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关键词:施工控制;监理交底;监理效果
中图分类号:tu71 文献标识码:a
监理交底是在项目施工前监理人员通过一定的方式将项目监理机构的工作目标、具体的监理工作制度、程序、方法和措施向建设单位和施工单位做出详细的交代,表明监理的意图,加强与建设单位、施工单位沟通做好组织协调工作、充分发挥监理人员主观能动性、实现事前控制、主动控制,做好监理交底对提高质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调工作的管理水平,使参建各方相互支持协助保证工作施工顺利进行能起到事半功倍的效果。
监理交底前的准备工作:首先按监理规范要求监理人员要明确总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员各自的分工职责,根据国家法律、法规及项目审批文件、工程设计图纸及设计文件、工程有关的技术标准、规范、规程、监理合同、工程承包合同、购货合同,在总监理工程师的主持下认真组织编写监理规划、监理实施细则、安全监理规划和安全专项监理实施细则、及建筑节能监理规划和监理实施细则、旁站监理方案、要求监理人员认真掌握监理规划、监理实施细则、旁站监理方案的有关内容、明确监理各自下一步工作目标,为向参建的各方进行监理交底做好充分的准备。
施工阶段监理人员按各自分工,明确质量、进度、投资、安全的控制、合同、信息管理、组织协调的管理目标和主要往监理内容分别做好以下监理交底:
一是监理工作目标交底。包括质量、进度、造价、安全控制目标,合同管理、信息管理目标,组织协调工作目标。
二是监理机构的组织形式、项目监理机构的人员组成及项目监理部各组成成员岗位职责、工作纪律。包括总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员岗位职责。
三是介绍监理工作的程序
质量控制基本程序:
(1)监理服务总程序。
(2)施工阶段质量控制监理工作程序。
(3)施工组织设计(方案)审批监理工作程序。
(4)开工条件审查监理工作程序。
(5)分包单位资格审核监理工作程序。
(6)材料、设备供应单位资质审核监理工作程序。
(7)原材料、成品、半成品验收审查监理工作程序。
(8)检验批、分项工程施工过程检查验收监理工作程序。
(9)分部(子分部)工程质量验收监理工作程序。
(10)工程质量事故处理方案审核监理工作程序。
(11)巡视检查监理工作程序。
(12)隐蔽工程验收监理工作程序。
(13)单位(子单位)工程验收监理工作程序。
(14)工程预验收监理工作程序。
(15)一般质量缺陷及工程质量事故处理程序。
(16)工程变更管理基本程序。以及进度管理基本程序、延期与暂时停工审批管理程序、费用索赔管理基本程序、计量支付管理程序、安全生产管理程序、合同及信息管理程序等。
四是重点介绍以下监理工作的方法及措施。
(1)审核施工单位提交的施工组织设计及施工方案。
(2)审查施工单位质量保证体系。
(3)工序交接检查坚持上道工序不经检查验收、不准进行下一道工序的原则。上道工序完成后,先由施工单位检查合格后,再通知监理工程师检查,合格后签署认可意见,方可进行下一道工序。
(4)隐蔽工程的验收,隐蔽工程完成后,先由施工单位自检合格,填报隐蔽工程验收报验单,报告监理工程师验收,未经验收通过,不得擅自隐蔽。
(5)为了保证工程质量,发现下列情况之一的,监理工程师有权下达暂停指令,停止施工进行整改:
①未经验收进行下一道工序者。
②工程质量下降,经提出后,未采取改进措施或采取一定的措施而效果不好。
③擅自使用未经监理认可的或批准的材料。
④擅自改变设计图纸。
⑤擅自将工程转包。
⑥擅自同意未经审核通过
的分包商进场作业。
⑦无可靠的质量保证措施,冒然施工,已出现质量下降征兆。
⑧发现重大安全隐患情况严重的。
(6)行使质量否决权,为工程款的支付签署质量认证意见,施工单位进度款的支付,必须有监理工程师的认证意见。
(7)审核施工单位提出的进度计划是否符合总工期的控制目标,审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性。
(8)审核施工单位提出的施工方案能否保证工期、充分利用时间及技术、组织、经济措施的可行性、合理性。
(9)审核施工单位提出的每月工程进度报告,了解计划进度与实际的差异,在分析差异的基础上采取相应措施。
五.是监理工作制度重点介绍以下制度
图纸会审及设计交底制度、施工组织设计方案报审制度、工程开工复工停工签发制度、分包单位资格报审制度、测量成果报验制度、隐蔽工程验收制度、工程质量缺陷与工程质量事故处理制度、工程变更处理制度、工程计量和工程款支付审签制度、工程进度检查制度、工地例会制度,旁站监理制度,现场安全文明施工管理规定及要求、安全隐患检查、隐患整改通知及报告制度、收发文管理制度等。
根据各专业的具体特点,监理项目部交底工作应全员参入,改变以往仅总监理工程师交底的做法,总监理工程师,总监代表、专业监理工程师,监理员岗位依据分工职责对所管理的工作目标进行分解细化、做到全过程全方位管理,中间监理交底内容应当随之更具有针对性,这样会进一步调动监理人员的工作积极性和主动性、更具有时效性,更能体现事前控制和事中控制的过程管理。
通过施工阶段全过程全方位中间监理交底、可以使监理深入研究各种影响监理工作目标因素,将影响工程管理目标不确定因素精细化管理融入工程管理过程,中间监理交底的内容应当不断地总结完善,采取有效的措施适时地通过中间监理交底把监理人员的意图表达出来,内练管理素质,提高管理业务水平,确保施工阶段各项管理目标得到事前和事中控制,提高监理工作效果,使工程得以顺利实施。
参考文献
[1]张庆雄.浅谈如何进行施工阶段的质量监理[j].新疆农垦经济.2007(03)
关键词:工程项目;安全风险;监理履责
1“危大工程”管理情况
2009年5月13日,为进一步规范和加强危险性较大的分部分项工程安全管理,防止和遏制建筑施工过程中发生安全事故,国家住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知(建质[2009]第87号)(以下简称《办法》),对工程项目参建各方主体的责任、工作程序和管理要求做出了相关规定。随后,各地区根据本地的实际情况,先后出台了一些规范性文件和地方管理标准,规范和指导了“危大工程”的安全管理,使广大从业人员越来越意识到各自安全责任之重要。该《办法》的出台,提高了施工现场的安全管理水平,也逐步实现了“危大工程”管理的规范化。为适应工程建设安全管理工作的新形势,2018年3月8日,国家住房和城乡建设部又了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第37号令(以下简称《规定》)。不过《规定》1年来,在实施过程中也遇到了一些问题和困惑,特别是工程监理企业针对“危大工程”如何履行建设工程安全生产管理法定职责存在疑惑。
2监理企业应针对“危大工程”制定管理制度
2.1明确项目监理部安全岗位职责
项目监理部总监理工程师应根据工程环境、规模大小及该项目“危大工程”的情况等,明确各级监理人员的安全监理职责。
2.2施工准备阶段的监理工作
(1)监理应依据《规定》,履行告知义务。第一,提请建设单位向监理单位和施工单位提供地质及周边环境等相关资料。第二,审核勘察文件中是否说明地质条件可能造成的工程风险。若无此项内容,应书面报告建设单位督促勘察单位予以补充。第三,审核设计文件中是否注明涉及“危大工程”的重点部位和环节,是否提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见。(2)审查专项施工方案。审查是否符合工程建设强制性标准的要求;审查编制、审核人员资格和相关程序是否符合《规定》的要求。(3)“危大工程”施工前,项目监理部必须完成监理实施细则的编制和审批程序,并应由总监理工程师向相关监理人员进行交底。如工程内容或施工方案发生变化,应对监理实施细则进行补充、修改,并按程序报批.
2.3加强施工阶段的检查督促工作
检查施工单位项目安全管理机构是否健全及人员到岗情况,特别是专职安全员配备数量及在岗情况是否符合相关规定要求;定期巡视检查施工过程中“危大工程”的作业情况;现场核查“危大工程”安全设施的验收手续;监督施工单位是否按照专项施工方案组织施工。
2.4监理的基本工作方法和手段
项目监理部应督促施工单位报送“危大工程”相关安全生产管理文件和资料,并应及时审查核验,提出具体的监理审查意见,对不符合要求的要求施工单位完善后再次报审。针对“危大工程”,首先,施工单位必须制定专项规划,企业技术负责人应当将其提交监理单位审批;只有在监理总工程师和施工单位负责人签字后,才能组织实施,且超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,建议委托第三方实施;项目监理部门应制定危险性较大的子项目的详细实施细则,并配备现场专职安全监理工程师;特殊规划实施前,施工单位或项目技术负责人应当将现场安全技术提交现场管理人员和操作人员,并由监理人员做出见证;施工单位应当报告应急预案,监理单位应当对施工单位进行见证和监督,完善应急演练计划;监理单位应对专项计划的实施情况进行现场监督和并行监督,纠正不遵守专项计划的情况;施工单位拒不改正的,应当及时向施工单位报告,责令施工单位停工整顿,如果施工单位仍未停工整改,向施工管理部门报告;当施工单位拒不整改或者不停止施工时,总监理工程师应向工程所在地的建设行政主管部门报告。其次,进行会议约见。通过定期会议相互沟通,交换信息,发现问题,解决问题,并以会议纪要的形式明确规划结果。具体来说,就是定期召开监理例会,检查上次例会有关“危大工程”的安全生产议定事项的落实情况,明确重点监控的措施和施工部位,必要时要召开监理安全专题会议。再次,对于监理日志及监理月报有以下要求:项目监理部应在监理月报中编入本月“危大工程”监理工作内容且最好有影像资料,并将下个月的工作重点进行明确。通过测量、采样、并行测试和抽样等质量控制方法,收集整理质量数据,经过统计分析,及时发现质量问题,以便采取相应的对策和措施,使项目质量得到控制。总之,严格规定质量监控工作程序,按规定程序进行工作,对某一环节监理工程师尚未接收时,下一个过程不可执行。
2.5监理企业应加强对“危大工程”的管理
(1)监理企业所监理的项目有“危大工程”的,必须要求项目总监理工程师在监理公司进行登记备案。(2)监理公司要对有“危大工程”的监理项目进行督查。督查内容如下:“危大工程”的进展情况;施工安全专项方案报审情况;监理实施细则编制情况;施工安全专项方案的落实情况;现场监理人员的履责情况;“危大工程”安全管理档案的建立情况等。
关键词:建筑工程;工程安全;工程监理
建设工程安全监理第一次以法规文件明确提出是2004年国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》(简称《条例》)。《条例》第十四条对监理单位的责任进行了表述,即监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准,对施工单位的安全生产行为实施监理。但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。笔者结合自身工作实践,就这一问题谈谈自己的认识与思考。
一 对建筑安全监理责任制的认识
建立健全和落实的施工安全监理责任制,就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上,做到明确分工、各司其职、协调合作, 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责,使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
二 现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”,政府及相关管理部门是宏观管理、督促,而施工现场安全主要靠承包商的微观管理,但在实际工作中存在很多问题[1]:比如,①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢,不为承包商提供安全施工环境,承包商对此无能为力;②政府行政主管部门的执法监督流于形式;③企业内部的安全管理人员配置不到位,满足不了工作的需要;④施工企业使用民工数量多,技术水平参差不齐,流动性大等等,并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。
三 加强建筑工程安全监理工作的对策思考
基于我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题,笔者结合现场监理工作经历,就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法,以期与同行交流,共同提高监理水平。
(1)施工准备阶段的安全监理工作
1)监理单位内部首先要制定:安全监理工作文件,包括编制安全监理规划;分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。2)安全监理工程师要重点审:查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准,对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查,有无安全验算结果,是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。3)审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。4)审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格,审查操作证的时效性和人证相符性。5)检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。6)检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案,建立应急救援体系;检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续;协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。7)查看勘察设计文件,看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题,以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果,均应记录在安全监理日志或月报中。
(2)施工过程中安全监理工作
1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查各项安全措施的具体落实情况。3)检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养;督促施工单位进行安全自检工作,参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。4)检查施工单位安全文明措施费的使用情况;在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位并督促其立即整改,情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。5)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门,并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位进行处理。6)参与安全检查评价工作。
(3)安全监理资料的收集、整理
1)安全监理内部管理资料,包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。2)审查或检查的施工单位管理资料,包括:施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表;安全生产措施备案表;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表等等。
四 结束语
综上所述,工程安全涉及到人们的的生命财产安全及国家经济的发展[2]。因此做好建筑工程安全监理工作是赋有重要的现实意义。这需要我们在工作实践中不断进行思考与总结。对出现的问题进行深刻的认识,不断提高工程建设安全管理的水平,服务于社会经济的发展。
参考文献
近年,我公司承担西安铁路局管内下穿铁路顶进框架桥施工监理多处,由于受铁路既有线行车影响,下穿铁路框架桥施工监理风险较大。现就下穿铁路顶进框架桥施工监理谈一下自己的浅显认识。
一.施工准备监理
1.编制好监理规划和细则
监理规划和实施细则核心是指导和操作,无规划、细则,监理工作一片茫然。规划和细则编制应注意以下几点:
⑴监理规划编制
总监主持,桥梁、线路专业监理工程师参加,软土地基可聘请地勘人员和有顶进施工经验人员参加,集思广益;遵循施工、监理合同约定;涵盖《铁路监理规范》规定内容;克服照搬照抄。
⑵监理细则编制
专业监理工程师编制,总监批准,依据图纸、合同、规范和批准的监理规划、批准的施工组织设计;分框架桥预制、顶进两部分编制;结合工程特点、行车环境综合考虑,做到详实、具操作性。包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制点和目标、监理工作方法和措施。
⑶做好监理技术交底
监理技术交底是开展监理工作的重要环节,虽然顶进桥工程实施监理多年,但建设主体对监理工作的理解有差距,尤其是对监理工作规范化、程序化、制度化了解不深,有必要在工程开工前,由总监理工程师组织业主、承包商、监理人员进行监理工作交底。
交底内容:业主委托监理的范围和内容、监理工作依据、监理组织机构、监理规划和监理实施细则的主要内容、监理工作制度等。
二.施工过程监理
监理工作主要内容是“三控二管一协调”,铁路行业特点决定安全控制为“三控”之首。
1.施工安全控制
⑴控制依据:部局有关营业线施工规定;设计文件;批准的施工组织设计。
⑵控制内容:既有线施工安全。
⑶控制方法:预控、自控为主、动态检查。监理人员通过审核顶进桥施工组织设计、现场安保体系运行、项目管理人员及特殊作业人员持证上岗情况、总监巡视并检查安全措施落实情况等进行现场控制。
⑷安全控制点设置
安全控制点设置
顺序 安全控制点 控制要求
1 施工方案 架空方案及列车限速条件符合设计及有关部局营业线施工管理规定;架空方案经局设计文件鉴定委员会批准。
2 工作坑开挖 与相关设备管理单位签订施工配合协议;对作业人员进行交底;基坑边缘距线路满足《工务安全规则》规定;基坑宽度、深度、边坡坡度符合设计;坡脚防护到位;基坑顶部及底部排水系统完善。
3 电缆防护 人工探查;设备管理单位全程监控。
4 施工便梁
安装拆除 支墩强度满足设计;线路坡度调整、应力放散、防爬桩设置完成;纵横梁封锁点安装拆除;专人负责,统一指挥。
5 箱涵顶进 检查架空是否符合设计;安全预想、应急预案及应急材料设备是否到位;施工负责、技术、专职安全员、防护员是否到位;利用列车间隙顶进;专人定时检查轨面标高、架空支墩、线路几何尺寸。
6 八字墙施工 架空线路,开挖基坑;满足行车安全,拆除架空。
2.施工质量控制
质量控制是施工过程的重点,事关工程主体结构寿命及铁路运营安全。
⑴控制依据:设计文件、合同、规范、标准、监理规划及细则。
⑵控制内容:主要从影响质量的五大要素人、机、料、法、环方面进行控制。主要包括:承包商现场质量、技术管理体系、组织机构、管理制度、人员资质、施工方案和重点部位、关键工序的控制措施报审;进场机械设备报验;进场主要材料报验;隐蔽工程及工序报检;测量放线成果审核;施工单位试验室(含外委)审核。
⑶控制方法:审核书面文件报表与现场检查试验相结合;总监全面检查与重点部位现场监理旁站监督相结合;施工单位自检与监理验收相结合。
⑷关键工序质量控制点设置
①工作坑:基坑位置、尺寸、标高、地质情况、临时排水系统。
②模板制作及安装:尺寸、标高、预埋件位置;强度刚度稳定性;模板内部清理;安装误差。
③钢筋:品种、规格、尺寸、搭焊接长度。
④混凝土:水泥品种、标号、砂石质量、混凝土配合比、外加剂比例、混凝土运输、入模温度。
⑤防水层质量控制点:材料质量、基层平整度、施工工艺。
3.进度和投资控制
⑴进度控制:依据合同工期,考虑防洪、春运对施工工期的影响。从以下几方面实施控制:
首先,审核并优化进度计划。分析投入机具、材料、人力是否满足要求,并适当储备。
其次,编制进度控制方案。从技术上分析计划的可行性;从合同和经济上制定约束措施。
第三,检查督促落实。
⑵投资控制:主要依据施工合同和投标文件,严格控制变更,按期对合格工作量结算。
三.重视资料管理
1.监理资料应符合《铁路建设工程资料管理规程》有关规定;
2.日常资料专人负责及时收集;
3.阶段性资料应做到:月报总监组织,按时编报;工程预验收后编写质量评估报告;监理工作结束编报监理工作总结。
4.监理档案编制和保存执行《建设文件归档整理规范》有关规定。
四.巩固成效与改进不足
1. 巩固成效
⑴ “三控”得到有效控制。我公司所监理的下穿铁路框架桥项目,未出现质量、安全责任事故,工程质量、安全、进度、投资控制得到建设单位的肯定。
⑵监理工作规范化、程序化得到提高,自觉、主动服务业主意识得到加强。
2.改进不足
⑴监理人员素质参差不齐,需全面提高。监理既要懂专业知识,又要懂《监理规范》、《合同法》等法律法规。总监安排监理人员应根据专业特点及个人专长合理配置。
⑵监理事前控制、主动控制还有待加强,提前制定并落实纠偏预案,确保框架桥就位误差满足验标规定。
⑶收集资料的及时性、闭合性和可追溯性还有待加强。
总之,下穿铁路顶进框架桥施工监理应严格执行监理工作的规范化、程序化、制度化和“四控制”原则,加强现场管理和过程控制,最大限度为业主提供优质技术服务。
作者简介:
关键词:建筑工程;监督管理;安全
Abstract: in the building construction process, safety and civilized management field is one of the core links of the main. According to the "Regulations on Administration of construction safety" (2003 November to carry out the provisions): engineering supervision units Supervision Engineer shall carry out supervision and in accordance with the laws and regulations and mandatory construction standards set by the state, and for construction safety supervision responsibility assume.
Keywords: building engineering; supervision and management; safety
中图分类号:U415.1文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
本文从三个方面,即在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理(事前控制)、在工程建设阶段的安全及文明监督和管理(事中控制)、及在现场发生安全事故后的应对措施(事后控制)较为全面的讨论了现场监理机构对于工程建设各阶段的有关安全及文明监督及管理的工作内容。
一. 在开工前准备阶段的安全及文明监督和管理
现场监理机构应当根据《建设工程监理规范》-GB50319、工程建设强制性标准、委托监理合同、国家及地方政府制定的法律法规等规定,针对工程建设的规模及特点编制包括安全及文明管理内容在内的监理实施规划,并明确现场安全及文明的监理范围、内容及工作程序和措施,以及监理人员的配备计划和监理职责等。对于工程建设项目的危险性较大的分部分项工程,现场监理工程师应当根据监理实施规划、设计文件、各类建设工程合同文件及国家制定的法律法规等,编制具有针对性的现场安全及文明监理实施细则。其中,在现场安全及文明监理实施细则中应当明确现场安全及文明的监理方法、措施和控制要点,以及对施工单位的安全技术措施的具体审查方案等内容。
根据建设单位与施工单位签订的有关施工合同及协议等,现场监理机构应建立起现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度。
对于现场参建的各个施工单位,现场监理机构的有关监理人员应严格审查其编制的建设工程施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求,审查的重点内容如下:
(1)严格审查施工单位向现场项目监理机构申报的《工程开工报审表》;
(2)严格审查施工单位的现场救援预案和安全防护措施费用使用计划;
(3)严格审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法的资格,并核对与招标文件是否一致;
(4)严格审查施工单位的特种种业人员的特种作业操作资格证是否合法有效;
(5)严格审查施工单位的营业执照、资质证书及安全生产许可证是否合法有效;
(6)审查施工单位的项目安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况,并督促其检查各分包施工单位的安全生产规章制度的建立情况;
(7)审查施工单位申报的施工总平面图是否符合安全生产的要求,其中临时设施(包括办公室、食堂、宿舍区、厕所及垃圾堆放区等)、各类建材堆场及加工区、临时道路、现场排水及防火措施、现场围挡及封闭管理、进出车辆冲洗台的设置及五牌二图(包括工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、安全及文明施工牌、施工平面图及项目经理部组织架构及主要管理人员名单图)的悬挂和有关安全及文明宣传栏及标语的设置等;
(8)审查施工单位申报的冬季、夏季及雨季等季节性专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;
(9)审查施工单位申报的现场临时用电方案及安全防护措施(按照有关规定:工程建设现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上,应编制临时用电方案。临时用电方案的内容必须包括工程概况、负荷统计、负荷计算、变压器容量选择(如果需要)、馈电电缆选择、配电箱选择及布置、现场配电平面布置图、临时用电安全技术措施、电气防火措施等内容)是否符合工程建设强制性标准;
(10)审查施工单位申报的现场地下管线的保护措施方案是否符合工程建设强制性标准;
(11)如果工程建设涉及基坑支护及降水、土方开挖及边坡防护、模板及起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分项工程,现场监理机构的监理人员应严格审查施工单位编制的专职施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。
二. 在工程建设阶段的安全及文明监督和管理
目前,在工程建设过程中所发生的各类安全事故均发生在工程建设这一阶段,因此做好这一阶段的有关安全及文明监督和管理工作,应是现场监理机构的核心工作内容。
现场监理机构应根据国家制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、监理实施规划和安全及文明监理实施细则等,并结合工程建设的规模及特点,在工程建设过程中积极和稳妥的开展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查,以及开工及复工的安全及文明巡查等,安全巡查的内容包括施工过程中危险性较大的工程作业,尤其是检查“三宝(即安全帽、安全带及安全网)”的正确使用,“四口(楼梯口、电梯井口、预留洞口及通道口)”安全防护措施的设置及“五临边(基坑及未安装栏杆的阳台及平台周边、无外脚手架的屋面周边、楼层卸料平台的周边、建筑框架的周边及井架和施工电梯通道的侧边等)” 安全防护措施的设置以及现场临时用电等是否符合有关规定,并根据工程建设的具体情况对塔吊的安装及拆卸、脚手架的安装及拆卸、工程设备及构件的起重吊装及危险性较大的分部分项工程的关键工序等实施全过程旁站监理,并做好旁站监理记录。
现场监理机构应检查现场的各种安全标志、安全防护措施及临时安全通道搭设等是否符合工程建设强制性标准规定,并不定期的抽查施工单位有关的安全生产费用的使用情况,核查现场起重机械、整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收手续情况等,其中对于现场起重机械应审核尤为重要。
现场监理机构对于现场检查后发现的有关安全隐患,应及时口头通知及下发书面的监理工程师通知单至相关责任施工单位,要求其必须限期整改,并视具体情况按照有关现场安全及文明管理的经济处罚及奖励制度对相关施工单位进行经济处罚,并对整改情况及时进行复查。对于现场安全情况严重的,现场总监理工程师应立即下发工程暂停令至相关责任施工单位,要求其立即停止相关部位的施工,并通报给建设单位现场项目负责人。若有关安全责任施工单位拒不整改或不停工整改的,现场总监理工程师应及时向工程所在地的政府建设安全主管部门等进行详实的汇报,同时应妥善做好有关书面等形式的记录。有关安全及文明的检查、整改、复查及报告等应详尽的记载在当日的监理日志和监理月报等文档资料中。
当建设工程竣工后,现场监理机构应将有关的安全及文明生产技术文件、有关验收记录、监理实施规划及监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等,按照有关规定进行立卷及归档。
三. 在现场发生安全事故后的应对措施
当工程建设现场发生安全事故后,监理机构应立即要求相关安全责任施工单位迅速启动事先编制,并经监理机构审核通过后的现场应急救援预案,迅速抢救伤员,并派人妥善保护好事故发生现场。同时,监理机构总监理工程师应立即签发工程暂停令至相关安全责任施工单位,要求其立即停止施工,并及时向工程所在地的政府建设安全主管部门、建设单位现场项目负责人及监理企业技术、安全负责人进行详实的汇报。有关安全事故发生的详细经过和汇报的内容,必须要做好相关的书面记录。在上级有关安全主管部门等来现场进行安全事故的调查及取证期间,现场监理机构应积极配合其工作。当有关的安全事故调查处理完毕,相关安全事故责任施工单位及相关人员等受到处理后,现场监理机构应及时召开本次安全事故总结专题会议,并就本次安全事故发生的原因和事故处理进行认真的分析及总结,并要求相关安全责任施工单位必须从中吸取经验教训,并避免再次发生类似的安全事故。当相关安全责任施工单位提出书面的复工申请后,现场监理机构应进行全面的现场安全大检查,当现场所有的安全隐患已消除,现场监理机构应及时通报至上级有关安全主管部门,并就本次安全事故的整改情况作出书面说明,在经过上级有关安全主管部门复查通过或取得书面同意复工的意见后,现场监理机构应及时签署同意复工的书面意见,方能恢复正常的工程建设。
四. 结束语
现场监理机构有关人员应在充分熟悉国家及地方政府制定的有关法律法规、工程建设强制性标准、各类相关的合同文件及设计文件等的基础上,并结合工程建设的规模及特点,重点做好事前控制及事后控制的有关现场安全及文明监督和管理工作,以真正的从源头上消除安全隐患,并对于现场发生的有关安全事故妥善的采取合理、合法的应对措施,从而确保工程建设能顺利地进行,以充分的满足建设单位的投资建设目标。
参考文献
[1]关山虹;;工程建设中现场签证的有效管理[J];福建建筑;2011年07期
关键词:建筑工程,安全,监理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中图分类号:TU761 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着我国社会经济迅速提升,建筑行业取得了巨大的发展, 一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化。过去监理单位只注意质量控制、 投资控制、 进度控制,而常常忽略安全控制的状况。导致施工过程中事故频发, 每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。 所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。
1 监理单位应编制的文件
按照《建设工程监理规范》(GB50319-2000)、《建设工程安全生产管理条例》等规定,监理单位在实施工程监理之前应当编制监理规划和监理实施细则。其中监理规划应包含安全监理的篇章,详细阐述安全监理的范围、内容、程序、制度和措施,安全监理组织机构、人员配备和安全监理人员的职责;监理实施细则应该明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施检查的方案。按规定,施工单位编有安全专项方案的,监理单位都应编有相应的专项安全监理实施细则。
2 审核安全文件的要点
监理单位审核的安全文件有: 施工组织设计与各施工方案中的安全章节;各专项安全方案。其审查要点如下:
施工组织设计是指导施工的纲领性文件, 要经施工单位生产、技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签,由具有法人资格的企业总工审批和监理单位总监审查后生效。安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制, 由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。
房屋建筑工程中,基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、卸料平台、建筑幕墙安装、预应力结构张拉、网架和索膜结构工程等危险性较大的分部分项工程施工前, 施工单位应编有专项安全方案。
审核安全文件的针对性、可行性、实用性、可操作性;专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明。
审核安全文件的内容是否明确规定(或者明确要求):施工单位工程项目部建立健全了安全生产保证体系、安全生产规章制度和安全监管机构,安全责任书签认程序是公司法人代表与项目经理签字, 项目经理与安全生产管理组织成员进行签字,班组长与作业工人签字,施工单位项目部根据工程规模配备齐全专职安全员或成立3人以上的安全管理小组,项目经理持有安全生产考核合格证书和专职安全员持有安全生产考核合格证书,特种作业人员持有特种作业资格证书,证书合法有效。
3 安全监理程序及要求
3.1 安全监理程序
在工程监理过程中, 监理工程师检查发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位项目部,并督促及时整改,情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位项目部停工整改,并同时报告建设单位,安全事故隐患消除后,监理部应检查整改结果,总监理工程师签署复查或复工意见。
3.2 安全监理应做到“五勤”
对建筑工程安全检查监理工程师可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”的方法进行检查,同时要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———监理人员要经常到施工现场进行巡视,深入施工现场,了解工程的施工进展情况,对不同的施工阶段如何采取安全预防措施做到心中有数。
“眼勤”——— 监理人员应有一双慧眼,敏锐的观察能力,一是在现场要善于用眼观察和发现危险源和安全隐患, 二是用眼看规范、规程、建筑安全方面的法律法规、条例、各种安全文件,以提高安全知识,更好地进行安全监理;三是查看施工现场安全管理资料。
“嘴勤”———对施工项目管理人员和作业人员要耐心讲规范、讲操作规程、讲安全事故案例以及不按规程操作带来的危害,讲发生安全故事后的应急处理办法,对发现危险源和安全隐患及时口头指令施工单位限时整改完毕达到要求。
“耳勤”———听讲座、听汇报,听施工单位项目部组织的安全生产例会、三级安全教育、安全技术交底;听施工单位安全管理人员纠正作业工人违返安全操作规程、冒险、蛮干作业的指令等。
“手勤”———对安全巡视情况作记录,安全隐患整改过程、整改结果进行记录,记录安全管理心得、经验,对发现的危险源和安全隐患下发监理工程师通知单。
4 安全监控重点
在安全过程监理中,监理工程师应对土方坍塌、物体打击、高处坠落、触电、机械伤害的不利因素进行重点防范,特别对易造成群死群伤的基坑支护、塔吊、脚手架等部位倍加关注。
4.1 基坑支护
深度超过2m的基坑要有临边防护措施, 四周必须设置临边防护栏杆, 栏杆高度不得低于1.2m, 用密目式安全网全封闭。临边防护离开挖基坑边水平距离应大于0.5m,立杆埋深为0.7m,夜间应设红灯示警(电源应采用安全电源)。基坑开挖后,坑槽边1m以内不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆载超负荷而发生土体跨蹋。对基坑支护进行变形监测,对毗邻建筑物和重要管线及道路进行沉降观测,并做好记录。
4.2 塔吊
关键词:新形势,建筑工程,监理,对策
1 引 言
建设工程安全监理近年来成为监理单位和监理工程师的热点话题之一。我国每年有十几万人死于各种伤亡事故,平均每天事故死亡300余人,因事故伤亡造成的直接经济损失约为每年1 500亿元左右,而建设工程安全施工事故占的比重较大。严峻的形势给监理单位开展安全监理工作提出了很高的要求,探索安全监理工作的方法与对策,对于免究监理责任,促进施工安全、保障工程建设顺利实现目标具有重要理论价值和现实指导意义。硕士论文,新形势。。笔者结合近年来安全监理工作的实践,总结出经验和做法如下。
2 安全监理工作的基本依据
明确依据是做好安全监理工作的第一步,从事监理工作的每个单位和每个人必须认真学习、熟悉并熟练掌握。当前建设工程安全监理工作的主要依据有:《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》,国务院《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》,建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号),项目监理合同,批准的项目监理规划,批准的项目监理实施细则,项目施工合同、图纸、安全技术要求,批准的施工组织设计中的安全技术措施,批准的专项工程的施工安全方案,业主制定的项目安全管理办法等。
监理人员是安全环节上直接面对社会的最后一环,某种程度上,监理会成为安全环节所有错误的最后承担者。不少施工安全事故,本来是设计单位、供料商、施工单位环节的问题,最后也由于监理人员安全意识淡漠不明晰、工作粗糙不细致等,被迫承担连带责任甚至全部责任。因此,增强监理工程师的安全监理责任感是当务之急。全体监理人员牢固树立“安全第一、预防为主、以人为本”的思想观念,工作中要处理好安全与进度、安全与效益的关系,把安全监理放在与质量、进度、投资控制等同等重要的地位。
3 项目监理基本流程
一是成立组织,项目监理部应成立安全监理组织,将职责落实到人。总监直接负责,全员参与安全监理。二是建章立制,从制度上做到安全监理有据可依,管理制度可以单列,也可以将安全监理体现在项目监理规划、安全监理实施细则中,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备和岗位职责,要明确安全监理的方法、措施和控制要点等。三是加强对全员安全监理的教育培训,保证人员素质,安全监理有据可依。四是认真落实安全监理的有关法律、法规、规章、管理办法,深入施工第一线了解、检查、指导、促进施工安全工作,从行动上做到有据必依。五是发现不安全因素、安全事故隐患后,及时采取相应的初始措施和后续措施,从落实上做到恪尽职守。硕士论文,新形势。。
4 施工监理阶段的安全监理工作
监理人员在日常监理工作中,不可忘记法律赋予自己的安全生产监理义务和责任,重点做好两个阶段的工作。在施工准备阶段要认真审查《施工安全方案》,施工阶段要做好施工安全的日常监督检查。
4.1 施工准备阶段
在开工之前,监理工程师应审查施工组织设计中的安全技术措施、专项工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划、施工单位安全生产责任制度、安全生产培训教育制度、安全生产规章制度和操作规程等,并由项目总监签发。其中对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查是重中之重,审查是否符合工程建设强制性标准要求。
编制《安全监理实施细则》,应明确要求施工单位在申请合同项目开工、分部工程开工、危险性较大的混凝土工程开仓、地下工程开工、垂直运输作业前,均应向监理工程师提交安全技术措施,监理工程师应该及时完成审查并签署书面审查意见。安全技术措施审查工作应作为安全监理中的第一个“停止点”来对待。《安全技术措施》未通过监理审查的,该项作业不得开工。若施工单位擅自开工,监理人员要及时制止,并下发书面通知。施工单位拒不停工的,监理人员应向业主书面报告,与业主一道采取措施。施工单位拒不改正的,监理机构应在与业主、施工单位充分协调的基础上向工程所在地安全生产监督管理部门书面报告。监理工程师很有必要与业主、行政主管部门商量制定相应的处罚方法,包括经济罚款和载入市场信誉不良记录档案,有效地促使施工单位消除不安全因素和事故隐患。
4.2 施工阶段
以往的监理人员在工地一线偏重于质量、进度、投资控制等工作,当前的法律要求监理工程师对施工安全监理也要常抓不懈。监理人员应尽快更新观念,适应新的要求,明确日常施工安全检查的事项。在安全监理指导思想上,要善于发现施工生产中不安全因素和事故隐患,突出安全监理工作是重在预防,即强调事前控制,主动控制和超前控制。在安全监理内容方面,重点检查“人-机-料-法-环”五个层面安全生产落实情况和相关安全生产过程记录和安全自检记录。在安全监理的响应方面,将施工安全措施的具备作为安全监理中第二个“停止点”来对待,对检查中发现的各类问题,及时做出适当的处理,发出安全整改通知或责令停工后向业主报告或向有关主管部门报告,避免承担《建设工程安全生产条例》所规定的法律责任。
4.3 安全监理记录、整编、归档
监理工程师要把安全记录放在突出的位置,同步做好安全记录资料的管理,以免丢失。安全记录包括日常历次检查记录、现场监理通知、自身培训记录、考试记录等,并按年度或文类分类后排序、编页、装订、建档、保管。
4.4 事故调查处理阶段
当工程发生施工安全事故后,监理工程师应当配合施工单位在现场采取积极措施,防止事故和损失进一步扩大,同时上报业主或有关主管部门。硕士论文,新形势。。在事故调查处理中,监理工程师应提供相关的安全监理工作记录,配合事故调查组的调查、责任认定。根据责任认定结果,监理工程师承担全部、部分责任或免除事故责任。
参考文献
[1]党智勇.浅谈工程建设安全监理[J].建筑安全,2000,(05).
关键词:市政工程;监理;安全监理;质量控制
Abstract: This paper focuses on municipal engineering supervision links and processes, focusing on municipal engineering supervision witness, quality certification, function evaluation and safety supervision and supervision quality control measures were analyzed.
Key words: municipal engineering; supervision; supervision; quality control
中图分类号: TU99 文献标识码: A文章编号:
一、市政工程监理见证
1.材料进场见证
用于工程中的材料,主要针对碎石、水泥、黄沙、红砖、素土、水泥稳定碎石、沥青、污水管、雨水沟、钢筋、商品砼等材料进行重点监控。监理单位要坚持材料报审制度和质量检验制度,确实把好材料关,对施工所有材料,坚持要求具备出厂合格证、质量证明材料,并按规范要求施工单位进行复试,复试结果合格的原材料才允许用于该工程,根据试验项目和试验频率[1],现场见证取样,送试验检测中心进行检测,并按规范要求频率对各类原材料进行抽检,经检验合格后准用于工程。用于工程的各项原材料经过抽检或平行检验均达到合格要求。 2.施工检测见证
施工过程中,坚持每道工序施工单位自检合格并在资料齐全的情况下,监理工程师按照施工及验收规范,对施工单位报验的工序再进行抽检、验收,符合设计及规范要求后,方可进行下道工序的施工。工程各道工序的混凝土施工均按规范留取混凝土试块,对现场留置的试块,现场监理人员都要进行见证[2],并委派人员监督施工单位人员送实验室进行试块强度检测,确保试块抗压强度均符合设计及规范要求。
二、主要工序及分部工程的质量认证
在施工过程中,施工单位、监理单位和市政工程质量监督站要层层把关,保证各环节、各工序的工程质量。按照《市政基础设施工程竣工验收暂行办法》和相应的质量检验标准,监理单位要组织初验,主要对观感质量、安全及使用功能和质量保证资料进行检查[3]。要确保各项指标均达到合同约定的标准。
监理人员要对所抽查的质量情况进行及时统计及汇总:
1、对每道工序质量评定进行全过程现场监督,确保评定结果满足规范要求。2、对现场隐蔽工程进行全过程现场旁站,确保施工质量符合规范要求。
3、对现场重点工序进行全过程旁站,确保施工质量符合设计要求及规范要求。
三、对工程总体质量及重要部位的安全及使用功能的评价
施工单位在施工过程中,能够按照设计图纸,施工验收规范及工程强制标准进行施工。工程完工后,在施工单位自检合格的基础上,项目监理机构要组织监理人员进行竣工初步验收。初验检查工程质量是否符合设计图纸及工程质量强制性标准满足现行有关法规、规范的要求。要对市政工程的业内资料逐项进行检查,并实地对工程进行实测实量,按照《市政基础设施工程竣工验收暂行办法》标准进行逐项评述:1、观感质量情况,包括路面是否平整、光滑,表面是否无坑洼、蜂窝现象等。
2、安全及使用功能情况,包括各分部工程位置几何尺寸、车行道及人行道宽度、路面弯沉值、平整度等是否满足设计要求,工程主要功能试验是否符合设计要求[4]。3、质量保证资料情况,包括原材料试验资料、测量资料、质量评定等各项资料是否齐全。工程竣工文件按建设部《市政基础设施工程技术文件管理规定》(建城[2002]221号文的要求编制和整理,文件系统、完整、真实,立卷要符合档案管理要求。
四、市政建设工程安全监理的主要内容
1.施工准备阶段安全监理的主要工作内容 :
(1)监理单位应根据《安全生产条例》的规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
(2)对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案[5]。
(3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
(4)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
(5)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
(6)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。
(7)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
(8)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2.施工阶段安全监理的主要工作内容
(1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
(2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
(3)核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
(5)督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查[6]。五、监理工作的质量控制措施
1、施工准备阶段的质量控制(事前控制): (1)在总监理工程师的主持下组织编写监理规划和监理实施细则,明确监理机构各部门及岗位职责,明确监理工作的重点、难点以及具体措施的方法及步骤。 (2)积极协同各相关单位组织施工图设计交底和图纸会审; (3)认真审核施工单位上报的各项施工文件。审批《施工组织设计》;审查各专项施工方案以及各项应急预案并对现场的机械设备进行审查;审查总承包单位资质证书、相关人员的资格、设备及技术、质量安全管理体系。 (4)审查开工申请,把好开工关,检查施工单位直接影响工程质量的设备的技术状况,并审查其检测证明文件以及施工现场平面图。施工准备阶段的监理工作至关重要,只有的准备阶段对施工单位上报的各项资料进行认真的审核和控制,才能为下一步工程建设的顺利实施奠定良好的基础。施工人员进场后,要根据现场实际情况派驻各专业现场监理人员并及时进行交底,明确分工和责任,及时编制监理规划和监理实施细则,使即将全面开展的监理工作具有标准化和规范化[7]。2、施工过程中的质量控制(事中控制): (1)对施工单位的测量仪器进行审查,保证测量仪器进行了校准并审核、批复施工测量放线资料。 (2)对工程建设所使用的原材料进行严格的质量控制,主要对用于工程水泥、砂石料、钢筋等材料进行检查,并做现场见证取样试验。对施工单位申请使用的商品混凝土的配合比及出场合格证进行严格控制,对于不符合设计及规范要求的材料坚决不允许使用。 (3)对工程建设过程中的隐蔽工程及重要部位的施工,严格执行监理旁站制度,对现场发现的问题责令施工单位立即整改,整改满足要求后方可进行下一道工序施工。 (4)要求施工单位定期上报施工计划,并按照指挥部确定的节点目标对现场进行核查,对于落后于节点目标的施工项目进行原因分析,并上报有关单位。 (5)对工程项目进行分析,对于需要进行质量监控的重点和难点工程予以重点检查巡视和旁站[8]。 (6)对施工过程中对出现的质量问题及时下达监理工程师通知单,并经监理验收整改结果,签署监理工程师回复单。
参考文献:
[1] 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见[J].交通标准化,2007,(1):13-15.
[2] 建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见[J].电力标准化与技术经济,2007,16(2):19-20.
[3] 侯胜,袁磊.浅谈建设工程的安全监理工作[J].科技广场,2007,(4):248-249.
[4] 李培德.如何搞好施工阶段现场安全监理[J].建筑工人,2008,(12):37-39.
[5] 王强.浅述安全监理方案的编制[J].中国新技术新产品,2010,(1):165.
[6] 莫荣川.浅谈土建监理安全施工[J].科技资讯,2010,(29):109-109.
关键词:工程管理;组织;规划;实施;控制
作为业主在工程建设项目管理的全过程中,一方面要根据工程实际情况建立项目管理组织,确定管理的重点和难点,对于同一时期进行多个项目的管理更应该编制好整体项目管理规划,做好各个项目在不同时期的控制要点和工作重点;同时建立健全项目管理工作体系和各项项目管理规章制度,绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。另一方面按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求,根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件,调动各方面的综合资源,保证合同的顺利履行;同时应加强对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。
1 项目管理的过程 1.1 建立项目管理组织 项目管理的边界条件是:工程承包合同已经签订,工程任务已经明确,监理工程师已经选好,其他相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人(项目经理)为首的项目部,因此,项目管理的第一步是建立项目管理的组织――项目部。项目部的建立包括以下内容: (1)采用适当方式选聘称职的项目负责人(项目经理)。 (2)根据项目组织原则和工作内容,组建项目管理机构(项目部),明确各部门分工和责任。 (3)根据工作需要选配合格的项目管理人员。 (4)制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准。 (5)编制项目管理流程,明确各级项目管理人员的权限。 (6)根据项目管理的需要,制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。 1.2 进行项目管理规划 项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策,做出具体安排的纲领性文件,其内容包括:列出项目管理工作清单,并对工作进行分类。采用何种分类的方法取决于项目的特点和人员状况:如果项目比较复杂,且项目管理人员专业分工界限比较清楚,可按条条来划分;如果项目相对比较简单,项目管理人员多为复合型人才,既懂技术又懂经济和管理,则可按块块来划分。但在实际操作中,人们往往采用条块结合的方式,认为这样更能实现有效的管理。 1.3项目管理的具体实施 项目管理的客体是监理工程师,监理工程师是业主唯一的现场施工管理者,要保证项目管理指令的唯一性,项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商指令或接受承包商的意见,项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此,项目管理的实施就是对监理工程师的管理。 1.4项目管理的终结 项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段,工程虽然已经完工,但项目管理并没有结束,在某些特定的条件下,这一阶段的历时甚至会超过项目的建设。这项工作的目标是对项目成果进行总结评价,对外结清债权债务,结束交易关系。其内容有: (1)组织或委托监理工程师组织竣工初验。 (2)组织或委托监理工程师组织试运行。 (3)组织或委托监理工程师组织正式竣工验收。 (4)责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理。 (5)组织办理工程移交。 (6)办理竣工决算,支付质量保证金。 (7)项目部解体,人员分流转岗
2项目管理的内容 项目管理的内容是纷繁多样的,归纳起来有以下几个方面:合同管理,质量控制,投资控制,进度控制,信息管理和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同,但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别,才能做好项目管理工作。 2.1合同管理 (1)合同管理应该说并不是项目管理的一项具体内容,之所以把它列在这里,是因为合同在项目管理中的地位是如此的重要,离开他,项目管理就无从谈起。合同是项目管理的依据。 (2)熟悉合同。项目管理人员要熟悉合同,包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同一部分的文件,并对合同进行深入细致的研究,对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。 (3)树立强烈的合同意识。在合同面前,业主和承包商的地位是平等的。一方面,项目管理人员不以势压人,逼迫承包商接受合同外的条件;另一方面,也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时,首先想到要遵守合同,对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。 2.2质量控制 工程项目实施阶段,业主的项目部要开展多方面的工作,对工程项目的质量进行控制和监督,概括地说有审查确认承包商的质量保证体系,进场材料、设备的质量控制,监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。 (1)承包商质量保证体系的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系,质量保证体系是否经认证单位认证,是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。 (2)工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。 (3)生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。 (4)监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。 (5)经常深入工地了解情况,同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。 2.3投资控制 项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任,因为项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔,即管理“项目实施控制价”。 (1)审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报,上报上级部门,并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核,必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。 (2)研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告,负责核实项目、原因、数量、施工条件,然后提出初步意见上报有关部门审、批。需要强调说明的是:项目部要明示监理工程师,对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求,监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。否则将出现项目部否决监理工程师的意见的可能,这不仅会降低监理工程师的威信,也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。 (3)审查竣工决算,报上级有关部门批准。 2.4进度控制 (1)审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则,并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。 (2)主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题,参加监理工程师主持的有关协调研究会议,对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施,必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。 (3)及时审签工程进度款支付凭证,依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚,必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难,以加快工程进展。 2.5信息管理 (1)深入施工现场,了解现场情况,召开或参加各种协调会议和其他会议,掌握项目的各种情况。
(2)接受监理工程师的各项报告和文件,所有报告和文件均应妥善保管或备份,以备查用。
(3)对于隐蔽工程部分及工序转序,上道工序完成情况必要部分要做好照片的采集和存档工作。
2.6其他目标的管理 (1)安全目标。督促监理工程师做好安全控制,目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。 (2)现场管理目标。科学安排、合理调配使用施工用地,并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后,督促有关单位及时拆除临时设施并退场,以便重新规划使用或永久绿化。 (3)文明施工目标。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求,使施工现场和临时用地范围内秩序井然,文明安全,环境得到保护,绿地树木不被破坏,交通畅达,文物得以保存,防火设施完备,居民不受干扰,场容和环境卫生均符合要求。 (4)协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系,为工程建设创造良好的内外环境。