前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的变更管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、统计分析
(一)会计政策变更项目分析
这里的会计政策变更项目指的是上市公司具体变更的对象,即财务报告附注中披露的会计政策变更项目。比如说固定资产减值准备核算方法或者坏账准备核算方法。2001年上市公司进行会计政策变更的项目主要为固定资产、无形资产、在建工程准备及其他准备核算方法、开办费核算方法、住房周转金核算方法、长期投资亏损确认核算方法、债务重组收益核算方法等。其中将三大准备项目(包括固定资产减值准备项目、在建工程减值准备项目及无形资产减值准备项目,但不包括长期投资减值准备项目、存货跌价准备项目、银行呆账坏账准备金项目及坏账准备项目)变更统计数合计起来,得到2001年所有上市公司样本中对各项准备核算方法进行变更的共有108项,共占2001年所有变更项目数的59.67%。2001年众多上市公司对各项准备的核算方法进行变更,是借着《企业会计制度》的与施行这一时机进行的。2002年上市公司进行会计政策变更的最频繁的项目是对未使用的、不需用的固定资产的折旧政策进行变更,即按照修订后的《固定资产准则》对这些闲置不用固定资产由原来的不提取折旧改为同其他正常固定资产一样提取折旧,属于政策性变更。这个项目的政策变更达到了112项,占56.28%的比重。接下来比重比较大的变更项目是各种资产的期末计价(资产减值准备政策)项目,包括新《企业会计制度》规定的八项计提准备资产中的7项资产期末计价,共达到了41项,比重达到了20.6%。这里大部分资产计价政策变更是因为执行新《企业会计制度》而对一些资产由期末不计提减值准备改为期末计提减值准备。这里资产期末计价政策变更同样都属于政策性变更。2003年上市公司进行会计政策变更的主要变更项目为股利核算项目及长期股权投资贷方差额核算,前者有186项,达到65.96%,后者有55项,占19.50%,二者合计共有241项,占总变更项目数量的85.46%。
由此可见,上市公司各年进行会计政策变更,主要变更项目是根据当年新的会计准则、制度等法规而进行的变更。除此之外,各种资产期末计价的核算方法是上市公司较为经常变更的会计政策项目。
(二)会计政策变更原因分析
2001年上市公司会计政策变更以政策性变更为主,大部分政策性变更都是因为《企业会计制度》的施行而进行的,理由很充分。少部分政策性变更对变更理由的说明不够确切。而5项自愿性政策变更均没有明确给出变更理由。2002年上市公司进行会计政策变更有122项(61.31%)是因为固定资产准则施行而进行的,包括上面的固定资产期末计价、固定资产大修理费用核算、固定资产入账价值及固定资产后续改良支出等核算方法的变更。51项变更是因为改执行企业会计制度或因为其他制度准则规定而进行的。2003年上市公司进行会计政策变更,有188项政策变更是依据修订之后的《企业会计准则—资产负债表日后事项》而进行的,占全部变更项目的66.67%,这些变更项目是股利政策变更(186项)及应收股利核算政策变更(2项),两项变更都是政策性变更。变更理由排在第二位的是财会[2003]10号“关于执行《企业会计制度》和相关会计准则有关问题解答(二)”的规定。共有70项政策变更依据此项规定,占了24.82%,变更的项目主要就是长期股权投资贷方差额核算方法及固定资产大修理费用核算等的变更。还有5项政策性变更是依据其他会计制度、准则或者财政部规定等而进行的。值得注意的是,有一定比重的政策变更主要为根据公司实际情况、根据股东大会决议、根据董事会决议等的说明,诸如此类的理由说明并没有什么重要意义,并不能让信息使用者了解到变更的真正原因。这类变更随意性较强,对于变更理由的披露是不完善的。
综合以上的分析发现,上市公司会计政策变更90%左右都是当国家出台新的制度规定的时候而对相关项目进行变更,即以政策性变更为主。自愿性政策变更项目非常少,且很少上市公司能够对自愿性变更给出明确的原因。
(三)会计政策变更处理方法分析
《企业会计制度》规定,上市公司会计政策变更处理方法有两种:追溯调整法和未来适用法。在选择处理方法上面,可以理解为追溯调整优先。
上市公司对于政策变更采用追溯调整法处理较多,即多数变更对期初盈余进行了调整,但是存在着各上市公司对于同一项变更采用不同的处理方法的现象。对于原材料发出计价、所得税核算及关联交易处理方法的会计政策变更,报表阅读者能够想到公司会因为成本结转、收入费用配比、计算复杂等原因而无法计算出累积影响数,对政策变更无法进行追溯调整,而只能采用未来适用法。但是对于其他的一些会计政策变更,比如固定资产准备核算方法及开办费摊销方法的变更,按照规定上市公司应该采用追溯调整法处理,但是有一部分上市公司对此变更采用未来适用法进行处理。
(四)会计政策变更对盈余影响分析
准则及制度规定上市公司需要附注披露的会计政策变更的影响数,包括以下几个方面:采用追溯调整法时,计算出的会计政策变更的累积影响数;会计政策变更对本期以及比较会计报表所列其他各期净损益的影响金额;比较会计报表最早期间期初留存收益的调整金额;当不能追溯调整时,累积影响数不能合理确定的理由,包括在会计报表附注中披露累积影响数不能合理确定的理由以及由于会计政策变更对当期经营成果的影响金额。根据此规定,在对样本上市公司的会计政策变更盈余影响分析中,主要观察以下指标:变更的累积影响数(变更对期初留存受益的影响),变更对前期的影响数,变更对当年度的影响数。
2003年上市公司进行的追溯调整中,主要是股利核算,大部分上市公司没有披露变更对盈余的影响。剔除股利核算变更项目之外,所得数据不够充分,无法合理分析变更影响,所以这里不考虑2003年的情况。另外,由于上市公司对采用未来使用法进行处理的政策变更的披露非常笼统,很少有披露政策变更对当期利润及未来利润影响的,所以这里不考虑未来适用法处理的政策变更。对2001年、2002年采用追溯调整法处理的会计政策变更对盈余的影响进行分析发现,变更以追溯调减期初盈余为主。上市公司藉着新制度、新准则施行的机会,将以前虚存的利润调减,或者将可能会发生的亏损追溯调整到以前年度,为当年或者以后年度积蓄利润。例如2001年,人多数上市公司对资产减值准备政策进行了变更,其中对固定资产减值准备核算方法的62项变更中,有58项追溯调减期初留存收益,2002年资产减值准备核算方法变更也是如此。其他准备核算方法的变更也是追溯调减项目数大于追溯调增项目数。而在共38项披露对当期利润影响的变更中,有20项变更使当期利润上升,仅有两项使当期利润下降。我国上市公司充分利用了会计政策变更的追溯调整,既挤掉了资产中的水分,又不影响当年利润,一举两得。这也是上市公司政策制订者在制定各项政策时,为保证政策的顺利执行,同时将各项契约成本降到最低而采取的方法。其中值得关注的是,2001年新《企业会计制度》施行,许多上市公司通过大幅度追溯补提各项准备,一举将以前的资产虚值冲掉。资产减值准备政策的变更成为许多上市公司调节利润的工具。
(五)滥用会计政策变更分析
2001年、2002年、2003年样本上市公司会计政策变更中分别有6项、17项、9项变更并不适合作为会计政策变更处理及披露。主要表现形式为:上市公司将估计变更作为政策变更来处理,以将亏损转移到前期。有两项本来是对存货跌价准备及长期投资跌价准备的补提(原已计提),不属于《企业会计制度》规定追溯补提的四项准备之内,应该作为会计差错更正来处理。另外,某些公司将合并范围变化作为会计政策变更处理。合并范围的变化不等于是合并政策的变更,合并范围在合并政策不变的情况下变化不能混同为合并政策的变更,不能作为会计政策变更来披露。
上市公司将不属于会计政策变更的业务按照会计政策变更来处理,其中有一些可能是因为判断失误而无意造成的,另外一些可能是有意安排的。例如提高坏账计提比例的变更,如果按照会计估计变更来处理,会使变更当期利润减少,而作为会计政策变更处理,只是追溯调减前期利润,本期利润就不会大幅度减少。这类滥用会计政策变更出自于上市公司盈余管理的目的。还有一些本应该是按照差错更正处理,比如对前期少提费用而追溯补提的变更,同样是追溯调整,却作为会计政策变更处理,这可能是上市公司对会计差错更正有厌恶感,在心理上认为会计政策变更比会计差错更正更容易接受的原因。总之,滥用会计政策变更行为说明了公司会计人员职业判断的随意性和会计行为的不规范性。
二、结论及建议
(一)对三年间上市公司会计政策变更分析的结论
1.上市公司会计政策变更的政策时机性很强,以政策性变更为主。
2.上市公司会计政策变更项目各年之间差异较大,但是有关资产期末计价方法的变更在三年中均比较频繁地发生。上市公司各年会计政策变更以政策性变更为主,各年变更项目因各年不同的新制度、准则等规定的出台实施而差异较大。但是剔除每一年主要的政策性变更项目后,可以发现,三年中对资产期末计价方法的变更较多地出现过。前文已经论述,上市公司通过资产减值准备的计提对盈亏在各年之间进行转移的行为较多,所以,上市公司资产期末计价方法的变更应该值得重点关注。
3.上市公司会计政策变更对盈余有一定的影响。上市公司可能会借政策变更之机进行盈余管理,但要受国家会计制度、准则等会计规定制约。
4.某些上市公司对会计政策变更处理方法的选择不合规定。不同上市公司在同一年度对相同的内容进行会计政策变更,采用的处理方法不同,如有的采用追溯调整法,有的采用未来适用法,并且不能得知采用未来适用法而不采用追溯调整法的原因。这种对会计政策变更处理方法选择混乱的原因和国家出台新的会计规则时没有或者延迟规定公司对新规则具体的衔接办法是相关的。
5.上市公司存在着滥用会计政策变更的情况。这类情况虽然很少,但反映了上市公司对制度、准则理解错误,未严格按照规范执行。其中某些有目的的滥用,会给信息使用者或监管者造成干扰,性质显得特别严重。
6.上市公司对于会计政策变更尤其是对于自愿性变更披露很不完善。前文在分析的过程中,很多地方都因为上市公司对于政策变更披露不完善而不能得到相关信息而无法进行下去。上市公司会计报表附注中对会计政策变更的理由、变更的影响不披露,或者是披露言语含糊,非常不明确,不能让报表阅读者得知关于变更的确切信息。另外,部分公司将政策变更在董事会说明中一带而过,未进行专门披露,或者将政策变更对盈余的影响合并在其他项目中披露,如放在“未分配利润”中,让人无法分辨出变更的影响。
(二)政策建议
1.规则制订部门在出台新的会计政策时,应尽快出台上市公司施行新规则的衔接制度。在要求上市公司实施新的会计制度时尽量在新会计制度出台的同时,给出衔接新会计制度的办法,尤其是对会计政策变更前后各期的衔接及应该注意之处做出明确规定,以避免如2001年上市公司对减值准备政策滥用等利用会计政策变更进行盈余管理或者是对会计政策变更处理方法的选择非常混乱的现象,避免给会计信息使用者及监管者理解相关内容带来困难。另外,规则制定部门要提前预测、尽早关注新规则实行的经济后果,尽快制定制度实施的相关配套措施,以避免政策的滞后。
2.严格执行上市公司会计政策变更规定,增强会计人员职业判断能力,强化会计人员职业道德观念,禁止滥用会计政策变更行为。针对上市公司滥用会计政策变更的行为,有必要进一步规范,以使上市公司严格执行制度、准则规定。从广义上来说,上市公司通过会计政策变更进行盈余管理的行为都属于滥用会计政策变更行为,明确提出禁止滥用会计政策变更行为,对于制止上市公司通过会计政策变更进行盈余管理有根本的作用。增强会计人员职业判断能力,强化会计人员职业道德观念,有助于上市公司正确处理及披露会计政策变更事项,避免对会计政策变更的错误操作。
关键词:工程变更;管理
Abstract: This paper starting from the concept of the engineering change and the reasons, proposed engineering change processing methods.Key words: engineering change; management
中图分类号:TU7 文献标识码: A文章编号:2095-2104(2012)
1 工程变更的概述
设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在施工阶段变更,部分已施工的工程还须拆除,势必造成一定的变更费用。所以要加强设计变更管理,严格控制设计变更,尽可能把设计变更控制在设计阶段,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先进行造价比较后变更。因此,应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更,应严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。本文着重讨论施工图完成以后设计变更的管理。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。在施工过程中常见的工程变更为设计变更,本文主要谈设计变更的管理。设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更作为工程变更的一部分内容,关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理,对规范建设工程各方的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价,进而提高设计水平都具有十分重要的意义。
2 设计变更产生的原因:
2.1 增减工程量及工程内容;
2.2 修改施工工艺技术,包括设备的改变;
2.3 设计错误、遗漏或施工中产生错误;
2.4 使用的材料的改变;
2.5 工程地质勘察资料不准确而引起的修改;
2.6 提高合理化建议;
由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位,有些则是其中几个单位共同提出。
3 设计变更的确定及签发原则:
能够构成设计变更的事项包括以下变更:
3.1更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸;
3.2增减合同中约定的工程量;
3.3改变有关工程的施工时间和顺序;
3.4其它有关工程变更需要的附加工作。
设计变更无论是由哪方提出,均应由监理单位会同建设单位、设计单位、施工单位协商,经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明,并由监理工程师办理签发手续,下发到相关各方付诸实施。但在审查时应注意以下几点:a.属于设计错误或遗漏不能保证工程质量要求的。b.将变更以后所产生的效益 ( 质量、工期、造价 ) 与现场变更引起施工单位的索赔等所产生的损失,加以比较,经仔细计算,权衡轻重后再做出是否变更决定。c.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若变更后造价有可能超概算时,一定要慎重。d.建设单位等部门对设计图纸的合理修改意见,应在设计会审时提出。在施工过程中,应尽量避免设计变更的发生。设计变更应简要说明变更产生的背景,包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。还必须说明变更原因,如工艺改变、工艺要求、设备选型不当,设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。要坚决杜绝内容不明确的,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
4 变更价款的确定设计变更发生后,由承包人提出变更价款报告,经监理工程师确定后调整合同价款,变更合同价款按照下列方法进行:
4.1 合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算、变更合同价款;
4.2 合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照此价格确定变更价格,变更合同价款;
4.3 合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经监理工程师确认后执行;在具体确定过程中也应注意以下几点:
4.3.1 由于施工不当,或施工错误造成的,设计变更程序相同,但变更费用不予处理,由施工单位自负,若对工期、质量、投资效益造成影响的,还应进行业主索赔。
4.3.2 由于设计部门的错误或缺陷造成的变更,因此采取的补救措施,如返修、加固、拆除所生的费用,由监理单位协助业主与设计部门协商解决。
4.3.3 由于监理单位责任造成损失的,应扣减监理费用。
4.3.4 经监理工程师同意采用的承包人合理化建议,所发生的费用和获得的收益,由承发包双方另行约定分担或分享。
4.3.5 由设计变更造成的工期延误或延期,根据设计变更责任由监理工程师按照有关规定处理。凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效;若经过监理工程师口头同意的,事后应按有关规定补办手续。以上论述只是根据我国目前的工程管理现状所做的讨论,随着我国社会主义市场经济的不断完善和工程管理的日益国际化,如何与国际惯例接轨,更好地作好工程变更的管理,将成为倍受工程建设者关注的大事。
在工程管理中,不可避免的要发生工程变更,加强工程变更的管理,对规范建设工程各方的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价,进而提高设计水平显得日益重要。
参考文献:
[1] 中华人民共和国交通部.路桥工程国内招标文件范本.人民交通出版社,2004
[2]交通部路桥司.路桥建设招标投标法规文件汇编.人民交通出版社,2003
一、需求变更的原因分析
1.范围没有圈定就开始细化。对于项目管理的变更工作来说,对管理工作进行细化是需要专业管理人员来完成的一种比较重要的工作内容。如果仅仅通过客户对项目的需求进行描述就进行具体的细化工作,必然会造成不良的影响。无论是设计的数据还是相关的资料都需要出现一定范围的改变。尤其是现如今计算机系统的不断完善,有些数据需要根据计算机系统来进行计算,才可以对具体的实体来进行描述。也就是说,还没有做好具体的圈定就开始细化。
2.没有指定需求的基线。所谓指定需求的基线就是指能否达到需求变更的分界线,由于各种项目正在不断发展,发展本身就是一个相对比较动态的问题,因此,需求基线也在发生明显的变化。因此,能否对变更条件进行控制主要取决于合同和成本因素。具体来说,就是某个项目整体需求范围已经确定,而且容许改变的范围也得到了明确地规定。但是在实际的工程建设中,如果由于项目的预算无法达标,必须要进行改变的时候,项目的基线就会逐渐增高。所以说,项目需求的基线永远处于不确定的状态。
3.没有良好的软件结构适应变化。在项目管理的过程中,主要表现出的特点就是结构需要和需求变化的体系结构之间存在这一定的适应性。在数据层封装了相应了数据逻辑结构,业务层中包含的是业务逻辑,在表示层中展现出的是表示逻辑。软件结构适应变化需要遵循科学合理的原则。各个层级之间也存在着较为密切的联系。所以说,在设计的过程中,要对接口入口的参数产生严重的变化。只有每一个层级都将工作做好,才能够提升客户对项目管理工作的满意程度。
二、如何控制需求变更
从现如今的项目管理的相关概念上看,项目的周期性比较明显,其中包括启动、实施以及收尾三个过程。其中,在对需求变更进行控制的过程中,需要将项目工程不同的过程进行考虑。同时,还需要对整个项目的生命周期性进行全面控制。另外,为了将项目变更情况控制到标准的范围内,通常都会采用综合性较强的方式和方法。而且通过这种方式要能够找到影响项目变更情况的重要因素。另外,还需要对项目的变更范围进行判断。进行综合变更控制的主要依据除了项目计划,变更请求之外,还包括项目的执行情况。对项目周期性进行分析主要可以从以下几个方面来进行考虑:
1.项目启动阶段的变更预防。无论是任何项目,出现变更情况都是不可避免的。工作人员无需进行逃避,只有积极地应对,才能找到解决办法。提升需求变更管理的效率。通常情况下,工作人员对需求变更进行管理组要是从项目启动的同时就已经开始,需要根据需求的分析量来对项目进行管理,同时还应该根据基准文件所涉及到的范畴来进行详细地分析。然后给用户一个相对比较科学的答复。但是,如果需求工作没有做好,在具体的基准文件中,所指的范围也是含糊不清的。一旦被用户抓到孔子,必然会出现较多的损失。如果客户对于变更的客户提出了合理的要求,项目管理工作就会合理地完成,如果客户的要求超出了要求的范围内,就会给项目本身造成严重的成本问题。因此,在这个时候,工作人员不能手软。需要根据客户的需求来制定相应的管理计划,对制度问题进行完善。
2.项目实施阶段的需求变更。从这一阶段来看,项目的成功和失败与否的主要区别因素就是在整个过程中是否具有严重的可控性,因此,从项目管理的过程中可以看出,首先要树立相对比较科学的基本理念,将需求程度控制在可控,有意的范围内。然后对这一阶段的变更控制效果进行深入分析,针对已有的风险因素以及评估条件来对基准文件进行修改,具体来说,需要注意一下几个方面的内容:
首先,需求一定要和投入之间存在着密切的联系。需求的变更成本一般都是有开发一方来进行全权承担。可见,项目的需求的变更就成为了必然情况。在项目开始时,无论是开发方还是投资方都应该明确,如果需求量出现了变化,各种软件和硬件设施的投入也都应该发生明显的改变。
其次,需求的变更需要得到出资者同意之后才可以进行,这样才能够对变更的成本改进进行控制,还可以慎重地对待需求的变更。
3.项目收尾阶段的总结。从项目需求变更的总过程商看,项目经理应该根据具体的经验和教育来对具体的工作内容进行控制和分析,并且找到改进工作的具体措施,做好风险的识别以及方案的设计工作。
三、如何进行需求变更管理
第一步:先把理由说清楚(1)客户提交的变更必须基于书面形式。(2)客户提交的变更必须有充分理由。如果变更被拒绝,对业务的负面影响;如果变更被接受,对业务的正面影响。第二步:能否实现做评估(1)从实现的方式上考虑新的变更是否可以实围。(2)在这里不需要考虑代价。第三步:可以实现看进度(1)进度几乎是绝大多数项目的第一要素。(2)要考虑对活动级别的影响。第四步:变更成本要算足(1)人员相关的变更成本。(2)是否需要额外的成员。(3)项目组需要增加的工时。(4)要考虑非人力成本的投入。如软、硬件、资料等。
摘要:本文采用2003-2011年的沪深交易所除金融上市公司外的所有上市公司为样本数据,研究上市公司CEO变更对于企业盈余管理的影响。研究结果表明CEO变更与上市公司盈余管理显著正相关,即新上任CEO 在上任初期既可能进行正向盈余管理,也可能进行负向盈余管理。进一步研究发现发生非正常CEO变更的上市公司的盈余管理要低于正常变更的上市公司,即CEO的非正常离任对于新任CEO的盈余管理行为具有一定的抑制作用。
关键词 :CEO变更;CEO非正常变更;盈余管理
一、引言
CEO 的管理和决策能力在很大程度上决定着一个企业的兴衰(张兵等,2005),因此CEO 选拔是企业的头等大事(朱素英,2006)。已有的研究结果显示,经营业绩差与CEO 更换关系密切(Gilson,1989;朱,2004),但是CEO 变更在短期内并没有对企业的业绩产生明显的促进作用(龚玉池,2001),带来的仅仅是显著的盈余管理(朱,2004)。而CEO 变更的原因有很多,区分不同原因来研究CEO 变更对于企业影响的研究很少,不同的原因导致的CEO 变更对于盈余管理的影响是否存在差异将是本文研究的落脚点。
二、文献回顾
Moore(1973)研究发现,新任的CEO 在上任当年存在进行负向盈余管理的动机,并把公司糟糕的业绩表现归咎于前任CEO。Murphy和Zimmerman(1993)发现CEO的频繁变更,在控制了上市公司业绩之后,基本上没有盈余管理的证据。但是有研究发现上市公司新任CEO会在接任当年通过应计和摊销项目调减当年的盈余,并且将责任归咎于前任CEO,而在接任后一年,新任CEO会利用应计和摊销项目调增公司的盈余,来证实其经营能力(Pourcian,1993;林永坚等,2013;苏文兵等,2013)。
大多数研究都没有关注CEO 变更的原因,而仅仅把CEO变更归为一类。不同的原因导致的CEO 变更给企业带来的影响可能是不同的。
三、研究假设
Vancil(1987)研究认为,几乎每一个新任CEO 在上任之后都将面临几个重要任务:首先,管理好自己的团队,实现董事会期望;其次是在任期内主导公司的战略目标;最后是在任期内第一或者第二年通过达到一个初始的业绩目标来建立起自信,稳定自己职位的任务。新任CEO 在上任当年可能会进行正向盈余管理也可能会进行负向盈余管理。新任CEO 进行负向盈余管理的原因主要有:首先,新任CEO 进行负向盈余管理可以将公司糟糕的业绩归咎于其前任,同时还可以降低公司业绩的起点;其次,应计盈余管理具有反转的特点,操纵性应计利润只能改变盈余的会计期间分布,对于盈余总额没有影响,新任CEO 进行负向盈余管理实际是把当期的收益储存起来,以挪到后期提高后期业绩,实现董事会的期望。而新任CEO 在上任初期就进行正向盈余管理的原因主要是,新任CEO 上任之后第一个会计年度往往是股东和董事会考核自身能力和表现的重要时刻,新任CEO 有强烈的动机调高盈余以证实其经营才能强于前任CEO,进而确保其在企业中的地位稳固。基于上述分析,本文认为,CEO 发生变更后,新任CEO 可能进行正向盈余管理也可能进行负向盈余管理,基于此本文提出以下假设。
假设:CEO变更与企业盈余管理显著正相关
四、研究设计
盈余管理是经营者运用会计或者安排交易来改变财务报告,以误导利益相关者对于公司业绩的理解或者影响以报告会计数字为基础的合约结果(Healy andWahlen,1999)。操纵性应计盈余管理的估计采用以下方法得出。
(一)应计盈余管理强度估计
本文根据夏立军(2003)一文中的调整后截面Jones模型估计操纵性应计盈余管理DA,DA通过以下方程计算求得:
利润)平方根之和。本文确定的起始时间是2001年与证监会的新行业分类标准的时间一致。
(三)样本选择
本文选取2003-2011 年我国所有上市公司为研究样本。所有数据均来自国泰安(CSMAR)数据库,本文采用的计量软件是SAS8.0。
我们共获取初始样本15101 个,为了保证回归结果的可靠性,按如下标准对样本进行筛选:(1 )剔除所有金融行业的样本;(2)剔除研究期间ST和*ST的样本;(3)剔除样本期间任意一年变量数据缺失以及ROE 绝对值大于100%的样本;(4)剔除分年度,分行业的样本数目少于10 的样本;此外为了排除异常值的干扰,对GROWTH进行1%的剔除异常值的处理。经过上述处理最后得到9842个研究样本
五、实证研究
(一)相关系数分析
计算Pearson 和spearman 相关系数(系数表略),从中可以看出,ABSDA 与change 显著正相关,即发生CEO 变更的上市公司中的盈余管理要高于未发生CEO变更的上市公司;盈余管理与事务所行业专长的spearman相关系数显著负相关,表明经过拥有行业专长的会计师事务所审计的上市公司的盈余管理要显著低于未经拥有行业专长的会计师事务所审计的上市公司。ABSDA 与OWNERSHIP 相关系数显著为负,表明国有控股上市公司的盈余管理行为要显著低于非国有控股上市公司的盈余管理,这主要是因为国有上市公司的CEO 任命一般都是行政任命,CEO 业绩压力相对较小。各变量间的相关系数都比较小,即各变量不存在严重的多重共线性问题。
(二)多元回归结果及分析
实证研究的多元回归结果,结果显示盈余管理(ABSDA)与CEO 变更(change)显著正相关,即发生CEO 变更的上市公司中盈余管理行为要大于未发生CEO变更的上市公司。SHARE22 的系数为-0.0364,在1%水平上显著,表明拥有行业专长的会计师事务所能够抑制其所审计的上市公司的盈余管理行为。Ownership的系数为-0.007,在1%水平上显著,说明国有控股上市公司的盈余管理水平低于非国有控股上市公司。Change 与DA+ 显著正相关,change 与DA- 显著负相关,表明新上任CEO 在上任初期既可能进行正向盈余管理也可能进行负向盈余管理。
(三)进一步分析研究
为了全面研究CEO 变更对于上市公司盈余管理行为的影响,本文在此将CEO 变更的性质进行区分,非正常CEO 变更很可能是董事会发现了CEO 的盈余管理行为或者CEO未达到董事会预期。董事会辞退CEO就是为了对其他高管及新任CEO 产生警示作用,寻找能够尽职尽责不损害股东利益的CEO,因而新任CEO 必然会降低企业盈余管理,避免自己被辞退。为了研究不同原因导致的CEO 变更对企业盈余管理的影响,在此单独提取发生CEO 变更的上市公司数据。将退休和任期届满的变更定义为正常变更(unchange=1),其他的解聘、涉案等原因定义为非正常变更(unchange=0),回归结果列示如表2。从表中可以看出相对于发生非正常CEO变更的上市公司而言发生正常CEO 变更的上市公司的盈余管理行为要更高,即发生非正常的CEO 变更的上市公司中,新任CEO会减少对盈余管理的使用。
六、研究结论
实证研究结果显示,发生CEO 变更的上市公司的盈余管理水平高于未发生CEO 表更的上市公司,新任CEO 在上任初期既可能进行正向盈余管理也可能进行负向盈余管理。发生非正常CEO 变更的上市公司的盈余管理水平要显著低于发生正常CEO 变更的上市公司,表明CEO 的非正常更替能够对上市公司的管理层的盈余管理行为起到一定的抑制作用。
七、敏感性检验
中图分类号:C93文献标识码: A一、 概述工程变更是合同变更的一种特殊形式,它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更的分类按提出变更申请和变更要求的部门划分,主要分为业主提出变更、设计方提出变更和承包商提出的变更三类。公路工程由于其施工环境的复杂性、地质情况的不可预见性以及勘测设计工作的局限性,不可避免的工程变更就变得尤为突出。通过管理求得效益最大化更具挑战性。如何面对变更进行项目管理,是公路施工企业取得竞争优势,实现可持续发展的关键。一般高速公路变更具有数目多、金额大、环节多、审查严且对工程利润影响大的特点,所以做好工程变更管理工作对保证承包人的利益显得尤为重要。二、 做好变更方案确认纪要变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容,来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采纳与否,变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑:政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附后作为变更实施的必要性依据;基于提高工程质量需要的变更必须将相关设计文件、规范要求及相关的试验数据及报告附后作为变更实施的必要性依据;基于缩短工程工期需要的变更必须将工期的紧迫性或工期调整的文件附后作为变更实施的必要性依据;基于减少投资考虑的变更必须将详细的投资分析比较文件附后作为变更实施的必要性依据。变更方案制定时不能降低工程功能等级和质量等级,同时应根据承包人的投标时的清单报价尽可能选有利于提高工程利润率的变更方案,并详细阐明变更方案的可行性和优点。
三、变更工程施工资料的收集与整理
施工资料是变更工程计量的依据。在计量支付过程中,计量监理工程师将根据承包单位提交的计量资料(形象进度、验收报告、单价分析、签证资料)及工程质量是否达到计量要求来确定计量支付,从根本上杜绝不合理计量的可能性。对现场发生的所有工程施工情况、进度情况及工程量要做好现场记录,并建立相应的记录与日志,施工单位现场管理人员与计量工程师相互配合,做到上下一心,内外一体,为控制投资打好坚实的基础。在施工过程中,为了更好地控制变更和现场签证,除认真审核工程图纸并建立变更台帐外,对每一期计量支付数据进行存档备份,随时掌握了解工程造价支付情况,与现场施工进度是否相符。这对计量支付是否准确起着不可估量的作用。
变更工程的造价管理
变更造价管理,由变更的利益主体施工承包单位编制。变更造价分为变更预算、变更结算。由于在施工过程中,工程变更增减势必会引起工程预算的增减变化,有时甚至会延误工期,积压材料甚至导致其他一些方面的经济损失,因此,首先,施工单位对变更进行判定,确保其符合申报条件后,才能够根据合同及相关约定,提出工程变更造价增加或减少的预算。在编制预算或施工过程中所发生的一切工程设计变更增减项目,都必须事先经双方办好洽商协议文件后,承包商方可据此对变更增减项目进行施工,并修改原工程预算或编制增减预算。 一般,工程变更预算的编制方法应和它的主体单位工程预算的编制方法一致,且各个工程增减预算应分开单独编制,不得混淆。
最后,在编制好变更预算后,当工程变更实施结束后,即可进行相应的变更计量。在这个过程中需注意的是,由于变更前后会存在一定的差异,如有些工程在变更后可能会致使其全部作废,因此这部分工程造价应该以现场签证的方式来确认。
五、 做好工程变更报告工程变更报告单是将变更实际发生的工程量如实上报给业主,以确认最终变更工程量,为变更工程计量提供可靠依据。变更报告单除了将变更原因及内容作简单阐述外,重要的是将变更实际发生的工程量按清单计价原则进行造价分析。造价分析表中的每一项细目工程量数据必须有可靠的数据来源和严密的计算依据。报告单附件资料里应包括变更数据计算表,工程量计算用的原始尺寸数据和构造图,现场测量记录,变更实施凭证(批复完成的变更方案确认单),现场图片资料,相关现场试验报告,如牵涉新增单价的需附有新增单价批复单,所有的附件资料及工程量计算表必须经监理工程师签字认可。还有一点特别重要的是所有变更资料中引用的基础数据必须要和对应质检资料中的数据相闭合,且不同变更之间的数据也必须闭合,切忌出现数据矛盾的现象。只要做到了变更依据充分、数据可靠、计算准确、附件齐全、上报及时,变更报告单就能及时批复,变更工程量就能及时实现计量。六、 做好工程变更台账并及时计量变更台账是变更管理工作的索引性文件,所有变更信息需及时登入变更台账中。一本好的工程变更台账必须具备以下四项基本的内容:工程变更报告单号、变更内容描述、变更前后造价分析(包括变更前后的细目工程量和单价及投资增减金额)、变更批复情况。工程变更报告单号是每一份工程变更的身份特征,及时登记变更报告单号能保证变更报告单号的连续性,且避免重号现象的出现。变更内容描述能让人简单了解变更概况。变更前后造价分析能直观显示工程量变化情况和投资增减情况。变更批复情况描述便于变更的动态追踪管理,已批复的变更及时归档计量,未完成批复的变更及时找对口部门催促批复。现在工程变更台账一般都做成EXCEL电子表格形式,不但方便登记和筛分查找,且可根据需要增加变更信息栏,如可增加计量情况栏、对应的变更确认单和工程变更令编号栏。有了一本详细的电子版工程变更台账,就可方便地查阅每个变更的基本信息。
参考文献:
[1]成虎编著.建设工程施工合同管理与索赔(第三版).[M]南京:东南大学出版社.2000
【关键词】公路;工程变更;管理
Abstract :Highway project change has given the construction of highway projects have caused a great impact. By exploring the meaning of the highway engineering change, the road changes, the principle of change, and change procedures to strengthen the management and control of highway engineering changes, to ensure the smooth completion of highway projects.
Key words :highways; engineering change; management
中图分类号:U495文献标识码:A 文章编号:
1.公路变更的含义及影响
公路工程变更主要指的是公路工程从立项招标、工程设计、实际施工到竣工验收这段时间里,由设计单位、施工单位或者业主对公路工程的设计文件、施工图纸、工程造价等提出变更的总成。公路的变更无疑给公路工程的建设带来了很大的影响。首先,影响工程施工进度。在实际施工过程中,对施工的技术、施工质量等变更,不仅加大的施工的工程量,而且影响到工程施工的进度。特别对于公路工程关键部分的变更很重要,所以需要对关键段的施工技术、施工图纸等进行严密的审核和研究,审核通过后才能施工,这就延误了施工的进度。其次,加大了投资的风险。工程设计往往和实际施工会有一定的差距,设计人员在进行工程设计的时候会忽略一些问题,导致公路工程的变更[1]。当前期工程的预算投资不能达到实际的效应时,就会加大投资的风险。再者,对工程造价成本的影响。在工程施工过程中,业主往往希望可以在工程质量、施工进度得到保障的同时,工程造价成本不要超出投资预算。而施工单位期望业主的工程投资额能达到实际的施工要求,公路工程量的增加,以降低施工成本,提高经济效益。投资与产出的差距是造成工程造价成本变更的主要原因。
2.公路工程变更的原因
2.1投资者提出的变更
在公路工程实际施工过程中,投资者对公路工程的变更原因有很多。首先,公路的建设与城市的规划、人们的需求有着密切的关系,当公路工程所处地区的规划发生变化,或者不能满足人们的需求时,投资者为了自身的经济效益,对公路工程提出变更要求。其次,由于其他工程规划变化和改建,给公路工程正常施工带来很大的影响,要进行公路工程的变更。例如一些水利水电、铁路等施工变更。再者,投资者对公路施工合同的施工工期进行修改,以达到加快施工进度的目的,这一定程度上导致了施工单位劳动力、物力、财力等方面的增加,施工单位的工程量也有所增加。
2.2监理单位提出的变更
监理工作人员对公路工程施工过程进行全面的管理与控制,观察实际施工现场的情况和环境的变化。对施工中存在的不足之处提出变更的要求,保证公路工程施工的顺利进行。监理工作人员在发现施工问题的时候,对施工单位发出书面或者口头的工程变更通知,施工单位在收到变更通知的时候,按照变更通知要求进行工程变更。变成通知最后以书面的形式,书面同时要有监理人员的签字认证,证实变更通知的实质性[2]。监理工作人员在工程变更施工阶段,收集好工程变更的资料,作为工程变更的重要依据,对工程变更施工过程进行有效的监控。施工单位在工程变更施工结束后,提交工程变更的相关数据和资料,由监理人员进行审核,保证工程变更的规范性。
2.3设计单位提出的变更
施工单位主要按照工程设计图纸进行工程施工,所以设计图纸对工程变更有很大的影响。在公路工程施工过程中,公路工程的设计往往与实际施工有很大的差距,当差距过大时,设计单位提出变更的要求。设计单位对公路工程的变更主要表现在以下几个方面。首先,由于设计人员没有到施工现场进行深入的了解,导致设计资料信息不全,设计出来的工程方案不能满足实际施工的要求。其次,由于设计人员的粗心,工程计算出现了严重的误差,导致工程无法顺利进行,不得不进行工程的变更。再者,设计人员没有对公路工程周围的环境有足够的了解,一些供电工程、水利工程等建设,给工程施工造成很大的影响,公路工程要进行变更。
2.4施工单位提出变
施工单位在实际施工过程中,由于各种原因导致工程施工的变更。首先,由于施工图纸的修改和完善,导致施工的变更,施工的工程量加大,施工进度受到影响。第二,设计方案与实际施工存在严重的误差,公路工程建设地区的地质水文条件不能满足施工要求。第三,施工材料价格的变动。在签订的施工合同中指定的施工材料的价格发生变动,施工单位会对各个管理层提出变更的要求,以维护自身的利益。第四,施工人员没有严格按照施工图纸进行施工,导致实际施工与设计要求不符,导致工程的变更。
3.公路工程变更的原则
公路工程的变更主要以提高工程质量、降低造价成本、提高施工效率等为主要目标,并遵守以下的原则,进行工程的变更[3]。首先,工程的变更能提高公路工程的施工质量,满足施工技术要求。第二,当设计与实际不相符时,对设计方案提出变更,优化工程设计。第三,
为提高施工难题,运用新的施工技术,提出的变更是可行的。第四,在保证工程质量的同时,工程变更要有利于降低成本、缩短施工时间,提高经济效益。第五,公路工程的变更要有利于日后的车辆行车方便。
4.公路工程变更的程序
为了防止不合理变更要求的出现,设立公路工程变更程序,加强对公路工程变更的审核。首先,在合同范围内,对工程提出变更要求的,必须进行立项审查,提出工程变更的重要依据。第二,设计、施工、监理等单位在立项审核通过后,提交工程变更的方案,并提交到变更监理部门进行审核。第三,由监理部门通过书面的形式下发工程变更通知,施工单位按照变更通知的要求进行工程变更,监理人员要深入施工现场收集变更资料。第四,工程变更施工结束后,施工单位向监理部门提交工程变更的相关数据和资料,作为工程变更的依据。第五,监理部门对施工单位提交的变更数据和资料进行认真的审核,保证变更数据和实际变更情况相符合[4]。合格后,有总监理负责人进行再次的审核和批准。第六,合同管理人员对施工单位提交额变更工程费用进行审核,变更工程的费用是属于合同外的,合同管理人员可以用合同的工程费用作为变更工程费用的参考值,防止施工单位为了谋取自身利益,盲目提高变更费用。第七,将所用的变更数据和资料交由总监理负责人进行最终的审核,审核通过后,实行变更支付。
5.公路工程的变更控制与管理
5.1 优化公路工程设计
优化公路工程设计,减少公路工程变更。首先,重视设计人员素质和能力的培养。定期对设计人员进行培训,加强设计人员对工程设计知识的认识,提高设计人员的能力。其次,监理人员要对工程设计方案的设计过程进行严密的监控,保证工程设计的准确性和可靠性。再者,设计人员要积极参与到公路工程的招标过程中,了解公路工程招标情况,对公路工程的设计有很大的帮助。设计方案完成后,由主要负责人进行严格的审核,保证工程设计的准确性,有效避免工程的变更。
5.2加强对施工过程的控制
加强对施工过程的控制,避免不合理变更现象的出现。首先,监理人员要深入公路施工现场进行调查分析,对需要进行变更的地方提出科学合理的变更意见。其次,实际的变更工程量要与变更的施工图纸相符合,对变更工程的设计图纸和实际情况进行严格审核。再者,工程的变更要通过多方的审核和论证,严格控制工程变更的费用,保证变更的经济效益,保证变更方案的科学合理。
6.结语
公路工程变对施工进度、工程质量、工程造价成本等都造成了不同程度的影响,所以加强对公路工程变更的管理非常的重要。公路工程建设的各层负责人要严格按照公路变更的原则、变更的程序提出变更的要求,变更管理人员要认真核实变更情况,避免不合理变更现象的出现,保证公路工程建设的顺利完成。
【参考文献】
[1]金南.论工程变更的分类与控制[J].才智.2011(08):85-86.
[2]李明.公路工程变更管理现状分析及对策研究[J].科技信息.2010(05):65-66.
[3]陈思德.公路工程变更管理探讨[J].淮北职业技术学院学报.2011(03):45-46.
关键词:合同管理 变更 变电建筑工程
1 工程变更的分类
1.1 定义 工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。
《国家电网公司集中招标输变电工程施工招标文件》约定如下:在履行合同中发生以下情形之一,应按照本条规定进行变更。①取消合同中任何一项工作,但被取消的工作不得转由发包人或其他人实施;②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性;③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸;④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序;⑤为完成工程需要追加的额外工作。
从这些变更的类型可以看出,工程变更的类型很广。根据输变电工程合同执行的实际情况,目前通常将工程变更分为设计变更、变更设计、合同变更等三类。
1.2 设计变更 设计变更指设计单位自初步设计审查确定的工程设计方案至合同工程投运期间,因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变;设计原因是指设计单位施工图中存在的问题和错误;非设计原因是指施工场地、外部件发生改变,或发包人的要求发生改变。
这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充。基于以上变更的类别,在输变电工程建设实践中,按照变更的程度和金额,设计变更又分为两类:重大设计变更和一般设计变更。
1.3 变更设计 是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,由于施工现场的各种原因,出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件,需要有建设单位、监理、施工单位共同签署的,用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续,也就是我们通常所说的工程签证。
1.4 合同变更 指除设计变更、变更设计以外,合同规定可以进行合同价款调整的其他变更。
2 工程变更的内容
2.1 设计变更 在输变电工程实际施工管理过程中,设计变更的内容主要有以下方面:①施工图交底审核后,经施工、监理、建设单位提出,各参建单位同意而改变施工图的做法。②工程开工后,由于某些方面的需要,建设单位提出要求改变某些施工方法,或增减某些具体工程内容,经设计单位同意后出具设计变更。③在施工过程中,由于市场资源原因或运行单位对于材料、设备标准要求提高,经相关部门提出,由设计单位出具设计变更通知单。
2.2 变更设计 变更设计为非施工单位原因造成的工程费用增加项目,主要有如下内容:①施工单位在施工过程中,遇到原施工图设计未遇到的具体情况,需要进行处理而发生的变更设计,经设计、监理、建设单位同意办理变更设计。②在施工过程中,由于现场施工单位较多,施工单位在交叉施工过程中相互影响,需要对上一道工序修补、返工等。③因为设计原因,施工单位已按照原设计图施工完成,需要拆除、返工、修改,而在设计图上无法反应原施工情况的项目。④由于建设、设计单位原因未按照合同约定时间提供施工场地、设备、施工图等造成的停工、窝工、赶工、多次进出场。⑤在施工过程中由于建设单位造成的停水停电、不可抗力造成的损失。
2.3 合同变更 按照标准招标文件合同变更主要有两种:①凡属原合同承包范围外,如拟直接委托承包商完成,并在合同结算中调整原合同价款的项目,应作为合同变更在报表中填报。②对于施工承包合同中综合单价承包部分所发生的变更项,如属原招标范围外新增的综合单价内容,应作为合同变更项填报;如因综合单价所对应的施工内容出现变化,而需对原综合单价进行调整时,也应作为合同变更项填报。
3 变更管理的注意事项
【关键词】水利施工;特点;管理现状;变更管理;有效措施
一、水利施工过程中设计变更的基本特征与具体的分类
(一)水利施工过程中设计变更的基本特征
在水利工程的施工中通常具有施工内容较丰富、涉及面较广、施工规模各异、施工方式多样等特点。这就使得造成施工设计的变更的因素具有不确定性、变更情况较复杂、并更方式较多等特点。在水利施工中包括:水库施工、堤坝施工、引调水工程施工等各个环节。在不同的工程中施工内容也存在较大的差异。水利施工大致可以分为大、中、小三种不同的类型,在对其进行管理的过程中使用的管理模式和管理方法也各不相同。在大中型的水利施工中,由于其设计较复杂、施工周期较长、耗费的人力和物力较大、因此在施工过程中产生的不确定因素也较多。在施工过程中由于施工方式、施工条件等问题的不确定性都会使得设计出现变更的情况。
(二)水利工程变更的分类
在整个水利工程施工的过程中,根据不同的情况可以加以分类,主要是由于它的性质来
决定的。接下来为大家解析一下:
一是由于周边的环境、天气等一些客观因素的限制,相关的负责人有权加快工程的进度以及变更设计,以此来节约整个工程的成本,为整个施工提供便利条件。
二是在施工的过程中工程的当事人可以根据自己的需求以及一些实际情况,与施工团队提出一些建议,让他们为其做出一些变更,这也是在合理的范围之内的。
三是施工的环境、施工的现场在施工的过程中不可能是一成不变的,一切都要以工程为主,由于材料、地形、运输和施工的难易程度等方面的制约,也要吧这些因素综合以来,结合整个工程作出适当的变更,以此来满足水利工程的相关需要。
四是作为工程的原始设计者,在工程还没结束之前这一个过程中,如果设计人员对整个工程有更好的设计思路和考虑,也可以对其进行变更设计,使其进一步完善。
二、水利施工中变更管理的现状以及存在的问题
(一)水利施工中变更管理的现状
近年来,经济的发展也带动了建筑行业的进步,使整个工程的施工能力有了明显的提升,在水利工程方面的效果尤为显著,相关的管理部门对此也越来越重视,虽然各个方面已经尽力的在完善,但是在整个工程的变更管理上仍然存在许多问题,所以就目前而言,怎样解决这些问题,加强水利施工中的变更管理是目前亟待解决的难题。
(二)水利施工过程中变更管理存在的问题
一是对整个工程缺乏有效的监管体制,在我国现有的建筑队伍中,造成最后的质量问题很大一部分原因就是监管力度达不到,工作散漫、懈怠、责任意识薄弱等,给那些毫无经验的施工单位可乘之机,管理人员起不到带头作用,执行力差以及有些管理人员能力不够,缺乏有效管理的方法和手段。
二是施工人员对变更管理的概念比较模糊,对于变更管理这个名词不是专业的人员是很难理解其中的含义,这也导致了在施工过程中很多的管理人员误解上级管理人员的本意,不按程序办事,变更的也包含很多的内容,每一项的内容都是不一样的,所以施工管理人员必须要在理解含义的条件下才能更好的执行任务。
三是部分群众对工程变更持反对意见。在以上的描述中大家都可以看出来,工程的变更具有不可预测和无法避免的性质,这些都是由于前期的准备工作做的不到位。但是从另一个方面来看,如果是由于前期的准备工作不到位或是相关的群众要求引起的变更,这都是无可避免的,这不仅加大了工程量,更增加了施工人员的压力。同时这些问题也导致施工时间的加大,投资成本的增多等等,这些都是不可控的因素。
三、水利施工中变更管理所遵循的原则
(一)要与整个工程管理的制度相契合
每一个团队都有相关的管理制约条例,这不仅发挥了其中管理的作用,更是通过在施工过程中实践与制度的有效结合中体现了它的权利与责任,让整个工程有序的开展,更能促进施工质量的进步。
(二)要考虑到后期产生的社会效益
一个工程的变更设计不仅仅只是满足于现状,与现在的环境相符合就可以了,更要往长远的方向考虑,它所带来的社会效益有多大这才是整个工程的重点,其中的影响因素无论大小都要交由相关的机构审核。整个变更管理的受理流程也不是那么简单的,下面附上一张图,让大家形象的了解一下:
(三)以大型水利工程作为参考
变更设计主要是针对那些我国目前发展尚不成熟的水利工程,中小型水利工程的扩建不仅施工的内容比较复杂,其中牵扯的管理体制也是纷繁多样的,鉴于此类情况的发生,要多参考大型水利工程的建设,避免一些错误的产生,让水利工程发展的更加成熟。
四、加强水利施工过程中变更管理的相关措施
(一)提高相关设计管理人员的责任意识
设计工作是保证整个水利工程顺利完成的重要条件,它可以说是整个施工的首要因素,所以相关的设计与管理部门应该加强培训,提高整个施工团队的责任意识,寻求专业的设计人员进行整个工程方案的设计,避免后期出现一系列的问题,当然水利工程的施工并不是单靠一方的力量就能完成的,需要各个部门的沟通与配合,在施工的过程中遇到问题要随时沟通解决,避免后期再次发生类似的质量问题。
(二)加强对中小型水利工程变更管理的重视
国家对大型水利工程已经投入了很多精力,各方面的体系制度相对来说也是比较健全完善的,目前正在向稳定的方向发展,而中小型水利工程建设就不一样了,不仅在投资方面与大型水利工程相差太多,在管理经验方面明显不足,相关的管理规范与制度也不健全,由此看来,重视中小型水利工程的变更管理迫在眉睫。
(三)在水利工程变更上要综合多方因素进行考虑
水利工程涉及的范围比较大,影响的因素也是多方面的,任何一方面的影响都会导致水利工程的变更,另外一些无良承包商想要在工程变更这一阶段获取利润,这就需要相关的质监部门严厉打击、严格审查,以一种严肃的态度对待,根据现场的施工进度以及环境土质的变化,做出相应的工程变更。在整个水利工程施工过程中才能有效的满足实际需要。
结束语:
随着建筑行业的迅速崛起,质量问题是每一个建筑工程成功与否的重要标准,在进行项目变更的过程中要充分遵守变更管理原则,严格遵守变更程序,加大对于工程变更内容的审核,保证在满足施工条件的前提下进行变更。在进行工程变更时,参建方要进行充分的配合,保证变更的合理性,和工程施工的高效完成,保证工程效益。
参考文献:
[1] 丁利军,水利施工中的变更管理[J] 黑龙江水利科技,2013,11:251-252
关键词 电力工程;设计变更;管理
中图分类号:F470.6 文献标识码:A
电力工程设计变更主要是发生在施工阶段,由于设计变更造成的工程造价变动占据整个工程竣工结算的10%左右,尤其是因为技术方面的变更所占的造价增减占的比例最大。所以对这一问题加强管理对于施工企业造价管理而言有着重要的意义。本文主要从以下几个方面对电力工程中的设计变更问题进行探讨。
工业发达国家的建设项目管理也曾经历过类似和目前我国一样的路。但是,这些国家的投资者们由于以往付出的代价和切身的体验,较早地认识到自身能力的局限性,早就开始求助于技术专家,从项目决策、项目实施到工程改进都尽可能地利用专家的智慧和经验,极大地提高了项目管理的发展速度。与以前相比,我国的工程项目管理质量也得到了极大的提高。
与国际上先进的项目管理模式相比,我国电力建设施工企业的项目管理具有其自身的特点。在当今电力基建施工企业中,基本采用以下管理模式:以施工图预算控制成本的模式;以施工图预算控制人、材、机资源消耗的模式;以电力基建企业“内部定额”编制施工预算,进行工程成本控制的模式;其他管理模式。
1电力工程设计变更的含义及内容
工程的施工阶段,经常会出现设计变更的情况,设计变更主要是为了保证设计质量及施工质量,对设计中存在的错误进行纠正,完善工程设计,满足现场条件所进行的设计修改。主要包括设计单位出具的设计变更通知单,施工单位征得设计单位同意后所签订的设计变更单。首先,建设单位组织设计单位、施工单位及监理单位参加设计交底,由建设单位和施工单位提出,各单位研究同意对原施工图进行改变的做法,属于设计变更,由于该原因出现的新设计图及变更责任都由建设单位和设计单位承担;其次,如果是施工单位在施工中遇到突况,需要对设计进行变更时,经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字确认,方可进行设计变更;第三,在电力工程开始施工以后,如果建设单位要增减某些工程项目或施工方法,需要经过设计单位同意后才能由设计单位出具设计变更;第四,施工单位在施工中,由于资源市场或者施工方面的原因,需要改变设计材料引起的变更,要经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字同意,方可进行设计变更。
2 强化工程设计变更的预算编制
如果在电力工程的施工过程中,发生了设计变更,要及时将变更内容发放到技经人员手中,以便及计算变更金额,变更金额要同设计变更单一同提交给建设单位,以便建设单位及时、准确的掌握工程变更金额,决定是否变更。
第一,对于技经人员而言,要重视设计变更,要对施工图纸、方案、规范及预算编制方面的政策非常熟悉,设计变更费用编制原则与施工图预算的编制原则要保持一致;
第二,设计变更中发生的预算增减问题,要实事求是的与变更的内容相符合,要与相关规定保持一致。技经人员要对变更出现的预算问题和施工图预算等内容进行核对,查看是否出现重复,保证工程变更费用计算的合理和客观;
第三,设计变更产生费用时,应该保证手续齐全。出现变更时,应该由相关单位进行签字盖章,在进行预算编制的时候要注意设计变更的手续是否完善、有效;
第四,在进行预算编制的时候,要查看设计变更的内容是否清楚、完整,是否与编制预算的要求相符。技经人员在进行预算增减的编制工作时,要对设计变更仔细的进行查看,对其中表述不清、遗漏、含糊的地方,应该要求设计单位进行补充和明确,并且出具情况说明。
3加强设计变更管理
3.1要建立相应的管理制度并进一步完善
在电力工程施工前,要建立完善的施工管理制度,对相关的技术、预算、结算、人员责任、权力义务等内容进行明确规范,防止在施工中出现设计变更时,责任不明,无人承担的现象发生。对各级工程管理人员对设计变更的管理行为进行规范,一旦出现设计变更,要严格按照设计变更的处理方法进行管理,强化责任人的责任意识,提高其工作的积极性。
3.2合同交底记录制度
在施工之前,应该要让每一个参与工程项目的技术人员、供应商、财务管理人员等对合同进行了解,对合同的交底工作要做好记录,并且有必要将合同复印件分发给相关的人员,对施工中不管是施工单位的责任,还是建设单位的责任,都要明确的划分出来,防止出现设计变更时,各个单位推脱责任的行为,以便于工程的顺利进行。
3.3对设计变更与现场签证严格区分
现场签证主要是由于施工单位在施工图纸及设计变更内容之外,施工预算没有涵盖的施工现场发生的费用所办理的签证,要严格将现场签证和设计变更这两方面的内容区分开。根据现行的规定,设计变更与现场签证所产生的费用都属于预备费用范围,不同的是设计变更需要由设计单位下发设计变更通知单,其它任何单位都没有权利下发设计变更通知单,所产生的费用也需要按照设计变更进行处理,因此,不能将这两个概念混淆。
3.4技术人员与施工人员的分工合作
对于电力工程而言,在工程量出现变化的前期,主要是由施工、技术人员为主,其它各方面对其进行配合和支持,对设计变更产生的工程量确认,等到技术人员与施工人员对工程变化的事情情况确认完成以后,根据结论,如果确定属于设计变更,那么由相关单位去办理设计变更的手续。在这个过程中,技术人员和施工人员属于分工合作的关系,保证了工程的顺利进行。
3.5施工资料的收集与整理
工程竣工以后,施工单位需要提供给建设单位详细的结算依据,而建设单位也只有看到详细的结算依据后,才能支付工程款。所以,在平时的施工过程中,施工人员、技术人员应该对工程施工过程中出现的任何问题都要详细的进行记录,最好配上影响、图片等资料,尤其是出现设计变更的时候,应该对变更的内容、所涉及的费用等方面收集足够的资料,进行整理归档,以备在竣工结算的时候使用。
4结论
在电力工程的施工过程中,经常都会出现设计变更的问题,设计变更是施工单位施工活动中的一个主要的构成元素,因此,电力施工单位应该加强对设计变更工作的管理,同时,也是施工单位施工管理水平的一种体现。只有加强工程建设过程中的各项管理工作,企业的才能取得更好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]王海霞.设计阶段如何加强电力工程造价控制[J].中国电力教育,2010(3).
[2]刘静,陈思.电力建设项目工程变更的管理与控制浅述 [J].管理观察,2010(1).