前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的国外工程招标现状主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:建筑工程;招标;质量管理;策略
中图分类号: TU198文献标识码: A
引言
随着国内市场日益复杂,竞争局面不断加剧,招标工作的服务质量不仅决定了招标机构的生存与发展,对后续项目建设的工程质量、合同履约质量和投资等的控制都起到了关键的作用。因此,建筑工程招标不仅仅能够为招标者节省经济成本,还可以提高工程质量,促进建筑工程行业的发展。
一、建筑工程招标的质量管理的现状分析
1、招标人方面存在的问题
调查显示,有许多招标人在委托招标的过程中,以“外陪标、内定标”的方式威胁招标机构,通常要求招标机构按照自己的意愿来招标,不然就不将业务委托给招标机构。为了避开公开招标,招标人主要从以下几方面展开:把应当公开招标的项目,以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标;有些业主为了私利,没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标,而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零;在信息上做文章,没有走正规流程,不按时公开信息,限制信息范围,从而规避公开招标。
2、相关法律法规不完善
由于建筑工程招标服务行业在我国起步较晚,是近些年才发展起来的,从而相关机构在推行招标制度时实践经验不够丰富,加上相关法律法规不够完善,从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外,法律法规中对招标行业的准入度不高,竞标单位良莠不齐,导致了招标机构过多,而造成招标程序过于混乱。
3、招标机构自身存在的问题
我国建筑工程招标行业普遍存在以下问题:招标机构执业人员综合素质不高,招标队伍建设水平低下;招标市场集中度偏低,业务市场较窄,缺乏长远打算;招标机构缺乏独立性,往往都是靠不正当途径来获取业务。此外,建筑工程招标机构乱收费的现象普遍存在,因为,建筑工程招标机构往往都是以盈利为目的的,缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中,相互竞争激烈,的机构过多,没有诚信度,也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取业务宁肯自己赔钱,使用一些非常手段获取利益,打压竞争者,形成恶性竞争环境。甚至存在不少机构都是以少收费、不收费为幌子承接业务,以超低的价格中标。然而,一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费,将一些隐性项目收取高额费用,工程运行中变更一些项目的费用,导致最后工程完成后高额结算,从而影响到我国建筑工程行业的发展。
二、建筑工程招标质量管理策略
1、深化自身性质的认识
要对自身的性质有一个充分的认识,充分实现其独立性质。招标机构是依照相关法律设置的,以招标为主要业务并提供有关服务的社会中介机构。在对招标文件进行编制时不能出现明显的错误,或者含糊不明的地方,不能有歧义和矛盾出现,各项条款都不能与投标人的利益相违背等,作为专业的投标机构,应该是具有丰富经验和广泛投标商信息的,要有的防止漏洞产生而给投标人可乘之机。
2、完善信用机制,加快信息化的建设
在建筑工程招标发展过程中,必须借鉴国外比较完善的机制,充分利用现代信息技术,综合自己的情况,学习人家的经验,建立适合本国市场经济的信用体制,发挥行业自律机制,从而推动我国建筑工程招标行业的发展。近几年来,随着计算机科学技术的飞速发展,促进了各行各业的变革,互联网以其信息量大、快捷、高效、成本低、传播面广的特点日益受到机构的青睐。计算机网络技术的广泛运用为招标机构的信息收集、沟通、、管理提供了新的技术手段。此外,还应及时地将失信的招标机构存在的问题公开化,对招标机构进行信用等级划分,信用等级评价等,建立一个网上公共平台,积极引入社会互动,把包括违规行为、信用考核等所有信息加入平台,使建筑工程招标事业在公平、公开、公正的环境下进行,使得大家都有知情权,能够明白自己究竟该选择什么资质的工程招标机构。
3、建立严格的市场招标准入制度
我国的招标机构数量较多,行业的集中程度偏低。由此,相关的行政主管部门应以相关法律法规为基础,建立严格的工程项目招标机构的审查机制,加强市场的清理,对于不符合招标条件的单位或者机构,应撤销其工程项目招标的资格,同时还应根据行业的实际状况,提高招标的准入标准,从而从根本上缓解我国招标机构数量较多的状况。工程项目的招标机构也应加强道德建设,从而有效提高招标工作的质量,可通过考虑建设IS09000质量建设体系,展开持续有效的质量检查与审核,从而快速建立企业品牌,建立良好的企业形象,形成良好的企业品牌文化。
4、进一步完善相关法律法规
完善的招标法律法规体系是建筑工程招标质量管理的保障,培育和发展招标市场的重要内容,是规范招标活动的法律基础和重要保证。因此,为了保持评标法律规则的统一和协调,国家相关部门必须对涉及招标投标的规范性文件进一步规范,对相互冲突的条款应当抓紧进行修改。此外,还有根据我国建筑工程招标市场,进一步完善招标的管理办法,明确监督管理职责,为投标人、招标人和招标机构等中介组织依法进行建设工程招标投标提供进一步的法律依据。在完善法律法规的同时,要协调好各个部门之间的职权问题,明确集中管理的执法主体,对整个工程招标市场实行集中统一管理。
5、提高从业人员的综合素质
随着社会环境竞争日益剧烈,建筑工程招标机构若要持续性的发展,必须从自身人才队伍建设开始。必须提高从业工作人员的综合素质和专业水平,重视对从业人员的再教育,并要求他们了解相关的法律法规,以便更好地与委或公路局提供的材料质量进行检测,并对施工现场的工程施工质量进行监测、审核工程量。因为,建筑工程招标服务是一门涉及到的领域非常广泛的综合工作。招标走向社会化、专业化、市场化。因而,在建筑工程招标工程中实行全方位、全过程的服务己成为该行业今后发展的趋势,这就需要有一批与之相适应的招标从业人员,并建立一支现代化队伍,既精通专业知识,又精通经济管理与法律规范,具有丰富实践经验和良好职业道德的高素质复合型人才,才能更好地满足当今建筑工程招标行业的发展,进而提升工程招标质量。
结束语
总而言之,建筑工程招标行业的发展是市场经济发展的必然产物,也是建筑业市场经济完善的重要标志。如何让建筑工程招标工作真正的公平、公正、公开,是现在建筑行业面临的一大难题。这就需要相关部门必须加大对建筑工程招标机构的建设,提升其质量管理服务水平,结合本国市场环境不断探索先进的技术理念。只有这样,才能使我国建筑工程招标行业的健康、快速发展。
参考文献
关键词:建筑工程 招标 不正当竞争 行为分析
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
招投标中不正当竞争行为的表现形式与认定
所谓不正当竞争,就是指经营者违反国家法律规定,损害其他经营者的合法权益,从而扰乱社会经济正常合理竞争秩序。而建筑工程招标投标过程中的不正当竞争,称为串通投标招标,其指招标者与投标者之间或投标者与投标者之间采用不正当手段,对招标投标事项进行串通,排挤其他招标投标者,损害其他投标招标者的利益的行为。《中华人民共和国反不正当竞争法》第十五条及我国国家工商行政管理总局1988年1月16日的,《关于禁止串通招标投标的暂行规定》中第三条和第四条对建设工程串通投标招标行为的认定。其主要表现形式:
1投标者之间的串通约定,一致抬高或压低投标报价,轮流以高价或低价中标;投标者内部竞争,内定中标人,参加投标。
2投标者与招标者枝江相互勾结,对其他正常竞争对手实施排挤的行为,对招标这公开开标前、开启标书、并向投标者告知竞争对手相关有利情况或协助投标者撤销标书、更换报价;招标者向投标者泄露标底等行为。
不正当竞争行为产生的原因
2.1工程建设市场混乱
有的施工企业在同一次招标中以总公司名义参加投标,又以分公司名义参加投标,这是我们常说的“一标多投”,或者同一份投标书上有2个以上的报价;部分建设单位不按规定选择总承包单位,导致分包管理不严,界线不清,在承包工程中任意转包工程,最后形成层层转包,最后使工程质量、工期、投资等得不到有效控制。
2.2建筑工程中较大的利润
工程建设中较大的利润是不正当竞争行为滋生的根本因素,较大的利润一方面驱使投标者为了中标不择手段;另一方面为投标者为不择手段竞标提供了资金来源。
2.3法律规定及行政主管部门监管机制的不完善
虽然我国颁布《招标投标法》,经过增删,征求专家意见,借鉴国外立法经验,依然不能满足我国社会主义市场经济体制的需求。首先我认为,目前招标法应对招标某些环节上,缺少了一定的严密性及强制规定,从而导致一些人为调控的因素。其次,在招标投标实际操作中,专业机构的监督及制约机制力度不强。部分地区对招标投标的一些相关规定,具有一定的地方保护色彩,导致地方垄断,多个管理部门等混乱现象。最后,招标机构,不能只依靠行业自律等手段来进行自我约束,行政主管部门在监督管理上缺少硬性的规定及依据,从而使监管制约乏力,很难保证真正公开、公平、公正的招标投标活动。
3.建筑工程招投标中不正当竞争行为的防治措施
3.1加快立法进程,加大执法力度
在《招标投标法》实施过程中,根据出现的一些问题和实际操作的需要,国家计委相继颁布了《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》。此外,我国还有《建筑法》、《反不正当竞争法》、《民法》等规范和约束招投标活动的法律,另外还有《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等法规条例。在有法可依的前提下,按照我国的法律原则,还应做到有法必依,执法必严,违法必究
3.2规范招投标程序
一是招标的组织者与具体操作者要行为公正,对其工作内容要严格保密;二是要认真编制招标文件,采用工程量清单计价模式,统一量,放开价,工程量清单要尽可能准确,工程造价要随行就市,确定合理标底是编写合同应全面,详细,慎密,技术规范内容应详实,准确,可操作;四是完善投标、评标、定标过程,制定严密的评标细则,要充分遵循标段划分的原则,达到合理划分工程标段的目的。招标文件中要将评标时采用的方法,标段的划分,规则写清楚;五是要做好招标过程中关键时间的控制,这包括:编制招标及投标文件的时间;投标截止时间与开标时间;评标时间与签订合同的时间等。
目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法、综合评分法。综合评分法是目前我国工程界,尤其是规模大、技术难度大、施上条件复杂的大型工程普遍采用的评标方法。评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人。评标的主要因素有投标报价、施工技术、社会信誉、历史业绩等。在采用综合评分法时,投标人往往本着保本微利的经营思路来进行报价决策,投标报价低价中标的竞争手段,容易造成过度低价竞标的恶性循环和随之而来的串通竞标。目前采用的这种评标办法过于单一,可人为操作的因素较多。对评标方法的不断完善,也是防止不正当竞争行为的必要条件。把好评标关,真正做到评标方法合理,评标规则完善,才能维护招标投标双方的合法权益。采用工程量清单计价招标,既符合国际惯例,又符合我国《招标投标法》的规定,已经成为我国工程招标发展的必然趋势。
3.3规范招投标机制自身问题
在招投标管理过程中.完善信息制度,确保招标信息公开透明;坚持科学合理、公开、公平、公正的评标原则,各级招投标管理办公室必须严格坚持科学合理的量化评标办法,尽可能减少人为因素的干扰;切实加强标底价格管理,各级招投标管理办公室必须抓好标底的“编、审、定”三个环节,标底价格审定应以现行工程造价管理政策和定额取费标准为基本依据,不得在标底编制中故意压价和高估冒算,标底价格审定时,应和编标人员核实其编制中的失误,并予以调整.审定结果应在正式开标前向该工程招标领导小组通报;加强对评标专家的监管,严格评标专家责任.建立评标定标专家人才库,尽量减少评标委员会滥用自由裁量权的可能性;加强招投标诚信体系建设,建立招投标市场信用体系,维护招投标市场的正常秩序,确保招投标市场的健康运行.推进招投标市场诚信体系建设,遏制串通投标现象的滋生和蔓延。
参考文献:
1.刘军;对工程招标投标程序管理的分析和研究[D];四川大学;2005年
2.徐利杰;;招标投标活动中不正当竞争的表现形式及预防措施[J];洛阳工业高等专科学校学报;2006年04期
3.赵立林;;项目工程招投标管理体制的现状和展望[J];企业科技与发展;2010年17期
4.朱鸿昌;;工程招投标中的不正当竞争行为分析[J];山西建筑;2009年27期
5.《中华人民共和国招标投标法》.1999.08.30
作者简介
【关键词】建筑工程造价;预算管理;科学分析
建筑工程造价管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程造价管理,建筑工程建设项目生命周期按国际建筑工程管理界习惯的定义分为三阶段:项目前期管理阶段:项目的决策期;建造期或建设期管理阶段:项目的工程设计期与施工期;项目后期管理阶段:项目竣工后的保修期。不同阶段对建筑工程造价的影响不同。本文主要针对建筑工程建设期造价预算管理工作中存在的问题进行粗浅的科学分析与科学控制探讨。
一、建筑工程造价预算管理中存在的问题
1、建筑工程无法在设计阶段进行有效的工程造价预算事前管理
建筑工程在设计阶段,施工单位和监理单位往往都还没有明确,所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价预算管理事前管理,一般都是由设计单位单独完成的,而很多设计人员是没有现场施工经验的,在工作中也很少下工地,设计都是根据“天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工,现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样,但是随着生活水平的提高,个性的设计越来越多,很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题,变更索赔就自然无法避免。
2、建筑工程招标管理价不能如实反映项目所在地的实际工程造价预算
在招投标管理中招标管理价及合理低价中标是比较普遍的做法,招标管理价应是项目工程造价预算的实际反映,我国很多采用招标管理价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大,除去因设计问题引起造价预算变更之外,在编制招标管理价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象,这使的许多刚参加工作的人员在未取得造价预算员执业资格的情况下也能进行独立的招标管理价编制。对于刚参加工作的造价预算专业的员工来说,很多人连图纸都不能完全读懂,很容易出现缺项、漏项的情况;闭门造车也这个行业的特点之一,很多造价预算人员在读完书后就直接进入造价预算行业,他们的造价预算知识都是只是来自书本,根本不懂施工工序,所以在招标管理价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况,很多清单的单价与市场也严重不符,造价预算人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作,主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价,很多主材的价格与市场价相差甚远,对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过中介询价机构获得。
3、建筑工程施工实施阶段的工程造价预算管理现状
在施工阶段参与建设的相关单位都已明确,施工过程中的造价预算管理主要是由甲方聘请的监理公司及造价预算咨询公司来完成,在政府投资的项目中,监理公司及造价预算咨询公司的服务并不是完全的市场行为,建筑工程结算造价预算是监理公司及造价预算咨询公司收费的计算基础,建筑工程变更多工程造价预算自然就会增加,而服务费自然也是水涨船高,所以监理公司及造价预算咨询公司对此类建筑工程造价预算管理的积极性不高,并且此类建筑工程项目的变更也是非监理和造价预算咨询单位可以管理的,甲方变更是领导的意志,乙方变更也要看甲方的态度施工阶段的工程造价预算事前管理一般是在工程中标后的施工准备阶段进行,认真做好施工组织设计方案的优化可以节约建筑工程造价顶算,目前施工单位挂靠现象仍然很多,施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化即使参与建设的相关单位能提供优化方案,但是他们也很难分享优化后取得的增值价值,反而只是增加了自身的工作量。
二、规范建筑工程造价预算管理的要点分析与科学控制
1、加强建筑工程招投标的监管力度,进一步完善市场经济
建筑工程建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理,不断提高执法人员的业务素质,完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库,没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目,形成小圈子,小气候,甚至可以规避招投标,采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度,增加违法成本,促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为,维护公共安全。建筑工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商,这对项目投资有着至关重要的作用。
2、加强建筑工程造价预算从业人员的管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做,会做的人没有职业资格证,建筑工程造价预算行业里这种现象也很普遍,考证只是为了领取注册挂靠费,建筑工程造价预算成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件,至于签名的真假没有人会考究,很多建筑企业还会强行扣留执业人员的执业章,不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理,行政主管部门或协会在加强检查建筑工程造价预算成果文件的同时也对签名的真实性进行核实,并对采用虚假签名的建筑企业处以一定的惩罚措施。
3、学习、引进国外先进的建筑工程管理模式
世界各国对公路工程采用的基本一致的强制招投标方式,特别是政府财政拨款的公路项目必须严格采取强制招投标。由于我国长期受计划经济影响,早期认定建筑不是商品,随时向市场经济的转变,招投标制度的建立与完善,我国出台了国内强制招投标范围规定,规定了一系列从政府投资到利用外世界银行贷款等外资的项目范围。从我国的强制投标范围看,规定有所差别,强制范围比发达国家大。国外不同国家共同参与公路工程发包竞争,若单单采用某个国家的招投标制度,难以实现公开、公平竞争,因此多采用已达成一致的国际惯例,如国际上广泛采用的FIDIC合同条款,便于以后合同管理与履约。我国目前出台并实行新版的《公路工程国内招标范本》(2009版),是参考引用FIDIC合同条款基础上根据我国国情改进,新版范本不断向FIDIC靠拢。
我国的公路招标均在新范本的基础上根据项目各自特点修改形成招标文件,是对招标范本的具体化、修改化。但这些修改与具体化,破坏了发包人与承包人双方均衡的权益,往往让发包人处在有利地位,而承包人承担更多不平等的义务。面对成熟、开放的市场,尽快与国际接轨,已刻不容缓。实行公路招投标制度,有利于充分调动市场杠杆作用,保障公路招投标公开、公平的原则,对提高国家资金利用率、保证施工质量以及有效防范、打击工程领域腐败均有重大的推进,一方面,通过市场作用,优胜劣汰那些落后的公路施工企业,公路企业为更好的发展,将通过进一步加强管理、改进施工技术、采用先进机械设备等手段,更好加入市场竞争,有效发挥政府宏观调控职能与作用。我国长期实行计划经济,政府包揽了宏观与微观经济所有事务,政府在经济活动中占有绝对主导地位,公路施工企业按部就般按照政府指令从事经营活动。
目前,计划经济成份逐渐缩小,市场经济份额不断增多,公路施工企业在经营活动中有了自,成为一个主体。新旧两种体制比较,政府的职能与作用发生了天翻复地的变化,市场经济不断向前发展需要政府转变方式、转变职能。行政力量干预招投标的现象在我国公路工程招投标活动中普遍存在,对于国家投资的项目,政府作为国有资产管理者,具有一定的监督管理权力,而政府在招标投标管理过程中,一些行政力量过分干预招投标活动。从而破坏了招标投标的公平、公正性。我国需尽快完善招投标管理的配套制度,加快与国际接轨步伐,可以借鉴美国的招投标管理制度。美国在招投标管理中推行公开招标制度、作业标准化制度、供应商评审制度、审计监察制度、交货追查制度五大制度,这些制度使政府无法干预招投标工作。在加强行政管理的过程中,运用相应制度杜绝行政干预的现象,行政管理机关无权干预属于企业自主经营的和自主管理方面的工作。
招投标制度是起源于西方并经过了几百年的发展,发达国家的招投标体制和管理模式已趋于完善。我国改革开放以后才开始实行招投标制度。因此,我们应该借鉴国外先进的招投标管理模式和经验,并根据我国实际情况,完善我国招投标制度和管理模式。美国的招投标制度和管理体系比较完善,是国际上最具影响力的招投标制度之一,其中很多成功的经验值得我们学习借鉴。美国政府要求政府投资的工程无论大小全部实行公开招标,要求所有工程招标信息必须完全公开,招标方必须通知全国总承包商会,并通过官方指定的网络平台与报纸,公开招标项目的信息和资质要求等条件,使投标人能明明白白参加投标。政府工程均设立由具有职业资格的设计师、公路工程建设师、项目管理者或委托顾问公司等组织成一个完整机构,进行前期可行性研究、公开招标策划、中标人的选择和项目实施过程的监管等。
业主组织招标,对投标单位没有名额限制。社会上有专门权威的信用评级机构,这些评级机构会对投标单位做出信用评价,根据其信用评价情况,承担相应级别的工程。法律规定参加政府工程的投标必须提供工程担保保函,且根据工程担保保函金额的多少对投标者的资格要求也不同。美国的工程实行无标底招标,招标单位提供准确的工程量,投标单位投标报价的依据是企业根据自身能力制定的内部定额和市场价格信息。采用最低价中标法的评标办法,选择中标单位后,招标方必须对中标的最低报价进行复核。主要复核报价中有无漏项或计算错误,确保最低价已包括所有工程内容。若确有错误时,中标者要么亏损完成项目,要么放弃签约,并用投标保函赔偿招标方的损失,招标方再选择次低报价者为中标人,再进行复核,次低报价者再不能签约,只能重新招标。中标人签订合同时,必须向招标人提供合同全部金额的履约保函,履约保函是工程担保公司向业主保证中标方能够履约,否则担保公司继续承担合同执行责任和赔偿责任。
关键词:建筑工程管理,创新,网络信息化,项目管理
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
1前言
系统化是当前工程管理的一个热点,具体到建筑工程领域则包含了拟定合同、协商投资确认、风险评估、施工进度管控、人员安排和阶段质量验收等多方面的内容,可以说它涵盖了从设计到施工运营等全生命周期的建筑工程活动,其中需要协调的部门和企业很多,所以有必要对参与建筑活动的各个部门和单位进行合理地组织和安排,对施工进度中各部分的优先性进行恰当地决策。
2建筑工程管理的现状及创新需求
除了在施工机械和相关的管理体制上与国外存在明显差距外,我国的建筑工程管理还存在以下几个方面的问题。
(1)过分依赖个人经验,缺少对工程管理的重视
因为工程管理在我国推广的时间较短,管理人员和现场施工人员往往容易忽视它的重要性,造成建筑工程管理很多都流于表面。虽然近年取得了一些改善,但企业们的工作重心始终集中在工程的承包上,管理混乱的现象依然存在并演变出了一些新的问题。可以预见到,没有合理地组织安排,工程项目的花费必然会造成浪费,而建筑单位往往又因控制开支而缩减工程材料,会潜在造成建筑质量和施工安全性下降的问题。
(2)建筑工程管理的信息化程度低
建筑工程管理是一个复杂的系统问题,涉及到许多部门的数据交换和资源共享,虽然我国的很多建筑企业都致力于建设自己的局域网和数据库,但在计算机应用和网络化管理方面的应用水平还很低,尤其缺乏专业性高的建筑工程管理软件。优秀的工程管理软件是企业与数据、资源的桥梁,能够真正地提高管理效率,增强管理质量。
(3)建筑活动中的能源消耗大
当前,我国面临着严重的生态环境问题,各种自然灾害频发,建筑活动中消耗的能源明显高于国外同等规模活动所消耗的能源。在工程管理的过程中,尽可能多地发展节能和绿色建筑有利于真正实现人与自然地和谐发展。
20世纪末以来,我国的城市化建设取得巨大成就,但同时也暴露出了建筑工程管理中的许多弊端,很多工程项目管理在诸多方面都已不适应市场化的需求。为了适应现代工程项目管理的特点和要求,工程项目管理的模式必须创新。企业需要通过优化自己的项目管理水平、引进创新型人才、发展信息化管理和绿色建筑等手段,才能使自身适应现代企业制度的建设和建筑市场自身发展的要求。
3建筑工程管理的创新策略
需要提高自身项目管理水平
只有具备良好的项目管理水平,工程项目中的各个建筑活动才能够协调有序地进行。目前来看,加提高企业的项目管理水平需要从管理的标准化和实效化两个方面入手。首先,要改善甚至重新设计建筑企业自身的管理体系,明确参与建筑活动的各个单位的职能和权责,要在全局管理和细节管理上拿捏好平衡点。其次,可以考虑在工程项目管理中引入绩效考核机制,增强所有部门的积极性,我们既不能为了管理而管理,更不能荒废管理。
(2)开展创新型人才队伍建设
建筑工程管理不是简单的一套设备或者理论,它是一种管理模式,是先进的软硬件相结合的产物,它最终要落实到人员去实施。建筑企业要推动自己项目工程管理的创新,不能仅盯着先进的设备和理论,更要注意开展创新型人才队伍的建设。拥有一支具有较硬管理技能和创新意识的员工队伍,是确保自己能够一直秉持创新精神,并且落实创新的重要保障。
(3)加强工程招标管理创新
在建筑工程管理的各项活动中,招标结果对建筑单位的投资和收益有着重大的影响。为了使建筑企业的意愿与招标工作的开展尽可能的一致,加强工程招标的管理创新是十分必要的。要加强工程招标管理创新,最重要的是选择合适的招标方法。这里以通用的建筑工程(现场施工条件良好、工程量较大、工作简单、竞标激烈)为例,若采用统一招标法,完全忽略施工单位的软硬件条件,则很难收获最优结果。这里考虑引入个别分析招标法,在充分权衡竞标价格的同时,加入竞标单位对工程项目的适应性和完成质量性评估等措施,可以选取最优的竞标单位。竞标结束后,合同双方应该严格按照签订的协议开展建筑活动。
(4)加强网络信息技术的应用
事实上,计算机技术早已在建筑活动中得到了广泛应用,最简单的例子就是各个建筑企业利用CAD技术生成、修改和存档有关建筑施工的设计图纸和结构信息等。只是这个应用的层面还太浅,还可以做进一步的挖掘和使用,例如我们直接通过CAD技术获取建筑活动的施工量信息,并将这种信息提取作为一种通行标准来科学地进行工程造价的管理等。加强建筑工程的网络信息技术的应用就是利用计算机技术和网络技术促进参与建筑活动的各个单位和部门进行动态联合,使实时的资源和数据共享成为可能,搭建基于云理念的、以面向服务为目标的建筑活动数据管控系统和通信交流系统,从而对工程项目的成本、安全、进度、质量等实施全面监控和了解,为最终实现科学决策提供有力支持,以确保建筑工程项目管理活动能够高效进行。
通过网络信息技术的应用,建筑工程项目管理中各环节之间的信息衔接、数据交流和决策传达可以及时有效地进行,有利于我们建立一个覆盖项目多方协作、项目远程监控、资源共享等多方面的信息化管控平台,从而打破建筑企业内部各部门各自为政的局面。在网络信息技术的推广应用中,需要做好建筑企业的需求分析,开发出具有企业使用特点的优秀信息化管理系统。最先进的不一定就是最合适的,企业以及企业重点参与项目的类型不同,对数据通信的容纳和系统组织结构的要求也不同。毫无疑问,大型的建筑企业由于需要承担大型的施工任务,需要考虑的方面多,所对应的工程项目的信息化管理系统的使用成本和复杂度就高,对系统的带宽容纳能力和现场生存能力要求强。与之相反的是,小的建筑企业一般需求一个结构较简单的系统。
(5)推进绿色建筑工程管理
与普通的建筑工程可以实现快速的资金回流并产生收益相比,绿色建筑的利益回收非常缓慢,回报周期较长,对企业积极性的调动能力差。但绿色建筑能够收获长远的利益,特别是在生态方面的利益回报。在建筑工程管理中引入绿色评估和管控机制,不仅对企业的形象和社会责任有正面作用,对企业的项目管理水平和创新机制、企业的能耗习惯都会有一个很大的改善。
具体到建筑工程管理中,为了推进绿色建筑工程的管理机制,管理系统中的各职能部门如现场建设、CAD设计、设计复核、招投标、房地产开发、安全监控、质量监督、节能管理等部门要团结协作,积极主动地开展有关环境问题的评估审查工作,要推进相关绿色制度的标准化,实现定量评价。当然在现阶段,因为我国需要保持经济增长的国情所限,我们可以定性的评价多一点,而定量评价稍微少一点,通过在工程管理中是否采用了或者采用了多少绿色建筑技术来进行评价。
4结束语
推进建筑工程管理的创新一直是我国建筑工程领域内的一个迫切问题,只有实现项目管理创新,才能迅速加快产业优化升级、提高建筑企业竞争力。
参考文献
[1]马建平. 建筑工程管理现状和控制措施探讨[J]. 中国科技投资,2012, (18):271
它计价简单、真实,由于是直接利用与工程量清单相配套的“企业清单定额”,减掉了采用传统定额的中间转化环节,有效降低了工程量清单计价的难度和社会成本,由于无论是在消耗量方面还是在人材机价格方面都和企业甚至是目标项目的具体状况高度一致,因此“企业清单定额”这种立体动态的特征能够真实反映企业的个别成本,这显然较利用反映社会平均成本的定额来计价更真实注意:
一、 选题的目的,意义及国内研究的现状
1.选题的目的、意义
工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分,贯彻于工程建设的全过程,是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内,并随时纠正发生的偏差,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力,获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律,工程项目投资的控制涉及到方方面面,其基本控制原理为:全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制
谈到工程项目的造价控制大家首先想到的是预决算,的确,就目前国内的体制和现实来看工程造价是工程造价控制的主体工作即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算这固然是必要的、有用的,但也要看到,当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经是确定了的,而施工是以按图施工为原则,那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算,如果在一开始经济上的决策就是不合理的,决策存在失误;再是如果设计方案在技术上存在错误或是不可行的,则预决算人员也无能为力,也就是说现行体制下,预决算人员的编审工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的、不够的,因此,必须对建设项目工程造价进行全过程监控
2.研究现状
自改革开放以来我国工程造价行业一直不断的进行着改革,以便适应社会主义市场经济,尤其自加入wto我国造价行业面临更严峻的国际形势,所以更要不断的进行调整已达到国际标准
我国现在造价行业是从20世纪50年代起的,借鉴前苏联经验,逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度,人工、材料、机械等价格均由国家统一规定,传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据,对我国加强计划管理,减少投资浪费,多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用进入90年代,我国逐步由计划经济向市场经济过渡,经济发展水平不断提高,经济结构也日益复杂,原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要,为此,我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革,如调整工程价格的费用项目,修订有关的费用、利润、税金计算标准,取费改按工程类别计取等等以至到现在实行的工程量清单计价,适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进了我国工程造价事业的发展
当然其中也存在这一些问题,由于目前建筑市场不够完善,特别是投资体制的原因以及投资人行为的不规范,一些采用工程量清单计价方式投标的项目,“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价不过随着市场经济不断发展完善,相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式3. 创新之处
(1) 设计阶段的创新实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破分解投资和工程量控制是实现限额设计的主要方法
(2) 施工阶段的创新
①格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人沟通,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制
②通过招标竞价择优分包商和材料供应商
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程、消防、门窗安装、装饰材料等,多采用背对背招标竞价的方式,确定专业分包单位或产品供应商
二、 论文研究内容(提纲)
第一章 绪论 国内外造价控制现状
1.我国工程造价的形成与历程
2.研究的现状
1.1国内造价控制的现状
1.2国外造价控制的现状
3.当前国内造价控制存在的问题
第二章 参与和参加工程造价全过程控制重要性
1.工程造价控制模式与控制理论
2.工程造价全过程控制的必要性
3.我国市场经济条件下的工程造价控制
第三章 工程造价发展过程中的问题
1.合理低价
2.关于工程质量与工程造价
第四章 如何有效的对工程项目进行工程造价控制
1.投资决策阶段控制
2.设计阶段控制
3.招投标阶段控制
4.施工阶段控制
第五章 结束语
三、参考文献
[1] 牛永科 浅谈施工企业的工程造价管理科技信息 学术版.XX年(6)
[2] 傅勤煜 浅议我国工程造价管理改革 XX年第5期 48—49页
[3] 张纯林 建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理机场建设.XX(4)
[4] 梁振辉,王欣,王者永等 招标评标方法的探讨.青岛建筑工程学院学报,XX,24(4) :16—18页
[5] 李志鼎,齐伟峰 工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[j].河南交通科技,XX,(2):60-62页
[6] 赵美云 浅谈国外工程造价管理 山西水利科技XX年11月增刊(总第136期)108-109页
关键词:水利工程;招投标;现状;发展
中图分类号:TV文献标识码: A
水利工程是公益性工程,水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目,特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批,并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位,必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强,以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。
一、招投标工作现状
1、项目法人的组建不规范。为进一步规范工程建设的市场化体制,培育成熟的市场主体,按市场经济的内在要求,应使项目法人、施工单位、监理单位尽快全面走向市场,国家公务员不应再兼任项目法人的领导职位。
2、资格预审不够严谨。资格预审工作在工程招投标活动中是一个相当重要的环节,严把资格预审关是确保工程建设顺利实施的前提条件,但在具体的招投标中,资格预审工作不够严谨,有的工程招标就根本没有资格预审这一环节,或者把资格预审和投标报名简化为一体,由负责报名的工作人员对潜在投标人的相关资质及各种证件简单的进行审查,没有组织相关的专业人员进行详细的审查,这样往往给个别投标单位造成钻空子的机会;有的投标委托人根本就不是潜在投标单位的正式在职人员,只是挂靠了潜在投标单位资质的包工头而已,其施工业绩及机械设备等只是一纸空文;有的投标委托人所带的潜在投标单位的各种资质证件已过期多年或明显有复印无效的印章,但还是复印后继续使用,如不严把资格预审关,让这样的潜在投标人中标,工程质量是没有保证的。
3、招标文件的编写不细化。招标文件是招投标活动中的重要文件,编写要十分细致周到,要有一定的深度和精度,它不仅规定了招标的程序,提出了各项具体的技术标准,还是投标人编写投标文件和评标委员会评标的依据。但是目前在招标文件的编制中只注重工程量清单,对于其他有关招标事宜写的不够详细和具体,只是一笔带过或简单的叙述,不具备科学的可操作性。
二、发展方向
水利行业的招投标工作相对来说起步比较晚一些,现在正处于发展和完善阶段,现行的招投标工作还有一些有待改进的方面,只要正确对待,就一定能够探索出一套比较科学合理、操作性较强的招投标办法。
1、积极探索,逐步完善招投标体制建设。加快水利工程招投标方面法律体系建设,尽快建立和健全相应的配套政策,使之成为一个完整的法律法规体系,将招标投标工作每个环节和程序都纳入法制化管理,做到有法可依,力争从源头上杜绝招投标工作中的违法违规现象,规范工程招标投标活动,才能真正保证工程质量。
2、照市场化运作,加快项目法人管理体制改革。按市场经济的内在要求,国家公务员不再兼任项目法人的领导职务,新建项目按公司化的方式组建项目法人,使水利工程的建设完全走向市场,从根本上解决建设和监督管理同为一体的问题,进一步规范培育成熟的工程建设市场主体,应使项目法人的组建尽快全面走向市场。
3、积极探索新的评标标底设置方法。投标人能否中标与其投标文件中工程报价有直接的关系,而评标标底的设置对工程报价得分起着决定作用,因此应该积极探索比较科学合理、对甲乙双方都比较公平公正的评标标底设置方法。
4、建立健全施工单位信用管理制度。在招标投标监管环节中要全面建立施工单位的信用档案,将施工单位的业绩、不良行为等全部记录在案并纳入工程招投标管理中,施工单位的不良行为与评标直接连接起来,使无信用的施工单位无立足之处。
5、实行招标负责人终身负责制。要杜绝串、陪标问题的发生,应积极实行招标负责人对工程质量的终身负责制,如果工程质量出现问题,则可以对其进行惩罚和追究相关责任,这样就可以预防一些行政干预的因素,避免了招标投标中的“陪标串标现象”,从源头上杜绝了工程腐败现象的发生。
6、推广无标底招标,实行低价中标
第一,借鉴先进经验。采取走出去,引近来的办法,借鉴国外以及其他地方的经验,在工程项目总承包中推行无标底招标,实行低价中标。业主在招标前做好市场调查,掌握各种工程材料、设备的市场价格,作好低价成本核算,防止报价低于成本价中标。这种评标方法,可以减少中间环节,杜绝暗箱操作,防止泄漏标底,遏制编标、评标中的违纪违规行为,有利于企业公平竞争,维护正常的市场经济秩序,加强企业内部管理。
第二,编制依据必须符合要求。在目前没有实行无标底之前,也必须严格标底编制依据。
第三、标底不能作为是否中标的直接依据。评招标人如编制有标底的,其标底既不能作为决定中标的直接依据,也不能作为决定废标的直接依据。只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况的参考。
7、强化招投标管理,严格依法招投标
第一,要增强法律意识。各级水行政主管部门和纪检监察部门,要加强对《招投标法》等法律法规的学习,努力提高整体素质,增强法律意识,增强责任感,牢固树立“百年大计,质量第一”和依法招投标的思想,以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,把招投标工作放到重要位置,真正做到:知法懂法、自觉守法、严格执法。
第二,严格依法招投标。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标,确需采取邀请招标和议标形式的,也必须经过项目主管部门或主管地区批准。水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部令14号令、30号令规定的原则、程序、范围等依法进行招标。
第三,把好市场准入关。水行政主管部门要结合行业特点,通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查,依法加强对水利建设市场的监管。有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入,必须严格把关同时,还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求。
8、加大监督力度,严惩违纪违规行为
第一、建立监督网络。各级纪检监察部门要与有关部门相互配合,建立健全招投标监督机制,加强政府监督、审计监督、社会监督,形成严密的监督网络。把招投标工作置于整个监督网络之中。使违纪者不能违,不想违,不敢违。
第二,加大执法监督的力度。各级纪检监察部门要按照法律法规,坚持依法监督,依规监督,主动监督,自觉监督。根据《招投标法》和七部委第30号令等法律法规,结合水利工程建设实际,制定出切合实际的、便于操作的水利工程建设项目招标投标监督条规及实施办法,明确监察工作的基本原则、具体范围和标准、主要内容、权限,工作方式、重点环节、责任追究等,使监督人员知道怎么监督、监督什么、从什么环节人手。
三、结语
科学合理的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题,应积极采取完善法规、明确职责、健全机构、强化过程监督等措施,进一步规范建筑市场秩序,从源头上遏制腐败,促进建筑市场逐步走向规范化、法制化、科学化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。
参考文献
[1]陈保军.浅析水利工程招投标的行业特点和发展趋向[J].中国科技信息,
关键词:城市建设;招投标;管理体系;机构
工程招投标对城市建设管理有着极大的影响,且在城市建设中发挥着积极的作用。然而,当前我国相关部门对招投标工作的监管不到位,对建筑企业的正常运转造成了一定的影响,因此,规范建设工程招投标工作刻不容缓。
1城建管理中招投标机制现状和特点
1.1现状分析
根据经济活动、采购和建设施工这三者的特性对城市建设管理中的投招标机制进行分类,促使相关经济发条和建设发条的构成,形成工程投招标机制的多元制衡,建立完善的法律体系。当前,城市建设管理中的行政监督主要是以各部门的分散监督为主、综合性监督为辅,并且在相关招投标法律条例的推动下明确了行政监督机制。而城市建设管理中的招投标活动主要是由各部门的交易中心评价室和开标室等对其各个环节进行监督,这样就形成了较为健全的监督机制。
1.2特点分析
作为一种有组织的交易行为,招投标具备组织性特点。也就是说,招投标不仅有固定的组织,还有固定的地址、固定的时间和固定的流程。开展招投标活动需要公开、公平、公正,这就塑造了其公开性特点,即要保证每一个参与者所获得的信息都相同,同时要将招投标条件和要求标注清楚。此外,在开展招投标活动的过程中,不仅要遵循“公平、规范”原则,不能有歧视等情况出现,还要接受各个单位的监督,以保障公平竞争,这凸显了招投标活动的公平性特点。招投标双方采购人员的报价应为一次性报价,且经授权后不能修改,因此,招投标还具有一次性特点。
2城建管理中招投标存在的问题
2.1开、评标问题
对于开标后的常见问题,在解答阶段,招标方除了要求投标方对一些报价的构成和个别技术方案进行补充之外,还会提出一些招标文件中未出现的要求,而监督约束机制的缺失引发了“泄露标底、评标不公”的情况。
2.2电子招投标的困局
由于自身的局限性,电子招投标在我国的发展受到了一定的限制,信息系统的建设尚不完备,界面、系统与各种工作软件的兼容性尚且不佳,且在建设一个管理系统时,易将系统的易用性忽略。这些问题严重影响了信息化系统的进步,使实际中招投标的应用成本增加,对招投标应用的便利性造成了阻碍。
2.3招投标中介不规范
在建设市场管理体制的改革过程中,建设领域的招投标机构逐渐兴起。该类机构属于法律范畴内独立经营的中介服务性企业,其工作的主要内容是组织、参与招投标活动,为委托企业或者个人制作相关的招标文件和标底,并按照实际工作量获得酬劳。在遵守我国相关法律法规的基础上,机构要确保交易双方的利益不受损失。准确来讲,机构的行为属于有偿服务行为。现阶段,在实际招投标过程中,机构仍存在一些问题,比如宣传不足、招标机构存在法规缺失、部分招标机构并不是独立的。
3城建管理中的招投标机制分析
3.1完善招标图纸设计,避免标后管理混乱
依据城市建设中建设项目的差异性,将设计过程分为两个环节,即初始设计环节和施工图纸设计环节。通常,招标图纸多为初始设计或者方案设计,未对细节之处作进一步处理,有的甚至还存在严重的漏项现象,需进行深化、修改。这样就导致中标后的承包人极易利用这些漏洞进行设计变更和造价调整,进而使结算成本超出预算成本。
3.2健全工程量清单
我国工程造价管理体系的改革推动了建设招投标活动依据清单计价项目施行工程报价。由于招标图纸多为初始设计或者方案设计,这样极易导致招标工程清单漏项、工作内容模糊或工作量不准确等情况,给承包商带来了可乘之机。更为严重的是,中标价不能准确地反映建设项目的工程造价,总价招标已转化为单价招标,从而无法准确地预算和控制成本造价。
3.3做好标后管理工作,确保合同顺利实施
3.3.1做好标后工作的办法
监管部门的工作并不是单单对招标过程进行监管,而更应该加强对招标结束后工程的实施情况进行监督管理,以保证施工单位仔细、认真地去执行施工方案,杜绝未经业主方和监理方的同意就对其进行更改,从而确保建设工程的质量。另外,还要组建相应的监理部门,健全工程监管体系,确保工程的安全、顺利实施。
3.3.2研究合同条款的执行情况
对于招标结束后的工程实施情况,监管部门一定要予以足够重视,并且采取有效的措施对其进行全面检查,确保施工单位严格按照合同施工。另外,还要对招投标过程中是否出现违规情况,相关监管人员工作的实施情况以及工程工期、质量、工程量的变更和项目款项的支付情况进行核实。
3.4提高机构监管
现阶段,招投标机构要想获取更好的发展,完善市场运作秩序,就必须认识到监督管理的重要作用。为了更好地保证招投标双方遵纪守法,招投标机构可以独立自主、公正公平地在市场化运作模式中完成各种活动,同时要加强对人员职业技能的培养和强化。
4结束语
综上所述,在我国社会主义市场经济体制日趋完善的今天,推行城市建设工程招标投标制对于健全市场机制,促进社会资源优化配置,提高企业的综合素质和竞争力,保证建设工程的工期、效益和质量,遏止不正当竞争,防止腐败,规范建筑市场的秩序都具有十分重要的意义。
参考文献
[1]王辛硌.我国工程建设项目招投标程序管理研究[D].长春:吉林大学,2015.
【关键词】工程造价 工程招投标 合同管理
1.引言
随着我国社会经济的不断发展,工程建设也得到了很好的发展机会。对建筑工程进行管理是一项非常复杂和系统的工作,而造价管理又是建筑工程管理中非常重要的组成部分。建筑工程造价管理具有非常重要的作用,对造价采取科学有效的管理措施能够对施工中材料人力、机械设备等资源进行有效控制,避免出现浪费的现象,提高投资效益,同时施工企业的成本开支就能得到有效减少,让企业的利润增加,最终能够让施工企业的市场竞争力和管理水平得到提升。但是从目前建筑工程造价管理的实际情况来看还存在很多需要去完善的地方,还有很多需要及时解决的问题。
2.建筑工程造价管理存在的主要问题
2.1定额信息零散滞后
社会主义市场经济的不断发展,市场对工程建设项目造价管理的调节作用和影响与日俱增,使得造价管理机制由前些年的静态指令性逐渐转变为动态指令性,但在这其中仍然有违背市场规律的现象存在,导致市场经济体制下所形成价格竞争机制无法有效施行,主要体现在两个方面:一是比如定额计价、人工价格、机械台班价格固定化等问题已经凸现出来,已经与市场经济环境下企业自主定价原则背道而驰;二是竣工阶段的结算,计算工程项目造价的一个重要依据即是定额,政府对于新使用的新型材料、新型设备、新型技术方法的信息存在普遍性的滞后,已经滞后于工程建设项目的应用时期,这就直接导致在竣工阶段进行结算时没有可以依靠的数据,导致工程造价管理不合理。
2.2发包招投标阶段工作不够规范
工程建设项目造价管理的基础关键阶段即是发包、投标阶段,有些投标单位为了可以中标,采用低价竞标策略,为了符合投资主体的要求,采用不规范的行为降低成本报价,进而低价中标、转包,通过钻合同漏洞达到索赔盈利的目的。为防止此种行为对工程项目造价管理以及工程质量方面产生的隐患和被动局面,招标方必须按相关程序,严格规范招标公告、工程清单、中标书以及施工合同等文件资料,对投标方和材料的供应方进行严格的资质审查。
2.3忽略造价控制
由于工程建设项目的投资基数较大,在对设计方案进行合理的更改、使工程进度缩短,在组织材料进场时注意成本的节约,哪怕是1%的减少成本,也是一笔客观的数字,然而少数工程造价人员往往忽视这一点,使得一些惯用延工期、高索赔计量的不法施工企业有了可乘之机。
3.建筑工程造价的管理措施
3.1建立完善的工程招标投标制度。工程招标投标制度是施工建设单位对工程造价进行控制非常有效的手段,采用招投标能够使建筑工程的经济效率得到有效提高,而且还能够让建筑工程的质量得到有效保证,建设投资的回报周期也能得到有效缩短。在实际的招投标中应尽量采取工程量清单招标方式,在编制工程量清单时应该要根据科学、合理、公正以及客观的原则,在对工程量进行计算时要根据国家或者地方颁布实施的计算规则和设计图纸来进行。
3.2加强合同管理,避免和减少工程索赔和变更。在实际的施工中施工合同是进行造价控制的重要依据。在签订施工合同时应该要严密,而且在项目实施过程中应加强对合同的管理,这样合同造价的合法性、合理性才能得到有效保证,履行合同双方的纠纷才能有效减少,合同双方的合法权益才能得到有效维护,工程的投资造价也能得到有效控制。在施工的过程中要对工程进行主动控制和严格审核,如果工程项目必须进行变更,就需要详细分析工程量和造价的增减情况,同时还需要计算出各种变更对投资的影响,从而来对原合同中已确定的工程造价进行调整。另外还需要对施工中可能出现的索赔进行正确的预测,通过对索赔进行预测,能很好的避免过多索赔事件的出现。
3.3对招标文件进行规范,让市场环境更加公平和充满竞争。招投标是建筑市场竞争中一种有序的市场行为。建筑市场通过招投标让承包单位和建设单位进入建筑市场,从而来进行平等的竞争和公平的交易,这样工程承包过程中不正当行为就能得到有效减少或者避免,从而让工程质量得到保证、让企业的投资效益得到提高。建设单位应该根据过程中投标的运行规律和自身特点,确定出合理的投标范围,选择合理的招标方式,对施工方案进行仔细的研究,对一些不确定因素也应该要充分考虑,工程量清单应该要科学和合理的进行编制,要对招标工作进行严格的控制,采用科学的定标和评标方法,这样工程造价才能够得到有效控制。
3.4对工程造价的管理是一个全方位的过程,控制的重点应放在设计阶段,应严格按照审批的投资进行推行限额设计。设计标准是工程建设设计、勘察、施工以及验收的重要依据,同时也是国家进行经济建设的重要技术规范。工程造价工作人员在实际的设计中要和设计人员有效的配合,及时分析和对比工程项目的投资,及时反馈造价的相关信息,在有需要的时候,应该与施工管理人员和设计人员进行共同的论证,从而做出合理的预算。在工程预算中也需要坚持执行标准,这样就能有效的节约材料和降低建设的投资成本;另外还要推行限额设计,对限额设计中的动态管理应该要加强,从而实现对造价的各方面进行动态管理控制。怎样充分调动设计人员的积极性,拿出构思新颖、功能性强、投资额省的优秀设计作品,已成为当务之急。就应该引入竞争机制和奖励机制,有效控制投资成本,提高投资效益,起到事半功倍的效果。
3.5培养高素质的工程造价队伍。建筑工程的造价管理是一门综合性很强的学科,它涉及到了经济、技术、管理以及法规等方面的知识,这也就要求造价工作人员不仅要具有很好的财务预算能力,同时还应该要具备工程设计知识、施工的实际经验、机械施工技术以及材料等学科的知识,只有这样才能够在实际的工程量计算中不出现漏算和重算的现象。除了要具备很好的专业技能知识外,还需要具备良好的行业道德和职业素质。只有这样才能更好的去满足社会发展的实际需要。
3.6加强与国际先进工程造价管理理念的联系。工程造价管理的理念、方式的落后,是阻碍我国工程造价管理水平提升的重要因素。工程造价管理理念的革新,方式的转变是提高我国造价管理水平的重要方式。工程造价管理重视程度不高,管理意识淡薄影响着我国工程造价管理水平,因此,加强与国际先进国家的造价管理理念的联系,借鉴国际先进工程造价管理方式,逐步提高我国造价管理理念和方式。同时,应该积极与国外先进国家进行技术交流,加强合作,吸收先进管理技术。
4.总结
工程造价管理对于工程项目科学合理降低成本、提高经济效益具有着重要作用。科学的、合理的工程造价管理是项目自身成本控制的有力保障,同时也是对加快和保障我国经济发展有着至关的重要作用。另外,完善造价管理体制、加强工程造价管理监控都是对我国工程造价管理存在问题的有效对策。
【参考文献】
[1]陈文建,柳攀,黄晓兰.浅谈建筑工程造价管理的现状及对策[J].四川职业技术学院学报,2011,01:103-104.