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按照市委和市国资委关于民主生活会具体要求,集团党委班子以具体要求为衡量标尺,对照党委班子“量体裁衣”结合实际进行了深入查摆,汇总班子问题。
一、学习方面
一是形式相对呆板,“方法不新”。主要还是采用中心组理论学习会、党课报告、专家授课、基层宣讲等传统方式进行。对于年轻党员干部喜闻乐见的自媒体、互联网+等弘扬正能量、唱响主旋律新颖载体应用不多。
二是学习浅尝辄止,“领会不深”。班子成员平时虽积极参加党委多种形式学习和自学,但内容不全面,领会精神局限工作,浮于表面。对核心要义、理论精髓、丰富内涵领会还不深刻。
三是联系实际不够,“结合不严”。理论学习成果厚植实际不够,没有很好的将理论学习与国企振兴发展、破冰脱困、改革转型紧密结合起来,理论与工作实际结合不严。四是贯彻中央决策部署不足,“执行不紧”。集团党委一贯坚决贯彻中央决策部署,但被动执行多,主动部署少,政治敏锐性不够警觉,执行上级政策步点还要加紧。
二、履职尽责方面
一是宗旨意识还要“更坚定”。在抓集团业务拓展,谋划破冰脱困过程中站在员工的角度思考较少,企业发展要以集团员工为中心思想不牢,深入生产一线倾听员工的呼声次数不多,意愿不强烈,对集团一线整体态势把握不牢靠,不精准。
二是走访一线还要“更深入”。班子成员下生产一线还存在“走马观花”的现象,次数少,调研力度不够,多去问题少表现突出的单位,对问题多表现后进的单位多采取回避。名为深入一线,实则“隔岸观火”。
三是服务员工还要“更精细”。对于一线员工反映的问题掌握不全面,对员工热点难点述求解决不及时,效果不理想,距离员工的期盼有距离。
三、廉洁自律方面
一是认识程度“有距离”。党委班子成员严格遵守廉洁自律规定,虽没有上述违规现象,但学习重视程度和宣传力度距离上级党委非要求还有距离。
二是擦边球现象“有存在”。班子成员在参加各类研讨会,接待上级来访工作时接待规格有擦边球现象,认为都是为了工作,放松了要求。
三是艰苦奋斗精神“有减弱”。班子成员存在认为现在条件好了,勤俭节约思想弱化了,党委平时相应约束声音较少,对班子成员个人的思想觉悟过于自信。
四、工作作风方面
一是力戒形式主义需“久久为公”。集团一线员工来办具体事情时能够热情接待,但对能办但比较麻烦的事往往存在推诿情况。
二是杜绝发文、开会、检查过多过频等问题要“时时发力”。红头文件过多,大会小会不断,各级检查考核过频虽多次整治,但精简仍不彻底,有抬头迹象,上级下达的任务一密,集团业务开展一多,“文山会海推进”“走马观花排查”现象就有反弹迹象。
三是生产一线员工思想工作推进求“循循善诱”。对集团生产一线员工思想工作开展缺少长远规划和细腻手段,过多依靠“责任状”“保证书”方法过于简单,员工有抵触情绪,效果不明显。
五、“一岗双责”“传承家风”方面
集团党委班子始终保持为民务实清廉的政治本色,坚决预防和反对腐败,对于整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题严格落实党的规定,具体执行中,还有点差距。
一是“一岗双责”落实不够到位。党委虽然能够认真履行“一岗双责”,但在落实督促检查上做的工作还有所欠缺,党风廉政建设投入的精力还仍加大。
二是对班子成员个人事项的申报工作还有不规范情况。对集团干部尤其是班子成员的“八小时以外”监管力度不够,对于干部上报的个人事项了解求证还需全面及时,存在过分相信自己的同志都是好样的,对党风廉政建设工作严峻性准备不足。
三是班子成员艰苦奋斗精神有所减退。有时认为现在条件比以前好了,生活水平提高了,过紧日子的思想和艰苦奋斗、勤俭节约意识弱化了,受人情观影响,对整个集团党员员工的艰苦奋斗教育和宣传力度有所减弱。
六、官僚主义方面
一是对于困难员工的关爱和帮扶工作还不够精细。集团工会缺少帮扶工作统筹安排,上级工作组织要求了,才被动去落实,集团班子成员走访困难职工多集中在各大节日点,今年走完明年照旧,没有将帮扶工作理念从被动输血到主动长肉转变。
二是集团一线安全生产工作还需紧跟实际需要。一线安全生产工作历来是集团的核心工作,安全生产学习教育能够做到及时,安全保障制度和配套措施能够跟进到位,但用新时代国企安全生产新标准来要求,还有很长的路要走,集团党委安全生产学习主动性不足,结合集团工作实际不紧密,开动思维创新安全生产理念缺少魄力。
三是集团各项非主要业务数据统计存有一定水分。因为生产任务较繁忙,有时在向上级报送集团非主要业务数据时存在草草统计上报,片面夸大成绩现象,认为只要不是公司的主要业务数据,有点出路也无妨。
七、强化基层党建工作方面
一是一线党支部的核心领导作用有弱化倾向。基层部分负责人对党务工作认识还不够高,由于生产工作繁忙,存在片面认识,认为业务工作是第一任务,党建工作是务虛的,紧点松点无关紧要。
一是明确党政班子成员党风建设工作职责,进一步增强党政班子成员抓党风廉政的责任意识和履行“一岗双责”的履职意识;明确各村各单位党风廉政建设工作职责,并签订《党风廉政建设工作责任书》。二是年中党政班子成员带队对联系村(单位)党风廉政建设工作进行检查,参加下级支部民主生活会,上廉政党课。三是年末各村(单位)开展党风廉政建设工作自查,镇党风廉政建设领导小组组织专班进行党风廉政建设工作考核。
二、认真抓好党员干部廉洁自律工作
一是坚持廉政谈话制度,党委书记对党政班子成员进行廉政谈话,党政班子成员对下级单位(办公室、村)负责人进行廉政谈话,增强各级党员干部廉政意识。二是健全和完善党政班子成员廉政档案,抓好领导干部个人重大事项报告制度的落实。三是坚持党政班子成员定期向党委进行述职讲廉。四是高质量开好党政班子民主生活会,班子成员个人廉洁自律情况在民主生活会上进行对照检查。五是在年节期间进行党风廉政建设巡视督察。
三、大力开展廉政教育
一是把六月份作为全镇党风廉政建设宣传教育月,以党委书记上廉政党课,办廉政文化宣传栏等多种方式,集中开展反腐倡廉宣传教育。二是加强对党员干部特别是公务员的理想信念和职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪和法律法规教育,促使党员干部讲党性、讲品行、作表率。
四、继续深化源头治腐
一是依据各类法律法规,结合镇实际,对机关管理、农村财务等相关规定和制度进行规范和完善。二是加大制度的执行和检查制度,在村“两委”班子换届前对《镇农村财务管理暂行办法》实施情况进行专项检查。三是认真落实项目资金报帐制和工程项目招标制度,规范政府项目和资金管理工作。
五、切实抓好纠风治乱
一是配合县级教育主管部门,继续加强对义务教育阶段中小学推行经费保障新机制的监督检查,杜绝教育乱收费。二是配合县卫生主管部门,加强医德医风建设,全面推行医院院务公开,严格规范医疗服务项目、诊疗行为和收费标准。三是继续加强农民负担监测和涉农收费监管,防止农民负担反弹。四是抓好对涉农资金管理使用情况的监督检查,严肃查处违纪违规行为。
六、不断提高工作效能
一是切实转变工作作风,严格执行机关管理相关规定,良造党政机关“勤政、务实、高效、廉洁”的良好形象。二是倡导“制度第一、速度第一、认真第一、责任第一、团队第一”的意识,以全新的执行理念推进机关效能建设,提高党政机关及各级基层组织的执行能力和落实水平。三是全面推行便民服务工作,结合新建机关办公综合楼建设,建成全县一流的便民服务中心;促进各村各单位便民服务措施的开展和落实。
七、全面推行政务公开
一是深入推进党务公开,提高镇党委及基层党支部的工作透明度。二是按《政府信息公开条例》要求,结合镇情实际,以透明和便民为出发点,逐项落实公开内容,提升镇级政务公开试点工作水平。三是进一步提升村务公开水平,促使村级工作透明度达到100%。四是以服务承诺制为重点,抓好镇直职能部门政务和事务公开。
一、注重学习,努力提高思想认识和业务能力
一是加强理论学习。认真学习十八届六中全会精神,积极参加“讲政治、重规矩、作表率”活动、党风廉政警示教育活动,积极主动地学讲话精神、党的报告、、党风廉政建设和反腐败教育等材料,完成了组织要求的各项学习任务。二是重视思想改造。能主动结合思想和工作深刻剖析自己,努力改造主观世界,不断提高政治觉悟和党性原则,提高履职担当的自觉性和能力。三是重视业务知识学习。积极参加上级部门组织的国际交流、外事工作培训,坚持各种渠道的自学,掌握了相关政策和大量一手材料,提高了国际交流和把握外事政策及工作规程的能力,努力实现从外行到内行的转变。四是积极推进学习型中心建设。重视抓好中心人员理论学习、业务学习、作风建设和思想觉悟的提高。
二、履职尽责,努力开创工作新局面
1、稳步推进教育国际化取得新突破
一是努力推进联合办学项目有新进展。推动完成了6所国外高校与我校签合作协议。完成了学生留学需求调研设计和分析工作,初步建立中外合作院校及项目资源库。二是国际学生招收准备工作有突破。积极组织调研、申报并获批留学生招收资质,稳步推进招收国际学生的各项准备工作。三是大学生留学研修取得突破。短期交流项目和联合培养学历项目均取得突破,共派出11名学生赴海外合作院校学习交流,为下一步深化合作打下基础。四是认真做好三批次13名的教师海外访学、研修服务工作。五是积极做好管理人员国际化培训的准备工作。2017年,中心积极与多所海外高校沟通联系,做好了管理队伍国际化培训的准备工作。
2、积极构建对外交流合作保障体系
一是积极构建布局合理的外部资源保障体系。结合学校发展规划和需求,积极与境外外高校联系,按照优化布局、拓展内容、提高质量、可持续合作的原则,重点加强与“一带一路”沿线国家和地区优质教育资源的合作,积极推进建立满足学校发展和多元需求的外部资源保障体系。二是努力推进国际交流合作主体由学校和中心向二级学院转变,构建国际交流合作新机制。通过乌克兰切尔诺维茨国立费奇可维奇大学副校长一行来访,在艺术学院试点二级学院在合作办学中发挥主导作用比较成功。三是积极构建稳健运行的制度保障体系。牵头组织制定七个立项制度建设工作,已经完成两项,目前正在稳步推进留学生教育的五项制度建设。四是重视内控制度建设,加强工作规范。逐步理顺工作关系、规范办事流程和外事接待工作,从制度上防控风险。加强中心自身的工作规范和人员的业务学习,不断提高业务素质,个人努力在加强自身建设方面走在前面。
3、立足实际,扎实做好外事服务和宣传工作。
一是认真组织做好因公出访和来访接待等服务工作。协同中心人员完成了19位教师、校领导因公出访各项手续的办理,组织接待了多批次境外高校的校方代表来访,与十几个境内外留学机构进行了深入交流、达成合作意向。圆满完成了接待澳大利亚芒特甘比尔市市长一行来访、刘学忠校长出访、参加省教育厅省外办接待美国陶森大学代表、配合生工学院接待海外专家代表团一行来访等临时性工作。二是组织协调做好师生出境学习、交流、研修、认证和语言培训等服务工作。组织开展了出国师生英语语言培训和出国人员行前教育培训,协同教务处完成对归国学生成绩和证书的审核翻译工作,为国内外我校有需求的学生个人提供了留学咨询服务。三是认真做好新聘外教的管理服务工作。在国家提高外教聘请门坎的情况下,多方联系组织招聘落实了3位外教。积极争取学校和有关部门支持,为外教营造了较为舒适的生活环境。召开外教座谈会主动听取意见和建议,做实服务和管理工作。四是积极做好内外协调沟通工作。主动联系有关部门和二级学院听取他们的意见和建议,积极配合外事、台办、安全、公安等部门工作,改善了与上级主管部门和六安市有关单位的工作关系。五是认真做好对内外宣传服务工作。争取网络中心支持,及时调整和更新了网站及对外宣传资料,组织设立出国留学微信公众平台和QQ群,充分利用官网、QQ、微信等平台做好对内外的宣传和服务工作, 2017年度中心有3篇新闻报道在安徽教育网刊登,3篇新闻在全国性媒体搜狐网上刊登。六是是积极推进构建“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事工作格局。
4、较好完成了年度重点工作任务。新增6个校际交流合作项目、组织11名学生到国外相关大学学习交流、落实13位教师赴国外相关大学访学研修、根据学院需求引进语言类外教3人,引荐海外客座(名誉)教授3名,二级学院向学校推荐一人,协助生工学院聘请海外客座教授1人,四项任务均超额完成。管理人员赴境外培训工作,由于人员结构都是机关党政干部组团教育厅未批准,已经做好前期调研和工作方案。
三、重视党建和党风廉政建设,努力提高担当服务能力
一是认真落实责任制。按照要求认真落实本单位党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制,认真落实主体责任、“一岗双责”和分工负责制,严格执行各项纪律要求。二是坚持把中心党建、党风廉政建设纳入年度工作计划。定期检查、总结,查找不足,及时补差补缺,积极支持中心党支部开展创建工作和各项活动。三是依靠制度抓落实。坚持周例会制度和政治学习制度,认真组织本单位职工学习党建、党风廉政建设有关文件精神,扎实开展党风廉政教育,注重完善制度、加强风险防控、强化纪律约束,着力推进党建工作和党风廉政建设。四是带头执纪垂范。严格执行中央八项规定、省“三十条”和党风廉政建设及反腐败的有关要求,认真纠正“”方面问题,没有违规违纪行为。努力推进党务政务公开、营造风清气正工作氛围,严于律己,带头垂范。五是努力做好综合管理工作。认真组织做好安全稳定、考勤管理、财务与资产管理、档案管理、信息化建设和部门网站管理、保密等工作,层层落实管理责任。六是优化工作关系。注意加强与上级主管部门、所在地有关部门和校内有关单位的沟通联系,努力营造运转顺畅的良好工作关系。
一、主要业绩
(一)荣誉表彰情况
1、200*年初,我县在流通业发展总量、市场体系建设、商业改革发展、市场流通管理综合考评中,名列省厅表彰的*个县(市)第*名;在利用外资逾千万美元的*个县(市)中名列第*位。2、200*年*月,召开的全省商务工作会议上我县商务局荣获200*年度内贸流通工作先进单位称号。重点流通企业*贸易中心0*年在全省县级商贸零售流通企业中名列第一位,*年3月,中心被国家商务部认定为商贸流通重点扶持企业(全省仅*家)。3、200*年*月*日,*县商务局作为县政府工作目标责任部门,获“县直单位年度工作目标考评先进单位”表彰与奖励。
(二)超额完成各项指标
1、利用外资工作。全县利用外资企业*家,其中,农业型企业*家、工业加工型企业*家、休闲旅游服务业*家。主要出口产品有磁性材料、电子(元)配件、机电、纺织品、建材、非金属矿产品。1—12月,全县实际到位利用外资*万元,完成年计划的*%。2、外贸进出口工作。外贸出口有实绩企业*家,获权企业*家。磁性材料、蜂产品、轻工产品、农副产品四大出口基地。据海关统计,1-12月份全县实现出口总额为*万美元,同比增长*%,完成年度目标的*%;实现进口*万美元。3、外经合作工作。据公安出入境管理处统计,1-12月,全县流出境外人员*人,其中出境至美国、日本及东南亚等国家和地区的达*%,外出从业劳务、商务等生产经营行业人员*余人,占总人数的*%。4、内贸流通工作。全年全县实现社会消费品零售总额*.*亿元,较去年同期增加*﹪。流通企业*贸易中心*年在全省县级商贸零售流通企业中名列第一位。1-12月,*中心实现销售额*.*亿元,同比去年上升*%。*大楼完成*.*亿元,较去年同期增加*﹪。5、市场建设工作。全县*、*两年共配置乡级店*家、村级店*家,配送中心*个;*年,建立大型农资配送中心*个,兴建乡级店*个、村级店*个。连锁网点遍布*个镇和60%以上的行政村。6、市场管理工作。肉品方面,立案查处*多起,依法捣毁私宰黑窝点4处;累计完成进点生猪*.*万头,病害猪检出率3.38%。成品油管理上,共清理整顿站(点)*个,限期整改与暂缓年审的*座、迁(改)建的*座。酒类备案登记,对照有关规定,目前已登记批发商*家、零售个体工商户*家,备案餐饮行业*家。7、企业改制工作。系统内涉及改制的企业共*家*。迄今为止,已改制完毕的企业*家,置换正式职工*人、离退休职工*人、遗属包养*人。8、招商引资工作。200*年共引进内资项目*个,投资规模*万元以上项目1个。项目投资总规模*万元,12月底完成固定资产投资*万元,实现年任务的130.7%。
二、主要工作
(一)有序推进商贸流通企业改革,探索并创新市场经济条件下企业运营的新机制与新思路。按照“成本统筹、效益兼顾、先易后难、稳步推进”的原则,企业改制工作规范实施。一是因企制宜,因势利导。针对各企业实际,因企制宜,适宜股份则股份、宜破产则破产、宜卖则卖。改制的*家企业中,整体出售的*家,采取依法破产的共*家;食品公司采取整体或分块出售形式。二是规范程序,按章操作。坚持民主决策与公开透明两项原则,以县委*号文件为准绳,切实维护国家、集体与职工三者利益,力求实现改制方案的民主化、资产变现的最大化、改制程序的规范化。三是优化环境,加强服务。全力实现改制工作的“零干扰”与改制进程的“零障碍”。四是创新机制,加快发展。*中心于20*年*月推行股份制后,去年租赁了原*家俱城*平米经营面积,兴办大卖场。今年初还增资扩股,改建了面积达*平米的*专营商城。*公司实施“双置换”后,兴建了*电器城、改建了*大楼,拓展城乡市场辐射面,开辟农村连锁经营。*公司筑巢引凤,以商招商,与江苏两位客商联合投资*万元,兴建营业面积达*平米的服饰购物广场。
(二)以“万村千乡”市场工程为核心,拉伸农村流通市场商业链,搭建物流配送新平台,服务社会主义新农村建设。20*年我县被商务部和省政府列为农村商品流通改革和市场建设试点县。按照省厅市局的部署,我县计划用三年时间在全县范围内力争建立配送中心*个,乡级连锁店*个,村级连锁店*个,全县日用消费品和农资连锁店镇域覆盖率达到100%、行政村覆盖率达到60%。一是加强领导,严明责任。县政府成立了试点工作领导小组,商务局拟定了试点工作实施方案,建立了例会制度;镇、村积极为市场工程提供宽松环境,做好用水、用电、用地等方面的协调服务。县政府拿出专项资金奖励、补助试点企业。二是严格标准,规范要求。商务局于*月*日在商务局会议室召开试点企业工作会议,强调了新建、改造乡村农资连锁店时,对照商务部规范改造要求,在营业面积、店容店貌、人员素质、质量服务承诺、证照办理等各方面必须符合标准要求。三是对照标准,严格把关。我局严格规范标准,凡低于标准的,一律不予核查验收。
(三)培育出口主龙头,积极扩大外贸进出口,实现内外贸易互惠双赢。200*年,我局以优化环境、强化服务为着力点。一是积极争取项目扶持资金。5月,我局精心编制的磁性材料、蜂产品、雄风材料三个项目,申报外贸发展促进资金。二是及时兑付奖励扶持资金。宣传外贸出口促进政策,争取在基地建设、品牌培育、产品征集方面,获得资金扶持,及时兑现20*年度出口奖励*.*万元、外贸出口奖励*.*万元。三是力争市场开拓资金。*年全县共有*家企业参加申报,获支持资金*.*万元。四是引导企业参会参展。开展国际市场。先后组织企业参加“华交会”、“广交会”、“徽商大会”等大型洽谈会,取得很好的效果。县*公司20*年已突破“坚冰”,实现了自营出口,取得了零的突破,获得出口实绩*万余美元。
(四)以优化环境为着力点,严明一岗双责体系,实施招商引资“一号工程”,提高利用外资外经工作整体水平。一是深入调研,释疑解难。深入基层进行调查研究,认真听取基层和外商企业提出的意见和建议,协调和解决在利用外资工作和企业运行中面临的各种困难。协助基层和外商投资企业认真执行国家制定的外商投资的相关法规以及优惠政策。二是规范程序,积极报审。从项目洽淡、立项到审核和批准,为外商投资企业做好初审与申报,努力提高外商投资企业的申报审批工作效率。三是准确把握,严格考核。根据利用外资数据统计原则。确保做好到材料完备、数据准确、参考有效,协助上级与有关部门指导利用外资外经工作,针对在招商引资和利用外资动态中出现的问题,及时采取的相应对策。
(五)加强市场监管,整治不法违规行为,规范流通市场秩序。确保重点商品市场的规范有序与安全健康。
第一,严明成品油市场监管。联合安监、消防、工商等部门,适时建立了成品油市场的准入许可、住处监测、监督管理、行业协会等管理服务体系,严明了市场巡查、质量抽检、动态监管工作机制,从严掌控市场准入、油品质量、规范经营“三关”,通过市场巡查、专项整治、质量监测,借助验照年检和维权投诉,建起一道功能健全的市场安全防护网。第二,加强肉品市场管理。20*年,本着改革与管理并重的原则,切实加强肉品市场监督管理,规范肉品流通市场秩序。一是明确工作目标。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、以点带面”的工作思路,着重培育肉品放心市场,严厉打击私屠滥宰及制售注水、病害肉等违法行为,加快屠宰场的清理整顿和改造提高,实施肉品市场准入管理。私屠滥宰和制售注水、病害肉上市场现象得到遏制,肉品质量得到提高。二是明确工作重点。我们加强与相关职能部门配合,采取集中专项整治,精心组织,周密安排,做到日常监管和集中专项整治有机结全,开展集中统一的联合执法行动,重拳打击私屠滥宰行为。
一、今年上半年我县安全生产主要工作
(一)各类安全事故指标完成情况
1-5月,全县共发生各类事故170件,死亡10人,伤169人,经济损失31.93万元,与去年同期相比,事故件数下降47%,死亡人数下降54%,受伤人数下降1%,经济损失下降67%。四项指标均呈下降趋势,死亡人数占市政府下达我县控制指标40人的25%。
其中,道路交通事故134件,死亡9人,伤166人,经济损失6.14万元,与去年同比,事故件数下降25%,死亡人数下降55%,受伤人数下降2%,经济损失下降22%。
工矿商贸事故2件,死亡1人,伤3人,经济损失23万元,与去年同比,事故件数持平,死亡人数下降50%,受伤人数上升100%,经济损失下降17%。
火灾事故34件,无人员伤亡,经济损失2.79万元,与去年同比,事故件数下降76%,经济损失下降70%。
1-5月,全县未发生任何重特大安全事故。
(二)今年上半年安全生产主要工作
1、认真落实安全生产责任制
为进一步强化安全生产职责,按县政府安排,于4月1日组织召开了全县安全生产工作会议,对2007年安全生产工作的优秀单位进得了表彰,并下发了富顺县2008年安全生产工作意见,分解下达了安全生产控制指标。县人民政府县长与各镇乡、有关部门行政第一责任人签定了安全生产目标责任书,进一步明确了各级各类人员安全生产责任,继续将各级各部门领导抓安全生产工作的情况纳入了政绩考核,实行重奖重惩的安全生产考核制度。
2、狠抓节假日和重大活动安全生产工作
认真开展了节假日和重点时期安全生产工作,及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排,我局今年上半年对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。分管领导刘新跃副县长多次带队,由我局组织相关部门,对全县重点行业进行了安全大检查。在春节前夕,我局和公安、城管、质监、工商等部门联合执法,整顿了全县烟花爆竹销售市场,确保了春节期间烟花爆竹销售安全。对危化品企业也开展了全面的安全大检查,有力地促进了我县重大隐患的整改。
3、认真开展以煤矿、烟花爆竹为主的重点行业安全生产专项整治和隐患排查工作
今年以来,对煤矿、烟花爆竹生产企业的复产工作开展了认真细致的专项检查,严格标准,符合条件的方可允许恢复生产。在煤矿方面,加大了对煤矿企业的检查力度,保证了一月一次例检。根据省市县有关文件精神,我局认真落实了瓦斯监控平台建设工作并已投入使用。在烟花爆竹方面,针对部分烟花爆竹生产企业安全管理松懈的现象,加大了处罚、教育力度。各烟花爆竹生产企业根据《烟花爆竹生产经营企业安全标准规范》的要求,积极开展企业改、扩建工作,加快了安全质量标准化建设的步伐。同时,加强了对烟花爆竹包装、标识的规范管理和禁止使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作。目前两个行业安全生产态势均较为平稳。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面,我局积极与县交通、海事、公安、水利、交警、消防、卫生、建筑等部门配合,认真开展了病险水库、建筑物压管等安全检查、整治,及时消除了有关安全隐患。
5、认真组织开展了“百日督查专项行动”
4月下旬至7月底是全国范围内的安全生产百日督查专项行动,根据省市要求,于4月底组织安委会成员单位召开了安委会扩大会议,会上分管领导刘新跃副县长和安监局局长何建兴发表了重要讲话,对此次行动做了周密部署和安排,并提出工作要求和希望。各成员单位和各镇乡在会后迅速在本行业本领域传达了会议精神,成立领导小组,制定行动方案,积极开展督查行动。我局也于4月26日和30日分别召开了全县煤矿和烟花爆竹百日督查专项行动工作会议,并成立了督查组。从5月初起我局联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形势对全县12家烟花爆竹生产企业和8家煤矿进行了安全生产督查。同时,积极配合其他相关部门对全县道路交通、水上交通、建筑等行业进行安全督查。
4、认真开展安全生产宣传教育培训工作
我局高度重视安全生产教育培训工作,通过安全生产宣传教育培训,提高了广大群众安全意识。一是利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度,营造了良好的安全生产舆论氛围;二是督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训;三是继续加大了企业特种作业人员安全培训力度;四是针对最近出台的法律法规较多的实际,编订了安全生产法律法规汇编。;五是积极开展“安全生产月”活动,今年6月,是全国第七个安全生产月,此次安全生产月活动的主题是:“安全第一,预防为主,综合治理”。为搞好此次活动,县安委会下发了认真开展安全生产月活动的通知,6月11日,我局组织了相关部门、单位在县行政中心广场开展了安全宣传咨询活动,取得了较好效果。
5、认真开展安全生产隐患的排查整治工作
一是督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,建立和落实了隐患排查治理责任制,健全了工作机制,明确了职责分工。二是突出重点,针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理,并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务,做到了排查不留死角,整改不留后患。三是建立健全了安全隐患排查整治机制,建立完善了隐患治理台帐。
6、强化职业安全健康、职工工伤保险工作,切实维护职工权益
我局高度重视职业安全健康工作,督促生产经营单位按照国家和行业标准要求,进一步加强劳动保护,加大安全投入,改善了劳动条件和作业场所环境,大部分生产企业能定期对作业人员进行体检,并逐步建立完善了职工健康档案,最大限度降低了作业场所对职工的危害,确保了从业人员身心健康。煤矿、烟花爆竹等高危企业已依法为职工购买了工伤保险。对煤矿和烟花爆竹生产企业实行安全生产风险抵押金制度,抵押金基本到位。
7、强化内部管理,推进机关作风建设,规范干部从政行为
为改进机关作风,今年上半年,我局结合整建活动,就本局作风建设工作提出了具体的实施意见,完善了学习制度、首问负责制度、信息畅通制度、联系企业制度、上下班制度、夜间值班制度、财务制度,同时,对全局职工的履行情况实行严格的监督考核。通过制度建设,局内上下分工明确,工作人员各司其职,从根本上杜绝了“门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要”的行为,有效地促进了机关作风的改进,提高了我局行政效率,得到了企业和群众的肯定。
8、高度重视党建和工会工作
我局一直高度重视党建工作和工会工作,通过局党支部和工会加强了对两项工作的领导,加强了对机关干部的党风廉政建设警示教育力度和监督力度。全局干部职工积极参加直工委和工会组织的各类活动,按时足额的上交党费和特殊党费,认真学习和贯彻党建和工会工作有关的文件,圆满完成了上半年的党建和工会工作任务。
(三)我县安全生产工作存在的问题及原因分析
上半年,我县安全生产事故总体大幅度下降,安全生产呈现良好态势,但重点行业安全生产监管仍需加大力度,主要表现在:一是道路交通事故死亡指标与去年同比大幅下降,但受伤人数与去年同比基本等同,交通安全形势仍是我县安全生产的重点;二是工矿商贸生产企业安全隐患普遍存在其生产形势不容乐观。分析原因及存在的问题,主要是:
1、我县正处在工业强县的建设过程中,“发展与安全”在现实中的冲突较大。由于我县自身底子薄,安全生产条件较差,安全生产基础薄弱,而部份企业又盲目追求经济效益,对安全投入重视不够,事故隐患长期得不到及时整改,导致安全生产事故发生。
2、从业人员安全意识不强,应知应会知识欠缺,企业应急救援能力普遍较低。企业未认真落实安全生产三级教育培训,职工自身学习热情也不高,致使企业职工安全生产知识低下,安全生产意识淡漠。
3、安全生产的社会舆论氛围不强。群众了解安全知识的积极性不高,意识淡漠;在部分镇乡和部门,领导对安全生产工作重要性认识不够,措施不够,监管不力,安全意识仍停留在“会上喊一喊,企业转一转,文件翻一翻”上;部分行业监管失之过软、失之过宽的现象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目标:坚决杜绝重特大安全事故,减少一般伤亡事故发生,确保全年全县各类事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标。努力实现我县安全生产工作从事故追逐型向事故预防型转变。要重点抓好以下几个方面工作:
(一)统一认识,增强安全工作的危机感和紧迫感
牢固树立安全生产责任重于泰山的意识,充分认识搞好安全生产的极端重要性,把思想统一到中央、省、市、县安全生产工作会议精神上来。从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度,从经济发展、社会稳定的大局高度,充分认识安全生产的重要性,增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。
(二)狠抓安全生产责任制的落实
按照县委县政府的要求,健全和落实安全生产责任制,切实加强安全生产工作。督促各级安全管理人员履行好安全生产职责,将安全生产责任制落实到镇(乡)、村、组,落实到车头、船头,落实到车间、班组及每一名从业人员身上;按“谁主管、谁负责、谁收费、谁负责、谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则,落实安全生产监管责任;严格落实各部门、乡镇政府主要负责人“一岗双责”制度,切实将安全生产工作纳入议事日程。
企业必须履行安全生产的主体责任,按《安全生产法》和安全生产各项规定,规范生产经营活动。我局将加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督,严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理,指导督促各类企业建立健全安全责任体系、规章制度,强化安全生产基础管理,完善安全生产技术规范和标准,认真执行新、改、扩建安全生产“三同时”审批制度,安全生产评价制度、事故应急处理制度,搞好重大危险源的普查登记和监控。
(三)继续深化重点行业安全生产专项整治工作
一是煤矿方面:认真贯彻落实国务院446号令。督促各煤矿安全管理人员及业主全面学习领会并掌握446号令的各项规定,提高安全意识。对照446号令和《煤矿安全规程》的规定,强化煤矿安全隐患的整改,做到逐条落实。建立和完善煤矿安全生产保障制度和风险保障机制,加大安全投入。落实好煤矿安全生产主体责任,规范各项安全生产行为。充分利用瓦斯监控平台,提高监测管理质量,预防事故的发生。配合有关部门加快煤矿资源整合工作全面完成。
二是烟花爆竹方面:进一步宣传贯彻《国务院烟花爆竹安全管理条例》,加强安全管理,督促烟花爆竹企业严格遵守安全生产各项规章制度、整改安全隐患,特别是强化装兑药房、中转房、原材料、成品库房安全管理工作;加大检查力度,重点加大对生产企业在恢复生产前后的安全检查;加强对烟花爆竹经营市场的管理工作,配合公安、工商、质量等部门,打击非法生产经营活动行为,逐步规范我县烟花爆竹经营市场;进一步指导推进烟花爆竹安全生产标准化建设工作,提高安全管理水平和安全保障能力。严禁使用违禁药物,并限制库存量。
三是危险化学品方面:严格遵守《安全生产法》和《危险化学品管理条例》,严肃查处未取得安全生产许可证和危险化学品经营许可证但仍在继续从事生产经营活动的企业。督促各环节安全监管部门切实履行好职能职责,加大安全审查、检查力度。对废置危化品的处理要登记、监测,防止重大危险化学品污染事故的发生。危险化学品包装物、容器的产品质量一定要严格实施监督。危险化学品生产、销售和使用单位必须将危险货物交由具备资质条件的企业承运。
四是交通安全方面:狠抓源头管理,切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的营运车辆及驾驶员从事客货运输。加大对违法车辆的处罚力度,严格按照《道路交通安全法》的规定,严处各类违法行为。通过有效监管,切实控制和减少各类交通事故,防止重特大交通事故发生。加强乡镇船舶安全管理,继续开展水上交通安全整治工作。
五是非煤矿山方面:加大培训力度,对矿长、安全管理人员,特种作业人员持证上岗情况将进行严格监督,督促其完善各项安全管理制度的建设,规范采矿秩序,实现梯形开采。
(四)继续加强安全生产隐患排查工作,及时整改和消除安全隐患
下半年是各类事故的高发季节,要针对不同行业开展不同形式的安全生产检查工作,对重大隐患实行挂牌监控,落实责任人员、整改时间、整改资金,确保整改到位。对因整改不到位的要追究相关人行政责任,由此导致安全生产事故的要依法追究相关人员的法律责任。实行安全生产举报制度,任何单位和公民,有义务就安全生产和公共安全的违法行为进行举报。负有监督和管理责任的部门必须就举报内容进行核查,发现隐患,除采取措施,消除隐患外,对其违法行为,依法实施相应的经济处罚。
(五)加强安全生产宣传、培训教育力度,努力提高各级各类人员安全生产知识
继续做好煤矿、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、特种作业人员的培训工作。大力宣传《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《**省安全生产条例》,提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续深入开展安全工作“进班组、进社区、进乡镇、进学校、进家庭”活动,进一步强化基层、基础工作。进一步细化“五进”安全生产工作标准,进一步明确“五进”工作责任。要以“安全示范乡镇”、“安全示范社区”为龙头,及时总结宣传基层安全工作成功作法,全面推动基层、基础安全工作上新台阶。
督促生产经营单位依照《安全生产法》的规定,搞好员工安全生产教育,落实教育经费,不断加强对员工的安全生产教育。切实落实“三级教育”制度,抓好新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。继续开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗的检查。对生产经营单位使用无特种作业证人员从事特种作业的行为将进行严肃查处。
(六)加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度,充分发挥委托执法工作在我县的积极作用
进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平,督促其在安全生产监察执法工作中,加大执法处罚力度,进一步完善和落实执法工作责任制,保证监管覆盖100%;使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段,从严从重处罚,真正实现我县安全生产工作关口前置,重心下移。
(七)加强责任追究,严肃处理违章和事故责任