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近年来,随着我国社会经济的快速发展,市政基础设施的建设也全面推进,可以说优质、高效的市政基础设施技术对于城市经济的繁荣与发展以及城市居民生活水平的提升,都有着相对重要的意义。但基于市政工程投资数额大、建筑工期紧、管理部门多、施工环境狭窄且受周边环境影响较大等特性的影响,工程监理工作的开展存在一定的难度。从整体上来看,我国市政工程监理工作开展的必要性是怎样的?目前市政工程监理工作中存在哪些有待解决的问题?而监理部门又该如何积极推进市政监理工作的有效完善?以下主要从这几方面对我国市政工程的监理问题进行简单的分析与探讨。
关键词:市政工程;监理;必要性;完善策略
Abstract:
In recent years, along with our country the rapid development of social economy, municipal infrastructure construction and promote, can say high quality and efficient municipal infrastructure technology for the city's economic prosperity and development and urban life level of ascension, all has the relative important significance. But based on municipal engineering investment amount big, construction period tight, management departments, construction environment and the surrounding environment influence by narrow in which the characteristics of the influence, project supervision work development there are some difficulties. From the whole point of view, our country municipal engineering supervision of the necessity of the work is about? At present municipal engineering supervision work which exist in the problems to be solved? And supervision department and how to actively promote the effective supervision of the municipal perfect? The following main from this several aspects to our municipal engineering supervision of simple problems of analysis and discussion.
Keywords: municipal engineering; Supervision; Necessity; Perfect strategy
中图分类号:TU99文献标识码:A文章编号:
一、市政工程监理的必要性分析
在我国,市政工程是一项关乎城市居民生活、工作及出行的重要工程项目,其工程质量也直接决定着城市居民生活的安全性与舒适性。在现有的社会环境下,市政工程的质量水平已经成为城市建设及发展水平的重要衡量标志。而市政监理作为必要的监督部门,主要工作则是通过对工程的成本、质量及进度进行控制,推进项目规划及建设目标的有效实现,以期在保证成本合理的基础上保证工程的整体质量,使城市居民能够安全、及时且便捷的享受市政工程为其带来的实惠和利益。
实践中,若因市政工程监理工作的不当而造成市政工程的延期或者是投资成本的提升,则会造成市政资源的浪费,而因监理不严而造成的市政工程的质量问题,则可能使城市居民对市政基础建设的使用面临一定的困难与不便,严重的情况下甚至有可能威胁到城市居民的生命财产安全。因此市政工程施工过程中,相关部门必须做好对工程的有效监理,通过全方位的监理保证市政工程施工的安全、质量与进度。
二、市政工程监理工作中面临的监理困难
目前,我国基于我国市政道路施工的特点的影响,监理机构对于市政工程进行施工监理的过程中往往面临一定的困难,这主要表现为以下几个方面:
(一)工程的行政管理模式限制了监理工作的有效开展
目前,市政工程施工过程中,监理单位往往是在建设单位的委托下进行工程监理,其隶属于施工单位的下级机关,因此,监理工作基本处于建设单位的统筹领导。在建设单位的行政管理下,监理工作难以得到有效的开展。与此同时,基于建设单位对合同的不重视,监理合同中并未对委托人的基本义务、权利和责任等进行明确规定,监理的独立性、权威性和公正性因此而受到影响。
(二)建设单位在片面追求工期的前提下忽略质量问题
市政工程建设中,工期是对建设单位业绩进行集中体现的重要方面,因此市政工程在推进的过程中,建设单位关心的往往是工程进度。为维护单位的行业形象,施工单位在片面重视施工工期的条件下,对于工程质量的关注则普遍不高,认为工程质量应当由监理部门进行把关,一旦工程出现质量问题也理应由监理机构来承担相应的责任。如此条件下,建设单位为了赶工期,通常会不惜牺牲工程的质量,这使市政工程监理无法对工程的质量进行有效控制和管理。
(三)市政工程项目较多,监理的协调相对困难
一般情况下,市政工程中配套项目相对较多,而每一项设施的施工基本都具有较强的专业性。因此市政工程施工过程中,各个环节都需要各自施工。但不同的施工部门通常都隶属于不同的管理部门,因此监理过程中,部门之间推诿责任的扯皮问题往往使市政工程项目的协调工作面临一定的困难,即便政府部门出面进行协调,也基本得不到较好的结果和收效,监理工作因此而难以得到有效落实,进而造成工期的延后。
(四)市政工程取法有效的统筹规划
城市建设中,部分市政工程项目的开展相对仓促,有时候项目的设计还未完全完成便仓促动工,以边设计、边施工的方式进行市政工程建设。如此一来,项目的设计通常都比较粗糙,工程施工也因此而变得困难重重,其中因设计图纸错误而造成工程停建的问题也时有发生。这不仅仅造成财政资金的浪费,使市政工程的投资出现失控,同时也会因工期的拖延和管理的混乱而影响工程的质量。而这些问题的存在都为工程监理的质量控制和协调管理工作带来一定的困难。
(五)监理团队建设不足
监理工作的落实与开展离不开监理人员,因此,监理团队的建设水平决定了市政工程监理的最终效果。;但目前,我国市政工程的监理团队建设并不是很完善,由于市政工程中包括给水、排水、暖通、管线及电力等不同专业类型的工程都具有较强的专业新,所以监理人员必须具备较强为全面的专业知识。但基于监理收费标准较低、监理人员流动性大、监理人员较少等因素的影响,目前监理单位通常都不能以找到复合要求的监理人员,监理团队的专业素质普遍不高。如此条件下,市政工程监理工作的开展自然要受到一定影响。
由此看来,目前我国市政工程监理工作依然面临一定的困难,急需在实践中进行相应的调整与改善。
三、市政工程监理的优化策略
结合以上对我国市政工程监理所面临的监理难题的分析来看,要实现对我国市政工程监理工作的优化与完善,提升市政工程监理的整体水平,建议从从以下几个方面进行调整与改善:
(一)规范建设单位行为
市政工程监理工作需要做好宣传工作,使各级领导干部能够对监理工作的根本宗旨、主要原则和基本作用尽心全面且透彻的了解,使其明确监理在市政工程中的基本职能与作用,以便于在取得各界理解和支持的基础上,为监理工作的有效落实提供保障。与此同时,要组织建设单位进行建设法规的学习,使其对工程标准、施工规范等进行学习,以便于保证施工单位可以在做好合同管理的基础上,与监理单位以期对工程的质量、进度和安全等问题进行有效监理。
(二)做好监理投标前的有效考察
监理单位在进行监理项目投标之前,需要对市政工程的具体准备情况、资金投入水平、设计情况以及施工单位的基本概况等进行投标前的熟悉与了解,并将考察结果与自身的监理水平进行对比,以便于科学的论断是否要参与监理投标。对于部分资金不到位、准备不充分的工程,则可尽早放弃监理投标。
(三)加强监理工作与业主、设计方和施工方的协调
市政工程的施工相对复杂,基于各种不确定性因素的存在,所以施工过程随时都可能出现各种问题。这就要求监理人员必须结合工程的特点来对设计图进行解读,依靠自身的知识积累、经验累计和对先关资料的查阅,对各种可能出现的质量问题进行预控措施的制定,设置施工的质量控制点,并通过与业主、设计方和施工方的有效协调来做好对工程的有效管理和控制。
(四)积极构建安全环保的监理体系
当然,在现有的社会和经济环境下,随着人们生活水平的提升,人们对于市政工程的安全性与环保性的重视不断提升。而市政工程一般都处于居民相对聚集的区域,所以工程施工的安全性与环保性的重要性则显得更为突出。所以在监理过程中,监理单位必积极构建安全且环保的监理体系,保证施工区域周边环境的清洁与安静,并通过相应的安全防护措施来保证周边人群的人身财产安全。
(五)完善监理团队建设
从某一角度来看,市政工程监理是一种高智能性的服务产业,监理工作对于从业人员专业水平的要求相对较高。家案例而人员不仅仅要具备专业之长,同时还必须对相关法律、规范和经济合同等相关知识有所了解,懂得管理和协调的基本方式和手段。因此,基于目前我国监理团队建设的不足,市政工程监理工作必须做好对监理团队的优化建设,在对现有监理人员进行不断培训和教育的基础上,还必须积极引进专业水平高、综合技能突出的高素质监理人才,以便于为监理工作的开展提供良好的团队和人员条件。
结论:
市政工程建设涉及到我国社会的各个层面,工程质量的优劣不仅体现着建设单位的水平,同时也集中体现着监理单位的实力和我国整体的经济实力。所以,市政工程监理工作必须从实践中进行进一步的优化与完善,以期通过高水平的监理工作来保证市政工程的质量与安全,并在控制好工程进度的基础上,从经济的角度上保证监理的整体效果。
参考文献:
[1]吴中强.关于市政工程监理的问题探析[J].中国城市经济,2011,(15).
[2]任清权.市政工程监理中的问题及其对策分析[J].中国城市经济,2012,(03).
摘 要 我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程,形成了具有现代管理意义的项目管理机制,但还存在很多问题和不足。 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全,国务院办公厅发出通知要求加强基础设施建设的质量管理,并就建立和落实工程质量领导责任制等5个方面提出了明确的要求。因此本文对市政工程管理的现状进行分析,并根据本人市政工程管理经验对相关问题做出一些对策的分析。
关键词 市政工程 工程管理
市政工程是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市区、镇(乡)规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般是属于国家的基础建设,是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。
从某种意义上看,市政工程代表了一个城市的发展水平和形象,对市民的日常工作和公共安全造成直接影响,这也是市政工程一直被政府高度关注的原因。各级检查也常常把市政工程当作重点内容进行。这使得提高市政工程的质量监督与管理,保证工程的结构安全与环境质量变得意义重大。笔者针对市政工程存在的问题进行总结,并探讨了加强质量监督工作的途径。
一、市政工程项目管理的现状
市政工程质量管理主要存在如下问题:
1.市场规范化管理方面存在缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量的质量问题。
2.质量意识不强
由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料甚至出现假资料。
3.施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图样施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
4.监理机构不健全,监理效果达不到要求
建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全,监督管理机制不完善,个人对监理工作的理解有偏差,许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理,而另一些在岗的监理人员又无证,不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又流于形式,效果不明显,对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响,监理质量没有保证。
二、对策分析
1.强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
2.坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
3.加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要,我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
4.强化监理公司的监理职能
任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。
(1)要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
(2)要有适应市政工程质量监理的仪器设备
目前,一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后,精密仪器几乎是空白,有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备,这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
5.抓好项目管理的关键环节
(1)工程质量管理方面
应参照我国《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规范、标准的规定,制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权,使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限,既要认真负责,又不能越俎代庖,做到严格管理、责任明确。
(2)工程进度管理方面
应依照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定,采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制,明确职责,做好组织协调工作,提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因业主协调原因延误工期,并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下,综合平衡,适时调整工期与投资控制计划,保证工程总目标的实现。
(3)工程投资管理方面
应参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定,结合市政工程建设特点,制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限,及时、公平、合理地确认合同变更价款,并保留齐全、完整的原始记录、证据,便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序,在工程进度投资目标冲突时,科学合理地调整计划,实现工程目标。
(4)合同管理及工程建设管理体制的改进
将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款的内容、格式签订工程施工合同,按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期,虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开,没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素,但是可以先采取将建设项目管理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。
(5)完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果。因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。
6.加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
7.管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
8.强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量。
参考文献:
[1]曹永先,孟丽.市政工程施工组织与管理.化学工业出版社.2010(8).
[2]陈朝晖,李涛.加强市政工程施工管理的思考.建筑科技信息.2009(7).
本文介绍了市政工程管理的意义,析了市政工程管理存在的问题,提出了加强市政工程管理的措施。
关键词:市政工程;管理;现状;对策
中图分类号:TU99 文献标识码: A
引言:在我国的城市建设中,市政工程建设是城市基础建设中重要的组成部分。然而,随着市政工程建设规模的不断扩大,现有工程管理满足不了市政工程建设的需要,带来一系列问题。分析市政工程管理中存在的问题,完善市政工程管理措施,不仅能保证工程质量,使工程使用功能得到最大发挥还能节约国家资产、减少浪费,具有十分重要的作用。
一、市政工程管理的意义
市政工程是城市建设的一项综合工程,市政工程会设计到城市建设的各个方面,如:城市的排水系统、城市的绿化、城市的电力供给、城市的煤气供给等。市政工程所涉及的工程量非常大,这也容易造成
监控的难度大,任务繁重,因此更应该确保市政工程的管理,不断提
高管理水平。关于市政工程的管理措施,除了日常施工单位进行自我
检测之外,相关的监测部门也要加强手段进行监督。在监督的过程当
中要注意工程的质量和效率,使用必要的手段进行管理,对于不符合
规范的工程要进行处罚,不断规范建筑市场,确保工程的施工质量。
二、市政工程管理存在的问题
由于我国的市政工程管理受到很多客观因素的影响,因此导致了很多市政工程管理都得到有效的实施,这些存在的问题严重影响到市政工程的质量。
1、市政工程的市场管理措施不规范
管理措施不规范是导致工程质量下降的一个很重要的原因。在市政工程的建设当中,施工过程施工单位并不负责任何的法律问题,只是负责工程的城建问题,这就导致了一些施工单位会将施工的重点放在工程的进度当中,而往往忽视了施工的质量问题。当工程的质量出现问题之后,却采取推卸责任的方式逃避法律责任。由此看来,市政工程的管理存在着相当大的漏洞。
2、关于市政工程管理措施缺乏一套完善的机制
在我国的市政工程管理措施当中,相关人员并没有制定一套完整、统一的工程监理体系。这就导致了不同地方的市政工程管理要求都不
一样,管理水平参差不齐等现象出现。一些中小型的监理单位的专业
化程度较低,对现场施工情况的监察管理会相对较差、管理人员缺乏
管理经验等。
3、市政工程的工程意识不强
近年来,我国各地都充斥着“豆腐渣工程”,市政工程施工的过
程中,一些施工承包商为了节约成本,获取利润最大化,不惜一切代
价地在城市工程建设的过程当中偷工减料,以次充好,为工程埋下安
全隐患,这样做严重威胁到城市居民的人生安全。
4、政府对于市政工程管理不完善,具有任意性
现在很多地方政府都非常重视市政工程的工程进度,他们认为市
政工程是代表着“民心工程”,表着该城市的主要形象。因此,市政
工程都会受到各级领导的重视,然而这种重视并非对质量的重视,而
更多地重视工程的进度,再加上一些政府工作人员因为一己私利而贪
污腐败,置市政工程的质量于不顾,因而严重影响了工程质量的管理。
5、监理工作没有效果
一些建筑企业在进行管理的过程当中对监理工作的认识不够,一
些企业的领导主要认为监理工作人员是建筑单位雇佣委托的,因此,
监理工作人员受控于企业单位。这样一种错误的想法导致了监理工作
人员无法更好地形式权力,对于工程的管理工作也得不到更好的落实。
6、监理监督人员的管理不严格
除了上述几点问题之外,监督人员的管理措施不严格也是其中一
个问题。一些监督人员在对工程进行检查的过程当中,会多少受到施
工单位人员的阻挠。针对这种现象,一些监督人员却认为多一事不如
少一事,因此存在着得过且过的思想,对于现场的检查也并不严格。
这样睁一只眼闭一只眼地进行检查,不利于保证市政工程的施工质量。
7、监理工作缺乏客观的支持
缺乏客观条件的支持也是导致监理工作缺乏力度的原因之一。所
谓的监理工作的主要重点内容指的是工程的质量监控控制。关于这一
点,市政工程的监理单位就必须要有属于自己的质量检测中心,以便
更好地进行检测工作。然而,非常遗憾的是,到目前为止监理单位还
没有一个属于自己的监控基地,这就导致了监测工作不能做到客观、
公正,给人一种弄虚作假的感觉。
三、加强市政工程管理措施的分析
要加强市政工程的管理措施,是提高市政工程施工质量的一个基
本前提。下面本文针对加强市政工程管理措施,提出几点建议:
1、相关部门要加强市政工程的管理工作
改革开放以来,我国的城市在不断迅速地发展,市政工程的建设
一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前,设计人
员一定要对市政工程作出明确的规划,对于着眼于现在的城市建设要
点和未来的城市发展布局,并加大力度对市政工程施工进行管理。在
管理的过程当中,管理人员可以根据工程的资料,在进行施工的同时
进行监理工作,为市政工程的建设提供指导和管理依据。
2、管理人员要强化工程的质量管理意识
强化质量管理意识的主要措施有以下几点:第一,在进行招标的
过程当中,业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队
进行合作。为强化工程质量奠定坚实的基础。第二,要制定完整、合
理的市政工程管理制度,将管理落实到工作的每一个环节当中去。包
括设立一些奖罚制度,对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员
应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理
人员应该要予以处罚,严重者更要开除。第三,在强化工程质量管理
的过程当中,管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如,
在施工单位购买了施工材料之后,管理人员要及时对其进行检测,并
进行分类管理工作,对于有问题的材料一定要及时停止使用,并反馈
给上级,避免因为材料出现问题而发生安全事故。第四,除了要落实
后工作以外,管理人员的专业程度也非常重要,因此应该不断加强对
施工人员的培训工作,提高其管理水平。
3、企业一定要健全相关的监理制度
提高市政工程的工程质量,监理工作必须要做好,其中包括对工
程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候,一定
要严格按照相关的法律手段进行,包括对工程的进度、质量、合同管
理实施控制。另外,市政工程的质量监理难度非常大,它需要监理人
员具有综合性(园林、排水、煤气)工程专业知识。因此,相关部门
一定要健全监理制度,提高监理人员的专业水平,加强监理力度,其
中包括以下集中具体方法:对监理人才的培养,提高监理质量;在监
理人才的培训过程当中,要注意结合城市的实际发展进行培养;相关
部门完善监理制度,将其真正落实到市政工程管理当中,保证市政工
程施工质量过关。
四、结束语
综上所述,市政工程能够很好提高城市居民生活水平、提升城市
形象、展示城市经济实力,特别是在目前市政工程项目越来越多的情
况下,加强对市政工程的管理水平更显重要,这也是保证工程项目的
质量、提高市政工程社会效益的关键所在。要加强市政工程管理水平,
必须建立核心管理体系、完善市政工程项目的制度规范化管理、提升
市政工程的整体规划的整体性、加强对工程质量监管,保证市政工程
安全、高质、高效完成,让市政工程发挥更大的作用,更好的服务于
市民。总之,市政工程关系着城市中每一个人的生活,不可谓不重要。
因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位,既关系民
生也关系市政,应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题,认真
对待、谨慎分析、严格把关。以保证我国市政工程管理达到一个新的台阶,以保证居民的生命财产的安全。
参考文献:
[1]薛咏涛.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科技与企业.2012(03)
【关键词】市政工程;施工管理;措施
中图分类号:TU99文献标识码: A
一、市政施工过程中的特点分析
目前时期,我国城市的市政施工项目的整体形势不容乐观,同时市政施工工程项目的安全管理程度也是比较低的,在城市市政工程的整个施工过程里面,呈现出来的市政施工阶段的特点主要有:
(一)市政工程项目的施工管理较为混乱,而且管理水平也比较差
城市市政工程项目具体的施工作业大部分是通过自己的建筑机器以及雇佣的施工队完成的,同时建筑本身需要负责材料物资的采购与使用。然而因为这类劳务队的管理水平比较低,业务素质也很茶,施工队伍极其不稳定。其在进行施工过程当中需要花费很多的物力以及人力,对他们实施管理监督。市政工程项目的具体施工企业很多都属于本地的建设负责机构或者它的下属单位,因此造成其在进行施工过程当中,不仅是监管部门或者施工单位。在该种情形下,难以确保市政工程项目施工的水平与质量。
(二)城市市政施工项目的偶然性因素很多,突发性比较强
在城市市政施工项目的作业过程里面,因为工程的施工会受到物价上升、原材料、自然环境、与当地之间关系的应对等突发性事件的影响,这部分因素全部会影响市政施工工程的圆满结束与否,实现既定的目标。这部分具有不确定性的因素提高了城市市政项目的施工难度,并且城市市政项目通常都属于城市的标的性建筑物,社会的关注度比较高,投入也较大,这便要求市政项目工程必须具备较优良的质量水准,所以务必提升城市市政工程施工过程里面的管理程度。
(三)遭受到高空作业、天气等条件的影响与限制
城市市政工程项目在施工过程里面,规模通常都比较大,并且很多都是在露天的情况下施工,这样就阻碍了市政项目的施工,由于天气的影响受到的限制还是很大的。在温度与天气都比较适合的情况下,城市市政施工方面的安全水准还是十分高的,然而假如碰到冰雹、雨雪、大风等较为恶劣的天气状况时,会大大地提高市政施工工程发生事故的几率。因此要尽可能防止在自然环境恶劣的前提下进行市政工程的施工工作。
(四)施工环境多为复杂多变,并且受客观环境的抑制比较常见
市政施工项目的环境比较复杂,另外多是露天室外的,项目的规模也很大。有一些属于在高架桥当中的高空工作,有些是属于道路下面与地面以下的管道施工任务,有些是规模较大的城市建筑施工作业,还有些翻山越岭的管道施工作业,更有些施工大桥上面的水上施工等,这部分作业在进行施工的过程当中,具有较大的危险性同时要消耗掉很多的物力人力等。施工过程当中,负责施工的人比较多,进行施工时很多项目都是位于人流比较拥挤的场所。城市市政工程受自然环境方面的影响很大,相对于一般项目的作业危险程度高出很多,所以更加需要提升场地施工的管理水准。
二、市政工程项目管理分析
与其他工程项目相比,市政工程存在很多独特之处,首先,市政工程项目要求的质量很高,因为市政公用设施使用的频率非常高,车流和人流相对集中,其质量是不是安全可靠的将会对市民的生命财产安全造成直接的影响,同时还会影响到社会综合效益的发挥。其次,市政工程项目要求的工期紧,现在我国正处在社会主义初级阶段之中,城市中各项基础设施都需要加强和改善,所以一定要将有限的资金用在关键的地方,开工建设的工程项目一定是急于投入使用的,所以一定要保证尽快完工。第三,市政工程对投资管理的要求比较高,市政工程需要有大量的资金投入,很多都是在资金没有完全到位的情况下开工的,所以要求管理者一定要对投资规模进行合理的控制,使国家投资得到尽量的节省。同时还要求管理者应该以资金筹措情况为主要依据,对工程项目的进度进行适时地调整。第四,市政工程涉及到的专业种类有很多,例如排水、道路、照明等,这些工程资金来源的渠道不一,施工过程中需要跨部门、跨行业进行协调。第五,市政工程项目建设过程中会涉及到杆管线,杆管线之间存在复杂的交叉矛盾,存在很多干扰性因素,根据这些特点,负责指正建设项目的管理者一定要具有非常强的外部协调能力,掌握多种专业知识,对建设项目质量、进度以及投资之间的潜在的问题进行正确的处理。随着市政工程建设规模的逐渐增大,对各方面提出了不同的要求,传统的工程建设管理方式已经不能适应目前市政工程建设项目管理的实际需要了,所以应该建立起专业化的监理机构,保证工程项目建设朝着规范化、科学化以及制度化的方向发展。
三、解决市政工程管理问题的措施
(一)加强市政工程建设管理体系
转变现有的管理模式,吸取先进的经验,在发展中完善管理体系,在建设前进行合理的规划,在建设中加强管理和控制,减少因管理不善导致的问题。
(1)加强精细化施工
要建设好的市政工程,必须做到施工中每一个环节的合理控制。完善建设施工的体制,针对每个安全质量问题制定规范的施工技术标准,加强建设单位对规范的严格执行,努力提高行业操作水平,确保每个环节都有人员进行监管,对施工过程实现精细化的管理,在细节上做到科学合理地施工,从而实现整体建设的科学性。
(2)加强监理手段
首先应当确保监理单位的独立的第三权力部门的地位,不能让建设单位控制监理单位使得监理这部分管理缺失。要确保监理单位能够自主负责起监督管理市政建设工程的职责,有效地控制市政建筑工程合理科学地运行。其次应当提高监理单位人员的专业素质,不能只聘请一些半路出家的人员,要聘请具有专业知识的技术人员,并进行定期的培训,在工作中做到公平公正的监理。最后应当加强原材料的检测,材料是工程质量的根本,必须做到控制建设单位不偷工减料、不更换材料,施工进程中定期抽样检测,确保工程质量。
(二)施工方加强质量管理意识
工程建设的稳定,直接受制于工程建设质量,并且工程质量对城市的各项基础设施工程建设的优化发展有十分重大的影响。有效提升城市基础建设,让人们的生活和工作能够在有序的区间内执行,要求城市建设人员提升质量管理的意识。施工者需要认清自己的工作职责,以保证工程建设的质量安全,因为城市建设不但是城市发展的要求,同时也是为了生活在这座城市内的人们能够过上更加舒适的生活。因此市政工程建设过程中,工作人员需要树立责任意识,因为这些工程建设也是为了方便自己,从基层建设开始就要树立监督意识,杜绝任何不安全因素在建设工作中出现。强化市政工程的质量管理,要求工作人员全面监督工程建设,注意工程建设过程中潜在的各项安全质量问题。另外施工人员对施工建设过程中出现的一些问题需要积极分析,找出原因吸取教训,不断完善工程实践建设质量。吸取经验教训,以防止在下次的施工建设过程中发生同样的质量问题,不断的提升工程建设的质量。
(三)强化工程检测
市政工程质量监督的重要内容是市政工程建设过程中会使用到的各种原材料、半成品等的检验与具体的使用技术。工程检测不但是按照工程数量的批次开展检测,同时也要求建立单位严格约束自己的过程中对其他的企业建立严格监理关系。工程监理最主要的内容就是落实旁站建立,施工单位需要在自检的基础上,现场收集样本认真分析调查。对重要施工工序需要重点验收,以保证市政工程的工序建设质量。
(四)减少对市容的影响,绿色施工、文明施工
由于市政工程的特殊性,较为容易影响周围的环境和城市的正常运转。所以在建设施工前应当做好合理的规划,将施工时间、施工带来的环境影响等等不稳定因素一一做好评价并准备突况应急措施,在建设施工的进程中,严格按照规划作业,将由于施工建设带给市容市貌的危险性降到最低,通过多方的协调配合,减少施工队居民正常生活带来的不良影响,文明施工、绿色施工,建设单位的高度自律来避免冲突的发生,如遇突发状况,也应当多考虑对周边的影响,再采取相应适当的措施。
【结语】
总而言之,我国现代化建设不断发展的过程中,市政工程建设也得到了政府和有关单位的高度重视,城市的市政基础建设规模逐渐扩大。因为市政道路工程建设施工工艺复杂,牵涉的工作人员数量较多,管理起来难度较大,所以必须要针对具体的市政工程建设特点,提出具体的管理方式,将市政工程建设过程中存在的问题解决。市政工程建设过程中,使用各项有效的施工管理技术,以保证市政工程项目建设的质量,优化城市化建设项目,以保证我国社会经济的可持续发展。
参考文献
[1]黄榆凯.市政工程施工管理探讨分析[J].科学之友,2010,08:69-70.
[2]胡绍儒,李景华.市政工程施工管理的内容及对策分析[J].建筑监督检测与造价,2013,04:79-81.
【关键词】市政工程管理;存在问题;管理措施
随着国民经济的快速发展,我国城市建设的步伐也在不断加快。城市发展对空间、交通、工程设施等的要求越来越高,这就使得市政工程建设得到很大发展。市政工程为我们的生活提供了最基本、最直接的服务,它的建设维持了城市的发展,关系着人民和国家的利益,是城市建设中最基础、最重要的设施工程。然而,随着市政工程建设规模的不断扩大,工程管理满足不了市政工程建设的需要,带来一系列问题。分析市政工程管理中存在的问题,完善市政工程管理措施,不仅能保证工程质量,使工程使用功能得到最大发挥还能节约国家资产、减少浪费,具有十分重要的作用。
1 我国市政工程管理中存在的问题
1.1 工程管理不规范
市政工程的建设大多是由政府投资,它的建设单位一般是当地建设行政部门或是它授权的单位。这些单位依仗自己的权力,不执行工程建设的基本程序,工程招投标、工程监理、项目合同管理等都没有按照正常程序进行。许多工程没有签订正式的施工、监理合同就开始施工,各项证件的配备也不齐全,根本没有达到允许施工的条件,这样工程质量得不到保障,埋下了不少安全隐患。还有一些政府单位一味追求所谓“政绩”,加快工程建设速度,缩短周期,导致工程在设计和施工中过于匆忙而出现很多问题,严重影响工程质量。
1.2 工程质量意识不高
从施工单位来说,由于市政工程大部分是政府拨款投资,在工程建设中不管出现什么问题都由政府承担,施工单位只负责对工程进行施工建设。因此,施工单位往往只注重工程进度,缩短工期以赚取更多的利益。市政工程承包商工程质量意识不高,在工程建设过程中,为降低成本,获取更多利润,不惜偷工减料、以次充好,严重影响工程质量。从监理单位来说,单位内部人员众多,素质却参差不齐,责任意识、工程质量意识淡薄,专业水平差,对工序质量控制力度不够,导致众多安全事故的发生。从政府单位来说,市政工程的建设影响着政府政绩,为了树立政府形象或应付检查,只得加快工程建设速度,缩短周期,忽视了工程本身的质量,带来一系列严重问题。
1.3 监督管理机制尚不完善
监督管理工作是市政工程管理中一项十分重要的工作,它对工作人员的专业水平、品行素质以及管理能力等都提出了很高的要求。如果监理工作不能有效开展,工程质量将会受到很大影响。在我国,监理行业还没有形成统一的规范,行业进入的壁垒小,一般人只要凭借监理证就可以注册监理公司。监理单位的数量虽然在不断增加,但监理市场的水平并不高且竞争激烈,所以,大多数中小型监理单位中施工现场的监理管理就很差,单位内部没有严格的质量控制程序和规范制度,工序质量控制的力度也不够,没有形成完善的监理机制。
1.4 工程艺术效果不明显
市政工程不仅是城市基础设施的一部分,更是城市形象的重要标志,所以,在对工程进行设计时,不能仅仅考虑工程的实用性,也要对城市建设的整体规划进行分析,从而使工程建设既能为人民生活服务,又具有一定的艺术效果,增添城市魅力。但是,在实际的工程建设中,具有一定艺术鉴赏能力的人员很少,工程的实用性和艺术性难以权衡,导致城市整体布局不合理,没有很好的艺术效果。
2 加强市政工程管理的措施
市政工程是城市基础设施的重要组成部分,在城市发展和人民生活中发挥着重要作用。加强市政工程管理,不仅保障了工程质量,更为城市今后的发展打下坚实的基础,起着重要作用。
2.1 加大工程建设管理,建立高效管理体制
市政工程的涉及面广而且复杂、影响因素多,工程建设的难度大,在工程管理的过程中,一个环节出现差错,都有可能会带来严重的问题。所以,要对工程建设的每道工序都进行严格地管理,建立起高效管理体制。在工程施工之前,设计人员要根据城市发展状况和未来发展规划等因素,对设计图进行修改和完善,以处理好城市眼前建设和未来发展的关系。在工程施工过程中,要形成“政府统一领导、各部门相互配合、权责分明”的工程建设管理体系,增强各职能部门的责任意识,明确自己的职能,对整个工程施行科学、综合地管理,保证工程建设有序、高效地进行。工程完工之后,检测部门要严格按照程序对工程的各项指标进行检测,确保工程质量合格,使其功能得以正常发挥。
2.2 增强工程质量意识
市政工程建设的任何一个环节出现问题就会影响整个工程的质量,所以工程质量意识应该贯穿于市政工程建设的整个过程。首先,在进行工程招标时,要选择那些信誉好、工程质量建设有保障的施工单位进行合作。然后,要根据城市实际情况制定合理完善的管理制度,并认真落实到工程管理的各个环节。对工程管理人员进行严格培训,提高他们的责任意识和工程质量意识,制定严格的奖罚制度,对工作认真负责、管理工作到位的人员,给予一定的奖励,而对态度松懈,工作不认真,甚至带来严重损失的人员则给予严厉处罚。在增强单位自身工程质量意识的同时,还要学习他人的先进经验,提高和完善自己,使工程管理工作有序高效地展开。
2.3 完善监督管理机制,强化监理职能
市政工程是一项综合性很强的工程,涉及到的专业知识较多,这就对监理人员的专业水平和综合素质提出了很高的要求。监理公司要想提高自身的竞争力和经济效益就要加强监理队伍建设,建立完善的监理机制。首先,要对工程监理人员进行严格地培训,提高人员专业水平和管理技能,提高监理质量。其次,监理工作的开展要借助法律的权威,使各项工作有法可依,充分发挥法律在工程管理中的作用。另外,相关部门要建立完善的监理制度,明确人员分工,划分职能部门,提高工程监理水平。
2.4 提高市政工程建设的艺术性
首先,要对市政工程设计人员进行特殊培训,提高他们的城市布局规划能力和艺术鉴赏能力。其次,在设计过程中,要从城市当前的发展状况、未来的规划等方面进行综合考虑,使市政工程的设计布局与城市建设融为一体,既保证工程设施的正常使用,又使城市建设具有独特性,增强城市的形象魅力和艺术魅力,为城市今后的发展打下坚实的基础。
3 结语
市政工程建设包括城市中公共交通设施、排水、燃气、照明等基础设施的建设,被人们概括为“路、水、气、电”,它为城市发展和人民生存提供了最基本的物质基础。随着我国社会经济的迅速发展,市政工程已经成为现代文明生活中的重要元素,与城市发展紧密相连。在市政工程建设过程中,制定完善的管理机制,采取有效的管理措施,建立科学、规范的管理体系,才能保障工程质量,使市政工程建设更好地为人民服务。
参考文献:
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关键词:市政工程;监理现场;规范化管理
在城市工程项目施工建设的过程中,规范化监督管理具有相当重要的意义,应从根本上提升市政工程现场监理的水平。为此,文章针对现阶段存在的各种问题及缺陷进行研究探讨,并将此作为基础支撑采用相应的针对性管控措施,予以有效的防护处理,提升市政工程的基本质量[1]。在市政工程现场施工监理的过程中,还需要积极地提升相关监督管理工作者的职业素养,全面推进工程现场监理的标准化建设。
1市政工程施工管理的内容
在现代城市建设和发展的过程中,市政工程的建设是相当重要的工作,与国家的经济建设和精神文明建设的关联非常密切[2]。伴随现代社会的飞速发展,我国的城市化发展进程正在日渐推进,市政工程的建设规模也在此种情况下逐渐扩大,市政工程的基本管理水平也随之得到提升,各种新技术和新方案正在被建设应用。相关工作人员在执行工作任务时,应该紧跟时代的发展趋势丰富原本的施工管理内容,营造良好的造价管理工作体系,让各项成本资金都能够借此机会得到合理应用。同时,管理人员还需要对施工现场的运作体系进行合理规划,这样提升各项工作内容的质量,让所有工作都能够在既定的工期内顺利进行。
2市政工程监理现场规范化管理面临的困境
2.1市政工程建设管理机制不规范
在建设市政工程的过程中,如果要实现全方位的发展,就有必要积极地优化完善现阶段已有监督管理体系,这样才能更好地强化对市政工程的监督管控,现阶段,我国社会正处速发展的阶段,市政工程项目在建设时仍旧面临部分不规范的问题,此类问题的存在严重影响市政工程的建设质量的提升。比如,市政工程的施工现场情况是十分复杂的,不仅会堆放很多的施工材料,还需要利用很多复杂的机械设备。但是,很多管理人员并没有根据实际情况对材料的存储方式进行精细化的考量,而将其随意堆放在任意位置,这很容易导致原料受潮变质。或者,机械设备的摆放位置没有根据施工现场的实际情况进行合理摆放,现场的有限空间变得更加凌乱等,很多工作不能够顺利开展。
2.2市政工程技术标准不规范
在具体工程建设施工的过程中,要切实有效地应用各种先进的施工方案,充分满足工程质量要求及建设标准需要,这是现阶段市政工程现场监理工作的关键,同时也是重中之重。就目前来看,在我国市政工程的建设过程中,技术标准规范性缺乏的问题仍然是比较普遍的。首先,在市政工程的建设施工过程中,并未结合实际需求形成完整的技术体系,部分工作者甚至并没有掌握充足的技术便直接开始施工活动,这自然会导致市政工程面临诸多的质量问题,工程随意性较大,加之部分工作者完全没有形成对设计方案的理解和认识,仅凭借自己的经验储备进行施工工作,这也导致工程建设面临巨大的问题,极大地影响施工质量。其次,在现代市政工程建设施工的过程中,技术交底工作并未被切实有效地贯彻落实,导致技术体系不够完善、具体,也并未充分地了解技术的重难点,盲目开展施工活动,部分工作者在遇到问题后并未积极地采取相关技术措施,在此种情况下施工现场混乱程度加深,严重影响了项目的正常进行。
2.3市政工程监理现场内容不够具体、全面
市政工程项目的施工环节,要通过科学合理的方法提高工程质量水准,达成此项目标的前提在于全方位地贯彻落实市场监督管理机制,需要积极地优化完善监理系统,这样才能够更有效地推动建设质量水准的提升。在目前我国市政工程的实际施工环节中,虽然开展了工程监理工作,但是监理工作的基本内容不够具体,使其无法发挥出应有的效果,这对于市政工程的质量的提升的影响较大。首先,工程监理工作主要是质量监督管控,重点关注的是施工的质量,由于并未实现对材料、设备和成本等方面的监督管控,监理效果相对较差,严重影响市政工程的建设水准的提升。其次,建设单位在实际开展市政工程的过程中,常常存在过度干预的现象,导致施工周期受到影响,严重影响各项工作的建设和发展。
3市政工程监理现场规范化管理的策略
在市政工程的建设施工阶段,应该逐步且具体地优化完善监督管理体系,此举可以极为有效地提升监督管理水准,要强化对于施工现场的规范化管控,促进管理水准的提高,保障市政工程的基本质量,为现代城市的建设和发展奠定坚实的基础。
3.1建设完整的监督管理体系,设置专业监理机构
在市政工程项目建设施工的过程中,为更有效地提升市政工程监督管理工作的质量,应该积极且合理地加大管控力度,优化完善现阶段的各项监理措施,必须充分根据管理的需要构建合理的监督管理机制,以此做好对施工现场的管理控制。
3.2严格结合施工技术组织,推动落实技术交底工作
全方位地贯彻落实各项市政工程的质量监督管理工作,前提是明确具体的施工监理规范机制,应该积极地组织开展相关标准监理工作,以此加深各个部门对于建设工作的理解和认识。首先,在市政工程的施工阶段,有必要严格地贯彻落实相关技术标准方案,结合项目的特性开展监理工作,明确相应的施工方案,保障所有项目活动都能够结合组织情况开展,以此有效地提高技术实行水准。其次,市政工程项目建设施工的过程中,需要结合标准开展技术交底工作,通过强化对员工群体的培训教育,形成完整的管理机制,从而更为有效地推动工程技术管理工作者能力的提高,为市政工程的稳定建设和开展提供支持。
3.3规范现场监督管理,树立良好的监理形象
为切实有效地发挥出监督管理部门的作用,推动监理工作的建设,有必要提出统一的形象建设需求,在相应的规范化管理报告中增添各种重要的形象建设内容,比如将监督人员的职能分配表张贴在公司的办公室,将监督程序流程图张贴在所有员工都能够看到的地方。将员工团队的组成表、项目执行进度、考勤报告等全部展示在公告栏中。
3.4加大施工过程中的精细化监理力度
市政工程施工现场涉及的工作门类复杂,并且施工的周期往往比较长,在此情况下,监理单位有必要积极地做好精细化管理工作,这样才能够有效地提升监督管理的质量水平。首先,监理人员需要深入施工现场,开展监理工作,审查施工设计图纸,如果发现图纸存在问题,则需要迅速与工程负责人交流沟通。其次,有效地完成对样本工程的设计,同时应该评比质量优异的管理建设单位,组织现场的严密监督管理,以此为基础有效地提升工程建设的质量水准。最后,结合相关设计方案以及技术准则,科学合理地设置实验室,用于组织开展各种类型的质量检查工作。
3.5施工前期规划好现场管理工作内容
规范监督作为指导现场的监督纲领性文件,尤其需要被融合在安全监督、房屋质量、绿色施工等方面上,这就需要相关工作人员结合监督规划以及市政工程的现场的复杂程度,提前制订科学合理的监督管理方案,用于更为有效地加大监督管理力度[3]。做好对整个流程的预防监督,而这自然要求做好现场监督管理工作,审查施工图纸的设计情况,同时做好对相关策划方案的审查分析,在施工活动仍未正式开展前就发现问题,并予以有效地解决,避免后续施工进行中发现问题后更改施工方案。此外,参与现场监理工作的人员还需要贯彻落实“四勤奋”的原则,即嘴快、眼快、腿快、手快,具体来讲就是要更为频繁地到达施工现场,发现各种问题并不断提醒建筑单位予以整改优化,通知相关承包商,以此将建筑施工问题扼杀在萌芽中。
3.6强化现场监督部门的监督和检查
为保障现场监督管理工作能够充分满足规范化的要求,有必要积极强化对现场监督部门的监督管理和评估,公司质量保障部门的检查组每个月都要开展针对所有项目的检查工作。具体检查内容为建筑项目的实体质量、安全质量、其他指标情况以及监督文件,同时针对性地做好对市政工程的现场的监督管理。公司检查组对于监督部门的评价主要包含以下几点:监督单位、投资控制、施工单位、建设部门、监督责任的落实等方面,公司质量部门每隔一月都需要回报内部评估结果,同时要求所有的项目监理部门能够吸取教训,将其转化为实际经验,避免出现类似的情况。公司每个月都需要将结果上报给相应的人事部门,以此来作为人才晋升和薪酬待遇调整的基础支持,实现对监理人员的能力的精准考核。通过对此种制度方案的应用,监理单位可以更为有效地完成对员工群体的培训教育,同时还能够极为有效地调动监理人员的工作积极性,促使其更为积极自主地参与市政工程的现场监理过程,可谓一举多得。
【关键词】市政工程;监理;问题;对策
【中图分类号】TU712【文献标识码】A【文章编号】2095-2066(2016)11-0135-02
1引言
对于市政工程中的监理工作,通常涉及到多个方面,而比较于其他的工程项目,往往存在许多不同的监理要点和难点,因此,如何解决监理工作中存在的问题,是市政工程建设过程中的重中之重,对于全面推进市政工程的建设,保证工程质量具有重要意义。
2市政工程中监理的作用
2.1控制施工进度
在市政工程中开展监理工作的重要作用之一,在于控制施工进度,其监理的内容主要包括各建设阶段的工作程序、内容、持续的时间以及衔接关系等,基本建立流程如图1所示。监理的形式包括制定规划、编写细则、审核方案、召开会议、跟踪与严格监督等,通过协调多方关系达到控制施工进度的目的。监理单位应当在实施工程建设过程中按照工作计划,制定严格的工期监督措施,及时调整工程进度,保证工程能够如期竣工。在工程施工阶段,监理人员应当编制并审核施工进度计划,确保其实现,并注意审核进度安排的合理性,从而确定开工日期与竣工日期。
2.2控制施工质量
在工程建设监理的过程中,相关监理人员的工作除了需要对设计文件、设计图纸进行认真研究之外,还需要预测工程中容易发生的质量和技术问题,尽而从技术、经济、安全等多个方面,提出相应的解决方案和有效措施,指导工程的顺利展开。
2.3控制工程投资
正常情况下,工程进度款由施工单位进行申请,首先向监理单位提交申请表及其它相关资料,然后由监理单位依据相应的合同条款、施工图设计文件,以及工程现场实际的完成情况,审核工程量及工程价款,最终签发工程款支付证书。对于其中可能影响造价的设计变更、索赔等问题进行控制。
2.4管理施工合同
合同管理是监理工作的核心,合同管理工作几乎贯穿于整个工程的实施过程中,关系到工程实施的各个方面,在整体项目的实施中,发挥着保证和总控制的作用。合同管理占据特殊地位,主要是因为对于工程项目工期长、协调关系等方面具有重要作用,其协调的关系包括施工单位、建设单位、勘察设计单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等之间的关系。业主与承包商也会发生合同争议,监理方作为第三方,应当积极主动协调解决争议,依据施工合同以及其它合同公正地判明各方责任。
2.5管理施工安全
安全生产是保障工程质量和顺利实施工程的重要前提条件之一。在市政工程施工全过程中,都应当充分重视施工安全的监理,从最大程度上预防并减少工程事故的发生,要有针对性地在不同施工阶段,选择相适应的安全管理措施,以应对不同施工环境中存在的不同施工情况与环境特点。
3市政工程监督管理过程中所存在的问题
3.1监理制度问题
“有规矩才成方圆”市政工程的建设离不开相应的政策支持,才能更好的保证工程的有序顺利进行。可是现实生活中,很多市政工程出现问题后无法找到解决的办法,因此影响了施工的效率和质量。一些市政工程单位确实构建了相关的政策,然而因为各部门人员各司其职的过程中忽略了相互沟通,使政策的落实没有达到很好的效果。一些市政工程建设单位存在着人员关系复杂,职责不分明,机构设置模糊不清的问题,使得制度形同虚设,办事效率不高。
3.2监理合同管理问题
实际上市政工程监理人员往往并没有做到按合同办事,因此监理工作者的职权没能充分发挥,再加上监理费用总是没有按时支付,这样就严重降低了市政工程的施工进度。
3.3监理工作者综合素质低
现阶段我国从事专业监理工作的人员还比较稀少,监理单位为了节省开支,采用临时雇佣监理人员的方法,因此监理工作一般由一般监理人员完成,而且大多是从其他部门挪用的,专业性非常弱,综合素质较低这样就导致了监理工作不到位,产生很多问题。
3.4问题处理不够公平公正
从原则上来说,业主、监理、施工单位之间应当是平等共存的,而监理作为第三方,要求能够公平公正的传达业主意图、控制项目。事实上,迫于生存的压力与利益关系,监理方的费用来自于业主,致使监理方下意识偏向业主。加上业主方对于监理工作的干预较多,在发生争议或事故时,监理工程师常常难以保持第三方的公正态度来行使权力,因而作出对施工企业不公平的判断。
3.5行政部门监管不力
(1)对于工程监理部门设立的门槛低,一些拥有政府背景的单位,即使人员缺乏相应的水平和施工经验,却能够堂而皇之地成立监理公司,造成严重的唯心主义,看谁都认为是在偷工减料;加上人员流动的不稳定性,容易出现后来人不了解前段工程状况,因而难以针对工程监理的关键工艺、关键部位开展工作。(2)工程监理市场的不规范。承揽监理业务时,出现转包监理业务、挂靠监理证照的现象;还有行业保护、部门保护,甚至批条子,打招呼的现象;有些明招暗定,搞虚假招标;或者业主私招乱雇,系统内搞同体监理等多种问题,致使监理无法真正发挥作用。另外,监理人员的能力考核方式也与现实脱节,监理市场不健全,监督管理机制的不完善,监理人员的能力审核问题等都非常值得重视。(3)政府对于工程监理的各类人员业务、技能方面的培训不足。在整个行业内,相应的培训机制未能建立起来,缺乏鼓励支持的相关政策。即便有些单位、地方设立了相应的培训工作,但往往是流于形式的,并没有经过严格的考试制度选拔,许多人只报名,却没有参加学习培训,只是应付了事,因而无法保证监理质量。
4市政工程监理的优化策略
4.1全面掌控工程监理
4.1.1召开安全会议,组织安全检查监理工作者应承担起自身的职责,以定期检查为主,偶尔进行突击检查市政工程施工场地的施工情况,一旦发现任何安全或质量问题,必须马上勒令其停止施工,要求有关部门采取整改措施以消除隐患,确保工程安全外,市政工程监理单位必须马上召开会议汇报安全状况,协调解决所面对的问题,之后还要保证定期组织安全检查,以杜绝发生安全问题。4.1.2严格执行相关质量控制规范在市政道路工程建设的质量监理过程中,监理人员要在深入理解和掌握市政道路工程国家、地方政府相关质量控制技术规范标准的基础上对施工过程中的各阶段、各环节进行严格的质量监督和管理。在监理过程中,一旦发现存在违规操作、偷工减料、不按实际设计施工等不良现象时滥理人员应立即制止并上报相关监督管理部门。与此同时监理人员要结合工程施工的实际情况对监理制度和体系中可能存在的不足进行及时有效的修正和弥补。4.1.3控制施工监理收费为使工程建设监理单位可健康持续发展,需要保证监理费的合理收取。一方面需要业主单位增加监理投资费用,扩大监理服务范围、扩充监理服务内容,对工程建设监理费做出相应的调整。另一方面,监理单位需从自身出发,加强监理单位的法律意识,加大对现场监理机构监理人员的资金投入,引进高素质监理人员同时提高监理人员的待遇,提高企业的监理服务水平。监理单位要通过提高自身的企业信用等级,扩展监理单位的业务范围,为企业创造大的经济效益,使本企业处于一个良性循环的发展状态,从而促进整个监理行业的健康发展。
4.2完善市政工程监理制度
为了保证市政工程的顺利完成,市政工程管理单位需要建立一系列完备的监督管理制度,与此同时应该明确各单位的分工,做到职权分明,确保各项工作有序、顺利落实。例如市政道路工程应根据实际路况,制定合理科学的道路监管制度,从而实现了解道路现实路况,并对道路工程的安全、环境、质量等方面实时监督管理。监理单位在签订道路工程监理合同后,应该立即组织专门的机构、专门负责人着手实施,在此过程中,根据道路工程的进度编制和调整相关的细则和规定,同时建立实验室对道路工程相关项目进行实验,最后值得注意的是市政工程开工以后,各部门要对工程的各项开支了然于胸,做出预算然后及时签发预付款的支付证书。
4.3构建建设方与监理方的平等关系
需要对组织建设单位和监理单位,定期进行法律知识方面的培训,以提高相关监理人员的法律意识和综合素质,从而确定监理单位在工程中占据的重要地位,加强建设方、监理方的协调工作。此外,还可以加强工程监理的宣传工作,以获得关联单位的认可与协作。坚定维持建设方、监理方处于平等的法律地位,使双方能够就工程建设的质量与效率进行全面的考虑,进而达到保证工程建设顺利开展的目的。
4.4加强市政工程建设的合同管理
市政工程项目的合同管理是否恰当直接影响市政工程建设的实施效果和效率,在实际操作中,合同管理工作往往涉及很多方面,内容复杂、合同有效期较长,再加上工程的信息量很大,合同的管理有一定的难度,很难全面有效,但是合同管理又是必不可少的,监理工作人员必须从合同的签订开始就严格把关,对合同的每项条款都进行详细的说明。此外,监理人员要认真审核合同的每一个细节,才能更好地为双方服务,保证双赢之后就是严格按照合同的规定执行,即使是补充事项也需要认真谨慎的对待,在正式施工之前,市政工程的监管工作者还需尽可能详细的搜集有关村料,认真筛选有用信息,从而保证整个工程建设有序健康的施行。
5结语
为了能够有效提高市政工程的监理工作效率,应当在依靠监理工程师的同时,重点考虑综合因素,从而有效改善监理状况,通过建立高效、可靠的监理系统的方式,有效保证监理工作的顺利开展。
参考文献
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关键词市政工程;质量管理;安全生产
中图分类号F294 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)032- 0180-01
1市政工程质量管理
1.1强化监管以保证市政工程施工质量
施工单位以完善的质量保证体系和施工质量检验制度实施质量自控,保证市政工程的施工质量;建设单位要按照工程建设程序实施建设管理,推进市政工程市场行为的进一步规范;监理单位按照监理管理规定,采取旁站、巡视和平行检验等形式,实施质量监控,保障市政工程建设市场的有序性;质量监督机构要不断完善市政工程质量监督管理制度,不定期地实施监督抽查,加强过程控制,强化见证取样和检测制度,以科学数据为依据,确保市政工程地基基础、主体结构的质量。
1.2开展市政工程质量检查和专项整治工作
开展市政建设市场行为的检查,针对查出的违法违规问题,下达整改通知书,通过检查使受检单位受到教育,严重违法违规的行为要受到查处,违法违规问题均要得到整改和纠正,建设市场各方主体依法建设的责任意识都要得到增强。把日常抽查与集中检查相结合;把市政工程的质量通病防治与专项整治相结合;把发现有影响工程质量的问题责令改正与要求监理单位督促其整改相结合。结合对受监项目的监督检查,开展对项目监理的质量行为检查,督促其跟踪旁站和平行检验,做到及时发现隐患,督促整改到位。
1.3精心组织施工提高市政工程建设水平
质量是施工企业赢得市场的法宝。为保证质量,工程施工时要严格执行现行的标准规范,施工企业要有较强的创优意识和精品意识,参建单位的质量管理制度要健全,在对主体工程实施过程质量控制的同时,也要重视附属工程质量的提高,从而推进整个市政工程的施工质量。从人员的主观性来讲,市政职工始终要把握质量这个主旋律,努力打造市政精品工程,无论是在质量上还是在行业管理水平上都要有所提高。
2市政工程安全生产
健全安全生产管理体系,加大施工现场管理力度,确保市政工程的施工安全。按照建设工程安全生产管理条例和相关法规规定,安全生产监督机构要在对参建各方主体安全管理行为实施监督的同时,加大对施工现场的监督检查力度。市政工程各参建单位要建立健全安全生产管理体系,建设单位设立专职安全生产机构,人员到位,施工单位要任务明确,安全责任到人,监理单位要将安全生产纳入监控范围,承担安全生产监理责任。
开展专项检查和安全生产月活动,提高施工企业安全防范意识。组织开展市政工程中容易发生事故的工序、重要环节进行专项检查,对已暴露的带有普遍性的安全隐患,在施工现场及时组织建设、施工、监理单位有针对性地召开安全事故分析会,召开案例分析和座谈会,让项目参建各方从以往发生的事故案例中受到启示和震撼,引以为戒。
开展安全施工达标现场整治或竞赛等活动,推行安全生产公示制度。全市市政行业要开展安全施工达标现场活动,对施工企业申请争创安全施工达标现场的工程,经建设、监理单位审查同意,安全监督机构审核挂牌后,施工企业要严格按照安全施工达标现场的要求管理,施工现场颁发安全施工达标现场监督公示牌,接受社会监督。结合市政工程实际,召开市政工程安全生产情况通报会,使大家从通报的案例中受到教育,提高对市政工程安全生产的防范意识。
3市政工程建设质量与安全管理存在的问题
市政工程项目的隐蔽工程和附属工程的质量不高。软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝以及混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至出现断板现象。另外,人行道基础处理不到位的现象十分普遍,由于对市政工程的附属工程不够重视,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。
同步建设子项目的施工质量差。位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按道路设计标准和行业标准进行回填和处理,使地基基础留下质量隐患,造成路面沉陷。
施工现场对地下管线设施的保护不到位。一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实;三是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工。
施工机械和施工用电存在安全隐患。少数处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然存在使用木质配电箱、不安装闸刀保险盒的情况。施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
综上所述,要提高市政工程建设质量,必须加强质量与安全管理,并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题,以保证工程质量。
4提高市政工程质量与安全管理的措施
4.1市政工程质量与安全管理的目标
加强执法监管力度,进一步规范市政工程市场行为和建设行为;确保市政工程建设质量合格率;确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全;努力推广和使用新工艺、新材料、新技术,不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平,打造一批市政精品工程;市政工程施工现场从业人员死亡率控制在万分之一以内;市政工程不发生二级以上死亡事故和重大火灾事故。
4.2实现质量与安全管理目标应采取的措施
提高从业人员素质,完善质量保证体系。人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因素。市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量得到保证。
加强对市政附属工程的精细化施工。附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工。针对质量通病和容易忽视的质量问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量,以达到市政工程整体性、实用性和协调性的目标。
严格实行旁站监理制定。在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按有关法规要求和监理规划进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对重要部位、关键工序进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量和最终产品质量。
强化市政工程检测手段。必须对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。因为,市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量与安全监督的重要手段。
管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业应以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全。对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。
5结语
综上所述,要提高市政工程的建设质量,必须加强质量与安全管理,并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题,通过论证分析寻找切实可行的解决方案,以保证工程质量。
参考文献
[1]金飙.市政公用工程的安全管理现状及对策[J].建筑安全,2005,(12).
关键词:市政工程;工程管理; 问题;措施
中图分类号:TU99;文献标识码:A ;文章编号:
只有加强市政工程的管理才能建设出高质量、高性能的市政工程,才能对得起国家对市政工程的大力扶持和人民为市政工程建设所投入的资金,因此加强市政工程管理尤为重要,它能增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状以及在市政工程的建设质量上起到关键性的作用。下面,我们就市政工程管理进行简要研究和探讨。
1 市政工程管理的现状分析
1.1 市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现“三边程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
1.2 质量意识不强
由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。
1.3 施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2 市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程质量和安全问题的原因很多,在施工过程中,各个环节都存在着影响质量和安全的因素,如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等,都会产生质量和安全变异,造成质量和安全事故。因而,分析市政工程项目质量和安全控制因素,把握市政工程项目质量和安全控制方法,对加强工程质量和安全管理,提高工程质量和安全水平极其重要。
2.1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位,致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位,路面成型后出现起砂和脱皮,甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时,由于对市政工程的附属工程不够重视,人行道基础处理到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大,不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
2.2 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施,各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异,致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理,使地基基础留下质量和安全隐患,造成路面沉陷。
2.3 施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符,使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
2.4 施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范,仍然使用木配电箱,甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍,检修不及时或违规操作,以致酿成安全事故。
3 加强市政工程管理的措施
3.1 强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件,若缺了它,城市就像少了一条腿,若质量上出现问题,也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3.2 坚持落实质量责任制
多年的实践证明,提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工,对工程涉及的各个环节负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
3.3 加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要,我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反 法律 、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量。
3.4 强化监理公司的监理职能
任何一项工程中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。
3.4.1 要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍 市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理工作,因此,监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
3.4.2 要有适应市政工程质量监理的仪器设备 目前,一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后,精密仪器几乎是空白,有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备,这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
4 结束语
综上所述,要提高市政工程建设质量和安全,必须加强质量和安全管理,建立健全质量和安全体系,并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题,以保证工程质量。
参考文献:
[1] 王伟. 以科学的方式提高安全管理水平[J]. 郑州铁路职业技术学院学报,2004(04).
[2] 胡正华. 知识经济时代的施工管理浅析[J]. 硫磷设计与粉体工程,2005(06).