业行动。利用爱心职校,开展“巾帼创业就业行动”培训班,开展果树管理、家庭服务员等培训,年内计划培训妇女20xx人左右,帮助100名妇女自主创业,带动20xx名妇女就业。
21、农村妇女转移就业行动。推办“乡下车间”,协调劳动密集型企业到农村开办车间或分厂,带动农村妇女转移就业,年内计划新增乡下车间4处,带动200名以上妇女就业;开展“春风送岗位”活动,促进女大学生及失业妇女就业和再就业。
责任单位:妇联
(八)开展农村实用技术和科普知识培训。
22、农村科普知识培训。市科协在每个镇区至少举办1期具有示范带动性的科技培训班,各镇街科协在辖区重点农村(社区)至少举办5期农村实用技术培训班。全年培训1万人次以上,社区培训面达到辖区人口的10%以上。
23、科普专家百村行活动。组织科普专家与农村“种养加”大户结成帮扶对子,通过技术指导、技术培训、技术推广和技术咨询等形式,开展经常性的科技服务。
责任单位:科协
三、保障措施
一是加强组织领导。成立由市委副书记任组长,市委、市政府分管领导任副组长,组织、人社、农业、林业、海洋等多部门共同参与的市农村实用人才培训工作领导小组,在市委组织部设立领导小组办公室,负责培训工作的组织、协调和跟踪督导。
2004年5月20日,带着区委“加强农村基层组织建设,加快农村发展,促进农民增收”的嘱托,3名下派挂职干部到XX镇联动中心挂职,一名任常务副主任,两名为科技特派员,分别挂在古溪村和蚶岐村,文秘部落进行为期一年的服务“三农”工作。他们到我镇后,立刻自觉地投身到服务“三农”的各项工作中,四个多月来主要做了以下几项工作:
一、继续完善联动网建设。
XX镇农村社会服务联动网建设于2002年10月份,虽然经过近两年时间的建设,初步构建了一个功能比较完善的“三农”社会化服务体系,但这毕竟还只是处于起步阶段。常务副主任上任后,根据我镇的实际情况,立即着手制定了切实可行的《2004年下半年XX镇联动中心工作方案》。
1、继续扩大联动网覆盖面,提高联动网的知名度。一是加大宣传力度,向广大农民朋友介绍城南联动中心的宗旨、服务内容及城南信息网的功能作用。二是全面改版了城南联动网,增设了劳动力转移、各村特色产品等版块。三是及时产品、劳务信息,宣传镇域产品,解决劳动力就业问题。
2、加强队伍建设,提高素质水平。抓好科技特派员及农村信息员的培训,鼓励联动中心工作人员学习农业实用技术,并要求科技特派员协同所包村科技联络员在所包村举办了一期培训班。协助村科技协会办好科技夜校,联动网宣传栏等宣传阵地,开展科普宣传和科技培训,设立村级服务网点,开展形式多样的服务活动,帮助群众依靠科技共同致富。
3、进一步完善健全联动中心工作人员的工作制度。联动中心工作人员必须了解所包村(居)的基本情况,如人口数量、劳动力结构、经济状况、农业资源、村委班子结构、可发展潜力等。每月至少走访四户或四家企业,并做好下乡记录,同时,每月至少上报两条信息,每月至少编一期联动网宣传栏。坚持每月25日例会制度,要求联动中心工作人员汇报本月的工作情况及下个月的工作计划。
二、继续抓好莲峰农业示范基地的建设。
1、针对城南莲峰三村比较薄弱的经济状况,与村民们探讨发展大计。莲峰三村主要是农作物种植地,多年来一直以种植蔬菜为主,品种单一,已造成品种退化,产量降低。为尽快提高农业经济效益,镇联动中心积极与福建农科所联系,结合山区的气候、土壤等实际情况,建议引进该所的新品种金蕃五号、广东黑皮冬瓜等,更新了种植品种,并经常上山为村民指导,目前长势良好。
2、努力提高基地的科技含量。针对现有莲峰三村示范基地内种植的水果、蔬菜等缺乏科技含量,大部分品种老化,市场竞争力不强的现象,常务副主任看在眼里,急在心里,积极与福建农科院及市、区联动中心联系,尽可能地为基地提供新品种、新产品等有关信息,以增强示范基地科技含量,使村民获得较好的经济效益。对目前基地资金不足,无法进行品种更新等一系列问题,积极向有关部门反映,为其争取资金以解其燃眉之急。目前,该笔资金正在落实中。
三、抓好劳动力转移工作,解决当前突出问题。
XX镇地处城郊,随着城市东扩南移,人多地少的矛盾日见突显,劳动力的转移问题被镇党委、政府摆上“三农”工作的重要议程。常务副主任上任后,在原有的基础上,继续加大劳动力转移工作力度,在她的组织部署下,XX镇于2004年8月3日全面展开新一轮富余劳动力培训意向调查摸底工作,并根据调查摸底的汇总情况有针对性地进行专业培训,以有效地提高村民的就业率。目前,第一期富余劳动力电脑培训班有望在近期举办。自5月以来,已成功转移富余劳动力170余人。
四、积极发挥参谋助手作用。
下派科技特派员协助所包村积极完善村科技协会的各项制度。首先,完善了村科技协会制度,规定每月举办至少一期科技夜校,加强村科技宣传和培训阵地建设,办好村服务宣传栏,开展科普宣传和科技培训,传播科技知识,增强村民学科技,用科技的意识和本领。其次,设立村技术指导、服务网点,开展科技服务,重点扶持生产经营大户。并与镇联动中心积极联系,开展各种各样科技下乡服务,使我镇联动网建设不断深入。如:6月份分别在古溪村、福洋村和蚶岐村举办水产养殖培训班,受训村民达到100多人;并积极与区水产部门联系,为水产养殖户进行技术指导,如宋方为养殖的南美白对虾出现红腿红须病,经科技特派员及时处理,挽回经济损失十余万元。受今年“9.21”特大暴雨影响,我镇损失惨重,其中1800亩鱼塘受淹,1080亩农作物受损,下派干部及时指导养殖户进行抗病防病,尽可能将损失降到最低限度。
一、基本情况
镇(中医院管辖)有5个社区、8个村委会,150个自然村,总户数9176户,总人口31742人,农业人口18478人;农村人均收入1257元,人均吃粮400公斤,15—49岁育龄妇女8554人,占总人口的26.95%;18—35岁育龄妇女数3939人,孕产妇463人,产妇333人,出生334人,活产332人,死胎死产2人。7岁以下儿童2247人(5岁以儿童1760人,3岁以儿童936人),占总人口的7.08%;0—15岁儿童4313人。预防保健人员26人,其中乡级3人,村级23人,共设有13个村卫生室,村卫生室覆盖率为100%,全部为甲级村卫生室。
二、组织管理
年初,项目领导小组成员召开了专题会议,制定了年度防保工作计划,并召开了年度村医工作安排会议。会上,镇领导做了重要讲话,对村医工作做了一些要求和强调,防保科将各村的任务、指标下达到各村卫生室,连同百分计考评标准与村医签订工作目标责任合同书,并订有奖惩标准。半年对各村进行检查督导,并召开专题会议,解决工作中存在的难点重点问题。年底严格按照签订的目标责任合同书的考评标准对所辖卫生室进行考评,并兑现奖惩。从行政上、业务上加强了村医的管理,提高了村医工作责任心和工作积极性,保证了工作的顺利完成。
三、工作开展及完成情况
(一)培训、督导
一年来,围绕乡村一体化和新型农村合作医疗管理及预防、保健工作对在职卫生人员、村医进行培训,自办培训班4期,共培训232人次,其中中医院148人次,村医84人次;召开例会4期,参会人员共108人次。在镇政府、中医院领导的带领下,坚持每月1人次的下乡监督活动,全年共下乡监督96人次,318天。
(二)健康教育
围绕预防、保健、康复等,采取多渠道方式开展健康教育宣传工作,设立宣教室和咨询室,播放录象,在门诊、住院部走道显眼地方及病房粘贴宣传画、标语,门诊大厅有两块宣传板,每月定期出版报,各种卫生节日在街头人口集中地方设点宣传,制作展版,印发宣传材料,口头宣传及设有咨询电话。另外,辖区13所中小学校开展健康教育课,村医上门宣传,育龄妇女轮换式学习科普连环画知识。一年来,共设点宣传1()1次,每次医务人员3人,共33人次,168期,粘贴标语60条,粘贴宣传画245张,制作展版11块,发放宣传材料20多种、26500份,医务人员宣传9928人次,接受咨询4372人次;会议培训4期,共培训120人次。18—35岁育龄妇女受教3373人次,孕产妇受教463人。新婚登记人员受教840人。通过宣传教育,提高了群众的预防、保健、康复等卫生知识知晓率,行为形成率有所提高,保障了人民群众的身心健康。
(三)乡村一体化管理工作
巩固乡村一体化管理取得的成果,辖区内13个村卫生室全部严格按照乡村一体化管理的“三制、四有、七统一”开展工作,严格村卫生室值班、考勤制度,制定健全了村卫生室工作制度;加强了赧场社区卫生室、白家寨村卫生室、香柏河村卫生室、横山村卫生室、杨梅山村卫生室、大坪子村卫生室、新寨村卫生室建设工作,夯实村级卫生保健网,逐年解决村卫生室无业务用房、业务用房简陋的问题。继续实行防保人员对各村卫生工作分片包干、责任到人的工作制度,进一步增强了防保人员和村医的工作主动性和责任心;巩固了“围产期保健保偿制”,建立了动员孕妇住院分娩奖惩制和费用包干制,有效提高了孕产妇住院分娩率,降低了孕产妇和5岁以下儿童死亡率,消除了新生儿破伤风。今年对孕产妇管理突出的村卫生室给予了表彰奖励,共奖励金额4529元。
(四)巩固提高新型农村合作医疗试点工作
严格执行《龙陵县新型农村合作医疗试点工作方案》及相关管理规定,设置了合管办并保证工作人员和工作经费,确保了新农合的顺利运行;制订了《镇新农合管理制度》,加强了新农合用药行为的监管。13个村卫生室均按时、按质进行报账制度,并分散、分批张榜公布报销比例及金额。补偿情况:年1至11月份,参合者总得到补偿14530人次,总补偿医疗基金1019141.49元,占可用医疗基金(1597482元)的63.80%。其中:门诊统筹补偿6173人次,补偿医疗基金36278.51元,占可用门诊统筹补偿基金(399370.50)的9.08%;门诊家庭账户补偿5625人次,补偿医疗基金44286.44元,占可用门诊补偿基金(399370.50)的11.09%【其中,慢性病门诊补偿1855人次,补偿慢性病基金92355.79元,占可用慢性病补偿基金(79874.10元)的115.63%;】;住院补偿834人次,补偿住院基金829020.75元,占可用住院补偿基金(1118237.40)的74.14%;住院顺产分娩43人次,总住院医疗费用25800元,补偿住院医疗基金17200元,占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用医疗基金结余578340.56元。年度镇参合率为93.11%(17201/18474),比去年下降2.84%(居民人口不得参与合作医疗)。
(五)疾病预防控制工作
1、计划免疫
在计划免疫中,全镇以“计划免疫工作计划”为目标,着重建立完善计划免疫十本贻账,完成各项指标率,提高afp病例监测报告,做好脊灰强化免疫工作及计划外疫苗的接种工作。重点加强贫困边远山区及免疫空白地区儿童的免疫接种工作,做好“乙肝疫苗”的接种工作。年共出生儿童321人,0—7岁儿童2302人,建卡2302人,建卡率100%;乙肝疫苗接种321人,接种率100%,及时接种309人,及时接种率为96.26%。年afp、麻疹病例、新生儿破伤风实行“旬报告”和“零报告”制度,共监测上报36期。年共运转疫苗9次,其基础免疫接种率为:卡介苗99.43%,麻疹疫苗100%,百白破99.81%,脊灰疫苗99.81%,乙肝疫苗100%。五苗全程接种率99.43%。为巩固脊灰强化免疫,年1月进行了一轮强化免疫,应种1330人,0剂次儿童58人,实种1320人,服苗率99.25%.外地儿童应种79人,实种79人,0剂次儿童应种6人,0次剂儿童实种6人,服苗率100%,并进行了查漏补种工作。年6月至12月,积极做好二类疫苗“乙肝疫苗”的接种工作,通过中医院全体医务人及村医的共同努力,共接种乙肝疫苗(含村级)共2512人。为实现全国消灭麻疹承诺,于年11月对8月龄至14岁适龄儿童进行了麻疹强化免疫接种,应种数5284人,实种数5256人,接种率为99.47%。
2、疫情监测
在疫情监测上,继续坚持“重点地区、重点预防,重点疾病、重点防治,重点人群、重点保护”的原则,严格监测“肠道传染病,虫媒传染病,不明原因肺炎病例,流感样病例、禽流感零报告及日报告”。主动搜索afp病例。年3月18日云山小学学生发生一起水痘爆发,发病19人,疾控中心、中医院防保科及村卫生室积极采取措施进行控制,通过几天努力,疫情最终得到控制。年5月至6月进行“手足口病”的日报告和零报告工作,共上报37期,未发现手足口病;年10月25日至今进行“登革热”的日报告和零报告工作,共上报49期,未发现登革热疫情。年,镇共发乙类传染病322例,发病率1014.43/十万,发病居首位的为肠道传染病,其次为性传播疾病,疫情报告率为100%,报告及时率为98.1%。
在疫情监测上,严格按上级要求做到:有疫情报告各项制度,每季度有疫情分析,疫情自查总结,半年、年度疫情分析。年共进行疫情分析季度4期,半年分析1期,年度分析1期。按《龙陵县中医院()突发公共卫生事件报告制度》要求,积极做好各种突发公共卫生事件的报告工作,(如食物中毒、药物中毒等)。年共上报一般突发公共卫生事件20起。(包含一般食物中毒、药物中毒、菌子中毒)
3、疟疾防治
疟疾防治工作严格按照《全球基金疟疾项目》要求完成。年本地居民发热血检702人,血检完成率117%,流动人口涂片治疗670人,完成率111.67%,血检村寨148个组,村寨覆盖率100%,预防服药630人,预防服药率210%,疟疾现症病人治疗15人,治疗率100%,休止期根治63人,根治率100%,病灶点处理63个,疟史访问270人,访问率100%,病灶点处理270个,处理率100%。均为外源性病灶点。年,第五轮疟疾项目“氯伯喹”免费治疗间日疟共368人;act治疗pf108人,浸泡蚊帐1037笼。年疟疾防治做到年头有计划、年终有总结,过程有记录。且每月制定工作计划、总结;季度也制定工作计划、总结。数据资料做到一月一收一报,并按时上报县项目办各种报表及资料。年共上报疟疾报表21期,季报表7期,(分别为第五轮、第六轮)。严格“疟疾基金财务帐”管理,及时兑现疟疾项目款。
4、结核病防治
按照《结核病项目》要求,认真做好结核病人的转诊工作。年共转诊病人36例,规范、足量、全程对结核病病人实施治疗,共治疗肺结核病人11例,加强督导管理,共督导结核病病人11例,督导45次(其中有1人为自费服药),做到“三见面、三落实、五要求”。做好健康教育工作,做好结核病病人的督导及归口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作认真贯彻落实《国家鼠疫控制应急方案》和“省、市、县鼠疫防治联防方案”,强化鼠疫“疫情三报”,坚持“零报告”制度,严防鼠间鼠疫的流行,杜绝人间鼠疫的发生。年度统一灭鼠2次,经费投入10500多元,受益人口人。
6、死因监测工作
死因监测工作是年一项新开展的工作,主要进行辖区内的死亡信息收集,所有死亡个案必须全部上报,并建立各项工作制度,中医院做好培训及督导工作。做好质量控制。中医院各科室、全镇5个社区及8个村卫生室共监测上报死亡病例169人,死因报告率100%.网络直报169人,直报符合率92.22%;报告卡完整率93.41%,报告卡规范率90%,卡片与病史符合率91.21%;报告及时率90.80%,培训村医2期,积极做好下乡监督工作,共计下乡监督36次,撰写督导报告4期。
(六)妇幼卫生工作
1、妇幼卫生保健工作继续深入学习和贯彻执行《母婴保健法》的法律、法规,搞好“围产期保健保偿”服务,巩固保健保偿服务取得的成果,年围产期应入保232人,实入保232人,入保率为100%。
2、“降消项目”工作
我镇严格按照龙陵县“降消项目”实施方案要求,认真开展好“降消项目”工作,利用项目活动,加强了村医生的业务培训,巩固了三级防保网底建设,搞好怀孕妇女的摸底排查登记管理工作,健全和完善危急孕产妇和危急儿童的转诊、急救运行机制,为“两个危急”转诊抢救疏通绿色通道,为孕产妇住院分娩实行限价收费政策,主动为贫困孕产妇办理救助资金,提高了孕产妇住院分娩率,降低“两个”死亡率。年度,镇共办理贫困孕产妇救助卡128人,享受救助金86人,补助金额46720.84元;实行限价收费的40人。在中医院住院分娩的贫困孕产妇224人,补助金额151568元;实行限价收费的有91人,补助金额28758.18元。危急孕产妇抢救1人,抢救成功1人,成功率为100%。
3、爱婴医院工作
继续巩固创建爱婴医院来取得的成果,大力宣传母乳喂养的好处,指导产妇母乳喂养,提高纯母乳喂养率。年度指导产妇母乳喂养332人,纯母乳喂养300人,纯母乳喂养率为90.36%。
4、“三监测、六管理”工作
全年共有孕产妇463人,产妇333人,活产332人,建卡322人,产检322人,有早孕检查277人,住院分娩300人,新法接生334人,产后访视322人,系统管理277人;高危孕产妇94人,管理94人,高危产妇68人,住院分娩68人,危急孕产妇抢救1人,抢救成功1人,无孕产妇死亡。7岁以下儿童2247人,保健管理1697人;3岁以下儿童936人,保健管理705人;5岁以下高危儿童113人,管理113人;5岁以下儿童中重度营养不良患病人数16人。新生儿死亡1人,婴儿死亡3人,5岁以下儿童死亡3人,无新生儿破伤风病例。
5、十三项妇幼卫生指标
年度无孕产妇死亡,新生儿死亡率为3.01/00,婴儿死亡率为9.04/00,5岁以下儿童死亡率为9.04/00,无新生儿破伤风死亡。孕产妇保健覆盖率为96.99%,产前检查率为96.99%,新法接生率为100%,孕产妇住院分娩率为90.36%,产后访视率96.99%,孕产妇系统管理率为83.43%,高危孕产妇管理率为100%,高危孕产妇住院分娩率为100%。7岁以下儿童保健覆盖率为75.52%,3岁以下儿童保健管理率()为75.32%,5岁以下高危儿童管理率为100%,儿童计划免疫(五苗)全程覆盖率为100%;4个月以下婴儿纯母乳喂养率为90.36%(300/332);低体重出生率为1.20%(4/332),5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4.82%(16/332)。培训合格率为100%;妇女健康教育率为85.63%(3373/3939)。
6、妇幼卫生信息管理
严格按照上级要求,做好妇幼卫生的痕迹资料的归类整理,建立健全了乡村两级信息资料档案,准确及时上报和反馈妇幼卫生院信息。今年上报妇幼卫生信息12期,健全乡级3本8种台帐、村级2本5种台帐,确保县、乡、三级数据上一致,为上级领导决策提供科学依据,达到保护妇女、儿童合法权益和健康发展的目的。
(七)艾滋病防治工作
按照县对乡镇签定的目标责任书要求,认真做好艾滋病防治工作。以“宣传教育”为主,标本兼治,并在全镇范围内深入开展艾滋病防治工作,并进行监测。年,镇共监测1362人,其中孕产妇监测522人,完成任务400的130.5%;新婚保健人员婚前保健监测840人,完成任务数550人的152.73%,共随访hiv/aids6人,筛查出hiv感染者3例。实施母婴阻断0人,发放安全套200盒,年镇村两级共出艾滋病宣传栏期84期,发放防治艾滋病宣传资料6000多份,受益人口5000多人。年镇对防治艾滋病家庭贫困人员及艾滋病孤儿共计17人,救助金补助14700元。
(八)其它工作
积极完成上级安排临时性工作任务及参加各种会议。年到上级培训8次,培训村级14次,接受上级督导8次;驾驶员体检524人次。
四、存在问题及建议
(一)存在问题
1、健康教育范围不广,力度不够,群众文化素质偏低,影响妇幼卫生工作的开展。
2、个别村医业务素质偏低,积极性不强,村卫生室发展不平衡。
3、防保经费严重短缺,村医不能得到及时的强化培训,卫生室设备、器材陈旧老化。
4、预防艾滋病母婴阻断经费不到位,工作经费不足。
(二)建议
1、加强村医的政治教育及业务培训,提高村医责任心及业务水平。
2、加强健教宣传,扩大宣传面,加大宣传力度,提高群众的自我保健意识。
深入贯彻落实党的十精神,以保障经济社会发展、人民生命财产安全、社会和谐稳定为目的,以提高气象灾害监测能力、气象预测预报预警能力、防灾减灾保障能力为重点,坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制,强化科技支撑,加强设施建设、队伍建设和能力建设,健全组织体系,完善工作流程,形成与全县经济社会发展相适应的气象防灾减灾体系,防灾减灾服务手段不断完善、服务领域不断拓宽、服务功能不断提升,综合效益日益显著。
二、重点工作
(一)切实加强气象灾害监测预报预警系统建设。结合秦区地理特征和经济社会发展规划,制定农村灾害性天气监测站网建设规划,加快推进乡村和山洪地质灾害易发区、水库库区多要素自动气象站建设。完善雷电、土壤水分等专业监测系统,构建广覆盖、高密度的农村气象灾害监测网络,提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力,充分利用集约化、精细化预测预报业务体系和现代数值预报等技术,加强灾害性天气临近预警和落区预报,提高气象灾害预报预警时效性和准确率,围绕暴雨、干旱、冰雹、低温冷害等灾害,开展预警评估等业务服务,指导做好农村气象灾害防御工作。
(二)大力推进农村气象信息服务体系建设。升级现有信息服务平台,整合气象、防汛、广电等各类信息渠道,完善学校、医院、社区、机场、车站、旅游景点等公共场所气象信息设施,加快农村气象预警大喇叭和电子显示屏建设,充分利用广播、电视、网站等公共媒体资源,健全农村气象灾害预警信息网络,实现灾害预警信息全覆盖。加强镇级气象工作站和村级气象信息服务站建设,完善信息接收终端设施,提升预警信息在农村偏远地区的传播能力。加强农村气象信息员队伍建设,广泛宣传普及气象防灾减灾知识、及时传递预警信息,组织群众防灾避险。
(三)进一步加强农村、农业专项气象服务体系建设。加快实施中央“三农”气象服务专项和省级气象为农服务“两个体系”示范县、现代农业园区气象服务示范点建设,积极构建面对农业农村的气象服务平台,进一步提高“直通式”和精细化气象服务水平。围绕各类农事活动、病虫害防控等开展农用天气和土壤墒情预报,指导做好农业生产。开展气候变化研究,编制农村气象灾害风险区划和主要农作物气候适宜性区划,加强趋利避害引导,提高气候资源开发利用效益。
(四)加快人工影响天气作业体系建设。完善人工影响天气作业布局,按照有机构、有场地、有装备、有人员、有专项经费的“五有”标准,在全县建成标准化人工影响天气作业点,构建完备的气象灾害防御体系网络,积极组织开展人工增雨、防雹作业,减轻灾害损失。加强人工影响天气作业队伍建设,健全人工影响天气作业安全生产责任制,完善作业规范和操作规程,确保作业安全。
(五)着力推进农村气象灾害应急处置能力建设。制定和完善农村气象灾害应急预案,明确各灾种的应对措施和处置程序,积极组织开展预案演练,特别要加强人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害应急预案演练,切实提高应急反应和处置能力。加雨、干旱、冰雹、雷电、低温冻害等气象灾害防范应对专业队伍建设,提高队伍素质、改善技术装备、不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站等公共场所要明确气象灾害应急联系人,定期开展相关知识和技能培训,确保能够及时准确地接收和传播气象灾害预警信息,落实防范处置措施。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各镇要把加强气象防灾减灾工作摆上重要议事日程,纳入年度工作计划,建立工作机构,强化工作落实。镇政府要按照“四有”标准成立气象工作站,推进气象防灾减灾工作机构向基层延伸,形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象防灾减灾工作新格局。加快组织编制《气象灾害防御规划》,推进气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度建设,指导本地气象防灾减灾工作。各相关部门要各司其职、各负其责、密切配合,共同推进农村气象防灾减灾体系建设。
(一)为规范镇食品安全委员会(以下简称食安委)及镇食品安全委员会办公室(以下简称食安办)工作,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》,参照《阳市政府食品安全委员会关于印发阳市政府食品安全委员会工作规则的通知》(食安委发〔2015〕2号),结合我实际,制定本规则。
(二)镇食安委是镇食品安全工作的议事协调机构。镇食安办是镇食安委的办事机构,设在镇新农合办公室,承担全镇食安委日常工作。
二、组成
(三)镇食安委主任由镇政府主管领导同志担任;镇食安委委员由镇政府负责相关工作的政府办主任和下列有关部门的领导同志担任:成员单位有各社区、各村、镇直机关单位及驻镇机关单位等。
(四)镇食安委委员需要调整的,经所在单位提出意见后,由镇食安办按程序报镇食安委领导批准。
(五)镇食安办主任由镇政府的主要领导担任,副主任由镇分管领导担任。镇食安委各成员单位有一名相关科室负责人担任镇食安办成员。
(六)设立专家委员会,负责传达上级会议精神,完成上级下达的各项任务。对食品安全工作提供技术咨询、政策建议、解疑释惑和科普宣传。
三、主要职责
(七)镇食安委主要职责:分析全镇食品安全形势,研究制定全镇食品安全工作重大方针政策;安排部署、指导协调全食品安全工作;推动食品安全监管体制机制建设,实现食品安全监管全过程衔接,建立全食品安全工作体系;指挥、指导重大食品安全事故的应急处置工作,组织制定并实施食品安全事故应急预案,推动应急队伍组建、提升应急能力、开展应急演练;明确并督促各有关部门履行食品安全工作职责,推动食品安全工作责任落实和考核评价;承担县食安办交办的其他工作。
(八)食安办主要职责:组织开展全食品安全形势分析,调查研究重大食品安全问题,提出解决问题的方针政策建议;组织拟定并协调推进实施全镇食品安全工作规划和计划,组织开展村级食品安全工作考核评价;承办县食安委交办的食品安全综合协调任务,建立健全协调联动机制,建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度;督促推进食品安全监管体制机制的健全完善,建立食品安全工作责任制,督促检查各有关部门履行食品安全工作职责情况;协调重大食品安全事故的应急处置工作和事故责任调查处理工作;承担食品安全的日常工作;完成县食安委交办的其他事项。
四、会议制度
(九)镇食安委通过全体会议、专题会议履行职责。全体会议和专题会议由镇食安委主任主持召开。
(十)全体会议由镇食安委和食安办全体成员参加,专题会议由与会议议题有关的成员参加。全体会议和专题会议可视情况安排有关部门或单位的负责人列席。
(十一)镇食安委全体会议原则上每半年召开一次,也可根据需要临时召开;专题会议适时召开。会议召开和会议议题由主持人决定。
(十二)全体会议的主要任务是:学习、贯彻国家和省、市、县食品安全方面的法律法规和方针政策;听取各相关单位食品安全工作情况汇报,分析、研究全食品安全形势,部署食品安全工作;研究确定食品安全工作有关体制、机制、规划、计划、工作规则、制度、工作方案;分析及调查食品安全工作中的重点、热点、难点问题;及食品安全工作责任制的落实情况,制定各村食品安全工作考核内容及其他需要研究的事项。专题会议的主要任务按照实际工作需要确定。
(十三)镇食安办实行会议制度,由食安办组织召开,食安办主任或副主任主持。
(十四)食安办会议由食安办全体或部分成员参加(也可根据需要,请办公室成员所在部门的有关负责同志参加)。会议原则上每半年召开一次,也可根据需要适时召开。
(十五)食安办会议的主要任务是:成员单位报告工作情况;通报我镇食品安全形势和重点工作进展情况;研究拟提交食安委全体会议或专题会议审议事项;研究协调成员单位提出的有关事项;研究提出工作建议;对职责范围内具体工作进行安排部署等。
(十六)食安办和各成员单位要切实履行各自职责,认真落实会议确定的工作任务和议定事项。一般应于一周内提出落实意见,特殊情况可推迟。会议确定的工作任务和议定事项由食安办负责督办。
(十七)食安办成员应严格遵守会议制度,原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的,要向会议主持人请假,并安排可承担相关职责的人员与会。
五、公文制度
(十八)食安委文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会文件”,发文字号为“辽中镇食安委发〔20××〕×号”,加镇人民政府印章。主要用于贯彻落实食安委和政府的要求,制定、食品安全工作责任制,出台食品安全方面的工作规划、工作制度、工作计划、工作方案等事关食品安全全局性工作及其他重要事项。
(十九)食安办文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会办公室文件”,发文字号为“辽中镇食安办发〔20××〕×号”,加盖食安办印章。主要用于落实市政府食安办的要求、落实食安委具体工作以及就食安办职责范围内的工作进行安排等。
(二十)会议纪要。发文机关标志为“辽中食品安全委员会会议纪要”和“辽中镇食品安全委员会办公室会议纪要”,主要包括食安委全体会议纪要、专题会议纪要、食安办会议纪要等,用于明确会议议定事项。
(二十一)食安委相关公文由食安办主任审核后,报食安委主任签发,发送范围根据文件内容和工作需要确定。食安办相关公文由食安办主任签发,依据工作需要报送食安委领导同志,印发各有关单位。
六、报告制度
(二十二)建立食品安全工作报告制度,各村政府(街道办事处)、食安委各成员单位要及时准确地向食安委报告工作情况,报告事项由食安办负责承接上报食安委。
(二十三)需要报告的主要内容如下:
1.各部门重大食品安全工作决策部署落实情况。
2.各部门领导关于食品安全工作重要批示的落实情况。
3.食品安全工作责任制落实情况。
4.食安委及县食安办议定和交办督办重大事项的落实情况。
5.食品安全监管工作中遇到的重大问题。
6.食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件。
7.其他需要报告的事项。
七、通报制度
(二十四)建立通报制度,重大事项的通报由食安委主任或其委托的副主任决定,由食安办具体承办。
(二十五)食安委对下列事项进行通报:
1.各单位对重大食品安全工作决策部署、领导重要批示、会议议定重大事项及交办督办的重大事项落实情况。
加强文化基础设施建设,公共文化服务体系框架基本建立
实施“文化强区”发展战略,推进文化基础设施建设。经过努力,文化基础设施得到明显改善,马江剧院、船政博物馆、天马山体育休闲公园、马江城市广场等一大批文化基础设施相继建成投入使用;区图书馆、体育馆、档案馆、区青少年活动中心以及区青少年校外体育活动中心等一大批与文化相关的项目正在规划或建设之中。这些项目的建成将极大改变区公共文化基础设施相对滞后的现象,公共文化服务体系将得到根本性的完善。
(一)天马山体育休闲公园初具规模。该项目是区政府为民办实事的重点工程,一期工程投资2300万元,主要是对天马山东部坟墓和山体进行园林景观改造,修建四通八达的登山道、适宜运动的场所等。该工程于2009年上半年动工,同年底建成。目前,天马山体育休闲公园已成为区人民群众休闲的好去处。
(二)青少年校外体育活动中心建设顺利推进。总投资5900万元、建筑面积9980平方米的区青少年校外体育运动中心建设项目,自2010年12月16日开工以来,学生宿舍楼、综合训练馆主体工程已完成,目前正在进行内部装修等工程建设,力争年底前建成并投入使用。区青少年校外体育活动中心建成后将成为位列全省前列的青少年校外体育活动中心,以适应新城文化发展与繁荣的需要。
(三)文化信息共享工程体系基本形成。在抓好区文化馆、图书馆二级达标馆建设的同时,加强两镇一街的公共文化服务体系建设。区财政投入500多万元资金,建成两镇一街3个乡镇综合文化站和12个社区文化中心(其中亭江镇综合文化站被省文化厅评为优秀文化站示范点);重视加强文化信息共享工程建设,先后投入了200多万元资金,建成区文化信息资源共享工程支中心,亭江镇等3个乡(镇)分中心,罗星村等47个村(居)网点,形成了覆盖区、乡、村的三级文化服务网络。
(四)农家书屋建设全面完成。全区33个行政村(不含琅岐)“农家书屋”建设任务已于2010年底前全部完成,并全部通过了省、市两级的验收。随着农家书屋的建成,进一步丰富了村级群众文化活动的内容,增加了农村群众获取科学文化知识的新途径。
(五)船政文化建设取得突破性进展。在省、市、区委区政府的重视下,船政文化建设逐年加强,投入逐年增加,已初具规模。船政文化在国际、国内的影响力日益提高,成为了省、市、区的一大文化品牌。
增强保护意识,文化保护工作成绩明显
区委、区政府高度重视文物和船政文化遗产的保护、开发和利用,多次召开常委会议、专题会议,研究文物的保护、开发和利用工作。积极开展文物专题调查,定期对文化遗产进行维护。经过普查、挖掘和保护,通过上级文物部门的认证,全区现有区级以上文物保护单位80处,其中全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位3处、市级文物保护单位11处、区级文物保护单位64处。
为进一步加强对文物管理工作的领导,于1987年成立区文物管理委员会,并设立文物管理委员会办公室,将文物管理工作纳入各级领导责任制中,明确一位副区长分管文物工作。同时根据《市人民政府关于进一步加强文物保护工作的意见》精神,每年定期召开文物工作会议,研究文化遗产保护问题。编制了《区文物保护一览表》,把全区的物质和非物质文化遗产全面纳入保护范畴。区文物专项经费逐年增加,根据文物修缮、馆所建设的实际情况,划拨项目专项经费。
2010年以来,我区按照“保护为主,抢救第一”的文物工作方针,首先对省重要涉台文物:闽安协台衙门、迥龙桥、怡山院及濒临倒塌的朱子祠等4处文物进行修缮保护,闽安协台衙门立项建筑工程于2010年4月动工,一期工程已基本完工;二期工程已完成图纸设计、设计报批、资金概算等,经区评审中心、区发改局、区财政局资金确认后,预计工程可于2012年下半年动工。朱子祠的修缮工作也正在抓紧实施,目前修缮方案已报区财政评审中心进行评审,评审一结束即可进入施工。
强化指导,广泛组织开展群众喜闻乐见的文化活动
充分利用各种纪念日、节假日,积极开展丰富多彩的文化活动。近年来先后组织开展了迎奥运火炬传递活动、建党90周年文艺汇演活动、建国60周年纪念活动、建区25周年广场文艺演出活动,两马同春闹元宵、两马体育联赛、两马书画展、两马学生体育夏令营等活动,以及“文化三下乡”、激情广场大家唱等大型文化活动100多场(次),在一定程度上丰富了群众的文化生活。区文化馆充分利用现有较好的场馆条件,依托马江剧院开展群众文化服务,长期坚持向广大群众免费开放,承办各类社会文艺活动,辅导下属文化站开展群众文化工作等。在马江剧院内开展主歌舞表演、体育比赛、文化艺术培训、放映公益电影、举办书画摄影展等文化活动。2006年以来,马江剧院先后举办了各类89场大型文体活动。同时,注意抓好基层文化站建设,加强对村级文化协管员的选聘、培训工作,提高村级文化协管员的补贴(从每月50元/人提高到每月100元/人),提高文化协管员的工作积极性,推动文化进社区、村活动的深入开展。
在群众文化活动的繁荣和发展过程中,涌现出一大批文化活动倡导者和爱好者组成的社团组织。如区老年大学及其合唱艺术团、激情广场队伍和民间文化培训团队。在区文化馆的指导和辅导下,不断丰富和完善活动方式与活动内容,为活跃城乡文化作出了积极的贡献。“激情广场”的广场集体舞和民族健身操的普及,满足了广大群众自娱自乐的业余文化生活需求,拓宽了民族民间文化的保护与传承途径,促进了城乡群众文化活动的创新和发展。
文化体制改革探索和实践初见成效
(一)综合行政执法改革基本完成。根据文化体制改革的总体要求,组建区文化市场综合执法大队,配备6名专职执法人员,负责对全区文化市场进行执法检查,确保文化市场安全。持续开展打击制作传播影响未成年人身心健康的文化产品专项行动,开展以学校周边环境及网吧、游戏场所为重点的整治活动,加强日常检查和突击行动,建立网吧长效监查管理机制;2006年以来,区文体局等单位出动了600多人次,查处违规经营网吧28家次、取缔黑网吧11家、收缴非法盗版影像制品10万多片、非法盗版图书1万多册、取缔无证音像店、书店、游戏机店52家,进一步净化了青少年成长环境,维护了青少年的合法权益、促进了青少年健康成长。
(二)区级电影管理职能实现平稳划转。按照国家文化体制改革的总体部署,我区于2010年完成了区农村电影管理划转工作,从原区文体局划归区广播电视局管理,理顺了管理体制,促进了事业发展。
存在的主要问题
区公共文化服务工作在区委、区政府的重视和上级部门的大力支持下,取得了一些成绩,但与新时期人民群众需求还有较大的差距,主要体现在:
一是文化服务的总体水平有待提高。公共文化服务工作在服务管理、服务方式和服务内容上,还难以适应城乡群众文化活动日益增长的实际需要。特别是琅岐镇的文化服务体系还不够完善,文化基础设施建设还有待进一步加强,从而制约了我区文化服务水平的提升。
二是在公共文化服务体系和文化基础设施建设上的投入投入欠债较多。由于经济技术开发区长期以来主要致力于经济建设与发展,对文化基础设施投入不多,文化建设历史欠账较多,迟滞了文化基础设施建设步伐。
三是缺少各个门类专业型人才。文化艺术各个门类的工作人员,大多数年龄偏大,缺少系统学习训练,专业人才缺乏,文化基础知识和专业知识都存在不同程度的缺陷,由此形成各个专业门类缺乏学科带头人、文化建设中精品打造困难、国内知名度低的不利局面。
下一步工作计划
随着海西建设和新城建设的全面推进,公共文化服务体系和文化基础设施建设任重而道远。“十二五”期间,我区公共文化服务体系和文化基础设施建设总体目标要求是:社会主义核心价值体系深入人心;建立起功能完善、运转正常、覆盖城乡的公共文化服务体系和文化基础设施,基本满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求;公民思想道德素质普遍提高,依靠科技致富的能力显著增强。我区将紧紧围绕既定目标,全面加快加大公共文化基础建设,为新城创造良好的文化环境和浓厚的文化氛围。
(一)深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,努力使公共文化服务体系在建设新城、建设文化新城进程中发挥应有作用。把公共文化服务体系和文化基础设施建设与区“十二五”经济社会发展规划紧密结合起来,努力推动文化事业大发展大繁荣。坚持惠及广大群众原则,把文化事业发展重心下移,努力改善乡村文化设施建设。坚持从实际出发,正确处理好文化发展和文化保护,科学开发文化资源,努力实现文化事业和文化产业共同发展。
(二)抓机遇、抓项目、抓重点,实现文化体育基础设施建设快速发展和跨越发展。紧密结合“海西建设”和“新城”发展战略,致力项目建设。积极争取国家、省、市支持,认真组织实施公共图书馆、文化馆、博物馆、体育馆和乡镇综合文化站等重点建设项目,以满足全区人民文化体育生活的需要。
(三)抓阵地、抓队伍、抓活动,实现文化乐民经常化、文化育民制度化、文化富民目标化。按照基本性、公益性、均等性、便利性原则,加大实施村级文体广场、农家书屋、文化信息资源共享工程,加快村级文化体育活动阵地和服务设施建设,拓宽文化产品供给渠道,提高服务能力和水平;坚持政府主导和群众自愿相结合的原则,加大对农村文艺演出队、农村科普服务队、民族文化传承人等队伍建设的扶持力度,培养好骨干队伍,增强自主发展能力,实现经常性开展特色鲜明的文体活动。
(四)深化改革、激发活力、重在建设,加快文化人才培养步伐。通过政府主导发展加快基础设施建设,通过经常性活动吸引更多的群众参与,通过调动和激发群众自身文化需求来促进文化的自主发展与繁荣。坚持送出去与请进来相结合,建立人才引进和培养机制,加快人才培养步伐,建设一支高素质文化工作队伍,为广大人民群众提供丰富的精神文化产品。
(五)严格执法,加强文化传承保护。认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》等法律法规,继续做好国家级和省级重点文物保护单位、非物质文化遗产名录保护工作,重点做好各级文物保护、文物抢救维修等工作。通过努力,使我区文化遗产在新城建设中发挥更大的作用。