监理单位安全评价意见精选(九篇)

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第1篇：监理单位安全评价意见范文

关键词：经济形势；建筑工程；施工安全；监督管理模式

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑业近年发展迅猛，建筑工程项目也不断增多，规模不断扩大。随着产生的各种安全事也是层出不穷，影响了建筑企业的声誉，威胁了国家和人民的生命财产安全，制约了建筑业的健康持续发展。因此需要一套更加科学合理，先进的建筑施工安全管理模式，提高施工安全监督管理效率。

1 建筑施工安全监督管理模式的三个阶段

施工安全管理主要是以准备阶段、施工过程及竣工阶段为主的安全管理模式，即在工程开工前，由安全监督机构提前介入，对施工、监理单位安全管理架构的人员资格及相关安全管理规章制度进行审查，对施工现场的安全生产条件进行评价；在工程施工过程中，采用集中检查、定期或不定期检查、巡查抽查的方式对工程项目进行安全检查，及时检查发现并排除施工现场实体防护存在的安全隐患，督促相关责任主体及人员认真履行安全管理职责。在工程施工完毕后，检查施工现场是否还存在其他安全隐患，对符合条件的项目出具竣工安全评价书并将相关安全监督管理资料归档。

2 施工准备阶段的安全监督管理模式

（1）在建筑工程办理安全监督注册手续后，安全监督管理机构应提前介入监督，认真审查施工、监理单位安全管理机构、安全生产管理制度和相关安全施工专项方案以及安全管理人员名单、资格证书、签名笔迹记录等；同时应到施工现场认真检查工地围挡、企业标识等安全管理措施是否到位，是否存在安全隐患等，对资料和施工现场审查合格的，安全监督管理机构应出具施工准备阶段安全评价意见。

（2）工程项目经施工准备阶段评价后，安全监督员应建立在建工程安全管理专项档案，将施工、监理单位安全管理架构、专项施工方案及相关安全管理人员的资格证、任命书等安全管理资料存档，作为安全监督管理工作档案。

（3）安全监督员应该根据工程项目的现场实际情况以及施工、监理单位上报专项方案、起重机械设备的数量、危险性较大的工程分布情况，明确重点监督内容监督方式，特别是对危险性较大工程应在安全监督方案中制定详细的监督措施及要求，告知施工、监理在危险性较大工程施工过程中应上报安全监督机构及需注意的事项。

（4）项目开工后，安全监督人员应该根据安全监督工作方案，组织工程项目施工、监理、建设、勘察单位相关人员召开的施工安全监督交底议，在会议上告知各方责任主体需要履行的安全管理职责，提出下一步的监督重点及重要事项，同时听取工程项目各方责任主体的意见，对各方责任主体存在的疑问进行解答。交底会议结束后，填写建设工程监督交底记录表，并由接受交底人员签章确认。

3 施工阶段的安全监督管理模式

3.1 施工阶段的安全监督检查方式

施工阶段的安全监督检查阶段包括实体防护安全检查和施工、及监理单位及项目安全管理人员的安全行为检查，实体防护安全检查指的是对施工现场建筑起重机械设备、外脚手架、施工临时用电等安全防护情况进行检查，从而督促施工、监理单位及时控制并排除施工现场安全隐患。安全行为检查是指对相关单位及人员履行安全生产管理职责情况进行检查，重点检查施工、监理单位定期安全检查整改记录、旁站记录等以及项目安全管理人员到岗履责情况。从而督促相关安全管理人员认真落实安全管理职责，确保建筑工程施工安全。

3.2 施工阶段安全监督检查处理方式

安全监督检查的处理方式有警告、整改、动态扣分、不良行为记录、局部暂停施工、全面停工等方式，在安全监督检查过程中，对于一般的安全隐患且能够即刻进行整改的，应至少发出安全巡查检查记录进行警告处理；对安全隐患较大且不能马上整改的，应发出安全隐患整改通知书责令限期整改；对安全隐患较大且未认真落实整改要求的，可对相关责任单位及责任人实施安全生产动态扣分管理并记不良行为记录；对存在重大安全隐患的，应签发局部暂停施工通知书或全面停工通知书。对日常安全监督管理过程中发现的较大及以上的安全隐患，安全监督员应建立安全隐患监督管理台账，督促施工项目认真落实隐患整改并跟踪整改情况，直至安全隐患消除为止。

3.3 施工阶段安全生产措施费监督管理

安全监督管理机构应强化施工安全生产措施费用的监管力度，建立安全生产措施费审批制度，即工程项目在报建时，将安全生产措施费存存入专户，并按照施工准备阶段占50%，结构封顶阶段占30%，装饰完成拆外脚手架前占20%三个阶段进行申请领取，对安全生产费用投入不足，存在较多安全隐患的单位，安全监督管理部门可以不予审批其申报的安全生产措施费，使得该费用能够做到专款专用，确保安全生产的投入。

3.4 施工阶段安全监督档案管理

安全监督档案管理主要有在建工程安全监督档案及危险性较大分部分项工程监控专项档案。在建工程安全监督档案主要包括日常安全监督巡查检查记录、整改通知书、停工通知书、安全监督工作方案、安全监督告知书、安全例会记录等监督资料，还有根据实际情况重点收集部分施工安全资料，比如危险性较大分部分项工程专项方案、审批论证记录、验收记录，施工、监理单位安全管理机构人员任命书、人员变更材料、安全监理周报、监理快报等安全资料。危险性较大分部分项工程监控专项档案主要包括建筑起重机械安全监督管理一览表、深基坑、高边坡安全监督管理一览表、高层外脚手架安全监督管理一览表以及重大危险源安全监督管理台账等资料，通过建立两个专项档案，进一步强化安全监督管理职责，确保安全监管到位，杜绝施工安全事故的发生。

4 竣工阶段的安全监督管理模式

在施工过程中，由施工、监理单位应分别采用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的检查用表评分情况按照建筑施工过程各阶段安全动态管理进行等级核定和自我评价，在建筑工程竣工后，施工、监理单位应填写《建设工程施工安全评价书》，并将相关竣工安全资料报送安全监督管理机构，主管安全监督员应及时审查竣工安全资料并对现场是否达到安全竣工条件进行现场检查，同时召开建筑工程安全竣工会议，由施工、监理单位相关人员以及安全监督员分别总结建筑工程施工过程中重大危险源监控、安全监理和安全监督管理等情况的经验教训，并根据施工各阶段的安全评价以及竣工现场的情况，宣布建筑工程竣工阶段安全评价的等级。

5 结语

总之，在建筑施工安全管理工作过程中，应该始终坚持以“预防为主、安全第一、综合治理”作为安全管理工作核心，要把安全生产放在首要位置。管理工作人员只要思想重视,措施得力，工作到位，严格管理，就一定可以做好施工安全管理工作，从根本上提高项目施工的安全系数，避免重大事故的发生，为建筑业健康持续发展保驾护航。

参考文献：

[1]赵玉政.建筑工程安全监督存在的问题及相应对策[J].工程管理，2013（11）.

第2篇：监理单位安全评价意见范文

关键词：安全监理；工程施工；安全管理；实施

Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.

Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着近年来安全生产形势的发展和对安全生产工作要求的不断提高，安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分，在施工安全生产中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。目前，我国的安全生产形势十分严峻，安全生产基础比较薄弱，安全监理被摆到了更加突出的地位，对监理单位如何做好安全监理工作提出了挑战。安全监理的范围和责任逐步扩大，程度逐步加深。如何在项目实施过程中督促施工单位按照建筑施工安全生产法规、规范和标准组织施工，确保施工现场人的安全行为、物的安全状态和环境的安全措施，有效消除各类不安全因素和事故隐患，杜绝和控制伤亡事故，实现全过程的安全生产，已成为安全监理的重要任务。

1施工准备阶段

（1）在工程开工前，应编制包括安全监理内容的监理规划，编写安全监理实施细则

安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，具有可操作性。安全细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案，确定具体的安全监理要点，制定安全文明施工监理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的监理意见。

建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。

（2）核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证

加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。

（3）建立工程项目的安全管理体系

建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。认真审核施工单位提交的安全生产保证体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职安全员。要求施工单位健全安全责任制，并将责任分解落实到人。此外，监理还要督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。

（4）审核施工单位特种作业人员的上岗证书

主要审查焊工、电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及其指挥人员等特种作业人员的上岗资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

（5）严把施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案审核关。包括：

1）编制、审核、批准签署是否齐全有效。专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，由施工单位技术负责人批准。

2）审查编制内容是否符合工程建设强制性标准，包括：基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、脚手架、起重吊装、拆除、爆破等专项施工方案；地下管线保护措施方案；施工现场临时用电安全技术措施；冬雨季施工方案；办公、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。

3）应组织专家论证的专项施工方案，是否有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署是否齐全有效。

审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，要针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，检查现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。

凡是安全组织体系不健全、安全管理人员不到位、安全措施不落实的，都要求施工单位按照监理的要求去整改。

（6）对现场施工机械的安全检查

对施工单位拟制使用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查，经监理单位核查签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理工程师应对施工单位所报送的拆卸方案及拆卸单位的资质等进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。

（7）对重大危险源实行旁站监理

根据已识别的重大危险源，确定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安拆、整体式提升脚手架升降、大型构件吊装等，安排熟悉相应施工工艺和操作规程的监理员旁站监理。

2施工阶段

根据工程具体情况和特点，动态地掌握施工情况，搞好安全、文明施工监理，并使施工安全处于受控状态，主要做好以下几方面工作：

（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应要求施工单位按原程序重新报审。

第3篇：监理单位安全评价意见范文

关键词：安全；项目管理；标准化

中图分类号：X913.4 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）2-0070-02

企业的发展潜力不仅体现在技术装备、基础管理、文化理念和品牌战略等方面，还要从科学的安全管理工作中获取发展所必需的稳定因素。近几年来，随着国家发展战略的不断调整，为抢占市场先机，提高企业核心竞争力，部分先知先觉的企业已经开始着手自身发展布局规划，并进而加快了技术改造和基础设施建设步伐。而如何保障企业在基建技改项目管理方面落实好各项安全政策、展现企业自我风采和品质、树立企业一流的社会形象，将成为我们基建技改及安全工作者的重要课题。我们的目标是向科学管理要安全，向项目安全要效益。

从项目生命周期角度上说，安全工作涵盖了项目实施的全过程。因此，加大对工程建设项目安全管理和技术方法的研究，不断地提高项目安全管理水平就显得尤为重要。以下是对工业企业基建技改工程项目安全管理方法和措施研究的几点意见，仅供参考。

1 项目立项阶段

从项目的立项及可行性研究阶段，就应全方位考察项目一旦建成并投入使用后对人身、周边环境及项目本身的安全性并做出科学的安全评价。安全评价，以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。在国家重点监管建设项目立项阶段，该评价叫做建设项目设立安全评价。大型生产联合厂房及仓库、人员密集型综合建筑等基建项目即属于大型重点建设项目，在当地进行项目立项时应进行项目设立安全评价并通过当地安全监督部门组织的审核；一般性基建维修及技术改造项目虽然不属于国家重点监管建设项目，也应在项目立项阶段体现该方面内容并组织专家进行安全生产技术条件论证，以确保项目实施后不会造成对人身、项目本身及原有设施的安全负面影响。

2 项目设计阶段

项目设计阶段的工作是将项目立项内容根据批复资金额度具体化，形成能够指导实施的阶段性成果。在这个阶段，安全专项设计显得尤为重要。在大型基建项目设计阶段，设计人员要根据项目设立安全评价及审查意见将安全设施落实到设计成果上，并形成安全设施设计专篇。安全设计专篇的目的，就是通过国家有关法律、法规、有关规定、规章、文件、资料、国家和行业的有关标准、规范、规程，在对项目有关资料进行全面、认真分析、研究的基础上，辨识出该项目建设过程中和建成后存在的主要危险、有害因素，经当地安全和建设监督主管部门组织的审查后该专篇即可用以指导施工图设计以及今后的建设和使用，使项目潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能得到有效的控制，安全生产条件可达到国家有关法律、法规、标准、规范的要求，安全上的风险处于可接受的程度。在施工阶段和运行中也应继续完善安全对策措施，加强安全管理，以保障项目建设及运行安全。根据行业工程建设“三同时”的工作要求，建议在非安全重点监管建设项目（可不进行地方安全监督部门组织审核的项目）及技术改造项目设计阶段应组织资产管理部门、安全监督部门及使用部门对项目设计及安全设施配置进行专项论证，确保安全设施到位、项目实施安全有效。

3 项目实施和控制阶段的安全管理

3.1 施工安全管理与控制

项目安全管理就是在项目实施过程中组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态控制，使不安全行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得到充分保证。安全管理措施具有普遍性，同时根据工业企业生产性质不同，又带有鲜明的行业特色。

3.1.1 建立安全责任制及实施管理

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。基建技改工程项目因其独特性，在企业生产运营活动中的安全管理工作有着不同于日常生产的特点。项目主管部门在基建技改项目过程控制和实施的全过程中主要承担包括对项目进度、成本、质量、安全等目标的管理责任。因此，建立并完善以项目负责人为首的安全生产领导组织，使之有组织、有领导地开展施工安全管理活动，是使项目安全有效实施的重要保证。设置专职或兼职安全员、建立健全各级人员安全生产责任制度、明确各级人员的安全责任、制定工地安全检查制度、抓制度落实、抓责任落实、定期检查安全责任落实情况等措施都是项目安全管理行之有效的方法。另外，实行监理制的项目应充分发挥建设监理对工地现场安全管理、制定和执行安全责任制中的作用。在非监理制的项目中，项目负责人是工程项目安全管理第一责任人，各级职能部门、人员在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责，全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。

3.1.2 安全教育与培训

进行安全教育培训，能够增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育培训是进行人的行为控制的重要方法和手段，目前，一般大中型企业新员工上岗前大都采用三级安全教育制度。同样的，在企业基本建设及技术改造项目实施过程中也应效仿该机制，对新进厂施工的企业和个人进行三级安全教育。具体方法是：首先，企业安全监督主管部门应对施工企业进厂作业人员进行厂级安全教育，内容包括：安全生产法律法规、通用安全技术、企业对职业健康及环境保护的一般要求和安全文化基本知识，厂区内劳动纪律和安全防护要求等。其次，项目主管部门的项目负责人及专兼职安全员应对施工企业进厂作业人员进行项目级安全教育，主要内容包括：工程项目的基本情况、企业和项目主管部门对施工现场安全施工要求、主要危险因素识别及安全注意事项、预防及处理安全事故的具体措施等。第三，项目所在地管理部门或工程监理应对施工企业进厂作业人员进行施工现场安全教育。技术改造项目施工现场大多在生产车间（处、室），车间（处、室）分管安全的负责人及安全员有义务对施工人员进行现场安全教育，内容包括：部门管理区域内的安全规章制度、具体危险源的辨识和安全注意事项、部门对环境卫生及安全防护的具体要求等。基本建设项目施工现场安全管理主要由项目主管部门负责，施工现场安全教育应充分发挥建设监理的作用，不仅要使施工单位充分理解企业及部门内部对施工安全管理的具体要求，还要运用安全监理工程师的专业知识，从施工安全专业角度对施工人员进行进场教育和分工种分阶段的现场安全技术交底。另外，在采用新技术、安装新设备、使用新材料、新工艺之前，应对有关施工人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，充分激发工程施工人员主动提高安全技能的自觉性。

只有进行适时、宜人，内容合理、方式多样的安全教育，并形成制度，才能将基建技改项目的安全管理工作做到位。

3.1.3 安全检查

安全检查是在施工现场及临时设施范围内发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查形式多种多样，主要包括：一般性检查、定期检查、专业检查、季节性检查、特殊检查等。

首先，在项目建设初期，应形成项目专项安全检查制度，并形成组织约束机制，严格监督执行。该制度应对项目安全检查的依据和目的、人员组织、时间安排、检查内容、整改实效等进行了明确规定，在项目安全控制方面能够起到很好的作用。其次，对安全检查存在的问题要落实到位。安全检查后，针对存在的问题应定具体整改责任人、定解决与改正的具体措施、限定消除危险因素的整改时间，并应对安全检查落实效果进行复查。

3.1.4 安全生产标准化

标准化是科学地规范人的作业行为，控制人的不安全行为，减少人为失误的有效方法。制定项目安全标准的原则是由项目负责人、安全员及技术负责人根据项目实施的具体条件制定的安全施工管理标准，并反复实践、反复修订后加以确定。该标准必须符合国家、地方的法律法规及行业安全生产标准化工作要求，符合施工生产和作业环境的实际情况，符合项目管理一般要求等。一旦建立工作标准，明确了项目安全控制程序和步骤，并在工程管理过程中应严格执行。

3.2 工程安全设施技术管理

根据经地方安全监督部门组织评审通过的安全设施设计专篇或企业内部安全论证意见形成的设计文件应成为指导项目安全设施建设的主要依据。

对于大型基本建设项目来说，建筑、结构、高低压配电、给排水、通风空调、弱电、动力热工等各专业均与安全设施有关。因此，在工程项目施工过程中，不管是招投标及合同签订环节，还是技术方案确定、组织采购和施工阶段均需由安全技术人员参与，并形成和落实意见。

对于小型基建维修、设备引进和技术改造项目来说，项目建设性质属于在原有基础设施上进行的修缮、新增和改造，因此，在安全设施设计和施工阶段应更加注重对项目本身安全设施和对原有基础设施安全性的影响方面。比如说，项目本身安全设施应符合相关安全技术规范要求，项目应符合现场安全用电、设备防护等技术要求，不应对周边环境造成安全影响或有防止产生安全影响的措施，不能影响周边人员安全疏散、不能遮挡安全设施等。

项目安全设施技术方案一经确定，应严格执行，并形成监督机制，由安全监督管理部门及项目主管部门安全技术和管理人员监督项目的安全建设，为项目验收和投入使用做好安全方面的准备。

4 项目安全工作验收和总结

项目实施完成后，应组织安全监督主管部门、项目实施部门、使用部门、资产管理部门、设计单位、施工企业对项目的安全设施技术性能、对设计文件的技术符合性、对施工或供货合同的技术符合性、功能性和施工质量进行测试、验证和验收，并形成最终验收意见。对于实行监理制的项目应邀请监理单位参加。对于已在当地建设管理部门及安全监督部门备案的工程建设项目应在内部安全验收通过并取得内部验收意见后，编制项目安全验收评价书，并申请当地建设主管部门验收备案和消防、安全监督部门的备案和审查。上述验收及备案手续全部通过后方可进行正常使用。

项目的验收并投入使用并不意味着项目安全管理工作的结束，项目安全总结是项目建设工作收尾前的重要内容。项目建设主管部门应组织人员对项目的安全设施建设及项目安全管理工作进行全面总结和自我评价，分析和归纳项目建设过程中技术及管理方面的收获和教训，为今后项目实施总结经验，并提供工作依据。

第4篇：监理单位安全评价意见范文

关键词：安全监理；资质；取费

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我国开始试行工程建设监理制度，到1996年全面推行工程建设监理，为我国各项工程建设发挥了重要作用。2004年，国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》，明确了工程监理单位的安全责任，安全监理这一名词便应运而生。

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全。

工程建设项目安全监理的工作内容包括以下几个方面：

监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。

一、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；

（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；

（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；

（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；

（8）安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。

（10）监理公司的技术负责人和职能管理部门应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见。适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。

二、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

三、.监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

四、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

五、建立施工安全监理台帐

监理机构应建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

工程监理制在我国建设领域已推行了近二十年，在建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，其作用主要表现在以下几方面：

1．有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全

改革开放以来我国建设工程规模逐步加大，发展迅猛，但建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，安全事故时有发生，特别是群死群伤恶性事件，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实施建设工程安全监理，使监理工程师能及时发现施工生产过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定团结。

2.有利于实现工程投资效益最大化

实施建设工程安全监理，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保证了建设工程质量，也保证了施工进度，使安全生产能顺利开展，从而促进了整个建设计划的按期圆满完成，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3．有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为

在建设工程安全监理实施过程中，监理工程师采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，改善劳动作业条件，采用各种安全技术措施等，最大限度地避免不当安全生产行为的发生。即使出现不当安全生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，通过监理工程师实施工程安全监理也可推进建设单位对安全生产的监督工作，有利于规范建设单位的安全生产行为。

4．有利于提高建设工程安全生产管理水平

通过对安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，不仅有利于防止和避免安全事故，而且改变了以往单靠政府采用安全检查方式把关的做法，充分利用市场规则共同形成安全生产监管合力，从而可以促进我国建设工程安全生产管理水平的提高。

综上所述，工程建设项目安全监理的重要性显而易见。那么安全监理该如何的发展呢？

可以从以下两方面来分析：

（一） 增设安全监理资质

监理单位应具有与监理资质相对应的安全监理资质。把安全监理从过去监理范围的一个方面提升到与工程建设监理同等重要的一个水平线上。见下图：

与此同时还应具有与安全监理资质相对应的注册安全工程师，按注册人员的数量列出相应的甲、乙、丙三个等级；并规定各等级的资质范围。另外在监理单位的大纲、规划、细则等文件中要有安全监理专篇。

（二） 安全监理的取费

安全监理取费应采用单独取费的原则。从过去没有安全监理责任到承担安全监理责任，对监理单位来说，无论是从心理上还是资金上，压力都有所增加。所以只有采用单独取费，才能保证安全监理的人员、设备等相关物资充分地投入到工程建设当中。

第5篇：监理单位安全评价意见范文

第二条本办法所称重点小型病险水库，是指列入《全国病险水库除险加固专项规划,以下简称专项规划》范围内的小型病险水库。

第三条按照水利部与河南省人民政府签定的责任书要求，省人民政府对全省病险水库项目建设负总责。省辖市、县（市、区）人民政府对本行政区域内的小型病险水库项目建设负责，并组织有关部门做好项目的实施工作。建设单位负责小型病险水库项目的具体实施。

第四条市、县级人民政府是所辖小型病险水库项目的行政责任主体，应明确病险水库项目行政责任人，负责工程建设期间的组织领导、配套资金落实和有关协调工作，并建立责任追究制度。

第五条小型病险水库加固实行项目管理，按照分级管理、分级负责的原则，由市、县级人民政府对辖区内小型病险水库加固负总责，中央和省定额补助投资，由市、县级水行政主管部门履行基本建设程序、具体组织实施。

第二章前期工作

第六条前期工作包括安全鉴定和初步设计两个阶段。

第七条安全鉴定由县级水行政主管部门负责组织，市级水行政主管部门负责审定，省水利厅负责核查。安全鉴定结论和核查意见必须明确影响大坝安全的病险部位、程度和成因，不得涉及与大坝安全无关的内容。

第八条初步设计应针对水库安全鉴定意见提出的水库病险问题，按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕133号）进行编制，处理方案要经过多方案科学论证，择优选用。初步设计由省水利厅组织审查批复。

第九条大坝安全评价由具有水利水电水库枢纽乙级以上（含乙级）设计资质的单位或水利部公布的科研院所、高等院校承担。初步设计由具有水利水电水库枢纽乙级以上（含乙级）设计资质的单位承担。

第三章建设管理

第十条建设管理实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制。

第十一条项目法人由县级以上人民政府或委托同级水行政主管部门组建，报上一级水行政主管部门备案。

对小型病险水库项目多、任务重的，可按照水利部的要求，实行集中建设管理模式，即以县为单位组建一个项目法人，负责本辖区内全部小型病险水库项目的建设管理，但每个小型病险水库项目都应组建现场管理机构。

项目法人组建，应明确法定代表人、技术负责人和内设机构；实行集中建设管理模式的，现场管理机构应明确现场技术、质量、安全等负责人。

项目法定代表人应具有项目建设管理经验，技术负责人应具备水利水电工程中级以上职称；质量、安全生产管理人员应有质量、安全生产培训考核合格证；财务负责人应具备专业资格并有三年以上从事会计工作经历。

第十二条招标投标活动由省辖市水行政主管部门实施行政监督。根据情况，多个水库可采取打捆招标的方式，招标时段可适当减少。

施工单位资质应为水利水电工程施工总承包三级以上或相应专业施工资质。主体工程原则上划分为一个标段，严禁人为划小标段，规避招标。采用邀请招标的，须报请省水利厅招标投标管理办公室批准。

监理招标，可以采用多座水库打捆发包的方式进行，打捆后的监理合同金额在30万元以上的，应实行公开招标；若小于30万元的，可自行委托丙级以上（含丙级）质资的水利工程监理单位实行建设监理。

第十三条参与小型病险水库项目的监理人员，可按照集中连片的原则，总监理工程师可同时在3－5座水库任职，但每座水库必须至少保证有一名专职监理工程师及相关监理人员。

第十四条参与小型病险水库项目的施工企业，可按照集中连片的原则，项目经理可同时在3－5座水库任职，但每座水库的工程技术、质量安全负责人必须是专职，并配备满足施工需要的技术人员。

第十五条项目法人应严格按照施工图设计文件审查的要求，组织参建单位和专家对施工图进行技术会审，并将审查意见报上一级主管部门核备，上一级主管部门要对施工图审查进行现场指导和监督。未经审查的施工图设计文件，不得用于施工。

第十六条项目开工应履行开工报批手续。开工报告由省辖市水行政主管部门审批，报省水利厅备案。

第十七条项目法人应按照批准的初步设计文件组织实施。在工程实施过程中，由于施工条件变化需对批准的初步设计内容修改完善的，应根据具体情况分别处理。

对仅从外观尺寸、工程数量、施工工艺等方面对已批设计项目进行微调，而不改变设计意图，不改变施工效果，不增加工程投资的，由项目法人组织有关方面的专家，并将专家审查意见报上级主管部门核备。

对于改变设计方案或施工工艺，且影响除险加固效果和该修改设计项目投资较多的项目，要事先请示上一级主管部门，并报省水利厅建设与管理处，由省水利厅建设与管理处明确处理意见，并按有关规定办理变更手续。

对重要设计变更，项目法人有下列行为之一的，水行政主管部门应责令其按期改正，情节严重的依法追究责任：

（一）不按照规定权限和程序审查、报批工程设计变更的；

（二）将工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查同意或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第十八条正在实施的小型病险水库项目，项目法人应按规定制定度汛方案报主管部门批准，并严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，正确处理施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。有管辖权的水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案，并监督实施。

第四章计划与资金管理

第十九条中央财政专项资金及省级财政资金对《专项规划》内的小型病险水库项目实行定额补助，对黄淮四市的建设项目省级财政资金适当提高补助比例，其余建设资金由项目所在市、县人民政府筹措落实。

第二十条中央财政专项资金拨付到省级财政部门后，省财政厅会同省水利厅将资金落实到具体项目，并由省水利厅将资金分配计划下达市级水行政主管部门，省财政厅将资金支出预算下达市级财政部门。

第二十一条市、县人民政府应按照批准的建设内容和投资规模积极筹措配套资金，纳入地方同级财政预算管理，确保配套资金及时、足额到位，保证全面完成重点小型病险水库除险加固任务。

第二十二条加强计划管理，严格按照批准的工程设计组织施工，不得擅自改变建设标准、建设规模和建设内容。

第二十三条加强财政资金管理，中央及省级财政专项补助资金应严格按规定使用，建设单位按照有关规定开设基本建设资金专用帐户，确保专户储存、专款专用，不得截留、挪用。

第二十四条若采用集中建设管理模式的，水库现场须有派出机构，项目法人与现场负责人应有明确的职责分工，特别对于合同签订、工程款结算，项目法人代表必须负责。

第二十五条应按照《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）及补充规定进行管理和核算，并按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（水国科〔2001〕39号）文规定编报竣工财务决算。

第五章质量与安全管理

第二十六条应按照基本建设项目质量与安全管理规定，逐一全面落实工程质量与安全监督措施，建立和健全“项目法人负责、施工企业保证、监理单位控制和政府部门监督”的质量管理保证体系，明确和落实参建各方的质量与安全责任。

项目建设的质量与安全监督管理工作由项目所在省辖市水行政主管部门的质量与安全监督机构具体实施，省水利工程质量与安全监督机构进行业务指导。省辖市水利工程质量与安全监督机构应对参建各方的质量与安全管理体系和控制措施进行监督检查，并提出质量与安全监督报告。

第二十七条项目法人在与各有关单位签订的合同中，应当明确的质量、安全责任条款和工程质量目标。在工程建设过程中，接受并主动配合水利工程质量与安全监督机构对工程的监督检查；同时，应根据工程实际情况，对重点部位进行检测；发生工程质量与安全事故，应按有关规定及时报告并认真处理。

第二十八条施工单位应规范施工管理，认真落实各项安全生产措施和内部质量“三检制”，施工质量的自评应及时，并对真实性、准确性和完整性负责。

第二十九条监理单位应认真履行质量与安全控制职责，对重要分部工程和隐蔽工程，必须实行旁站监理，做好检查记录；对施工单位的质量评定应平行进行，严格把关；对施工单位安全生产措施实行检查监督。

第六章工程验收

第三十条项目验收应参照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）和《水利水电建设工程验收规定》（SL223-2008）执行。

第三十一条小型病险水库项目原则上，在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工。按照有关规定应及时组织项目各阶段验收，并在规定的期限内进行竣工验收。

第三十二条项目竣工验收由省辖市水行政主管部门主持，竣工验收鉴定书报省水利厅备案。

第三十三条按照有关规定，应加强工程建设档案管理，档案管理不合格的不得进行竣工验收。

第七章建后管护

第6篇：监理单位安全评价意见范文

关键词：建筑施工； 行政； 安全监督

1.引言

随着我国城市化、工业化的进程，建筑业进入了一个新的快速增长时期。然而，在建筑业呈现一片繁荣景象的同时，安全生产形势却不容乐观，一些地方建筑工程安全伤亡事故频繁发生，暴露出目前建筑施工安全存在诸多问题。如何准确分析建筑业安全生产和管理中存在的问题，做好施工安全行业管理工作，遏制各类安全事故的发生，已成为摆在安全管理部门的一项重要课题。针对建筑安全生产现状，从分析安全监督过程中存在的主要问题入手，提出加强行业监督，促进建筑业安全生产的对策，与大家共同探讨。

2.目前安全监督存在的主要问题分析

2.1安全监督方式不适，监督责任不能有效落实。国务院《建设工程安全生产管理条例》颁布实施后，安全监督工作由过去实物安全监督为主向以参建责任主体行为监督为主进行转变，作为监督部门就应对建设、监理、施工等责任主体履职情况进行监督检查，让参建责任主体真正负起责任来。而目前的主要问题是：安全监督工作仍然是主要针对具体的工程实体安全进行检查，如脚手架搭设、施工现场用电、防护措施、施工机械安装情况等进行监督，行政主管部门扮演的是企业安全员的角色，代替了本应由企业做的工作，形成错位。另一方面，由于行政主管部门安全监督工作人员、精力有限，应对管理区域内的众多工程，检查时也不可能面面俱到，安全监督无论是在力度上，还是在覆盖面上都很难达到要求，无法起到有效的监督作用。

2.2 参建各方主体责任落实不力，项目安全管理不到位。建设工程安全生产，主要工作要体现在建设、监理、施工等各方主体责任履行方面，履职不力情况普遍，主要体现在以下几方面：

⑴建设单位不严格履行法定建设程序、违规建设或将工程发包给不具备资质条件的施工队伍；盲目压价或不按规定支付安全费用，导致施工企业安全经费严重不足，施工安全技术措施和安全防护设施不能有效落实；或压缩合理工期，使工人长期加班因疲劳作业引发事故。在各地，安全监督部门对建设单位的监督缺乏有效手段，约束力不足，建设单位往往利用其优势地位，把其应履行的安全生产责任转嫁到施工企业上，规避或减少了监督部门对建设单位的监督。

⑵监理企业在监理中，未对企业的施工方案进行认真审批，不认真履行安全监理职责，大部分监理人员缺乏安全管理知识，对有关安全生产法律法规、技术规范不清楚、不熟悉，未能及时发现安全隐患，或发现了隐患不责令整改，对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，致使施工现场安全隐患无人过问。未能真正落实《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任。

⑶施工企业市场行为不规范，施工企业违法分包或转包、无资质施工等现象仍较多存在，项目经理、安全员不到位情况普遍存在。有的工程项目经理挂靠，真实项目经理不在现场，实际项目负责人又不懂安全规范标准；有的工程应该配备的专职安全员不配备，或者配备了也是身兼多职，施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，现场作业人员安全法规和标准意识差，违章行为时有发生。一些工程施工现场管理混乱，安全经费、安全设施和安全防护不到位或不符合标准。此外，企业三级安全教育不能有效落实，施工现场作业人员素质普遍比较低下，安全意识淡薄，在安全生产条件差，安全设施不到位情况下，大量事故的发生将成为必然。

2.3 对存在重大安全隐患和发生事故企业及责任人的调查与责任追究不力。对发生事故的责任单位和责任人未能及时按照“四不放过”和“惩防并举”的原则进行追究，客观上，对企业的安全管理工作带来人为的死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而发生安全事故的相关责任人以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力不会得到追究和受到严肃处罚，从而使存在重大隐患和事故单位及责任人未能认真吸取教训，在平时安全工作中未能做到防患未然。

3.加强安全生产工作的几点意见与建议。

3.1转变安全监督工作模式，落实企业主体责任。行政主管部门作为建筑工程安全监督机构，要认真贯彻执行《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产条例》等法律、法规，提高安全监督的超前性、有效性和及时性，加大建设工程施工安全的执法监督力度，转变传统监督模式，通过“实物监督向行为监督”的转变，从工程报监时严格准入制度着手，对不符合要求的企业，予以清除，狠抓开工前安全审查和安全生产费用的落实，安全保证组织体系的建立，施工现场阶段性安全防护设施、安全评价审核等工作，对工程项目易发生重大安全事故的分部分项工程实施专项检查。改变过去安全监督部门着重对工程实体的监督转为对企业行为监督，重点检查企业人员到岗履职情况，措施费支付使用情况，监理、施工企业检查各种组织、制度、措施落实情况等，让建设、监理、施工等责任主体真正负起各方主体责任。

3.2强化对参建责任主体单位安全行为监督。

3.2.1对建设单位安全行为的监督。重点监督建设单位履行法定建设程序，按合同按时足额支付给施工企业安全措施经费情况，检查其是否存在明示和暗示施工企业购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用品、机械设备等行为；检查建设单位是否设立安全生产管理机构，是否有压缩合理工期行为等。

3.2.2对监理单位安全行为的监督。重点监督检查监理单位是否按规定审查施工组织设计中的安全措施、专项施工方案情况，总监理工程师到位和履行安全监理职责情况；实施监理过程中发现事故隐患，下达整改通知、停工令及整改结果情况；施工单位拒不整改或整改不力，监理单位向有关主管部门报告情况。

3.2.3对施工单位安全行为的监督。重点监督施工企业违法分包或转包、无资质施工等情况，检查其安全保证体系建立、责任制的建立及考核、项目安全管理人员的到位、安全技术措施、施工现场安全防护、安全措施经费的使用、专项检查验收记录、特殊工种持证上岗、安全技术交底、安全隐患整改和安全教育等安全工作的实施状况，加强施工企业对工程项目部的监督检查力度和检查次数，使施工企业成为检查具体工程项目的主体。

第7篇：监理单位安全评价意见范文

水利工程整改情况报告1

 

按照省厅的安排，现将我市水利工程建设领域突出问题排查整改工作汇报如下。

 

一、高度重视我市高度重视水利工程建设领域突出问题排查工作，多次召开专题会议进行研究、部署。同时，以遂水函〔2009〕37号文件成立了治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组，明确了分管领导及科室的职责和任务。以遂水函〔2009〕23号印发了《遂宁市治理水利工程建设领域突出问题工作方案》，对全市水利工程建设领域突出问题治理工作进行安排布置，要求各区、县水务局要高度重视，求真务实，精心组织，对2008年以来立项、在建和竣工的水利工程进行排查，对问题排查工作开展了一轮“回头看”活动，把重点放在“零问题”的项目上和抽查、监督检查中没有被查到的项目上。

 

二、排查情况为了贯彻落实中、盛市有关水利工程建设领域突出问题排查工作文件精神，切实做好我市水利工程建设领域突出问题排查工作，我们以政府投资和使用国有资金的水利项目为重点，市水务局、市审计局组织有关人员，于2010年4 月7日至4月18日分二个小组对二区三县2006年以来立项、在建和竣工的除险加固工程和农村饮水安全工程进行排查和内部审计。对总投资额在3000万元以上的项目1个;总投资额在500万元以上的项目8个;总投资小于上述限额但大于200万元以上的项目18个进行了内部审计，并重点对以下几方面进行了排查：

 

(一)工程项目决策方面。我市水利工程建设项目严格按照水利工程基本建设程序进行立项、报批、建设和管理。经排查，没有发现擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建孝不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。

 

(二)招标投标情况。为加强全市水利工程项目招投标监督管理,按照省水利厅、市纪委监察局的要求，我局以遂水函[2008]164号《遂宁市水利局关于纪检组、监察室参与招投标监督有关事项的通知》，明确规定了工程投资200万元以上的项目，市局纪检组、监察室指派人员对开标情况进行现场监督，200万元以下的项目市局对招投标情况进行抽查。2009年，市局现场监督开标项目15个，并组织开展了2006-2008年农村安全饮水项目招投标专项检查。

 

按照省厅川水函[2009]1259号的要求，通过区县水务局认真自查、市局抽查，全市水利工程项目严格按照发改委核准的方式和中省市的相关规定组织招投标，没有发现规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题，也未接到有关招投标的投诉。

 

(三)工程建设实施和质量安全管理方面。一是所有建设工程都落实了项目法人。由项目法人负责工程招投标、建设管理和工程资金结算等工作。二是重视项目前期工作，实地规划，注重效益，精心编制实施方案和初步设计，与省级相关部门共同把好设计审批关，做到了费省效宏。通过我们的努力，近年来我市水利工程建设杜绝了“豆腐渣”工程，并确保工程建设按时完工并发挥效益，顺利通过了各级、各项检查和工程验收。

 

(四)物资采购和资金安排使用方面。所有区、县的工程建设项目均严格实行县级报账制，大宗物资实行了政府集中采购。

 

(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。水利工程项目建设信息做到了公开透明，建立健全并严格执行招标投标违法行为公告制度。

 

(六)监督整改和案件查办方面。我们积极配合稽察、审计、监察等部门，及时受理水利工程建设领域的有关举报，严肃查处违纪违法案件。

 

三、存在的问题(一)前期工作经费不足。项目的规划和设计、实施方案的编制和审查都需要一定经费，基本上都由地方配套资金支付，但地方财力有限，配套资金不足，造成了上报争取项目越多，前期工作经费越紧张的局面。

 

(二)配套资金难以到位。目前的水利工程建设项目都要求地方进行配套，要求工程勘测设计费、建设管理费等费用在配套资金中支付。青苗赔偿、建设占用地等也不能在下达的项目资金中列支，由于地方财力有限等种种原因，地方配套资金难以及时到位，这样增加了工程建设的难度。

 

(三)水利工程建设市场管理有待加强。在工程建设实施阶段，存在项目法人管理力量不足、监理力量薄弱，个别工程建设项目存在质量不高等问题。

 

四、下步工作打算(一)要狠抓工程建设进度。我们要制定科学合理的实施方案，逐个工程细化进度安排，倒排工期、节点控制、全面推进。要加强督导，督促项目法人加强与各参建单位协调配合。加强合同管理，督促施工单位按合同要求配足人员、机械、物资，科学组织施工，加快工程建设进度。

 

(二)严格基建程序，规范项目管理。我们要严格遵守基本建设程序，严格按照初步设计批准的内容组织工程实施。要进一步规范项目法人组建，落实项目法人责任，创新建设管理模式;加强建设监理，认真执行监理制度，严格履行监理职责，保证现场监理力量，确保监理工作质量;要进一步规范招标投标活动，严格按照规定招标，健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，促进水利工程建设项目的顺利实施。

 

(三)严格质量和安全监管，坚决防止重、特大质量与安全事故的发生。质量与安全是水利工程建设管理的核心。特别是当前处于大规模水利建设关键时期，我们更要加强质量与安全监督，要有针对性地组织开展监督工作。监督工作中，要做到监督项目不能漏，重点环节和关键工序不能漏，同时要积极引进第三方质量检测，加强建筑材料和施工质量的检测，严把材料进口关，施工质量关;发现质量与安全问题，要及时责令建设单位组织整改，并跟踪落实。

 

(四)抓好工程竣工验收工作。工程验收是确保工程建设质量和效益发挥、确保工程投资有效控制的关键。我市病险水库除险加固项目和水利工程项目验收任务非常繁重，我们要高度重视，加大验收督促力度，及时协调解决制约竣工验收的有关问题，加快验收进度，严格验收管理，保证工程早日发挥效益。

 

(五)加强市场监管和信用体系建设，着力规范水利建设市场秩序。一是要把好市场准入关。严格施工、监理、质量检测等单位资质行政许可，严格执(从)业人员资格管理，不符合条件的，严禁准入。要加强招标投标行政监督，确保招投标公开、公平、公正，为工程建设的顺利实施奠定基矗二是建立市场退出机制，加强对参建各方主体行为监督检查。要结合建设领域突出问题专项治理工作，加强对现行政策法规贯彻落实情况监督检查;发挥审计、监察、稽察等部门的作用，加强对项目法人、施工、监理、材料供应、质量检测等参建单位的市场行为监管，发现违法违规问题，要责令整改，该通报的要通报，该处罚的要处罚，该处分的要处分，该清除的要清除，绝不手软，绝不姑息。

 

五、建议 (一)水利工程逐步建立“国家投资为主，地方投资为辅”的投资机制，确保建设资金足额到位，工程全面完工，效益充分发挥。

 

(二)提高水利工程建设标准。由于水利工程建设投资标准低、工程配套设施不完善，致使水利工程不能充分发挥效益，因此国家应提高工程建设标准，加大投入，完善工程配套设施和管理设施，建立水利工程建后管理运行良性循环机制。

 

特此报告。

 

水利工程整改情况报告2

 

____局：

 

按照你局下发的公路工程建设项目施工安全生产监督检查标准要求，我方已于20_年8月30日前对_____三标段工程进行自检并进行整改，并经公司复查，现将整改情况报告如下：

 

1、健全了施工安全日志、台账、会议记录，做到安全管理资料完整齐全。

 

2、指定了行之有效的合理的安全经费使用计划，完善了安全经费使用记录。

 

3、结合工地实际施工情况，编制详细的施工用地方案，规范了施工用电措施。

 

4、施工重点防火部位落实了责任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配备、放置并保持完好状态。

 

5、对于施工中可能发生的自然灾害及其他安全隐患认真分析，及时排查，并制定了一套完整详细的应急救援方案。

 

通过以上整改，公司建立健全了安全生产责任，与每一位员工都签订安全生产目标管理责任书，明确了各级的安全生产责任并对各种安全生产管理制度进行了修订、补充和完善，基本规范了公司安全生产的基础资料，为今后安全生产工作的正常开展铺平了道路。

 

公司对安全生产管理有了崭新的、全面的认识，安全生产管理作为企业管理的重要内容，必须要做到科学化、规范化。只有充分尊重科学、探索和把握规律、运用安全目标管理、安全健康管理体系、安全系统分析及安全评价、事故预测、标准化等安全生产的现代化管理办法，才能更有效地做好安全生产管理工作。

 

今后安全生产管理工作的重点

 

第一、加强.人员的管理。在安全生产管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加强.人员的管理，一是要注意人才的选拔，确保安全生产人员的基本素质。

 

第二、完善三级培训，对新进员工要严格按培训制度对员工进行教育和培训并明确标准和效果;对在岗员工，要树立和提高员工的安全意识和辨别危险源的能力，增强员工的责任心，在公司营造安全工作人人关心、事事有人管的团结协作的团队工作理念，培养员工安全无小事的工作习惯，才能使安全生产工作健康、有序地进行。

 

第三、加强对员工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加强考核就显得十分重要。我们认为，加大对员工安全生产考核的频率和力度，对员工的行为实施定性、定量的考核，才能使他们的安全意识永固常新。

 

第四、加大安全奖惩的力度，做到赏罚分明，对事故苗头要坚决重处，坚决避免用人情世故代替安全奖罚，彻底做到令行禁止，才能从根本上使员工绷紧安全这根弦。

 

第五、加强对物的管理。要正确处理安全和生产的关系，根据实际需要制定设备检查、维修、保养计划，按生产规律做好设备、设施的检修、保养和维护工作，尊重科学、实事求是，坚持按规章制度进行设备巡查，将物的安全隐患减小到最低的程度。

 

第六，及时纠正管理缺陷，建立健全安全管理体系。身为管理者，首先要认真履行自身的职责，以科学化、规范化的标准实施安全管理，把安全监督检查落到实处，发现问题要坚决按规章制度处理，不给事故和隐患留一丝余地。其次要擅于发现自己的问题，要多学习、多看、多对比，力争发现我们视线中的盲区和管理中的死角，否则，安全问题很可能会发生在我们的盲区和死角中。

 

尽管安全生产管理的难度大、任务重，但相信有了规范化和科学化的管理体系和标准，做好了人、物和管理缺陷的控制，我们有信心使公司的安全生产管理工作做到标准化安全化。

 

以上情况属实，请核查。

 

施工单位负责人：年月日

 

总监理工程师：年月日

 

水利工程整改情况报告3

 

贵委《关于县顺河堰水利工程项目的整改意见》收悉，我县高度重视，庚即责成县发改局、县财政局、县水务局、顺河堰水利工程有限责任公司(以下简称：顺河堰公司)进行专题研究，逐条梳理，落实责任单位和责任人，严格按照整改意见及时整改。现将整改情况报告如下：

 

一、招投标和合同管理方面整改情况

 

一是针对部分合同签订不规范，部分合同签字盖章不全的问题。顺河堰公司对合同进行了再次清理，并严格按照《水利水电建设工程验收规程》、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等章程规定，将不规范和多余资料清理出卷，待签字盖章符合规范后再整理装卷。

 

二是针对部分合同未用原件归档，环评咨询服务合同用复印件归档的问题。顺河堰公司已将该合同的原件归档入卷。

 

三是针对监理单位现场派驻人员到位差，未按照投标文件承诺派驻监理人员的问题。顺河堰公司及时与项目监理单位(江河工程建设监理有限公司)取得联系，并于4月28日下发了《关于要求县顺河堰水利工程监理单位人员到岗的紧急通知》，要求其在5月4日前按照“投标文件承诺”派驻8名监理人员到位。目前监理单位已调配监理人员到岗。

 

同时，经顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司研究同意，已聘请专业的资料员对工程档案资料进行全面清理和归卷，确保工程档案规范完整，达到验收要求。

 

二、建设管理方面整改情况

 

针对建设管理方面的问题，顺河堰公司及时召集项目监理、施工、设计、检测单位进行研究，要求各责任单位立即进行自检、复检，并按照水利工程相关规程规范进行整改。

 

(一)监理单位整改情况。一是监理项目部全面规范相关监理程序和管理工作，并对前期工程监管不到位的地方进行及时整改，加强监管力度，确保不再出现类似问题。二是监理单位及时派驻1名专业监理人员到岗，并积极协调总公司调配专业监理人员，确保8名监理人员全部到位，涉及人员变更的及时办理相关手续，确保监理工作有序开展。三是顺河堰公司安排现场代表对监理人员到岗情况及旁站监理到位情况进行全程监督，并将不定时对其监理工作开展情况进行抽查。

 

(二)右干渠a标段施工单位整改情况。施工单位已按照《稽察和质量监督检查结果通知书》的要求进行整改。一是针对沟渠内部砼挡墙存在的贯通性横向裂纹的问题，采用环氧砂浆表面涂抹，对开裂较为严重的裂缝进行凿槽嵌补。二是采用沥青木板对沟渠伸缩缝进行嵌补，收缩缝面在沟渠抹面时以同标号砂浆抹平。三是在具备机具施工条件的地点采用机械工具施工，不具备机具施工条件的地点，采取“混凝土浇筑过程中加强拌合机振捣”的方式，确保完成的混凝土工程达到质量标准要求。四是在每个混凝土砂石料场堆方场及混凝土拌合处设置混凝土配合比标牌，并严格按照配合比标牌进行拌合。五是对第三方检测机构检测出的工程质量达不到要求的部位，进行补强及加强后期养护处理，确保沟渠质量达到设计强度要求。六是按照“单元划分及质量评定表格”相关要求，抓紧开展内业资料完善工作。

 

(三)右干渠b标段施工单位整改情况。右干渠b标段工程进度滞后，主要原因是该段发生了设计变更，按照设计变更的相关规程，需逐级上报至原审批单位(即省水利厅)批复。省水利厅虽经过专家组审查后要求对设计变更资料进行了多次修改，但长时间未明确是否同意变更申请。经多次衔接，2015年4月初，省水利厅才同意按变更资料进行施工，致使该合同段工程进度滞后。目前，设计部门正抓紧按照专家组的意见开展变更技施设计，并已向b标提供部分图纸资料，b标段已完成部分变更后倒虹管的镇墩、支墩基础开挖，并已订购部分主要管材，待施工方案明确后庚即进行施工建设。

 

同时，针对第三方质量检测机构检测出“右干渠部分伸缩缝施工未达到设计要求”的问题，b标段施工单位正通过“缝间采用焦油塑料胶泥填缝、缝口采用沥青水泥砂浆勾缝”、“将裂缝位置整体拆除，用高一级标号的砼重新浇筑”的方式进行整改。

 

(四)设计单位整改情况。一是按照顺河堰公司的要求，目前右干渠b标段的变更图纸已基本完成，并已向施工单位提供部分图纸，部分工程段已动工建设。二是顺河堰公司已向设计单位提出严重声明，要求设计单位在今后的工程建设中，及时解决设计方面的各种问题，及时提供各种资料、数据，确保满足工程施工建设进度的要求。若再因设计单位未按要求提供各项资料、数据等造成工程延误，将由设计单位承担相应责任。

 

三、资金管理方面整改情况

 

一是针对项目核算账册不规范，未配置专职会计人员的问题。县水务局和顺河堰公司已进行整改，专职财务人员将于近期到岗。

 

二是未按重点工程财务制度进行电算化管理的问题。顺河堰公司已购买工程财务软件，配备专门的电子设备，并按照重点工程财务制度和《会计电算化管理办法》进行财务管理。

 

三是项目资金未实行专户存储的问题。顺河堰公司已经着手完善专户存储相关事宜，近期将实现项目资金专户存储。

 

四是项目征地款未按国土部门相关程序上缴，由财政统一安排划拨的问题。2014年，由于征地工作任务重、时间紧，为确保工程顺利建设，顺河堰公司将由财政划拨的767.43万元的征地款直接划付到乡镇，最后由乡镇按照签订的协议兑付给被征地村民或集体。2015年，顺河堰公司已将右干渠土地补征款按相关程序上缴，由财政统一安排划拨。同时，顺河堰公司已对财务管理制度、程序进行了进一步完善，在今后开展征地补偿款划拨时，将严格按程序及时拨付。

 

五是接待费支付不规范，原始依据不足的问题。稽察中指出“2014年11月14日评审误餐费2990元”费用发生在2014年11月，由于多年来单位职工报销评审误餐费时均采取提供发票报销的方式，在新的费用管理办法出台后，干部职工未能引起高度重视，在异地支付了评审误餐费后，未妥善保管菜单和pos小票。顺河堰公司已责令报销人补全相关手续，现虽已找回异地就餐菜单，但pos小票确定已遗失，无法提供，也无法补开。为此，顺河堰公司和报销人已就此进行了书面检讨，同时顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司要求财务人员，在今后的财务报销过程中，报销人未提供完整的手续和票据，所产生的费用一律不许报销。顺河堰公司承诺今后将进一步健全资金管理制度，严格报销程序，杜绝各种不合法、不合规定和程序的资金管理问题的发生。

 

第8篇：监理单位安全评价意见范文

建筑安全生产是全国安全生产工作的重要组成部分，因此实现安全生产，是建筑业长期持续发展的基本前提和重要保障。本文对建筑工程项目危险源进行了分析。建筑企业做好建筑安全工作可以保证人民生命财产安全，实现真正的以人为本，最终达到创建和谐社会的目的。

关键词：建筑工程项目；危险；危险源

一、危险源的基本概念

危险源(Hazard)，英文释义为“a source of danger”，中文翻译为“危险的根源”，是指存在于生产系统中的、并能产生和释放能量的各种物质和行为，在一定的触发条件下，足以导致人员伤亡、财产损失和职业危害的潜在的各种不安全因素。

危险源是建筑工程项目安全事故发生的前提，是安全事故发生的能量载体。只有识别施工过程中的各种具有能量的物质与行为，分析这些能量的转化过程及转化条件、触发因素，才能控制各种具有能量的物质与行为不至于逸散和失控，这样才能控制危险源不至于使其转化为事故。因此，危险源辩识是至关重要的，是控制危险源的先决条件。

二、危险源的辨识

危险源辨识(hazard identification)是运用科学的方法对施工生产过程中危险因素的性质、构成要素、触发因素、危险程度和后果进行分析和研究，并作出科学的判断，为控制由危险源引起的安全事故提供必要的、可靠的依据。

1、危险源的分类

危险源在生产过程中存在的形式非常复杂，这就在识别上增加了很大的难度。危险源在导致事故发生、造成人员伤害和财产损失方面所起的作用不同，对其的识别、控制、评价方法也不同。根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为两大类：

第一类危险源：根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是事故发生的本质。用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。于是，把施工生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。

第二类危险源主要包括以下三种：

(1)人的失误。人的失误是指人的行为结果偏离了预定的标准，既没有完成规定功能的现象。人的失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放。例如，由于加载过早或超载引起模板支撑失稳早成塌方事故；合错了开关引起检修中的线路带电。

(2)物的故障。物的故障是指机器设备、装置、构件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。物的故障可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。例如，电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂引起其中的有毒、有害物质泄漏等。

(3)环境因素。人和物存在的坏境，包括温度、湿度、噪声、照明、粉尘、振动和通风换气等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的环境会引使人的失误或物的故障发生。

一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的前提，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相互关联。第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤亡和财产损失的能量主体，第二类危险源的出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。

2、危险辨识的方法

(1)安全检查表方法

为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏，这种表称为安全检查表。

(2)危险指数方法

危险指数方法是一种评价方法。通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性(以作业现场危险度、事故几率和事故严重度为基础，对不同作业现场的危险性进行鉴别)进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小，并根据评价结果，确定迸一步评价的对象。

危险指数评价可以运用在工程项目的各个阶段(可行性研究、设计、运行等)，或在详细的设计方案完成之前，或在现有装置危险分析计划制定之前。当然它也可用于在役装置，作为确定工艺及操作危险性的依据。

目前已有好几种危险等级方法得到广泛的应用。

此方法使用起来可繁可简，形式多样，既可定性，又可定量。例如，评价者可依据作业现场危险度、事故几率、事故严重度的定性评估，对现场进行简单分级，或者，较为复杂的，通过对工艺特性赋予一定的数值组成数值图表，可用此表计算数值化的分级因子，常用评价方法有：①危险度评价；②化学火灾、爆炸危险指数法；③蒙德法；④化工厂危险等级指数法；⑤其他的危险等级评价法。

(3)预先危险分析方法

预先危险分析方法是一种起源于美国军用标准安全计划要求方法。主要用于对危险物质和装置的主要区域等进行分析，包括设计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析，其目的是识别系统中的潜在危险，确定其危险等级，防止危险发展成事故。

预先危险分析方法通常用于对潜在危险了解较少和无法凭经验觉察的工艺项目的初期阶段。通常用于初步设计或工艺装置的R&D(研究和开发)，当分析一个庞大现有装置或当环境无法使用更为系统的方法时，常优先考虑PHA法。

(4)危险和可操作性研究

HAZOP是一种定性的安全评价方法，基本过程以引导词为引导，找出过程中工艺状态的变化(即偏差)，然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。

危险和可操作性研究技术是基于这样一种原理，即背景各异的专家们若在一起工作，就能够在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，要比他们独立工作并分别提供工作结果更为有效。虽然危险和可操作性研究技术起初是专门为评价新设计和新工艺而开发的，但是这一技术同样可以用于整个工程、系统项目生命周期的各个阶段。

三、建筑施工危险源分析

由于建筑施工多数情况下为露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种立体交叉作业，这样就造成在施工生产中引起事故的原因非常繁多并很发杂。下面对造成事故原因的7个主要方面进行分析。

1、责任未落实，监管不到位

按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但由于专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实。

①部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势，针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全生产工作主动性和预见性差，政府主管部门安全监管存在盲点。

②未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力。

⑨部分地区政府主管部门对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚力度不够，缺乏强有力的手段措施，对有关责任主体的震慑力不够。

④监理工程师未给业主提供与其水平相应的咨询意见；不按规定验收和签发指令；盲目审批，对进度款等定夺不准。

2、安全责任未落实到位

①部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。

②一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。

③部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时做出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

④部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任。

3、保障安全生产的各个环境要素尚需完善

①一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出。

②建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。

③建筑施工安全生产领域的中介机构发展滞后，在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。

第9篇：监理单位安全评价意见范文

倾力打造诚信建筑业

同志们：

今天，我们召开全区建筑业工作会议，主要是总结20__年度建筑业工作，安排部署20__年工作任务。刚才，对20__年度全区建筑业工作先进集体和个人进行了表彰，在此，我代表区城乡建设局向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。市建委刘主任、区政府徐区长还要做重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，讲两个方面问题。

一、20__年全区建筑业取得了新进展

20__年，在区委、区政府的正确领导下，全区建筑业坚持以确保工程质量和施工安全为重点，以改革创新为动力，强化监督管理，提高服务质量，规范市场秩序，集中开展清欠工作，标本兼治，注重实效，建筑业得到了快速发展，圆满完成了年初制定的各项工作目标。

（一）创新思路，强化管理，建筑业保持了良好的发展态势。各单位和广大企业注重体制创新、管理创新和科技创新，行业发展实现了新突破。全年新开工建筑工程93项，开工面积62万平方米，同比增长77；完成建筑业总产值13.6亿元，同比增长51亿元;外出施工产值6000万元，同比增长28％。进一步加强了对建筑市场的监管，完善了“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的建筑市场监管体系。建筑业的支柱作用明显增强，有力地支撑了全区经济持续快速发展，各项指标均创历史新高。全年共创省级安全文明工地3项，省级“质量诚信、用户满意”工程1项；创市级安全文明工地30项，市级“质量诚信、用户满意”工程7项，创“港城杯”2项，市级优良工程11项，市级优质结构26项，是岚山历史上创优最多的一年。制定出台了《关于加强建筑行业自律建设的意见》，实现了对管理部门与企业之间的“范、双预防”，召开了全区建筑业企业和房地产经理会议，公开五项承诺，为建筑行业营造了一个公平、有序、规范的市场秩序，构建了建筑业反腐败惩治预防体系。开展了“构建和谐社会、打造和谐建筑业”活动，通过和谐建筑业创建活动的开展，使全区建筑业管理和企业的责任感和紧迫感明显增强，对建立统一开放、竞争有序、文明诚信的建筑市场体系起到了强有力的促进作用。全区施工队伍规模不断壮大，从业人员超过了2万人，在解决农村富裕劳力和城市下岗职工的就业方面发挥了重要作用。建筑业拉动了相关产业发展，逐步形成了以建筑施工为主业，市政工程、建材、商贸服务业等产业相配套，互相促进、共同发展的产业链。

（二）多措并举，依法行政,建筑市场秩序逐步规范。加大了市场整治力度，联合区执法局等单位开展了综合执法大检查，重点对秦海小区、环翠小区、阿掖山花园等项目进行了专项检查，集中查处各类违法违规问题,对于当前建筑市场出现的违规行为、工程转包、违法分包、串通投标和资质挂靠行为、不执行工程建设强制性标准、偷工减料等突出问题，进行了专项整治，查处了一批违反招投标管理法规的工程项目，处罚了一批违反建筑活动行为规范的单位和个人，整顿了建筑市场秩序。加强施工合同管理，落实施工许可制度，有效地防止了肢解工程、违法分包、转包、压级压价、带资承包、故意拖欠工程款等违法违规行为。全年工程报建率、《施工许可证》核发率、合同签约率、履约率、工程应招标率均达到了100。建筑市场进一步开放，区内外企业平等参与竞争，营造了公开、公平、公正的市场环境。坚持以公开促公平,大力推行了阳光招标。勘察设计工作进一步加强，扎实开展建筑工程施工图设计文件审查工作，增加了勘察成果审查的内容,加大审查力度和深度，保证了勘察设计强制性标准、规范的执行。

（三）加大监督执法力度，质量和安全生产呈平稳态势。大力开展了安全文明工地创建活动，由单抓安全文明工地向抓安全文明小区推进，实现了全年安全生产零责任事故，圆满完成了上级下达的安全控制指标。积极开展“安全生产月”活动、安全摄影比赛及百日安全集中整治活动等，收到了较好效果。召开了建筑施工质量和安全现场会议，分析和研究当前建筑质量和安全工作存在的问题，明确目标，落实责任,有力促进了全区工程质量和安全工作的全面提高。一是严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度，塔式起重机拆装登记制度，项目负责人及特种作业人员押证制度，周边环境安全评估制度等；二是全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，制定出台了《关于加强建筑施工安全和文明施工的实施意见》，提高了企业和施工现场安全生产控制能力，特别是以抓小区文明施工为突破，加强了秦海小区、环翠小区等一批住宅小区的标准化建设；三是以创建“质量诚信，用户满意”工程为契机，以治理质量通病为重点，切实加强工程质量安全监督管理。去年以来，共进行四次拉网式安全大检查和两次综合执法监察。检查工程项目120余项，受检建筑面积80万平方米,共下达停工通知书8份，隐患

整改通知书11份，没收非标准吊蓝葫芦16个，提出整改意见246条，达到了消除隐患，整顿秩序，确保安全生产的目的，有效遏制了违法违规建设和事故的发生。全区工程质量整体水平稳中有升，安全生产形势平稳。

（四）创新思路，招标投标管理得到进一步加强。去年以来，建设局创新思路，创新程序，加大监管力度，不断促进招投标管理工作规范化建设，实现了从报建、招标、开标、评标、中标整个招标过程公开透明的“阳光招标”，于9月9日开通了“岚山区建设工程招标投标信息网”，所有招标信息都通过网上公开。并积极推进宣传工作，不断加大招标投标的透明力度。全年共完成建筑工程招标项目89项，总建筑面积37.7万平方米，总中标价达4.05亿元，应招标工程进场交易率达100％，应公开招标项目招标率100％。

(五)建设领域清欠工作进展顺利。全面开展清理拖欠工程款和农民工工资工作，切实加大力度维护农民工权益，向各建筑企业和农民工发放《维护农民工权益知识读本》300余册，网上拖欠工程款和农民工工资已全部清欠完毕，提前完成了三年清欠任务目标。坚持标本兼治，综合治理，不断加大清欠工作力度，全年共接待农民工来访51次，涉及拖欠总欠款60余万元，都得到了及时处理。为预防出现新的拖欠问题，实行了工资保证金制度，按照《山东省建筑劳务工资保证金制度》，规范保证金的使用和管理，全年共收缴保证金534万元。同时进一步建立并完善了欠薪举报投诉制度及相应的处罚规定，对农民工反映的问题认真调查核实，及时处理。对新发生拖欠农民工工资的企业，发现一起，解决一起，查处一起，严重的给予通报批评，计入不良行为记录，停止投标资格，降低资质等级，直至清出建筑市场。在各级、各部门和建筑企业的共同努力下,全年全区没有发生因拖欠工程款和农民工工资而引发的集体上访、越级上访以及其他突发性事件。

（六）建筑行业管理进一步加强。一是加强了工程标准和造价管理。改革计价行为监管办法，实行投标报价、标底价制度和合同价、结算价登记制度，强化了对建筑工程发包与承包计价行为的监管。二是加强了建筑劳保管理。建筑企业养老保障金收缴、拨付再创历史新高，全区总计收缴养老保障金625.9万元，比上年同期增长274。三是加强了企业资质管理和培训工作。对全区所有建筑业企业进行了网上年检；对115名建筑业项目经理资格进行了复查；对226名关键岗位持证人员进行了年检和复核。通过结合审核安全生产许可证及注册建造师资格考试及考核认定工作，大力开展人才教育和培训。先后多次组织参加了全市施工现场临时用电培训班、全市青工比赛活动及项目经理继续教育等，着力建设以经营管理和技术管理为主体的管理层队伍，以技师工人为骨干，熟练劳动者为基础的操作层队伍，有效提高了建筑业的产业素质。

20__年，我区建筑业蓬勃发展，是很不平凡的一年，是创新进取的一年，也是管理工作初步纳入正规化的一年。但也必须清醒地看到，还存在一些亟待解决的问题。一是做大做强的意识不够强，市场竞争力亟待提高。表现在思想上守摊子，经营上单一化，没有形成龙头企业、品牌企业；二是建筑市场秩序还需进一步规范；三是在劳务队伍管理方面不规范，引发了一些拖欠及矛盾纠纷；四是企业及执业人员诚信度低，市场开拓力度不够，外出施工份额较小。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、坚持创新发展，凝心聚力，努力完成今年各项任务目标

20__年是“十一五”规划的开局年，也是建设社会主义新农村的关键年，其五大目标之一就是加强农村基础设施的改善，这又给岚山建筑业带来了新的发展机遇，同时也对岚山的建筑业工作提出了更高的要求。我们务必认清形势，振奋精神，抢抓机遇，加快发展。今年的建筑业工作要点都已经印发给大家，主要任务目标已经明确，希望每个企业将目标分解到每个工地现场，并结合企业自身实际，认真学习贯彻落实。对具体工作，要重点做好以下几点。

（一）坚持工作创新，在观念转变上求突破，努力建设创新型建筑行业。更新观念、创新思路，是建筑业加快发展，振兴建筑业的关键。国家已提出“十一五”期间建设创新型国家的目标，作为建筑行业，更应该坚持以创新促发展。实践证明，创新出活力、出效益、出速度，唯有创新，才能攻坚克难；唯有创新，才能跨越发展！而所有这些都需要我们树立“以人为本”的观念。一是要树立竞争意识。市场经济的核心就是竞争，特别近几年，岚山的建筑市场不断开放，建筑业发展面临的竞争态势更加严峻，能否赢得主动，只有树立“靠诚信不靠关系，靠质量不靠数量”的观念，才能在逆境中求生存，谋发展，要强化市场经济观念和竞争意识，坚决克服“等、靠、要”的思想。正所谓逆水行舟，不进则退。二是要树立机遇意识。今年是全区的“项目建设年”，岚山的区位优势更加突显，全区建筑业正面临难得的发展机遇，机遇稍纵即逝，乘势而上，加快发展，抢先机，争主动，时不我待。三是要树立开拓意识。我们的建筑企业难以走出家门，关键是小农意识严重，怕吃苦、怕风险，安于四平八稳、小富即安的生活。切实强化市场开拓意识，大力弘扬谋大事、成大业的优良传统，下大力气培养和锻炼一批志在四方的创业人才，壮大企业队伍，形成一批建筑行业的“铁军”。年内，争取扶持一到二个开拓型建筑企业晋升资质，以提高建筑市场竞争能力；四是树立大局意识。全区建筑业是一盘棋，要加强团结，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自为战，必然会削弱整体战斗力。必须坚决克服“宁做鸡头、不做凤尾”的思想，各建筑企业唯有畅通信息渠道，通力合作，优势互补，才能立住、立稳脚跟，赢得自身乃至整个行业的发展壮大。

（二）加强建筑业信用体系建设，进一步加强建筑市场监管力度。根据省、市主管部门的工作意见，加强建筑市场信用体系建设将是今后一个时期的工作重点，去年我们已着手开展了建筑业诚信体系建设，不断加大市场监管力度，初步建立起了对企业的综合评价体系。今年起，我们将把现行的不良行为记录制度与企业信用体系建设有机结合，进一步深化不良行为记录制度的落实。一是建立信用手册制度。对在岚山施工的所有建筑业企业，逐一建立《信用手册》，对其市场行为以及职业道德等情况进行记录。二是建立建筑工程管理信息网站。依托日照建设信息网成立“岚山建筑市场信用中心”，对全区建筑市场各 方主体信用信息进行登记、传递、更新、等。实行网络化管理，提供建筑市场各方主体信用信息网络查询服务。逐步实现信用信息网络互联互通、资源共享。三是强化建筑市场准入和清出管理。实行外来施工企业（监理企业）备案制度，建立“标前备案”制度，凡外来施工企业（监理企业）来岚山参加招投标，必须在投标前进行备案，经审查合格后，方可参加投标。建立诚信激励、失信惩戒制度，积极运用激励和惩罚手段，对企业、个人信用行为进行引导和规范。建立失信企业、个人“黑名单”，对有严重不良行为信用记录的企业、个人，进行罚款、限制市场准入、取消资质、资格和清出本地建筑市场。四是规范监理市场秩序，对建设监理业务实施招标投标管理。所有依照规定必须实行监理的工程项目，必须进入有形建筑市场，通过招投标确定监理单位。加大执法力度，继续对建设监理市场进行专项治理，规范监理行为、整顿监理市场，针对压价竞争、现场管理不到位等问题进行规范引导。

（三）推广施工现场标准化管理，提高工程质量安全水平。施工现场是建筑业产业活动的基本平台，是企业综合管理水平的体现和窗口。去年我们已经开始着手施工现场标准化建设，秦海小区、环翠小区等现已初具规模。今年我们要把施工现场标准化管理作为建筑业管理工作的重点和亮点，切实抓出成效。特别要以正在建设的环翠小区为突破，把施工现场质量管理、文明施工、安全生产、队伍管理等要素集中到一个平台上，实行优化配置、动态管理，在标准化建设上创建岚山的管理模式，在年前下发的《关于加强建筑安全生产和文明施工管理的意见》的基础上，研究制定《岚山区建筑施工现场标准化管理实施办法》。一是加强现场质量管理。严格按照《建设工程质量管理条例》的要求，依法强化施工现场各方责任主体的质量责任，坚持实施“精品工程”战略，创造过程精品，不断满足市场需求，提高用户满意程度。二是加强现场安全文明施工管理。在施工现场推广应用智能化质量安全计算机监控系统，施工现场必须按照《关于加强安全生产和文明施工的实施意见》（岚建发[20__]38号）的文件要求，清晰划分作业区、办公区和生活区，确保现场施工的稳定性、安全性。把现场文明施工与创建安全文明示范工地结合起来，改善作业人员的工作和生活条件，推动施工现场安全达标，禁止施工扰民，保持场地整齐环保美观。三是加强现场施工队伍管理。实行作业人员统一着标志服装、持证上岗制度，未经岗前培训的人员，不得进入现场作业。规范劳务用工，严禁私拉滥招、非法用工；加强农民工权益保护，督导企业严格按照法律法规及劳动合同约定，不得拖欠工资。四是创建节约型施工现场。积极开展以“节能、节水、节约原材料”为重点的创建节约型施工现场活动。杜绝使用砖砌围墙，全部采用彩板围挡，提高临建设施的周转次数。全面淘汰工地燃煤小锅炉，使用电热水炉。推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，减少耗材、耗能和环境污染。

（四）狠抓安全生产和工程质量不放松，大力创建精品工程。要以安全生产许可证为总抓手，以督促落实施工企业安全生产保障体系为切入点，严格实施建设系统安全生产评价制度，下大力气抓好当前建筑安全生产。安全管理工作是一个系统工程，需要各级各企业密切配合，团结协作，齐抓共管，《关于印发建筑工程质量、安全管理体系的通知》已经印发给大家，希望大家认真学习，切实负起责任，认真加以落实。当前要重点解决普遍存在的施工企业安全监管人员不到位，有制度不落实的现象。建工科要切实转变作风，从对重点监督施工现场转向重点监督施工企业的安全生产保障体系上，主管部门扮演“工地安全员”的角色不能从根本上解决问题。要加大对违法违规企业的处罚力度，今后对施工现场的监督检查将从“明查”告知性的检查，转变为“暗访暗查”，重点处理一批安全管理人员不到位，安全投入不足，施工现场存在大量隐患的施工企业。一是实行预存安全施工费用制度。建设单位在办理施工许可手续前（安全报监手续时），要严格按照《建设工程安全生产条例》等有关法律法规和《日照市实施细则》的要求，提交安全防护、文明施工措施费用支付计划并按规定将费用预存专项账户。二是实行安全管理阶段考核制度。三是完善工程竣工后安全评价制度。施工企业未及时提出阶段考核申请，报送阶段安全考核申请材料的，该施工现场安全评价结论为不合格。无《安全评价等级证书》或安全评价为不合格的工程不得计取安全防护、文明施工措施费。四是全面推行建筑施工意外伤害保险制度。凡新开工工程，必须办理意外伤害保险，以保护从业人员合法权益，降低建筑企业事故风险，增强企业预防和控制事故的能力。今年，我们本着最大限度服务于建筑企业的原则，对全市开展此项业务的保险公司进行了认真考察，参照省、市建筑业协会推荐的定点承保单位，吸取近几年推行建筑施工意外伤害保险工作的成功经验，通过综合考评，并结合岚山的实际，重新调整了定点承保单位。我们将对承保单位实行动态管理，定期进行考评，实行优胜劣汰，保险公司的服务质量、理赔数额到底如何，希望各建筑企业和我们一起加强监督。对违法违规操作、服务质量差、不及时按合同赔偿或给付保险金的保险公司，建设局将向施工企业通报，并取消其定点承保资格。五是严格落实工程质量责任制，特别要落实好终身负责制。指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系，全面开展创建“质量诚信，用户满意”工程活动，促进工程质量总体水平不断提高。提高工程监理水平，健全企业内控、社会监理、政府监督的工程质量保证体系。在抓好单项工程创建的同时，要突出抓好住宅小区的建设，争取在创建“泰山杯”和“省级安全文明小区”上实现零的突破。进一步激发施工企业的创优意识。各有关部门要做好相互之间的协调工作，共同营造一个良好的创精品的环境，创造出更多、更有影响、更高层次的精品工程。

（五）坚持标本兼治，扎实有效地开展清欠工作。认真贯彻各级清欠工作会议精神，进一步抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作。完善预防拖欠的长效机制，对新上项目严格审查建设资金落实情况。继续推行农民工工资保证金制度，完善工程结算和支付管理制度，加强企业劳务合同管理，实行按月发放农民工工资并加强备案管理。对恶意拖欠工程款和农民工工资的单位，公开曝光，严厉处罚。

（六）搞好新型墙材推广应用和建筑节能工作。建设局将建立有效的监管体系，严把设计审查、招标投标、施工许可、建筑节能认定、竣工验收、房屋销售六大关口，确保新型墙材推广应用和建筑节能工作落到实处。建立有效的激励机制，发挥示范带动作用，积极鼓励创建“日照市节能建筑奖”活动，凡获得该奖项的工程，享受“港城杯”工程同等待遇，在招标投标中给予适当加分。加强新型墙体材料专项基金征收和使用管理，严格执行新型墙材、建筑节能技术新产品应用认定制度。严格执行建筑节能强制性标准，对建筑工程项目从施工图审查、施工许可、质量安全监督到竣工验收备案实行全过程监控、闭合式管理，凡达不到建筑节能强制性标准的工程，一律不准开工。

（七）切实加强培训教育工作，进一步加强标准造价监管。《日照市建筑企业持证上岗标准》已经复印给大家，今年各企业必须按照标准要求抓好落实。上岗必须持证，无证上岗就要追究企业的责任。持证 上岗落实情况，将与企业评先树优、资质管理直接挂钩。对落实持证上岗制度好的企业将作为重要因素在评先树优时予以考虑。对存在私拉滥招，非法用工、无证上岗并达不到持证上岗率目标的企业，一票否决。全面推行工程量清单计价及消耗量定额，建立完善配套措施。要加大清单计价宣贯力度，完善建材价格信息体系，引导企业适应清单计价新模式，提高企业竞争力。要加强工程造价咨询行业和造价从业人员规范化管理，规范工程计价行为，维护市场秩序。

（八）整顿规范装饰装修市场秩序。前几年由于受管理权限等因素的影响，装饰装修行业的管理一直以来都是薄弱环节。今年我们将重点加强装饰市场监管，实行装饰产品市场准入和室内环境检测验收制度，推行装饰工程竣工验收备案制度。依法查处装修过程中破坏结构安全和使用有毒有害装饰材料的行为，保证居住和使用安全。规范家庭装修市场秩序，培育发展家庭装修有形市场和装饰产品超市，推行家庭装修“一条龙”服务。严格家庭装修企业管理，对无资质承揽家庭装修工程的企业，要依法坚决予以取缔。

（九）完善行业保障体系建设。一是要强化建筑企业养老金收缴。加强管理，规范使用，搞好拨付、补贴，确保建筑企业养老金安全运行。各有关部门要结合省、市有关要求，认真搞好贯彻执行，促进建筑业养老金管理工作走上制度化、法制化轨道。二是积极培育发展行业协会。加强行业协会建设，年内成立岚山建筑行业协会。加快政府职能转变，将行业协会能够自律管理的事项逐步转移由行业协会承担，坚持双向服务，使协会成为独立、公正、自主运作的行业自律组织。积极发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调等职能，加强与社会、政府的沟通和联系，促进行业经济的发展。积极推广新技术、新材料、新工艺、新规范提高行业的科技水平，开展技术与管理人才的培训，不断提高企业素质。