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0.前言
医院由于集中了各类患者,尤其是传染病患者,造成了各部门的废水排放均含有大量病原体,除了一般生活污水中常见的大肠杆菌、粪链球菌、产气荚膜梭菌等病菌之外,还包括沙门氏菌、结核杆菌、志贺氏菌、脊髓灰质炎病毒、痢疾杆菌、伤寒杆菌、腺病毒等多种病原体,容易造成交叉感染、急性感染及潜伏感染等,此外,医院不同科室还会产生含废金属的废水、含油废水、带有放射性的废水等,可能导致癌症、畸形或其他突变性,危害性极大,必须加以重视,认真处理。
1.医疗废水的处理原则
由于医疗废水的特殊性及来源的复杂性,处理医院废水时应首先去除有机物,令病原体不再具有生存物质基础,其次杀灭病原体,并去除其他污染物。详细而言,应包括废水预处理、生化或者物化、消毒三个部分。此外,为避免出现二次污染,同时应对在处理过程中出现的废气、泥污等物质做相应处理。其中,预处理能够去除废水中含有的固体污染物,消纳排泄物,调节水质。消毒则用以杀灭病原体,传统方法是使用氯消毒及辐射消毒、氧化剂消毒三种物理或化学的杀菌方式,然而消毒限于杀灭致病菌,却无法有效去除废水内的有机物质,因此,在消毒之前,应使用微生物技术处理,从而降低污染物的浓度,使废水达到国家规定的排放标准,同时确保化学或物理的消毒效果。
2.利用微生物技术处理医疗废水
在利用微生物技术处理医疗废水时,目前较为先进的方式是固化微生物处理技术,即利用载体将微生物固定起来,使其高度密集,从而有效保持微生物的生物功能,并可以进行适当的增殖,从而满足处理需要。采用该项技术,提高了微生物的单位浓度,使处理时间得以缩短。此外还能够用以消除重金属离子、氮类物质及其他不易降解的物质,操作简便、节能高效。
2.1选择微生物固化载体
在使用该项固化技术之前,应首先确定使用什么样的载体类型,选用合适的载体材料,一种理想的固化载体,应具有传质性、透光性、透气性良好,无毒、性状稳定、不易分解、耐用低廉、高机械强度等特性。在实际应用中,主要有四类:(1)天然高分子类的凝胶,例如海藻酸钙、琼脂、角叉菜胶等;(2)蛋白质与多糖类载体,如胶原、明胶、纤维蛋白、纤维素、交联葡萄糖等;(3)合成的高分子凝胶类载体,例如光硬化树脂、聚丙烯酸凝胶等;(4)无机类载体,例如多孔陶瓷、氧化铝、多孔玻璃等。在使用过程中,应视具体情况的不同,选择不同材质的载体,或者混合使用。
2.2微生物固化的方法
2.2.1包埋固化法
所谓包埋固化法,即利用半透型聚合膜或聚合物将微生物细胞包埋起来,由于此类聚合物具有多空性,能够使微生物充分在载体内扩散开来,允许小分子自由出入,却限制了微生物的活动,操作较为简单,不影响微生物的活性,使多酶系统得以维持,目前是一种最为常见且技术较为成熟的固化措施,此类固化材料包括聚丙烯酰胺、聚乙烯醇、琼脂、光硬化树脂、聚乙烯乙二醇、聚丙烯酸等。
2.2.2结合固化法
采用结合固化法,可以利用生物膜建造生物转盘、生物滤池或流化床等,载体多采用无毒性、高机械强度、性状稳定且价格低廉的无机材料,如卵石、焦碳、煤渣、多孔砖、活性炭、硅胶、碎石、沸石等,视具体情况灵活选用不同材质,例如需要进行厌氧处理时,可选用气体发生量较多的多孔载体,而硅砂则适合流动床的固化载体,使用在好氧环境中。
2.2.3交联固化法
所谓交联固化,即将微生物通过两个或多个功能基团连接成网状,令功能基团直接交联反应基团,例如微生物表面的氨基、烃基等,通过共价键的方式使微生物得以固定。然而共价键形成的过程,通常会较多地影响微生物的活性,因此此类固化方式适用的交联剂价格较为昂贵,限制了此类固化法的使用范围。
2.3微生物净化方法
2.3.1活性污泥处理工艺
采用活性污泥净化工艺,是在好氧环境下,利用悬浮生长条件下的微生物降解医疗废水中含有的氨氮及有机物。它具有适应多种不同性质的医疗废水、建设成本低廉的优点,但缺乏运行的稳定性,容易出现污泥的流失或膨胀现象,分离的效果不甚理想。不过现有技术控制污泥的膨胀已经卓有成效。
2.3.2微生物接触氧化池法
微生物接触氧化池法的载体是固定式的微生物填料,通常载体承载着微生物浸没在水下,利用曝气系统为之供氧。由于利用载体使微生物能够固定生长,克服了活性污泥处理工艺中,微生物因悬浮生长,容易造成流失的弊端,使微生物反应器里的微生物浓度能够保持一个较高的水平,因而对水质变化以及冲击负荷有较强的耐受度,能够较为稳定的运行;此法容量高占地少,建设成本低廉,污泥的产生量相对较少,不需要另行进行污泥的回流,进而简化了运行,便于管理。此类净化工艺的缺点在于容易出现一些生物膜碎屑脱落,因沉淀性比较差增大了水中悬浮固体的浓度。实践表明,此类处理工艺,对各类致病菌及各类有机污染物的净化效果较为满意。
2.3.3膜微生物反应器
所谓膜生物反应器,是将微生物反应设备同膜分离技术相结合,取代活性污泥净化工艺中使用的二沉池,实现固液分离,克服了活性污泥净化工艺中容易出现污泥膨胀、水质不稳定的弊端,能够将水中悬浮物完全清除,同时也能够较好地截留细菌及病毒,同时具有较强的抗冲击能力,净化后的水质稳定优质,微生物被完全截留在生物反应器内,实现了水力停留时间与污泥龄的完全分离,使操作控制更加稳定和灵活。由于采用此类工艺,微生物反应器中的微生物浓度较高,甚至能够达到10g/L,容积负荷较高,占地少,从而使硝化所需要的体积减小,另一方面有利于那些增殖相对缓慢的微生物生长及截留,提高系统硝化的效率,使部分较难降解的有机物在系统中停留时间延长,提高降解效率硝化效率。此外,采用膜微生物反应器,污泥产生量近乎于零,节省了污泥处理的开支。
2.3.4微生物曝气滤池
生物曝气滤池属于一种生物膜处理法,是利用具有较大比表面积的粒状滤料,利用其多孔粗糙的特点,在其表面培育生物膜,再通过池底曝气,当医疗废水从滤床格栅流过时,滤池首先对污染物进行吸附及过滤,然后由生物膜中的微生物进行氧化和分解。此方法具有去除固体悬浮物、BOD、COD、除磷、硝化、脱氮等多种功能,同时具备生物氧化及截留水中固体悬浮物的作用,无需二沉池及用于污泥回流的泵房,因此占地小,容积及水力负荷较大,水力停留时间较短,不会出现污泥膨胀的问题,处理后的水质较好。微生物均在滤料多孔的表面生长,不易出现流失现象,建设及运行成本较低,且能耗较低,经过实践观察表明,此类处理工艺的效果非常理想,对于各种致病菌的杀灭达到99%以上。
3.结语
综上所述,医院废水的净化处理工艺水平正在不断地改进和完善,对于利用微生物技术进行废水净化的技术应用也在日臻成熟,尤其是固化技术的不断进步,相信医院废水对人们生活造成的危害会越来越少,逐步得以解决。 [科]
【参考文献】
[1]梁少博,邵宁,李靖,等.活性污泥膨胀的生态控制研究[J].环境科学与管理,2008,33(4):84-87.
[2]宋运学,王增长.生物接触氧化法在医院污水处理中的应用[J].太原科技,2008,(5):53-54.
(1.邢台市药品不良反应和药物滥用监测中心,河北邢台054001;2.奥星制药设备(石家庄)有限公司,河北石家庄050001)
摘要:从相关法规对制药行业的环保要求入手,对目前制药企业采用一次性生产设备产生的废弃物的处理方式进行了分析,从经济成本角度考虑,为制药企业的环保工作提供新的视角。
关键词 :一次性设备;环保;经济成本;废弃物
0引言
2015年,《中华人民共和国环境保护法》的实施引起了制药行业的高度重视,新《环保法》第42条提到:“排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废弃物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”从国家法规和政策方面不难看出,国家对处理制药废弃物的重视,制药企业也已加强了自身在制药废弃物和污水等各方面的处理工作。但是,废弃物处理工作的增加必然带来成本的增加,而目前一次性设备在制药行业的应用越来越广泛,由一次性设备使用带来的废弃物处理问题在制药企业的环保工作中显得更加突出。
鉴于以上的因素,如何在满足法规要求的基础上,尽量降低环保经济成本就成了制药企业尤为关心的问题。
1成本分析
灭活固体废料所需成本巨大,主要取决于对其要求的处理程度。固体废料的处理方法有:(1)现场灭活,这会导致高压灭菌器的负担增加;(2)远离现场,将其运输到垃圾填埋场焚烧或处理。上述两种方法,都会产生运输费和处理费。此外还有一种方法为化学灭活。总之,每种制药废弃物的处理方法均必须合法,并符合市政当局的要求。
在公路上运输制药企业的生物污染废弃物会产生额外成本,而在冷藏产品包装袋的运输时所要求的物理防护(如冷藏车应最大限度地减少药品震动)也会增加运输成本。
目前,很多制药企业使用的一次性设备也会产生与物料、产品和废料运输有关的成本,主要包括:(1)运送员工和运输设备;(2)设定运输路线;(3)必要的设备装卸等。
另外,制药企业的废弃物处理还需要大量的人力成本和管理成本。制药企业应建立健全各废弃物的处理程序,并定期进行人员培训,这些都会形成相应的经济成本。
2废弃物的处理方式
由于制药企业所在地的市政当局颁布的具体要求不同,所以废弃物管理成本也有所不同。一次性设备的使用在减少液体废弃物(即清洗污水)灭活的同时,又会增加固体废弃物处理的成本,因此,制药企业在评估废弃物处理时需要重点考虑以下成本因素,主要包括:(1)液体废弃物灭活;(2)场外运输;(3)焚烧;(4)固体废弃物现场灭活(化学或热灭活);(5)垃圾掩埋法或其他处理方法。
尽管一次性设备的技术优势已得到制药行业的一致认可,但是使用该技术的制药企业仍然必须解决诸如由使用组件和系统而产生的残余固体废弃物的处理问题。
使用一次性设备面临的选择有:可再利用、材料再利用或固体废弃物处理(包括垃圾填埋、焚烧以及能源回收)。由于制药行业的固体废弃物是以吨计,因此利用一次性设备也就意味着固体废料的大大增加,而和其他工业和市政塑料废弃物相比,这一点并未受到废弃物管理专家的同等重视。
目前,由于灭活生物污染废弃物或拆分含多个组件的一次性设备装配的潜在需求,回收利用一次性设备在商业上并不可行。另外,对大多数回收利用项目来说,废弃物总量并不够多。当可回收利用的材料有更多的利用价值时,回收利用才更有效且在商业上可行。然而,随着一次性设备的技术使用率的逐步增加,人们越来越担心清洁聚合/高弹性材料的数量加剧,这些材料或者被运到垃圾场填埋,或者被焚烧。值得注意的是,制药企业对接触到生物制品的一次使用材料在被运往垃圾场填埋或焚化炉焚烧之前,应确定其危害性。现代技术已允许混合塑料的回收利用,硅胶管完全可转化为基硅氧烷,其可用于生产密封剂、树胶和其他产品,这样可以尽量节约社会的总体资源成本。
混合塑料固体废弃物的再利用可能先需要清洁和灭菌,然后才能磨成微粒作为填充材料使用,一些公司也认可清洁混合塑料废弃物的再利用。
如果一次性设备不能再利用、再循环或再赋予新的用途,就需要研究其他固体废弃物的处理方法。掩埋或焚烧的方法虽然具有争议,但仍是目前大多数制药企业的首选。废弃物管理专家要熟悉市政当局在处理固体废弃物塑料(包括丢弃的包装材料废弃物、实验室和食堂用废弃物及维修废弃物)方面的规定。在将受污染的制药废弃物进行掩埋处理之前,碾磨和高压灭菌系统被广泛应用于预处理废弃物环节。
美国国家环境保护局(EPA)指出:“焚烧是被广泛认可的废弃物处理方法,并且益处多多。焚烧可减少必须送到垃圾掩埋场的废弃物的数量,并可降低废弃物的毒性。”焚烧是在许多国家和城市经过广泛实践的方法。在垃圾能源化的过程中,焚烧能产生显著的能源回收效益。垃圾能源化技术已在欧洲许多国家推行,在美国的实施率也日益增加。垃圾能源化技术用于从市政和工业废弃物中获取能源并将其转化为热能或电能。一次性设备产生的废弃物可考虑在内部进行垃圾能源化转换或转化为其他市政或工业垃圾能源化设备。
常见的几种废弃物处理方式的比较如表1所示。
3结语
目前,绿色制造和绿色化学迅速成为促进一次性制药设备可持续发展的重要商业驱动力。绿色化学主要涉及可降低或消除对环境的不利影响的化学使用和化学加工。这些化学品的使用和生产不仅会减少废品和有毒组件的产生,还能提高废弃物处理效率,使得一次性制药设备的生产和使用具有环保和节能的优势。各制药企业的废弃物处理政策(即怎样处理和灭活相应的固体废弃物)应该得到明确,碳排放税的潜在影响应该考虑在内。
通过上面的分析可以看出,制药企业在环保工作中可以通过科学的方法来降低经济成本,本文总结如下:
(1)可以焚烧处理的固体废弃物,应尽量采用能源回收的方法,焚烧产生的热能或电能可以得到二次利用,从而节省成本。
(2)尽量采购易分解处理的一次性制药设备,降低废弃物处理成本。
(3)目前制药行业存在大量的包装材料,但是包装材料的重新利用率较低,例如常见胶囊的内包装材料一般为铝箔和PVC(聚氯乙烯),由于铝箔在生产时会和PVC共同压制成铝箔板,而胶囊被患者服用后,很难将铝箔和PVC分离,从而影响了铝箔和PVC的回收利用。因此,新型材料的使用或者新技术的开发同样是未来发展的重点。
(4)优化管理模式,解决制药企业存在的人员臃肿、办事效率低等问题,同样可以降低相应的经济成本。
收稿日期:2015-06-04
作者简介:苗伟生(1984—),男,河北沙河人,工程师,硕士研究生,从事药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作。
关键词 中心城区;环境管理;调查;污染
中图分类号TU-856 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)24-0022-02
发展是人类社会的主题,环境资源的可再生利用是发展的基本保障。在怀化市以市本级经济和中心城区建设为突破口,大力发展市本级经济,推进鹤中洪芷中心经济区建设的战略进程中,怀化市中心城市发展的载体,交通、区位、资源和生态优势明显,加强中心城区环境管理,能有效地促进怀化中心城区环境资源的合理分配与可再生利用,使人口、资源、环境与经济发展趋于协调,实现城区的可持续发展。
1 怀化市中心城区污染基本情况
根据第一次污染源普查数据统计,鹤城区各类污染源向舞水河排放废水共计2 064.59万t(其中工业源183.41万t,生活源1 857.58万t,农业源16.17万t、垃圾处理厂7.72万t),化学需氧量9 128.8t,超过总量控制目标。城镇居民生活的排污量相当大,环境保护形式严峻。
向辖区大气环境排放废气527 535.64万m3(其中工业源440 516.18万m3,生活源87 019.46万m3),二氧化硫5 536.36t,超过总量控制目标。
鹤城区工业固废产生80 884.5t吨,排放274.08t,处理率达到了99.66%,排放率为0.34%。城区所有的医疗废物均集中收集送往位于中方县境内的医疗垃圾处理中心进行无害化处置,生活垃圾集中收集送垃圾处理厂进行填埋处理。
2 城区环境存在的主要问题
2.1 生活污水处理基础设施建设滞后,城区地表水生活型污染严重
2009年怀化市污水处理厂虽已建成投产,但相关的配套设施――污水收纳管网尚未完善,大部分城区生活污水未经任何处理直接排入舞水河或太平溪,尤其是太平溪沿岸的生活污水绝大部分直排入地表水,造成太平溪水质依旧恶化。据市环境监测站2009年环境质量监测数据显示:城区内舞水河2个断面水质监测结果,化学需氧量、粪大肠菌群超标,其中粪大肠菌群超标率为75%;太平溪氨氮年超标0.48倍,超标率为37.5%,最高超标倍数3.48倍,污染指数1.48,与2008年比最高超标倍数上升2.34倍,污染指数上升0.08,为劣Ⅴ类水质。说明舞水怀化城区段随着城市化进程加快,城市生活污水影响严重。
2.2以燃煤为主的能源结构短期难以改变,城区大气污染问题仍比较突出
怀化市能源结构主要以燃煤为主,电、气、轻油等清洁能源使用率低,且由于市区燃煤大部分属本地所产的高硫、高灰份煤,加之市区小锅炉、大灶消烟除尘措施技术难度大、治理效果差,致使市区空气中二氧化硫浓度较高,酸雨降水频繁。加之中心城区发展较快,城区大量建筑施工项目的扬尘污染防治措施未能到位,建筑垃圾及渣土未使用专用渣土车辆运输;同时汽车用量明显增加,汽车尾气污染日渐突出,环境空气质量不容乐观。2009年城区环境空气污染指数142天优,222天良,空气中污染物为PM10的天数194天,主要是扬尘带来的可吸入颗粒物污染,S02年均浓度值为0.036mg/m3,酸雨频率为75%,典型的硫酸型酸性降水,郊区酸雨率明显高于城区。空气污染属典型的烟煤型污染,以总悬浮颗粒和二氧化硫污染为主,降尘次之,氮氧化物最轻。烟煤型污染短期难以缓解,同时随着中心城市面积的不断扩大,城市人口的不断增加,农村主要生活能源燃煤率的上升,怀化市的降水酸性污染严重,不仅频率高,而且面广,已扩散到城市郊区,并呈向农村蔓延的趋势。
2.3 固体废弃物处置率低、处理方式简单,存在环境污染隐患
城市垃圾无害化处理率低,虽然随着怀化市第二垃圾场的建设和一期工程的投入使用,打破了怀化市生活垃圾无害化处理率为零的局面,但总体仍处于简单的填埋和堆放的办法,日益递增的垃圾不仅占用大量土地,造成可利用资源的严重浪费,生态环境的破坏,而且尽管垃圾填埋场底部采取了防渗透处理,但时间一久,防渗造腐烂,老化、破裂、堆场四周仍含有污水渗透,污染土地和地下水,存在环境污染隐患。城市因生产、生活垃圾产生的“脏、乱、差”现象未得到有效遏制。
3 加强中心城市环境管理的建议与措施
1)实施节能减排,进行总量控制,建立生态补偿机制。节能减排是调整经济结构、转变经济发展方式的重要手段。为把怀化市建设成为资源节约型、环境友好型的生态文明型社会,必须狠抓节能减排,有效控制高耗能、高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,全面实施节能环保重点工程,突出抓好重点企业节能减排,加快推进科技进步,大力发展循环经济,完善体制和政策体系,加大对节能减排的投入,切实加强法制建设,强化节能减排监督管理。同时,要建立生态环境补偿机制,防止生态破坏,以生态环境的整治与恢复为主要内容,以市场经济调节为手段,以法律保障为前提,实现生态环境补偿的社会化、市场化、法制化,走可持续发展的道路。
2)加快园区建设,调整产业结构,发展循环经济,减轻环境压力,推进工业强市进程。立足现有发展基础和自身优势,紧跟国家产业政策,着力实施“工业强市”发展战略,以工业园区为平台,以民营经济为主体,以招商引资和市场运作为手段,努力做到盘活存量与扩大增量、引进新项目与发展现有企业、壮大经济规模与提高经济质量的有机结合,调整产业结构,发展循环经济,积极培育支柱产业,构建和延长优势产业链条,打造产业集群,实现工业经济规模扩张和结构优化,有力推动工业强市进程。政府在政策上提供优惠条件,吸引更多的资金投资建设各类工业区、小加工业区等功能型园区,将原来分散在城区各个角落的工业、小加工业等污染型企业,逐步采取“关、停、并、转”的方式集中到相应的功能区,对污染进行集中管理和防治,减轻中心城区环境压力。
3)积极推进环境污染责任保险机制
针对我国进入环境污染事故高发期的现实,借绿色保险制度建设的东风,积极推进环境污染责任保险试点工作,对辖区内的企业进行排查,摸清新老污染治理设施的现状,选择一批易发生污染事故的重点行业、区域和企业、存储及运输危险化学品的企业、危险废物处置的企业、垃圾填埋场、污水处理厂和工业园区等领域开展试点。在日常监察监管中,督促企业加强污染治理力度,加大资金投入,确保设施稳定运行,淘汰落后设施,更新防治设施,确保稳定达标排放。
4)加快生态经济圈建设。抢抓怀化创建全国生态示范市的良好机遇,利用鹤城交通、区位、资源和生态优势,围绕生态产业化、产业生态化这一主题,以旅游观光、休闲娱乐、生态产品加工为导向,加强组织领导,加大财政投入,积极开展招商引资,在东起康龙自然保护区、西至湖天开发区、南起黄岩旅游度假区、北止迎丰东路占地面积约20km2区域内构建怀化生态经济圈,“十一五”期间重点建成生态产业园、交易园、休闲园,使之成为适宜人民居住的生态城市示范区。
5)突出重点,加大水环境治理力度。从调查的情况看,由于长期以来,怀化市区没有集中的污水处理系统,工业废水只经初级处理,生活废水未经任何处理直接排放,舞水河鹤城区段水体污染相当严重,而市污水处理厂虽于2009年一期竣工投产,但相关的城市下水纳污管网尚未完善,应该尽快完善污水处理厂配套设施建设,提高城市生活污水处理能力。加强城区生活饮用水水源的保护力度。由环保、水利、国土、城管、航管等部门按工作职能各司其职,对一级饮用水源保护区进行综合治理,定期抽查水源水质情况,发现问题,及时解决,依法取缔保护区内的排污口,建立长效监管机制,坚决防止污染事故的发生。加强对涉水排污企业的监管,防范各类水污染事故的发生,保障水环境安全。要加强新、老污染源的管理,对老污染限期达标排放,新污染严格执行“三同时”制度;做好新老污染源排污口规范化建设,重点企业安装自动监测仪;继续实施排污许可证制度,尝试排污许可权交易制度。
6)六大措施,推进大气环境质量改善。中心城区大气环境质量改善以燃煤型烟尘、SO2排放量削减,餐饮服务业油烟净化,建筑扬尘污染监管为重点,应努力做好以下:一是调整能源结构,推广使用清洁能源。目前,怀化城区的能源消耗以燃煤为主,本地用煤含硫量高,导致大量SO2和粉尘排入大气,因此,建议由发改委牵头,对现有能源结构进行调整,铺设城区管道煤气,鼓励使用低硫、高热卡精煤,普及民用型煤,提高石油液化气电能的使用率;二是建设洗煤脱硫企业,削减SO2排放总量。
7)加强城区社会、建筑、工业和交通噪声的管理,推进静安工程。一是明确社会噪声的管理职能,加强建筑、工业、社会生活噪声控制。公安部门切实加强鞭炮、街道娱乐噪声等社会生活噪声的管理,严禁商业部门在室外安装高音喇叭和音响设备;建设部门严格控制建筑施工时间,加强施工噪声管理;环保部门加强对经营性噪声的管理,一方面依法把好这类新建项目环保审批关和验收关,积极引导新建项目执行环境影响评价制度,必须选用低噪声设备;另一方面要对现有歌舞厅等娱乐噪声实施综合整治,实现达标排放。二是逐步推进汽车禁鸣工作,市区内全面实施汽车禁鸣。
8)加强城区固体废物污染防治。制定固废控制方案与实施规划,建立高效的城市生活垃圾收运体系,引入市场竞争机制,将垃圾收运逐步转化为有偿服务,按市场规律办事,加强背街小巷的垃圾管理,加强宣传,引导市民进行分类,提高垃圾处理效率,提倡少用或不用包装物,重复回收利用,加强垃圾处理场的防渗漏设施建设,避免产生二次污染。
参考文献
[1]卢胜.建立环境管理体系是增强城区经营竞争优势的需要[J].环境保护,2003(8).
关键词:工业固体废物;排放、处理、利用;发展趋势、对策
中图分类号:V444.3+8文献标识码: A 文章编号:
工业固体废弃物的定义及分类
工业固体废物指再生产、经营活动中产生的所有固态的、半固态和除废水以外的高浓度液态废物,产品的生产过程就是废物的产生过程。
工业固体废物按危害状况可分为一般工业固体废物和危险废物。一般工业固体废物包括粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、尾矿、工业水处理污泥、煤矸石及工业粉尘等;危险废物指易燃、易爆,具腐蚀性、传染性、放射性有毒有害废物,除固态废物外,半固态、液态危险废物在环境管理中通常也划入危险废物一类进行管理。工业固体废物以产生的行业划分主要包括:冶金废渣,采矿废渣,燃料废渣,化工废渣,放射性废渣,玻璃、陶瓷废渣,造纸、木材、印刷等工业废渣,建筑废材废渣,电力工业废渣,交通、机械、金属结构等工业废材,纺织服装业废料,制药工业药渣等,食品加工业废渣,电器、仪器仪表等工业废料。
深圳工业固体废弃物排放基本情况
1、2012年,深圳市生活垃圾处理量为489.84万吨,无害化处理量为465.98万吨,无害化处理率为95.13%。主要采用焚烧和卫生填埋方式处理,基本做到日产日清。深圳市现已建成并投入运营的垃圾无害化处理场(厂)共有9座,其中:卫生填埋场3座,垃圾焚烧发电厂6座。(如图一)
2、深圳市在建工程排放的余泥渣土约2500万立方米,其中,装修、装饰和改造工程产生的建筑垃圾约1000万吨(660万立方米)。主要处理方式为填埋,回填利用和综合利用等,建筑垃圾(不含工程弃土)综合利用率为35%。全共有12座余泥渣土处理设施。
3、深圳市工业固体废物产生总量为136.5034万吨,综合利用110.2431万吨,无害化处理处置25.3533万吨,处置利用率为 99.14%。主要来源是企业生产过程中产生的一般工业固体废物、工业危险废物。
4、深圳市工业危险废物的产生量为31.2693万吨,其中综合利用15.8362万吨,处理处置15.4331万吨,处置利用率为100%。主要有HW17表面处理废物、HW22含铜废物、HW34废酸、HW46含镍废物等35类。
5、深圳市医疗废物产生量为8718.98吨,无害化处置8718.98吨,处置率为100%。
深圳工业固体废弃物利用处置情况
2012年5月深圳市龙岗区东江工业废物处置基地建成投入使用,并取得省环保厅颁发的《危险废物经营许可证》,总处理规模24050吨/年,其经营范围包括无害化处理和安全填埋处置两大方面。由深圳市危险废物处理站有限公司负责建设的深圳危险废物焚烧处置工程已基本完成建设,并于2012年12月开始进行点火调试,该焚烧处置工程的设计规模为10000吨/年。这些危险废物处理处置设施的建成投产,进一步提升了我市危险废物处理处置能力。
严控污水处理厂出厂污泥质量,委托第三方检测机构对污水处理厂出厂污泥定期进行抽检,全年共抽检414厂次,各污水处理厂出厂污泥含水率基本都控制在80%以下,满足污水处理厂运营相关质量标准;规范污泥运输管理,污泥运输通过实行市场化运营,采取公开招投标方式,选择了专业化的污泥运输队伍,有效防止了污泥运输过程中造成二次污染;严格执行污泥转运处置联单制度,污泥运输管理严格实行四联单,并定期查验和汇总;强化污泥处置场所运营管理,加强污泥处置场运营日常巡查,督促污泥处置单位制定并执行相应的规章制度,严格执行污泥处置的操作规程,优化污泥处置工艺,最大限度减少臭气扰民(如下图表一)。
表1 2012年深圳市工业固体废物利用处置情况
固体废弃物的危害与影响
1. 污染水体:固体废弃物未经无害化处理随意堆放,将随天 然降水或地表径流入河流、湖泊,长期淤积,使水面缩小,其有害成份的危害将是更大的。固体废物的有害成分,如汞(来自红塑料、霓虹灯管、电池、朱红印泥等)、镉(来自印刷、墨水、纤维、搪瓷、玻璃、镉颜料、涂料、着色陶瓷等)、铅(来自黄色聚乙烯、铅制自来水管、防锈涂料等)等微量有害元素,如处理不当,能随溶沥水进入土壤,从而污染地下水,同时也可能随雨水渗入水网,流入水井、河流以至附近海域,被植物摄入,再通过食物链进入人体,影响人体健康。
2. 污染大气:固体废弃物中的干物质或轻质随风飘扬,会对 大气造成污染。焚烧法是处理固体废弃物目前较为流行的方式,但是焚烧将产生大量的有害气体和粉尘,一些有机固体废弃物长期堆放,在适宜的温度和湿度下会被微生物分解,同时释放出有害气体。
3.污染土壤:土壤是许多细菌、真菌等微生物聚居的场所,这些微生物在土壤功能的体现中起着重要的作用,他们与土壤本身构成了一个平衡的生态系统,而未经处理的有害固体废物,经过风化、雨淋、地表径流等作用,其有毒液体将渗入土壤,进而杀死土壤中的微生物,破坏了土壤中的生态平衡,污染严重的地方甚至寸草不生。特别指出,污泥的施用会对农业用地造成明显的影响,一方面可使土壤中重金属含量有不同程度的提高,同时使土壤中形态分布发生变化。土壤中重金属移动性增强,促进重金属进入土壤溶液,或向地下水扩散,导致地下水污染。或进入植物,在植物的根茎叶和果实中积累,并通过食物链危及人类健康。像塑料、金属和玻璃等难降解物质,它们进入土壤后,将数十年乃至数百年,完好地残留在土壤中,影响土壤的通透性,是植物难以生长,而垃圾堆放或填埋过程中,经降水淋溶,冲刷以及地表水的浸泡,则被淋出,进入土壤,致使土壤中重金属、有毒有机物以及有害微生物显著增加。露天的垃圾堆放,未经处理,或未经严格处理的生活垃圾,直接进入农田土壤,破坏了土壤的团粒结构或理化性质,使土壤的保水、保肥能力降低。
4. 侵占土地:许多城市利用大片地城郊边缘的农田来堆放日益增多的固体废弃物,使得农田面积大规模减少。固体废物不像废气、废水那样到处迁移和扩散,必须占有大量的土地。城市固体废物侵占土地的现象日趋严重,我国现在堆积的工业固体废物有60亿吨,生活垃圾有5亿吨,估计每年有1000万吨固体废物无法处理而堆积在城郊或公路两旁,几万公顷的土地被它们侵吞。我国个别城市的垃圾填埋场周围发现,地下水的浓度、色度、总细菌数、重金属含量等污染指标严重超标。
5.影响市容环境卫生
固体废物在城市里大量堆放而又处理不妥,不仅妨碍市容,而且有害城市卫生。城市堆放的生活垃圾,非常容易发酵腐化,产生恶臭,招引蚊蝇、老鼠等孳生繁衍,容易引起疾病传染;在城市下水道的污泥中,还含有几百种病菌和病毒。长期堆放的工业固体废物有毒物质潜伏期较长,会造成长期威胁。城市的清洁卫生文明,很大程度同固体废物的收集、处理有关,尤其是作为国家卫生城市和风景旅游城市,对固体废物不妥善处理,将会造成非常不良的影响
固体废弃物处理的主要技术对策
填埋处理
填埋是大量消纳城市生活固体废弃物的有效方法,也是所有固体废弃物处理工艺剩余物的最终处理方法。目前,我国普遍采用直接填埋法。所谓直接填埋法是将固体废弃物填入已预备好的坑中盖土压实,使其发生生物、物理、化学变化,分解有机物,达到减量化和无害化的目的。填埋处理方法是一种最通用的固体废弃物处理方法,它的最大特点是处理费用低,方法简单,但容易造成地下水资源的二次污染。随着城市固体废弃物量的增加,靠近城市的适用的填埋场地愈来愈少,开辟远距离填埋场地又大大提高了固体废弃物排放费用,样高昂的费用甚至无法承受。
焚烧处理
焚烧法是将固体废弃物置于高温炉中,使其中可燃成分充分氧化的一种方法,产生的热量用于发电和供暖。焚烧处理的优点是减量效果好(焚烧后的残渣体积减少90%以上,重量减少80%以上),处理彻底。但是,根据美国的报道,焚烧厂的建设和生产费用极为昂贵。在多数情况下,这些装备所产生的电能价值远远低于预期的销售额,给当地政府留下巨额经济亏损。由于固体废弃物含有某些金属,焚烧具有很高的毒性,产生二次环境危害。焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg,否则,必须添加助燃剂,这将使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。
堆肥处理
将生活垃圾堆积成堆,保温至70℃储存、发酵,借助垃圾中微生物分解的能力,将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后,生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路,又可达到再资源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大,养分含量低,长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏,所以,堆肥的规模不易太大。
固体废弃物资源化
固体废弃物资源化是指采取管理和工艺措施从固体废弃物中回收物质和能源,加速物质和能量的循环,创造经济价值广泛的技术方法。固体废弃物资源化途径包括一下3个:(1)物质回收,即处理废弃物并从中回收指定的二次物质,如纸张、玻璃、金属等物质。(2)物质转换,即利用废弃物制取新形态的物质,如利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料,利用高炉矿渣、粉煤灰等生产水泥和其他建设材料,利用有机垃圾和污泥生产堆肥等。(3)能量转换,即从废物处理过程中回收能量,包括热能和电能,例如,通过有机废弃物的焚烧处理回收热量,还可以进一步发电;利用垃圾或污泥厌氧消化产生沼气,作为能源向企业和居民供热或发电;利用废塑料热解制取燃料油和燃料气等。中国的资源利用率较低,大力推广固体废弃物资源化,在中国有着广阔的应用前景。
结论
总之,城市垃圾处理问题既是一个复杂的社会问题,也是一个纷繁巨大的系统工程,既涉及技术问题,又涉及政策管理问题。从管理的角度来说,关键是要转变传统的观念、建立新的调控管理手段和城市垃圾处理产业发展模式,真正使城市垃圾处理成为以企业为主体投资经营的经济活动,走上产业化、社会化、市场化的发展轨道。如此,才能改变传统的生产和生活方式,实现城市垃圾的无害化、减量化和资源化,达到人与自然的和谐。
参考文献
[1]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005-04-01
以科学发展观为指导,以建设生态、美丽乡村,提高农民生活质量为目标,以文明创建和幸福村落建设为抓手,以城带乡、城乡互促,以点带面、点面互促,大力开展清洁乡村建设,加快改善村庄设施条件,全面推进村庄环境整治,保护农村自然生态,培养全民良好习惯,不断提升公共服务水平,形成长效保洁机制,努力形成环境优美、生活便利、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌,为把广大农村建设成为美丽乡村、幸福家园奠定坚实基础。
二、目标任务
突出城(集)镇、村庄、重点流域、乡村道路和旅游干线等重点,全面开展环境卫生综合整治工作,努力实现“六无”(无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱排乱倒、乱耕乱种)“五好”(建设一批适合山区特点的农村环卫好设施、找到一个农村垃圾和污水处理的好办法、形成一个环卫保洁的好机制、打造一个城乡好环境、养成一个健康好习惯)目标,建设“生态”、“美丽”和“幸福”,为全面建成小康社会打下坚实基础。具体整治任务分解如下:
(一)农村分散住户环境卫生整治的主要任务
针对农村普遍存在的“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、管线乱牵”的现象,开展以家庭为责任主体的分户环境卫生整治行动:
1.垃圾分类处理。在倡导减少一次性用品的使用、尽量减少垃圾源的基础上,引导村民对垃圾分类处理。家家户户设置简易垃圾桶和垃圾填埋坑(集中村落可联合开挖垃圾填埋坑),建筑垃圾用于铺路、砌碚填方;可回田垃圾回田改土;可回收利用垃圾回收利用;对有害垃圾进行填埋,改变农村乱倒垃圾的习惯。
2.庭院美化。倡导村民清洁屋内屋外卫生,整理或清除房前屋后乱堆乱放的杂物和乱牵乱挂的管线,清理好房前屋后的散水沟,结合庭院经济对房前屋后进行绿化美化。
3.五改三建。大力实施以户用沼气为重点的农村清洁能源建设,推动农村改水、改路、改厨、改厕、改圈,建沼气池(化粪池)、建高效经济园、建现代文明家庭。对所有阴沟、下水道及时疏通改造,农户灶间、畜禽圈舍的污水要有专门排放管道与沼气池(化粪池)封闭连通,严禁任意流淌,实现雨污分流。推广以“猪—沼—粮(菜、林、果)”为主的良性生态循环模式,变废为宝,实现家居清洁净化、庭院资源再生增值和多级利用。
(二)村庄(村落和集中居民点)环境卫生整治的主要任务
1.整治生活垃圾。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用,强化村庄生活垃圾集中无害化处理,建立比较完善的生活垃圾收运处置体系。对交通不便、地处偏远的村庄,在散户分类的基础上,对不可回收、不可回田的垃圾采取“户集中——村庄收集——村庄填埋”模式处理;对人口较集中、距离城镇较近的村庄,采取“户集中、村收集、城(镇)处理”模式处理。要做到路边、河沟边、桥边、墙边和村委会等公共地段见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾;村中心河道、水塘、水沟的漂浮物及时打捞。村落和集中居民点可购置具有分类收集功能的垃圾箱(每5-10户设置1个的标准),也可分户设置简易分类垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑,有条件的村可设置垃圾房,购买垃圾转运人力车或机运车。村庄垃圾桶箱(房)数量、位置设置要合理,颜色和外形要与村庄风貌协调。
2.整治生活污水。优先推进位于环境敏感区域、规模较大的中心村(社区)和新建村庄的生活污水治理。加快无害化卫生户厕改造步伐,根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局,配建水冲式公共厕所,原则上每个村庄至少配建1座。要完善村庄排水体系,实行雨污分流。根据地形地势和区位条件,合理选择村庄生活污水处理方式,靠近城镇污水收集处理系统的应优先考虑接入城镇系统集中处理;离城镇较远,规模较大、居住集中的村庄,生活污水应采用工艺可靠、经济有效、简便易行、资源节约的人工湿地等生态处理技术进行相对集中处理。要建立村庄生活污水治理设施长效管理机制,保障已建设施的正常运行。
3.整治“六乱”现象。全面清除露天粪坑,整治畜禽散养,拆除严重影响村容村貌的违章建筑物,整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地,整治村庄周围的无序耕种,做到宅院物料有序堆放,房前屋后整齐干净,无残垣断壁,电力、电信、有线电视、水管等线路、杆线排列整齐规范。
4.提升绿化水平。建设村庄绿化系统,对水塘、沟、渠等适当整治,加以利用。村庄绿化植物配置以乔木树种为主,尽可能选用乡土树种,做到乔、灌、花、草相结合,与庭院经济相结合,达到绿化、净化、美化、实用的效果。
5.提升公共设施配套水平。按照宜居村庄、幸福村落创建要求,推进村庄公共活动场地、休闲健身场地建设,满足村民日常需求。结合村级综合服务中心建设,优化配置教育、卫生等资源,强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能,加快推进清洁能源、通讯等基础设施达村到户。结合地域空间和居民点进行村庄亮化布局,按“节约能源、方便可行、灵活设置、统一管理”的要求,以“交通干线”作为纽带,以“居民点”作为节点,使“一线多点”亮化工程在夜间成为一个有机整体。
(三)重点流域整治的主要任务
重点整治青干河、童庄河、九畹溪、茅坪河、龙马溪、香溪河、吒溪河(也称良斗河)、泄滩河流域,整治主要内容为:
1.全面清理河面及排入沿河沟渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物,达到河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物,底清、面净、岸绿的要求。
2.疏通河道沟渠,拆除障碍物,完善涵、闸、泵站等配套工程,达到河道沟渠畅通,提高河道的引排能力和自净能力。
3.进一步加强沿线的基础设施建设。河流沿线各村镇要对生产、生活垃圾进行合理处理,生活污水必须经处理后排放。规模养殖业的生产废水严禁外排,养殖粪便要规范处理,变废为宝。加强农村饮水水源地保护,开展饮用水水源地整治,有效改善水源地环境。
4.加强河道沟渠整治和保护。加强河堤沟渠建设,禁止在河床内发展种植业、养殖业,保持河道清洁、顺畅、美观。充分利用现有自然条件,将河坡沟渠空地闲地作为绿化布置的重点,在桥梁两侧、交叉节点等河段两岸适当种植亲水型植物,使河道成为城乡发展的生态景观,促进城乡人居环境提升,展现人水和谐的城乡新气象。
(四)重点主干线和乡村道路整治的主要任务
1.主干道路沿线的整治
县域范围内的省道、县道和乡(镇)主干道沿线,围绕“六无”目标针对“六乱”现象,按照谁主管谁负责、谁管辖谁负责和门前三包责任制原则开展综合整治工作。整治内容与责任分工参照秭政办发〔2012〕127号文执行。
2.乡村道路沿线的整治
提高农村公路通行服务水平,改善村庄内部交通及出行条件,对行政村中较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修或兴建,实现村庄道路通达通畅。乡村内主干道逐年完成硬化,并合理配套节能照明设施;次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装;具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。道路两边水沟、绿化配套到位,“六乱”整治到位,长效管护、保障机制和办法落实到位。
(五)县城和集镇整治的主要任务
1.县城整治的主要任务
以“全国文明县城”创建为抓手,全面搞好环境卫生整治活动,主要内容为:
(1)加快重点市政工程建设。推进等改造工程,建成县城垃圾处理场二期工程并投入使用。
(2)加快绿化、亮化、美化工程建设。在城市绿化中,要见缝插绿、立体布绿,加强城区现有绿地保护,开展绿化带工程建设,不断提高绿化覆盖率。尤其要加大对破产企业和无物业管理住宅小区的庭院绿化和环境整治力度,使这些小区的环境面貌焕然一新。在城市亮化上,要大力实施“亮化工程”,尽快在城区形成路灯照明为基础、商业门店亮化为主体、高层建筑亮化精品为点缀、广告亮化为补充的亮化效果。对城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要实施亮化工程。
(3)完善居民生活设施建设。重视背街小巷、城乡结合部和九里工业园区的环境卫生治理工作,严厉打击违法建设行为,特别是要把居民小区生活设施的完善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为整治工作的重要内容,为居民生活的方便舒适创造条件。要加大环卫设施投入力度,修缮城区垃圾房站,补充主要街道果皮箱。要集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题,适当设立群众读报栏。
(4)推进社会治安综合治理。积极开展基层安全文明创建活动,进一步加强对流动人口的管理,严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,净化社会风气,预防和遏制重大恶性治安事件的发生,控制刑事案件和治安案件发案率,为市民营造安居乐业的工作、生活环境。抓好安全生产各项关键措施的落实,杜绝重大安全生产事故的发生。
(5)抓好市容环境整治。要进一步加大管理力度,创新管理办法,采取有效措施,推进“门前三包”责任制的落实,确保责任书签订率100%。重拳整治城市“牛皮癣”,收缴器具,端掉窝点,处罚违章人员。规范城区经营秩序,严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营、乱设广告牌和标语,对沿街出店经营和市场外溢现象进行治理整顿。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁,统一经营设施规格,严禁拦路设摊、沿途叫卖。
(6)加强交通秩序整顿。完善城区交通标识,合理规划布局临时停车点;加强号牌管理,坚决取缔非法营运的面的、出租车;所有车辆要按指定线路和指定地点行驶、停靠,坚决制止和依法处罚乱停乱靠现象。
(7)突出城市个性,努力打造特色优势。一是要弘扬屈原文化。要持之以恒地开展以屈原文化为主题的宣传教育活动,让屈原文化在中华大地乃至世界各地大放异彩。二是要挖掘历史文化。三是要弘扬移民文化。四是要培育地方文化。
2.集镇整治的主要任务
以全县中心集镇为重点,开展集镇环境卫生综合整治,各乡镇根据集镇基本条件,分区域、分类型指导推进环境整治。要注重城乡、区域环境连线连片整治,注重旅游等窗口地带公共服务、商业设施、经营服务场所等空间环境与村庄环境同步整治,整体塑造自然协调的空间形态和乡土生态的独特风貌。着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化和集镇环境管理水平,主要内容为:
(1)加强环卫工作。加强环卫人员的管理,健全环卫保洁制度,实行环卫工作日清扫、分段包干管理的工作责任制。科学合理规范设置垃圾投放点,在主干道两侧每100米设立垃圾投放点,对于集中居民点每50米设立垃圾箱,对于主要地区设立垃圾池,并及时清运垃圾。搞好集镇污水处理的运行和维护。
(2)加强对集镇车辆的管理整治。规范集镇主干道车辆的管理停放,设置临时停放点,划定车辆停车线,进一步加大对乱停乱放的整治力度,公交车辆集中定点停靠。对社会车辆进行规范管理,要求定点停靠。
(3)加强对出店经营及流动摊点整治。对街道两侧的出店经营进行全面清理整治,流动摊点实行归行入市。
(4)加强对房屋建筑市场的管理整治。对按规定办理相关手续的临街建房户要做到建筑材料堆放整洁、美观,无污水横流,沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面。依法处理未经批准的违章建筑。
(5)加强沟渠和河道清理。定期对集镇范围及其周边沟渠和河道进行清理,重点清理有色垃圾和淤积物。沟渠和河道两旁设置垃圾池,做到垃圾不入沟、污水不横流。
(6)加强街道硬化美化。对主街道进行绿化和硬化改造,街道两侧设置花坛、围栏,统一规格,统一模式。对道路两侧的杆、线、管和经营户门头牌、广告牌进行统一规范,对公共亮化设施进行完善。
三、处理模式
(一)垃圾的处理模式
1.垃圾的分类与处理
(1)可还田的垃圾。包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便、煤灰、渣土等,可投入沼气池内进行发酵,也可以自行堆肥处置,或者直接还田还林。
(2)可回收的垃圾。包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等,由户分选后,由废品回收人员收购,进行再利用。
(3)建筑垃圾。包括废弃砖瓦、水泥块等,可用于铺平道路、禾场、填方等。
(4)有害垃圾。主要包括废弃玻璃瓶渣、农药瓶袋、皮鞋、胶鞋以及废弃衣物等,由农户、村落、村委会因地制宜进行填埋,县城、集镇周边村应尽可能将垃圾收集后送县城或乡镇垃圾填埋场进行处置。可燃烧垃圾可送到有焚烧炉灶的工厂焚烧利用,在安全前提下也可就地焚烧后填埋。电子、电池和医疗垃圾由户分类、村收集,县镇两级集中妥善处理。
2.简易垃圾填埋坑的选址、建设与管理
(1)选址
垃圾填埋坑选址应符合村庄规划,远离农业保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区、居民集中区、交通主干道两侧、两边、坡区和居民区上风口地段。
(2)建设
垃圾填埋坑应建设简易的防洪沟、截污沟,四周挡墙和维护结构。户用填埋坑每个不低于2立方米容积,村落公共填埋坑每个不低于20立方米容积。
(3)管理
垃圾填埋坑按照“谁建设、谁使用、谁管理”原则进行管理维护。垃圾填埋坑应定期进行杀毒、灭蚊、灭鼠、覆土碾压。填满后,应覆土50cm,植树种草绿化。先前的垃圾填埋坑填满后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分别由村落理事会、村委会负责建设与管理。
(二)污水的处理模式
为净化农村环境,全面推进农村污水治理,参照《中南地区农村生活污水处理技术指南》(试行),结合实际,制定如下指导意见:
1.散户污水处理模式
散户居民分养殖户和非养殖户。养殖户生活污水处理宜采用8-10m3沼气池进行处理,非养殖户宜采用5-8m3三格式化粪池进行处理,沼液、沼渣、化粪池废水应还田还林利用,不能利用的部分经庭院湿地处理后外排。每户湿地面积宜控制在8-15m2,植物尽量选用美人蕉、香根草、芦苇等乡土品种,雨水与污水严格分开,严禁雨水进入化粪池或沼气池。污水处理设施由散户负责运行、管理和维护。
2.村庄污水处理模式
村庄是指农村居住相对集中的居民点或村落。一般住户在10户以上,污水应经雨污分流后,集中处理。处理工艺应因地制宜选用无动力或微动力污水处理设施、人工湿地、氧化塘和生物滤池等。污水处理设施由村落理事会或村委会负责建设、管理和维护。设计处理规模按照250升/人·天计算,选址应选在村庄的下风向,排污口应远离饮用水源地。在城乡结合部宜铺设污水截留管网将污水收集到就近城集镇污水处理厂集中处理。
3.规模畜禽养殖废水处理模式
规模畜禽养殖废水处理是指农村养殖大户或规模化养殖场废水污染治理。畜禽养殖应远离农村集中居民点和饮用水源保护地500米以上,养殖废物实行干湿分离后,废水采用大型沼气池进行处理,沼液、沼渣应全部进入农田回用。对位于居民点和水源保护地附近的现有畜禽养殖,要出台政策,逐步进行改造或关闭、搬迁。
4.工矿企业废水处理
工矿企业废水应严格按照项目环评和环境管理部门要求,自行处理达标后排放,严禁废水未经处理直排,污染环境。
四、原则措施
(一)工作原则
1.坚持全面覆盖、普遍受益。努力实现活动两个“全覆盖”,即所有行政村和农户全覆盖、环境卫生整治城乡全覆盖,让居民群众普遍受益。
2.坚持从实际出发、量力而行。不提超出群众承受能力的要求,充分尊重农民意愿,切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题,兴办一两件力所能及的实事,严防增加农民负担和新增村级债务,要长期坚持、分年分类分阶段解决问题。
3.坚持政府主导、农民主体。乡(镇)、村委会是实施“三万”活动的责任主体,要切实加强组织领导;农民群众是清洁家园的建设主体,要充分激发他们的积极性、主动性和创造性,使其自觉投身到活动中来,自主筹资投劳,建设美好家园。
4.坚持因地制宜、分类指导。乡(镇)、村基础条件和区位各不相同,要因地制宜地选择实施项目和垃圾、污水处理运行模式。经济条件好的,可以适当提高标准;工作有基础的,可以在原有基础上加以拓展;经济条件较差的,要选择一些基础性的项目。要因地制宜创建保洁管护长效机制。
(二)工作措施
1.以城带乡、城乡互促。充分发挥县城、集镇、村庄的窗口与引领示范作用。县城要以创建“全国文明县城”为抓手,搞好县城、重点流域、主要干道和旅游线路的环境卫生综合整治,各乡镇要把集镇及其周边村庄、主干道、水源保护区以及规模养殖区纳入重点综合整治区域。
2.以点带面、点面互促。努力实现户户有整治效果,组组(社区、村落)有示范户,村村(居委会)有示范点(村落、社区、路街),乡镇有示范村,县里有示范片。县里的示范片沿“五线”展开,即从庙咀至三峡竹海风景区建东大道公路沿线(含建东大道主干道至三峡翻坝高速茅坪出口处、长岭隧道口的接线段)的环境卫生综合整治工作由县委宣传部牵头;从茅坪曲溪至九畹溪漂流风景区(含风茅路主干道至九畹溪漂流终点段)主干道沿线的环境卫生综合整治工作由县交运局牵头;从聚集坊到文化村的334省道沿线环境卫生综合整治工作由县住建局牵头;境内香溪河沿线的环境卫生综合整治工作由县环保局牵头。县直相关部门和相关乡镇按照“谁主管谁负责、谁管辖谁负责、依法依规治理”的原则,积极支持配合牵头单位的工作。
3.整合资金、统筹建设。此次活动涉及面广、任务艰巨,资金需求量大,各乡镇、县直各单位要根据实际需要和财力情况,广泛筹措资金。以县、乡(镇)为主体,在不改变资金渠道、性质和用途的前提下,本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则,将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入,以获得最大效益。
4.分级负责、落实责任。各地各单位要按照工作分级负责、资金分级筹措的要求,加大组织发动、资金筹措、项目实施的力度。要对活动开展全过程和实际成效加强检查督办,严格结账兑现。
5.有机结合、协同推进。“三万”活动与“幸福村落”创建、以“卫生星”为基础星的“十星级文明户”创建有机结合,与新农村建设和城乡一体化发展有机结合,与冬季农业综合开发有机结合,与基层党建有机结合,统筹推进,互相促进。
6.健全机制,长效治理。统筹规划、突出重点、抓住关键、突击整治、注重长远,巩固环境整治成果,持续改善村庄环境。在开展村庄环境整治的基础上,明确县、乡(镇)、村、户的责任区,建立分级负担、各负其责、适合不同区域的农村垃圾与污水收集、清运、处理模式和体系,结合“十星级文明户”创建和“幸福村落”建设,形成定期检查评比通报制度,不断创新、健全长效保洁机制。
五、实施步骤
全县环境卫生综合突击整治工作分三个阶段推进。
(一)宣传发动,筹措资金。
1.县、乡(镇)、村通过分别召开“三万”活动暨全面推进幸福村落建设动员部署会,使全县干部群众掌握环境卫生综合整治的工作任务、操作规程及技术要求。
2.各工作组迅速进村入户,采取召开村民会议、党员干部座谈会等多种途径,广泛宣传政策,充分做好思想发动工作,动员农民群众筹资筹劳,积极参与村庄环境整治。
3.各工作组会同乡(镇)、村深入开展调查研究,广泛听取群众意见,选好整治项目,搞好规划设计,制定村庄环境整治规划。完善村规民约,指导农户整治美化庭院环境卫生。各乡镇要在各村规划的基础上制定全镇的环境卫生整治方案。
4.积极组织开展“支农惠民行动”。动员机关干部、企业、民间组织以及农村回归创业人员等开展捐赠活动,广泛筹集村庄环境整治资金。
(二)组织群众,开展整治。
1.按照全县总体部署和乡(镇)、村环境整治规划,充分发动农民群众投工投劳,组织实施整治项目,全面启动农户庭院环境卫生整治美化活动。县城和乡镇集镇的环卫整治和文明创建工作同步推进。
2.引导农民群众开展“十星级文明户”创建活动,划定环境卫生责任区,落实责任人,建立长效管护机制。制定适合分散住户、集中村落、城郊村、边远村等不同区域的污水、垃圾收集、贮运、处理办法与运行机制。
(三)检查验收,总结表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建设项目的验收兑现工作。按照“谁主管谁负责”的原则,在乡镇自查验收的基础上,由各项目主管单位采取联合验收的方式对各地“三万”活动中完成的村庄环境整治工程进行检查验收,对验收合格的给予项目实施单位兑现奖励补助资金。
2.分级开展“四个一批”的评比表彰和授牌活动。在活动结束时,由各村委会按5%左右的比例评比表彰一批清洁文明户、评比授牌一至两个清洁文明社区或村落;乡镇按10%左右的比例评比表彰一批环境卫生整治先进村;县按一定比例评比表彰一批“三万”活动驻村工作组、工作队员和先进乡镇。
六、保障措施
(一)加强组织领导。由县“三万”活动领导小组统一领导全县环境卫生综合整治工作。领导小组各成员单位也要认真履行职责,密切协作配合,形成工作合力。各乡镇要对本地区村庄环境整治工作负总责,要把这项工作摆上更加突出的位置,要层层制定具体实施方案,细化职责分工,切实加大统筹推进力度。
(二)强化政策扶持。一是加大财政投入力度。各地各部门要切实加大村庄环境整治资金的投入,多方争取项目和资金,要进一步整合和利用现有各类农村环境整治专项资金,建立统一的协调机制,集中投入,形成合力,保证资金使用统一有序,发挥资金利用最大效益。二是加强政策支持。深化农村综合改革,严格执行各项惠农政策,在用地、信贷、规费减免等方面支持村庄整治工作。落实农村集体建设用地政策,保障村庄建设整治用地需求。研究有关生态补偿、农村废弃物能源化以及有机肥推广应用等方面的优惠补助政策,充分调动社会各界、农民群众进行村庄整治的积极性。三是拓宽资金来源渠道。采取村集体积累补助、城乡结对帮促、村企结对挂钩、社会募集、市场化运作等多种方式拓宽资金来源。
(三)提供技术保障。抽调县环保局、住建局等部门人员组成技术指导组,负责制定《全县村庄环境整治专项工作方案》、《全县“三万”活动及村庄环境整治项目验收办法》等技术文件,会审各乡镇上报的实施方案和建设项目,开展技术指导和项目检查验收等工作。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训,选择不同地区、不同类型村庄开展示范,及时总结推广典型经验,探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。
关键词:次氯酸钠发生器;运行效果;运行维护
生活饮用水必须消毒,每个水厂都应该有消毒设施,以灭活水中的致病微生物,控制介水传染病的爆发和传播。《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)以强制性条文规定“生活饮用水中不得含有病原微生物”,“生活饮用水应经消毒处理”。《室外给水设计规范》(GB50013-2006)以强制性条文规定“生活饮用水必须消毒”。消毒是生活饮用水处理工艺中不可缺少的组成部分,是保障农村饮用水安全必须的措施。
氯消毒是国内外研究最成熟的消毒技术,饮用水的氯消毒能够防止水传播疾病危害,被誉为“20世纪最成功的公共安全措施”[1],具有价格低、投加简单、操作管理简便等优点。次氯酸钠属于氯消毒的一种,是一种高效、广谱、安全的强力灭菌、杀病毒药剂[2]。次氯酸钠发生器具有原料便宜、采购与使用方便,可以在任意环境工作状况下投加,适宜在农村中小型供水工程中推广的优点。然而,目前市场上的发生器由于电极类型、材料、设备规格、发生工艺等不同,设备性能参差不齐。为了研究无隔膜次氯酸钠发生器消毒设备的现状,本文选择了市场上具有一定生产规模和技术实力的生产厂家,对其次氯酸钠发生器运行状况进行验证性和对比研究。
一、无隔膜次氯酸钠发生器
无隔膜次氯酸钠发生器根据使用用途分为卫生消毒和环境保护两大类。卫生消毒可以用于环境保护,环境保护不得用于卫生消毒。卫生消毒类指用于饮水消毒,卫生器具及餐具消毒,蔬菜、水果、食品消毒等与人体健康直接有关的次氯酸钠发生器。环境保护类指用于工业废水处理,医院污水处理以及其他一切使用次氯酸钠溶液的工业部门等与人体健康无直接关系的次氯酸钠发生器[3]。
次氯酸钠发生器由四个基本部分组成:盐水调配装置、电解槽、电解电源、储液箱[4-6]。盐水调配装置是供给电解槽所需要的一定浓度食盐水的装置。电解槽是次氯酸钠发生器的关键设备,生成次氯酸钠溶液的电解反应和溶液反应均在其内完成,电解槽一般由槽体、阳极、阴极三部分组成。按电解槽的形状可分为管状电解槽和板状电解槽两大类。管状电解槽截面一般为圆形,使用圆管状阳极和阴极,该方式结构简单,加工方便,但单槽产量低;板状电解槽,一般槽体为长方体,平板状阳极和阴极平行放置[4]。电极是电解过程中,电流进入或离开电解液的导体,电解过程就是在电极相界面上发生氧化还原反应,电极分为阳极和阴极。电解槽按极板联接电源方式分单极性和双极性两种,目前国外大型次氯酸钠发生器的电极结构多为双极性电极,如意大利DENORA PERMELEC的SEACLOR电解海水制氯系统[7]。按运行方式分为连续式和间歇式两大类。电解电源是给电解槽提供直流电流和直流电压的装置。储液箱用来存储成品次氯酸钠溶液[8]。
二、试验装置与方法
(一)试验装置
Cq1-4.2,阳极为管式单极性电极,直径为21.6mm,长330mm;阴极材料为不锈钢,内径为30mm;阴阳极间距为4.2mm;冷却方式是阴极外部自来水循环冷却。
Tjb-7.5,阳极为板式单极性电极,长70mm,宽30mm;阴极为不P钢材料;阴阳极间距为7.5mm;冷却方式是阴极外部自来水循环冷却。
Bb-3.0和Bt-3.0,发生器阴极分别采用管式不锈钢和钛材料,设备阳极材料、设备结构、阴阳极间距等其他因素均相同。发生器阳极为管式单极性电极,钛材料涂覆钌金属涂层,直径36mm,长361mm;阴极内径为42mm,长300mm;阴阳极间距为3.0mm;冷却方式是阳极内部和阴极外部双重自来水循环冷却。
Sh-0.8,发生器阳极和阴极均为钛材料,阳极为板式双极性电极,钛材料涂覆钌金属涂层;阴阳极间距为0.8mm;无冷却方式。
(二)试验方法
试验因素为电流密度、盐水浓度、盐水流量,因素水平的选择主要依据设备的实际运行工况和以往次氯酸钠发生器理论研究基础确定,试验指标包括有效氯浓度、交流电耗、盐耗和运行成本。试验方案见表。
(三)指标测定与计算方法
电解次氯酸钠发生器的技术经济指标包括交流电耗、盐耗、运行成本、电流效率、直流电耗等,运行成本是交流电耗和盐耗的综合经济指标。交流电耗、盐耗按照《次氯酸钠发生器》(GB12176-1990)中的指标计算方法计算。运行成本根据北京当地电费和盐价钱进行计算,单位为元/kg。
有效氯浓度采用英国百灵达公司的便携式快速测氯仪器测定(0-10mg/L),盐水浓度采用波美计测定(0-100g/L)。
三、结果与分析
在试验结果中,选取设备的最佳运行状况指标进行分析,包括有效氯浓度最高、交流电耗最低、盐耗最低和运行成本最低。按照《次氯酸钠发生器》(GB12176-90)中技术经济指标及质量分等表的规定对发生器进行评价。技术经济指标及质量分等如表所示[3]。设备实际运行和试验过程中,交流电耗与盐耗这两项指标技术经济指标不容易满足质量等级表中的规定,而其他几个指标基本能满足质量等级表中的规定,因此本文主要考察交流电耗和盐耗指标。
由表3-2,对照《次氯酸钠发生器》(GB12176)标准,当运行状况指标交流电耗最低时,各设备均能达到合格品(C级)的要求,即交流电耗≤10kW・h/kg,盐耗≤6.5kg/kg;当运行状况指标盐耗最低时,交流电耗比较高,设备大多不能满足合格品要求(交流电耗>10kW・h/kg);当运行状况指标运行成本最低时,设备却不一定能达到合格品的要求(交流电耗>10kW・h/kg)。本文建议在确定设备最佳电解参数时,要综合考虑运行成本和标准中规定的质量等级条件来确定。
运行成本最低时,有效氯浓度最高10.26g/L,最低6.10g/L,平均7.15g/L;交流电耗最高12.64kW・h/kg,最低6.78kW・h/kg,平均9.74kW・h/kg;盐耗最高4.10kg/kg,最低2.88kg/kg,平均3.63kg/kg;运行成本最高10.55元/kg,最低6.90元/kg,平均9.35元/kg。若按照每方水投加1g有效氯计算,水厂消毒运行成本最高为0.01元/m3,最低为0.007元/m3,平均为0.009元/m3。
同时由试验可知,Sh-0.8设备运行运行成本均低于其他设备的运行成本,且有效氯浓度比较高,因此,双极性电极性能好于单极性电极。
四、无隔膜次氯酸钠发生器使用注意事项
无隔膜次氯酸钠发生器性能固然重要,然而实际运行中的适当操作与运行维护对于发生器的使用至关重要,直接影响消毒效果和出厂水水质合格率。通过对发生器的以上试验与研究,笔者在次氯酸钠发生器技术研究与使用该装置过程中,总结了发生器使用注意事项,可供运行操作时参考。
(一)开启电解次氯酸钠消毒装置时,应首先打开进盐泵,待电解槽装满盐水后,再打开电解电源。
(二)每次打开电解电源时,应将调压器从低电流慢慢调节至工作电流,进行电解,避免突然过高电流造成短路现象。
(三)极材料为不锈钢的电解次氯酸钠发生器,次氯酸钠溶液储液箱应设置放空口,每次发生器停机后均应打开放空阀,放空次氯酸钠溶液,最好用自来水或盐水再进行冲洗。次氯酸钠溶液应在10min内全部排除。
(四)电解过程中有少量氢气和氯气逸出,为保证安全,应加排风扇,保持室内通风,用户须经常检查氢气排放管道是否畅通。
(五)电解过程中,如发现电压突然升高或者进盐水流量突然下降当调节不起作用时,应尽快清洗电解槽。
(六)在维修拆卸时,电解直流电压的正负极千万不要接反,否则损坏电极,次氯酸钠溶液为黑色。应阳极接正,阴极接负。
(七)经常察看储液池(罐、桶)的液位,以及计量泵的工作状况。
(八)电解时,冷却水不能中断,一旦冷却水中断会使电解槽温度升高而影响NaClO的产率,甚至影响电极寿命。
(九)阳极失效后,可保留钛基体,送回原生产厂家重新涂覆再用。
五、结论
次氯酸钠发生器具有原料易得、运行维护方便、运行成本低等优点,适宜在中小型农村供水工程中使用。目前,市场上无隔膜电解次氯酸钠发生器性能参次不齐,使用中最好选择双极性电极的次氯酸钠发生器。
参考文献:
[1]Lim M Y, Kim J M, Ko G. Disinfection kinetics of murine norovirus using chlorine and chlorine dioxide[J]. Water Research, 2010, 44(10): 3243-3251.
[2]Lebedev A T, ShaydullinaG M, Sinikova N A,et al. GC-MScomparison of the behavior of chlorine and sodium hypochloritetowards organic compounds dissolved inwater[J]. Water Research, 2004, 38(17):3713-3718.
[3]GB12176-90. 次氯酸钠发生器[S].
[4]吴前俊, 刘晓松. 次氯酸钠基本知识[J]. 环境与健康杂志, 1989, 6(3): 43-48.
[5]董克忠. 应用次氯酸钠发生器对医疗污水的消毒处理[J]. 山西建筑,2003,29(6): 141-142.
[6]郭丽彩. 火力发电厂循环冷却水杀菌处理方式探讨[J]. 河北电力技术, 2001, 20(2): 41-42.
[7]常爱国. 大型电解海水次氯酸钠装置在火力发电厂中的应用[J]. 东北电力技术, 2002,(9): 32-35.
[8]邵黎歌, 陈卿. 次氯酸钠的分解特性及提高其稳定性能的途径[J]. 氯碱工业, 1997,(4): 21-24.
基金项目:青海省重大科技专项“农村牧区供水巩固提升关键技术集成推广”。
一、普查目的
更全面地掌握我市各类污染源的数量、行业和地区分布,污染治理设施运行情况,主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息,建立污染源档案和信息数据库,为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据;通过普查工作的宣传与实施,提高全民环保意识,提高各部门、各镇(区)和各企事业单位环境预警应急能力,确保我市环境安全。
二、普查的时点、范围、内容和污染物种类
(一)普查时点
污染源普查的时点为*年12月31日,普查资料的时期为*年度。
(二)普查范围
污染源普查对象为*市辖区内的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1、工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的工业污染源。工业源普查对象划分为重点普查对象和一般普查对象,分别做详细调查与简要调查。
重点普查范围:(1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位;(2)11个主要污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中重污染类别的产业活动单位;(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业)中重污染类别的规模以上企业;(4)各级环保部门重点监控的工业污染源。
一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。
重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。我市可根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力,增加重点普查范围。
2、农业源
主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。
种植业污染源普查范围:粮食作物(包括谷类、薯类和豆类)、经济作物(包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等)和蔬菜作物(包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类)主要产区。
禽畜养殖业污染源普查范围:舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。
水产养殖业污染源普查范围:池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂(区)。
3、生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围:(1)具有一定规模的住宿业、餐饮业;(2)居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位;(3)医院;(4)具有独立燃烧设施的机关、事业单位;(5)民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。
城镇居民生活污染普查以城市市区、建制镇为单位(不包括村庄和集镇),进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。
4、集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围:城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂(场)、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。
(三)普查内容
1、工业源
(1)企业的基本登记信息及其它相关情况,包括企业排污口情况、排水去向等;
(2)原材料消耗情况,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原辅材料消耗量等;
(3)生产产品情况,包括该企业主要产品的种类、产量等;
(4)产生污染的设施情况,包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施,产生废水、固体废物的设施,以及这些设施的种类、数量和规模;
(5)各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况,各类污染治理设施建设、运行及投入情况等;(6)污染物排放监测情况,包括监测点位、时间、频次,污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
(1)种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括:肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等;秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。
(2)禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括:禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量,粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量,粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。
(3)水产养殖业主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括:养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积,饵料、肥料、鱼药的使用情况,养殖进排水等。
3、生活源
(1)排污单位基本情况,包括第三产业单位注册的基本信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等;
(2)以城市(地区)为单位的机动车排气污染情况等;
(3)城市(镇)生活能源结构及其消费量,生活污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4、集中式污染治理设施
单位基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物的处理处置量等情况,渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
(四)普查污染物种类按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
1、废水:化学需氧量(cod)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物;造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(bod5);城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量(bod5)。
2、废气:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物;电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物;机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物:包括危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物,放射源。
6、农业源中还包括:总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮;种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1~2种等;禽畜养殖业与水产养殖业增加cod、铜、锌等。
三、普查机构职责分工
(一)基本原则。本次普查遵循“统一领导,部门分工协作,分级负责,各方共同参与”的原则。
(二)普查机构职责。我市污染源普查工作由*市污染源普查领导小组统一领导,负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。市污染源普查领导小组办公室(以下简称“市普查办”)设在市环保局,负责拟定*市污染源普查工作方案和实施细则,组织普查培训、开展监测和验收等工作,筹备相关会议,汇总和分析污染源普查数据,并按规定普查相关信息。
(三)领导小组成员单位职责分工。领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则,安排专人协调具体工作;按照部门职能分工,指导和检查污染源普查工作,推动本系统积极参与本次污染源普查工作。具体分工如下:
宣传部门:负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传及新闻会相关工作;
经贸部门:配合做好普查成果的分析和应用,指导产业结构调整,优化产业结构;
*部门:负责提供机动车登记基本信息,配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用;
财政部门:负责普查经费预算审核、安排和及时拨付,并监督经费使用;
国土资源部门:负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况;
建设部门:提供污水处理厂和垃圾处理场(厂)名单,会同环保部门开展污水处理厂和垃圾处理场(厂)普查,参与城镇生活污水、生活垃圾排放量调查;
农业部门:负责农业污染源普查,协调海洋渔业和环保部门完成农业源普查工作;
卫生部门:提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料,配合做好医疗污染源普查工作;
环保部门:负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查,协助宣传部门开展普查宣传工作;
广电部门:配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作;
统计部门:配合环保部门,提供与普查相关的基础信息,协助培训普查员,协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作;
工商部门:负责提供工商登记基本信息;
海洋渔业部门:负责水产养殖业污染源的普查;
教育部门:配合环保部门提供与普查有关的基础信息,负责教育系统污染源普查;
*军分区:负责按全国的统一要求组织军队所属单位污染源和环保设施的普查;
武警*支队:负责按全国的统一要求组织武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。
四、组织实施与保障
(一)组织保障
为确保圆满完成我市普查任务,各镇政府、区办事处要按照省人民政府《转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(粤府〔*〕128号)的要求,成立本镇区污染源普查领导小组及其办公室,加强组织、协调和检查,层层落实责任,及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题;要充分利用街道办事处、居委会(村委会)等基层组织机构,广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构,负责本单位污染源普查表的填报工作,其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报,各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员,确保圆满完成本镇区的普查工作。
(二)技术保障
技术路线———现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,国家指导、地方调查和企业自报相结合。
1、加强监测
为了加强污染源普查监测工作,市普查办成立了市污染源普查监测小组,对重点污染源进行监测,及时掌握重点污染源监测情况,建立监测台账和数据库,定期向上级普查办报告污染源监测情况。
2、加强宣传动员
加强污染源普查宣传工作,制定污染源普查宣传方案,充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介,采取多种形式积极开展普查宣传;根据普查的不同阶段,突出宣传重点,把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众充分了解污染源普查的目的、意义、权利和义务,积极参与并认真配合做好污染源普查工作。
3、加强培训,建立普查底册
采取分级培训的形式,省普查办负责对各地级市普查技术人员的培训,市普查办负责各镇(区)普查技术人员的培训,各镇(区)普查办负责本级普查员及普查对象的培训,确保所有普查工作人员都经过培训。各普查办必须根据统计、工商等部门提供的企业基本信息,确定重点普查对象,建立普查底册。
4、加强数据审核
市普查办组织开展污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样,抽查结果作为评估各镇(区)污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的,必须重新调查。各级要建立污染源普查数据质量控制责任制,设立专门的质量控制岗位,并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
5、验收
市普查办将制定污染源普查验收方案和评分标准。完成普查工作后,各镇(区)按要求向市普查办申请验收。市普查领导小组验收各镇(区)污染源普查工作,各镇(区)普查领导小组验收所辖区的污染源普查工作。验收不合格的必须整改,直到通过验收。
(三)法律保障
认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规,对违法行为按规定严肃处理。
(四)经费保障
我市污染源普查所需经费由市、镇区共同负担。各普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划,经同级财政部门审核后,作为污染源普查专项经费纳入财政预算,列入各相关部门的部门预算中,分年度按时拨付。
经费主要用于:普查方案制定与评审,宣传与培训,现场监测,入户调查,专用设备购置,数据录入与处理,数据库维护,检查、验收等过程的费用(包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等)。
五、时间安排
本次污染源普查以全面普查的方式展开。全面普查工作由市普查办负责组织实施,分三个阶段进行。
(一)准备阶段(*年12月底前)
1、成立机构,落实经费(*年10月底前)
各镇区要在*年10月底前按要求成立普查领导机构,明确普查工作的具体承办部门,落实普查经费。
2、制订普查方案(*年10月底前)
各镇区普查办根据国家、省和市的普查工作方案,结合我市实际,制订本地区的普查工作方案,并在*年10月底前报省普查办备案。
3、普查监测(*年12月底前)
市监测站统一开展普查监测工作,建立污染源监测原始记录台账及档案,及时上报污染源监测情况,并在*年12月底前完成普查监测数据的整理汇总工作。
4、宣传动员(*年9月开始)
市和各镇区普查办要分阶段突出重点,开展普查宣传工作。
5、清查企业、建立底册(*年12月底前)
卫生、统计、工商、建设等相关部门在*年10月底前向本级普查办提供普查基础资料,由该普查办在*年12月底前建立本级重点普查及一般普查的污染源底册。
6、选配普查员,开展普查培训(*年8月-*年12月)
各镇区要根据重点普查及一般普查的污染源数,按适当比例选配普查员。市普查办统一对全市的普查技术人员和普查员进行培训,培训工作在*年11月前完成。
(二)全面普查阶段(*年1月-*年7月)
1、组织填报普查表(*年1月-*年3月)
采取集中辅导与入户调查相结合的方式,组织普查报表填报工作,于*年3月底前完成报表填报工作。
2、建立镇、区污染源数据库(*年3月-*年4月)
各镇区要及时审核、录入、校验污染源数据,建立本地区污染源数据库。
3、建立市污染源数据库(*年4月-*年5月)
完成对各镇区的普查验收工作,建立市级污染源数据库。
4、上报数据(*年5月-*年7月)
市普查办5月底前完成全市污染源普查数据审核与汇总,报广东省第一次全国污染源普查领导小组办公室。
(三)总结阶段(*年8月-2009年7月)
建立*市污染源数据库,上报和普查数据,开发利用普查成果,总结验收普查工作。
六、普查资料管理
第一封是2013年12月1日的空气质量重度污染预警;在次日的第二封信里,上海市教委要求在校学生一律停止户外活动;第三封是12月5日的霾橙色预警,此时的空气质量指数(AQI)达235,为重度污染;这个数字在接下来一天的私信里猛然攀至458。其实,即便不打开这些私信,盛珍珍也能从窗外雾蒙蒙的景象和喉咙的不适中,真切地感知灰霾的降临。
那些令盛珍珍喉咙极其难受的空气,会带来怎样的健康影响?英国的权威医学杂志《柳叶刀》上的《2010年全球疾病负担评估》指出,2010年空气污染在中国导致许多人过早死亡。美国健康影响研究所历时5年,对全球最大的集成数据库进行分析,完成了这份全球所有主要健康风险的系统分析报告。
另一个令人心惊的数据出自世界银行在2007年的《中国环境污染损失》,这份报告称,每年中国因污染导致的经济损失达1000亿美元,占GDP的5.8%。撰写报告的中外专家联合研究小组,根据中国的特殊国情创建了一种环境代价模型。
国家环保总局原副局长王玉庆也曾表示,环境损失占中国GDP的比重可能达到5%至6%。他说,我国每年造成的环境污染损失包括两类:一类是财产性损失,如企业的污水处理成本、农渔业的收成损失,包括部分生态损失。另一类是健康损失,这类损失计算起来更困难。
“感觉自己像一条污水河里的鱼”
在最近一个月的时间里,盛珍珍起床后的第一件事,就是查看手机里的空气质量指数应用程序。如果上海的空气质量指数在100以下,她就会继续9个月前养成的夜跑习惯。
以前,盛珍珍一周能跑4次,但最近的一周,“能跑一次就不错了”。2013年12月4日,她在学校的田径场里跑了一个小时,“跑完步一抹脸上全是颗粒物”。
盛珍珍喉咙的痛感也随着灰霾的轻重显著变化着,她感觉最严重的一次是在12月6日,“喉咙有异物感,偶尔会咳”。“站在教学楼下却看不到楼顶,有些开着门的教室室内都是雾蒙蒙的”。据上海市环境监测中心监测,12月6日的空气质量指数局部已超过500,为一周之最。
一直带着传统口罩的盛珍珍赶紧上网订了防PM2.5的专业口罩:“现在淘宝都卖断货了,1号商城的价格每天都在涨,就一晚上的功夫,有一家从10个49元涨到了110元。”
盛珍珍的寝室在4楼,她说她再也不敢站在露天阳台上眺望了。
相比于盛珍珍的“惊慌失措”,在北京生活了5年的上班族孟凡业,显得有些“处变不惊”。“以前是数灰霾天,现在是数蓝天。”日复一日的灰霾让孟凡业学会了“适应”。
孟凡业也住在4楼,在位于北京东北五环外的家里,被防盗窗分割开的窗外景象让这位精力旺盛的小伙子提不起什么兴趣。在灰霾迷城的日子,对面相距30米的红色楼房都会“消失”。他说,偶尔碰到一次蓝天会“大口呼吸”,仿佛“溺水之人浮出水面”。
孟凡业现在口罩不离身。每天早上8∶30出门,戴着口罩乘一个小时公交车来到公司,开始了一天对着电脑的工作,中午12:00出门吃饭,碍于和同事一起,他会把口罩揣在兜里,“忍受一小时坏空气”。工作之余,他偶尔看看窗外的天,但大多时候都免不了失望——他看到的只是不同程度的灰色而已。下午6∶30他戴着口罩下班去吃饭,晚上8∶00继续戴着口罩坐一小时的公交车回家。
喜欢运动的他以前每周都会和朋友打一两次篮球,周末时常逛逛公园。但现在他不敢了,“锻炼伤肺,不锻炼伤身”,在灰霾笼罩的日子里,许多热爱室外运动的人都会陷入这样的矛盾中。从前不肯在家里多待一秒的孟凡业现在变得越来越“宅”,以前无聊的时候在外面看风景,现在无聊的时候在家里看电影。上一次打篮球还是在4个月之前,孟凡业明显感觉身体素质不像时常锻炼时的样子了。
2012年夏天公司组织体检时,孟凡业的同事里“10个人有8个查出来有慢性咽炎”。他们总是感觉“嗓子里有痰,但又咳不干净”。孟凡业说,那些附着着污染物的颗粒,“伴随每一次呼吸,到你的肺里,进入你的身体,你会感觉自己像一条污水河里的鱼”。
老家在青岛的孟凡业曾想过要辞职,离开北京。“我想好好活着,就这么简单。”他顿了顿说,“土地、空气、水、食物这是最基本的,工作只是谋生手段。”按照孟凡业的计划,如果30岁之后事业能小有所成就换一个理想的城市,如果不行就回老家。
空气污染的健康代价
在辞职这件事上,锺峪做得更彻底。她目前是一家环保组织里PM2.5项目的志愿者。因为北京灰霾弥漫,她放弃工作回到了云南老家,成为一名自由职业者。
锺峪更为人所知的“事迹”是在2012年北京国际马拉松赛时,戴上“机器肺”(PM2.5个体采样器),用6个多小时跑完42公里,随后将样本送去检测。锺峪说,她这样做就是想看看,一个普通市民一天会吸进多少PM2.5。
检测的结果很让人无奈:马拉松当天,锺峪呼吸的空气中PM2.5浓度为每立方米152.7微克,超过国家标准近5倍。锺峪说,坏空气比伤身更严重的是伤心。在2013年1月份的“灰霾事件”中,北京大学环境科学与工程学院环境与经济研究所教授张世秋和他的团队进行了有针对性的研究。灰霾除了增加了人们患病的风险和加重交通负担以外,也影响了人们的心情,甚至诱发心理疾病。
一直致力于环境流行病学研究的复旦大学公共卫生学院教授阚海东表示,目前已经有确凿的证据表明,空气污染会加重心脑血管和呼吸系统的疾病。而此前被热议的“空气污染导致生殖系统危害”,根据美国环保署综合评价的结果,只能说两者有相关性,要证明因果关系还需要更多的研究。
环保部政策研究中心副研究员王建生表示,单纯从机理上来讲,颗粒物上附着的有机物、重金属等随着呼吸进入体内,会在一定程度上干扰内分泌系统。
大量的流行病学研究已证实细颗粒物污染与居民死亡率和发病率之间的正相关关系。以2013年1月的灰霾事件为例,全国27个城市都有因灰霾导致医院门(急)诊人数激增的报道,看病人数增加比例从10%到150%不等,并且就诊人群主要为儿童和老人。
在因灰霾而生病的案例中,一类是高浓度污染物造成相对敏感人群的急性症状或疾病;另一类是导致呼吸道和心脑血管慢性病的急性发作。对于有基础性疾病的人群来说,灰霾仿佛拨快了他们生命的时钟。
如果将人们付出的健康成本货币化,那将是一个不容被忽视的体量。张世秋教授团队的调查显示,1月灰霾造成全国交通和健康的直接经济损失保守估计约230亿元,其中损失最大的省市主要分布在东部和京津冀区域;灰霾事件中门(急)诊的健康终端的经济损失占总直接损失的98%。
阚海东教授介绍,目前估算人类付出的健康成本,主要包括两个方面,一是提前死亡造成的社会经济损失;另一个是超额就诊带来的医疗费用的额外支出。
“通俗地讲,一是超额就诊引起的包括诊疗费用、药费、缺勤造成的损失,二是由于过早死亡导致的生产力损失。”王建生补充道。
除了健康成本,灰霾还造成了更为直接的经济损失。在张世秋团队的研究中,2013年1月期间因灰霾原因共计发生交通事故965起,造成36人死亡、232人受伤,社会经济损失为2753~7935万元;由于灰霾事件造成的航班直接经济损失为2.7亿元,相当于2010年全国航空业通用航空收入总额的64%;灰霾事件导致高速封路收费损失总额约为1.88亿元。
此前由北京大学公共卫生学院劳动卫生与环境卫生学系潘小川教授牵头,开展了PM2.5的健康危害和经济损失评估研究。研究的结果从报告的名字中能更直观的感受到——《危险的呼吸》。
导致疾病有三方面原因,一是以遗传为主的生物学因素;二是涉及经济、行为习惯的社会学因素;三是环境因素。“尽管总疾病负担中归因于环境因素的比例只有20%,但在绝对值上仍然非常巨大。”王建生提醒,环境污染健康损害具有影响范围大、危害严重、作用时间持久的特点,而且具有非常强的隐蔽性。“像土壤污染,几十年得不到恢复,有些有机物上百年才能降解。”而且环境污染的危害巨大,有致癌、致不孕不育、致出生缺陷的危险。此外,更令人担心的是,环境污染的隐蔽性很强,“就像温水煮青蛙一样,健康是在不知不觉、日积月累中受到侵蚀的,环境污染导致的健康危害往往10多年以后才能通过人群患病率提高的形式显现出来”。
治理之路在何方
孟凡业还记得,在他初到北京时,正值2008年奥运会,蓝色的天空与全民高涨的奥运热情一样令人振奋。他脑中保存着彼时北京蓝天白云的清晰画面。但这幅图景需要强有力的财政支持。公开资料显示,为实现奥运期间空气质量达标的承诺,中国政府对公共交通、废物处理、绿色植被等20个关键环境领域进行了治理,综合投入高达170亿美元,接近北京市当年财政收入的70%。2008年,北京的蓝天天数从2000年的少于180天增加到274天。
时隔5年,如今的环境治理却面临着研究不足和缺乏政策支持的双重窘境。
阚海东说:“中国的基础性数据不足,无法做到全面、客观、公正的空气污染疾病负担研究。因为关于霾的研究是最近一两年才开始的,而基础性数据的采集可能需要10~15年的时间。”
王建生提供的数字也证明了研究之路任重而道远。尽管我国已将PM2.5纳入常规监测范围,但现在仍然无法做到所有监测站点的设备全覆盖。“目前只有163个城市的884个站点能够按照新的国家标准大气监测结果。”
在王建生看来,系统的治理政策和良好的机制建立更为急迫:“2008年,环保部成立时,在‘三定’方案里并没有将环境健康的管理纳入职能当中。后来在机构设置中,科技标准司下设了‘半个健康处’。”之所以叫“半个处”,王建生解释说,是因为这个“处”负责环境健康管理和气候变化两方面,而负责前者的人事配置只有一人,“这从一个侧面反映了环境健康问题在环保工作中所处的位置”。
据他介绍,在韩国,环保部下设环境健康司,并颁布了《环境与健康法》;美国、日本的环保部门有多个副司局级的单位负责环境健康工作。
王建生强调,环境与健康问题是一项跨领域的综合性工作,涉及相关部门较多,部门间协作应对必须责、权、利分明。但现状是,2007年颁布的由18个部委局共同签署的《国家环境与健康行动计划(2007~2015)》面临政策协调的尴尬情景。王建生说,既然叫“国家行动计划”,本应有两个含义:一要解决各部委职能交叉或空白造成的现有问题无人管、管不好现象,形成统一行动态势;二要有落实措施,即各部门不仅要在机构“三定”职能内有所作为,而且要在面对环境与健康这一“新问题”时形成配套的协调行动。但是,在这样服务国家全局利益、需要相关部门形成新的配合格局的文件中,相关部门却都是在原有职能内各司其职,缺乏统筹。
在这种环境与健康工作缺乏国家统筹管理和协调机制的情况下,王建生表示,环境与健康工作未纳入地方政府经济发展规划,监管机制无法建立,该项工作难以在地方层面推动,实际工作中就出现了一些地方政府部门对环境与健康调查工作态度消极,甚至抵触的情况。
环境与健康管理虽然涉及面广泛,但发达国家经验证明,明确业务范围后由单一部门负责管理,能保证工作统筹进行。如日本的机构职能划分中明确了由环境省负责公害病的相关科研、损害鉴定和赔偿,这就使各方面力量都能在环境省的统筹管理下完成业务范围内工作目标明晰、经费和人员保障到位的常规任务。
美国、日本的环境与健康方面的信息获取基本不存在跨部门的障碍。例如,美国的卫生与人类服务部与美国环保署之间通过签署谅解备忘录建立了信息共享机制;又如,《应急计划与公众知情法案》要求美国环保署每年将有毒物质排放的数据汇总,形成有毒物质排放情况报告(TRI),向社会公众公开。“实践证明,TRI制度对有害化学污染物排放控制以及重大化学事故防范方面成效显著。”王建生说。
王建生总结发达国家经验,建议将健康风险管理理念贯穿于环保系统的主要工作中去:“美国的环境与健康风险评价工作机制在美国的环境管理中占据核心地位,通过危害鉴定、暴露评价、剂量-反应关系评价和风险表征判断出环境与健康风险,对污染物和污染地点确定相关管理措施的‘有无’和‘先后’,超过可容许风险的污染物就采用清单管理,超过一定风险的有害废弃物堆放点就列入超级基金项目。”
“我国至今尚没有把建立环境污染健康损害赔偿制度明确写进《环境保护法》中,最高法的环境侵权司法解释中,没有把环境污染导致的健康损害明确列入环境侵权范围。另外,我们在四川调研时发现,个别法院由于环境健康相关案件处理的复杂性,甚至采取了不予立案的处理方式。”王建生坦言。
但环境侵权的事件却并不在少数。王建生说,我国有1.1亿人的居所周围1公里内有高危的化工厂和重金属企业等:“相当于1.1亿人生活在定时炸弹周围,这暴露出了城市规划不合理、环评问题有缺陷等现象。”而一旦因环境侵权发生纠纷,由于缺乏相关的法律保障,老百姓很可能投诉无门。