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近年来,随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快,电力建设工程项目的数量也在不断的增加,其中安全监理工作关系着生命和财产安全,因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究,具有非常重大的现实意义。
一、安全监理概述
对于电力建设工程而言,安全监理主要负责对整个工程项目施工建设中的相关人员、机械设备以及施工环境和全过程的安全文进行全面的评价与监控,同时还要采取一系列有效的措施,比如经济、法律以及技术等方面的手段,确保整个电力工程建设的安全性。对于安全监理而言,其职权来自于委托方的赋予,同时也是安全技术服务的重要内容,实践中通过一系列有效控制措施、监控手段的应用,可实现最大限度降低电力工程建设风险的目的。对于电力建设工程而言,安全监理的主要任务在于全面贯彻和落实工程建设过程中的安全生产要求,加强对施工单位的组织行为规范,尽可能地消除电力工程施工建设中的各种风险问题、盲目性、随意性。通过全面落实电力工程建设过程中的各种安全技术要求,可有效防范各类安全隐患问题的发送,最大限度地杜绝和减少伤亡事故的发生,以确保电力工程建设的安全可靠性。
二、加强电力工程建设监理的有效策略
基于以上对电力工程建设施工过程中的监理问题及监理人员的工作性质、内容等问题分析,电力工程施工建设过程中的主要监理工作如下:
1、加强电力工程施工建设中的事前监理
(1)将安全监理纳入到监理规划体系之中
实践中,应当结合电力工程项目施工建设实际情况,总监理组织工程施工建设项目部中的专业人员,加强对安全监理工作的计划和安排,并将其有效地纳入到监理规划体系之中,其中主要包括专职安监人员的配备;结合企业实际情况,制定高效的安全生产管理责任机制和项目安监生产职责等。
(2)电力工程安监人员的教育与培训
通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力,即:自觉执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在各项工作中对影响安全因素的预见能力;在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。
(3)建立、健全安全管理体系并保证正常运作
根据相关法律、法规、规章、制度对安全工作重点的要求,结合现场安全管理的需要,要求所有施工单位均要建立、健全安全管理体系,并强调“两个体系”即安全保证体系及安全监督体系的独立运作。进一步强化以安全保证体系和安全监督体系的作用。成立以电力建设项目工程安全管理委员会为中心的安全管理体系。执行中,对各施工单位的安全管理体系严格检查,落实“两个体系”的建设情况,落实人员到位情况。
(4)编制可操作性文件,建立健全规章制度
1)实践中,电力工程项目总监理人员作为安监责任第一人,在工程建设实施之前,就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师,通过相互协调与合作,编制针对性的安全监理实施方案和落实细则,严格按照要求对其进行审批,以确保具体方案的实际可操作性。
2)建立健全各项规章制度,如《现场安全文明施工管理制度》,《现场车辆管理办法》,《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》,《厂区地下设施施工管理办法》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。
3)建立安全工作例会制度,有针对性的进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习,使各参建单位有章可循,有章必循,违章必究。
(5)对电力工程建设项目的安全技术落实情况进行全面的核查
在各标段进场开工前,认真审查施工组织总设计中有关各标段的的大型机具的数量、布置,重大设备运输方式,起吊措施是否齐全;土建专业的脚手架搭设方案、模板支设方案。
对于项目监理机构而言,应当对专业施工组织设计、专项安全施工方案以及分部工程作业指导书和重点作业施工方案进行全面的审查与监管,具体应当做好以下几个方面的工作:首先,对电力工程项目施工建设企业内部编制、程序审批情况,进行全面的审查和落实,严格按照相关要求对其进行监管;其次,具体审查过程中,应当以规范、规程作为依据,以确保其操作规程的针对性、可行性以及实际可操作性;最后,应当对专项安全施工方案中的实质内容进行审查,以确保相关技术的可行性以及施工建设中的安全可靠性。
(6)加强施工建设中的人员安全监管
电力工程施工建设过程中,监理机构及监理人员,应当做好施工现场的安全监理工作,尤其是施工人员进入施工现场时,应当对其必备的安全设备进行全面的检查。比如,没有带安全帽、漏电保护开关以及安全带的人员,一律不得允许其进入施工现场。同时,还要对该电力工程项目施工建设单位进行督促,尤其是安全网、标准配电箱以及相关安全设备与脚手架连接件材料,应当进行及时的报审,以确保施工过程中的安全可靠性。
2、加强电力工程施工建设中的安全管理
(1)监理单位应加强自身建设,全面提高安监能力和水平
电力工程项目施工建设监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位,特别是对施工单位而言,其监控作用更为明显。基于此,实践中应当不断加强对电力工程项目施工建设监理人员的培训与教育,不断提高电力工程监理人员的综合素质与业务技能水平。实践中应当建立以安全责任机制为中心、以安全监理机制为重点的运行管理制度。在制定项目监理细则过程中,应当首先对安全监理目标、计划、方案以及措施工序进行明确,以确保电力工程施工建设监理工作的针对性、可行性以及实际可操作性。同时,监理单位应加强自身建设,全面提高安监能力和水平,只有这样才能确保电力工程施工建设监理质量和水平。
(2)加强电力工程施工建设中的过程安全监理
电力工程项目施工建设过程中,监理机构与监理人员对施工现场进行监管时,主要包括定期、日常安全监督管理。对电力工程施工建设总监理工程师、监理人员而言,应当建立日常巡视检查、以及旁站监理;在对电力工程施工建设质量加强监督检查过程中,应当对施工现场安全情况加强检查。在综合安检、专项安检过程中,如果存在严重违反强制性条文规定之现象,可能造成安全事故隐患问题的情况,应当严格按照监理方案和相关措施对其进行管理。
结语
总而言之,电力工程项目施工建设过程中会涉及到诸多方面的影响因素,其中安全监理工作关系着施工安全可靠性,因此应当加强思想重视和监管机制创新,只有这样才能确保施工建设过程的安全性,才能保证我国电力工程建设事业的可持续发展。
参考文献
关键词:电力建设工程;监理;安全控制
中图分类号:TU856文献标识码:A文章编号:
Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.
Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control
一、实施电力建设工程施工安全监理控制的必要性
安全控制工作是工程监理的重要组成部分,受计划经济的束缚,我国的监理安全控制工作起步较晚,人们对监理安全控制工作的认识存在着可有可无的误区。因而安全生产事故时有发生。为了保护电力建设施工人员的生命安全和国家的财产安全,保障国民经济的快速发展和社会稳定,加强电力建设施工安全监理控制,有利于规范电力工程建设参与各方的安全生产行为,促使施工单位保证施工安全,从而实现电力工程投资效益的最大化。
1、实施安全控制是实现电力建设工程目标系统的需要
安全、高效是电力建设工程的重要目标,由于超高压电力建设大多都在荒郊野外,施工条件复杂,加之施工单位受经济利益最大化的驱动,安全事故时有发生,因而必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是受建设单位委托,依据法律、法规、建筑工程承包合同和委托监理合同,代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的,其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制,消除施工过程中出现的安全隐患,防止或减少生产安全事故的发生。(风险管理世界网-安全员之家)
2、实施安全控制是实现电力工程投资效益最大化的需要
建设工程都有安全、质量、投资、进度四大目标,工程的投资、进度和质量这三个目标的控制与实现是和安全目标密不可分的。首先。工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根,两者相辅相成。其次,施工安全与工程进度和投资效益也关系紧密,提高建设工程施工安全要求,必须增加一些安全生产资金,从而增加工程总投资。
3、实施安全控制是提升电力建设施工行业生产管理水平的需要
电力施工单位在施工安全生产中处于核心地位,由于施工单位追求的是经济效益最大化,因而不愿在安全生产上做文章、下功夫,安全生产观念淡薄,安全生产责任制不健全,安全管理不到位,作业人员未经培训或培训不合格就上岗,生产过程中违章指挥、违章作业等问题时有发生,这些现象都给安全生产留下隐患。实施建设工程施工监理安全控制,可以通过监理工程师对建设工程施工单位进行督促检查,促使施工单位改善劳动作业条件,提高安全技术措施,保证建设工程施工安全,从而提升电力施工单位自身的安全生产管理水平。
二、电力建设工程中监理安全控制的实施
安全监理人员是既懂工程技术、经济、法律法规,也懂安全管理的专业人士,他们行使法律法规和监理合同赋予的权利,对电力建设工程项目实施安全控制管理。在施工过程中,监理人员通过各种安全控制措施和方法,对建设项目中的人、机、料、法、环及施工全过程进行安全监控和评价,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策,制止建设行为中的随意性、盲目性和冒险性,有效地把电力建设工程安全控制在允许的风险范围以内。
1、规范监理行为
(1)建立和健全项目监理部(监理单位的派出机构)的安全管理机构。总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人,其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等,做到分工明确、团结协作、责任到人。
(2)制定项目监理部安全制度,落实安全责任。依据监理规划、工程安全目标和工程实际,制定工程项目《安全监理实施细则》,并结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等),把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴,从而规范监理人员的工作行为,把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
2、做好事前监理
(1)熟悉工程设计文件、审查中标单位资质。工程开工前,由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件,了解设计构思和质量要求,对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题要在图纸会审时及时提出意见和建议。对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程,要求设计单位提出保障施工作业人员防范安全事故的措施和建议。同时还要审查中标单位的资质和相关证照,减少非安全因素,做到防患于未然。
(2)审查施工安全技术方案。在施工准备阶段,施工单位要根据设计方案制定安全施工方案,监理工程师要重点审查安全措施的安全技术是否成熟,是否符合国家强制性标准,安全施工方案的个案是否有针对性、可行性和可操作性。对专项施工方案,还要详细审查计算方法,数据来源和验算结果。
(3)督查施工单位使用安全防护设施的落实情况。电力建设工程施工安全,很大程度取决于材料、设备和防护用品的质量。首先,监理工程师应要求施工单位在开工前对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审,提供质量合格证明文件和质量检验报告,确保使用合格的安全防护用具。其次,监理工程师要检查施工现场总体布置是否合理,场地是否有利于保证施工的正常进行,有利于安全、文明施工;地下工程、地下管线是否探明并标注清楚;施工机械的状态是否完好;设备的类型、规格是否符合已批准的施工组织设计。
3、抓好事中监理
事中监理是落实监理安全控制的关键。在施工过程中,监理人员要勤到施工现场进行监督和检查,发现安全隐患,及时指正、及时整改,确保工程任务顺利完成。
(1)巡视。监理工程师要勤到施工现场进行巡视检查,一是检查施工单位安全教育和安全措施落实情况;二是检查专职安全管理人员履行职责情况;三是检查施工人员是否按技术标准和操作规程进行施工;四是检查施工机械和设施是否状态良好;五是检查易燃易爆物品是否按规定存放和管理。
(2)旁站。在施工过程中,监理工程师要对重大危险源实行旁站监理,对于已识别的重大危险源以及相关的重点部位,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安装拆卸、整体式脚手架升降、大型构件吊装、临近带电体施工、跨越带电线路和公路、铁路等,监理工程师都应亲临现场或安排熟悉操作规程的监理员进行旁站监理,确保工程质量,防止安全事故的发生。
(3)督查。监理工程师应根据安全施工计划,组织定期安全检查和专项安全检查。重点检查脚手架、洞口、安全网架设、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。发现存在安全事故隐患的,应当及时要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂停施工,并以书面形式下达整改通知单。
(4)安全事故的处理。安全事故分为重大事故和一般事故,重大安全事故发生后,要协助相关单位做好事故现场控制并及时上报,等待相关部门进行处理;一般安全事故发生后,监理人员要协助做好事故调解和善后处理。同时,要运用现代科技手段数码相机和摄像器材对事故现场进行取证,利用安全例会通报正面典型和曝光安全责任事故,加大安全教育力度,做到安全教育警钟长鸣。
三、对当前电力建设工程开展安全监理工作的建议
1、修订和完善《建设工程委托监理合同》,理顺安全生产责任关系。
监理单位在电力建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位密不可分的,监理单位在电力建设工程活动中履行的是建设单位的一部分职责。因此,有关部门应制定相关的法规,理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系,补充和完善现行的《建设工程委托监理合同》示范文本,更加明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理单位的责任、权力和利益,把安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。
2、建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制。
在电力建设工程中,监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托,对整个施工过程实施从严管理,因而容易被施工单位曲解,导致监理工作不能切实有效地开展。因此,要提高电力建设工程安全生产管理水平,监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内,建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道,形成一个良好的沟通协调机制,充分发挥各自的职能,协调一致地开展安全生产管理工作,提高安全生产管理效果。
3、健全完善培训机制,提高监理从业人员的素质。
【关键词】电力建设工程施工;安全管理;问题;策略
1 电力建设工程施工中安全管理存在的问题
近年来电力建设工程安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高,但依然存在着诸多问题,尤其是以下两个方面的。
1.1电力建设工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力建设工程项目建设发展相脱节,跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力建设工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准,所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时,电力建设工程施工安全管理理念、模式等,相对比较落后,有待进一步改进。传统体制下的电力建设工程安全管理工作难见成效。
2、电力建设工程施工建设过程中,由于施工人员缺乏自我安全保护意识,实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力建设工程施工建设中临时工作而言,特别是在配电检修操作过程中,无票作业现象非常的普遍。比如,配电修理工在没有详细填写修理票情况下,就进行修理操作,这很可能会导致触电事故的发生;对于部分需停电施工操作的工程项目而言,在没有停电、或者严格验电的条件下,盲目的进行施工操作,因此也很容易发生触电事故;对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言,在没有切断电闸的情况下,或未挂地线时,就进行违章操作,也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示,由于电力建设工程施工建设过程中,没有有效的责任机制,因此导致安全生产责任未能有效的落实到位,实践缺乏宣传、教育,安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心,因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性,这是最危险的信号。
2 加强电力建设工程施工安全管理的策略
2.1加强安全管理制度建设。当前电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系,各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而,这些制度却没有被很好地执行,事实上,许多电力建设工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实、监督不到位、责任不明确、管理不严格所引起的,所以,仅有这些所谓的规章制度是远远不够的,关键要把制度落到实处。因此,企业必须加强安全管理制度的建设,层层落实安全责任制,并将责任细化到每一个人、每一个岗位,用制度来统一认识、约束行为,对安全施工实行全方位、全过程的管理,真正做到各司其职、各负其责,消除安全隐患,将风险降到最低。
2.2加强风险控制。对于像电缆隧道、大型地下变电站、越江大塔等电力建设工程,施工难度比较大,重大危险源也很多,安全管理的任务非常艰巨。因此,施工单位必须尽快建立和完善风险管理机制,对重大危险源进行有效预控,对重大事故进行应急处理。对于重大危险源、特殊危险作业,施工单位可以采取逐级上报的方式,确保上级监督部门监管到位。对大型构件吊装、临近超高压线路施工、特殊杆塔作业、重要跨越、地下变电站等比较重要、特殊的施工方案,施工单位应在严格审查并经许可后才能施工,确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力建设工程施工过程中,对一些难度和危险性较大、临近带电的工作,领导应到岗到位,亲临现场进行监护和检查,尤其是在跨越有电线路的施工作业中,必须高度重视人身安全,采取必要的安全措施,避免发生事故。
2.3 加强电力企业安全文化建设.安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的,关键在于控制和约束员工的不安全行为,事实证明,许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此,企业要加强培训,提高员工的安全意识,并强化安全防范措施。多年来的实践表明,安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说,安全意识越高,事故就发生得越少,反之,就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作中的重要性,因此,企业应积极营造珍惜生命、互相关爱、安全生产的氛围,让员工处于一种宽松、舒适、安全、以人为本的人文环境中,培养其积极、正面的思想,促使其以一种平和、自尊的心态投入到工作中,在潜移默化中提高员工的安全意识,让安全理念成为每个员工的行为习惯。此外,施工单位还可以通过开展事故演习、预控训练等活动,加强员工的自我防护能力,增强其安全意识,提高安全素质,从
而有效减少人为事故的发生。
2.4加强现场施工过程中的安全监督检查.安全检查是做好电力企业安全管理工作的一种行之有效的手段,通过安全检查可以及时发现问题,消除安全隐患,避免事故发生,从而提高安全管理的时效性。在实际施工过程中,某些员工由于安全意识不强、综合素质不高,往往不能自觉遵守相关规章制度,经常会出现领导和监督人员在时一个样、不在时另一个样的情况。因此,加强施工作业过程中的监督和检查是相当有必要的。施工单位、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查机构,对现场作业场所、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查,及时解决施工过程中发现的问题,降低风险。发现违章行为时,必须严肃处理,通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。员工之间也应相互监督,发现他人有违章现象时应及时制止。
2.5 建立安全责任考核机制。企业应从实际出发,制定安全责任考核方案,可以按月度或季度进行,建立长效的安全责任考核机制。考核结束时,要将结果公诸于众,并接受全体员工的监督。对于考核结果比较好的部门和个人,可给予适当的奖励;考核结果较差的则给予处罚;对于在安全生产中作出突出贡献的部门和个人要给予重赏;相反,对于发生安全事故、人身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个人,要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中,不能搞象征性,要认真执行,奖励要从重从快,迅速兑现,真正起到激励的作用,处罚要坚决、公正,一视同仁,罚得有力度,真正起到警醒作用。通过奖罚机制,使员工明白安全才是电力建设工程施工中的第一要务,把安全责任制进一步落到实处。最后,还要健全安全责任追究机制。对于已经发生的安全事故,要认真进行分析、查处,坚持“四不放过”的原则,即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关人员未受到教育不放过,强化安全管理意识。
3 结束语
安全管理作为电力建设工程施工的一项长期的基础性工作,任重而道远。施工单位应充分认识到电力建设工程施工中安全管理的重要性,将安全生产放在工作首位,应用科学的安全管理措施,保证电力建设工程施工安全进行。如何提高电力建设工程施工安全管理水平,避免和减少安全事故的发生,是电力建设单位开展工作时首先要解决的问题。
参考文献:
[1]王晓海.关于电力工程安全生产管理的探讨[J].城市建设理论研究,2012
[关键词]输变电工程;安全;管理
中图分类号:TU714;TM72 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)22-0167-01
在我们日常从事的所有活动中,安全都是第一要素,根据有关的研究统计可以知道,随着我国电力工程施工量的增大,由于安全技术管理不到位发生了一系列事故,导致了人民的生命财产和企业经济效益受到了损失,所以安全在电力工程的施工中必须要反复强调,这就突出了电力施工中安全技术管理的重要意义,只有加强安全技术管理,才能使每一位电力施工者脑海里紧绷安全生产这根主弦,才能够最大限度的减少施工中事故的发生机率,保障人们的生命财产安全。
1 电力输变电施工中安全管理的重要作用
随着我国经济发展的不断提速,电力需求的总量在急剧的增大,为了给国家的经济提供电力上的保障,电力工程施工项目在大量的进行,在这个过程中也引发了一定数量的事故,经过统计后发现,事故发生的原因一般都是由于安全技术管理工作没有严格按照要求来执行,给相关企业和个人造成了难以估量的后果。安全应该是电力工程施工考虑的第一要素,所以深入对电力施工中安全技术管理进行研究具有现实意义。在施工的整个过程中,不管是领导还是现场的施工人员,都必须时时刻刻讲安全,将安全施工和获取经济效益这两个方面处理好,应该根据电力工程的实际施工情况,来制定相应的安全技术管理标准和规程,并且要向每一位施工者强调加强安全技术管理的重要性,打造安全的施工环境,为整个工程的顺利展开保驾护航。
2 电力输变电工程建设中存在的问题
2.1 有关企业没有深刻的认识到安全技术管理的重要意义
其实,观察以往发生过的大量电力工程施工事故,能够发现一个显著的特点,除了客观原因以外,很大的原因都在于施工的企业没有对安全技术管理足够重视,即使有安全技术管理规范,施工的过程中执行的也不彻底,有的安全监管人员,并没有深入的去进行管理,而只是停留在表面上,企业的高层并没有认识到安全才是施工的第一前提。例如,2014年某地的电力工程施工现场,一名工作人员在高空作业的时候,不幸从高空跌落身亡,最后经过调查,调查组认为事故的最主要的原因就是该工作人员嫌系安全绳太麻烦,直接高空作业。更深一层的原因是,企业的安全监督人员并没有及时的制止该施工者不系安全绳的违规作业现象。这个例子充分的说明了企业对安全技术管理的不重视,以至于工作人员作业的时候没有认识到可能会发生的严重后果。
2.2 缺少专业素养高的安全技术管理人员
不管在哪个岗位上,拥有专业素养高的技术人员都是非常重要的,在电力施工中,很多安全技术管理人员的专业素质根本就不过关,甚至有的安全技术管理人员不具备一点专业知识,仅仅是为了应付上级部门的安全检查而设置这样一个职位,甚至有的安全技术管理人员是兼职性质,很少去施工现场指导安全施工,这样在出现一些突发事故的时候,就无法用专业的技术方法去处理,造成重大的生命财产损失。例如,2015年,某公司在某地进行建筑工程施工的时候,突然发生了触电现象,随即五名员工上去解救,由于没有采取安全的解救方法,导致三名员工死亡,两名受到重伤。事后对事故进行分析,发现了员工安全意识淡薄,根本就没有掌握紧急施救的科学方法,这就是施工单位对员工的安全培训力度不到位所造成的。
2.3 企业的管理工作不到位
企业的安全管理应该遵循以人为本这条主线,要让员工在工作中既保证安全又能感受到工作带来的乐趣,充分调动每一位员工的积极性和主动性。但企业往往在电力施工中的安全技术管理没有落到实处,在制定安全技术管理规范的时候,没有充分的考虑到各方面的实际情况,没有对安全技术管理人员进行专业技能培训和考核,安全技术管理人员去现场往往只是走一下过程,并没有反映回有效的现场情况,无法判断现场是否存在安全隐患。
3 提高电力施工现场安全性的建议
3.1 提高对电力工程安全施工的重视
随着科技的不断发展,电力施工的现场基本上实现了机械化、自动化作业,但是最主要的因素还是人,安全管理的重点更是人的作用。所以,在电力工程的施工现场,安全技术管理人员必须要具备较强的专业素质,时刻把安全作为施工的第一前提,对施工过程中可能发生的安全隐患必须采取事故预防措施,指派专人在施工现场进行安全管理的指导,并且加强监督,对于可能存在的安全隐患应该记录,然后分析进行隐患排除,同时还要根据现场施工的具体情况,对安全技术管理规范进行相应的修改,以保证安全管理真正落到实处。
3.2 做好安全施工的监督管理
在电力工程的作业现场,安全技术管理人员要认真的分析现场的情况,对可能危险施工安全的因素进行分析,并及时的处理,同时要针对施工可能存在的危险,制定出事故紧急处理方案,一旦发生意外事故,能够快速、科学的处理,尽可能的在保证人身安全的前提下降低财产损失;企业必须要把安全施工的理念深入到每一名员工的内心中,要不断的通过各种方式来提醒施工人员安全施工的重要性,同时必须要建立有效的监督机构,确保制定的安全管理制度能够顺利的执行,在实际的施工过程中,工作人员一旦发现存在安全隐患,必须要及时的上报,请专业安全技术管理人员来排除危险,同时应该在施工的现场通过张贴海报、播放视频等方式来突出安全施工的重要意义,让每个员工时刻谨记并做到安全施工。
3.3 加强对施工人员的安全培训
施工现场的工作人员的专业素质差异比较明显,这就使施工过程中存在不稳定的安全因素,所以,在施工之前和施工的过程中,必须要请专业人员来对所有的施工人员进行培训,不仅提高他们的专业技能,还要提高他们安全施工的意识,使所有的施工人员都能够严格的遵守安全技术施工规范,严格的按照安全标准来施工,打造一个安全的施工环境;同时要加强对安全技术管理人员的培训和考核。安全技术管理工作的主要任务就是保证电力施工的安全、正常进行,通过培训,施工人员才会明白安全施工的重要意义,才会懂得出现紧急情况的处理方法,所以,安全技术管理人员必须要具有较高的专业素养,懂得紧急状态的处理方法,并且要不断的学习和吸取先进的安全技术管理模式,企业应该定期聘请专家来对他们进行培训,提高他们的安全素质,同时还要制定合理的考核制度,要做到赏罚分明,提高人员的安全技术管理水平,将安全真正落实到电力施工的全过程。
4 结语
我国的电力工程施工技术在不断的进步,在很大程度上提高了电力工程施工技术的质量和安全性,但是,仍然会时不时的发生电力工程施工的安全事故,在电力施工过程中,安全必须是第一考虑的要点,这就要求相P企业必须高度重视安全技术的管理,制定科学的安全技术管理规范,增加对安全技术管理人员的专业培训。希望本文能够对现场的施工人员产生一定的指导意义。
参考文献
【关键词】机电设备 ;安装工程; 全过程监理
一、加强机电设备工程全程监理的意义
项目业主经常在机电设备工程实施前期咨询(如生产工艺选择、成本预测、生产设备的选型、招标书审查、招标、评标、定标及合同谈判等) 所聘请的专业技术人员或专家,在工程实施后期则采用自行管理的工程管理模式。工程监理就是对目标进行控制,监理工程师的任务是通过定期检查,把计划目标与实际值进行比较,发现偏差就采取控制措施,通过对各方面的科学调整,确保工程目标始终处于最优状态。
二、机电设备安装工程全程监理的主要任务
2.1全程监理设计标书。工艺选择和设备选型是一个集专业技术、成本经济、环境技术、信息管理技术于一体的综合管理过程,对机电设备工程建设的投资目标、工期目标、最终质量目标影响最大。设计商作为工艺设备选型方案的承包商,与项目业主存在合同关系,作为合同的承包方有其自身利益所在,因此对设计商的整个设计过程、设计结果都应根据设定的投资、工期、质量目标对设计方案选用的可行性(事前) ,设计的合理性(事中) 及方案执行的有效性(事后) 进行控制,以保证各目标在设计过程中受控。
2.2组织论证。工程招标书是实现工艺选择、延续设备选型的关键阶段,其编写的质量关系到各投标商能否尽其所能提供技术先进可靠、费用合理、工期合适、运行费用相对较低的产品的关键环节。因此,项目业主必须对设计商提供的方案组织有关技术人员或专家对其进行审查论证。对招标书编写单位的选择、编写过程所采用信息资料及其搜集渠道的控制、标书的最终审查等是关系到工程的招投标、评标、定标、合同谈判以及最终授予合同的成败过程。
2.3设备制造监理。设备设计与制造是机电设备工程实施阶段的实质性执行过程,对设备承包商控制的依据包括设备承包合同、现行技术标准、规范等。设备承包合同中的技术规格书只能作为较详细的设备设计任务书,合同中包括的图纸也只是总体工艺、设备总图、总布局等,真正体现设备质量还是设备的详细设计。对设备详细设计过程的控制牵涉到工艺材料选择、加工工艺选择、各系统的匹配程度复核、结构合理性复核、电气及控制设计适用性、可靠性复核、工艺设备间接口复核以及信息交流等各环节的控制。
2.4现场安装调试阶段是建设工程完成建设期的最后阶段,具有工期紧、各方面协调关系复杂等特点。设备的安装质量是保证设备调试能否正常运行的关键。按安装施工技术、厂内拼装资料制定并执行的安装调试施工工艺设计进行安装调试,以保证其质量与工期目标的实现。对设备的调整、现场开箱、就位、预调试、设备接口处理、参数检验、及时审查有关整改方案等安装过程,对设备运行过程有关参数记录、调整情况记录等调试过程进行控制,以保证设备的安装调试全过程处于受控状态。
三、机电设备安装监理的目标控制内容
机电设备安装工程监理的三大目标工作原则为:以工程质量控制为前提和基础,对工程质量、进度、投资进行施工全过程和全面的动态控制;要以预防控制为前提和基础,加强对工程三大目标的过程控制。在三大目标控制中,要把质量控制和进度、投资控制紧密结合起来。监理工程师将采用事前、过程、结果及信息反馈的动态控制方法,对工程建设目标实施全过程控制。
3.1质量控制。机电设备安装工程质量控制的目标是实现设计及合同规定的质量标准和水平,监理的主要职责是采取有效措施对工程质量严格检查、监督和控制,以保证质量目标的实现。
3.2进度控制。监理工程师对进度控制主要职责是采取有效的监理措施协助业主对工程进度进行动态控制。安装单位应根据合同规定的内容和工期,编制安装总进度计划及安装进度网络图报监理部审批。经批准的安装进度计划及网络图,作为控制工程进度的依据。施工进度控制的主要任务:工程开工,对承包商的施工总进度进行细致严格审批;组织或参加各种会议对进度进行协调对按合同规定应由业主提供的施工条件进行落实,必要时向业主提出建议;对承包人提出的合理的工期索赔进行客观公正的处理。
3.3投资控制。施工阶段监理工程师对工程投资控制主要工作内容包括:协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划;审查承包商提交的资金流计划;按照合同规定进行现场计量和签认;严格审核承包商的月计量报告,签发工程款支付凭证,建立支付台账,及时与工程量报价单和批准的资金流计划进行对比,发现偏差立即分析原因并报告业主。
3.4合同管理。施工阶段监理工程师对工程承包合同管理的主要内容包括:全面管理工程承包合同,对合同条款负责解释;对承包商选择的分包单位资格及分包项目进行审查提议;协助业主与设计单位签订设计文件和施工图供应协议;受理索赔申请,进行索赔调查和评价;协助业主进行有争议的谈判;依据业主授权处理合同变更事宜,当发生重大工程变更时,报业主批准后实施。
3.5信息管理。按国家有关规定做好信息资料归档保存工作,收集工程资料和监理档案并按有关档案管理或业主的要求进行整编,待工程竣工验收前或监理服务期结束退场前移交给业主;建立例会制度,整理好会议纪要;建立完善的各项报告制度,规范各种报告或报表格式为项目监理提供技术、管理方面的信息。
3.6安全生产。审批承包商的专职安全管理人员的资格,检查、督促承包商建立安全工作保障体系,制订各项规章制度,完善安全防范措施。定期召开安全例会,检查总结安全工作,参加重大安全事故调查,并协助业主审查有关单位提出的事故报告;开展安全宣传教育,加强现场各类人员的安全意识。
从机电设备工程管理各阶段的任务可以看到,无论是工程的实施前期还是实施后期,都存在工程目标的管理,而且各个目标都是相互制约的,对目标的控制应采取跟踪检查,定期取样,定期与计划目标进行比较的监理手段。因此,机电设备工程引入全过程监理是必要的。
参考文献:
【关键词】电力工程;安全质量管理;措施;分析
前言:
电力建设工程是国家战略安全工程项目,事关国计民生,对施工人员的技术要求非常高,一般情况下,电力建设的基础设施的施工人员,是不允许直接参与电力设备的安装环节的,这在确保电力设备的安装质量以及使用性能的同时,也将施工人员与电力设备的安装环节独立开来,增加了施工人员在施工进度的把握方面的工作难度。此外,社会上的各个领域对于电力资源的需求量也在与日俱增,为了满足社会的发展需求,电力工程的建设项目越来越多,建设规模也越来越大。基于此,加强对电力建设工程安全质量的管理工作力度,已经上升为时代的要求了。
1.电力建设工程安全质量管理存在的问题总结与分析
1.1权责划分界限模糊
在所有的工程建设当中,每个部门都恪尽职守,分工合作,相互监督,相互促进,这是确保工程建设项目质量的重要因素以及基础条件。然而,在部分的电力建设工程项目当中,由于缺乏相应的制度约束,各个部门之间的权责划分界限非常模糊,这就直接导致了各个部门对电力建设工程缺乏高度的责任心,一旦电力建设工程出现严重的质量问题,甚至是发生重大安全事故,各个部门之间往往会出现相互推诿责任的不良现象,这对于整个电力建设工程的安全性能而言,是一个巨大的管理方面的漏洞。
1.2施工的检验工作欠细致
及时并细致地对电力建设工程进行检验,发现其中所存在的各种问题,并加以解决,是确保工程整体质量的重要环节与手段。但是,由于施工检验理念的缺失,在电力建设工程的实际施工过程当中,部分的工作人员未能及时并细致地对工程的施工效果进行检验,如果上一道工序的质量检验工作不到位,就会给下一道工序留下非常严重的安全质量隐患,导致安全质量问题层层叠加,直至威胁到整个电力建设工程的质量安全以及使用性能。
1.3施工过程的管理力度不足
对电力建设工程的实际过程进行全方位的监督与管理,包括施工技术、操作工序、所用原材料等方面的监督管理,有利于确保工程整体的性能合乎国家安全标准。然而,部分的电力建设工程的管理阶层,由于对施工过程管理的重要性认识不充分,以至于监督管理的实施力度不足,放任部分职业道德较低的电力建设工程的施工人员在实际施工的过程当中,违反施工规定,脱离设计图纸进行施工,偷工减料,甚至是使用存在严重质量问题的建筑材料,如强度不足的水泥、已经出现裂缝的钢筋等不合格的原材料,严重威胁到电力建设工程的质量与安全性能。
1.4对设计图纸的审核工作不到位
在任何的建筑工程项目当中,设计图纸都是最为关键的,设计图纸是否科学合理直接决定了建筑工程的安全性能以及使用寿命,其重要性不容忽视,如果设计图纸存在问题,在实际的施工过程当中,无论再高端的施工技术,或是再先进的管理方法都无济于事。当前,我国部分的电力建设工程在对设计图纸的审核方面,普遍存在着审核力度不足的问题,施工人员按照存在问题的设计图纸进行施工,对整个电力建设工程所造成的影响将会是毁灭性的。
1.5管理人员的专业素质偏低
电力建设工程所涉及的学科非常广泛,往往设计到比如建筑工程学、电力学、管理学等学科的专业知识,并且对社会的发展有着深远的影响,因此无论是对施工人员,还是对管理人员都有着比较高的要求。而当前我国的电力建设工程安全质量的管理人员的专业素质明显滞后于时代的发展,难以对工程的安全质量问题进行强有力的控制与管理,一般情况下,仅仅依靠经验对工程进行安全质量管理,这是远远不够的,一定程度上会对工程的整体质量安全造成隐患。
2.加强电力建设工程安全质量管理具体举措
2.1明确各部门之间的权责
为了确保电力建设工程的整体安全质量,避免在出现质量问题的时候,各个部门或是各个主要负责人出现相互推诿责任的不良现象,必须要对各个部门之间的权责进行明确,贯彻落实责任制,实行“专人专责”方案,一旦工程在其负责的范围之内出现质量问题,追究其责任。如此,可以敦促各个部门以及主要负责人加强对工程的管理力度,增强其责任心。
2.2落实施工检验工作
落实电力建设工程的施工检验工作,首先是要革新施工检验人员的工作理念,使其充分认识到施工检验工作的重要性;其次是要合理地设定检验的时间间隔,通常情况下,我们提倡的是两日一检,检验的时间间隔最长不允许超过四天;最后,规定必须要完全确认上一道工序不存在任何质量之后,下一道工序才允许进行施工作业,确保施工的每一道工序都符合国家质量安全标准。
2.3强化施工管理力度
强化施工管理力度,关键在于加强对施工现场的各方面管理,根据施工的实际情况,采用合适的施工技术,要求施工人员严格按照正确的工序进行施工,对施工材料的采购到储存,再到使用等环节都要雅阁进行监督管理,对于存在质量问题的原材料,坚决不能使用。此外,还要加强对施工人员对设计图纸的执行力度的监管,避免出现脱离图纸施工的不良现象,从根本上保证电力建设工程的质量安全。
2.4对设计图纸进行严格的审核
设计图纸对电力建设工程的重要性不言而喻,如果设计图纸存在问题,难免整个工程将会是先天不足,基于此,务必要对设计图纸进行严格的审核,确保其质量。在对设计图纸进行审核的实际工作过程当中,要安排多名专业人士共同审核,确保审核工作的公正性,直到完全确认设计图纸不存在任何问题的时候,才允许电力建设工程正式施工。
2.5提高管理人员的专业素质
这方面的工作可以具体分为两个部分,一是开展对现有电力建设工程安全质量管理人员的专业培训活动,丰富其专业知识,提高其专业技能以及综合素养,满足实际工作的需求;二是吸纳高素质专业管理人才,主要的对象可以是工程管理专业的大学毕业生等。只有切实提高管理人员的专业素质,最大限度地发挥管理人员的主观能动性,才能保证电力建设工程整体的质量。
3.结语
总而言之,电力建设工程对我国社会的各个方面都有着明显的影响,对于促进我国的经济发展,以及提高我国人民的生活水平有着重要的作用,因此,必须要加强电力建设工程安全质量的管理力度,对其中出现的问题进行及时而有效的解决,提高电力建设工程的安全性能以及使用寿命,从而促进我国电力事业的平稳发展。
参考文献:
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[2]洪耀鹏. 输电建设工程安全管理研究[D].华北电力大学,2013.
【关键词】电力工程;建设;安全管理
前言
随着经济的快速发展和和谐社会的构建,社会各行业对电力资源的需求量越来越大,电力工程项目的数量也逐年增长,随着市场竞争压力的增大,有的电力企业在进行电力工程建设时,片面的追求施工进度,忽略了电力工程建设的安全管理,导致各种安全事故频繁发生,这不但对电力企业的发展造成很大的影响,同时也严重的限制了和谐社会的构建,因此,加强电力工程建设的安全管理有十分重要的意义。
1 电力工程建设安全管理的重要性
在进行电力工程建设时,由于施工工序复杂、施工环境恶劣、施工作业量大,导致电力工程施工过程中存在很多安全隐患,同时在施工过程中,存在很多不确定因素,使得施工的安全管理存在一定的问题,例如电力工程的施工管理人员对安全管理不太重视、安全管理制度不完善、安全管理责任没有落实、安全工具和设备存在一定的问题等。做好电力工程建设的安全管理工作有十分重要的意义,一方面,电力工程施工的安全管理能为施工人员的生命安全提供保障,减少安全事故的发生,降低企业在电力工程施工中的损失,从而为企业数量良好的对外形象,增加企业的市场竞争力;另一方面,做好施工安全管理工作,建立完善的安全管理制度,能帮助电力企业完善自身的规章制度,有利于电力企业整体管理水平的提高。电力工程建设的安全管理能改善电力企业的管理理念,完善电力企业的管理模式,对电力企业的快速发展有十分重要的作用。
2 电力工程建设中安全管理存在的问题
2.1 安全管理意识淡薄
目前,一些电力企业对电力工程施工的安全管理不太重视,对安全培训也不重视,电力企业错误的认为安全培训是在浪费时间,根本没有必要进行,由于安全管理意识淡薄,导致电力企业在进行电力工程建设时,很多施工人员的安全意识十分薄弱。有的电力企业虽然在施工前对施工人员进行了安全培训,但过于注重形式,并没有取得实际效果,导致施工人员并没有完全掌握相关安全知识。同时很多电力企业存在侥幸心理,认为不会发生安全事故,导致安全管理力度不强。
2.2 安全管理制度不完善
目前,很多企业在进行电力工程施工时,并没有建立完善的安全管理制度,对施工的各个环节并没有制定合理的制度进行约束,导致施工安全管理责任并没有真正的落实到实际工作中。电力企业没有建立专门的安全管理机构,在电力工程施工过程中,为了节省人力成本,没有配置专门的安全管理人员,导致电力工程在施工过程中,无法进行有效地安全管理,不能及时发现施工存在的安全问题。
2.3 施工人员的综合素质比较低
随着电力工程建设项目的不断增加,对施工人员的需求量逐渐增多,但由于专业技术人员的短缺,一些电力企业不得不降低对施工人员的要求,导致很多安全意识弱、安全技能差、专业能力差的施工人员参与到电力工程施工中。由于这些施工人员的综合素质比较低,在施工过程中,施工精度不高,很容易出现一些质量问题,从而引起安全事故。
3 提高电力工程建设安全管理水平的措施
3.1 提高安全意识
安全生产是电力工程建设的首要条件,而高度的安全意识是安全生产的基础,因此,在进行电力工程建设时,要正确的认识到安全管理的重要性,不断提高安全意识。工程项目负责人要坚持安全生产的观念,全方位提高施工各个环节的安全防范意识,确保电力工程施工的安全进行。电力企业要加强施工前的安全培训管理,只有这样才能全面提高施工人员的安全意识。在进行安全培训时,可以采用多种方式,如座谈会、安全事故案例讲解等,电力企业要保证没有经过安全培训的人员不得上岗,只有安全意识强、能自觉遵守安全管理制度的施工人员才可以参与到电力工程建设中。
3.2 建立完善的安全管理制度
只有建立完善的安全管理制度,才能保证各项工作安全、有序的进行,因此,电力工程施工企业要根据相关法律及施工的实际情况,制定合理、可行的安全管理制度,并将安全管理制度落实到实际工作中。管理人员要认真落实安全管理工作,明确每一项工作的负责人,严格的按照电力工程安全生产的标准进行管理。管理人员要经常对施工现场进行安全监督,加大对施工材料、施工设备等的检查力度,发现问题后,要及时上报给相关负责人,根据实际情况,制定合理的处理措施,努力做到早发现,早处理。管理人员要注重对施工人员行为的监督,发现施工人员有违规操作的现象,要及时纠正过来,对于情节严重的现象,要根据相关规定对相关人员进行严肃的处罚,只有规范施工人员的行为,才能为电力工程的施工安全提供保障。
3.3 提高施工人员的专业技能
施工人员的专业技能对施工安全有很大的影响,因此,在进行电力工程建设前,电力企业要根据施工人员的实际情况,制定合理的培训内容,对施工人员进行专业的技能培训,不断提高施工人员的技术水平和业务能力。电力企业要注重施工人员的安全技能培训,确保施工人员都能掌握必要的安全施工技术,从而提高施工人员对安全事故的应对能力,尽量减少安全事故的危害。
3.4 建立完善的安全预警机制
在进行电力工程施工时,电力企业要建立完善的安全预警机制。首先要成立专门的安全管理部门,并配置高素质的安全管理人员,从而对电力工程施工的各个环节进行有效地监督和管理。第二要建立科学的奖罚制度,对安全意识强、操作规范合理、工作效率高的施工人员进行奖励,处罚一些忽视安全生产的施工人员,从而有效地激发施工人员安全生产的积极性。第三要建立完善的安全预警机制,对电力工程施工过程中存在的安全隐患进行有效地预防,对于容易发生安全事故的施工环节,电力企业要加强防护力度,最大限度的降低安全事故的发生率;对于危害性强的安全事故,要提前制定相应的紧急救援措施,同时要进行事故应急演练,确保发生安全事故后,能快速、有效地进行救援,从而将损失降到最低。
4 总结
电力工程建设中的安全管理是一项十分重要的工作,对电力企业的经济效益和社会效益有直接的影响,因此,电力企业要加强电力工程施工的安全管理,加大安全监督力度,确保电力工程能高质量、安全、快速的完成施工任务,从而为电力企业的快速发展提供保障。
参考文献:
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[2]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技,2009(02).
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[4]郭秋生.浅谈电力工程建设过程中的安全管理[J].经营管理者,2012(01).
关键词:电力工程;安全管理
0 前言
在2004年全国大范围内缺电后,而煤价等燃料物质价格居高不下,电力工程项目纷纷开工,目前在大中型电力工程,往往是由多家施工承包商独立承包已不可能,而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。而不同单位的安全管理体系不尽相同,不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容,必然会存在一定的不协调或矛盾。而安全管理水平体现在具体的制定与落实。
1 电力工程安全管理的现状分析
各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作,取得了显著成绩。但是近一两年来,由于机构改革过程中的一些调整,使得电力项目的建设管理出现了脱节现象,许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多,部分业主不清楚基本建设程序,不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益,电力工程一旦发生事故,给人民的生命财产造成巨大损失。因此,新的形势下,作为政府行政主管部门,安全管理仍应常抓不懈,丝毫不能放松,要义不容辞地搞好电力建设管理,保证工程施工安全,保障社会公共利益,维护社会稳定。
如果说加油站危及范围是周边几百米,那电力工程,造成的影响可涉及数千里,在电力改革和发展的新形势下,电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱,安全责任不落实,以包代管。行业安全生产管理工作不到位,缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足,安全管理和技术措施不落实;电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题,进一步改善行业安全生产管理工作。
在事故没有发生前,安全管理容易忽视,而在发生事故后,才发现安全漏洞百出,该到岗的没到岗,安全设施没有或有的安全设施不起作用,安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时,预防性的安全检查与纠正工作要跟上,安全管理用系统地观点去建模,科学态度去落实安全管理措施。
2 立体安全管理模式的建立
安全管理在电力工程中作业前、作业中与作业中系统地建立一套卓有成效的管理模式的确难。但是,从作业开工前期的方案设计,安全施工条件是否达标,安全生产法规是否健全,落实安全生产法规与否。在作业实施过程中,是否定期与不定期安全监督检查,预防性工作是否能跟上。若出现事故,是否有上报制度与总结改进措施等三个阶段完成。
2.1完善方案设计
为确保工程施工的安全,监理机构负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价。设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务:① 工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定;② 对施工风险较大部位的设计,必须把施工安全放在首位,充分考虑施工条件和技术措施,应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计:⑧对施工中遇到影响安全的各种险情,必须按规定做好测、预报工作,及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施i四是协助对各类事故的调查处理,对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。
2.2 强化安全生产法规
电力工程从承包商进场开始,就要主动督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化:并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度;安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。
2.3 落实安全教育培训
除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外,举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训,提高安全素质和自我保护能力,通过剖析典型事故案例进行警示教育,杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员,必须持证上岗。开展安全生产检查,及B,-J,ti~除事故隐患。组织开展电力施工、电力工程管理、农村水电、农村电力、等安全生产检查。重点检查设备和安全防护用品配备和车船、设施设备的维护保养;电力施工安全管理和安全技术措施落实,民工安全教育:电力企业安全管理和发供电设备安全运行;农田电力基本建设现场安全管理。
2.4加强事故统计和结案工作
坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者,坚决进行相应的罚直至令其退场;对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。建立安全情况及事故报告制度。① 各在建电力工程项目法人,应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况,应对已发生的各类事故进行统计分析,查清原因,分清责任,找出管理中存在的问题,制定改进措施。② 坚决实行事故快报制度,明确特大事故应在多少小时内、重大事故应在几小时内、一般事故应在几小时内逐级上报,不得隐瞒。对于事故的结案工作,应总结经验教训,纠正制度上或是工作作风上的错误,及时研究对策,避免同类事故的发生。
3 电力安全管理模式应用中的坚持的几个原则
(1)安全与质量的关系中,安全第一原则。过去,我们在对待安全和质量的问题上,总是在遇到安全问题时提“安全第一”:遇到质量问题时又提“质量第一”。固然,安全和质量均很重要,但笔者以为,安全工作其实也可以纳入质量管理的范畴。安全控制与质量控制既不矛盾,也不会相互干扰,因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标。也就是说,要把安全监控作为质量控制的一个最重要的目标。
(2)安全与工期的关系中,安全管理优先原则。安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密,从表面上看,施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施,对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看,安全措施到位后,施工人员可以集中精力进行施工而不必担心安全问题,从而可以大大地提高工作效率,缩短施工工期,尤其是对那些单项施工工期较长的项目,工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显。
(3)安全与资金投入的关系中,落实安全投入。安全设施的投入必定要花钱。但安全措施的费用大多已包含在投标报价中,也就是说,施工承包商已从业主处获得了相关的安全费用。如果该费用不用于施工安全措施中,即所谓的“节省”下来,这与质量控制中的偷工减料毫无二致。故在现场的安全监控中,一定要严把安全措施投入关。
关键词:工程;安全;监理
前言
关于工程安全的问题,近年来是引起关注度最高的问题之一,尤其是在上海“楼倒倒事件”后,更引起了全民讨论。如何做好建设工程安全问题,做好工程监理是必不可少的措施。所谓安全监理,是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理,是建设工程安全生产管理的重要保障。本文主要探讨施工阶段的安全监督问题,它同样也应该按照科学管理的方法,对施工阶段的安全生产进行监管。在建设工程施工安全监理过程中,我们就应该从多个方面明确安全监理工作的重点。
1建设工程施工安全保证体系
在我们了解了建设工程施工安全事故发生的内在规律后,如何从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证,就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题,建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证,正是实现建设工程施工安全科学管理要求的基础,同时也是建设工程施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证,则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现建设工程施工安全保证要求的安全生产工作体系,我们称之为施工安全保证体系,它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系所组成,它们分别为施工安全的组织要求、制度要求、技术要求、投入要求(实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入)和信息供应要求(安全法律、法规、标准信息,安全事故信息,安全技术与管理信息等)提供所需的保证。这个全面的施工安全保证体系是施工单位保证施工安全的管理工作体系,它具有以下特点:
(1)工作包容性:就是可以容纳所有施工安全生产工作项目及其工作环节;
(2)管理覆盖性:就是可以将所有施工安全工作项目及其要求纳入其中;
(3)技术适应性:就是可以适应所有工作项目对安全技术的要求;
(4)有机协调性:就是可以将5个单项保证体系有机的结合起为,随时协调配合,形成有机整体;
(5)发展进步性:就是可以将各方面的发展和进步要求融于其中。
因此,施工安全保证体系是一个科学的体系,是施工安全科学管理工作的体系,容纳了科学管理的基本内容。
2施工安全监理工作重点
我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,只有建立了全面的施工安全保证体系,才能实现施工安全的科学管理,才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,并使之有效的实施,不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点,同样也是施工阶段安全监理的工作重点。
2.1督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实情况
施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统,包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。
安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格,并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员,包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备,即为施工安全组织保证体系的体现,是施工单位安全生产管理工作的重要内容。在诸多安全事故中,施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安全生产管理人员,致使安全生产无人管理,各项安全生产的规章制度得不到有效的落实,导致施工安全生产没有组织保障,安全生产失控,这是施工安全生产事故发生的一个重要原因。因此,建立施工安全组织保证体系,设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员,对加强安全生产管理工作,保证施工安全,是十分必要的。
2.2督促检查施工安全制度保证体系的建立健全
为建设工程施工阶段安全生产管理的各个环节提供制度的支持与保证的体系称为施工安全制度保证体系。当前,建筑施工单位安全管理法制化、规范化已成为一种趋势,施工单位只有遵循一定的工作制度,才能科学地规范安全管理和工作过程中的各种行为,实现建设工程施工生产过程的安全。
根据《建筑法》、《安全生产法》以及《安全条例》等法律法规中的相关规定,施工单位应建立的施工安全制度保证体系应包括的安全生产管理制度主要有:
安全目标管理制度;安全生产责任制度;安全生产教育培训制度;安全生产资金保障制度;安全生产检查制度;安全事故报告制度;安全生产管理机构和专职安全生产管理人员制度;三类人员考核任职和特种人员持证上岗制度;安全技术措施管理制度;专项施工方案编制和专家论证审查制度;设备安全管理制度;安全设施和防护管理制度;消防安全责任制度;特种设备管理制度;分包单位的管理制度;意外伤害保险制度;安全事故应急救援制度等。
以上所列的各项安全生产管理制度,已基本上覆盖了施工阶段安全生产的各个环节,成为了安全管理工作的依据和作业人员工作和生产行为的守则,也是施工单位建立良好安全生产氛围的工作基础。但我们也知道,施工安全制度保证体系的建立与实施,并不是建立起一批制度就可以了,其核心应该是建立能够全面保证实现各安全生产工作环节要求的、保证可以严格被执行的制度体系。第一个保证需要将建立施工安全保证体系的各项要求纳入制度,给予制度以约束和保证;第二保证则需依靠其可行性和责任规定来实现。而目前的实际情况是第二个保证往往无法或有效的实现。施工单位虽然也建立了安全生产管理制度,但其编制的可行性和落实、执行情况往往达不到要求。这就需要监理单位和监理工程师予以监督、检查和落实其执行情况,这也是施工阶段安全监理工作的一大重点。要监督、检查施工安全制度保证体系的建立和落实,监理工程师应重点注意以下几个方面:
(1)严格按照现行法律、法规、强制性标准和相关标准的各项规定,督促、检查各项安全生产管理制度是否确保落实了《安全条例》规定的各项安全责任;
(2)检查施工安全制度保证体系是否将涉及组织、技术、投入和信息保证的工作制度要求纳入进来;
(3)施工安全制度保证体系要确保达到各项管理制度在各有所重的基础上,解决好其间的联接、协调和配合要求,使其形成有机整体;
(4)各项制度的内容和规定,必须明确、准确并具有可操作性和可检查性,达到具体细致、尽可能量化的要求,以便于严格执行;
(5)在各项制度之中均应有相应的责任规定。
结束语
当前开展和实施建设工程施工安全监理工作的现状不容乐观,并存在着这样那样的困难。如何针对安全监理的现状采取有效地措施,提高安全监理工作的实效,值得我们共同思考和探索。笔者认为,要想真正切实有效地实施和开展建设工程施工安全监理工作,杜绝或减少建设工程安全事故的发生,必须要做好强化各项法规制度的落实,积极提高建设工程参与各方主体的安全责任意识,不断规范建筑市场的行为,保障各方的合法权益,努力提高监理单位自身素质和工作水平等方面的工作。
参考文献
[1]任宏,兰定筠.建设工程施工安全管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.13~16
[2]田林.加强对包工队和临时工的安全管理.电力安全技术,2000,(1):20~23