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关键词:全生命周期;工程造价;成本;管理;决策
0引言
我国现阶段的工程造价管理模式注重建设期的造价控制,而忽略项目建设完成后运营以及维护阶段所产生的费用,对项目决策的设计阶段也缺乏重视力度,核心围绕在实施阶段。这会导致决策存在不科学,工程设计出现不合理的情况,从而引发投资规模的失控、浪费工程成本投入;阻碍财政预算的实施,甚至对社会经济秩序产生负面影响。因此对全生命周期进行全面分析并结合我国国情,可使项目的成本得到控制,资源合理利用,保障我国建筑行业的发展。
1全生命周期
生命周期强调项目过程的阶段性和由项目阶段所构成的项目生命周期。与生命周期不同,RICS给全生命周期定义为全生命周期是包括工程项目建设、使用期以及最终清理的全过程。由此定义可以看出,项目的全生命周期包括一般意义上项目的生命周期(建造阶段)和项目产出物的生命周期(运营到清除阶段)两个部分,通常说的项目生命周期仅仅是项目全生命周期中的项目建设阶段。全生命周期主要与绿色发展,资源优化,工业发展等话题相关联。这是由于全生命周期的本身与产品的整体寿命挂钩,故与资源的有效分配的研究相辅相成。而工业发展过程中,生产出的工业品都有一定的生命周期,如何在工业品有限的生命周期内让其发挥出最大的剩余价值是全生命周期研究的重要方向。而在工程造价行业,工程项目的整体造价在不同的阶段会产生不同的资源消耗量,为了使有限的资金充分发挥其价值,必须对项目的全生命周期把握工程造价,全生命周期的造价管理是从项目全生命周期出发,综合考虑了项目建设以及建成后的运营、维护、拆除等阶段的成本,以及可能出现的基于全生命周期的工程造价管理不仅对于项目本身有控制成本的作用,其良好的发展前景也会使我国建筑行业进一步发展。
2工程造价管理
2.1工程造价管理
工程造价管理指的是运用一定的科学技术手段,在一定的目标下,为在确保建设工程项目经济效益最大化的情况下,对建设工程项目工程造价进行的客观、全方位、符合国家政策的业务行为的管理活动。在项目的从有建设意图开始直到建筑项目拆除这整个全生命周期内,可以分为三个阶段,项目决策阶段、项目实施阶段和项目使用阶段,项目的不同阶段管理方向与侧重均不相同,在项目的决策阶段,投资者和开发者占据主导地位,进行着开发管理(DM),以确定项目的整体方向;在项目实施阶段,项目又分为准备阶段、设计阶段和施工阶段,在这期间,设计单位、承包商以及供货商占据主导地位,对项目的整体施工进行把控,保障项目的质量和项目顺利完成,这一时期项目管理(PM)作为主要的管理手段,进行质量、安全、进度、成本等的管理,使得项目可以顺利进行,如期交付使用;最后在项目的使用阶段进行的是物业管理(FM),主体是广大用户,建设项目在这个时期内主要管理的目的是提高项目本身的知名度或用户满意度,增大品牌效应等,使其后来的项目获得更大的收益。
2.2工程造价构成
为进行比对工程造价发展优劣,故对其构成进行分析。工程造价的构成从全生命周期以及全过程分析如下。
2.2.1全生命周期工程造价构成分析
全生命周期工程造价管理模式对于建设项目成本考虑的是一次性建设性成本和运营维护成本,考虑两者之间的平衡。对工程项目的每一阶段均进行相应的管理并进行造价计算,它对于项目整体综合性的费用考虑较为全面,充分保留了实际生活中项目可能和实际发生的真实费用。使整个造价不再局限于建设期的施工费用,对于项目资金的分配上也会有一定的影响,使得有限的资金可以发挥最大的价值。
2.2.2全过程工程造价构成分析
不同于全生命周期工程造价,全过程工程造价是从建设项目开始实施直到项目完成的过程。全过程工程造价考虑更多的是建设期项目的人工、材料、机械等费用,它侧重的是建设期发生的费用。而对于项目的设计阶段和后期运营阶段均较少考虑或不考虑,这就使得项目建设完成后费用超支,而建设方并没有进行这方面的预算,从而会影响其他项目的决策。从工程造价管理发展的进程来看,全过程工程造价管理更符合今后工程造价管理的方向。
2.3工程造价管理目标
工程造价管理的目标主要是动态控制工程建设的全过程,让步骤和数据适应并反映市场规律,促进企业发展、从本质上治理腐败。在工程项目的不同阶段对应不同的造价控制,从项目建设意愿至工程完工有工程概算、工程预算、项目决算等项目。每个造价均从不同角度进行项目的整体造价计算,各阶段的管理结合可以从整体上动态控制工程建设的全过程。工程造价管理的直接目标还是控制项目的造价,使项目在一定的资金内完成各项工作,存在不适应项目本身目标的情况时,要结合市场规律,进行资源替换等工作,把项目整体造价降低,从而促进企业发展。在工程造价确定时,是要对外进行公布的,可以避免腐败的问题,让信息透明化。
3全生命周期工程造价管理国内外形势分析
为了使我国工程造价管理发展更加稳定,必须充分分析国内外工程造价管理模式的差异,进一步分析出每种管理模式的优缺点,找出适应我国自身发展的工程造价管理模式,促进建筑业更好地发展。
3.1国内形势
3.1.1管理模式落后
我国自建国初期以来,沿袭苏联的计划经济,工程造价主要是根据编制的定额进行建设项目的造价分析,而定额的编制周期较长,也不能进行实时的更新,会使工程造价与市场价格不符,管理模式相对落后。
3.1.2法律法规不完善
我国针对工程造价行业虽然制定了相关的法律法规,使得在进行建设项目的工程造价时有据可循,但是在实际情况下,对于万变复杂的市场环境来说,仅仅依靠这些法规并不能满足需要,许多问题不能够得到很好地解决。而且,在实际过程中,执法不严,有法不依的现象也层出不穷。必须制定和完善相关的法律法规,才能使工程造价行业更加规范,符合市场经济大背景下的建筑行业发展。
3.1.3市场竞争激烈
不公平、不合理的市场竞争现象在如今的市场环境下是较常见的现象。我国的市场经济体制实行的是国家干预,市场调节两者结合的方式。政府干预和一定的地域差异、行业保护等问题,都会在一定程度上扰乱市场秩序,间接影响了工程造价管理的发展,使其发展缓慢甚至停滞不前。
3.1.4从业人员素质不高
我国工程造价领域的工作人员之前都是专科或职业院校的毕业生,高等院校近些年才有所输出,虽然也要考取相关职业资格证书才能进行相应的工作,但是这并不能改变大体的工作人员素质问题。而且在取得造价师资格后,许多人从事的是造价咨询,审计决算审核等方面的工作,对于工程造价管理相关的工作来说,接收到的高素质从业人员更加稀少,降低了我国建筑业发展的速度。
3.2国外形势
3.2.1数据科学
在全生命周期工程造价管理方面,国外对于成本的计算大部分都是建立在已完工程数据整理和分析基础上的数据库管理的方法。这种模式历史悠久,数据积累也较多,计算工程造价较为准确,对其后分析的指导有重要参考作用。
3.2.2制度相对完善
国外工程造价管理模式包括部分政府的间接调控,使其整体发展方向确立。他们实行的是造价师动态控制与管理的模式,具有极大的灵活性,也可以提高工程造价管理的效率。他们也制定了足够的法律法规实行统一的合同管理,在工程造价全过程中实现全过程监控,实时监督的效果。
3.2.3整体素质高
英国有工程领域权威的皇家特许建造师协会,以及其他相对权威的被世界各国认可的协会和组织,对于其国家内部的工程造价管理具有不可估量的指导和推动作用,整体上使得该领域的工作人员素质较高。
关键词: 城市轨道交通造价构成控制方法
Abstract: This paper mainly expounds the problems of urban rail transit cost control, and urban rail transit cost elements from the urban rail transit project cost effective control method, designed to effectively reduce the urban rail transit project cost and improverail transit network planning and construction standards to achieve the goal of the city's economic construction and development.
Keywords: urban rail transit, cost structure, control method.
中图分类号: U213.2 文献标识码:A 文章编号:
轨道交通建设是一项投资巨大、专业性强、 技术含量高的系统性工程,从建设经验来看,我国城市轨道交通造价控制方面存在造价偏高、造价控制的主动性不强、造价控制措施不多等问题。因此,对轨道交通工程造价的有效控制是发展城市经济的基础之一,成为了大家共同关注的焦点。本文就我国轨道交通建设中造价控制方面存在的问题,提出有效的城市轨道交通工程造价控制方法。
1城市轨道交通造价控制中存在的问题
近年来,城市轨道交通对解决城市公共交通、城际间交通问题具有不可替代的作用,且社会效益巨大。但由于我国城市轨道交通造价过高,形成了多数城市需要城市轨道交通,想建城市轨道交通,但又在经济上负担不起的局面。我国有百万以上人口的城市34座,其中超过200万人口的大城市有11座,规划修建2200km轨道交通线,若按照单位公里实际造价5.5亿元人民币估算,需要建设资金12100亿元,这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主体相对单一及各方面建设资金缺口较大的状况来说,是无法承受和长期支持的,可以说,巨额的建设资金投入,已成为城市轨道交通事业发展的一个主要障碍。
2 城市轨道交通造价构成分析
根据对国内外轨道交通的综合分析,其工程造价的一般构成为:土建工程造价大约占工程总造价50%;技术设备的建设、购置及安装费用约占50% (其中购置费用中的技术设备中车辆占15%、牵引供电占8%和通信信号占11%,一共占工程总造价的34%;另外,轨道占 6%、借款利息占6%,其他费用占4%)。
综上分析,控制好土建工程费和提高技术设备国产化水平,是降低轨道交通造价的主要手段,即通过建设工程合理规模的确定、结构形式的选择以及设计优化等措施,通过积极推进一般设备国产化,才能真正降低轨道交通工程造价。
3 城市轨道交通工程造价控制方法
3.1严格控制基础建设程序
目前轨道交通在建设实施过程中,由于线网规划、建设实施条件不稳定及政府审批程序比较繁琐等因素,往往出现工程已经开始实施,规划设计批复还未完成,局部形成边设计边施工的局面,这为审计工作的开展带来了很多困难。一方面,由于初步设计甚至施工已经开始,国家对可行性研究报告审批时专家提出的修改意见、 造价控制措施不能体现在设计和施工的实际中,监管、审批失去了应有的意义;另一方面,施工已经开始,因初步设计文件与概算未批复,对项目的投资审计稽查只能以可行性研究报告为批复依据,这与工程实际情况不符, 导致监管局部失效。审查工作缺乏可遵循的标准,使审批流于形式,不能起到约束引导作用。
因此,政府应提高审批效率,规范审批程序,严格执行建设程序。建设程序主要包括:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、建设工程规划许可证、开工报告和竣工验收等。在建设规模、造价控制上制定评估标准,依据统一的标准, 对项目的设计方案与立项原则的一致性、方案本身的合理性、 先进性和完备性进行评估,不满足条件的不予批准建设, 正式的批复文件下达之前,禁止开工建设。对批复的项目,应实施跟踪监管,确保工程项目按照批复的设计方案实施。
3.2 优化设计方案
在城市轨道交通设计方案优化中,做好客流预测工作是重点。因为客流预测是城市轨道交通设计的基础,直接影响技术标准、工程规模和工程造价的确定。目前地铁设计中通常采用四阶段法进行预测,虽然理论上较为成熟,但对于某个具体项目的预测结果还应结合整个轨道交通网络的建设情况进行合理修正。按照目前的设计规范,项目的建设规模受高峰断面客流影响较大,而随着城市轨道交通网络的形成,换乘点的增多,每条轨道交通线的实际高峰断面流量值要低于预测值。 因此在设计中应结合线网的实施计划,对远期的高峰断面流量预测值进行调整,使预测的客流量基本接近实际流量,尽量使车站规模、型式、间距和车辆编组符合实际客流增长的需要,并尽量接近实际客流量,以减少建设规模, 降低工程造价。
3.3 探索新的投融资管理模式
建设管理模式是轨道交通投资、建设、运营、监管采取的具体形式,无论是“一体化” 模式还是“专业化”模式,对于造价控制,都有相应的优点和缺点,而真正决定造价控制主动性的就是其中的投资环节,即投融资模式。投融资模式主要是指谁来进行投融资、如何投融资,以及项目建成后如何运营等问题。投融资模式不同,决定了项目投资主体性质的不同,也就决定了投资人从何种角度确立轨道交通项目的功能地位、设计标准,以及工程建设管理和运营管理理念,从而对造价控制管理的主动性、积极性及效果产生重要影响。
目前国内城市轨道交通项目主要采用单一的负债型投融资模式,市政府投入40%的资本金,剩余60%的资金以政府信誉为担保从银行贷款, 然后委托建设管理单位轨道交通的建设,最后交付运营单位投入使用。这样的融资模式不仅融资成本大,而且会使城市背负还本付息的压力,更重要的是,这种模式缺乏造价管理激励机制,使得投资方、建设管理方及运营方对造价管理的关注不多。如建设管理单位的管理费用来源于政府依据项目初步设计概算批准的“建设单位管理费”,其费用高低与其管理成效没有挂钩,在制度上形成了建设单位仅仅管理财务报表、账单,只要城市轨道交通建设投资符合国家规定标准,就可以支出,而不关心这些支出是否经济合理。政府主导的单一投融资模式导致了低效率,致使造价控制缺乏原动力。建议探索新的投融资管理模式,实行轨道交通工程造价的有效控制。
关键词:工程造价管理 问题 控制与管理 对策
1 我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2 造价控制重施工轻设计 多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。
1.3 工程造价咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格,但无工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,仍不够健全。特别是加入WT0后,我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。
2 我国工程造价管理的发展趋势
关键词:公路工程;材料价格;信息价格
公路工程造价是指建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用。公路工程属建设工程,其造价由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用三大部分组成。建筑安装工程费由直接工程费、间接费、施工技术装备费(注:公路工程特有的内容)、计划利润、税金等五部分组成。直接费由人工费、材料费及施工机械使用费组成。材料费在公路工程建设中占的比例很大,据有关资料统计,其费用占建筑安装费的40%~50%,有的高达60%。它的确定正确与否,乃是合理确定工程造价的关键因素之一。所以,工程所用材料价格一直为管理部门、建设单位、施工单位及其他相关单位所重视。
公路工程造价编制办法规定,造价文件按定额量、市场价、控制费编制。公路工程造价采用工料分析法(即实物法)编制,人工费、材料费、施工机械使用费采用定额、指标规定的消耗量,采用造价编制截止日期的工地实际价格,即产地价加运到工地的运杂费计算。为了做到引导市场,服务市场,各省各地区公路工程造价管理部门每隔一定时期公布材料价格信息作为一种指导性的价格,供各方面计价参考。市场信息价是造价管理部门实施“动态”管理的方式之一,至今,它仍然是一种行之有效的;在市场经济环境下的开放建筑市场中,仍不失为是一种确定工程造价的辅助方法,在跨进21世纪和我国加入WTO后,工程市场进一步开放,国际工程承包概念的改变,“价格信息”的仍然是必不可少的事业。多年的实践证明,尽管造价管理部门不倦地坚持数百个材料价格信息,引导市场各方面计价和定价服务,然而,不可否认的随着社会经济的发展,市场经济因素的扩大,“信息价格”已暴露出它的缺陷了,具体表现有如下几方面:
1名是指导,实为法定
我们一直都强调的“信息价格”是指导性的,每一期都注明《公路工程材料市场指导价格》。然而,现实生活并不能按我们的意愿进行。工程建设在甲乙双方在签订承发包合同时,总以的“价格信息”第×期作为结算的依据。招标工程的标底编制以此为计价依据,而评标则要在经审定的标底价下浮一定的百分点。究其原因,一是“信息价格”是指红头文件为依托,造价管理机构是政府赋予行政职能,它所的价格带有权威性、行政性;二是公路市场的主体(甲、乙方,中介机构等)依赖政府定价的观念没有改变,既有部门提供服务,也没有必要建立自己价格信息系统。
2数量不够,质量欠佳
随着社会经济的向前发展,新的材料和新的设备不断涌现,特别是桥梁工程中的伸缩缝,防水材料及应用越来越广泛的土工合成材料等等,材料的多样化、特殊化,使得工程计价显得更为复杂化。
3息源贫乏,方法简单
从80年代初“信息价格”始,我们就建立起一个信息网络,主要是聘请建设、施工、物资部门和生产厂家的专业人员参加此项工作,定期填报有关价格。十多年过去了。人类已进入21世纪的信息化时代,过去的收集信息和整理分析数据的方法,显然已不适应当今的时代要求。没有充分利用互联网、扩大对外交往,采用微机处理数据,必须会产生信息来源不足,价格数量不够,数据处理不精。久而久之,势必影响“信息价格”的效果,也会失去社会的吸引力。
4信息滞后,缺乏预测
十多年来,我们的“信息价格”都是落后于实际使用的时间,的“信息价格”是滞后于市场的。虽然,我们曾经开展过“材料价格预测”工作,但由于手段和方法的原因,没有坚持下来,起不到指导市场的作用。
当然,还可以列举一些存在问题,归根结底就是跟不上时代的步伐,不适应工程市场化的要求。众所周知,任何事物不进则退。现在有关信息价格的工作,要求工程造价管理部门的工作人员必须认真总结经验,努力学习新知识,分析形势和市场,迎着21世纪伟大的曙光,重整旗鼓,把“信息价格”工作推上新的台阶。
我国已加入WTO了,融合世界经济一体化进程,“走出去,参与国际竞争”已成为工程行业的必经之路。二三年后,工程市场将向全世界开放,国内工程也是国际工程,国际竞争更加激烈。工程造价的确定和控制依然是政府主管部门的一项宏观职能,政府为市场服务,引导市场的功能更应发挥好,“信息价格”工作仍有它的生命力和作用,不应忽视。在新的历史时期里,“信息价格”可以从以下几个方面入手,不断完善有关信息价格的工作:
4.1改变观念,克服隋性,引导企业建立自己的价格信息系统。
在计划经济时期,我国实行的是国家给企业定价,而不是给公路工程商品定价的制度,公路工程材料和设备的价格都是计划价格,无需关心市场价格的变动情况(实际上也没有市场存在),工程计价实行“定额+费用+文件规定”的模式,致使施工企业甚至建设单位一直依赖于法定的预算定额和“信息价格”,久而久之,养成“隋性”。在市场经济条件下,仍然改不了这种“隋性”,这种状况的继续存在,增加了“信息价格”的难度。必须采取措施改变传统陈旧的观念,引导和扶持企业建立自己的价格信息系统,收集和积累价格数据,为编制企业最低成本指标(或称定额)创造条件。这项工作不做好,造价管理机构“信息价格”永远跟不上市场的需求,容易成为社会“投诉”的目标。
4.2结合实际,精益求精,有目的地主要材料设备信息价格。
十多年来我们的“信息价格”基本上就是一个模式,就是这些材料的价格,甚至有不少的材料几年每期都是此价格不变,新的材料出现不多。香港政府统计处也是每期经济选择的材料平均批发价格,所开列的材料不过是12类共18个,数量显然不算多,但比起国际造价工程联合会(ICEC)的4类材料已算多了,而比我们的就更显逊色。然而,他们精选能较大影响工程造价的主要材料,供各方面参考。至于其他材料价格,则应由企业自行收集确定,这就充分反映企业自主定价,市场形成价格,政府信息指导的市场经济价格运行的特点。我们必须认真吸取国外的做法,改变长期不计篇幅泛泛而发的习惯,抓住对工程造价影响较大的主要材料,多下功夫,较为准确地信息价格,这样将会对市场的指导性更强,同时可以大大地减低企业的“惰性”,迫使企业加强信息管理,增强竞争能力。
4.3跟上时代,科学编制,建立通过互联网收集材料设备价格信息。
从80年代初建立起来的“信息价格”网络,在当时的历史条件下确是很了不起的举措,它成功之处在于突破了以往采取行政手段的报表办法,改变采取聘任有偿提供资料的方式。十多年来,它发挥了重要的作用,也不失为一种好办法。然而,随着信息化程度的飞速发展,通讯现代化的普及,还是用报表方式收集资料,显然是落后了。我们应当充分发挥和利用互联网的传递,更广泛、更及时地收集国内外各方面的信息,再加上已有的信息网络,把收集来的信息采用科学方法进行分析整理,编制出适用建筑市场需求的“信息价格”,真正起到引导市场的作用。
4.4面向社会,服务市场,开展为企业询问国内外材料设备价格业务。
我们的职能之一是为市场服务。应发挥从事工程造价管理多年积累的丰富经验,以及具有行政职能掌握方针政策,有一定的专业技术力量等优势,努力做好市场服务。在干变万化的市场里,新产品、新材料、新设备不断涌现,材料与设备的价格也变化无常。在工程招标投标中,往往有不少材料或设备的价格难以掌握,影响报价和定价,以往的做法就是把这些项目空下来,或者暂定价,待结算时处理。这种情况应尽量避免,否则造价纠纷和扯皮必然产生。我们可以创造条件,采取措施开展为企业“询价”服务,以解决企业之急,此举必然为社会和企业所欢迎,也使我们的社会形象进一步提高。
4.5努力学习,更新知识,不断提高专业人员的业务素质和技能。
社会是前进的,知识是浩瀚无止境的,我们不能满足于现状,墨守成规,必须要有不断进取,积极求新的精神,要不断学习更新知识,研究市场的发展动态,努力提高自己的业务水平。要学习市场学、价格学、统计学等基本理论,要学习公路工程经济及相关的专业知识,要学法律、法规、规章和方针政策,把专业技术人员的业务素质搞上去。而更重的是要加强思想素质的锻炼,职业道德的培养,清白做人,勤劳敬业,廉洁奉公,真诚服务。
4.6建立工程造价资料积累制度,定期公布工程价格指数
关键词:盾构隧道;管片和衬砌;成本缩减;地下空间
1 引言
在现代城市建设中,地下空间的开发利用已成为一个重要的组成部分。而盾构法隧道,由于其先进的施工工艺和不断完善的施工技术,使得其在城市地下空间的开发中取得了巨大的成功,并被越来越多地应用于城市地铁、上下水道以及地下共同沟等隧道工程建设中。在我国的各大主要城市,如上海、北京、深圳、广州和南京等地,已建和在建的地铁隧道大都采用盾构法施工。但是,一方面伴随着各主要城市为解决制约城市经济发展的交通瓶颈问题,对发展地下轨道交通有着较大的需求,另一方面,采用盾构法施工的隧道,从工程造价上来看是非常昂贵的,这在一定程度上制约了城市地下空间的开发和利用。
因此,如何合理地控制盾构隧道的建设成本、降低工程造价,已成为当前地下空间开发必须认真研究的课题。目前,这一研究工作已取得阶段性成果,如日本建设省制定了“降低土木工程造价的指导方针”[1],要求从设计阶段开始就采取缩小结构物断面、结构物形状单纯化、构件预制化、材料规格化和标准化以及施工技术标准化等5大措施。关宝树[1]总结了影响地下铁道造价的主要因素,并指出降低建设费主要应从以下三个方面入手:降低车辆等设备购置费、降低运营管理费,以及降低作为基础设施的土建工程的费用。张凤祥[2]等人基于当前我国盾构技术发展的现状和特点,提出了今后我国盾构技术开发的方向:降低成本、提高质量、施工高速化、使用寿命长等,即通过机械化、智能化、信息化、设计规范化、新材料和新工艺的采用等几个方面来实现。Y.TAYAGAKI[3]等人提出了增加盾构隧道管片宽度,提高经济效益,从而降低成本的措施。最近,日本和中国[4][5]都在开展预应力高强管片的应用研究,由于这种管片省去了接头螺栓和二次衬砌,使得盾构隧道的外径缩小,从而降低总的建设费用。本文在分析了盾构法隧道成本构成的基础上,总结了国内外众多的施工业绩,并结合现有的技术水平,从设计和施工技术的角度论述了如何进行成本缩减,从而达到降低工程造价的目的。
2 盾构隧道的成本构成
表1是对中、日两国盾构隧道建设成本的构成分析[7],从中我们可以看出各主要项目在整个隧道建设成本中所占的比例。并且,还可发现构成费用的主体主要有这几大项:管片衬砌、机器设备、废土运输处理及竖井建造的防护费用。因此,本文对成本缩减研究的重点也在于此。
3 盾构隧道的成本缩减研究
3.1 管片和衬砌的成本缩减
3.1.1 合理的设计方法
盾构隧道的设计主要是针对管片和衬砌的设计,而目前应用较多的就是惯用设计法。惯用设计法是一种不考虑管片接头刚度降低而将其视作刚度均匀的圆环的设计方法,计算时假定土体随管片环的变形而产生地基反力。这种设计法由于没有考虑管片接头刚度的降低,因而计算出的结果相对来说要偏高。而梁—弹簧模型法[6]则是将管片环模拟为梁的构架(直梁或曲梁),用旋转弹簧和剪切弹簧分别模拟管片接头和环间接头,将其弹性性能用有限元法进行构架分析,计算截面力。据认为,这种计算法是一种解释管片环承载机理的有效方法。
在某高速公路隧道的设计中,应用梁—弹簧模型法计算出的管片厚度为40~45cm,而采用惯用设计法计算出的则为50~65cm。可见,使用前者可以提高计算的精度,降低的管片厚度,一方面使得隧道断面缩小,另一方面则降低了制造费用。
3.1.2 二次衬砌的省略
盾构施工法中施作二次衬砌的作用在于:防腐、放水、防火、隧道内表面光滑、管片拼装蛇行修正以及隧道衬砌的补强作用。在确保衬砌强度和结构安全性的条件下,二次衬砌的省略,其优点主要有以下几点:
(1) 由于二次衬砌的省略,直接导致成本的降低;
(2) 由于二次衬砌的省略,工期得以缩短;
(3) 由于掘削断面的缩小,排出的弃土将会减少,从而使得机器设备、始发及到达竖井等的规模缩小。
3.1.3 增加管片宽度
通过增加管片的宽度,则沿隧道纵向管片接头的数目可以减少,从而管片的生产费用就会降低;在隧道长度不变的情况下,增加管片宽度,组装次数减少,日推进量增加,工期可以缩短;增加管片宽度,相应减少了隧道的环缝数量,不仅改善隧道的防水状况,而且还减少了接缝止水材料以及连接件的投资。但是,管片宽度的增加可能会出现这样的问题:由于管片环接头螺栓处产生的剪切力的作用,导致管片弯曲应力增加,并且主要集中于管片断面的边缘部位。对此,Y.TAYAGAKI[3]提出将加宽后的管片按错缝拼装使其具有很高的强度,以此来保证隧道的结构安全;另外,采取高强连接接头、管片边缘部位钢筋加密以及等分布置管片等措施,能很好的消除接头部位的应力集中。
转贴于 3.1.4 预应力高强管片的使用
这是一种新型的盾构隧道用管片,其作法是将在工厂制作的混凝土管片在盾构机后方组装成一个环,并将预应力钢绞线插入预先埋设在管片内的套管中进行张拉和锚固,从而形成一个预应力管片环,并具有无裂缝,以及真圆性、止水性、耐久性等均好的特点。
使用这种结构的优点在于:
(1) 由于省去了二次衬砌和减小了构件厚度,使盾构隧道的外径缩小,这样可以降低总的建设费用。
(2) 由于省去了管片之间、环之间的接头螺栓类,提高了施工性,有利于缩短工期。此外,由于接头部分省去了螺栓等金属物件,使得管片钢筋配置简单化。
(3) 不使金属物件露在表面,不仅提高了止水性也使内表面相对平滑,这对省去二次衬砌也具有很好的适应性。
3.2 机器设备的成本缩减
3.2.1 合理的盾构机选型
盾构机选型主要包括:盾构类型的选择,如泥水式还是土压式;盾构机具体结构的选择,如刀盘形式、刀头配置、开口位置及开口率、推进千斤顶的推进行程等。盾构机选型不仅直接关系到设备的购置费,更与造价的合理性有关。不合理的选型,一方面会因为设备的预留储备过多,设备的利用率低,从而造成设备购置费用占整个工程造价的比重过高,形成不必要的浪费;另一方面,如果所选盾构不具有很好的地层适应性,不仅会造成高能耗低产出,而且会造成工期的延误,从而最终导致工程造价的剧增。因此,合理而科学的盾构选型应结合拟建隧道的功能、总长度、埋深、地质条件、沿线地面建筑物、地下构筑物和管线等环境条件,以及对地表变形的控制要求等做综合的分析后决定,从而使得所选盾构产生最大的费效比。
3.2.2 特种盾构机的使用[7]
(1) 适应长距离掘进的盾构机
盾构掘进的长距离化,一方面有助于减少同时施工的盾构机台数,另一方面也有利于减少中间连接竖井的数量和进出洞时的地层改良次数,从而达到降低工程造价的目的。
(2) 适应断面形状变化的盾构机
地铁隧道大多是圆形的,在地铁建设过程中,往往会遇到两种不同断面形状的隧道在地中结合的情况(如地铁车站等处)。通常,都是在断面变化处建造竖井,并分别采用不同断面形状的盾构机来施工。无论是不同断面形状的盾构机的使用,还是中间连接竖井的建造,都势必造成整个施工成本的高涨。因此,应对的措施是采用断面形状可伸缩变化的特种盾构机。举例来说,就是当遇到地铁隧道与车站相连的情况时,在相邻车站间的隧道采用圆形盾构,而到达车站时,则两翼展开成三圆盾构进行车站的掘进;当遇到断面直径由大突变至小的情况,宜采用母子盾构机,并在变径处实现母、子盾构机分离。所有这些情况均只采用一台盾构来施工,而将中间的连接竖井省略掉,从而达到降低造价的目的。
3.2.3 高效高能切削刀具的使用
为了适应长距离化掘进,对于所选盾构机及其配套设备有如下的要求:
(1) 尽量减少损耗材料的更换次数
这里主要指的是切削刀具和密封材料的更换,减少它们的更换次数,就避免了更多的停工延误时间。同时,为了解决长距离推进过程中刀具的更换问题,一些制造厂商开始研制可在常压下能够随时安全、快速进行刀具更换的盾构机。最近,日本三菱重工与石川岛播磨重工已联合研制成功了一种新型盾构机,其刀盘采用“球体”技术,可旋转180°后,在大气压下更换刀具。
(2) 切削刀具耐久性的提高
耐久性的提高,主要有赖于刀盘、刀具材质的提高(如在刀具上镶嵌超硬合金刀头,对刀头磨损有明显的减轻);刀盘和刀具形状的合理选择;以及各种切削刀头的合理布置。此外,刀头的大型化也是提高耐磨性的必要手段之一。
(3) 施工材料和掘削土砂运输的高效化
长距离掘进,由于减少了中间竖井数,则运输距离相对延长。因此,对材料输送设备提出了新的要求,如设备的大容量化,以及运输的高效化。
3.3 竖井建造的成本缩减
一般来说,地铁隧道的总长度越长,则所需的地中结合竖井也越多。为此,竖井建造费和盾构机进出洞处的地层改良费也就越高。因此,合理地选择竖井数量及其结构形式,将直接关系到成本总量。为了尽量减少竖井建造的成本,可采取的有效措施包括:盾构掘进的长距离化,减少中间竖井的数量;采用特种盾构,使地中分叉、地中变径处的竖井得以省略;在操作空间得以保证的前提下,尽量减少竖井的建造面积。此外,选择合理的施工工法(地下连续墙、SMW工法、沉箱法)和竖井结构形式的选择(矩形、圆形)等也很重要,对此须做详细的技术经济比较。
3.4 施工高速化
高速化施工,可明显缩短工期,有助于降低设备维护费和人工费用,从而有利于总建设成本的降低。为达到高速施工的目的,可采取的措施有:
(1) 掘进速度的提高:即采取大功率、大容量的设备;
(2) 管片拼装的高效化:增加管片宽度,减少接头数量;简化接头形式,如改变螺栓式接头为插入式接头;
(3) 管片拼装和盾构掘进的同时进行;
(4) 运输高速化:包括运输设备大容量化和运输速度的提高。
4 结语
影响盾构隧道建造成本的因素有很多,如隧道长度、隧道埋深、隧道断面形状、隧道线性条件、盾构穿越地层的地质条件、隧道沿线的环境条件以及障碍物情况等。因此,盾构隧道的成本缩减研究要从多方面着手。本文则是在分析国内外众多工程实例的基础上,研究了盾构法隧道的成本构成,并结合现有的技术水平,从管片和衬砌、盾构机器设备、竖井建造和高速化施工等四个主要方面论述了如何进行成本缩减,从而达到降低工程造价的目的。此外,新技术的开发、新材料和新工艺的应用,正越来越成为降低建设成本的主要对策。
参考文献
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[5] 于宁.盾构隧道预应力管片的模型试验与计算方法的研究[D].同济大学博士学位论文,2004
关键词:建筑;结构设计;优化;工程造价;影响结合
对现阶段国内外有关信息资源查阅之后可知,通常情况下,在一个工程实施过程中,设计费用占整体费用支出约1-3%,但若是确保设计出的项目方案是正确的,那建筑结构设计对工程造价的影响也会十分显著,设计时期的优化是全面控制工程造价的重要内容。
1基础设计与设计优化的重点
地基是建筑物建设工作的重要内容,在某些建筑物中,地基区域的工程造价占据了整体项目投资的三十分之一,同时因为地基是地下隐蔽工程,若是出现了质量安全问题,会导致之后造成的影响较为严重,所以在实际发展的过程中,一定要科学选择地基的设计方案。基础形式的选择一般情况下需要具备所在区域的特点,而在实施基础设计的过程中可以依据所在区域项目建设已经存在的基础设计工作,结合已经获取的信息资源和工作经验对基础形式的选择和设计进行整合研究和分析[1]。在设计时期,选择任何基础方案都会影响项目的工程造价,因此在实际发展过程中需要进行优化,并且结合以下几点原则进行创新:第一,基础质量可靠性原则。例如在深厚饱和土层中,最好的选择就是人工挖孔灌注桩与预制桩型,其中前者的工作质量更为优越;第二,工程造价最低性原则,各种形式的基础方案都与经济性相关,并且经济性注重展现工程造价,符合工程的需求主要是受到桩的承载力数值的影响,因此优化设计信息只能依据工程造价信息来展现,选择工程造价最低为原则。因为桩基础的设计非常简单,并且安全性较高,这会让很多设计单位在基础方案设计中更多的选择桩基础,就算是拥有基础的天然基础方案也不会选择,这一方案会导致工作消耗大量的资源。有证据显示,天然造价一般情况下直到达桩基础造价的三千到七千。在国外很多国家中,应用天然基础的建筑非常多,特别是在高层建筑的设计中都会选择天然基础,但是我国对于这一技术的应用还没有达到日本的一半,就算是应用条形基础或者是交叉梁基础的项目,设计单位也会更多的应用桩基础解决其存在安全的问题,这样导致实际工程成本数量日益增加。
2基础设计优化对工程造价产生的影响
其主要分为以下两方面,一方面是不同的基础形式对工程造价产生的不同影响,因为很多工程项目基础工作造价占据整体建筑物造价的很大范围,由此基础部分工程造价会直接影响整体建筑物的工程造价。在选择建筑物基础形式的过程中,一般是受到建筑物所在地的地基影响,因为地基基础条件较低需要加以整改,这样就会增加实际工程造价。由此在选择基础形式的过程中,需要结合建筑市场建筑素材价格以及现场条件等进行全面的研究和分析。另一方面是建筑物上部结构影响基础工程造价。除了地基基础条件之外,建筑物的上部结构也是影响建筑物基础形式的重要因素。其中包含了混凝土结构,因为实际建筑建设工作大范围应用钢筋和混凝土素材,致使建筑物上部结构非常重,这就需要承载很大的地基才能确保建筑物的整体性能。但是砖混结构虽然构建的建筑层比较矮,但是因为大范围选择应用实心砖填充墙体,促使实际建筑物需要的基础承载水平非常大。同时钢结构因为上部结构过轻,还有的不需要单独解决地基条件下就可以符合建筑物上部结构的承载需求,从而减少基础工作数量和工程造价[2]。
3结构类型选择对工程造价产生的影响
3.1基础结构类型和特点
其主要分为以下几点:第一,砖混结构。这一结构的特点在于素材容易获取,施工技术也非常的简单,这样促使这一结构类别建筑物出现工程造价较低、建筑施工时间过短等特点,而它的缺点是因为这一结构类型建筑物的抵抗能力较低,同时大范围应用砌砖导致建筑物的上部结构自重较大,不可以在高层建筑中应用,同时砖砌体施工技术大都是人工操作,其工作效率较差。现阶段,应用这一结构建设的建筑物大都是农村建筑。在城市中的应用较少。第二,钢筋混凝土结构。这一结构包含了钢筋、水泥以及骨料等为素材构建混凝土结构类型。这一结构具备整体性强、抗震性高等特点,现阶段已经被大范围的推向市场的各个区域,钢筋混凝土结构中是钢筋、水泥以及水等素材构成的混合体,引起其具备整体性强、抵抗腐蚀性强、节约钢材等优点。第三,钢结构。这一结构是以钢素材为基础的结构类型,也是现阶段新兴建筑结构类别的一种。钢结构具备有效性、抵抗地震、自然环保、节约能源以及成本支出较低等优点,大部分建筑物都会选择应用这一结构类别。但是这一结构的平稳性与钢筋混凝土相比存在一定的差异性,同时因为大范围应用钢材,促使实际建筑物的腐蚀性和耐高温性要求非常高,未来的维护工作支出费用也较多[3]。
3.2结构类别对工程造价产生的影响
结合实际案例分析可知,影响砖混结构工程造价的两方面包含了墙体工程和柱梁板工程,实际工作就是墙体素材的选择与柱梁板尺寸的实际设计。结合实际案例分析表明,墙体工程在整体砖混结构中占据的比例非常大,在实际操作中会消耗整体工程建设劳动力的百分之三十五以上。由此可见,墙体工程是砖混结构中工程数量最大的一种建设工作,实际消耗的工程造价也仅次于柱梁板工程的工作。这样在实际发展过程中,需要有效控制砖混结构中的墙体工程造价。实际工作可以结合墙体组合方案设计和墙体工程数量两方面进行。
关键词:工程造价;工料测量体系;工程管理体系;工程积算制度
一、中国的工程造价
建设投资部分构成了工程造价的主体,在国家发改委、建设部共同的《建设项目经济评价方法与参数》第三版中明确规定了,建设投资是由工程建设资费用、其他费用以及预备费用这3方面构成。其中工程建设费又可以分成设备和工具的购置费用以及建筑安装工程费这两部分,它是直接构成固定资产实体的主要费用。在建设项目的投资费用和单项工程造价费用中,按照国家相关规定应该被列入到投资中支付的费用为工程建设其他费用。为了避免意外情况造成的自己短缺问题,保证建设工程顺利施工而应预先安排的资金为预备费用。
二、外国的工程造价结构
在工程造价项目的造价结构上,在国际上较为普遍采用的方法是通过对工程项目的结构进行分解,对项目的进度进行分析,对工程项目的各项进程以及各项目所需要的生产资料,进行全面详细的掌握,汇总最低级别所有项目单元的成本,算出建设工程的总造价。目前在建设工程造价的管理方面主要有英国的工料测量体现、美国的造价工程管理体系和日本的工程积算知道这三种模式。
(一)工料测量体系
在建设工程中,不论是政府还是企业和个人的工程,不论采用管理模式是传统的还是肥传统的,都有工料测量师参与,是英国工程计价模式最重要的特点之一。工料测量师是业主或其代表雇佣的,主要从事对工程量进行积算、估计和管理和相关合同的有关人员,也成为业主估价顾问。估价师则是由承包上雇佣的,也成为承包商的测量师。从开工到结束,建设工程的每个环节都需要工料测量师的参与。在建设项目开始之前工料测量师需要对建设成本进行积算,分析资金状况是否充足,然后能否实施该项目。开工之后,工料测量师需要制作工程项目的完整清单。承包商的测量师还需要根据建设合同或招标文件中的技术要求以及工程量清单,编制出预算。
通过工料监测体系这一计价模式,我们可以看出英国在建设工程方面对工程量的计算,有着统一的计算规则,但是对消耗却没有统一的指标。因此企业的技术水平和管理水平,主要就体现在了单位工程量内对人工、无料、机械设备使用的消耗,也是各施工也有相互竞争的主要方面。在这一体系下,可以充分发挥各施工企业的技术创新的热情和积极性。
(二)造价工程管理体系
在建设项目成本方面美国总结出很多估价方法,包括规模因子法、单位成本法、其他参数法以及设备因子法。其主要特点是无论那一种方法,在进行估价时都需要假设最少一个已知价值作为成本因子。承包商可从各类的出版参考手册中、其他第一手的成本资料的同归分析、或者在工程标准设计中的成本模型进行估算,从而得到成本因子的相关数据。
虽然美国的政府部门没有对建设工程的工程定额和计算工程量的相关规则颁布统一的标准,但是美国的工程估价并不是无序的,是有章可循的。因为很多美国大型的工程咨询公司和各类专业协会都会出版很多可以为工程估价提高参考和标准的商业出版物。相关的政府部门也会对资料进行综合分析,然后在工程材料指南上定期进行公布。在美国很多大型的承包上都建立了自己的工程估价系统,并且将其作为商业机密。按照行业内的惯例,承包商对业主和社会是不公开他们的价格信息的。这种美国的计价模式,是在市场经济高度发达的前提下建立的,产品的价值和市场的供求关系决定了工程的造价,在建设项目实施的过程中,人工费用、机械使用和材料耗费,都能通过市场调整为更加合理的工程造价。美国的造价工程管理体系是完全开放的,通过市场的价格调节,引导公平有序的竞争,能将工程项目的实际成本进行明确、切实的反映出来。目前我国的建筑行业,无论在施工技术、管理水平、信息收集等各个方面都达不到美国的发展速度和成熟程度。因此,对于这样完全自由的计价模式,我们不能盲目的照搬,需要有选择的进行借鉴学习,逐步建立健全我国的工程估价系统以及统一的价格信息收集网络等。
(三)工程积算制度
以日本为代表的工程计价模式,是具有量、价分离特点的一套计价模式。这套模式中的价格是对业主进行保密的,而量却是可以公开的。在日本项目中的工程量的计算方式是按照一套由建设省所只等出的计价标准进行收费的,也就是《筑工程积算基准》,于我国的定额取费的计算方法是相类似的。该标准中有对建筑预算的规定和人工、设备、材料消耗的规定限额。在建筑预算的规定中也对工程双方在工程量的计算方面做了统一、明确的规定。
建设项目工程的计价,是在工程数量已经确定的前提下,按照工程量计量规则的标准对工程量进行积算的。由建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》,是政府的公共事业工程和企业及个人进行工程量计算所依据的规则。在《建筑数量积算基准》规定,不论在任何建设项目中,工程量的计算都需要有建筑积算人员依据次规则进行计算。在工程量的计算时,可以通过工程的设计图纸或者设计书获取相关资料,同时对构成建筑物的各部分进行详细的调查、记录、计量。
在我国目前通常采用的是工程量清单计价模式,它与日本采用的量价分离计价模式是相似的,但是我国的计价方式尚不完善,仍存在不少弊端。与日本相比,我国经济发展程度较弱,地域广阔,采取造价管理的难度相对较大,定额变化速度也远慢于日本,因此我国在工程造价方面的精度低于日本。
三、结语
随着全球一体化进程的推进,中国逐渐成为世界经济的重要组成部分,在这个大的背景下,机遇和挑战呈现在我们眼前,抓住市场机遇、深化改革,开拓更广阔的发展空间,我国的工程造价模式必将融入到全球经济体制中区,为我国社会经济繁荣发展做出贡献。
参考文献
[1]王振强.英国工程造价管理[M].南开出版社,2002.
[2]王振强,等.日本工程造价管理[M].南开出版社,2002.
关键词:工程项目造价控制
中图分类号: TU723 文献标识码: A 文章编号:
当前,我国很多工程项目单位还缺乏科学管理意识,对于工程项目全过程并未形成科学的管理思路,关于工程造价的控制比较薄弱,因此,加强工程项目造价控制势在必行。
一、严格控制工程项目经济规模
1、进行需求预测,并拟建工程规模
需求预测的内容主要有关于国内外需求状况的预测、关于销售的预测以及对价格的分析等等。另外,对于工程项目,还要坚持适用、安全、经济以及朴实的原则,以有效控制工程造价。
2、合理控制生产资料与公用设施
对于生产资料,主要包括原料和辅助材料,燃料的种类和数量,以及来源与供应能力。公用设施包括数量、供应条件以及供应方式等等。
3、科学地设计方案
其中包括对工程项目构成的范围、布置方案以及技术来源的研究和决策。
4、重视环境保护
在工程项目的整体设计中要按照废气、污水以及粉尘的排放标准进行,尽量起到绿化与没话生活环境的目的。不可以为了追求经济效益,而盲目地进行造价控制,忽视环境保护的重要作用。
5、加强工程项目的进度控制
从表面上来看,工程项目进度的实施同项目规模是没有联系的,但是实际上工程项目的实施进度对于项目投资之高低和产品抢占市场时间起着一定的决定作用,其对于工程项目建设规模有着很大的影响。所以,在实施造价控制的过程中应加强进度计划的合理性,以保证建设工期的顺利完成,从而促进工程项目成本目标的实现。
二、确定并控制投资估算
投资估算作为项目决策的一个重要依据,应该引起工程项目的重视。在投资决策的整个过程中,应进行关于建设工程造价的估算,并以此为基础,来研究是否进行建设。工程项目投资估算是否准确,对于决策的成败有着直接的影响。所以,在工程项目造价的过程中应全面、准确地估算工程造价,以加强整个工程项目在投资决策阶段的造价管理。为了保证估算的准确性,应准确预测各阶段的投资比例以及平均价格变动率,加强动态分析,并对流动资金做好估算。同时,还应对资金的来源和稳定性加以考虑,分析并防范各种风险。
三、加强工程项目设计阶段的造价控制
1、重视工程设计关于工程造价的作用
在工程项目设计中,应尽量追求在小区规划、立面布置和建筑平面、层高以及装饰标准的经济合理。
2、加强工程设计招标以及设计方案的竞选
加强设计招标可以为建设单位提供更多的设计方案,从竞争中选出更为优秀,更加有利于造价控制的方案,也可以更好地控制工程项目投资,同时也可以缩短设计周期,减少设计费用,实现工程项目造价成本的控制。
3、做好限额设计
建设单位应在设计中逐渐展开设计阶段限额,已达到纵向到底,其横向到边。限额设计的实行可以强化业主同设计单位之间的责任感以及经济意识,以实现资金的有效节约。
四、采取量价分离法来确定标价
通过量价分离法来进行施工图预算的编制,其产生的预算可以较为准确的将其实际水映出来,误差比较小。这是因为全部人工以及材料机械台班所具有的单价是当时、当地实际的价格。
在实施量价分离法之后,一方面方便了企业内部在经济核算与专业分包方面的工作。一般情况下,总承包施工单位的内部有很多专业的分公司,而各个分公司之间在存在业务往来的同时,又是相互独立的,这样就将间接费、税金以及利润分摊到单项工程中,从而有利于经济核算的进行。另一方面,也方便了工程款结算的进行。工程项目的施工周期都比较长,其资金流量也比较大,往往都是分期、分批地根据实际完成的工程量来结算工程款。此外,也可方便对外交流。在国标招投标过程中,大多使用量价分离法,也即是承包商为业主提供相应的工程量清单,由承包商进行报单价,根据中标的单价以及实际完成工程量来结算工程款。
另外,在工程项目造价控制中,应避免个别定额和单价套用问题,例如,对于一条公路工程,原来是45cm三渣基层,而后来改为45cm,6%的水泥稳定碎石,此时应根据合同规定来重新进行该项目单价的计算。
五、正确认识并处理好工期、质量以及造价的关系
1、正确认识并处理好工期和造价之间的关系
对施工各阶段工作进度进行合理的安排,尽量组织各项工作开展同步交叉作业。工作队伍应少而精,最好可以做到一专多能,并且要各司其职,以明确责任。在选用机械设备方面,不要盲目地追求单机的先进,更应该重视选型的合理配套,实现一机多用,最大限度减少备用设备;对于施工方法,应考虑到空间和时间的充分利用,同时施工方法应该趋于制度化,施工技术措施应趋于科学化、系列化,施工管理应趋于规格化;对于施工新技术的采用,应紧密联系我国实际。
2、正确认识并处理好质量和造价之间的关系
在工程项目的具体施工中,应遵循技术同经济相结合之原则,不仅要确保工程质量,也应加强控制工程造价。作为造价工程师,应不断深入分析工程项目的功能,合理地确定质量标准。首先要满足工程的功能以及材料的性能,之后尽量用价格较低的材料来替代价格高的材料。以较高的质量为基础,尽量通过较少的机械以及人力消耗来完成施工任务,不断减少、甚至杜绝无效管理以及无效劳动,将降低工程造价的意识渗透到全部施工管理的环节中。
综上所述,我国工程造价体制不断改革,随着社会经济的进一步发展,工程项目造价体制必将不断完善,而建设单位更应采取有力措施来加强工程项目造价控制,不仅可为企业带来更高的利润,也可节约社会资源,促进经济的发展。
参考文献:
[1] 刘剑.关于我国工程造价管理体系改革的几点建议[J].青年科学,2010(01)
引言
随着我国社会主义市场经济体制的不断深化改革,投资主体逐步转向多元化,投资过程中如何合理运用并有效地控制建设工程造价,运用合理、经济的投入取得最大的利润或投资效益,已经成为建设单位的造价管理人员亟待研究和面对的现实问题。本文从以下几个方面探讨如何有效地控制建设项目工程造价的途径。
一、投资决策阶段的造价控制
对工程造价的控制是全过程、全方位的,是建设项目的前期工作。建设项目投资决策的正确性,直接关系到项目的建设成本和项目建成后的社会效益和经济效益;它也是工程造价合理性的前提。项目决策的内容是决定工程造价的基础,项目决策的深度直接影响投资估算的精度和工程造价的控制效果。因此,在项目决策阶段建设单位应着重做好以下工作。
(一)认真做好市场调查研究工作
应调查国内外市场近期需求状况,对未来市场趋势进行预测,对国内同类型项目生产能力进行调查估计;对产品销售进行预测、价格分析,判断产品的市场竞争能力及进入国际市场的前景;对产品的方案和发展的方向进行技术经济论证比较,在充分考虑市场、技术、环境等因素的基础上合理确定拟建项目的建设规模。
(二)科学选址
要根据项目的特点和需要,充分考虑原材料、能源条件、水源条件、运输条件、各地区对产品需求情况和气象、地质、水文等建设的自然条件以及劳动力资源、生活环境、协作条件等因素,按照靠近原料、燃料提供地和产品消费地以及项目适当聚集的原则,选择地形条件好、节约土地、工程地质和水文地质条件好、交通便利,生活方便且符合环保要求的地方建项目。分析时,既要考虑一次性投资费用,又要考虑经营费用。
(三)认真编制和审查项目建议书、可行性研究报告
建设单位要通过对拟建项目产品的市场调查和预测研究后,在对产品技术方案和项目建设条件研究的基础上,运用科学实用的分析、评价方法对拟建项目的经济效益分析和评价,落实拟建项目建设的必要性、可行性和合理性,从而提出具有一定深度的项目建议书。
(四)认真编制和审查工程建设投资估算
准确的工程建设投资估算可为项目投资资金筹措、工程设计招标、工程限额设计提供可靠的依据。编制时,应认真负责、实事求是,既不可有意高估冒算,以免积压和浪费资金,也不应故意压价少估,而后进行投资追加,打乱基建投资计划。应注意不同地区、不同时间差价的调整,注意项目投资总额的综合平衡。
(五)认真作好投资风险分析,提高项目方案的经营安全性
二、设计阶段的造价控制
多年来,造价控制往往看成仅是财务人员和工程概预算人员的职责,很少有人把工程设计过程作为造价控制的重点。目前大多数设计单位仍然实行设计图纸完成后才编制概算,而设计方案的比选主要是从技术先进性、结构安全可靠性等方面,很少从工程造价方面认真比选。编制概算仅是设计的最后一道工序,使利用设计概算中的经济指标评价设计方案、影响设计方案成为一句空话,更谈不上运用价值工程原理优化设计方案,部分项目由于压缩设计周期,使设计人员没有足够的时间进行方案优化。当概算超出投资限额后,不是要求设计人员调整设计方案,而是要求造价管理人员想办法把投资降下来,要么就是追加投资。现行制度使设计单位只对工程的技术负责,对工程造价应负的责任不明确。针对以上现状,建设单位在设计阶段实施造价控制应从以下几个方面做起:
(一)工程经济人员应和设计人员密切配合
设计人员和工程经济人员应密切配合,严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较,在降低和控制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计工程中应及时地对工程造价进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,以保证有效地控制工程造价。工程经济人员直接参与工程设计,无疑能促进工程的优化,使工程设计在技术和经济上达到完美的统一。
(二)搞好设计方案的比选工作
方案设计是工程设计中十分重要的环节,当工程采用不同的方案时,其工程造价也是不同的。这就要求技术与经济有机结合,从技术和经济上采取措施,探讨节约投资的可能,以工程造价来控制和约束初步设计、技术设计、施工图设计。总之,在工程设计阶段正确处理技术与经济的关系,既要反对片面强调节约,忽视技术上合理的要求,使建设项目满足不了功能要求的倾向,又要反对重技术、轻节约、设计保守浪费、脱离国情的倾向。
(三) 积极推行设计监理制度
加强对设计的监督与审查发挥监理单位技术、经济方面人力资源的优势,对设计全过程实施监理,力争使项目的设计方案达到最优化,将设计存在的错、漏、碰现象消灭在设计阶段,以提高设计质量,有效控制工程造价。
(四)积极推行设计招标制度
为鼓励、促进设计人员做好方案选择,把市场竞争机制因入设计,实行设计招投标。实行设计招投标,不仅有利于促进设计水平的提高,促进设计单位精心设计,也有利于设计阶段工程造价的控制。
(五)实行限额设计委托
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业又要在达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制专业设计,严格控制技术设计和施工图的不合理变更,以保证总造价不被突破。由此可见,推行限额设计是工程建设中控制工程造价的有效措施和手段。
(六) 鼓励优化设计
在建设单位和设计单位内部要建立鼓励工程技术人员和造价管理人员优化工程设计、简化工艺流程、降低沉没费用的机制。对在运用价值工程原理进行设计方案综合评价、优化方面做出突出贡献的技术、经济人员予以适当的奖励。
三、招投标阶段的造价控制
建设单位在施工准备阶段的造价控制重点仍要通过设备、材料采购招标和施工招标,确定设备、材料生产供应厂商以及建筑安装工程的施工单位等来控制工程造价。但在市场经济条件下,必须探索与市场经济相适应的招标和工程造价确定的新方法。
随着市场经济的发展,政府对工程造价的管理己从成本控制转向对市场价格的调控,过去为建筑市场定价计价服务的定额管理职能将弱化,定额体系中的基础定额将日益合理、完善,其功能将逐步演变为行业内部协调工程造价的准则和工具,执行中将允许有较大的变动余地并引入竞争性。使构成造价的要素(人、材、机)更加趋向资本化、商品化、货币化。既然市场经济体制下,确定工程造价方法方向已经确立,建设单位应该正视这一选择,应积极推广成本加利润法、综合价格计价法等确定工程造价的新方法,以推动工程造价管理改革的进程,达到与国际惯例接轨。综合价格计价法,既不是传统定额的基价,也不是一个单位工程的综合价格,而是指一个分项工程或综合分项工程计量单位的综合价格,它是完成一个分项工程所有内容的直接成本、间接成本、利润和定额管理费、税金所组成的完整单价。这种与国际上习惯计价办法相类似的计价方法的实施,标志着工程造价改革的重大突破,也为建筑产品价格改革奠定了基础,其意义是深远的。
四、实施过程中的造价控制
加强施工管理的首要任务是既要选择技术力量强、信誉高、能保证工期的施工队伍;又要避免工程层层转包。其次加强设计变更管理,严格控制设计变更,尽可能把设计变更控制在设计阶段,特别是对工程造价影响较大的设计变更,一定要先算账,后变更。三是要加强合同管理。四是要认真实施施工监理。
发挥造价管理工作的能动作用,逐步改变造价管理工作被动的局面,实现效益决定工程造价的目标控制工程造价的有效措施。
[参考文献]
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