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城镇化建设的调研报告一 加快城镇化进程,是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署,是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措,对于促进农村劳动力转移,带动农业农村发展,全面建设小康**,具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程,促进城乡统筹发展,带旺一片土地,富活一方经济,己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期,本人就我县城镇化建设进行了深入调研,对城镇化有了新的认识,新的思考。
一、我县城镇发展概况及特点
我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里,近年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级建设部门的关心指导下,我县坚持以科学发展观为统领,按照统筹城乡、布局合理,节约土地、完善功能、以大带小的发展原则,抓规划铸特色,抓建管提品位,抓经营保投入,抓产业强后劲,城镇建设取得了喜人的成绩,李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号,呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化,以城镇化带动非农化,进入新世纪以来,全县城镇化率平均每年提高2个百分点,增速比全省快0.27个百分点,比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性,形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。
二、我县城镇发展中存在的主要问题
1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差,绿化覆盖率较低;自来水普及率不高,断头路多;环卫及消防设施不足,城市污水处理和垃圾处理设施滞后,公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱,吸纳农村剩余劳动力能力低,南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓,大多特色不鲜明,城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。
2、产业缺乏拉动力。近年来,在全县上下共同努力下,我县形成了初具规模的七个一支柱产业,但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响,发展空间受到制约,无法形成真正特色工业主导产业,不能有效带动相关一、三产业的发展,严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时,城镇产业用地布局分散,各类性质用地区别不明显,工业用地偏少,不能形成一定规模的服务需求,影响到第三产业发展。
3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少,规划编制资金短缺,规划内容深度不够,科学性不强,没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进,缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制,城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面,都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题,严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱,建设随意性大,市场寄生于道路,沿主干道线型排列,形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果,风貌趋同的问题比较突出。
4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整,与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善,制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民离土不离乡、进厂不进城现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策,没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约,不少农民认为土地是最牢靠的保障线,不愿放弃拥有的土地经营权,导致了征地难,影响了城镇建设。
三、加快小城镇建设的对策建议
根据调研分析,经过深入思考,我认为,城镇化应遵循的总体思路是:发挥县城和中心镇的辐射带动作用,以县城为核心,按照中心隆起、沿线组团、错位发展的原则,通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导,递次推进,最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈,形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系,为加速崛起构建重要载体,为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说,就是要做到四个坚持:
1、坚持规划先行,把城镇起点做高
一要大气做总规。高起点是财富,低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强的要求,坚持规划先行,谋定而动,深化规划的统筹性,根据经济社会发展的趋势,编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划,合理布局基础设施和公共设施,统筹解决资源重复和分散配置问题,实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时,要倡导阳光规划,扩大公众参与范围,接受群众监督,提高公众的参与意识。
二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划,并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上,抓紧做好建设用地控制性详规,着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作,把能看得准的先做了,看不准的先放着,给后人留下空间。同时,要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作,适应大建设大发展的需要。
三要严格抓落实。规划向来有上管天、下管地、中间管空气的说法,其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用,强化规划的刚性约束,坚决克服规划与建设两张皮的现象,决不能让规划成为纸上画画、墙上挂挂。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性,严格落实一书两证制定,对未办理一书两证的违法建设行为要坚决予以纠正,使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制,整合城建、城管、国土等部门的力量,成立规划巡查大队,加强对规划实施的日常巡查工作,做到关口前移、源头管理,分片包干、每日上报,把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。
2、坚持突出重点,把城镇规模做大
一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉,影响着城镇发展的速度和规模,引领着城镇发展的方向与框架。首先,要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路,畅通新老城区资源流通,拉近主副中心的空间距离,拉开城镇发展框架。其次,要打通断头路。结合组团开发与老城改造,打通断头路、丁字路,健全微循环,完善城区路网,使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。
二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合,根据总体规划,按照规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点的要求,结合地方实际,加快推进农民创业示范基地建设,强化基础设施,吸引农民进城务工,把农民创业示范基地建成城镇的发展新区,农民进城的就业区。
三要统筹建设强承载。加快推进老城改造,依托现有建设格局,着重改善交通状况,扩大绿地面积,改善人居环境,走内涵发展的道路。加速城中村改造,统筹城乡资源,盘活存量资产,推动城镇发展。完善城镇基础设施,统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接,加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设,尽快启动村村通公交,加快推进城乡交通一体化。
3、坚持产业支撑,把城镇实力做强
一要搞好产业布局。根据区域经济特色,突出城镇产业功能,编制主体功能区规划,推进产业体系建设。按照统一布局、分工协作,突出特色、发挥优势,错位发展、集群集聚,统筹发展、互利共赢的指导思想,由有关部门启动产业一体化编制工作,统筹制定中长期产业发展规划,划分各自重点发展产业,明确产业定位分工,实现优势互补,尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据三大圈层发展规划,加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划,加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接,项目向园区集聚,关联产业向龙头企业集聚,大项目、大企业向园区集结,走项目产业集聚之路,加快工业强县进程,实现产业对城镇发展的支撑。
二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式,坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合,着力推动传统产业优化升级,新产业集聚发展,中小企业做大做强。
三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神,城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要,规划确定商业、服务设施用地,出台具体配套政策,推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理,建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设,进一步提高旅游接待水平,加快旅游业发展。
4、坚持改革创新,把城市机制做活
一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约建设的瓶颈,仅靠财政投入远远不够,必须拓宽融资渠道,加大融资力度。首先,实施多元化、多渠道战略,用好、用活、用足四块钱:即招商引资、引进外面钱,争取国债和省市项目资金、争来上面钱,盘活资产、激活闲置钱,启动民资、聚集零散钱。其次,按照土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展的原则,善于经营土地,建立有形市场,真正形成一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水。第三,按照适度举债,加快建设的原则,进一步整合资产,打捆包装新项目,继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则,积极创造条件,尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场,积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营,形成多元化主体结构,加快城市建设步伐。
二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化,在一定范围内试点,逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制,积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件,鼓励高素质人才进城镇经商落户,共同繁荣城乡经济,推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场,推进职业教育体制改革,优化配置职业教育资源,建立覆盖城乡的职业培训体系,打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度,推行创业培训,提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系,切实维护农民工的合法权益。积极创造条件,使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下,允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照社会保障换承包地、住房补助换宅基地的思路,采取置换或回购退出宅基地,实施新居工程、享受廉租住房、自主购房补贴等办法,鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地,进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地,使农业向规模化、专业化发展,实现农业规模经济、产业化经营,促进农业现代化。
三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准,来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构,充实管理队伍,建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位,尽快协调解决好条块分割、多头管理的问题,健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构,实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段,聘请经济实力较强,管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之,要按城镇的标准,积极探索城镇管理的有效模式,加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设,努力营造良好的人居环境,不断提高我县城镇化水平。
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城镇化建设的调研报告二 新型城镇化建设不同于一般的经济形式,它对于经济增长的拉动作用不是一蹴而就的。特别是基础设施建设项目,从立项、完工到产生社会效益,从而拉动经济增长,有一个渐进的过程。我从20**年起开始担任乡镇的主要领导,经历了镇区建设的全过程,镇区从杂乱无章到现在的三纵四横的基本格局,从没计划的建设到聘请省设计院设计中长远规划,从窄小的的街道到现在的宽20米的两条共长5公里的主街道,从低矮瓦房到鳞次栉比的商业服务区,处处凝聚了党委政府的心血和汗水,但现在看到对全镇经济发展产生的巨大的拉动作用,从内心感到欣慰。下面我就近几年关于乡镇新型城镇化建设拉动镇域经济的增长谈几点体会。
经济增长的动力主要表现在投资和消费两个方面。新型城镇化建设首先具有投资功能,又能营造一种新的消费环境,两者交互作用,对经济增长产生了巨大的拉力。
1、新型城镇化建设作为一种投资行为来看,直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。新型城镇化的道路、桥梁、房屋建设,可创造建筑工人的大量就业需求,进而拉动建材、冶金、机电等相关产品的需求。2000年以来,我们本着高起点规划、高标准建设、高效能使用的目标对镇区规划进行了重新修编,打通了宽32米、共长4.5公里的南北和东西两条主干道,镇区形成了三纵四横的主体框架,镇区面积扩大到了3.2平方公里,人口增加到2万多人。同时我们投入大量人力、物力、财力,实施了南北大街亮化工程、XX庄的窗口工程、中心游园工程、市场工程等四大工程,南北大街铺设了25000平方米的彩砖,开挖了下水道,种植了大叶女贞,安装了路灯和无线广播,设置了垃圾箱,架起了过街彩虹,规划了斑马线。**村商业街拆旧建新,还修建了一大二小3个绿岛。在镇区中心位置投资135万元建起了占地1万多平方米的中心游园。建起了占地1.5万平方米的封闭农贸市场。这些工程需求共吸纳2.8万人从事建筑业,消耗大量水泥、钢材、砖等建筑材料,直接拉动了当地经济的发展。
2、新型城镇化建设改善了消费环境,改变了村镇居民的消费观念,提高了消费水平。新型城镇化建设改变了传统农业社会形态,自然村落被城镇取代,小农消费观念,被市场经济冲淡,农民入住新型城镇化后,消费观念和水平向前迈了一大步,现代家具、电器、电话乃至汽车走入寻常百姓之家。20**年全镇拥有各类市场5个,消费品销售总额达5000多万元,其中新型城镇化居民消费1400万元。新型城镇化居民人均消费水平达4200元,电话、彩电、摩托车的普及率达35%、90%和26%。
3、新型城镇化建设加快了人口从农业中分离的步伐,为实行农业产业化创造了条件。新型城镇化建设不仅转移了大量的农村人口,而且为农业的规模经营、集约管理创造了条件,农业人口的减少,提高了农民人均土地占有面积,相应增加了农民的收入,拉动了农民的消费。农民进城数量的增加,使本地农民有条件、有可能扩大农业生产规模。
4、新型城镇化建设推动了乡镇企业的集中,通过规模经营,招商引资等方式拉动了经济增长。新型城镇化建设使村镇基础设施不断完善,为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套,城镇功能的日趋完善,为乡镇企业提供了服务保障体系,促进了工业园区的形成。在加快新型城镇化建设的过程中,科学规划,兴建了2平方公里的工业小区,先后投资3000多万元兴建水、电、路等基础设施,对企业实行专线供电,吸引了100多家非公企业和360多家个体私营企业,形成聚合优势,集结发展。目前区内形成了机械铸造、刺绣、磨料、细木板加工等四大支柱产业,培植了10家年产值过千万元的企业。此外,新型城镇化整体素质的提高和环境的优化,使之成为招商引资的聚宝盆,吸引了外部企业的青睐,纷纷洽谈入驻。
5、新型城镇化建设促进了现代文明。随着物质条件的改善和现代文明之风的熏陶,人们不再局限于培养普通的体力劳动者,而是着眼于长远目标,迎接市场经济和知识经济时代的挑战,因此文化教育发展资料的消费悄然膨胀。2017年底镇区建有大型广场、群众文艺宫、镇办图书馆、电子阅览室等群众娱乐活动场所,全镇自发组织文艺剧社30多家。群众对文化娱乐的消费需求不断增加。
我镇新型城镇化建设的历程表明,新型城镇化建设可拉动建筑材料的消费需求,建筑工人的生活消费;住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费;新型城镇化建设本身还包括生产类投资,这些经济支撑系统的正常运行又拉动大量生产资料的消费;新型城镇化建设完善了市场体系,拉动商品交易量的扩大;新型城镇化建设为适应经济发展的需要,对其建设主体提出更高的要求,拉动居民的文化、教育等方面的消费,可谓新型城镇化建设牵一发而动全身,关联度高,影响面大,显示了强大的经济拉动力。
当前我镇新型城镇化建设面临的机遇和存在的问题
当前,新型城镇化建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展,广大农民不仅解决了温饱问题,而且有了一定的物质积累,改善居住条件,提高生活水平是广大农民的迫切要求,正确引导农民建房,搞好基础设施建设,顺民心,合民意,必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设法启动消费,新型城镇化建设是启动点之一,抓住机遇,完善政策,必将加快经济的发展。三是XX镇新型城镇化建设起步早,基础好,思路清,在全省有较大的影响,变压力为动力,乘势而上,必将推动新型城镇化的经济再上新台阶。对于这些机遇,我们认识是清醒的,行动是及时的,但在新型城镇化建设中还存在一些问题亟待解决。
一是新型城镇化建设与经济建设结合不够紧密,就新型城镇化抓新型城镇化的情况多。对新型城镇化拉动经济的作用认识不足,在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中,发挥新型城镇化建设的载体作用不力。
二是政策措施不到位,新型城镇化建设资金严重匮乏。在前一阶段,在新型城镇化建设中倾注了大量的人力、物力、财力,但由于现在都是吃饭财政,财政缺乏调节手段,镇本级财政拿不出更多的资金用于新型城镇化建设的发展,阻碍了新型城镇化的各项功能的进一步完善和发展。
深化改革,树立产业观念,加快实施以新型城镇化拉动经济增长的战略
新型城镇化不仅是生产力的载体,而且本身就是一种生产力。新型城镇化建设就是产业建设。因此,必须转变视新型城镇化建设投入为非生产性投入的观念,把新型城镇化建设作为重要的产业来抓,象抓产业建设一样搞城镇建设。应当认识到:第一,城镇建设对基础设施所作的投入,带动了建材业、建筑业、运输业、机电业、流通业等众产业的大发展;第二,它有效的利用了土地资源,并开发了闲置的土地,培植了新的财源;第三,它拓展了经济发展空间和就业空间,开辟了发展经济的新天地;第四,它的许多基础设施投入本身也是经经济发展的必须的保证。
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探究企业
钨回收业务成新增长点
格林美上市以来不断进行业务拓展,其拓展的领域都是与其核心业务相关,如废钨回收。
由于公司每年生产的钴粉都销售给国内外的硬质合金公司,格林美与这些公司建立了极其良好的合作关系,而相关的硬质合金公司在生产硬质合金的过程中往往产生大量的边角废料,格林美看准这一时机,透过其全资子公司荆门格林美在2011年与下游硬质合金客户浙江德威共同设立合资公司“荆门德威格林美钨资源循环利用有限公司”,专业从事硬质合金废料的回收工作。通过回收硬质合金废料,形成了一个闭合的环路,回收回来的钴可以继续生产钴粉来提供给硬质合金客户,而回收回来的碳化钨也可以直接提供给硬质合金客户。
格林美在刚刚完成的非公开发行方案中扩大了该项业务,规划新建年处理1万吨废弃硬质合金及其他钨废弃物的生产仓储场地及配套设施,并计划产出2000吨碳化钨/年、钴盐(钴金属量计)100吨/年。如果按披露的产出计,根本不需要1万吨左右的生产仓储和其他配套措施,据此判断格林美显然已经为后续继续扩大该项目规模预留了空间。而按现有产出规模计算,达产后格林美的碳化钨总产能将达到300吨/年,基本相当于一个中型的钨企业。
储备电子废弃物回收业务
2011年,通过第一次非公开发行,格林美正式进入电子废弃物处理领域。电子废弃物回收即为通常意义上的对“四机一脑”的回收。据中国家用电器研究院统计,我国电器电子产品居民保有量在2012年就已经超过18亿台,而随着保有量的不断增长,电器电子理论报废量也在不断增长,有机构预计2013年已达到了1.1亿台,这些都预示着电子废弃物回收业务广阔的市场空间。
据券商的调研报告显示,目前格林美在电子废弃物行业的产能规模排名行业第二,待在建项目建设完成后,格林美将合计拥有约1300万台的废旧家电拆解能力,有望升至行业第一。
2013年格林美废旧家电的拆解总量突破200万台,电子废弃物业务销售收入同比增长139%;而在2014年上半年,格林美电子废弃物拆解量已经超过200万台,电子废弃物业务销售收入同比增长116%,格林美电子废弃物业务正在全面释放产能。
进军报废汽车拆解
格林美最早涉足报废汽车拆解行业始于2011年。报废汽车拆解行业和电子废弃物行业类似,都是需要满足一定条件获得资质后才能进行经营的,也同样存在回收体系不健全的问题。
据中国物资再生网统计,截至2012年年底,全国报废汽车回收拆解企业达到522家,同比增长2.2%。2012年全国回收报废机动车(包括摩托车)共计114.78万辆,同比增长0.5%,平均每家企业的回收量约为2200辆。从中国物资再生网的统计看,年拆解企业规模达3000辆以上的企业数量仅占7%左右,可以说整个汽车拆解市场仍处在大发展的初级阶段。
同时,统计还显示东部地区的汽车拆解市场相对来说发展较好。单个企业的平均回收量超过5000辆,单车销售收入达到了6700元,每个企业平均的年营收规模超过3000万元,均好于全国的平均水平,显示东部地区作为全国经济最发达地区,汽车保有量最多的地区,汽车拆解市场的发展也相对较好。
格林美在武汉的报废汽车处理基地已完成主体土建工程建设,目前进入设备安装与调试阶段,天津基地已开工,随着三大基地建设推进,公司在全国报废汽车行业的核心地位进一步形成。同时,公司与HONEST和三井东京签署意向,通过技术、资本与资源合作,发展汽车零部件再造产业,未来将建设汽车零部件再造示范基地,打通从报废汽车拆解到零部件再造的完整产业链,全面布局报废汽车产业,培育公司下一个业务增长点。
收购形成电池材料生产能力
格林美在2012年通过重大资产重组收购了国内电池原料主要生产商凯力克51%的股权,从而介入电池材料业务领域。
2013年,格林美电池材料业务(四氧化三钴和三元材料)实现营业收入9.88亿元,占到公司总收入的21%,2014年上半年电池材料业务的营收贡献已经进一步增大至33%。
在格林美收购凯力克后,凯力克又以5298.2万元收购其余股东持有清美通达锂能科技(无锡)有限公司59%的股权。此次收购完成后,清美通达锂能将成为凯力克的全资子公司。
清美通达锂能主要从事三元系锂离子正极材料的研发和生产,应用于下游锂离子电池等电池制造领域。目前凯力克已经拥有四氧化三钴产能1万吨,三元前驱体产能3000吨。在刚刚完成的非公开发行的“动力电池用高性能镍钴锰三元电池材料项目”,规划建设年生产镍钴锰三元动力电池材料5000吨、电池级球形氢氧化钴2000吨生产规模及其配套措施,显示格林美将进一步增强其在三元电池材料方面的生产能力,进一步提升其在电池材料领域的市场地位。该项目上半年已经基本完成建设,目前进入设备调试阶段,即将进入收获期。预计,该项目建设完成后,格林美在电池材料领域的总产能将达到2万吨。
进军危废,布局环保新领域
今年上半年,公司通过收购宁达贵金属股权间接控股杰嘉固废。该公司是江苏省8家危废填埋处置许可企业之一,是扬州地区唯一的工业固废处置填埋的企业,目前危废处置资质涉及26类,在江苏8家企业中,许可经营危废大类品种排名第一、许可年处置数量排名第二。公司藉此新增工业固废填埋业务。从行业来看,两高出台司法解释从严打击环境污染,推动工业固废规范化治理,市场发展空间打开。本次拓展将进一步延伸和完善公司环保产业链,为公司未来持续、稳定发展提供新的增长动力。
券商评价
光大证券:公司电子废弃物循环利用技术已为世界一流。但2014年前,由于拆解量较小、拆解物深加工空间小等原因,公司盈利状况较差。在研发费用超过1亿元/年,深加工投入超过10亿元的巨大资本开支下,技术优势并不能带来很好的经济效益。
而2014年,公司电子废弃物拆解量从2013年的200万台提高到700万台,电脑等高附加值产品开始逐渐放量,经济效益逐渐显现。公司进入规模与技术共振阶段。工程技术研究中心的落地,将促进该优势的发展,同时如此大规模的投入和长期的研发积累,致公司模式难以复制。
投资建议:维持买入,目标价18.4元。公司为电子废弃物、废旧汽车、钴镍制品龙头,随着产能的释放、产能利用率的提升,2014年有望成为业绩拐点,同时看好并购基金未来带来的外延扩张。
风险提示:金属价格下行的风险
广发证券:受益基金补贴制度的实施,公司废旧家电拆解业务快速增长,2014年上半年收入同比大幅增长115.71%,是带动盈利增长的主要因素。我们预计政府未来基金目录扩容的政策将采取逐步放开形式(成熟一个扩容一个,2015年拆解全面放量概率较小),因此2015年废旧家电拆解品种仍将以“四机一脑”为主,且市场预期的增值税退税及补贴标准调整等政策红利实施的力度、进度有一定的不确定性。因此我们认为2015年公司废旧家电拆解业务增速将放缓,并下调2015-2016年的拆解量预测至750万台、1100万台(原值为1100、1500万台),且在新扩容品种拆解放量前,业务毛利率面临下行风险。
风险提示:废旧家电拆解量增长低于预期;金属价格大幅下跌的风险。
高管访谈
记者:格林美主要秉持“城市矿山”的理念在发展,努力成为循环经济的样本,但是环保产业通常说起来好听利润低,格林美如何保证持续盈利呢?
许开华(董事长):格林美的商业模式已经成熟了。首先是稳定的政策补助。以电视机回收车间为例,目前国家有相关的补贴,拆解一台电视机大约是补助85元,电视机的回收成本每台在65元至75元,国家的补贴足以支付收购成本、物流成本以及拆解成本。
其次,是向下游高端产品衍生。环保产业一定得靠技术,用下游衍生品相对高的利润来养上游的回收拆解环节,进而形成良性循环。
譬如说塑料,我们拆解电视机、洗衣机和冰箱等,有大量的塑料出来,如果直接在市场卖掉,估计每吨也就3000元钱,没什么利润,但如果我们做成塑木型材,每吨的价值就可以提到7000元左右,利润就来了。同样,如果单纯卖镍矿,利润也不高,但做成镍粉,价格就不一样。这里面就涉及核心技术,技术水平越高,做出来的产品附加值也就越高。
从格林美的情况来说,有些方面公司已做到全球领先,譬如镍粉,国内目前没有其他厂家有这个实力,同样公司还拥有钢粉的生产技术,该技术门槛也相当高。现在热门的3D打印,其中关键的一点就是这些粉末的原材料制备。
记者:格林美自上市以来发展迅速,版图不断扩张,您的未来十年战略规划是什么?
许开华:在未来10年的产业化规划蓝图中,首先就是将格林美原有的业务,也就是由废旧电池、含钴废料循环再造超细钴镍粉末与钴镍精细化工产品的研究与制造固化。在公司进行完重组之后,这块业务得到了扩大,市场竞争力进一步提高,处于行业的龙头地位,奠定公司效益持续稳定与增长的坚实基础。
其次,是成为中国的循环制造业龙头企业,打造由废弃线路板、废五金至稀贵金属提取的完整产业链,并且将其做成核心竞争力,争取在两到三年间能够成为全球综合废旧资源处理商。
此外,涉足报废汽车领域,探索对于报废汽车完整的综合利用,再生出比单纯出售废铁更具价值/更高级的资源。例如美国是目前全球最有效的废旧汽车回收国,全美大约有12000家汽车零部件回收商,多数与汽车生产企业联合经营。它们能够将有再利用价值的发动机、电机和其他零件拆卸翻新,重新出售。至于金属车体,则由破碎机碾成金属碎片后再运往钢厂铸造新车体。几乎占每辆汽车重量75%的部件都已被重新利用起来。废旧汽车回收在美国已成为一项年获利达数十亿美元的新行业。
为了这个目标,格林美已在建设深圳、湖北武汉、荆门、江西南昌、河南、江苏等六个循环再造生产基地,形成覆盖华南、华中、华东、华北的循环再造产业格局。拥有年处理废旧电池、电子废弃物、钴镍废弃资源等各类废弃物量达50万吨以上,循环再造超细钴镍粉末材料、钴镍动力电池材料、钨锡铜、金银等稀缺金属和塑木材料等产品5万吨以上的能力,成为中国电子废弃物、废旧电池与废弃钴镍资源循环利用与低碳资源化的产业基地。长远来讲,我们不只是要做一个企业,更是要做一个面向未来的产业。
记者:废弃物再利用的企业的业绩受政府补助政策等影响较大,废弃电子产品的处理手续较为繁琐,格林美在发展中遇到哪些困难?
许开华:格林美现在已遇到发展阻力。如电子垃圾收集成本越来越高,利润逐渐摊薄;行政干预过多,想在国内新增生产线却苦于拿不到一纸批文;省内电子垃圾不够吃,到省外收集手续繁琐。
一、调研工作的基本情况
(一)实施方案
为了充分保证此次调研活动的实际效果,特制定调研方案如下:
1、调研的主要内容
第一,了解农民农民的教育培训需求和农民教育培训资源配备情况;第二,了解现代农业发展和农民生产生活情况;第三,深入了解当前支农扶农政策和支农扶农政策需求情况。
2、调查的主要目的
通过调研,深入了解山东省农民教育培训的现况,发现在新型职业农民培育中的问题,总结提炼经验做法,研究提出政策建议,指导山东省新型职业农民培育工作有序推进。
(二)工作组织、内容、进度、要求
此次调研活动主要是针对当地的职业农民开展。为了更好的完成这次调研活动,成立了专门的调研活动组,在组长的带领下,将对海阳市的农民发放农民调查问卷和农民教育培训调查统计表,与此同时,与当地的农民进行交流与座谈,在结合相关部门统计资料的基础上完成数据的处理工作,为下一步全面展开职业农民教育活动奠定坚实的基础。
目前,在相关部门的大力支持下,已经完成了以下工作:于6月20日完成了调研实施方案,并上报至上级部门;7月22日完成了调查统计工作;8月底前完成调研报告的撰写工作,并及时上报省校。
为了有效保证此次调研活动的质量,现要求如下:
第一,相关部门要提高思想认识,精心组织,合理安排,切实做到人员、时间、措施“三落实”,掌握真实、全面、丰富的第一手资料,确保调研工作的顺利开展;第二,调研3个乡镇,每个乡镇至少取两个村,每个村至少50户村民。布点要科学、选点要广泛,尽量考虑不同产业、不同人群和不同经济收入等因素。第三,按时完成各项工作,尤其是要认真完成调研报告的撰写工作。
(三)关于调查问卷与数据分析
此次共发放调查问卷366份,调查区域主要是徐家店的韩家窑村和台上村;辛安镇的草坡村和张家庄以及盘石店镇的龙头村和大庄村。此次调研活动在选取调查对象时,主要是根据产业、人群以及经济收入等因素的差异来进行选取的,以保证调查数据的可参考性和科学性、广泛性(表1)。
1、调查对象年龄情况
2、调查对象文化程度情况
3、教育培训需求
近3年接受各种技术培训的为87.7%,参加技术培训的目的是增加收入的占60%,为了提高生产技能的占40%。参加实用技术培训的占66.6%,参加技能培训的占22.2%,参加学历教育的占11%。希望一事一培训的占66.6%,希望参加短期培训的占66.6%,希望学习种粮技术的占11%,希望学习果树栽植技术的占0.33%,想学习蔬菜种植技术的占11.1%,想学习花卉栽植技术的0.44%,学习棚室生产技术的占0.55%,希望学习养殖技术的占22.2%,学习养牛技术的占0.33%,养羊技术的占0.55%,学习养鸡技术的占22.2%,养鸭技术的占0.55%,希望培训方式面对面的占22.2%,希望现场培训的占66.6%,从广播电视上培训的占11.1%,希望培训时间在一天的占27.7%,2~3天的占38.8%,4~7天的占33.3%,希望技术培训在本村的占77.7%,在乡镇培训的占22.296,对传统农业向现代农业转变观念的占33.3%,提高农民自身素质的占44.4%,要依靠现代技术的占22.2%。
此外,在调研活动中,还定期召开座谈会,期间共召开座谈会5次,多次进村入户。
二、当前“三农”情况统计与分析
自2007年开始,海阳市农广校一直承担山东省新型农民科技培训项目,经过近几年的摸索,也逐渐形成了颇具特色的农民教育培训体系。可以说基本能够满足农民对于教育培训的基本需求。但是,特别需要注意的是,由于起步较晚,在培训的具体形式上较为单一,主要是以集中的学习班培训为主,具体来说,就是以乡镇为单位对有教育需求的有带动能力的农民进行集中培训,通常为每月培训1~2次,并由其将其推广到每一位农民。这种培训方式形式化较为严重,很难真正为农民解决其当前迫切需要解决的难题与困惑。
目前,海阳市在农民培训与教育方面的管理基本上参与的部门有劳动人事、教育、共青团、妇联等,社会办学机构更是多种多样。每个部门或机构都有自己的任务、要求及标准,也都相应地掌握着一批资金(源),但因为分散致使规模偏小,许多培训的人均经费仅有三五百元,且多是利用原有的房屋、场地、教师和设备等,因而这些部门和机构根本无法独立而稳定地承担培训任务,经常是勉强应付或转包给其他单位承担。由此目前农民培训中普遍出现缺实验设备、缺双师型老师、缺实习场地的三缺现象。这样一种职教与培训方式是很难培养出合格和优秀的劳动者。
再如,多部门直接参与教育与培训模式又容易产生漏洞,面对众多分散的职教培训机构且由各部门管理,出资部门也实在难以管理到位,只能采取一些不适当手法,如不切实际地以电话询问手段随时抽查,是目前一种普遍做法,而受训者在外地不接电话即视之为假,这就常与事实不符。管理的不科学又使得那些真正从事办学培训者也会蒙受不白之冤。管理者与被管理者之间的不协调不信任,甚至导致出台先培训后发款的政策,使得资金紧缺的情况更加严重。这对管理部门来说是迫不得已的办法,但从实际效果看,并不是一项好的措施。因为用于农民工培训的钱本来就少,要农民先交款或要培训机构先垫支,都是一件十分难做的工作。其结果无疑是不利于农民培训的。总之,这种情况虽然大家的出发点不错,其结果却并不是最佳的。
海阳因地处黄海之北而得名。2013年全年农林牧渔业实现总产值34.2亿元,增长5.7%。农业增加值18.4亿元,增长4.6%。粮食总产29.43万吨,比上年增长-1.4%;油料总产6.47万吨,增长5.0%;水果总产14.4万吨,增长84.0%;蔬菜总产66.6万吨,增长20.2%。肉类总产2.2万吨,禽蛋总产3.2万吨,奶类总产1.2万吨。水产品总产30.2万吨,增长3.7%。全年造林7819公顷,林木覆盖率达到24.9%。全市农机总动力41.87万千瓦,增长1%。
在走访调查中发现,海阳市的农民主要有专职农民、兼业农民和全年外出务工农民。近些年来,伴随着社会的进步与经济的大发展,外出务工的农民在数量上呈现出显著的增长趋势,但是由于文化程度、年龄等相关因素的影响,还是有很多农民留在当地,也就成为了我们所谓的专职农民,这部分农民的比例约为24.3%。可以说,这部分农民的全部经济来源就是当年的农业产出,由此可见,对于这部分农民的培训与教育工作应该是重中之重。
近年来,海阳市农广校围绕本市主导产业,通过实施国家阳光工程农民培训、新型农民科技培训、初始创业者培训等项目,广泛开展职业农民教育,为海阳市培育和储备了一大批优秀的农村实用人才,农业龙头企业和专业合作社负责人,全市农业从业人员的整体素质有了很大提高,促进了海阳现代农业的快速持续发展。
一是阳光工程农民培训项目深入到村,培训到户,累计培训不同专业、不同层次的农民,真正让每户农民都享受到国家阳光工程的培训教育优惠政策,直至达到学一门专业技术,科学种田,增收增效的目的。
二是开办农民田间学校,把学校办到田间地头。采取教授理论、师生互动、现场操作、田间指导的方式,使学员在家门口接受教育,深受农民欢迎。
三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。根据农事要求,采取送教下乡、科技赶集、放映科教电影等形式,经常组织科技人员开展对农民的适时技术培训,使农民教育更具针对性和时效性,效果更加明显。
三、新型职业农民教育培训制度研究
(_一)教育培训体系平台建设研究
平台本着资源共享的原则整合社会各方资源,包括政府有关政策和资金资源,高校和科研院所的人力、物力和科技成果资源,相关行业、企业的资金运作资源和媒体的舆论、网络资源等。在这些资源整合到位、搭建领导中心的前提下建设平台人才队伍、网站和信息系统以及维持平台运转的基金,逐步建成适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的职业化农民教育培训服务实体:逐步形成政府统筹、相关部门协作配合、社会广泛参与的职业化农民教育培训服务运营机制。平台可合理利用资金、师资、信息等资源,对农民教育培训进行统筹安排,提高农民的科学文化素养,提升国家服务职能。
(二)教育培训工作研究
1、丰富和完善培训内容,增强培训的针对性
大力开展集中培训,不断增强科学发展意识。按照培训覆盖面的要求,对农民进行不少于10个学时的集中培训。培训内容以党新农村建设的相关规定为主,了解和把握农村改革发展的思路、农村基本经营制度、发展现代农业、卫生常识、法律法规、文明礼仪以及农村各项惠农政策等基本内容,充分调动的积极性、主动性、创造性,增强推进改革发展的信心和能力,促进农村经济社会又好又快发展。
2、加强专题专项培训,不断提高服务农村改革发展稳定的本领
针对不同类型、不同层次、不同岗位农民的特点,坚持以人为本、按需施教原则,按分级分类的要求,突出抓好专题专项培训。
(1)开展科技专题培训
通过开展科普培训活动,通过科普宣传画、读本、举办科普展览等方式,学习现代农业、种植业、养殖业、渔业、林业等高产高效的适用技术知识。受训面达100%。
(2)开展劳动力就业创业专项培训
着眼于提高农村自谋职业、自主创业的能力,结合当前农村流动返乡逐步增多的新特点,以职业技能、实用技术、市场知识等为重点,进行劳动力转移、创业培训,同时带动整个返乡农民工的培训,进一步提高他们就业和创业的能力。
(3)开展种养大户专项培训
着眼于提高专业化生产水平,以农业新知识、新技术和标准化生产为重点,联合畜牧部门对各类种养大户进行专项培训,进一步提高他们的技术技能和经营管理能力。
(4)开展农村卫生常识、文明礼仪专项培训
组织垃圾处理、科学用水、保护土壤等环境卫生知识培训。引导村民养成文明健康的生活习惯,组织食品卫生、公共场所卫生知识培训。通过知识竞赛、礼仪讲座、现场演示等方式,普及文明礼仪常识,倡导文明礼仪行为,树立文明礼貌形象。
(5)开展农业机械手专项培训
着眼于提高农村农业机械化水平,以现代农业机械知识和经营管理等为重点,由农机部门对农业机械手进行培训,进一步提高他们的操作技术技能和经营管理能力。开展法律知识培训。组织法律工作者进村入户,围绕涉农法律法规等进行法制宣传教育和法律知识培训,特别要加强村“两委”干部的法制培训,积极为村民提供法律咨询和法律服务。
3、抓好其他各类的教育培训,不断提高队伍的整体素质
其主要目的在于以进一步提高农民的思想政治素质、业务水平和劳动技能为目标,使他们普遍受到政治理论、政策法规、科学文化、业务知识和劳动技能等方面的培训,全面提高素质和能力。
4、丰富和完善培训模式,增强培训的实效性
(1)巩固和提升培训模式,不断完善培训体系
认真总结集中培训、涉农部门专题培训模式,不断完善提高,进一步发挥培训模式的功能和作用,更好地为培训服务;
(2)采取灵活方式,不断增强培训的成效
结合不同人群、不同的特点,采取集中与分散相结合、课堂理论教学与现场实践指导相结合等办法,开展直观、形象、易学的教学,不断提高教学质量和水平,让农村群众学得懂、学得快、用得上。
最新乡村旅游发展调研报告一
一、发展优势
近年来,我县休闲农业和乡村旅游带动力和辐射力初步显现,先后荣膺全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县,九资河镇成为湖北旅游名镇,圣仁堂村成为湖北旅游名村。据统计,已建成休闲农业旅游景区景点106处,其中自然山水类51处,人文历史类15处,民俗风情类12处,现代农业类28处;已发展农家乐500多家,极具规模和特色的100多家,年接待游客量20余万人次。我县发展乡村旅游具有独特的优势:
第一、适中的区位优势是发展乡村旅游的良好条件。武英、麻阳两条高速在我县都有出口,武冈城铁通车,罗田进入武汉1小时经济圈,周边2小时左右的大中城市10多个,数以千万计的客源市场,区位和交通条件好。境内路网主干道路全面升级改造,新建有大别山旅游公路,乡乡镇镇和主要旅游景点通二级公路,村村通四级水泥公路。
第二、宜人的生态环境是发展乡村旅游的现实基础。我县动植物品种繁多,是大别山植物多样性核心区,是华中地区重要生物基因库,也是国家重要生态功能保护区。境内山岭纵横、河谷幽深,雨量充沛,气候温和,既无严寒,又无酷暑,森林覆盖率达71%,空气中负氧离子含量极高,是名副其实的生态净土、天然氧吧和洗肺公园,是休闲度假的胜地、养生养老的天堂。
第三、丰富的旅游资源是开发乡村旅游的潜在动力。乡村旅游产品齐全,有板栗公园、甜柿公园、葡萄采摘园、十里荷塘、燕儿谷等农业观光体验园;有李家楼、登场坳、石井头、新铺等农业新村;有大雾山桐花、天堂红叶、黄狮寨杜鹃、冰臼群遗迹等农村风景观光旅游点;有滕家堡明清古街、紫薇山庄等历史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白莲河、天堂湖水上娱乐等农业胜景。
第四、淳朴的乡土文化是打造乡村旅游的发展灵魂。有胜利烈士陵园、金凤楼、红一军军部旧址、肖方故居等革命遗址的红色文化;有河铺吴氏孝子牌坊、坟等源远流长的孝德文化;有板栗炖鸡、吊锅、汽水粑等罗田十大名吃的饮食文化;有以徐寿辉、万密斋、王葆心、余三胜等为代表的地方历史名人文化;有手工油面、东腔戏、畈腔等被列入非物质文化遗产保护目录的民俗文化。
二、存在的问题
我县乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段,与全国其他发展较好的地方相比差距太大,主要表现在:
一是系统研究不够。当前,我们在大别山森林公园景区景点的开发和建设上投入了大量的人力、物力和财力,而对乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够,指导思想不明,定位不准确,特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色,包装卖点、营造氛围,如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究,导致目前各自为战,小打小闹,形不成气候,打不出品牌。
二是规划指导不力。虽然2017年制定了《罗田县休闲农业和乡村旅游发展规划》,但这个规划没有通过评审,论证不充分,缺乏可操作性,也没有制定详规。大多数开展乡村旅游的地方,既没有规划作指导,更谈不上有效利用资源,基本上是自发组织,自行设计,自己建设,自主经营,甚至一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。
三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象随处可见,有的塆落臭气熏天,可进入性差。有的乡村道路不畅,又窄又陡,景点分散,游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家乐用餐环境和住宿条件较差,吃住行游购娱等不可或缺的六要素差距大。有的游客来了,有钱花不出去,想玩没地方玩,想体验农家生活,却无处安身,导致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的局面。
四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构,与新农村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关,由于管理体制不健全,部门和行业之间不能协调联动,谁都管谁也不管,没有一个权威部门来牵头,无法协调和调动部门、乡镇、村组和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规,许多开发和经营行为得不到应有的规范。
五是特色打造不力。目前,只处在吃农家、住农家的基础阶段,罗田本地文化没有得到挖掘,有的在开发乡村文化,但没有上升到商品的层次,提供给旅游者的服务形式单一,缺乏拳头产品和核心吸引物。由于经营管理人才奇缺,在景点打造、旅游商品开发上没有做出特色,产业链条过短,对乡村发展的拉动作用不明显。同时,由于营销主体不明确,经营者对营销的重要性认识不足,缺乏现代营销理念和专业团队,投入少且乏持续性。有些乡村旅游产品和景点具有一定的规模和特色,没有经过精心包装和营销,知名度不高。比如瑞源、燕儿谷、十里荷塘,主要以园林和农业为主,注入旅游元素的意识不够浓,呈现农旅脱节现象。
三、对策与建议
我县的山水资源虽然很丰富,但没有十分突出的优势,知名度、美誉度没有完全叫响,而发展乡村旅游具有非常广阔的前景和巨大的潜力。为此,我们建议:
(一)科学规划。要在全面普查乡村旅游资源的基础上,迅速对2017年制定的总规进行修编,并分乡镇、分景点制定出详规,进行科学论证。修编时,要本着突出乡土特色、保护与开发并重、自然美与人工美相协调的原则,做到与旅游总规、土地利用、农业发展、村镇建设等规划相衔接。
同时,规划一经论证和评审,要维护其严肃性,坚决按照规划来建设,避免遍地开花、无序建设,浪费资源和投资。
要突出发展重点,树立保护好现有的原生态资源也是政绩的理念,以更前瞻的思维、更宏观的视野、更高的定位来谋划,可以选择最有潜力的乡镇、村和景点,率先发展,以点带面。在发展重点和发展方向上,对瑞源、燕儿谷、十里荷塘等具有一定规模和特色的,要提档升级,打造亮点;对温泉、冰臼群、黄柏山、古村落等优质资源,要一次规划到位,分步实施,分批次开发。在政策上,要给予扶持,规划和旅游部门要派专人指导,着力打造乡村旅游的核心吸引物。
(二)政策引导。成都锦江五朵金花现已成为国家4A级风景旅游区,每年吸引数百万人前往休闲度假,还引发了一场全国人民考察运动。它给我们的启示是科学规划是龙头、产业支撑是根本、农民增收是动力、有效融资是保障,从建设到管理,始终体现了的政府的主导作用。就我县而言,就是要立足资源优势,放眼全国、全省,准确定位;要理顺管理体制,建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制,明确落实责任,将乡村旅游工作纳入考核内容,形成发展合力;要在用地、税费、建立发展基金、财政补贴、融资等方面建立和完善政策支持体系,加大配套设施建设力度。同时,要大力招商引资,以商招商,以一些大项目吸引城市资本和工业资本,探索村民以资源入股、资金入股等形式,共同参与乡村旅游开发。
(三)彰显特色。土才是乡村旅游魅力所在。决不能不能搞人有我有、千人一面,而应当扬长避短,因陋就简,就土避洋,突出自我特色。从吃来说,要发展有罗田特色的饮食业。蜀南竹海的特色是观竹、吃竹,用竹子的附属产品做出全竹宴的熊猫大餐,让游客流连忘返,值得借鉴。从住来说,黄土高原上的窑洞客店、平原水乡的草屋茅舍、山中小寨等都可以作为旅馆,我们的农家旅馆同样可以利用乡野民居,以现代生活设备为内饰,与自然融为一体。从游来说,要提高品位,提高游客参与度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心设计出能够让旅游者深入农村乡间,观赏山水画景,体验民情风俗的乡村旅游项目。比如参与打板栗、采摘、耕作等一切农事活动,体会老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿农家,餐桌上能够吃到罗田十大名吃的美食,穿街走巷,能够听到男女老幼传唱罗田民歌。从购来说,要加大地方风味、工艺品、纪念品等三大系列旅游商品的开发力度,延伸产业链。
(四)规范管理。要结合我县实际和市场需求,制定《乡村旅游管理办法》,规范经营行为,确保乡村旅游市场健康、有序发展。要通过挂职、聘请等举措,引进一批高层次的旅游管理方面的专业人才。同时,要加强乡村旅游从业者的业务和法律知识培训,提高整体素质和接待服务水平,特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点的导游;要加快推进农村环境的综合治理,建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境,增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要鼓励能人返乡,聚合人才、资金、资源优势,成立乡村旅游合作社和协会,提升管理水平和建设档次。
(五)精心包装。一部电影《刘三姐》能够传遍桂林山水,一部电视剧《乔家大院》让人们熟知山西祈家乔家堡,一曲《纳西古乐》让人们永远知道丽江古城。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游,发展乡村旅游同样要注入文化内涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的丽江古城一样的名镇、名村、名景。当前,重点是要做活板栗、甜柿、红叶三大文章,激活万密斋、王葆心、余三胜三大历史名人。我县素有全国板栗之乡、甜柿之乡的美誉,甜柿品质无与伦比,板栗漫山遍野,红叶声名远扬,其开发和炒作价值远远超过麻城杜鹃。建议在旅游公路沿线及景区栽植甜柿和乌桕树,让游客走进罗田的山川原野,放眼满是秋阳照彩、金果凌霜的甜柿和秋林尽染、红叶烂漫的美景。要加强包装宣传推介力度,整合媒体宣传攻势,全方位扩大品牌效应,吸引游客秋游都来罗田打板栗、摘甜柿、赏红叶。要围绕我县丰富的旅游资源,选好主题,面向全国组织开展电视剧、电影、歌曲、文艺作品等一系列创作、征集和评选活动。
最新乡村旅游发展调研报告二
县政协于2017年4月下旬,在冯兴钱副主席的率领下,就如何发挥农村资源优势,大力发展乡村旅游,推进我县城乡统筹发展,开展专题调研。现将有关情况报告如下:
一、我县乡村旅游发展现状
(一)自然资源特色鲜明。苍南县旅游资源独特,境内有省级重点风景名胜区滨海-玉苍山景区,同时还有石聚堂、燕窠硐、鲸头等多个县级风景区。金色沙滩、彩色岛礁、山巅石海、古老村寨,构成了苍南独有的自然旅游景观。
(三)生态农村建设成效明显。目前,我县已建成(或已通过生态镇现场核查)国家级生态乡镇4个,国家级生态村2个,省级生态乡镇5个,市级生态乡镇1个以及县级以上生态村324个。特色农业发展讯速,如灵溪观美桃湖的农业观光园、马站农业园区等农业基地和观光园区建设初具规模;马站四季柚、炎亭梭子蟹、苍南翠龙茶等特色知名农产品声名远播;拥有中国四季柚之乡、中国蘑菇之乡等多张涉农国字号金名片。优美的环境和特色农业基地,为乡村休闲生态游、农业观光游提供了良好的环境和活动载体。
(四)乡村农家乐快速发展。近年来,我县农家乐呈现良好发展势头。截至到2017年底,农家乐累计总投资规模达4280万元,接待餐位数7840个,床位数258个。全县已发展农家乐旅游特色村5个,农家乐旅游特色点72个,2017年全县共接待游客50万人次,直接营业收入4856万元,游客购物收入108万元,直接从业人员745人。乡村旅游业的发展,有效的推进了我县农村经济的发展,农民的创业增收。
虽然我县乡村旅游发展势头良好,但还存在对开展乡村旅游重视不够,缺少科学的发展规划,农家乐布局不合理,功能单一;对民间民俗、农耕文明、抗倭文化、畲乡文化等旅游产品的挖掘和开发不深;对外宣传推介力度不够;乡村景点档次不高、分布较散、旅游服务能力不足、经营管理欠规范、发展机制不灵活等问题,发展乡村旅游工作还需强力推进。
二、大力发展我县乡村旅游的几点建议
发展乡村旅游业,有利于促进地方传统文化发展,保护古民居、古村落等;有利于促进乡村生态文明建设,保护良好生态环境;有利于优化产业结构,促进农村剩余劳动力就业,增加山区群众收入,统筹城乡发展,全面推进社会主义新农村建设。
目前,我县的乡村旅游还处于发展初期,应按照科学发展理念,将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来,不断推动乡村旅游上档次、高效益。
(一)加强部门协作,支持乡村旅游发展。各级乡镇政府应加大力度,将发展乡村旅游业作为推进社会主义新农村建设的重要内容,统筹兼顾,合理开发,加快发展。要发挥乡镇政府属地管理的主导作用,加强与交通、建设、环保、农业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之间的合作关系,建立乡镇、部门协作联动的管理机制。
(二)科学编制规划,合理开发资源。要根据现有乡村旅游资源,制订出我县乡村旅游的中长期和近期发展计划,合理布局乡村旅游景点和线路,明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标。要引入先进的乡村旅游文化理念和创意,结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作,做好我县国字号涉农品牌资源文章,稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农(渔)业旅游产品,逐步形成一村一品一户一特的发展格局。要选择一些条件好,有潜力的乡镇和村庄,策划好之后率先发展,以点带面,全面突破。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对乡村旅游商品特别是特色农产品如金乡同春酒、本地笋干、席草制品、海鲜产品等开发经营,不断延伸乡村旅游产业链,增加乡村旅游附加值,为农民带来实惠。
(三)完善投入机制,拓展融资渠道。增加财政资金投入,完善农村配套基础设施。要创新投融资体制,为乡村旅游发展提供更加有利的融资环境,尤其是要争取金融机构的信贷资金支持。应研究出台对乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策,鼓励社会资本和金融资本为乡村旅游提供资金支持与信贷服务,以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题,最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。例如,提供税收优惠,鼓励社会资本投资乡村旅游;通过财政贴息,鼓励金融机构为乡村旅游和农家乐提供小额贷款或低息贷款;通过再保险、风险贴息等方式,鼓励政策性和商业性保险机构积极开展乡村旅游业保险业务,帮助农户和相关组织化解经营风险等等。
在波茨坦学习档案学
波茨坦应用技术大学档案系在德国档案界声誉卓著,入学典礼上,档案系主任骄傲地说,德国档案工作者大多数是我们的毕业生。我也为自己要开始专业学习而感到高兴。但上了几天课后,开始的兴奋变成了沮丧,大学的德语和语言班的德语不一样。德国同学开玩笑,别人笑了,自己却傻站着,听不懂玩笑的含义;教授在课上谈笑风生,自己只能听清不到一半;大学里的规章制度如学分计算方法等,全是专业用语,有时字都认识,却不知所云。有时来上课,发现教室没人,找到系办,才知道上节课下课时教授临时通知换地方了,而我没听懂。凡此种种,不一而足。
学习上遇到的另一个困难是对德国档案工作名词术语的理解。因为自己在国内档案界工作多年,已形成思维定式,开始总是以中国的概念理解德国档案工作。比如,德国有个检索工具叫“档案书”,说它是全宗介绍吧,但后面附有案卷目录,后来才明白它应该是把全宗介绍和案卷目录结合在一起的德式检索工具。德国的机关档案室使用的分类法类似我国企业档案分类法,但归档文件不一定要区分年度组卷,而是在事务办理完毕,文件成套后再组卷,由文书部门向档案室移交,移交是可以跨年的,由此派生的名词和我国档案名词是名相如,实不相如。我大概用了一年多时间才理解德国的全套档案名词,后来我编了一个德汉档案名词术语对照表放在网上,也许对查阅德文档案学文章的人有帮助。
系里和档案馆有着密切的联系,几乎每周都有从国内外请来的档案专家给讲课。德国的档案馆五花八门,如专门保存二战时期无主军邮的军邮档案馆、面向电视台的媒体档案馆、保存贵族历史档案的贵族档案馆、大屠杀纪念馆和国家综合档案馆,同样说德语的奥地利、瑞士等国也有各种不同的档案馆。这些专家实际工作经验丰富,讲课时除介绍档案馆的馆藏、检索工具外,还要谈工作中存在的尚未解决的问题,让学生们带着问题学习。学生们结合实习的经历,在毕业时大都能写出水平很高的能解决实际问题的论文。像一个同学曾在德国铁路公司实习,是个数据库迷,对语义网很有研究,临毕业时与公司的计算机程序员解决了一些电子文件归档时的问题,毕业后顺理成章地到德国铁路公司上班了。
过了二年级以后,随着语言能力的提高,和同学们聚的机会就多起来了。我发现,德国人特别喜欢辩论,一说到自己感兴趣的题目,就会兴致大增,滔滔雄辩。我历史专业的知识给了我很大帮助,使我能找到话题把话聊下去或是把辩论进行下去,对他们提出的问题也能大致回答出来。对我们来说,要了解欧洲人的思维模式,就是努力用欧洲人的思维模式驳倒欧洲人。
在档案馆参观
入学的第二年,有很多到档案馆参观的活动,再加上有些作业要自己到档案馆查资料,去档案馆要办的事情特别多。我们知道,德国人办事有板有眼,很多事情要走申请、批复的过程。这样做的一个后果是,政府机关需要保存的文件特别多,德国人自己斥之为文牍主义和,但德国的这一痼疾也推动了德国档案事业的发展。
德国许多档案馆建筑新颖漂亮,设备先进、经费充足,但也有一些老派迟暮,设备老化、经费捉襟,这些差别的产生除了和当地的财政状况有关外,还可能和档案馆馆长的活动能力有关。像柏林市财政紧张,但柏林市档案馆建筑面积20000 m2,从外表看像是工厂,但内部已经完全现代化了。2006年有员工56人,2003年接收4203.9延长米的档案。巴伐利亚州、北莱茵―威斯特法伦州的档案馆在信息化上搞得有声有色,他们建立起了连接全州各档案馆的档案馆门户网站,利用者只要上州档案馆的网站,就能查到全州各档案馆的档案目录。有的档案馆长活动能力强,能借业务指导的关系和本地其他机关搭上关系,争取来不少经费,日子就过得很滋润。有的档案馆长语言木讷,不会向领导宣传,档案馆容易成为政府削减开支、削减人力的牺牲品。还有,由于德国的人工成本很贵,在有限的经费条件下,档案馆长不敢增加员工,但不怕买设备,有的档案馆甚至配备有叉车,来保证一个员工就能接收成车送来的档案。
从我住的城市波茨坦到柏林坐火车只需20分钟,我经常在课余时间自己跑去参观档案馆。德国的档案馆经常请地方史志专家、重大历史事件的经历人在档案馆举办讲座,或者搞个档案馆参观日,邀请有兴趣的市民参加。那么市民是怎样知道档案馆的活动内容呢?主要靠档案馆的网站、当地报纸的文化消息、街头摆放的宣传册和邮件列表。我订阅了在柏林市的前东德国家安全部档案馆的邮件列表,每周我都会收到档案馆寄来的活动通知。
德国计划到2010年将政府80%的业务放在网上进行,也就是说,老百姓办理纳税、户口登记、房产、土地等业务时不用再在政府机关的窗口等待了。档案馆面临着如何把这些政府文件归档的实际问题。2005年时,我问一个德国县档案馆的工作人员,将来政府机关的文件都是电子的了,怎么接收啊?这个40多岁的同仁轻松地说,估计到时候办班呗。听着很耳熟。其实德国政府和许多档案馆在这件事上一点也不轻松,他们未雨绸缪,做了大量工作,机读目录和电子文件的接收已开展多年,目前在网上可以找到德国政府机关和档案馆撰写的大量相关调研报告、费用测算和实施方案和计算机软件,如果我们能加以利用,可以少走很多弯路。
在联邦档案馆实习
二年级下学期,学校要求学生们在暑假自己找地方实习。同学们各显神通,有的到了公司档案室,这样每月可得到400欧元的补贴,更有同学到了说德语的列支敦士登国家档案馆,每月可得到600欧元的补贴,但我还是想在国家综合档案馆实习,虽然没有补贴,但能和老本行有个比较。最后幸运地得到了在德国联邦档案馆联邦部委业务指导部实习的机会。这个部门有点像中国档案管理机关的档案馆室业务指导部门和档案馆收集部门的合并,它负责指导联邦各部委档案处的机关档案工作,接收各部委移交的档案。联邦档案馆的文件中心(联合档案室)挂靠该部,但联邦档案馆对各州档案馆没有指导任务。
在档案馆实习是段愉快的日子。我的工作是用他们开发的编目工具MidosaXML编目,有时跟着业务指导人员到机关和文件中心指导。这里的职工大都心情愉快,待人和善,有时间停下手头的工作回答问题,和我在其他公司打工一点也不一样。前一年暑假,我到一家有20个员工的私人软件公司打工,员工们好像都欠着老板什么似的,只闷头干活,不愿多说一句话。整个公司气氛压抑,没有笑声。而在联邦档案馆有几个大妈级的职工,笑声爽朗,穿透力强,我在二楼都能听见他们从一楼另一头传来的恣意的笑声。和许多德国国有事业单位一样,这里也实行弹性工作时间,除部分接待利用的岗位外,大部分职工只要完成每天8个小时的工作量,就可在9点之前的任何时间开始一天的工作。这里的员工每人有一张磁卡,上班时刷卡进门,下班时刷卡出门,工作时间自动记录。
为减少利用者到档案馆后的等待时间,档案馆鼓励利用者提前与档案馆联系,为此档案馆在街头散发查阅档案预约单或在餐馆等人来人往的地方摆放查阅档案预约单,让人们自由索取;还在网站上公布接待电话、传真号码和电子邮箱,鼓励利用者在到档案馆之前先说明查阅要求,等档案馆查到档案并在查阅室预留座位后,再通知利用者,这样,利用者一到档案馆就能看到自己想要的档案,还有地方坐。
服务于学生会
2005年,波茨坦地区华人学生学者联合会换届,我的几个朋友鼓励我竞选学生会主席。我知道那是个干活的工作,但通过学生会可以接触到来自全国各地的学生学者,就决定竞选。在发表竞选演说,许下诸多诺言后,学生学者们把我选上去了。学生会主席的工作就是组织中国的学生学者参加体育活动,接待从国内新过来的中国学生学者,组织学生学者参加大使馆的活动。由于波茨坦离柏林很近,时常有机会参加活动。一次,大使馆打来电话,让我着西装到柏林接受总书记接见。可我在德国只有便装,没有西装,跟周围的大个儿德国同学和中国同学借个遍也没借着,只好去商场买了一件严肃的西装上衣,往身上一穿,马上少了学生气,找回些当年在国内当干部的感觉。接见活动在柏林最好的阿德龙酒店进行,在德国的侨领、中资企业老总、中国访问学者等早早到达,男男女女都穿着精致典雅的服装,没有喧闹,没有拥挤,分列过道两边,静静地等候,场面庄重,令人难忘。胡总书记讲完话后和我们一起照相留念,我站在了胡总书记后面,第二天在柏林机场送行时还有幸和胡总书记握了手。这些经历让我觉得身在欧洲,心系祖国,时时能感受到祖国脉搏的跳动。