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以科学发展观为指导,认真贯彻执行建筑工程安全生产法律法规,推动建筑施工企业改善安全生产条件,落实主体责任,加强基础管理,不断完善安全生产长效机制,确保我区建设工程领域安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
区城乡建设局成立安全发展示范城市建设工作领导小组。
三、工作要求
1、广泛宣传发动,要利用各种渠道和方式,层层动员,广泛发动,真正让这项工作家喻户晓,深入人心,形成人人关心支持、参与创建的浓厚氛围。
2、根据《区2012年度建筑施工安全生产标准化建设工作实施方案》,大力推进安全生产标准化创建工作。
3、继续保持“打非治违”的高压态势。
4、持续深入地开展隐患排查治理工作。
四、工作重点
1、建设、施工、监理等工程建设各方安全责任主体贯彻执行建筑安全生产法律法规情况。
2、建设、施工、监理等各方安全责任主体履行法定的安全责任,健全和落实安全生产责任制情况,施工企业建造师(项目经理)及“六大员”、监理企业项目总监在岗履职情况。
3、施工企业负责人和项目主要负责人施工现场带班制度落实情况,开展隐患排查治理和专项整治工作情况,按程序消除危险性较大工程安全隐患情况,重点查施工企业每月带班检查时下达给项目部的记录和整改单。监理企业安全监理规划、监理细则的编制和落实情况,项目总监对安全专项施工方案的审查情况和实施过程中的旁站监理情况。
4、塔吊、外用电梯等起重机械使用登记情况,安装、拆除方案的落实情况,安装、拆除前履行告知职责的情况,对起重机械的定期维护保养情况,监理人员对方案的审查情况,安装、拆除、使用期间操作人员持证上岗情况。
5、活动板房、民工宿舍及周边环境的安全状况、消防设施设备的配备情况,工地食堂安全管理情况。
关键词:建筑工程项目;施工安全管理模式Abstract:The construction industry production accident occurred mostly in the construction site, the construction project is accident prone land. Strengthen the construction project construction safety management of construction enterprises need to solve the problem. Construction safety management of construction project is mainly reflected in improving the quality, organizational structure, responsibilities, the establishment of security risk, continuous improvement of the effective operation of five elements.
Keywords:Construction project; construction safety management mode
中图分类号: TU761文献标识码:A文章编号:
前言
建筑工人是我国相对较大的行业劳动群体,就目前来讲, 建筑工人的现场劳动环境、 安全防护意识和施工单位安全管理水平还未尽人意。工程的安全管理现状远远未达到国家相关规范的要求。其中最重要的是施工企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱,安全管理意识和工人的安全素质不高、自我安全防护意识不强,现场安全管理水平相对较低,监理单位对安全管理工作不够重视,起不到应有的监督管理的作用。因此,如何做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、企业认真做好现场安全管理、监理单位做好监督管理工作, 是当前树立安全管理理念,建立符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
建筑工程项目施工安全管理模式:提高素质建立合理的组织结构确立职责安全风险的控制持续改进。
1提高素质
企业人员的安全素质。建筑从业人员中,农民工已经占到 80% 左右,而且大都来自于经济落后的地区。这些农民工安全意识较淡薄,缺乏基本的安全知识、安全素质和自我保护能力低下,侥幸心理严重,而且大部分都没有经过正规的教育与培训。此外,领导层的综合素质也有待提高。安全素质与安全其他方面也有着密切关系,如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证。
2、组织结构的合理安排
组织设计的目的是为了创造出促使人们完成任务的环境,而设计出的组织结构是为了实现预期目标而用来联结组织中的技术、人员和人员分工的协作手段,它是与组织的目标、任务是相一致的。建筑企业应学会如何合理地安排组织结构、分解目标和职责。
在项目安全管理模式下,项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理,而是以项目经理为首的,以专职的岗位安全管理为核心,以各专业施工员为骨干、班组长及工人全员参与的、安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的安全管理体系,监理单位(业主)介入项目安全管理工作。它是一个将生产与安全紧密结合的组织,是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。
3、安全管理职责的确定
通过职业安全健康体系的认证,安全管理职责得到了明确和完善,但正如上面分析所讲到的,我们在安全管理中,把众多的责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的安全员身上,而无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用,因此,确定安全员和施工员之间的安全管理职责。
3.1安全管理监督层的职责
(1) 项目经理:项目经理是项目安全生产的第一责任人,因此,项目经理必须负责制定项目安全管理目标,建立项目安全管理组织,划分安全管理责任,制定安全管理工作流程,对安全管理过程和效果进行监督。
(2) 项目总工:项目总工是项目技术负责人,项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术,因此,项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作,包括专项安全施工技术方案的制定、审批和落实。
(3) 安全主管:安全主管是项目安全管理的直接执行者,与项目经理一样,也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应主持编制安全管理方案,参与施工方案的编制,重点对施工方案的安全性进行审核;负责对施工员进行总体安全管理方案交底,负责按分部工程进行安全交底;对施工员的安全技术交底进行审核;负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作;负责对安全管理过程进行监督。
(4) 监理工程师:对项目安全管理负有监督责任,对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管,编制有针对性的安全监理实施细则,有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改,有权对上述问题暂时停工令。
3.2 安全管理实施层职责
安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作,安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。
(1) 施工员:施工员(专业工程师) 是工程施工的中坚力量,具有数量多、素质好的优势,施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则,确保安全生产。因此,施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实;负责按分项工程进行安全技术交底;负责处理与生产相关的各个环节的安全问题;自觉接受安全管理监督层的监督管理,及时消除安全管理隐患,确保生产安全。
(2) 班组长:班组长是操作工人的直接负责人,班组长的安全意识和安全素质对工人有着直接影响,因此,班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到:熟悉本工种的操作规程和安全操作知识,坚持每天进行班前安全教育,塑造遵章守纪的风气,加强自我防护和自我保护意识,起到模范带头作用。
(3) 操作工人:从事故死亡人员的统计分析来看,事故死亡人员几乎全部是操作工人, 而从事故原因来看,绝大多数是违章操作引起的,因此,操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。除了参加岗前安全专项培训以外,对操作工人来说,应自觉遵守操作规程,明确本工种危险源所在,做到“三不伤害”不伤害别人,不伤害自己,不被别人所伤害。
4、项目施工安全风险控制措施
安全风险管理作为项目管理的一部分贯穿项目的全过程,危险源控制又是安全风险管理的核心。项目在施工过程中,采取了有效措施加强安全管理,确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。
①设备的管理
现场的各种电器机械架子以及其它电动工具非专业人员不得动用和拆改,各种专业操作人员必须持证上岗。各种机械和电动机具必须有安全装置,所有电器设备一律采用三级控制两极保护,手持移动电动工具一二类设备必须加装不同毫安的漏电保护器,并要设置移动式电闸箱,闸箱距操作者最远不超过2m,操作者必须穿戴合格的绝缘防护用品。电焊机必须使用二次电焊钳子线,不准有破头,电焊机应垫高地面30m,要有防雨罩,一二次线端应有防护罩。卷扬机、搅拌机应搭设防雨棚。蛙夯机必须两至三人操作,操作人员穿戴绝缘手套和绝缘胶鞋,操作手柄应有绝缘措施。乙炔发生器必须使用金属防爆膜,回火防止器应保持一定水量。氧气瓶不得曝晒、倒置、平放,禁止沾油。氧气和乙炔瓶工作间距不小于5m,两瓶同焊距间的距离不小于10m。
②安全防护措施
安全防护工作的重点包括以下两方面。基坑防护。在±0.00以下施工阶段,采用Φ48钢管设置1.2m高防护栏杆,防护栏杆立杆间距不超过2m,钢管上刷红白相间的警示标记。在基坑内设置上下坡道,坡道架子采用Φ48钢管搭设,并铺设50厚木板,上钉防滑条,间300mm。楼梯防护。全部采用钢管搭设双道护身杆,休息平台及转角处均采用此方法,并在楼梯拐角处设一组照明。
③临时用电安全防护
临时用电应按有关规定编好施工现场临时用电方案,并建立对现场线路、设施定期检查制度。配电线路必须架设整齐,架空线路应采用绝缘导线,不得采用塑胶软线,不得成束架空敷设或沿地明敷设。配电系统必须采取分级配电,各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定,开关电器应标明用途。各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、 防尘,箱体外应涂安全色标,统一编号。停止使用的配电箱应切断电源,箱门上锁。独立的配电系统应按照有关标准规定采用三相五线制的接零保护系统。
④现场消防安全措施
项目在消防安全管理方面采取了施工现场消防通道保持畅通,维护好消防器材,不压消防水源和设施等消防安全管理措施。消防安全管理措施具体包括以下几个方面:
1)机电设备,机械和动力机的机座要稳固。转动的危险部位要加设防护装置。电气设备:线路必须绝缘良好,电线不得与金属物绑在一起;各种电动机必须按规定接零接地,并设置单一开关,现场如遇临时停电或停工休息时,必须拉闸加锁。施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业,发现工作不正常情况要立即停机检查,不得在运转中修理。
2)焊接工程,电焊机外壳必须接地良好,其电源的装拆要由电工进行。电焊机要设单独开关,并放置在防雨闸箱内。多台电焊机一起集中施焊时,焊接平台或焊件必须接地,并有隔光板。工作结束后要切断电源,并检查操作地点,确认无灾害隐患后,方可离开。
3)可燃易爆物品存放管理,施工材料的存放、保管,要符合防火安全要求,库房保持通风,用电符合防火规定,指定防火负责人,配备消防器材,严格防火措施,确保施工安全。
4)现场明火作业管理,现场具有火灾危险场所,严禁动用明火,确需明火作业时,必须事先向主管部门办理审批手续,并采取严密的消防措施,切实保证施工安全。现场生产、生活用火均要由上级主管部门领导批准,任何人不准擅自动用明火。确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。
5、安全管理的持续改进
建筑工程项目施工安全管理的持续改进是管理追求的目标。通过安全管理的持续改进,可以达到以下效果:安全业绩越来越好,伤亡率、疾病和伤害事件持续下降;安全业绩稳步提高,对外部资源的依赖越来越小;安全文化覆盖整个组织,人的安全思想意识逐步提高;安全管理自身不断完善,覆盖面越来越广。
关键词:建设工程监理 施工安全
2003年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》规定了建设工程参与各方的责任主体的安全责任,明确规定工程监理单位的安全责任,以及工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任。其中,违法行为:①未对施工组织设计中的安全技术措施或者转向施工方案进行审查;②发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工;③施工单位拒不整改或者不停止施工的,未及时向有关主管部门报告:④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位和监理工程师的法律责任:行政责任;民事责任;刑事责任。
在《建设工程监理规范》中指明:“建设工程监理:是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家关于工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设实施的专业化监督管理”。建设工程监理工作的主要内容包括:协助建设单位进行工程项目可行性研究、优化设计方案、设计单位和施工单位,审查设计文件,控制工程质量、造价和工期,监督、管理建设工程合同的履行,以及协调建设单位与工程建设有关方面的工作关系等。
综上所述,任何建设工程都有投资、进度、质量三大目标,这三大目标构成了建设工程的目标系统,并对合同、信息进行管理、对施工现场做协调工作。
1、设工程安全施工和安全管理的责任体系
“安全第一、预防为主”是我国建设工程生产的基本指导方针是建筑施工的基本原则和目标,也是一种手段和途径,体现了政府对建设工程安全施工过程中“以人为本”以及“关爱生命“”关注安全”的宗旨。施工单位是建设工程的实际执行人,建设项目安全生产能否达标主要取决于施工单位的安全生产保证措施。施工单位的安全责任包括:建立健全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入;对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录;设立施工企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员;建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责;在施工前施工单位技术负责人应向相关的作业班组和人员作出安全施工技术要求的详细说明;对施工可能造成损害的毗邻建筑物、构建物和地下管线采取专项防护措施;向作业人员提供安全用具和安全防护服装并书面告知危险岗位操作规程;对施工现场安全警示标志使用、作业和生活环境等进行管理;对安全防护用具、机械设备、施工极具及配件在进入施工现场前进行查验等。建设工程安全管理体系包括:①建设单位的安全管理制度;②工程监理单位的安全管理制度;③施工单位的安全管理制度;包括:安全生产许可制度;安全生产责任制度;安全生产教育培训制度;安全生产费用保障制度;安全生产管理机构和专职人员制度,特种作业人员持证上岗制度;安全技术措施制度;专项施工方案专家论证审查制度;施工前详细说明制度;消防安全责任制度;防护用品及设备管理制度;起重机械和设备设施验收登记制度;安全事故应急救援制度;安全事故报告制度;④其他单位的安全管理制度;⑤勘察、设计单位的安全管理制度。
2、建设监理在现场安全文明施工管理中的义务
安全生产是一项系统工程,涉及的因素很多,有人员行为、设备、环境、气候等诸多因素。“安全生产,预防为主”是基本指导方针。
“管生产必须管安全”的原则指导下生产与安全是一个有机的整体,两者不能分割更不能对立,应将安全寓于生产之中。所有参建单位共同协作,监督和督促工程承包单位认真履行安全施工和安全管理职责是十分必要的。即所谓“齐抓共管”,但这些活动并不改变施工单位是施工安全的责任主体。监理单位依据《建设工程监理规范》中的要求“认真审定承包单位提出的施工组织设计、技术方案”。对施工组织设计中的安全措施进行认真的审查,对施工过程中的安全设施进行检查,督促施工单位严格执行。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工承包单位整改;情况严重的,应当要求施工承包单位在是停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
3、施工过程的安全监理
施工过程是有一系列相互联系的现场施工作业和现场管理活动构成的,因此,监理工程师对过程的安全监理就体现在其对施工现场的作业和管理活动的监督和控制上,在施工过程中,监理工程师要针对施工施工过程和作业活动的不同特点分别采取事前、事中以及事后控制措施。我们在实施现场监理中,将现场安全文明施工控制在“义务”的范畴内,即协助、审核、督促、检查、参与。具体做法是:
3.1事前控制①协助项目法人建立“安全委员会”和安全保证体系,并根据项目法人的委托,参与其中工作。②参与审查施工现场劳动组织和作业人员的资格,检查施工单位对从业人员的施工安全教育,作业安全较低的控制,对分包单位的监督。③督促承包商安全体系的有效运转。
3.2事中控制在建筑工程施工过程中,监理工程师要进行全过程、全方位的目标控制,其中,事中控制就是过程中的的控制,介于前馈控制和后馈控制、主动控制和被动控制之间的控制,施工现场监理人员按照公司安全监理实施细则要点进行控制,监理人员做到检查到位,督促到位,要求承包商整改到位。
(1)组织专人对重大危险源及相关的重点部位、过程和活动进行重点监控。
(2)监控安全防护设施的搭设、拆除及其使用维护管理。1)脚手架搭设和拆除的监控,2)洞口、临边、高处作业等安全防护设施搭设拆除的监控,3)检查安全防护设施的使用维护。
(3)检查施工机具、施工设施的使用维护管理,主要施工机械实行专机专人制,操作人员需取得操作证方可独立操作。
(4)检查施工现场危险部位安全警示标志设置。
(5)监控起重机械、设备的安装、拆除以及使用维护管理。
(6)检查个体劳动防护用具使用情况。
(7)检查安全检测工具的性能、精度。
(8)安全物资的检查。
(9)监控施工现场临时用电。
(10)施工现场消防安全的检查。
(11)检查施工现场及毗邻地下管线、建筑物等的专项防护措施。
(12)检查粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等的排放。建筑物竣工移交做到按设计全部完成,所有设备、管道、箱罐、电气设备完整齐全,基本杜绝泄漏(漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏水、漏油、漏气)。
(13)检查施工现场环境卫生安全状况。
(14)检查施工单位安全自检与互检工作。(1)施工单位的自检工作主要包括以下3个方面:1)作业活动的作业者在作业结束后必须自检;2)不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查;3)施工单位专职安全生产管理人员的专检。(2)监理工程师的核查。
(15)检查现场安全记录资料。(1)施工现场安全记录资料;(2)与安全设施、施工机械有关的记录资料;(3)施工过程作业活动安全记录资料。
(16)安全管理制度的检查监督。
(17)对分包单位的监督检查。
(18)对供应单位的监控。
(19)对大型起重机械设备拆装过程的监控。
3.3事后控制
关键词:安全监理;准备阶段;实施阶段;资料管理
中图分类号:U415.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)06-(页码)-页数
1.引言
实践证明,实施安全监督管理促使施工单位落实各种安全管理工作,有益于消除安全隐患、降低安全风险,使施工企业向制度化、程序化、科学化方向发展,实现最终的安全生产,保障人民的生命财产安全。做好安全生产管理工作,是有效实现工程建设目标、保障人们的生命财产安全、实现社会的和谐稳定的重要内容。但是由于我国国内的建设市场不断发展扩大,传统的安全生产管理模式已经不能满足当前的工程建设需求,在建筑工程的施工现场还是时有发生安全事故,这样也反应出安全管理形势依然十分严峻。
2.安全监理的主要内容
安全监理工作是监理单位按照相关的法律法规、工程建设强制性标准以及监理委托合同,对所在项目实施的施工安全生产监督管理工作。安全监理工作主要内容包含安全生产管理制度的建立,明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施,并在工程具体实施过程中履行审查、批准、检查、验收、监控等职能。其中施工阶段的安全监理工作包含准备阶段、实施阶段以及资料文件的管理等。
3.施工准备阶段的安全监理
(1)监理机构的总监理工程师根据相关规范和监理合同要求,主持安全监理工作制度、规划、流程、岗位职责、实施细则以及某些分项工程的专项方案的编制,以在工程实施过程中对施工单位的行为实施全方位的安全监控。(2)监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师,保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富,以保证施工现场安全管理的水平。(3)对施工单位的施工安全保障体系进行审查,保证施工单位必须具备相应资质并持有安全生产许可证书,特种作业人员必须持有经过相关主管部门组织培训合格并颁发的上岗证书,必须建立有完善的安全生产管理制度。(4)对施工单位编制的施工组织设计中的安全措施,以及危险系数较大的分项工程专项方案进行审查,保证方案满足工程建设的强制性标准要求。同时监理机构自身要编制专项方案的监理实施细则,明确危险系数较大分项工程中的安全监理方法措施以及要点。(5)对施工单位准备工作中的各种强制性标准的落实情况进行检查,结合施工现场的实际情况检查施工单位安全措施费的使用计划情况、应急预案的制定是否完善、救援体系中所需的人、材、机、管、联是否到位等。(6)对施工单位开工前的其他准备工作进行检查,如现场布局、机具设备、水电使用等。(7)监理机构自身建立完善的安全监管工作台账,并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。
4.施工过程中的安全监理
(1)在整个施工过程中,监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准,并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。(2)施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况,确保安全保障体系的畅通运行,对发现的问题要及时作出指示,并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如,按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位,检查塔吊、起重、爆破、电焊等等特种作业人员是否持证上岗,如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行;检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度,是否对施工人员进行安全培训教育,是否进行分级安全技术交底工作,如不符合条件也必须制止施工。(3)检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。(4)如施工现场有安全事故的发生,监理机构要依照规定程序参与事故的上报,并配合事故的调查和处理。(5)监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况,以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查,并做好记录。如检查中有安全问题的发生,要及时发出安全处理指令,监督施工单位进行整改,如出现严重安全隐患,总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。(6)监理机构要定期召开监理例会,检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况,如未落实要在本次例会中分析原因,提出处理措施,并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。(7)除定期的例会,监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会,要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与,有监理人员做好会议记录和会议纪要,并要求参与各方签字与签收。
5.安全监理资料管理
(1)安全监理内部管理资料,主要包括:安全监理规划;分项、分部或专项安全监理实施细则;安全监理日志;安全监理月报;安全监理工作台账;施工现场安全检查记录表;安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。
(2)审查或检查施工单位的安全管理资料,主要包括:现场安全管理资料。1)工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况;2)现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。
安全文明防护资料。1)施工安全协议;2)施工单位安全生产责任管理制度;3)施工单位经审批的安全措施;4)各类安全防护设施的检查验收记录;5)各级安全技术交底记录;6)特殊工种人员持证上岗及检查情况;7)作业人员进场安全教育及定期培训教育记录;8)各类防护用品的合格证及检测资料;9)临时用电安全检查验收记录;10)进场施工机械、料具安全检查验收记录;11)保卫、消防安全检查记录;12)现场环境保护、环境卫生检查记录;13)其他安全防护资料。
6.施工阶段安全监理的体会和对策
(1)首先施工现场的监理工程师要提高自身的安全监督管理意识,认识监理工作在工程项目中发挥的重要作用,坚持贯彻和落实国家的安全生产的政策,坚持履行工程监理的岗位职责。
(2)做好监理机构自身人员建设,进行定期的培训教育。在工程建设中材料、技术、工艺、设备等不断更新的时代,工程实施现场对于监理工作的要求也不断提升,因此要想做好工程监理工作,不仅需要严格依照施工图纸、各项标准以及法律法规实施监控,更要通过学习来熟悉有关安全的法律法规和强制性标准条文,熟悉设计文件和验收标准,掌握安全管理基本知识,掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能,并以理论知识来指导实践工作。
(3)完善施工现场工程监理组织机构,监理单位要结合施工现场和该项目的实际情况,配备专业、技术经验、管理经验丰富的监理队伍,并落实各个岗位的安全监理职责。
(4)安全问题不能主观臆断,施工阶段监理工程师要以法律法规、设计文件、强制性标准、验收标准为基础,以公正的态度、科学的方法和手段对安全问题进行判定。如果在安全问题判定上与施工单位之间还有异议,监理单位应通过检测、试验等手段用数据说话,以文字为凭,做到依法合规实施安全监理。
(5)要充分发挥施工过程中的监理协调工作,密切联系建设单位和施工单位,定期召开会议,定期整理归档各项安全资料,发放安全文件。出现安全问题及时发出工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等,并及时报告建设单位。同时应在施工阶段、事故易发部位加强监理巡检,出现问题时逐项落实整改措施。
【关键词】建筑消防 施工问题 防范措施
中图分类号: TU998.1 文献标识码: A 文章编号:
引言
随着我国建筑行业技术的快速发展,建筑物的高度和广度的不断增加,建筑的外在组合形式也越来越多样化。但在另一方面,复杂化的建筑结构对建筑物抗御火灾能力提出了更高的要求,一旦发生火灾事故,有可能造成重大的人员伤亡和财产损失。而建筑物抗御火灾能力的强弱很大程度上取决于消防设施施工质量的好坏,因此,积极处理好建筑消防设施施工过程中存在的问题,能够显著的提高建筑物的防火灭火能力,最大程度上降低火灾事故造成的损失。
建筑消防设施施工中存在的问题
1、消防给水管网验收不规范
实际工程中,大部分的工程管道不安装防晃支架或安装的不符合规范要求;按照规范的要求,管网安装完毕后,应进行强度试验和严密性试验。严密性试验是在常压或稍起压状态下进行,而强度试验分工作压力和试验压力两阶段进行。有些工地由于工期紧、交付紧迫等其它原因,施工单位只对管网进行工作压力试验或试验压力不符合设计与规范要求,且监理人员和建设方管理人员没有现场监督,导致的试验不彻底,只是在后期按照规范补充试验资料, 这样给管网系统的正常运行带来了重大隐患。
2、室内消火栓安装问题
①没有在内嵌于砖墙内的消火栓箱洞口上方设置过梁,在日后的荷载作用下,箱体易受力变形,导致箱门无法开启;②有些施工单位或业主要求随意改变消火栓箱底预留孔位置,而且用气焊割孔,导致安装后, 栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成90°角;或者与周围距离过小, 造成消防水带不能安装至消火栓上或使水带形成弯折影响出水量。③是对于建筑面积大、结构功能复杂的建筑物只满足了最不利点消火栓水压要求,忽视了次不利点消火栓水压要求。④消防箱及其附件是在二次装修过程中消火栓箱被装饰物遮掩,箱门四周的装修材料颜色未与箱门的颜色有明显区别; 有时消防水带与接口随意安扎, 接口处未安装卡簧,导致试水时接口和水带脱落。⑤一些根本无法满足常高压消防给水系统的建筑,在设计、施工时按常高压消防给水进行设计、施工,目的是为了节省地下水池、加压消防水泵、屋顶水箱及联动控制装置的投资。
3、自动喷水灭火系统不合格
喷头与周围物体的距离不符合设计规范要求或在涂刷、粉饰天花时,将涂料喷洒在喷头的溅水盘上。当发生火灾时,系统不能及时动作或缩小了保护的范围;其次由于设计考虑欠周详, 部分工程喷淋系统甚至未设置末端试水装置,部分工程喷淋系统的末端试水装置安装在公共走廊处附近没有排水管或地漏,造成在监督检查时无法试压或在试压过程中流出的水无法从排水系统中迅速排走;最后,部分管道材质和管径不符合要求,影响了喷水灭火系统性能的正常动作。比如,有的钢管壁厚薄不均匀,部分直立型、下垂型标准喷头的溅水盘与顶板的距离大于75毫米或是小于15毫米。一些自动喷水系统局部应用直径大于或等于100毫米的管道,未分段采用法兰或丝槽式连接件(卡箍)连接,而是大量地进行焊接。
4、水力警铃安装布置问题
有的工程水力警铃设置在报警阀室内,当发生火灾,自动喷水灭火系统启动后,报警声响不能被值班人员或保护场所内其他人员及时发现,贻误战机,造成不必要财产损失和人员伤亡。有的火灾自动报警系统功能简单,在报警控制柜上只分成几个区域,没有单个探测器显示。一旦发生报警,只能派人到报警的区域逐个查看,如果遇到房间锁门等问题,会延长确定火灾地点的时间。此外,火灾探测器易受到外界因素(如南方潮湿天气)干扰误报火警,这给火灾的防范造成了很大的困难。
5、屋顶消防水箱的安装不符合要求
消防用水与其他用水合并的水箱,施工时经常未做消防用水不作他用的技术设施,无法满足消防水箱应储存10分钟的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水管的位置,未设置止回阀,无法保证正常消防用水量或发生火灾时水箱不能及时供水。
解决问题的措施
1、加强消防安全宣传教育
各级各地广泛开展的全方位消防安全教育培训,用黑板报、安全标语、事故教育录像、事故快报、安全简报等手段和安全活动、安全形势分析讨论会、典型事故案例分析等形式进行安全教育,增强工作人员的安全施工意识, 并收到了一定效果,但专业人员的消防知识水平尚待进一步提高, 发现问题和解决问题的能力还有待进一步加强,进一步提高建筑消防设施设计、施工、监理和消防监督管理人员水平势在必行。
2、健全并落实监管机制
对建筑工程施工现场实行严管重罚, 定期检查, 对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正, 逾期不改正的依法停止施工并处以高额罚款;加大执法力度,对有关建筑安全生产责任制不落实,建筑安全管理体制不健全,建筑安全监督机构和监督人员职责不明确等问题,坚决予以狙击,维护消防法的严肃性。对消防监督部门验收通过的建筑工程, 要做好日常的消防监督检查, 发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改, 确保建筑消防设施在关键时刻能发挥作用。
3、作好材料验收消防设施维修保养工作
建筑物中所使用的消防产品,必须提供国家防火建筑材料质量监督检验中心和建筑材料质量监督检验中心检验合格的检测报告,必须在中国消防产品信息网检查到。建立健全建筑消防设施定期维修保养制度,使消防设施维修保养工作制度化, 及时发现系统存在的故障和故障隐患, 并及时排除, 从而保证系统的正常运行。
4、全面落实消防安全责任制
从工程设计、工程施工和工程监理等各个环节严格把关, 确保安全, 消除各类事故隐患。制定切实可行的治理措施, 突出重点狠抓落实,讲求实效, 尤其要注意从源头抓起,杜绝先天火灾隐患。同时, 要强化消防安全责任主体意识, 明确应履行的职责,让他们从内心上真正重视起消防工作。对社会单位的法人代表或负责人举办消防知识培训班, 要建立健全消防安全施工责任制和奖罚机制,根据各岗位的职能分工,层层细化分解责任,将责任具体化、条理化、规范化,并建立一套相应的奖罚细则,使运行人员既有压力又有动力,以激发运行人员的安全积极性、主动性和工作责任心。
5、强化竣工验收
竣工验收是建筑工程的最后阶段,由建设单位、监理单位、施工单位等共同参与审查验收工作。考虑到防范消防设施质量通病的需要,必须严格执行工程验收规范,从质量、性能、技术等多个方面强化考评。在验收期间,应重点检查消防系统各项设施的安装情况,保证基础设施结构性能的稳定发挥。与消防系统相连接的电气系统也是检查的重点,尤其是对线路运行状态的审查。
结语
总之,建筑消防设施施工是建筑设备安装工程中重要的组成部分,我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训,分析消防设施施工中存在的问题,进而才能提高自身的工作能力,增强建筑物抗御火灾的能力,保证建筑物的消防安全与人员安全,为经济建设和经济发展创造更多的有利环境,充分发挥好消防工作为经济建设保驾的作用为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。
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【关键词】 建筑工程;安全生产;管理;监理
【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2011)04-111-02
我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。21世纪头20年是全面建设社会主义小康社会的重要时期,既是黄金发展期,也是矛盾凸现期。国民经济快速稳步发展,固定资产投资增长势头强劲,为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间。据国家统计局统计,从2008年到2009年,我国建安投资额由104958.9亿元增加到138758.3亿元,年增长32.2%;房屋建筑施工面积由632261.0万平方米增加到754189.4万平方米,年增长19.3%。大规模的工程建设在给建设系统带来良好的发展机遇的同时,也给建设系统的安全生产带来一定的压力。根据近期《全国建筑施工安全生产形势分析报告》有关统计数据显示:2004年,全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全国共发生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全国共发生建筑施工事故859起、死亡1012人。从连续四年的统计数据来看,全国范围内建筑施工事故仍然处在高发期,事故起数和死亡人数仍居高不下,特别是较大以上事故仍时有发生,发生事故的工程大部分都委托了监理,监理企业作为第三方中介机构,同时承担着建筑施工安全管理的职责,这样监理企业的安全生产管理也就面临着严峻的形势,对监理企业的健康有序发展提出新的课题,监理企业如何履行安全生产管理也就成为近一段时间学者和监理人士研究的重点。然而,安全管理的问题在我国一直是工程管理方面的一个薄弱环节。有关的法律、法规和规范的制定也不甚完善。本文通过对建筑工程安全事故的原因及分析,针对工程建设安全管理中监理的法律责任,结合工程项目具体实例,探索如何履行好监理的安全责任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生产的特点。建筑业的生产活动危险性大,不安全因素多,是事故多发行业。每年建筑行业死亡人数仅次于矿难,居全国各行业的第二位。工程建设活动不同于其他的活动,有其自身的特殊性,特别是施工阶段,特点更为明显,造成建设工程事故频发的原因与建筑业本身的特点有着密切的关系。
1.2 建筑施工主要伤亡事故类别。根据2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告数据统计,全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人,分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,总计占全部事故死亡人数的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑业继续保持快速增长势头,基本建设规模快速扩大,城乡建筑增长过快,使建筑业现阶段呈现出事故高发、多发态势。②建筑市场秩序不规范,违法分包、非法转包、挂靠等现象比较普遍。建筑市场上存在着拆分项目过细、工程标价过低、不合理压缩工期等问题,特别是建筑业市场门槛儿过低,一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场,给建筑安全造成隐患。③工程建设各方主体责任落实不到位,管理滞后。在建设规模高速增长,施工战线拉长,安全风险加大的形势下,工程建设各方主体管理滞后,安全责任不落实。④施工现场管理不严,隐患整改不彻底,“三违”现象时有发生。一些施工企业对隐患排查治理工作不认真,对发现的隐患整改不力,对工程分包队伍资质审核不严,违规分包、转包、习惯性违章等现象还大量存在。农民工未经培训或培训不合格上岗作业,缺乏自我保护意识和自救能力。⑤政府行业监管存在管理漏洞。一些地区和部门建筑安全生产管理工作相对比较薄弱,一些领域和环节存在监管盲区,如经济开发区、高科技园区、工业园区、一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门监管之外,存在监管盲区。
2 监理的安全管理责任
2.1 监理单位的安全法定责任。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)把安全管理纳入了监理的范围,将工程监理单位在建设工程安全生产活动中所要承担的安全责任法制化,使监理履行安全责任工作做到有法可依。
《建设工程安全生产管理条例》中第五十七条,明确了监理单位的法律责任,主要包括如下方面:①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;②发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;③施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
工程监理单位有上述行为之一的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。
2.2 安全生产的监理责任的相关案例。2000年10月25日上午10时许,在南京电视台演播中心工程工地上,南京三建(集团)有限公司施工的演播中心大演播厅舞台屋盖浇筑混凝土时,因模板支架失衡,发生整体坍塌,造成6人死亡,1人重伤,数十人轻伤,直接经济损失70余万元。事故发生后,经检察机关调查,构成重大责任事故罪。其中项目经理判处有期徒刑6年,现场监理被判处有期徒刑5年。其中追究监理责任主要有:驻工地总监理工程师无监理资质,监理机构没有对支架搭设过程严格把关,在没有对模板支撑系统的施工方案审查认可的情况下即同意施工,没有监督对模板支撑系统的验收,就签发了浇捣令,工作严重失职,导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工,是造成这起事故的重要原因。
3 监理单位在安全生产管理中的主要工作
3.1 建设工程安全生产管理的法律依据。
3.1.1 法规类文件:①中华人民共和国建筑法(1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号);②中华人民共和国安全生产法(2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号);③建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号);④生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号);⑤关于特大安全事故行政责任追究的规定(中华人民共和国国务院令第302号);⑥安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第397号);⑦建筑施工企业安全生产许可证管理规定(中华人民共和国建设部令第128号)。
3.1.2 技术类文件:①《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99;②《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91;③《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-1992;④《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001( 2002年局部修订);⑥《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 128-2010;⑦《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重机安全规程》(GB5144-2006);⑩《 建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)。
3.2 建设工程监理安全管理的具体内容。根据建设部《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)及国家、省、市有关法律、法规和标准、规范,结合某市体育馆新建工程建设的实例,将项目施工现场安全生产监理工作具体内容进行详细的描述。
某市体育馆新建工程,总建筑面积16128平方米,高度28.769m,主体建筑地上2层,可容纳观众5229人。体育馆主体结构为钢筋混凝土框架结构,屋面为钢结构屋盖,采用空间索杆支撑壳体结构作为屋面的承重结构。施工准备阶段监理安全管理的主要工作内容如下:
3.2.1 组建监理部根据工程的特点,监理单位任命有体育场馆工程监理经验的全国注册监理工程师作为总监,全权负责该工程项目的监理安全工作,选派有大型钢结构和高支模工程监理工作经验的人员作为专业监理工程师,组建监理部,明确各监理人员的安全管理责任。
3.2.2 熟悉图纸:该工程结构复杂,监理部所有监理人员都要熟悉图纸,确定安全管理重点监理工序和部位,并组织监理人员组织相应的技术规范,掌握钢结构、高支模等相应的要求。
3.2.3 编制监理规划和细则:在熟悉图纸的情况下,结合工程特点,根据法规、监理合同,总监主持编制监理规划,明确监理安全管理内容、工作程序和制度措施,确定安全管理的工作制度、方法和措施,经监理单位企业技术负责人审批通过后实施。各专业监理工程师根据工程特点,按照工程进展情况,分别编制桩基、基坑支护、高支模、脚手架、钢结构安装、水电等安全规划实施细则,编制的监理实施细则明确监理具体措施、方法、程序和发现安全隐患处理的措施,安全规划实施细则经总监审批同意后实施。
3.2.4 审查施工单位的安全保证体系:①审查承建单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证。②审查项目经理、技术人员、质检员、安全员、工长、特殊作业人员的配备是否符合要求。经查派驻现场的项目经理,资质等级为一级,安全管理B级证书,技术负责人、质检员均与投标文件中所报人员相符,发现配备安全员一名,安全管理C级证书,但数量不满足建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2004]213号)第六条“……专职安全生产管理人员的配置为:……1~5万平方米的工程至少2人”规定,要求补充一名持证安全员。③审查施工总平面布置图符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施符合强制性标准要求,明确审批意见。④审查施工安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程,消防安全责任制度,安全生产事故应急救援预案,安全技术交底制度以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度。
3.2.5 审查施工组织设计:监理工程师审查施工企业的审批程序和审批人是否符合要求,审查施工组织设计中是否针对工程特点、施工方法、机械的配备,按国家、行业颁发的法律、法规、标准、技术规范,编制具体的有针对性的安全技术措施。对结构比较复杂、施工特性比较多的特殊工程是否制定了专项施工技术措施和专项安全技术措施。
3.2.6 审查安全技术措施:①审查施工企业结合工程的特点、施工现场环境、施工方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。②安全技术措施包括:脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施;塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施;安全用电的措施;有毒有害、易燃易爆作业的技术措施。
3.2.7 审查专项方案:应对临时用电方案、大型吊装工程、高处支模与拆模工程等危险性较大的工程进行重点审查,要求施工单位编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人签字后,报监理单位总监理工程师签字后实施,对于结构复杂、危险性较大,特性较多的特殊工程,监理工程师不仅应按照上述要求审查专项施工方案,还应当要求施工单位提供专家论证、审查的文件。
以党的十、十八届三中全会精神为指导,围绕市、县安委会2014年安全生产总体目标,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,建立健全“党政同责、一岗双责,齐抓共管”安全生产责任体系,全面提升我县建筑施工现场安全生产标准化的管理水平,有效遏制安全生产事故的发生。
二、工作目标
创省级安全文明工地不少于2个,市级安全文明工地不少于5个。
三、活动内容
(一)施工项目部管理标准化
1、项目管理制度标准化
(1)安全生产责任制度
(2)安全生产目标管理制度
(3)安全生产资金管理制度
(4)安全生产检查与验收制度
(5)安全生产应急制度
(6)安全技术交底制度
(7)安全教育与培训制度
(8)危险性较大的专项施工方案编制审批及论证制度
(9)特种作业人员管理制度
(10)消防安全管理制度
(11)施工起重机械使用登记及保养维修制度
(12)安全生产奖惩制度
2、项目管理人员配备标准化。施工项目部管理人员必须按照《市建设工程施工现场关键岗位人员考勤管理规定》(宜监字[2013]14号)和《县建设工程施工现场关键岗位人员考勤管理制度》(2013年11月13日)的要求配备,在工程项目竣工前不可担任其他工程项目部成员,并与中标通知书中配置人员保持一致,不得擅自变更。因特殊原因需变更的,须经建设行政主管部门备案同意后方可进行更换。
(二)施工现场管理标准化
施工现场的各项安全文明设施必须符合《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)和《市建设工程安全生产文明施工标准化图集》所规定的内容和样式。
1、文明施工管理标准化:
施工大门:按要求设置大门,大门处设置门卫室、车辆冲洗设施及五牌一图、责任主体公示牌、重大隐患公示牌等。
施工围挡:实行封闭式管理,围挡高度城区主要路段和涉及市容景观路段不低于2.5M,其它不低于1.8M,围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。
现场道路:生活区、办公区和施工区的主要道路必须硬化,现场大门出入口硬化长度不少于20米,道路两侧应设置排水沟,道路应在工程正式开工前基本修筑完成。
现场分区:施工现场实行安全文明施工责任区域化管理,现场施工总平面按实际功能划分为各个模块。
现场防火:现场易燃易爆场所必须按要求配置相应的消防器材,消防器材应定期检查,确保完好有效。建筑物每层应配备消防设施,位置正确、可靠。
安全通道及临边防护:“四口”、“临边”防护按照《建筑施工高处作业安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》要求设置,防护应牢固可靠。
临时用电:必须采用TN-S系统,符合“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”要求,线路采取埋地或套管保护。
脚手架工程:严禁使用木、竹脚手架,架体基础做到平整、硬化,与建筑物拉结按规定设置且可靠牢固,防护材质符合要求,封闭严密美观。
厕所:应设置通风良好的水冲式厕所,厕所内应有照明设施并设置水龙头和洗手池。
食堂:所用建筑、装饰材料和设施应符合安全、消防、卫生及防疫要求,炊事人员应取得《健康证》后方可上岗。
2、重大危险源管理标准化:
按照《省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》(赣建安[2010]16号)和《市建设工程重大危险源公示和跟踪监控制度》(宜市建安[2012]5号)的要求,加强施工现场重大危险源施工的组织和管理,强化工程建设各方主体责任的落实,严把重大危险源分部分项工程的申报、公示、实施、验收和施工方案论证关,狠抓起重机械设备的产权备案、安拆、检测和使用登记关,遏制施工现场“三违”行为,有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高支模、深基坑等坍塌事故,杜绝较大以上事故的发生。
四、活动步骤
(一)宣传发动(2014年1月—3月中旬)
按照本次活动的要求,结合实际,制定具体的管理年活动实施方案。召开专题会议进行动员部署,并通过电视、网络等媒体,组织开展声势浩大的宣传活动,广泛宣传创建活动目的、意义和措施,营造良好的舆论环境和宣传氛围。全县所有施工总承包企业于3月10日前制定出台本企业建筑施工现场安全生产标准化管理工作方案。
(二)全面实施(2014年3月下旬—11月)
明确职责分工,细化工作措施,逐级落实到相关在建工程项目部并签订责任状,督促和指导创文明工地工程,每半年召开一次标准化示范工地现场会,充分发挥典型示范引路的作用,以点带面,全面推进。并按法律法规和标准规范的要求,突出工作重点,排查潜在隐患,及时落实整改,将活动推向深入。
1、积极配合第一季度开展的全市建筑施工现场安全生产标准化管理专项检查。重点检查项目部管理人员配备及执行考勤规定等情况,对未开展标准化管理工作的、考勤不达标的、存在弄虚作假行为的工程项目进行停工、扣分、计不良行为等处罚。
2、积极配合第二季度联合市房管局开展全市保障性安居工程安全生产标准化管理专项检查。检查做到全覆盖,重点检查工程建设强制标准的贯彻落实、施工现场标准化管理、“三个百分之百”落实等情况,对标准化管理工作不到位、现场存在隐患处理不及时、“三个百分之百”落实不到位的严格按照有关法律法规依法进行处罚。
3、积极配合第三季度开展全市的建筑施工现场安全生产标准化管理活动随机检查。对发现施工现场标准化管理工作不到位,存在重大违法违规行为及重大安全质量隐患的工程项目,坚决予以严管重罚。
4、第四季度开展全市的建筑施工现场安全生产标准化管理“回头看”专项检查。对发现前面检查中仍存在标准化管理工作不到位、现场存在重大安全隐患的工程一律停工整改,并列入重点督查对象,对各责任主体和相关人员分别进行通报、记不良行为记录、扣分等处罚。
(三)总结考核(2014年12月)
各施工企业、监理企业及在建工程项目部应认真总结活动的开展情况,形成书面材料,并于2014年12月10日前对各工地进行考核,对排名前3名的进行表彰,对排名最后3名的予以通报批评。并于2014年12月15日前将活动总结材料上报市建筑施工现场安全生产标准化管理年活动领导小组。积极配合领导小组对我县的实施情况进行综合评价。
五、活动要求
(一)强化领导、精心组织。
为加强对活动的组织领导,成立“县建筑施工现场安全生产标准化管理年”活动领导小组。活动领导小组下设办公室于县建设工程质量安全监督站,具体负责全县建筑施工现场安全生产标准化管理年活动的组织、协调和监督指导工作。
(二)加强督导、确保成效。
加强对“安全生产标准化管理年”活动情况检查督导,督促活动扎实有效地开展。对活动不认真、走过场的单位要予以通报批评;对活动开展不力而引发安全事故的要依法查处,严肃处理。通过检查,及时了解和掌握活动进展情况,总结推广先进经验,发现和解决存在的问题。
关键词:建筑电气;监理;验收
Abstract: this paper combining work experience from seven aspects of construction supervision how to electrical engineering supervision on stage.
Keywords: electrical building; Supervision; acceptance
中图分类号:U415.1 文献标识码:A文章编号:
建筑电气工程是建筑工程的一个重要的分部工程,具有较高的技术含量,并且与其它相关专业的配合比较多。其施工质量的好坏,直接关系到建筑工程功能的正常使用及人民的生命财产安全。因此,建筑电气工程的施工监理是整个工程项目监理的一个重要环节,必须予以高度重视。电气监理工程师必须具备较高的专业知识及工作责任心。电气监理人员需要熟悉电气工程建设各个阶段的各个工作,从施工准备到施工验收,不仅要熟悉设计图纸,熟悉相关的施工技术规程、规范和质量验收标准,熟悉监理规范、监理工作程序,还要掌握现场施工管理知识和协调手段, 才能做好专业监理工作。真正把监理工作“三控三管一协调”的原则具体落实到施工过程中,结合工作经验主要总结出以下七个方面的技术措施,以保证电气监理工作的高效完成。
1编制监理细则
首先,依据监理规划、工程标准、设计文件和技术资料及施工组织设计编制具有针对性、可操作性、时效性的监理实施细则。例如,在电气安装阶段应根据以下几个方面的问题开展监理工作:第一,电气安装不牢问题,其中包括悬吊设施安装不牢,悬吊灯具固定不牢,附墙器具不牢,避雷网线固定不牢,连接做法结合不牢。第二,安全不可靠问题,其中包括导线线芯小于标准,截面不足,使用管材不当,与设计或规范要求不符。绝缘、接地等不做遥测,或不全部遥测,动力、消防、照明等不按系统、不分层段调整、试验,相序不当,应接地而未做接地,接线不当,接地、接零螺丝缺防松弹簧垫。应该使用安全型插座,防水型灯口,防水型开关的地方,而采用普通型;插座安装标高偏低,铁管管口带毛刺,易损伤电线,吊顶内露有明线及接头,成为消防安全的重大隐患。第三,使用不便问题,其中包括管内导线总截面超过管子内空40%,不便维修换线。配电箱盘后甩线过短,开启不便。消火栓箱信号电源无接线盒或位置不当,或挡于箱后,不便检修。照明开关位置不当在门后。入吊顶内接线盒距灯头盒太远,有的盒口反向,不便维修。有的盒子不加盖,接头外露。第四,外观质量问题, 其中包括室内或阳台灯位不居中或不定位,吊顶石膏板开孔筒灯不一条线,影响观感。箱盘及面板与墙交接处不平不严,相邻面板高差大、表面不平。所有这些,都要求监理工程师该拆的要拆开看,该用仪器测试的要测试,不能仅走走看看,否则就起不到施工监理的作用。
2设计图纸审查及施工技术交底
工程设计图纸是监理工程师施工监理的重要依据,因此在工程开工之前,要严格进行设计图纸审查工作。电气专业图纸应与土建专业图纸中的轴线号、地面标高、门窗位置等仔细核对。尤其对电气设备与其他设备及管路的相互位置关系一定要搞清楚,管线相冲突的地方应重新进行调整。例如,某住宅工程中,图纸将插座标高与厨房内其他插座的标高均设计为1.0m, 造成厨房油烟机插座位置正好位于灶台上方。由于在审图时及时发现, 才未造成油烟机插座预留错误,避免了在大板墙上的剔凿现象。同时在审图时如发现设计图纸与现行设计规范及施工规范有不符的地方,应及时向有关设计人员提出并协商解决。另外有的设计人员现场施工经验不足,在设计时未考虑施工的可行性。例如,设计图纸中电线管的管径太粗,敷设方式为在楼板内埋地暗设,并且还有多个转弯。这样在施工中就无法满足线管敷设应满足6D的弯曲半径的要求。因此在设计交底时对无法施工或施工有困难的地方要及时提出来,并找到解决的办法。另外在电专业管线进建筑物的导入口处,应注意设计图纸上预留电线管的标高,根数与管径是否满足电力、电信、电视外管网敷设的要求(特别是地下室外墙板施工时供电、电信、有线电视施工单位未进场),以免造成外管网施工时与建筑物预留电力、电信、电视管线无法衔接。另外要严格审查施工单位编写的电气工程施工方案是否能满足设计及施工工艺要求,施工方案编写要全面具体。例如在电气施工中常出现导线头虚接的现象,因此在施工方案编写中应对导线接头及压接有统一做法和要求,并要进行施工交底,在施工过程中严格按照电气施工方案进行电气施工。
3严把材料进场关
建筑行业产品对象是庞大的建筑物,施工周期长,参加人员多,形式多样,工序繁杂,且多以手工操作为主,属多工种、多专业协调工作。并且使用物品来自各行各业、四面八方,关系面广,影响因素多,尤其是建筑物与其他产品的最大不同点是一经建成,不易更改,发生问题难以处理。
建筑中的主要电气设备有低压配电柜、母线槽、电缆等。这些电气设备对整个建筑的质量、安全及投资影响较大,所以一般的开发商对设备质量、价格控制较严。在订货前对设备生产厂家进行全面的考察,统一招标订货;而对一般的电气材料如电线、桥架、灯具、开关插座、疏散指示灯等,由于涉及金额不大,一般就直接由施工单位订购,竣工后统一结算。但是由于目前市场上各种电气材料生产厂家鱼龙混杂,质量、管理水平参差不齐,更有大量的假冒伪劣产品,如果监理和开发商任由施工单位全权采购,必然会出现因贪图便宜而忽视质量的现象。况且有些质量问题短期内不会暴露,给大楼的安全造成较大隐患。所以施工单位材料订货前,应把样品送到监理或建设单位进行严格审查,监理和建设单位对所送样品认可后,方可订货;材料来到现场后,监理立即对进场的材料和封存的样品进行比较,认可后同意使用,否则立即作退场处理。
4隐蔽工程的检查
混凝土浇筑前、吊顶石膏板封板之前、室外管道或埋地电缆回填土之前等涉及到重要部位、工序隐蔽前监理均应检查验收,即被下道工序所掩埋、包裹、遮挡、封闭而不能再进行检查的重要项目,为保证其性能和使用功能,必须在隐蔽前进行验收,以免存在隐患。因此,隐蔽验检是质量把关的重要手段、规章制度的重要内容,必须严格执行,严肃对待。例如,预埋电线管有的弯折过死无法串线,有的钢管采用对焊,套管与钢管不匹配,钢管封口不严,有的缺少跨接线, 接线盒固定时不是用钢筋条与结构钢筋进行绑箍,而是与结构钢筋直接焊接固定,严重违反了施工规范等等。为了避免这些问题的发生,这就要求监理工程师在楼板或墙体打混凝土之前,要到现场仔细检查,经检查合格后方可通知土建施工人员打混凝土。在打混凝土时要有电气施工人员在场,以防预留电线管位置跑偏。另外,防雷接地也是隐蔽工程中非常重要的一个环节,它的施工质量的好坏,直接影响着电气系统的安全运行及人身安全。例如在某工程施工过程中,发现在施工中做均压环时,电气施工人员没有使用设计规范中要求的Φl2mm 钢筋连接, 而采用了Φ8mm 钢筋进行连接,如未及时发现而覆盖,将会留下安全隐患。同时有的施工单位在做避雷引下线时利用单根柱筋、非对角双筋,甚至中间更换,分层连接漏焊。因此监理工程师应严格各项隐蔽工程验收制度,各方共同签证,发现违章,应坚决返工。
5严格控制施工工序
施工工序是否正确, 直接影响到施工质量及施工进度。在电气施工中应保证正工序施工,电线管敷设完毕后要及时封堵保护,以免造成打混凝土时电线管堵塞。管内穿线宜在建筑物的抹灰及地面工程结束后进行。有的作业未完而先穿线,有的穿线前不扫管,甚至边敷设边穿线,更为严重的是先穿好线再配管。这些做法均属违反工序,会造成管内进水或杂物,影响绝缘效果和维修更新。另外,敷设电线管时要与土建工种相互配合,不能颠倒工序。既要保证配管稳盒的合理与牢固,又要保持土建钢筋、模板的尺寸和位置。特别是在工程装修阶段,各工种应互相关照、联系和提醒。有防水层的地方应在做防水之前做好电气管线预埋,以免破坏防水层。户内安装隔墙板时应及时提醒安装人员与电气施工人员配合。例如,某施工工地,在没有预留电气接线盒和电线管位置的情况下,隔墙板就已安装完毕,结果造成电气施工人员在隔墙板上重新剔凿,破坏了隔墙板的强度。最后只能在剔凿处加钢丝网弥补强度不足的缺陷。因此,当监理工程师发现施工单位违反施工工序施工时,应立即纠正,确保工程按正工序施工。
6现场巡视及重点部位控制旁站
监理工程师在施工现场应做到随时检查,及时发现问题,坚决改正,不迁就,不留隐患。对导线易受力项目应重点控制,穿线后应选点单根双向扯动检查,同时要严格跟班检查,另外要进行相序试验检查及自检和试验记录的检查。特别是对电气接线及接地电阻测试及防雷接地连接等,监理工程师一定要进行重点旁站监理。例如,某施工单位进行供电设备接线时,将设备电源的N线与PE线接反。设备与电源连接时,设备外壳就接到了N线上。当线路A、B、C三相电流不平衡时,N线上有电流流过,使设备外壳带电,当人触摸时造成触电事故。为了防止这类事故的发生,监理工程师应用检测手段检查线路接线是否正确,确保设备及人身用电安全。
变电站位于路与路交界处,全站占地面积m2,总建筑面积m2。工程由研究院设计;质量监督单位是中心;监理单位是公司;承建单位是公司。工程由一幢三层框架结构及站内配套组成,创建“双优”工地是我们以实际行动认真落实《建筑文明施工年实施方案》举措,也是我们的责任和义务。通过“创文明施工工地、树行业文明现象、促工程质量安全”,“加强安全教育、提高安全意识、搞好安全文明施工”等为主题的文明施工活动,进一步促进我司管理水平的提高,现制订变电站创“双优”计划。
第一节落实组织措施、建立健全规章制度
1、建立以项目经理为主的安全文明施工领导小组,构成由施工、技术、安全、质量负责实施的文明施工管理网络,具体抓好每一个班组的文明施工,真正做到纵到底、横到边,在管理上消灭死角。
安全文明施工领导小组组长:
副组长:
成员:
2、变电站工地配备专职质量、安全检查员名,负责工程的安全文明施工检查,以及整改措施的实施。
3、加强职工岗位培训,所有特殊工种:架子工、电工、焊工及各类机械操作工等均应持证上岗。
4、加强职工三级安全教育,工人进场由工程技术人员及安全员进行安全技术、质量要求和文明施工方向教育。施工长对各班组的具体工种进行安全交底,实行班组自我教育,将“要我安全”变成“我要安全”,真正做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。
5、各班组分项承包合同中均签订安全、质量条款及有关责任措施,建立各阶段(每周不少于次)的文明措施、文明施工责任制、奖罚制度、检查制度,对平时安全文明施工记录及各阶段的检查情况建立文明施工档案。
6、制定各级管理人员及有关工种的安全生产责任制。
7、搞好班前安全活动制度,做好班组安全活动记录。
8、安全文明施工领导小组每个月定期对施工作业区进行一次全面的安全、质量及现场环境卫生检查评分,进行评比奖罚,对需要整改的立即整改。
第二节施工现场文明管理
1、根据工程具体情况,我司采用施工作业区与生活区分开布置的方式,方便施工现场的管理及管理上不会造成混乱,对施工作业区进行全封闭式管理。
2、沿路采用2m高的砖砌围墙围护,外墙粉刷后做宣传标语。大门设于路,大门两侧写对联“创文明施工工地、促工程质量安全”,横批为工程名称及承建单位。大门出入口挂设“五牌一图”及宣传栏,宣传栏出版各种操作规程和阅报栏。
3、制订门房保卫制度,进场管理人员必须佩戴胸卡,保安人员对进场职工“穿戴整齐”进行把关,不戴安全帽、不穿工作鞋一律不得进入场内。保安房备有一定数量的安全帽,方便外来人员进入场内使用;做好防盗工作,确保场内人员生命和财产安全。
4、大门出入口地面按市建委有关规定用砼捣制,并设置洗车沟。在出入口处设有车辆冲洗水头及污水沉淀池,保证场外路面不污染,保持路况整洁卫生,做到现场道路畅通,排水良好,地面无积水。施工材料堆放及道路作硬地化处理,保证材料的有序堆放和雨天行车方便。
5、按施工组织设计要求,规划场地材料堆放布置,有规律、有计划堆放材料。木工及钢筋的加工制作场及小型机具堆放场、钢筋堆放场对场地进行填高夯实后捣制砼,并设钢筋砼墩条来堆放钢筋,确保钢筋场不积水。做到不乱堆放、挂牌管理、责任到人。
6、生活区厨房内各洗菜池、炉灶面、地面、墙面均批水泥砂浆后镶贴瓷片,厕所采用蹲厕设置,其地面及隔位墙均贴瓷片。厨房、厕所的排污、排粪经化粪池(三级化粪)处理后排入市政管道。宿舍内搭设双层铁铺,每隔个铺位设一道门,门洞尺寸为m×m,开启方向外开。做好文明卫生工作,统一安装日光灯照明,在宿舍、办公室、厨房、仓库等处均按有关规定配备消防器材并保证其有效使用。
7、按《安全技术规范》的要求对脚手架、井架及各类机械设备进行严格验收合格并得到安监站验收认可后方准使用,并做好安全操作规程的学习工作,确保上岗职工能按有关规程操作,杜绝违章操作现象。
8、工地设置吸烟区及开水供应站方便职工。加强医疗防病的宣传工作,禁止上班人员随意吸烟和随地大小便,发现违章者将予以罚款。
9、外墙竹脚手架搭设牢固整齐,采用密目式安全网,内侧搭设全封闭围护。按有关标准挂设安全、文明、卫生标志牌。每层脚手架搭设完成后应请安监站验收后方可使用。
10、工地作业区设有厕所,楼层备有小便桶,并落实专人清倒,严禁随地大小便。
11、工地各项机械设备用电及临电线路另作专项方案。井架基础采用捣制钢筋砼地梁予埋螺栓的方法,确保井架平稳牢固。
第三节施工现场安全施工管理
1、各项安全技术措施
①按《建设工程安全文明施工考评办法(试行)》的要求,严格执行建设部颁布的“一标准三规范”(《建筑安全检查评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》)及国家、省、市有关生产法令、规章制度,努力搞好安全生产。
②与各施工班组签订“工程承包协议书”,甲乙双方均应受到安全质量及文明施工的奖惩约束。
③认真做好安全教育、宣传工作。
a、各级管理人员自觉接受安全教育,学习安全法规、安全操作规程,提高安全意识和安全管理工作水平。
b、对新工人进行三级安全教育,多形式开展经常性安全教育。
c、通过宣传栏、印发宣传资料等形式开展各种安全宣传工作。
④对施工用电、外脚手架、砼现场搅拌、“三宝”及“四口”防护、高速吊安装等制订专项措施。对施工中存在不安全因素进行预先分析,制订切实可行的施工安全技术措施,确保施工安全。
⑤做好各工种、各分部工程的安全技术交底,以便更好的贯彻执行安全技术措施。
⑥所有特种作业人员均应经专门培训考试合格,持证上岗。
⑦加强施工现场的安全检查监督,总公司每月组织一次、项目经理部半月进行一次全面的安全检查,工地安全员每天进行检查,发现隐患及时整改。
⑧开展班前安全活动、班组安全日活动,从而提高工人安全意识和安全技能。
⑨建立遵章守纪、违章奖罚制度,做到奖罚分明,鼓励先进、鞭策后进。
⑩在施工现场适当位置挂设安全标语,在危险部位、重点部位悬挂安全标志,以提高现场所有人员的警惕性,减少人们的不安全行为。
2、“三宝”、“四口”及“临边”防护
①进入施工现场人员都要佩戴安全帽,进行高处作业都要求佩带安全带。脚手架外墙内側全部挂设密目式安全网。
②井架每个出入口、投料口上方均用钢管、竹笆搭设防护棚,每边挑出宽度m,非出入口加设围栏,井架出入口设置防护门。现场搅拌区按规定搭设防护棚,配电箱进行编号分区管理,责任落实到人。
③较小的预留洞口采用木盖板或钢筋网片进行遮盖。
④管道口采用钢筋网加设密目式安全网围护,或用合板将洞口全部封死。
⑤阳台、楼板、层面等临边,均用脚手架作临边防护,楼梯加设m高的临时扶手。
3、施工用电
严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》,认真按照用电方案施工。实行“三相五线制”,设置三级漏电保护,做到“一机一箱一闸一漏电”保护。采用厂家生产的标准配电箱、开关箱。场内干线均采用架空电缆或套管地下敷设,严禁将各层电线架设在脚手架上。配电专职电工负责施工用电的架设和维修管理工作,确保用电安全。现场配备的配电箱、开关箱均上锁,由专职电工保管,露天的配电箱及开关箱均加设防雨顶盖。维修设备时,切断电源,并挂“有人维修,严禁合闸”的警示牌,严禁带电工作。夜班作业,照明由电工统一布设,并且跟班管理,不准施工班组擅自私拉乱接。
4、主要垂直运输机械
工程垂直运输主要采用平衡式井架进行运输,均为正规厂家的定型产品,产品有出厂检验制度,有安全可行的运行保证。做好防断绳、停层防护门等各种安全装置,为防止砼、砖块等杂物在提升过程中伤人,井架均挂设密目式安全网对其封闭围护。
①严格遵守该机械的操作规程,各项安全防护装置齐全,并做好垂直运输方向与建筑物进行联接。
②实行专机专人,持证上岗操作,加强垂直运输机械的检查维修和保养制度,建立检查、维修记录。处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等工作。
③当机械发生故障造成设备损坏或发生事故,及时进行抢修、抢救。发生事故,及时调集有关人员进行调查分析、追究有关人员责任,制订防范措施,对事故按“三不放过”的要求处理。
5、施工机具
本工程主要施工机具有:电锯、手持电动工具、钢筋机械、套丝切管机、砂浆砼搅拌机、高压泵、潜水泵及各种震动棒等。各种机具的防护罩、安全装置均齐全,每机一闸一漏电,并与专用保护零线进行接零保护。
6、安全防火
施工现场所有临时设施均按要求采用非燃料搭设,符合防火要求。所有临设库房、宿舍、木工棚、办公室等处均配备足够数量的灭火器、消防桶、消防钩等专用消防器材。配备水泵,利用地下水池水源作为楼层施工用水及消防用水。加强消防安全意识教育,做到防重于治。组建义务消防队,搞好消防员的培训。加强现场用电管理,对施工电焊、气焊做到按规程操作。做好防火措施,宿舍内严禁使用电炉、气炉。
第四节施工现场环境保护
①施工产生的污水及生活用水经化粪池后才排入市政下水道。
②散装水泥及砼搅拌机做好防扬尘、防噪音措施。
③散装料进场或建筑垃圾外运。均加盖封严,防止沿路散落。
④车辆出场均冲洗干净,做到不带泥出场。
⑤需要夜间连续施工而又产生噪音扰民的工序,都向环保部门办理申报批准手续,尽量减少噪音的产生。施工现场设置排水明沟,对工地出入口进行绿化布置,均有专人管理各路道及厕所的清洁卫生工作。
第五节环境卫生管理、文娱及应急措施
1、环境卫生管理
施工现场经常清扫,保持清洁卫生,做到场地平整、道路畅通、现场无积水,四周排水沟保持无杂物堵塞。明确划分施工区及生活区,设置标志牌,注明管理人姓名及管理范围。办公室进行装璜(吊顶、封墙)、装饰,使办公室整洁明亮。职工休息室天天打扫,做到窗明地净、文具及生产工具摆放整齐。职工宿舍各班组实行门前三包政策,保持宿舍干净通风无异味,不准私拉乱接,不准烧电炉。生产、生活所产生的污水不乱倒乱流,集中处理后排向指定沟渠。厕所有专人清洗,有冲洗水源,便后及时冲洗,禁止随地大小便。建立卫生包干责任区,责任到人分区管理。食堂灶面铺贴瓷砖,地面用水泥砂浆压光,并有一定的流水坡向,以便经常冲洗清洁。对炊事人员进行健康检查,持有健康证,并对炊事用具每周不少于次进行消毒。剩饭、剩菜倒入加盖的塑料桶内,不准随意乱倒。经常打药进行除“四害”工作。
2、文娱及应急措施
①生活区设立文娱活动室、电视室,设宣传栏、阅报栏,及时公布有关形象进度及个别突出表彰等新闻新事,供职工学习、休闲。
②设立专职保洁员负责生活区、作业区的文明卫生清洁工作。
③设置医疗应急处,并配备药箱、现场事故医疗应急措施;在生活区、施工作业区放置茶水桶并加锁,每天由炊事员更换提供开水,并根据气候情况定期煲凉茶供职工解暑降温。
第六节现场保安、消防制度
1、制定落实现场保卫制度,聘用专职保安人员,加强外来人员管理。
2、成立现场防火领导小组,制定现场安全防火管理规章制度,配备各种消防器材,培训专(兼)职消防人员。
3、现场备有消防水池(地下水池贮水),安装高压水泵,以便各层消防供水使用,配备专用消防设备。
4、成立消防小组,组织定期对工人进行培训教育之后,提高职工的防火意识,使之熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法,隐患于未然。
5、加强现场用电管理,对施工电焊、气焊应做好防火措施。宿舍内严禁使用电炉,不准使用钨丝灯烘烤衣物。
6、所有住宿职工必须在保卫室登记花名册(身份证复印件及相片等),外来人员不得进入,如有探亲访友者必须由相关班组长或老职工在门卫处登记来访时间,出去时应办理注销手续,非相关人员一律不得了留宿。
第七节做安全、文明施工资料建档工作
针对本工程实际情况,设立专职资料员人,负责质量、安全、文明施工中的技术资料收集、整理及归档工作。及时做好各项隐蔽验收签证资料、质量保证资料等工作,对各时期奖罚情况进行登记评比,总结经验。
第八节安全、文明、用电、防火处罚的规定细则
1、照明用电工人宿舍照明统一由项目部架线并设置照明灯具,同时配给每个班组长一个插座供工作照明和泡茶使用外,原则上不做其它供电,如有特殊原因确实需要,须先征得施工长同意后,由电工负责接线,班组不得私自接线。严禁使用电炉及钨丝灯烘烤衣物、电热棒烧水冲凉、电饭锅等违章电热器材,以保证安全用电。凡违反上述规定者,除没收用电设施外,可并处警告直至500元以内罚款。
2、治安管理生活区设立门卫值班制度,项目部管理人员及各班组工人凭花名册校核出入大门,来访人员须做登记(且须在休息时间方可访友),并须于晚上22∶30前离开。各班组工人在其它班组宿舍无人情况下不得进入其宿舍内,违者以盗窃论处。除加班外,一般情况下大门开放时间为6∶00-22∶30,超出时限须先征得保卫人员同意并登记。项目部管理人员夜间检查工作,须先表明身份,凭有效证件方可进入。正常上班时间人员出入大门的,除能证明身份证件外,均须登记造册。严禁攀越围墙及大门出入,违者罚款100元;严禁班组容留“三无”人员及盲流人员进场;严禁使用童工及携带小孩进场,对严重违章违纪的送公安机关处理。
3、文明卫生
①工人晾晒衣服均须挂到指定地点,门窗及宿舍内严禁乱挂衣物,违者以无主衣物由保卫人员或保洁员没收,面巾、衣服及其它杂物不准吊挂在电线上。
②工人宿舍内隔一小间做班组行李房,工具统一在作业区设工具房放置。日常用品集中放置,要求整齐统一,不得随意改动原搭设铺位或用杂物隔离。
③工人眠床由项目部统一供应铁铺,一人一位,原则上不准带妻(除夫妇双方都是上岗作业人员外)。各班组应合理利用床位,不能同时出现二床只睡一层现象,起床后要求折叠棉被。
④各班组应有清洁员负责所属范围(宿舍、房前屋后)的清洁工作。垃圾倒到指定卫生桶内,保持所属范围清洁卫生,公共场所由项目部保洁员负责。
⑤各班组工人有义务维护生活区的各种设施及草地绿化,爱护公物,如蓄意破坏或不正当使用造成损坏的,视其情节轻重处以1~3倍等值罚款。上厕所要做到便后冲洗。
⑥严禁赌博或变相赌博,一经发现罚款400元/人次。不准吵架、打架、斗殴或聚众闹事,发现打架、肇事者罚款400元/人次后才给予处理。
⑦班组人员使用无牌单车不准进入工地,违者追究其责任。
4、厨房、食堂
①厨房、食堂、食厅及周围环境卫生工作由炊事员负责实施,应保持洁净卫生。所有上岗人员均须做身体检查,以后按规定定期进行体检。厨房持有卫生主管部门核发的卫生许可证。
②每天采购食物必须新鲜、洁净,生、熟食物必须分开,熟食设纱罩围蔽,预防食物中毒。厨房保证供应卫生饮用水及热水供给洗澡之用。每餐锼饭菜要倒掉,不得混入下餐使用。
厨房应积极做好灭“四害”工作,定期进行卫生消毒,以免引起传染病。班组人员不得无理取闹,如有意见可及时到项目部反映,保持良好的秩序。
5、防火
不准乱丢烟头、火种或卧床吸烟,经发现者罚款100元/人次。严禁在宿舍内私设柴炉、燃气炉、电炉生火。机电员应定期检查线路,杜绝短路漏电现象。使用氧气瓶与乙炔瓶距离小于5m、各种气瓶放在阳光下爆晒离明火距离小于10m的每次罚款200元。
1、安全生产
进入施工现场均须戴安全帽、穿工作鞋,仪表整洁,严禁穿拖鞋、高跟鞋或赤脚,否则保卫人员有权不给予进入施工区。项目管理部人员要以身作则,违者分别处以如下罚款:项目经理500元/次;施工长、安全员100元/次;其他管理人员50元/次,即时处罚,整改后方可重新进入施工现场。进入作业区工人若不按规定戴安全帽的按20元/人次进行罚款。严禁井架提升载人上落,除电工机械人员检修外,任何人不得乘井字提升架上落,否则对乘坐者及操作工处以100元/次罚款。除固定用电设备外,其他用电机械禁用线头直接接到电源,所有电动机械均须用插头接电,违者除没收电动机械外,按50~200元进行罚款。各班组夜间加班照明灯均须在下班后熄灯拆走,否则,项目部有权没收。使用电器设备的电线不用开关或插头,而直接把导线插入电源插座或钩在闸刀开关的保险丝上,罚款200元。场施工临时用电电缆,禁止受碾压或碰接,违者每次罚款100元,损坏者要按价赔偿。使用电器设备无按规定穿绝缘鞋、戴手套者必须立即停止操作,并每次罚款50元。各班工人及一切管理人员上落楼层均须走楼梯,严禁攀登竹架,违者可视其态度做警告直至20元以内罚款。工地各种安全设施及标语严禁任何人进行破坏,违者按三倍等值进行赔偿。施工过程如某些安全设施妨碍施工临时拆除,须征得安全员及施工长同意后方可拆除,并于完工后进行修复。施工现场安全设施未落实或损坏不能满足安全要求的,工人有权拒绝作业,并通知安全员或施工长,责令有关责任人限期整改。任何人员不得强迫工人违章作业,违者承担一切责任。机电工应坚守岗位,严禁边开机边看书报或与他人闲谈,违者罚款20元/人次;擅自离开岗位或非机电工代替操作者罚款50元/人次。在高处向下抛落物体、废料者罚款150元/人次,损坏物体应等价赔偿,造成事故者追究其全部责任。酒后作业或班组使用未满18周岁的童工者罚款200元/人次。
2、文明施工
进场人员三天内将身份证、相片送到项目部备案。上班均须佩戴胸卡,无卡人员进场须由班组长带领并经施工长同意,且须于三天内补齐胸卡。保卫人员私自让无卡人员进场,对保卫人员按20元/人次进行处罚。保卫房备有安全帽,以备上班或参加人员进工地佩戴。严禁在施工现场随地大小便,随地小便者处5元罚款;随地大便者处100元罚款,并处于永久负责清理现场粪便,直到抓到第二人。查不到违章者,所有作业班组一并按罚款200元处理。各班组均应做到工完场清,未用完材料清理到指定地点。各施工段层班组之间应做界面交接验收,以下个班组进入施工作为界面确认。施工过程各种周转材及半成品均须按指定地点堆放,并设立标牌。各班组应负责脚手架外1m范围内及材料堆放制作场的卫生清理工作,公共场所及施工道路由项目部保洁员负责。建筑垃圾应清理至场内指定地点或大门口垃圾桶内。