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作为建筑业,最重要的还是他的建筑产品,从他的规划,设计,施工,投入使用,这一套的都是形成建筑实体不可缺少的过程,作为产品就要有他的实际价格,影响工程造价的原因有很多,从概算,预算,决算等等,对建筑产品造价都有重要的影响。其中工程变更在当前建筑市场的影响还是有着不可估量的重要性,所以研究工程变更对工程造价管理的影响就有着很重要的意义。
从工程项目管理的角度出发,如何控制好每一个项目的工程造价,合理地使用建设资金,提高投资效益,一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。由于工程项目的特点,变更等影响投资控制时间的发生在所难免。因而工程变更对造价管理的影响研究就十分有意义。
一、变更原因
设计不够完善是形成工程变更的主要因素之一 。许多投资者在设计图纸还不十分完善的情况下,就匆忙进行投标施工,图纸中存在的大量问题,需要在现场解决,这是造成变更的一个重要原因;再则是随着房地产业和建筑业迅猛发展,很多设计单位设计任务饱满,为追求经济效益,在基本资料不全不准,设计思路不完善的情况下,就匆忙进入设计阶段,致使设计深度不够,缺乏优化设计而出现功能设置不合理。而设计完成后又没有投入足够的精力对施工图进行认真审核,造成土建、水电、暖通等各专业图纸缺乏充分的协调、汇集,致使施工现场打架现象屡屡发生,而在设计上不尽人意的地方也很多,在施工时频频变更施工图,也就产生了工程建设项目的变更。
对工程变更没有严格的监控是形成工程变更的又一重要因素 。我国绝大多数工程还是政府投资,其变更主要是由业主单位自行管理, 在没有相应的管理和控制工程变更的制度和责任追究奖励机制,缺乏对工程建设项目决策阶段、勘察设计阶段以及项目竣工完成后的后评价,从而不能很好的监督和审查不合理的变更,使投资计划的随意性很大,在项目立项审批前没有科学合理的概算,只靠粗略的估计数代替,或投资概算缺乏科学依据,而为了使项目容易审批,又人为压低概算。
对工程项目变更缺乏严格的职能管理,是形成工程变更的客观因素 。面对内容繁多的各类工程变更,由于缺少对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评定,在没有制定完善的工程项目变更控制指标体系的情况下,对于工程建设项目的变更的受理、评估和确认以及变更工程量的计量和变更价款的商定都缺乏规范明确的组织职责、岗位职责和处理程序。
二、工程变更影响
在建设单位进行项目的投资时,提出工程变更后就会对工程的造价产生影响,有可能导致工程总造价的增加或减少。
设计单位发生工程变更可能有两方面的原因,内在和外在的原因,内在的原因是由于设计的原因,在设计时由于设计的大意或是曲解了业主的意思导致设计错误或者漏项,是工程产生变更;外在的原因是由于业主的原因,在图纸设计完成后进行增项或者减项或者改变图纸中的做法等等,导致工程变更的产生。
监理单位是建设单位的委托人,全权工程建设的全过程的监督,进行质量控制、费用控制和进度控制,工程变更的产生使得监理单位的监理范围或者说监理的内容发生变化,使得监理的成本增加或减少。
承包单位是产生工程变更或产生影响最大的参与方,不管建设单位还是设计单位任何一方发生变更,承包单位都要跟着变更内容进行相应的变更。对于承包单位涉及的变更内容很多。任何一个变更都会导致工程总价的改变,所以工程变更的相对承包单位来说是有着很大的影响的。
三、造价控制
工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后做为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:
1.分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所发生的费用,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。
2.工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。
3.变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。
4.合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。
5.工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。
6.承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。
四、减少工程变更的措施
施工阶段的工程变更是必要的,由于种种原因几乎是无法避免的,但是,工程变更的影响是广泛和严重的,因此,应可采取措施以减少工程变更,并努力使由于工程变更造成的影响降低至最小。
1.加强项目前期的资料收集和调查研究工作
为减少建设项目后期的工程变更,必须做好项目前期的资料收集和调查研究工作,在此基础上应认真整理,仔细分析、研究,在项目前期和设计过程中,应多次召开包括使用单位在内的项目认证会,在项目设计前,应充分了解建筑物使用方的工艺要求、功能要求及相应特殊要求。
2.深化设计、规范设计和成果认可制度
项目设计质量是施工阶段工程变更多少的主要因素之一,建议工程设计严格按方案设计(或方案招标、竞赛)扩初 1扩初2施工图的程序进行,对于每个设计阶段的成果进行有关各方参加的讨论、研究并认可,广泛征求各方意见,成果认可后方可进入下一阶段设计。
3.认真做好图纸会审和交底工作
设计中的错误和矛盾是难免的,有关各方应做的是如何减少由此带来的不利影响,因此,参与工程建设的各方应在认真学习和理解设计文件的基础上,切实做好图纸会审和交底工作,一方面发现和解决设计中错误和矛盾,另一方面提出优化建议。
4.规范建设程序
基本建设程序是多年来工程建设经验和教训所获得的宝贵财富,是经验,更是规定和规范,但是,由于种种原因,有不少业主仍然无视基本建设程序,在条件不具备时盲目开工,如,图纸不全、手续不全等,又号之为“超常规施工”,无疑,造成施工阶段的大量工程变更,因此,必须规范建设程序。
5.力求在施工阶段的前期进行变更
施工阶段的工程变更影响随时间不同而变化,时间越早,影响越小,反之越大,因此,必要的工程变更因力求在施工阶段的前期完成,以减少变更影响,为此,施工过程中有关各方应常去现场,针对任何一方提出的问题或建议应认真考虑并及时书面做答,不宜拖延。
参考文献
[1]林如炎.《工程项目管理》.中国建筑工业出版社
[2]田恒久.《工程经济》.武汉理工大学出版社,2008
[3]姚梅炎.《工程成本管理》.中国建筑工业出版社,1998
【关键词】工程变更;工程造价;造价管理
工程变更素来是工程建设中难题,是影响投资控制的重要因素。工程变更,是指由于设计文件或技术规范变更,或者根据业主的不同要求,在已确定施工计划的施工过程中造成的不同于既定合同的内容和范围等做出的变更,通常涉及工程材料、工艺、构造、尺寸等众多方面。工程变更的载体是监理工程师所签署的具有一定效力的工程变更令。
由于国家经济建设速度加快和建设市场的不断发展,固定资产投资数额也呈现大幅度增长的趋势,国家对基建的投资规模不断扩大,无疑在很大程度上提升了人们的日常生活水平。这些工程项目的复杂性、长期性以及动态性,致使任何工程项目合同都容易出现不好预期的变更,所以,工程变更在工程建设项目中是难以避免的,工程的变更对项目投资的影响也越来越大。从变更全过程出发重点描述设计阶段和施工阶段工程造价的有效控制,着眼于工程变更和造价在项目中的影响,分析变更在工程造价中的影响因素,根据工程变更对项目投资的影响进行有效的控制。
1、工程变更概述
工程变更所涉及的内容比较多,通常包括工程规模变更造成的所有对工程量产生影响的行为、工程项目部分内容的改变、因技术规范而造成的工程类型或质量的变化、工程项目任何部分的基线、标高、尺寸大小引起的改变、由于施工进度或项目安排的变化或是某些难以估计的因素所造成的施工难度的改变。
所有工程项目都难以避免的会出现工程变更。工程变更可以由承包商、业主或者设计单位提出。当提出工程变更以后,工程变更的调查、审核工作就显得十分重要。无论以上三方哪一方提出工程变更,都应该由总监理工程师代表、设计单位代表、工程咨询单位业主单位代表共同签署协议,待相关方面确认后才能由设计单位出具工程变更的材料。
2、工程变更中造价控制的影响
由于影响工程变更的因素十分多,因此,对待工程造价的方式也会不尽一致。按照施工设计所出具的招标文件上的相关要求,工程变更所带来的资金应该按照工程的进度来结算,在结算时应该遵循公平合理原则和约定优先原则。
2.1由于设计变更而造成的工程量的改变而造成的工程造价的核算相对而言较为简单,工程量可以由工程造价师进行审核,按照事前签订的合同中的单价,计算变更造价。若是由于工程中某些地方的基线、尺寸以及标高的改变而造成的工程量的改变,都可以按照合同规定的来进行定价,以此来履行合同应遵守的规定,也能保持整个工程进行的公平、合理。
2.2由于设计方案所造成的工程量的改变若是没有详细列在工程量的清单上,就可以按咋好合同双方事前商定的协议做工程单价变更,也可以更具相似工程的工程单价做变更调整,再按照实际的工程量进行金额核算。如果合同双方对造价变更存有疑惑的话,可以请当地造价管理部门进行裁定。
2.3当原合同规定范围之外的项目发生变更时,若是变更项目的性质与原项目设计的内容不尽一致的话,应该由施工方和建设方再行签署新的合同,遵照变更的合同内容重新对工程进行单价核定,并按照一定的新增工程量重新计算总造价。
2.4若是合同实行固定总价的话,那么这种工程变更在约定工程量调整的一定范围内变化的话,通常幅度小于5%,则不再另行核算工程总价,在此范围内的工程量变化也不应该计算在内。超出这个范围外的工程量按照实际情况的多少,依照合同中的单价以及实际的工程量增减情况进行调整。
2.5当工程量的波动幅度较大时,或者是工程中的某些工程性质发生较大改变时,工程量清单所反映的就是一种估算,承包商会据此提交综合单价以供参考。即使在合同中已经约定工程量按照实际发生的量来计算,当工程量较大程度改变时,综合单价也会出现一定规律的变化,在这种条件下,若是依然延续先前的合同单价的话,将会导致不公平的现象发生,应该对原有的合同单价进行更改。当工程量的变更或是造价超出一定限额时,工程变更超出的部分的造价可以不按照事前合同所规定的单价,这种情形下,应该进行重新核定。但是没有超出部分的工程变更单价依然按照事前签订的合同进行核算。对超出工程量部分的工程变更应该按照如下几种情况进行分别计算:
(1)原合同单价比较高时,当工程变更的工程量增加比较多的时候,施工方应当使规模效益变大,额外增加的工程量部分的成本都会下降,所以,原有合同单价应该一定幅度下调。
(2)原合同单价一般时,工程量变化幅度较大的话,施工方会获得更多的利益,这种情形下,可维持既定单价不变。
(3)原合同单价比较低时,若是工程量增加幅度较大时,仍然按照原单价进行计算的话,施工方的损失会比较大,这样就不符合公平的原则。这种情形下吗,应该对超出的部分的工程单价进行适当的调整,可以依双方协商的办法来核算单价并依此计算工程总价。
2.6在经过确认的工程量的增减改变的造价的优惠问题,要确定增减变更幅度是否合理,签字工程造价是否合适。
2.7建设承包方在招标前期就应该将可能的将招标范围以及投标人的报价中应该囊括的条款等都在招标文件当中一一注明。投标方应认真研究招标文件以及设计图纸,要将工程项目中可能出现的一切费用都考虑在内。对工程量变化时,针对价格调整和工程量清单中出现纰漏或误差时的允许的调整范围和进行这些差价确定进行严格的规定。
GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中明文规定:所对应的综合单价应该按照如下规定进行确定:
(1)合同中若是已经存在适用的综合单价的话,则应该按照合同中已经规定的综合单价来确定;
(2)合同中若是已经有相似项目的综合单价,则应该参考相似的综合单价来确定;
(3)合同中若是没有适用或相似的综合单价,则应该由承包方提出综合单价,然后经过业主认可后方可执行。
小结
实质上,造价管理过程中经常会遇到复杂的问题,经常会出现一种或多种变更,但是这都要求工程造价师在进行工程结算时应该遵循公平公正的原则进行客观的造价管理。鉴于工程变更对投资的不确定影响,这就要求监理工程师要尽可能控制好工程变更,以期能提高工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献
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[2]钟坤娜.浅谈工程变更对工程造价的影响[J].广东建材,2010年11期
【关键词】工程变更;造价管理;原因;影响;对策
中图分类号:E271文献标识码: A
引言
当今社会随着我国各项建设项目的展开,各种施工建设工程层出不穷,这也造成了目前我国建筑行业市场的繁荣,繁荣的一个表现就是当前我国建筑企业的数量和规模正在逐步扩大,而这种数量和规模的变化也在一定程度上进一步造成了建设市场的繁荣,这种繁荣背后隐藏的竞争激烈程度也是可以预见的,针对这种竞争程度地加剧各个企业不得不针对自身施工中的工程造价问题进行必要的控制,只有控制住了造价问题才能够更好地发展自身企业,也才能够更好地增强企业自身的竞争力。具体到建筑项目的施工过程中存在很多的方面会影响到工程造价的管理和控制,而在这些因素当中,工程变更可以说是最为醒目的也是所有企业都不可避免的一个主要因素,因此,针对工程变更进行有针对性的造价管理其效果也是最为显著的,这也是当前很多企业研究和关注的重点内容。
1.造成工程变更的主要影响因素
我们都知道程变更可以说是很多的工程施工过程中都会出现的一个现象,是所有的施工单位都避免不了的,而针对这一现象我们必须要首先分析出导致其出现的主要原因然后才能根据这些原因进行事先的规划,有效的在最大程度上避免工程变更的发生,减少工程变更对于工程造价控制的影响。一般说来,导致工程变更问题出现的主要原因和影响因素有以下几个方面。
1.1工程量的变化
工程的变更中工程量的变化是主要的一个原因,很多的施工企业为了赶进度或者是为了节省资源以谋求更大的利润而加快施工进程而导致工程量的减少是最常见的一个现象,其实这也是为了节省工程造价的一种行为,对工程造价控制造成的影响从一定程度上来看还是有利的;但是从另一方面看,还存在很多的施工企业因为各种各样的问题导致了工程进度的延误,而使得工程量增加,这种现象的存在导致的工程变更现象在一定程度上就不利于工程造价的控制,在很大程度上会增加工程成本,是需要我们避免的一个主要问题。
1.2工程设计的变化
工程设计是我们在工程施工之前就应该针对整个的工程设计好的一个工程施工规划,而在具体的施工过程中则会出现不完全按照施工计划进行的现象,有时候还会出现完全违背工程计划或者是修改过大的现象,这些现象的出现在很大程度上就会影响到整体的施工规划,最大的影响就是会导致工期的延误,造成施工进度的中断,进而增加工程的施工成本,不利于施工造价的控制,是需要我们格外注意的一个问题。针对出现工程计划变更的因素进行分析,我们发现,导致工程计划变更的主要原因有以下几点:(1)工程施工中因为原材料不合格或者是施工不规范导致的施工质量问题,一经发现必须予以修改,这就影响了施工的工程设计;(2)施工过程中原材料或者是机械装备的供应跟不上施工的进度导致的不得不停工等待这也是影响施工计划的一个主要方面;(3)因为工程项目的施工方提出了新的施工要求而不得不进行的施工变更,这种变更就不得不使我们针对工程设计进行修改;(4)最后,工程监理单位发现的一些工程中出现的问题并且予以反馈后,施工单位也必须根据监理单位的要求进行整改,这也会影响施工工程的设计。
1.3工程顺序的变化
工程顺序其实是在整个工程的施工前期就已经制定好了的,但是在工程顺序制定好了之后的执行过程中会出现各种问题影响到工程的顺序,使得我们不得不变更已经设计好的施工顺序,这种影响造成的改变就造成了工程的变更,最终影响工程的造价控制。造成这种现象的主要原因有以下三点:(1)工程设计得不严谨导致的施工顺序变更,主要是指在工程设计过程中因为一些因素考虑的不是很全面而导致会在具体的施工中出现各种无法预料的问题,而这些问题的出现就会导致工程顺序的变更;(2)对于施工中需要的各种原材料因为在采购过程中可能出现各种不及时的问题,导致施工时可能需要进行必要的工程顺序的更变以应对这种原材料的不足,是的施工更加的顺畅和有序,这也是导致工程顺序变更的一个主要因素;(3)很多时候因为建设单位和顾客存在一些沟通上的问题也可能会导致施工顺序的变化,通过变化使得施工更加符合顾客的需要,但是这种工程施工顺序的变化导致的工程变更对于造价的影响却不可忽视。
2.工程变更对造价管理的影响
正如上文中提到的那样,如果像是施工企业通过加快工程进度而造成的工程变更对于整个工程施工来说都是有益的,此外,还存在一些情况的发生造成的工程变更对于工程成本控制来说是有用的,但是在很大程度上很多的工程变更都是在被迫的情况下发生的,这种不得已做出的更变就使得工程造价控制变得不利于企业的发展和工程的进行,综合众多的工程变更来看,在这些影响当中还是不利的影响因素更多一些,这些因素的变化主要体现在工程质量、工程成本、工程进度、工程投资等各个方面。
2.1工程变更对于工程质量的影响
在工程的变更中很多的变更会导致工程质量的变化,也就是因为工程变更可能导致工程质量的降低,进而影响到整个工程的后期使用,使得在项目工程的后期使用过程中出现各种安全隐患,进而威胁使用人员的人身和财产安全,即使不考虑到后期的使用情况,在工程完成后的质量验收中如果存在明显的质量问题被监察机构查出的话也会影响到施工企业的名誉,甚至于返工的话还会对于整个工程的造价控制造成极大的影响,使得施工企业在该工程上获得不了巨大的利润,有的甚至有所亏损,这些都是施工企业所不想看到的,也是正在想办法避免的一些因素。这一类的影响在我们的周围随处可见,比如我们常说的“豆腐渣工程”就是一个典型,很多的施工企业为了赶进度或者是获得更大的利润而进行工程变更进而影响到施工的质量,最终造成工程的质量不过关,影响到企业的下一步发展,得不偿失。
2.2工程变更对于工程成本的影响
在工程变更造成的众多影响当中,其对于工程成本的影响可以说是最大的,也是最受关注的。工程变更表现在具体的施工过程中主要就是工程顺序的变化、已建好工程的拆除、不得已的停工、加班加点等,我们都知道这些现象的出现从另一个方面讲就是工程成本的增加,造成了不必要的工程浪费,甚至于还会因为工程变更的发生造成索赔等现象的出现,这也会增加工程的成本,不利于企业的后期发展。
2.3工程变更对于工程进度的影响
工程变更对于工程施工进度的影响应该说是最为直接的一种了,工程没有按照预先准备好的计划进行就会必然导致工期没有按照规定的完成,并且在很大程度上,工程的变更也会造成整个工程的混乱,不论是原材料使用还是机械的运用或者是人员的安排都会脱离原有的轨道,进而导致工程工期的延误,最终影响工程进度,上文中提到的因为原材料采购问题导致的停工现象就是一个较为典型的代表。
2.4工程变更对于工程投资的影响
工程施工是根据投资来进行的这一点是很多施工企业的共识,但是在具体的施工过程中却存在很多的企业没有完全的按照投资来进行的现象,尤其是工程变更中不利的因素所导致的工程成本的增加就可能和原有的投资金额产生冲突,一旦工程的成本超过了投资额就会影响到工程的顺利完成,如果没有更大投资引进的话就可能最终导致工程的失败,这对于工程相关的各方来说都是不利的。
3.工程变更对造价管理影响的应对措施
了解了造成工程变更产生的主要原因和工程变更可能造成的主要影响之后我们就可以针对这些问题进行必要的防治,最终降低工程施工中工程变更的发生率,进而减少工程施工中工程变更对工程造价的影响。具体而言,我们在实际施工中可以采取的措施有以下几个方面。
3.1完善招标计划确保施工计划的执行
招投标阶段是整个工程项目的开端,因此,对于整个工程项目来说是至关重要的,这一点对于工程变更的预防来说也是如此。在工程招投标阶段中为了预防工程的变更我们需要做的主要任务就是完善招标计划,设计好整个的工程施工计划,选择好施工企业,并且和施工企业共同制定好施工方案和执行计划,可以采取通过签订相关合同的方式确保施工企业在计划的执行中必须按照合同的规定来完成施工,尽可能的避免施工过程中工程的变更,进而减少工程变更对于造价控制的影响。
3.2工程项目的划分
当前我国很多的工程项目施工都是一些比较大型的工程,因此,在具体的执行中就可能出现因为管理不到位导致各种工程变更的存在,这也是一个主要的原因,因此,我们就应该针对工程首先进行细分,把整个的工程划分成小的工程项目,然后再针对这些工程项目进行管理就会变得容易一些,从而也就可能避免工程变更的发生,有利于工程造价的控制和管理。
3.3工程签证制度的执行
随着科学管理的发展,当前在工程施工中也逐渐引入了各种管理制度,其中签证制度就是典型的一种,多年的实践也表明在工程施工过程中采用工程签证制度在很大程度上能够避免工程变更的发生,使得工程的施工更加有秩序,更好控制。但是就当前我国的工程签证制度执行情况来看还存在很多的问题,我们应该逐渐的完善工程签证制度,彻底落实这一制度的执行。
结语
综上所述,在当前我国的建筑工程施工当中存在着诸多的因素会导致工程变更的发生,而工程变更又会导致工程造价管理的诸多问题,因此,我们就应该加强管理尽量避免工程变更的发生以减少其对于工程造价管理的影响。
参考文献
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关键词:工程造价;控制;工程变更;管理
中图分类号: TU723 文献标识码: A 文章编号:
一、工程变更及其内容
工程变更所指的在工程项目中,承包商依据监理签发的设计文件与变更指令,对合同范围中的工作内容、地质原因的设计、工程量变化与结构物标高尺寸等类型的变更。在工程项目施工当中,具体工程变更情况有下列方面:一是某些施工项目的增减,主体结构与建筑格局的设计变更,以及防雷、防火及抗震等设施与国家有关规范不相符的要进行变更;二是设计当中的一些非常规材料,市场购买困难,应用市场中的常规材料进行替代,基础设计与水文地质的勘察要求不相符时,对基础形式、地下水与所用材料给予改进;三是有关坐标、尺寸与标高等标准错误,各种管道敷设中的进出口走向、交叉布置与安装间距等调整,或者由于造价要求及工程进度改变,对新工艺、新技术及新材料等应用;四是地质资料勘察不足,引发设计补充与修改,环保、消防、抗震与节能等设计的意图表述不够详细明确,或者不可抗因素造成的工程补救。
二、变更对工程造价的影响
工程变更会给工程造价带来直接影响,首先,容易出现“三超”情况,变更引发工程造价增加在工程竣工结算所占据比例大,而预算所预备的费用,不能满足工程实际变更所需费用,致使工程造价出现预算及结算超支的现象,这主要是由于工程建筑的结构、材料及功能等出现变更带来造价波动;其次,变更会带来工期的改变,这会引发承包商提出索赔,在激烈竞争当中,承包商为获得承包机会,会在合同谈判与投标报价时,向业主让利,并在结算当中,运用索赔来获得补偿,变更会让结算价比合同价高出许多;三是由于施工方案与工程量变动,会使工程成本发生变化,变更要比施工进度迟,对已形成事实工程项目给予修改会带来损失,这也是变更对造价带来的影响。通过实践可知,变更会对工程项目造价带来较大影响,占据总造价的10%左右,还有些工程项目甚至会超过30%,强化工程变更管理,可有效控制工程造价。如某办公楼工程项目出现变更,变更内容主要涉及外墙面砖、刷喷涂料与水泥砂浆抹灰等方面的工程数量与单价,经过变更后,变更部分的原造价为114.35万元,而增加的工程造价是19.99万元,因工程内容出现变更,让整个工程的造价增加了近20万元,占据该部分工程原造价的17%左右,由此可知,变更会给工程造价带来很大影响。
三、工程变更管理的策略
1.强化工程项目设计环节控制
工程项目设计及决策阶段对项目造价影响比例为30%-75%之间,施工阶段对工程造价影响比例约是5%-25%之间,工程造价控制的关键环节在项目设计与决策阶段,强化工程项目设计环节的合理科学性,可有效避免重大工程变更出现,这环节,应强化设计单位设计图纸质量的审查与监督,规范设计的概算编制,实施设计奖惩制度,并制定限额设计标准,且用新工艺、材料与设备等,优化工程的设计技术与经济指标,提高工程科技含量,以增强工程综合性效益。在设计阶段,出现矛盾与错误是在所难免的,应尽量减少不利影响,做好设计图纸的会审与交底工作,找出设计当中的错误,并提出优化意见。对应政府投资项目,还应设立专门机构对工程项目的变更给予评估与审核,经过专门机构进行的工程变更管理,能使权责清晰,并明确责任,避免政府投资违规行为,特别是承包商、业主与承包商间的串谋,监理应直接参与到设计当中,监理人员的参与,可避免设计阶段中80%的错误与矛盾,监理参与,能进一步优化设计方案,并制定成熟工艺。
2.做好招标中的变更条款约定
在工程项目中,变更是在所难免的,应该积极做好招标中的工程变更条款约定。在招标文件及所附合同中,对工程变更的范围与内容、变更程序及变更估价等做出明确约定,如工程设计变更中,业主要实施变更需要提前14天向承包商发出变更通知,经过有关部门审批之后,提供变更有关说明与图纸,施工当中,承包商不得变更原工程的设计,承包商擅自变更所产生的费用及损失,要由承包商自己承担等。对于变更估价应明确变更估价的程序、申报及审核时限,并遵循变更估价的基本原则。在招标过程中,业主对涉及的变更条款做出明确详细规定,可为施工环节的变更管理打好基础,避免实施过程中因约定不明或歧义,引发不必要的纠纷和索赔。
3.重视施工环节的变更管理
项目管理作为劳动生产率与经济利益提高的有效方法,强化成本管理,可有效控制工程造价,对工程项目的施工阶段实施全面变更管理,需要注意下列问题:一是做好工程基本资料的收集工作,及时发现问题,对工程图纸不明确问题要及时提出询问,对于一些材料及设备参数要提出相应变更要求,当施工现场实际情况与施工管线图纸不相符的时候,尤其是管线之间相互交叉碰撞,承包商应该对施工图纸提出修改,以确保工程施工的质量,并防止形成事实后再实施变更,尽量将变更带来造价损失降为最低;二是做好工程项目变更与签证工作,对于施工过程所提出的设计错误纠正,以及为满足现场施工条件而作出的设计修改等,应该出具变更通知单与变更洽商单,以规范变更管理,签证主要是指设计变更及施工图纸以外的内容,因施工现场各种问题,出现了和施工合同不相符的条件与事实,要由监理、业主及承包商等负责人进行共同签署,证实在施工阶段出现了一些特殊状况,如施工条件变化引发的工程量变化、工程变更引起的返工,工程应及时做好工程量的签证手续;三是做好合同管理工作,加强施工合同的分析,在施工合同中有关变更、工程价款与索赔等有关条款,应该尽量做到详实,工程结算、办理程序与审核价之间的差距幅度应该明确界定,对于监理合同,应该明确业主及监理的责权利,由于监理方面原因带来的造价不合理增加,应该由监理方进行赔偿。
4.加强建设程序规范,完善有关法律法规
在工程造价控制中,业主应该重视建设程序,在手续不全或者图纸不全等条件下,不能开工,否则会造成大量的工程变更,必须加强建设程序规范,以确保工程建设的质量。对于工程变更管理应该有一定法律法规进行保障,现在有《建筑法》、《合同法》及《质量管理条例》等对工程项目变更提供了保障,但这些法律法规多是从工程总体角度考虑的,有关变更规范并不具体,为有效控制工程中的变更管理,应不断完善有关法律法规,制定一些具体的变更规范,如变更幅度、范围与责任追究等方面事项。
结束语:
对于工程项目来说,有序合理的工程变更能为工程各方带来良好利益,而无序随意的变更会影响工程进度、质量与成本,为做好变更管理工作,应该加强设计、招标及施工等阶段的变更管理,全面控制工程造价,并为变更提供良好法律环境,以强化工程变更的合理性,降低工程造价,并确保工程质量。
参考文献:
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【关键词】工程造价;控制;工程变更;管理
随着建筑事业的不断发展,各类工程要想更高质量的完成,并且适应社会的发展,就必须以最低的成本完成项目,所以工程造价控制是当今工程的首要任务,在工程造价控制时,工程变更对工程价格有很大的影响,项目管理单位应根据自身的特点,积极倡导“合理预测,静态控制,动态管理”的工程造价管理方法,同时还需要项目管理方、承包商共同努力,才能实现工程项目施工的顺利进展,取得社会效益和经济效益的双丰收。
一、施工前期的变更管理。
在施工前期的投标阶段施工方就要对工程量清单涉及的各项目进行认真分析报价:对施工中数量可能取消或减少的项目和可能增加的项目作不平衡报价,即数量可能增加的项目单价调高,可能减少的项目单价调低,为以后变更单价的套用上赢得优势;施工承包合同往往是业主拟订好的,在签订时为了更好地维护自己的利益,要全面充分地了解合同内容,更好地争取对自己有利的合同环境,尽量减少因合同条款不全面或有对承包方不利的条款而造成损失,比如近年来,由于地方上公路建设里程在短期内加大,导致建筑材料单价涨幅过大,在合同中要有对材差补偿的说明,如果没有,签合同时要给予澄清;进场后要熟悉变更程序、认真掌握招标文件、投标文件、技术规范以及业主下达的各种往来文件的精神;进行桩位复测,对照现场复核图纸,找出图纸中的缺陷,把问题提前反映给监理和业主,争取在正式计量前澄清事实,更正清单。
二、施工过程中的变更管理。
1、施工方主动提出的变更。公路施工不可预见及不可抗力的因素多,因此不能按设计方案组织施工的情况很多。施工方在施工中往往要从实际情况出发,结合工程本身的特点,选择有利于自己的施工方法。比如有一项目在高填方施工时,因为是控制性工程,必须尽早开工,可是当时需要借土场的征地问题迟迟不能解决,为了保证工程进度,施工方审时度势,合理谋划,提出把由借土填方变更为一座 3-30 m的大桥。在施工组织上既保证了工程质量又为其他项目的开展争取了时间,保证了整个工程的推进,征得了项目管理各方的一致认可。当然,在施工方案和方法的选择上施工单位还要根据自身实力,有目标地进行组织。例如在一窗孔式护面墙的施工中,对现实当时整个项目施工基本处于尾声,现场的工程、技术、施工力量相对薄弱,而窗孔式护面墙需要工序多,且大面积施工劳务及组织管理受到了限制,承包方组织工程、技术、预算人员对窗孔式护面墙和全防护进行了技术经济分析,以成本为目标,综合考虑各方面的因素决定窗孔式护面墙变为全防护,这样在使用功能不降低的情况下,节约了成本。
2、除施工方外的其他因素引起的变更。a)监理工程师的原因,如果监理工程师认为施工方所采用的某种方法或材料不符合技术规范的要求,从而拒绝此种方法和材料,但事后证明工程师的拒绝是错误的,这种拒绝就构成了“可推定工程变更”。有这种情况发生一定要收集齐全所有的能证明自己的主张正确的资料。如在一工地利用土方施工中,施工方认为土质含水量大,不适合直接利用,应该掺灰填筑,可工程师坚持按图施工。通车后路面出现了大面积的松散体,建设方要求施工方进行修复,由于保留了原有的图片、土质检测记录及当时请求变更施工方法的报告,后来变更得到了认可,追加了合理费用。b)由于勘察设计工作粗糙,以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量,所以有改变施工项目或增减工程量,现场实际与施工图纸不符需要做出方案调整的情况。象土石比例不符、地质条件不符以及应业主等相关方要求与清单内容不一致的变更等。
三、工程结束后的变更管理。
工程结束后要把所有完工项目与清单作对比,看是否有遗漏,是否与所有工程变更相吻合,如果变更项目已经实施,一定要及时和监理工程师沟通并补充资料,如果未实施也要按实做变更补充完善。避免工程验收结束,各方都离场后,有关资料和人员都难以收集,再签字、盖章确认等完善一系列手续。
变更工程的估价:a)属于原合同中的工程量清单上增加或减少的项目的单价,要根据合同中工程量清单的所列单价确定。b)合同的工程量清单中没有此变更项目时,价格要由监理工程师与业主和施工方三方共同协商解决。如达不成一致协议,应先由监理工程师暂定,以便承包商早日争取到业主的付款。
与项目管理各方建立良好的关系,对要发生的变更项目及时沟通,尽快得到认可。变更工作重在平时,要善于发现设计文件中的缺陷,吃透图纸,大量收集现场资料很重要。变更资料管理是工程资料管理的重点,要认真严格地建立、健全工程变更台账和档案。变更台账要反映事件发生的原因、时间、上报和审批金额。档案资料包括影像资料、试验、质检及各种会议纪要和往来文件。这些基础资料在施工中要做周全,防止在变更批复中由于资料的缺少得不到认可。熟悉图纸与实际结合,不要自相矛盾,该增加的增加,该核减的核减。例如,某隧道开挖,变更原因是因土石比例变化增加投资,相应开挖后的支护等措施的成本应减少,如果只有增加的就是没有与施工实际结合起来。熟悉图纸不要重复计算,否则看起来你报的变更金额挺大,但经不起推敲,费了很大劲最后却得不到批复。
四、加强工程变更管理,有效控制工程造价
首先,加强工程设计环节的控制。设计阶段对工程造价的影响最大,设计质量是施工阶段工程变更多少的主要因素之一。因此必须加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。另外,以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济指标。提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。
其次,重视项目施工环节的控制。第一,施工过程中收集大量的基本资料,提前发现问题,做好工程变更的控制工作。第二,对于合理变更,做好工程变更及签证工作。第三,加强合同管理,重视施工合同的分析工作。另外,还必须做好工程变更的实施监督工作。最后,规范建设程序。由于种种原因,有不少业主仍然无视基本建设程序,在条件不具备时盲目开工,如:图纸不全、手续不全等,无疑,这会造成施工阶段的大量工程变更,因此,必须规范建设程序。
结语:综上所述,在合适的时机,恰当和有序的工程变更对项目建设各方面都是有利的,但是,太随意了也会造成一些问题,比如相对随意的、不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度,导致成本增加。加强造价控制是当前投资者除施工质量和施工安全外,重点要抓的目标之一。工程承包商只有充分控制造价,才能使得建筑工程的效率更高,工程造价管理是现代工程管理的重要组成部分。随着建筑市场的发展,工程项目参建各方对工程成本意识不断加强,使得变更管理在工程项目管理中所处的地位更加重要。变更工作贯穿于整个工程实施过程中,虽然在施工合同中对变更都有明确规定,但具体操作还需要一定的经验和技巧。
参考文献:
[1]陈建国.工程计量与计价管理[M].同济大学出版社,2001.
关键词:建筑项目;造价管理;施工
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
建筑项目造价管理的难度比较大,许多建筑项目存在不少问题,实施全工程的造价管理可以有效的解决管理中存在的问题,在项目的各个阶段采取不同的管理措施和控制方法,充分发挥全过程造价管理的作用,建立建设方主导各方积极参与的全过程造价管理新模式,达到控制工程造价的目的,提高建筑项目投资效益。
1 建筑项目造价管理存在的问题
1.1估算和概算投资偏差较大
项目决策阶段对项目的投资起到决定性的作用。在编制项目建议书和可行性研究报告阶段,项目的估算投资和概算编制不准确,估算和概算投资偏差较大,造成部分项目实施资金缺口较大。
1.2设计阶段造价管理不完善
设计阶段是工程造价控制的重点,大多忽视设计阶段的造价管理,没有推行限额设计,设计人员只重视方案和设计质量,忽略造价控制,由于重视程度不够和概算编制能力欠缺,设计单位编制的设计概算偏差较大。
1.3施工阶段变更签证控制不严
施工中由于多种原因,难免出现变更签证,变更方案没有进行多方案技术经济比选而随意确定变更方案,造成变更金额较大。
1.4造价管理人员偏少
大多数项目造价管理人员偏少甚至没有,缺乏造价管理人员参与项目全过程的造价管理,对整个项目的动态投资缺乏控制,对投资总额的控制处于被动状态。
1.5造价管理多为静态和事后管理,缺乏动态和全过程管理
往往只重视施工阶段的造价管理和竣工结算审核,没有重视动态的造价管理,没有做到事前控制、事中控制,缺乏从项目立项到竣工验收全过程的造价管理。
2 建筑项目实行全过程造价管理的对策建议
全过程造价管理就是在项目决策、设计、招投标、施工和竣工验收等工程建设的各个阶段,根据工程经济规律及造价管理的要求,首先确定一个合理的工程造价,然后运用科学管理方法和先进管理手段对该工程造价进行有效的控制,使项目造价始终处于受控状态,以达到提高整个建筑项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
2.1重视投资决策阶段的造价管理
在投资决策阶段,应该从建设目标、使用功能和建设期各种因素等等方面,进行细致、缜密和全面的调研和考察,并做出投资决策阶段工程造价管理的具体目标,依据此目标做好投资估算。
投资估算的难点: 缺乏项目估算模型,估算难以准确; 投资估算依据的数据往往与实际情况差别较大。在投资估算时,应委托具有丰富经验的造价专业人员,分析以往同类项目的数据,提高估算模型的准确度,依据明确的决策目标,做出高质量的投资估算,对设计和后期投资管理起到有效约束的作用。
2.2开展以设计为重点的前期造价管理
尽管项目设计费用只占工程总造价的 2% 左右,但是对工程造价的影响度达到 70%以上,可见设计阶段对控制工程造价的重要性,我们应该抓住这个造价控制的关键点,做好设计阶段的造价管理工作。
2.2.1造价管理人员提前介入设计工作
目前的设计院大多只重视设计方案和设计自身的质量,在设计造价控制技术力量方面比较薄弱,设计人员没有造价控制的概念。建设方造价管理人员应该提前介入,发挥其经济分析的优势,通过技术、经济分析可以加强设计阶段的造价管理工作,进行多方案比选,选择既经济又技术可行的最终方案,达到节省造价的目的。
2.2.3推行限额设计
限额设计就是批准的投资估算控制初步设计,根据批准的初步设计概算控制施工图设计,在保证施工功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,保证总投资不超额。目前在设计阶段很少推行限额设计,一般都是设计好图纸后再计算造价,推行限额设计后要先分配各专业的造价,然后设计师根据造价在满足施工功能、造价限额下进行设计。推行限额设计可以有效的提高设计质量和深度,有利于强化设计人员控制投资的意识,达到在设计阶段有效控制造价的目的。
2.3精心编制招标文件
招标文件是招标时的直接依据,招标文件编制的好坏,直接影响工程的造价。应委托市场信誉良好、资质等级高、具有丰富经验的单位编制招标文件,尽量避免在招标文件中出现漏洞和歧义,防止施工单位就漏洞和歧义而提出不合理要求的状况发生。
2.4加强施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理内容多、涉及的专业多,是造价控制的难点。在施工阶段,除了招标合同价外,还可能因为图纸会审纪要、设计修改和变更、现场签证、暂定价材料签证等增加造
价费用,我们必须严格控制上述不合理费用的发生,有效控制工程造价。
2.4.1制定变更签证管理制度
制定项目变更签证管理制度和管理程序,明确变更签证中每个人的权限和职责,任何变更必须遵循制定的管理程序和管理制度,严禁不按程序办理变更签证,严禁越权办理变更签证。
2.4.2尽量减少设计变更和现场签证
由于设计纰漏、设计深度不够或功能变更而发生设计变更,设计变更是造成造价增加的一个重要因素,设计变更必须慎重,设计方案应进行多方案比选,选择技术可行、经济合理的方案。每一项变更签证都要以联系单的形式履行变更签证手续,每份联系单必须有变更签证预算书,以便造价管理人员及时了解和掌握变更签证金额,控制项目总造价。
2.4.3推行造价跟踪审计
在项目施工阶段实施造价跟踪审计,让审计人员全程参与项目实施中的造价管理,审计人员可以完全掌握现场的第一手资料,更加准确的计算变更签证的工程量和造价,及时发现造价管理中存在的问题,避免不合理的变更签证,减少或避免造价纠纷。
2.5竣工结算审核阶段的造价管理
目前造价审计机构和从业人员素质良莠不齐,应通过公开招标择优选择资质等级高、市场信誉高、从业人员素质高的审计机构,从而提高工程结算审计质量。
2.6充分发挥监理在造价管理中的作用
许多工程项目中监理工作的重点是工程质量、工期,投资由业主方控制; 这种做法忽视了监理在造价管理中的作用,造价也是监理控制的三大目标之一,要充分发挥监理在工程管理中的技术优势和知识优势,在工程变更、工程款支付、工程结算等方面严格把关,认真审核,做好工程造价的管理工作。
参考文献
关键词:造价管理;管理观念;设计;控制措施
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、当前造价管理中存在的问题分析
1.造价管理中出现架空法律的问题
法律中有明文规定, 提出的固定价合同就是对双方最大的约束,双方都要承担合同报价失误的风险,按常理来说,这是一个很好地解决方法,但在实际运用中,却出现了不少的问题。 即便法律再约束,但不可避免会有法律盲区,一些施工企业由于种种原因降低报价,导致承包方赔本,影响施工,产生了大量的合同纠纷。相关部门也不秉公执法,,对被侵权人业是睁一只眼闭一只眼,从而更大程度上影响了造价的透明性与准确性。因而,法律制度不落实,根本就无法保障建筑工程造价的合理性。
2.管理与控制人员的综合素质与业务技能有待提高
据调查显示,当前国内工程造价管理从业人员自身的综合素质普遍较低,基本上还沿袭着传统的思想管理观念,只是简单地采用套定额、套费用等方式开展各项管理工作,并未从本质上对工程造价进行深刻的理解,而且对市场经济条件下的价格理论、管理实务等问题,也没有正确、深刻的认知。在这样的条件下,难免会出现很多工程造价管理与控制问题。
3.造价管理观念陈旧
很多建筑工程的施工中,施工单位都盲目地把造价管理的重心放在工程施工阶段,认为在施工阶段搞好材料、设备管理,在施工阶段加强人员的合理配置就可以减少开支,合理地控制造价。 这是一种落后的造价理念。因为设计阶段的造价管理同样在整个造价管理中占据着不容忽视的地位。 不重视设计阶段的造价管理,会让施工的整体造价超出工程的前期预算,会让建筑工程造价出现三超现象。
4.设计方案等不合理
建筑方案的设计与确定,是整个工程建设施工的决定性因素,对建筑工程的造价影响非常大,但是由于现在的建筑领域当中还没有形成一个以设计为重点的工程造价计算方法,所以建筑设计方案工作还没有引起相关造价人员的关注与重视。
5.施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控
施工阶段是设计图变成实际建筑物的过程,工程的使用费,也就是实际的工程造价主要产生于这个阶段。由于工程的变更造成部分建设施工没能得到有效的管理,使得施工阶段的投入成本远远地大于原来的设计。
二、针对造价管理问题的对策措施
1 .加强法律的约束性,积极落实法律制度
法律是管理好一个国家的重要武器,也是约束一些不法行为的武器,现在的建筑界中存在有很多的行为,例如竞标黑幕、故意降低报价以及胡乱报价等行为扰乱房建秩序,有些政府官员对此也是睁只眼闭只眼,这样很不利于法治社会的建设,也不利于我国建筑工程的发展。相关部门的工作领导应该秉公执法,实时监控房建产业,促进竞标的公开、公平化。 这样不仅能提升政府在人民心中的地位,也能更好地促进建筑工程造价的规范管理。
2. 尽快提高从业人员整体素质
在实际的建筑工程造价管理中,需要管理人员具备最基本的财务预算能力,并且还要具备市场的形势分析能力以及工程设计等能力。伴随着社会经济的发展,对建筑工程造价管理人员的要求也越来越高。不仅要求管理人员具备良好的专业素质,为能满足建筑行业的市场,提高工程造价的质量,还需要建筑工程造价管理人员具备管理、技术、经济等相关的专业知识,更需要具备较强的责任心。在现今多元化的市场发展下,提高工程造价管理人员综合素质,有助于建筑工程的良好施工,确保建筑企业获得最大的经济效益,促进建筑企业的长远发展。
3.工程设计阶段的造价管理控制
设计对工程造价起着决定性作用。因此,在满足项目使用功能的前提下,合理设计将使工程造价大幅降低;由此我们应该做到以下几点:
第一,设计单位和设计人员强化节能意识、增强观念,熟悉相关法律法规。
第二,加强设计阶段的技术经济分析,在满足工程结构及使用功能的前提下,根据经济指标和综合效益择优选择设计方案。
第三,积极推行设计招标、严格落实限额设计,加强对设计合同的管理与考核,建立相应的责任制,用经济手段实现对建设项目投资的控制。
第四,强化施工图审查,凡技术经济超标的施工图,均不得交付业主进行招标。
4施工阶段工程造价管理控制
1)严格控制工程变更程序
在工程施工阶段对工程造价进行管理,首先严格控制工程变更程序。具体来说,就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制,强化事中控制,完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更,施工单位实施,实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况,一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告,监理工程师审核,经业主批准立项后才可以实施的程序。另外,工程变更的费用和变更方案是联系在一起的,因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时,必须同时说明相应的变更价款,从而使业主决策时对造价心中有数,避免造价失控。
2)深入现场及时了解、收集相关信息资料
造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料,及时了解情况,注意收集可能会引起造价调整的各类资料,核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程,由于施工工期较长,一般合同规定可按物价指数进行价格调整,这项工作显得尤为重要。
3)严格现场签证管理,及时掌握工程造价变化
在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,要制定完备的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据,减少结算时的扯皮现象。
4)加强施工监理过程的工程造价管理
要实现施工阶段的工程造价管理, 必须把工程造价管理工作贯穿于施工监理的全过程, 抓住抓紧, 为有效控制和合理计定工程造价创造条件。在施工监理过程中, 首先,要严格按图施工, 不轻易变更设计。严格按图施工, 既保证了工程质量, 也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更, 要抓紧造价管理, 及时进行造价增减分析。其次, 要提高施工签证的准确性。对隐蔽工程的签证, 要以图纸为依据, 对施工图以外的现场签证, 要签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量, 为合理确定工程造价提供准确的依据。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影响工程进度和施工质量, 也直接影响施工阶段的工程造价控制。
5)加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价, 这是工程造价管理的重要组成部分, 也是直接影响工程造价的关键环节。随着工程造价法制建设的不断完善, 工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺, 施工组织设计, 应用工程量计算规则, 定额子目的组成内容和套用规定, 工程造价的计算程序, 各自之间的编制原理、内在联系, 在应用中融会贯通, 经常到施工现场了解工程施工情况,及时掌握工程动态, 防止高估冒算。
结 语
就我国的工程造价管理而言,它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说,已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动,发展到能动地影响工程设计和施工,发挥工程造价管理的作用。展望未来,任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上,研究分析,以人为本,这样才能更有效的控制工程造价、降低工程成本,最后作到施工双方互利共赢!
参考文献:
关键词:水利水电;造价;控制;管理
1引言
在水利水电工程造价管理中,通过科学的造价管理方式能够实现工程成本投入降低,保证企业经济效益的增长。工程造价管理是直接关系经济效益的重要因素,也是保障整个工程顺利施工的基础。因此,必须保证主力水电工程造价管理的全方位和动态化。而想要实现水利水电工程造价管理的科学性,需要严格落实水利水电工程中造价管理问题的合理分析,积极提出恰当的造价管理方式,保障工程顺利施工。
2水利水电工程造价管理特点
在水利水电工程中,由于工程涉及范围较广,施工项目复杂,针对工程造价管理也存在较强的不确定性和差异性,如果不能有效掌握水利水电工程造价管理的各类因素,将会造成工程造价管理的不合理,甚至影响到工程项目建设。在水利水电工程中,不同地区和不同的施工环境会引起工程造价管理的差异,不同的地质环境下,应用到的施工材料会有不同,而材料价格占据了工程造价管理的重要组成部分,一旦出现了工程材料之间的差异性,将会出现工程造价管理的明显变化。另外,在工程管理方面,不同的管理人员和不同的自然因素都会产生对工程造价管理的影响,进而产生工程造价管理的波动,在当前的社会背景下,水利水电工程管理中应用到的各类先进技术层出不穷,比如说目前应用最为广泛的仿真技术、3S技术以及计算机技术等,工程造价管理还涵盖了多类学科的内容,让工程造价管理呈现出多样化和广泛性的特点,要求工程造价管理人员具备较强的综合素质和管理能力。
3水利水电工程造价控制与管理的重要性
水利水电工程是我国的基础工程建设项目,工程经济效益增长与工程造价管理和成本投入有紧密联系。通过对工程造价的管理能够实现工程中资金应用效率上涨,保障工程中资源得到合理配置。在当前的市场背景下,水利水电工程施工中应用到的各类资源和设备都发生了巨大的价格变化,为了保障企业经济效益增长,实现工程中资金利用率的提升,必须要通过合理的造价管理方式实现工程中管理的科学性,结合水利水电工程造价管理的各个阶段,提出恰当的管理措施,让制定的造价管理措施既能符合工程要求,又能够真正发挥造价管理价值,推进水利水电建设企业的发展。
4水利水电工程造价管理常见问题
4.1管理机制不足
水利水电工程造价管理涵盖内容非常丰富,如果在造价管理过程中缺乏完善的造价管理体系将会让工程造价管理失去依据,无法落实工程造价管理的规范化和科学性,甚至难以保障工程经济效益的科学性增长。针对当前的法律法规层面而言,当前的水利水电工程造价法律法规并不健全,很多详细的规定并未落实,无法发挥法律法规的管控效果。一些施工单位在进行工程造价管理时,利用法律法规中的漏洞,在工程分包过程中简化了造价管理的一些步骤,让工程造价管理以及整个工程项目施工都面临严重威胁。随着科学技术的进步,越来越多的国际化管理理念渗透到我国当前的工程造价管理中,而且更新速度非常快,但是我国当前的水利水电工程造价管理机制并不能适应理念和管理方式的创新,造成了管理体制与实际管理理念之间的差异,制约着工程造价管理效果。除此之外,水利水电工程造价管理工作人员自身行为和思想方面的不重视,也缺乏相应的学习和培训,造成了人员能力并不能满足当前的工程造价管理要求,甚至出现了责任推诿现象。
4.2市场反应不够灵活
在以往传统型水利水电工程造价管理时,针对工程的概预算设置需采用科学的定额计价方式,而且还需要依靠良好的理论知识和工作经验,解决水利水电施工造价管理中出现的难题,结合实际项目管理要求做好相应的概预算管理与调整。但是随着当前市场经济的发展,越来越多的造价管理因素发生了变化,而且在水利水电工程中融入了更多地新技术新材料,这些新技术和新材料在价格方面与以往的材料技术等存在一定的差异,如果不能实现计价方式的调整,将无法保障定额计价的科学性,进而影响工程施工效率。
4.3技术与造价融合的问题
通过对当前的水利水电工程调查发现,在工程造价管理过程中,针对工程技术而言,很多造价管理人员并不能掌握工程技术的实际管理要求,而很多技术管理人员也并不能明确工程造价管理的重要性,如果这些现象出现在水利水电工程造价管理中,将会影响到工程造价管理的科学性,也会让工程造价管理与工程施工之间产生矛盾。目前在水利水电工程造价管理中,技术和造价之间的矛盾属于普遍现象,对于工程技术人员而言,很多管理人员的经济意识薄弱,过度关注工程施工设计和现场管理并未意识到经济管理的价值,也并未实现技术管理与造价管理的融合。针对工程造价管理而言,很多新技术和新材料认识比较片面,无法发挥新技术和新工艺的最大价值,造成了投资和成本控制的不理想。
4.4缺乏专业性人才
人才是水利水电工程造价管理效果提升的关键因素,但是在当前的造价管理中,我国的专业性人才缺乏,大多数造价管理人员对当前的造价管理理论知识和专业技能掌握不足。而且随着经济和科技的进步,越来越多的造价管理人员并未掌握先进的管理理念和科学造价管理方式,让当前的工作人员能力无法满足要求,甚至在很多新技术和新材料新模式应用方面存在误区。
5加强水利水电工程施工造价管理与控制的措施
5.1加强决策阶段造价管理控制
在水利水电决策阶段进行工程造价管理时,需要保障工程造价管理落实到动态造价管理方式上,企业管理层面需要进行工程造价管理各个影响因素的分析,保障工程造价管理措施制定的科学性,降低工程施工风险。工程造价管理人员需要在工程决策阶段收集关于工程造价管理的各类数据和信息,尤其是工程施工中会应用到的材料,设备和人员数量等,这些数据都必须保持真实性和可靠性,既为工程施工奠定坚实基础,又保障工程造价管理的科学性。在工程造价管理人员落实各类数据之后,需要根据工程造价管理要求提出可行性管理方式,并经过研究与评定之后,落实到实际管理中。通过对工程决策阶段的科学性造价管理,保障工程资金投入的可行性和科学性提升,为工程建设质量和建设效率提供依据。
5.2严格控制工程施工设计
在水利水电工程设计阶段进行造价管理时,需要保障设计方案的可行性提升,以合理的设计方案为基础实现造价管理效果的展现,而在设计阶段需要进行严格控制的是工程设计变更。在设计变更时需要首先注意的是因工程施工产生的经济效益和施工索赔行为,所有的变更都必须要经过充分分析之后进行。其次,在进行设计变更时,需要根据变更前后的预算变化进行分析,降低造价管理中出现的预算超支。最后,在出现设计变更时,需要根据变更的具体情况和原因等进行详细记录,并且由相关工作人员做好记录的保存,为工程后期管理提供依据。
5.3完善招投标阶段管理
在工程造价中招投标阶段是工程造价管理的重要阶段,想要实现工程招投标阶段造价的科学性,需要对工程开展科学化的勘查,结合恰当的勘察技术手段,明确招投标中各类文件的科学性,最大限度降低施工后期出现的变更与索赔。在招投标中选取恰当的中标单位,要求中标单位既能符合工程施工资质,又能具备良好的信用,保障工程施工的科学性。在进行招投标阶段管理时,招标方和投标方都必须依照科学的评标标准和招投标管理办法选出优秀的施工单位、监理单位和设计单位。
5.4提升施工过程造价管理
5.4.1提升人员素质第一,加大对工程造价管理人员知识和技能的培训。在水利水电工程造价管理人员能力培训时,可以通过案例分析问题讨论的方式,保障工作人员在造价管理时有科学的管理流程,明确工程施工各个阶段需要管理的核心,加大对各类重要文件的收集整理与复合,明确工程中各项规章制度。另外,要求工程造价管理人员需要认识到工程中应用到的新技术和新材料,并且以工程全过程造价管理为基础,实现工程中先进技术的合理应用。第二,强化工程造价管理人员的思想政治教育。水利水电工程在进行造价管理时,可以组织工作人员进行合同法、招投标法以及安全管理条例的学习,工程造价管理中涉及的所有规章制度、法律法规都需要从思想层面强化重视,降低工程造价管理中出现的徇私舞弊行为。
5.4.2采用信息化管理方法科学技术的进步让更多地先进造价管理方法融入水利水电工程中,通过科学的造价管理方式能实现工程造价管理效果提升。因此,需要保障信息化管理技术应用价值的体现,由工程造价管理人员进行相应的管理技术学习,结合工程管理要求,做好造价管理技术和造价管理方式的融合,针对工程造价管理中出现的问题进行分析,根据具体问题提出具体的解决方式,让先进的信息化管理技术为工程造价管理人员提供便利性。另外,在工程造价管理中需要建立完善的信息化管理系统,对工程施工进行详细监控,一旦发现工程造价管理中出现问题,需立即提出科学的解决方式,降低对工程成本投入和经济效益增长的影响。
5.4.3重视成本核算首先,在进行水利水电工程成本核算时,需要考虑到施工中的人才成本,避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次,在水利水电工程施工中,针对所有应用到的设备进行分析,设备应用的科学性能保障工程中资金应用效率提升,而水利水电工程中应用到非常多的设备,其中还包含了很多大型设备,这些大型设备应用要求也相对较高,实现成本的严格管理能保障设备应用的科学性,同时也能够降低因设备问题而造成的成本增加。最后,在工程成本核算过程中,需要加大对工程社会成本的高度关注,社会成本也是影响工程成本投入的关键组成部分,加大对社会成本的严格管理能够实现工程经济效益增长,保障对工程造价管理的全面性。
5.5改善竣工控制
在水利水电工程的竣工验收阶段的造价管理人员需要结合工程施工中签订的合同进行各项施工内容的检查,查看工程质量是否与合同规定一致。在进行工程竣工阶段结算编制时需要根据工程施工量和材料应用量进行仔细检查,保证各类数据和信息的真实性准确性。另外,如果工程施工中存在设计变更和需要索赔的项目时,需要由工程造价管理人员进行设计变更条目的罗列,对所有的变更索赔进行再次审核,保障做到有法可依,有据可查。
1.1设计变更频繁土建工程造价设计是一整套标准、一连串工作和一系列环节来实现的,如果设计出现变更将会出现对后续各环节的影响。当前很多建设单位为了理想采用粗略的方法进行设计,导致设计过程中存在很多不合理和不完善的地方,特别是设计水平和设计深度存在各类问题,结果必然是土建工程设计频繁变更,既失去了土建工程设计的严肃性,又失去了土建工程设计的完整性,也失去了土建工程造价的严肃性,造成土建工程造价管理出现各种损失。1.2施工技术与造价管理结合问题当前土建工程建筑企业非常重视施工技术和施工进程,对于土建工程造价管理却缺乏必要的关注,导致出现施工技术与造价管理的分离,造价管理不能够指导和协调土建工程施工,而土建工程施工也得不到土建工程造价管理的有效支持,最终会影响到土建工程的整体利益。
2、科学控制土建工程造价管理的方法
2.1决策阶段的土建工程造价管理积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,确定土建工程的规模及建筑标准,编写具有较强的说服性,争取项目早日立项。在决策阶段要编制工程投资估算,从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素,同时要考虑材料和建筑两个市场的实际情况,让投资估算起到对项目总投资的全面控制。2.2设计阶段的土建工程造价管理一方面,要优化土建工程的设计方案,利用各种指标对平面图设计进行认真分析,确保设计方案的先进、适用、和合理。另一方面,推行限额设计,这是控制土建工程造价的有效措施与方法,要重点以设计工程量和设备,材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。2.3工程招标阶段的土建工程造价管理应该严格按《招投标法》操作,规范招投标行为,遵循公开、公平、公正原则,合理确定标底,做好工程承包合同的签署工作,尽量少指定分包项目,尽可能堵住一切漏洞,减少费用变更。2.4施工阶段的土建工程造价管理一方面,要确保项目目标成本的科学性和合理性,这是进行土建工程造价管理的关键,要根据情况确定科学合理的目标,在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏,确保目标的实现和对工程成本的有效控制。另一方面,要对生产要素进行控制,特别对于人工费、材料费和机械使用费用要予以认真核算,这是实现科学控制土建工程造价的关键。2.5竣工结算阶段土建工程造价管理当土建工程进入到竣工结算阶段,整个土建工程造价也就进入到了最后阶段,行业以便将这一时期看做是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面:一方面要对对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查,防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。另一方面对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同、协议,设计变更及图纸会审记录,施工现场变更签证单的审核,在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章,施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。此外,严格审查工程预算中的各种不合理因素如:多算工程量,高套单价,重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决,编制出符合实际情况的竣工决算报告,分析土建工程的实际投资和管理情况,通过经验的分析和总结,为进今后土建工程造价管理工作的提升打下基础。
3、结语