前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工程预算结果主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:工程结算,审计,问题 , 措施
Abstract: engaged in project cost related work for many years, and for the settlement of the audit process is often meet with some difficult problems have experience greatly, after efforts to solve their own a after the sense of achievement. Recent times have settled down to written up, and share counterparts.
Keywords: engineering settlement, audit, questions, measures
中图分类号:F830.52文献标识码:A 文章编号:
一、工程结算审计过程中常遇的难题可以归纳为几个方面:
(1)工程结算条款的模糊及无结算条款
1、招标文件与施工合同的结算条款表达都模糊,或根本就没有结算条款,结算审核难以进行。
遇到这样的情况,我们一定要要求委托方,召集建设单位(如与委托方不同)、施工单位协商确定具体明确的结算原则,并形成书面的补充协议。例:某项目的结算条款为:本工程结算依据现行国家及省市其他相关工程计价依据与工程造价文件,材料采用现行信息价,工程实行按实结算。这种模糊的结算条款没办法执行,必须明确采用的是哪些计价依据及某期的材料信息价,如浙江省的项目,可表达为:计价依据采用《建筑工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),《浙江省建筑工程预算定额》(2010版)、《浙江省安装工程预算定额(2010版)》、《浙江省市政工程预算定额(2010版)》、《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额(2010版)》、《浙江省建设工程施工取费定额》(2010版)、《浙江省施工机械台班费用参考单价》(2010版)、《浙江省建设工程计价规则(2010版)》、《××项目施工图》(××××年×月设计出图)现行国家及省市其他相关工程计价依据与工程造价文件(这条做为补充就完善了);土建材料价格参照《××市建设工程造价信息》综合版××××年第×期信息价,安装材料价格参照《××市建设工程造价信息》综合版本××××年第×期信息价和《浙江省造价信息》××××年同期信息价。这样难题就解决了。
2、招标文件与施工合同的结算条款不一致。
这种情况按“《中华人民共和国招标投标法》第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。”及“《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”理解,如施工合同结算条款与招标文件不一致,属于此部分内容不合法的合同,在订立之初这部分就无效,很明显应按招标文件的结算条款执行。
可实际工作当中,一般政府投资项目按以上处理原则执行是没问题的;而企业投资项目或全部自筹资金的政府项目,因委托方为非工程专业人员,一般征求建设单位意见,按建设单位和施工单位的一致意见确定是按招标文件夹还是按施工合同的结算条款执行。
二、无价材料结算价的确定
1、企业投资项目或全部自筹资金的政府项目的无价材料的结算价的确定,可通过网络、电话或现场询价等方式,选择两种或两种以上的方式,找相同档次(或相同品牌)的三家或三家以上的供应商进行询价,注意询价的策略,让供应商觉得你是施工单位而且是极有可能会采用他们的材料,询来的价格才会接近真正的市场价。这里还有两个难题,一是材料的价格是变化的动态的,结算时候询来的价格往往不是施工期间的价格,有的滞后一年二年,甚至几年的情况都,这就还需了解这种材料价格的变化情况及引起其变化的各种因素,对询来的价格进行加工处理,确定一个符合当期市场价的结算价;二是材料的价格有出厂价、批发价和零售价,要判断询来的价格是哪种,然后确定一个大众价作为结算价。如果能有当期类似工程的成交价,参照处理最好不过。
2、政府投资的建设项目的无价材料的结算价的确定须满足两个要求,一是要经过合法合规的比价程序:根据材料估算价是否超过50万元(国家标准,如有的省市标准为30万元,则以30万元为界限),核实建设方是否通过“公开招标、邀请招标或选择三家以上满足合同要求的供应商进行询价”中相应的比价程序,并有相应的书面资料;二是使按以上程序确定的结算价符合市场行情,不能明显偏离市场价,判断是否偏离市场价可参照上一种情况进行简易的现场询价或同时期的类似工程的成交价进行判断。如果建设方未通过合法合规的比价程序,审核报告中应对此进行披露,然后通过与上一种情况一样地确定结算价的方式进行确定结算价。
三、建设项目的材料动态调整时施工工期的确定
根据《建设工程施工合同示范文本》通用条款:“1.14工期:指发包人承包人在协议书中约定,按总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数。1.15开工日期:指发包人承包人在协议书中约定,承包人开始施工的绝对或相对的日期。1.16竣工日期:指发包人承包人在协议书约定,承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。”和“1.23小时或天:本合同中规定按小时计算时间的,从事件有效开始时计算(不扣除休息时间);规定按天计算时间的,开始当天不计入,从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的,以节假日次日为时限的最后一天,但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。”开工日期当天不计入施工工期,而竣工日期当天计入施工工期。
工程结算审计实施过程中还会遇到如何确定调整材料价的时间区间的问题,这需根据适用的法律法规确定。例浙江省的建设项目根据《浙江省建设工程价格信息动态管理办法》第二十七条中“3.按照整体工程结算的工程,可按相应合同工期前80%月份的市场信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场信息价进行比较,确定价差调整幅度。市场信息价平均值一般按照算术平均计算,也可由发承包双方约定权数按照加权平均计算。投标报价文件编制期对应的市场信息价一般指投标截止日期所在月份的当期市场信息价。合同工期前80%月份的计算按照日历月份计,遇有小数即进位取整数。”
四、施工图包干的建设项目,漏项的分部分项工程,在工程实施过程中变更了,结算时该如何处理。
遇到这种情况,按以下的处理原则:
1、施工合同有约定发生这种情况时,如何处理工程结算价款的相应条款时,则从其约定。
2、施工合同中往往缺少关于如何扣减漏项的分部分项工程的条款
,则依据施工图和招标控制价编制时的计价依据及材料计价原则,对此分部分项工程进行变更前的造价计算,按计算结果减少工程造价。
3、按合同关于变更工程中增加工程的计算原则,确定变更后的分部分项工程的造价,按计算结果予以增加工程造价。
五、未明确施工工艺的分部分项工程的造价的确定
发生此类情况,需调查分析:施工单位是否编制施工方案,监理单位是否审批施工方案,施工实际是否按监理单位审批过的施工方案实施,监理单位审批的施工方案是否合理,其他相关的调查。然后确定按相应施工工艺的分部分项工程的结算价。
例,某河道工程的淤泥层处理的分部分项工程,设计要求部分采用清淤工艺,部分采用冲淤。而采用冲淤比采用清淤其分部分项工程的单价高一倍,冲淤时淤泥需外运。结算时如何确定两种施工工艺的工程量。先审核委托方提供的相应资料,并勘查现场,且进行相应调查,如施工单位实际是按监理单位审批过的合理的施工方案进行施工,则按施工方案审核相应的工程量即可;如发现手续不全,或监理单位审批的施工方案不合理,除对相应问题进行披露外,不同工艺的工程量的确定除向建设单位工程师调查外,可要求其提供淤泥外运及处置的相关证据,从而确定冲淤的工程量,然后总量减冲淤的量即为清淤。如此难题得到解决。
关键词:建筑工程;预决算审核;问题;措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
引言
建筑工程预决算审核工作主要内容是对建设单位基本建设投资和工程造价好像确定,确定工程造价,控制预决算,进行项目审核,使投资规划化和合理化。审核工作要贯彻国家有关规定和各项取费标准,并以有关部门和地区相关文件为依据,严肃、认真、公正的态度核实工程造价,使资金用到实处。
一、预算和决算
1.1预算定义
预算指根据施工图设计文件、施工组织设计、招竞标资料、合同、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件,是成本控制的依据。
1.2决算定义
决算是正确核定新增固定资产价值,反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。通过工程决算:①能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;②可以通过决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的基础资料,提高未来建设工程的投资效益。
二、工程预决算审核存在的问题
1、工程预算定额尚不健全
预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准,房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响,因此应结合实际情况,制定出一套趋于完整定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同,按各地经济发展水平和特点,对定额进行调整,即在基础定额之上,增加相应的难易系数,以最大限度地提高基本建设的经济效益,创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。
2、多算工程量与重复计算工程量
多算工程量与重复计算工程量是两个完全不同的概念。多算工程量是指计算的工程量超出实际情况,主要在隐蔽工程(如桩、承台、硷的数量)、砼工程(如柱、梁、板的数量)等多方面,均有可能出现多算情况,一方面因为这些结构构件的截面较为复杂,有时,常近似采用几个简单几何形截面组合的方法计算截面面积,另外,结构构件存在重叠部分,容易导致工程量计算超出实际数量。
重复计算工程量,是一些施工单位为了计算上方便,小的数量应该扣除的不给扣除,预决算的数量易大不易小,如墙壁柱砖砌体数量单独列出,但又并人砖墙项目中,又如,砖墙工程量中,嵌人内墙的钢筋混凝土板头,过梁,圈梁,甚至有些超过平方米的门窗0.3洞口均不扣除,这就导致了这些构件在钢筋混凝土和砖墙中两度出现重复计算。对这样的问题,要本着实事求是的原则,以国家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定工程量。另外,对计算出的工程量,要进行验证对比,首先和自己以往所做过经验数对比,其次和建筑面积主要工程量指标进行对比,这样可以概略判断其数量的合理性。
3、建筑材料以次充好,虚报材料价格
建筑材料的好坏直接影响到建筑物的质量问题,施工企业在购买材料时,必须要严格把好质量关,同时要对材料用量做好精确的预测,避免因材料的浪费而引起的工程项目的总成本增加,这要求加强施工企业对工程项目的管理和监督力度,从而严格控制工程造价成本。
4、工程造价中费用虚设问题很严重
有些工程在实际施工中并未用到一些贵重机械,可却在完工造价中列举了很多相关费用,还有就是故意增加工人的加班工资等费用,这些都不利于工程项目中的成本控制和管理。
5、在履行合同时不严格,造价控制不力
审核发现,目前仍有不少工程经招标后,在签订工程发包合同时,在合同中再约定按实结算:主要材料价格不履行招投标及合同约定二是根据市场价;工程造价下浮率不按招标文件规定下浮,擅自少下浮等等。工程建设实施中,部分建设单位现场管理人员及工程监理人员以隐蔽工程基础超深、误工、抽水台班等方式随意追加工程造价。
6、合同条款不规范,工程计价有隐患
合同条款不严肃不规范,给工程决算留下许多漏洞,也是引起工程计价所多估算的重要原因。特别是在包干工程项目中,对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确,结果包干项目包不死,合同等于没定。
三、加强工程预结算审核措施
1、实现工程造价的科学合理化
在进行工程造价的预算工作时,我们要严格遵守合同内容,把施工图和完工图进行比较,实现二者的一体化,深入落实和审核每一项工程费用,避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中,要依据所有的材料和资料进行认真核实,避免多算、漏算现象的发生,从而提高预结算审核工作的精确性。
2、适时调整工程预算定额,实现动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制定相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进产业的蓬勃发展。
3、严把工程量计算关
审核人员必须以及施工现场、竣工图以及施工图情况,对定额规定的工程量计算进行严格的遵守,并且进行一项项的核对,看有无多算、重算、冒算和错算现象。审核人员应把竣工图上的死数据与施工现场核实的活资料进行比对分析,找出差错,挤出工程量中的水份,对决算造价的真实性进行保证。
4、严把材料费用关
在市场中,材料的品种非常多,并且价格也不相同,有着不同的型号和产品质量。所以在进行材料单价的审核时,要以施工图规定的材料单价为依据。在审核工程材料的费用时,要仔细关注材料单价上的品质差和时间差,将市场调查工作做好,并且以审核施工单位的原始票据为依据,再延伸到供应单位,对市场动态进行有效的掌握,并且对审核的力度进行加大。
5、加强预结算审核人员的培训工作
不仅要提高审核人员的业务技能,还要提高业务人员的思想道德水平,使审核人员在工程造价的预结算审核中能够尽职尽责,从而提高工作效率,保证工作任务的质量,推动我国建筑事业的快速发展。
6、严把现场签证关
在进行工程造价决算的审核过程中不但要核实施工图设计中的工程内容,还要将实际施工的内容与签证上增加的施工内容进行核实,以此对工程量进行准确的核定。对于隐蔽工程签证,要将其标明,并标出其质量情况以及工作量。对于图纸以外的现象签证的时间、地点、事由、原始数量,避免出现随意增大签证工作量,伪造资料、巧立名目,人为虚增签证费用。
7、做好跟踪审查工作,深入工地,全面掌握工程实况,杜绝虚假现象
因为竣工图不可能做的非常的全面,也不可能一个个标明。所以决算人员要想将工程量的计算充分做好,就一定要进入施工现场进行记录、丈量和审核。一个优秀的造价师不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到心中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。
结束语
程预决算的审核是一项比较复杂的工作,其技巧性、政策性、知识性以及专业性要求都比较高。所以需要核算人员在工作中不断学习、总决和提高。尤其是在工程中不常遇见但容易发生的事故,在实际工作中要善于总决积累经验,实事求是、客观公正地去开展工作,维护建设与施工单位各方的经济利益,降低工程造价。
参考文献
[1]郭红.工程预决算编制与造价的审核的探讨[J].大众商务,2009,(04).
关键词:绩效预算;背景;挑战;启示
一、引言及文献综述
政府绩效预算是政府预算方法的一种创新,这种预算方法将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,把预算资源的分配与政府部门的绩效联系起来,强调结果和效率,目的是提高财政支出的有效性。这种以财政资金“倒逼”政府管理体制、运行机制改革的模式,以其强大的预算激励和约束机制,推进政府改革、提高政府的执政能力。
近几年国内诸多学者围绕我国实施绩效预算的可行性展开了讨论,反对者(如沈春丽、马骏等)认为,绩效预算虽然好,但我国目前还不具备实施的条件,如果现在实施无异于拔苗助长,将适得其反。赞同的学者(葛孚义、王哲等)都一致认为,以结果为导向的绩效预算不论在促进政府职能的转化、改善政府提供公共产品的质量,还是在优化财政资源配置,构建节约型社会等方面,都有着重要的意义。即使目前我国有些条件尚不成熟,但也应积极创造条件,逐步开展和实施。
从国际成功经验来看,绩效预算之所以被大范围的模仿,其关键原因在于它从根本上适应了市场经济的要求。同时,在十七大报告中也提到“深化预算制度改革、强化预算管理和监督”,这说明了提高我国政府预算水平的重要性和迫切性。因此,在我国实施绩效预算具有一定的必要性和必然性。
二、我国实施绩效预算的背景
(一)法治化程度不高
市场经济是法治经济,法治的作用不仅在于约束微观经济主体的行为,更在于对政府行为的约束。从美国政府的预算实践来看,政府预算一旦经议会通过,就是具有法律性的文件,任何部门和个人都不能随意调整和更改。然而,我国各级政府预算虽然每年也经由各级人大会讨论通过,但其预算的法律地位较低,约束性不强。因此,在实际执行的过程中往往出现预算指标分配随意性较大、长官意志比较明显等现象,致使有些预算财力的使用远离财政监督的轨道,财政部门难以对此实施有效监督。
(二)技术条件有限
绩效预算的核心是评价指标体系的建立,但我国目前并没有把政府的全部资源特别是公共资产方面的资源都纳入预算管理的范围,也未能准确地把握完成绩效目标所需耗费的成本,同时也不具备科学地确定由公共部门还是由私人来履行一些公共服务的条件。故在这种情况下,我国还不具备全面推行绩效预算的条件。
(三)国家财政收支矛盾
我国目前财政收支矛盾已日趋严重,赤字规模在不断加大,尤其是随着2008年全球金融危机的到来,使得财政赤字达到了一个几乎可以超越历史赤字总和的程度。
三、绩效预算所面临的困难
(一)绩效考评本身的复杂性
一是公共部门产出的特殊性。大多数公共产出是一些中间产品和非市场化的产出,公共部门的产出和最终的社会效果之间还存在时滞性,从而增加了绩效考评的难度。二是绩效指标的难确定性。由于政府组织或项目通常既庞大又复杂而且具有垄断性,不同部门和项目的绩效又往往是独特的和不可比的,如何设计科学的绩效考评指标体系以正确反映其绩效水平是一个世界性的难题。
(二)绩效评估的成本较高
从美国绩效预算的实践来看,绩效评估活动面临较高的成本。首先,量化政府活动的绩效目标对社会经济的影响比较困难。绩效信息的收集、筛选和使用需要大量人力物力的投入,政府须花大量资金。其次,绩效评估中,还面临道德风险带来的成本,包括由此产生的用于绩效信息再筛选、再加工的费用,和为了克服部门“道德风险”而需付出的其他费用。
(三)信息资料获取的难度
正如PPBS的失败所揭示的那样,绩效考评结果的准确与否严重依赖于信息本身的准确性及其传输的质量。在很多政府部门,要么根本没有管理信息系统,要么有这一系统但却不能提供可靠的信息。这便造成绩效考评要么依据一些有限的、不够完整的信息,要么是繁琐混乱的信息,很显然这些信息的可获得性和真实性都存在着较大的问题。
四、对我国绩效预算改革的启示
(一)必须将预算改革纳入政府预算框架
公共预算是一次利益的调整,会损害一部分行政部门的“既得利益”,因此会招致强烈的反对。美国经验表明,最主要的问题是将预算改革置于政府改革的框架内,变“我要改革为要我改革”,从而为预算改革创造适宜的环境和氛围。同时,尽量按市场规则组织政府财政活动;规范政府官员的行政观念,以有效提高财政活动绩效;深入了解国民意愿,督促政府官员,进而有效推行绩效预算。
(二)提高预算透明度,强化预算监督
结果预算强调的是对结果负责,而对于政府部门的财政支出是否实现了承诺的结果,公民是最具有发言权。为了使得公民能够有效地在这一方面做出评价,就要求预算透明化,预算透明是“绩效公共责任”的重要前提。在西方国家推进新绩效预算的过程中,为了提高预算的透明度,还逐步引入了权责发生制会计方法。为了增加预算的透明度,我国可以逐步引入权责发生制会计。因为没有预算的透明前提,绩效预算就只是一个空谈
一、建筑工程预算课程的特点
建筑工程预算课程是建筑工程造价专业非常重要的一门专业课,和其他课程相比有以下特点。
1.涉及的知识面广
除了建筑工程预算课程本身的内容繁多、综合性强以外,还涉及《房屋构造》《建筑识图与结构识图》《建筑材料》等多门学科的知识。
2.内容具有政策性、地域性和时效性
国家和各省、市的造价主管部门经常会一些相关的政策、法规、规范、文件等,如《全国统一基础定额》《建筑工程工程量清单计价规范》《辽宁省建筑工程计价定额》等。
3.实践性非常强
建筑工程造价专业毕业的学生应该是具备确定和控制建筑工程造价能力的,并且建筑工程具有单件性和多样性的特点,每个建筑物都有其独特之处,如果某两个建筑物的造价完全一样那纯属巧合,这种概率非常小,即便最终造价完全一样,那么确定造r的过程也一定不同。
二、建筑工程预算课程的现状
根据笔者学校的教学计划,建筑工程预算课程安排在第三学期共有108课时,主要讲授建筑工程工程量计算规则和工程量计算方法,第四学期共有32课时,主要讲授建筑工程计价和工程量清单及工程量清单计价的编制,采用的是中国地质大学出版社出版的教材,但是在教学中,笔者用《辽宁省建筑工程计价定额》《辽宁省装饰装修工程计价定额》《辽宁省建筑安装工程费用定额》和《建筑工程工程量清单计价规范》中相应内容对教材中不适合辽宁省的部分进行了替换、缺失的内容进行了补充、错误的内容进行了更正,同时配备了一套难度合适的实际工程图用于识图、例题和作业。第四学期还有180课时的实训课程,没有教材,笔者采用另外一套实际工程图做案例教学,编制一份该工程完整的分部分项工程量清单。这两套图样就是借鉴全国比赛经验之后配备的。
三、目前建筑工程预算课程教学中存在的问题
正是因为建筑工程预算课程是一门内容多、涉及面广、综合性、实践性都很强的课程,在教学中存在的问题也比较多,主要有以下几个方面。
1.教学计划安排不合理
主要体现在两个方面,一是课时的问题,二是课程的先后顺序问题。
(1)笔者学校在全国比赛的时候可以荣获金奖,但是日常教学却不能培养出这么优秀的学生,原因之一就是投入的时间不够。
(2)建筑工程预算课程开设的前提是学生已经能够熟练地看懂图样,掌握了房屋构造、熟悉了建筑工程施工工艺和施工组织设计,了解了建筑材料、建筑力学与结构等相关知识,“闻道有先后”,这些课程应该提前开设,预算实训课也应该在学完建筑工程预算课程之后开设。但是目前中职学校不分专业一律采用“2+1”模式,即两年在校学习,一年顶岗实习的三年制学制,学生在校学习时间也就只有四个学期,还要学习语文、数学、外语等基础课程,这些专业课程没有办法全部提前安排上完,两年的在校学习,教学效果很不理想。
2.教材不合适
教材的问题不仅仅是建筑工程预算课程本身的问题,还有其他相关课程的问题。
(1)房屋构造、建筑识图与结构识图、建筑材料、建筑力学与结构、建筑工程施工工艺和施工组织设计等课程的内容都不是按照建筑工程造价专业编制的,教材的重点内容与工程造价专业的要求不相匹配,导致在教学中重点学习的内容后续课程用不上,后续课程需要学生掌握的内容又没有学会,甚至没有学过,这种隐形的课时浪费给本来就课时紧张的建筑工程预算课程带来更大的压力,所有的知识漏洞最后都汇总在这门课上解决,就不仅只是时间的问题,也对教授这门课程的老师的专业素质提出了更高的要求。
(2)建筑工程预算课程的教材存在的问题更多。一是地域性和时效性的问题。在国家规范和定额的基础上,各省、自治区、直辖市造价主管部门不仅要每3到5年重新颁发各专业的建筑工程定额,还经常按需要不定期以文件的形式印发各种规定,这样就来不及编制高质量的教材。再者,受“适合本省使用”的限制,教材的发行量不会很高,行业内有编制教材水平的人本来就少,这样就更加缺乏行动力,导致辽宁省就没有适合本省造价专业教学的教材。这不仅是辽宁省也是其他省、自治区、直辖市面临的全国性的问题。二是目前已经出版的教材还普遍存在范围和深度不够、内容不全面、文字和例题和图表中错误太多、受版面和篇幅所限例题太少太简单针对性不强等问题,远远满足不了教学要求。
3.生源不合适
我们中职学校主要招收初中毕业的学生,中考之后大部分素质好的学生选择进入高中学习,选择中职学校的多数学生基础较弱,学生的年龄尚小,一般在15周岁至17周岁之间,只相当于高中生。建筑工程预算课程中有些内容比较难,综合性强,信息量大,尤其是一些关于建筑工程计价方面的内容,比如需要对建筑材料的未来价格走势做出合理的预测,就不是这个年龄段的学生通过努力就能做到的。但社会上的工作岗位对从业者的要求是一样的,不管你是中专毕业还是大学本科毕业,不仅要掌握确定和控制建筑工程造价的相关理论和技能,还要有独立分析解决工程中随时出现的各种复杂问题的能力。
4.师资严重匮乏
建筑工程造价专业是一个诞生不到十年的新专业,发展又特别快,没有太多成功的经验可以借鉴,我们只能摸着石头过河,无中生有地自己开创新天地,这本身就对从业人员的综合素质提出了很高要求,还有建筑工程造价专业就业岗位的重要性也决定了教授建筑工程预算课程的老师必须具有丰富的教学经验和工程实践经验、全面的建筑理论知识、较高的专业综合素养和应变能力、对教育事业充满热爱并有忘我的奉献精神、主动自我更新新知识的敬业态度等。
四、建议改进措施
借鉴全国算量比赛的成功经验和多年的一线教学经验,提出以下建议。
1.修改教学目标
不再以培养造价员为目标,而以算量和建模为教学重点,培养算量员、软件建模员、钢筋下料员等,不仅回避了和中专生综合素质不相匹配的多数计价部分的教学内容,也节省了课时,毕业生可以在造价事务所和施工企业等单位从事算量、建模和钢筋下料等工作,也可以在以土石方、砌筑、抹灰、钢筋、模板、防水等为主要工作内容的分包公司工作,这些分包公司的预算工作一般都是以算量和建模为主,价格是一口价包死的,这样的就业岗位定位也回避了和大学本科造价专业毕业生的正面竞争。
2.生源设专业准入门槛
由于上述建筑工程造价专业的特殊性和就业岗位的重要性,本着因材施教和不浪费教学资源的原则,设立合理的生源准入门槛,为学生和社会负责。
3.延长学制
“2+1”的模式不适合中职学校的造价专业,应适当延长,应按照上述教学目标和生源情况合理制定学制年限,希望得到教育主管部门的认可和支持。
4.编制教材
鼓励并大力支持有能力的教师编制适合本省使用的中职学校建筑工程造价专业的优秀教材,逐步完善建筑工程造价这一新专业的教材体系。
5.提高专业课教师的综合素质和实战能力
选拔优秀教师担任建筑工程造价专业的任课教师,并安排他们到造价事务所或施工企业等一线岗位直接参与建筑工程造价的确定和控制工作,丰富实践经验;从社会上引进有造价工作经验并热爱教书育人工作的优秀造价工作者到学校来;发挥名师的“领头羊”作用,做好传帮带,提升教学的整体水平。
关键词:水利工程;设计;概预算;编制
中图分类号: TV 文献标识码: A 文章编号:
水利工程建设关系到国家的水利事业的可持续发展。水利工程概预算作为水利工程项目的指导性文件,其编制状况直接影响到水利工程的投资决策、成本控制与管理。伴随着现代工程造价管理体系的完善、计价方法与计价依据的改革,现代的水利水电工程概预算已经由原来传统的指令性文件演变为指导性文件。作为工程指导性文件的概预算,其科学的编制可以有效的节约工程资金投入,降低工程造价,还能有效的控制成本,对水利工程意义重大,是水利工程管理的重要组成部分。
设计阶段概预算编制的重要性
工程概预算是指对各类价格进行编制预测以拟建工程造价。按照编制阶段、编制依据、编制目的等不同的标准,可以将概预算划分为设计概算、施工图预算、施工预算等不同类型。其中设计概算是指设计单位在投资估算控制下根据初步设计方案及说明制定的概算定额及各项收费标准,其实就是按照设计要求对工程造价进行的概略估算,它是工程项目投资的最高限额;施工图预算又叫施工图设计预算,是设计单位完成工程设计工作后进行的建筑安装工程造价编制,它应控制在设计概算确定的造价之内;施工预算是指施工单位在施工阶段,根据施工定额、单位施工组织设计、工程施工方案、工程成本技术组织措施等,对完成一个单位工程中所需的人工、材料、机械消耗量及其相应费用进行的计算与确定。
水利工程项目是保障我国水利疏通、运输及水电开发的关键工程。水利工程设计阶段的概预算编制是整个项目工程的指导性文件,对工程项目的开展具有重要的指导意义。水利工程概预算是施工技术、施工管理、财务管理等的基础。做好设计阶段的概预算编制工作是工程项目投资决策与管理的关键,概预算编制是水利工程施工单位与投资单位进行成本监督的重要依据。有效的概预算编制可以为工程项目相关的企业提供科学的成本管理,进而提高工程利润,调动企业综合管理的积极性,促进企业的健康发展。
概预算编制存在的问题
当前概预算编制工作中出现了一系列问题,严重影响了工程的质量,并造成施工造价过高等问题。概预算编制存在的问题主要表现在以下几个方面。
概预算编制过程中,编制依据参考不严格的现象较为严重,甚至还出现了编制依据缺失的现象。概预算编制是有施工方案等作为编制依据的,施工方案等能够在制定概预算编制时提供依据,是基础性的环节,但是有些水利水电工程在概预算编制过程中却并未参考依据,严重影响了概预算的科学合理性。
诸如编制依据缺失的问题的还有编制步骤不严格,综合评估体系不到位等,这些问题都影响到了概预算作为指导性文件的全面性与科学性。其中最严重的是概预算编制时会采用的抽签定标法,这种方法的运用影响了概预算的客观性,在无形中增加了概预算制定过程中的主观因素。
以上的问题从本质上还是项目单位对概预算编制工作的重视程度不足。
加强概预算编制的措施
水利工程概预算编制是设计文件的重要组成部分,它决定着工程的结构设计与管理工作。作为建设管理工程的依据,概预算编制必须在质量上严格把关。做好概预算编制质量工作需要以下几个方面的加强措施。
第一是选择正确的编制依据。概预算编制的依据是有严格规定的,否则将会影响到概预算编制的质量。选择概预算编制必须遵循国家、国家水利部门、地方主管部门制定颁布的相关法律法规。此外概预算编制参照的依据文件还包括当地政府或职能机构的补充性规定及相关文件。
第二是在熟悉工程设计图的基础上,制定准确的概预算编制。熟悉设计资料是编制人员进行编制工作的前提。编制人员需要熟练掌握设计资料、设计结构及设计意图,在认真核对设计图纸与相关项目表格基础上,开始项目的概预算编制。期间概预算编制人员如果发现设计图纸中的工程细节条目与预算编制不一致时,需要对设计图纸做进一步的计算与补充,对设计文件上涉及到的施工方案进行必要的补充完善。
第三,概预算编制过程中要加强设计图纸的参考程度,概预算编制人员要依据设计图纸进行准确计算。概预算编制中不仅包括设计图纸罗列的项目预算,还要对设计图纸中未涉及到的但在实际的项目施工中可能发生的项目进行预算编制。因此概预算编制人员要结合自身的工作经验,运用概预算的专业知识进行全面的概预算编制。
第四,工程施工前进行外业资料的调查,外业资料调查工作关系到概预算编制的质量。外业资料的调查需要与水利工程外业勘察同步进行,在外业资料调查时要做到全面,将调查资料覆盖到与水利工程相关的所有资料。编制人员要正确掌握水利施工设备、施工规格等各方面的知识,并了解基本的施工物件的价格,以方便预算编制时使用。此外,概预算编制人员明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。
第五,加强施工方案的分析,所谓施工方案就是按照科学且经济的原则确立的项目施工的施工工序与方法。施工方案中会确定相关施工机械与施工条件,研究分析施工方案可以帮助概预算人员了解施工中可能用到的工具、机械等,进而将这些在施工方案中用到的物件纳入概预算编制的范围。
第六,施工环节要伴随概预算不断调整。水利水电建设项目具有工程规模大、涉及面广、工期长、地质条件复杂、技术要求高等特点。这些特点就要求概预算编制符合有关规定的要求,并加大审查。在工程建设中针对超出概预算控制投资的部分将随时补充进概预算编制中。
结语:
水利工程具有受力条件复杂、工程量大、工程周期长的特点,这就加大了设计阶段的概预算制定的难度。当前概预算的制定工作中,在编制依据、编制步骤、评估体系方面都存在着问题,针对问题要严格概预算制定的步骤,并不断提高概预算的质量。
参考文献:
[1]鄢雪原.水利水电工程概预算编制与应用分析[J].广东建材,2011(14)
关键词:锐捷网络 实验室 工作过程 计算机网络
一、引言
2006年,教育部在教高〔2006〕16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确地把高等职业教育的培养目标规定为“为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才”。本文认为,高素质技能型专门人才的培养就是强调专业能力、方法能力以及社会能力三者的有机结合,形成综合职业能力。所谓的专业能力是指某一职业活动领域的技术能力,高职人才除了具备一般的专业能力外,还必须具备不同于其他的人才的高级专业能力。方法能力是指职业人才在职业活动中不断获取新的技能与知识的能力,这是人才素质不断提升的基础。而社会能力是指职业在职业活动中必须具备的素质,包括语言能力、合作能力、交流能力、自我推销的能力等。
因此,我们本次教学改革研究,将依托国内先进的锐捷网络实验室环境,以工作过程为导向的课程开发,突出对学生专业能力、方法能力以及社会能力的培养,使学生的职业能力逐渐加强,达到专业人才培养的要求,让学生真正获得一种全面的、切实有效和有用的教育。
二、锐捷网络实验室建设
(一)硬件建设
锐捷网络实验室是用来开展网络工程实验,辅助课程教学用的。实验室的建设应该具备实验类别的完备、实验模拟情境的完备、实验功能的完备、实验布局的完备性、效益的完备性等五个层次,使得我们的实验室能够满足不同层次需要的面向计算机网络课程的实验基地与人才培养基地。
2008年,我校与国内网络主流厂商--锐捷网络公司共同投资约100多万,建立了一套具有48个工位的网络专业实验室,实验室占地面积约100m2,建有8组实验台(RCMS),网络设备约80多台(套),计算机50台,提供48个工位,实验系统由一套实验教学管理系统软件控制,教师通过此管理系统可以进行实验教学管理,实验设备管理,实验行为控制等功能,整个实验软硬件环境在国内同类院校中具有一定的领先性。
在这个实验室中,我们可以完成《计算机网络》、《实用组网技术》、《电子商务网络技术》、《网络互联技术》、《信息存储与网络安全技术》等课程的教学与实训,基本涵盖交换、路由、无线网络和网络安全、网络前沿技术、网络管理应用技术等不同层次的人才培养需求。
(二)软件建设
我们在教学中会有选择的选用锐捷网络公司提供的内容丰富的专业实验手册,该实验手册中对每个实验的教学情境、教学目的、实验的设备、相连的网络拓扑、操作步骤、实验结果及验证等内容描述非常详尽,而且有相应的中文解释,可以作为学生课前预习、课后复习、巩固提高的帮助文件。
为了提高学生的就业竞争优势、扩大择业的范围,可以从事网络管理员、网络技术工程师等网络技术类职业,计算机网络专业的学生必须参加锐捷网络工程师认证考试,通过者将取得“锐捷网络工程师(RCNA)”证书。我校的计算机网络专业从2009年成立以来,已经组织2009级、2010级的学生参加了锐捷RCNA证书的考证,参加学生数达到183人,一次性通过率达到98%。由于锐捷网络公司的职业教育认证培训在国内信息化这一领域较具权威性的,其对于学生的就业帮助在2009级的学生就业率与对口率分析中也得到了认可。
为了熟悉教学环境的使用、网络设备的配置与调试等技术,迅速开展对学生的实验教学,便于将实验课程快速融合到教学计划中,学校还安排每一位任课教师在授课前参加了锐捷网络高级实验室讲师资格培训, 2009-2010年期间,已经有3名教师取得了相应的资格证书(RCSI)。这三位教师成为《计算机网络》课程的骨干教师,为课程的改革与教学做出了巨大的贡献。
三、基于工作过程的计算机网络教学改革
德国劳耐尔教授等认为,工作过程是“在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”,“是一个综合的、时刻处于运动状态之中但结构相对固定的系统”。
教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源教授在其《基于工作过程的课程观》一文中提出了行动导向的课程结构,即把显性的能力与相关的知识结合起来,以工作过程积分为目的,来集成技能和技能所需要的知识,追求过程的完整性。
国内外也有不少的学者就基于工作过程的教学改革做了相应的尝试,取得了许多宝贵经验。
冯静采用学习动机量表和自我效能感量表对接受基于工作过程教学法和未接受基于工作过程教学法的学生进行测试对比,结果表明:两类高职生的自我效能感与学习动机在学习心理状态存在一定差异。
刘金凤从转变教学观念、提高学生学习兴趣、整合教学内容、改革教学方法和考核方法、精心设计课堂练习与课后作业几方面阐述了基于工作过程突出语文实用能力培养的高职语文教学改革的探索。
秦春林在分析基于工作过程的课程体系开发的内涵、开发思路的基础上,以景观设计课程为例,分析基于工作过程的课程开发与研究的思路与方法。
陈宏威就基于工作过程系统化的《统计基础与应用》进行了相应的课程改革,其步骤是分析统计工作过程,课程内容的设计与排序、选择典型的工作任务,确定学习领域,设计学习情境,然后,按照统计工作的流程组织和安排教学。通过完成工作任务培养学生的创新能力和实践动手能力、团队合作精神。
梳理相关文献,我们认为基于工作过程系统化的课程教学是理论教学与实践教学一体化的现代职业教育模式,在课程体系开发中,遵循“工作过程分析――选择典型的工作任务――转化为学习领域――设计学习情境”这样一条逻辑主线。
(一)工作任务分析
首先,我们深入企业进行调研,我们选择了20余家与网络工程、网络技术相关的企业,其中大型占据25%,包括思科、锐捷、H3C等国内知名企业,中小型网络公司占据75%,普遍要求求职者能掌握良好的网络规划、设计、编址方面的技能,熟悉华为、H3C、思科、锐捷等主流网络厂商的产品,并能够熟练的配置,熟悉局域网、广域网网络的配置,能够熟练的配置常用的防火墙、动态路由协议、VLAN、访问控制列表, 具有良好的团队合作精神,强烈的工作责任心等。同时我们也到同类的兄弟院校调研,调查的结果是学生在学校掌握的网络技能普遍能胜任网络工程师与网络管理员的岗位需求,但是由于学生的兴趣爱好与后续的可持续发展,因此在学生就业后不到一年的时间里,换单位、换岗位的现象非常多,而这个是不利于学校专业的可持续发展的。而我们从51job网站调查到,在一个月内,杭州周边的企业需要网络工程师、网络维护员、网络管理员等人才的企业就达到400余家,岗位需求量达到1000多个,因此如何培养学生的敬业精神与企业的发展需求,也是高职院校的课程在授课过程中需要考虑的内容。
2012年1月,我们召开了由行业专家、专职教师组成的人才培养模式改革研讨会,就计算机网络方向的课程深入讨论,通过整体化的职业分析 ,邀请行业专家帮助确定计算机网络方向人才培养目标与核心技能选取该职业中具有代表性的典型工作任务,按照工作过程,将典型工作任务内容转化为学习单元的学习领域,最后由行业专家和专职教师共同完成对每个学习领域以及完成这些工作任务所需的职业能力进行剖析与深加工,设计出相应的学习情境。
(二)选取典型工作任务
典型工作任务指职业活动中具有代表性的职业行动,并能反映该职业本质特征的工作过程。在选取典型的工作任务的时候,我们把握四个原则,即真实性、全面性、逻辑性与具体性。在具体的典型工作任务选取上,要根据社会的需求、学生的接受能力、以及就业后的实际情况。
根据工作任务的复杂程度,按照实用、够用、由浅入深的原则,确定较有代表性的中小型企业网络构建、企业集团网构建等两个典型景观设计工作任务。
(三)转化为学习领域
学习领域就是在典型工作任务的基础上形成的教学内容,应依据完成工作任务所需要具备的理论和实践知识来确定。
计算机网络工程完整的工作过程包括需求调查与分析、网络方案设计、招标与投标、执行与实施、系统测试与验收、售后服务等。按照工作过程整合教学内容,本课程选择中小型企业网、企业集团网为教学载体,将计算机网络课程的学习领域设置为需求调查与分析、网络的规划与设计、物理设计、系统的测试与验收等多个教学主题单元。
(四)设计学习情境
计算机网络课程开发是依据工作过程导向,以典型工作任务为载体,学习情境按照工作过程先后顺序的思路设计的。通过该系列学习情境的实现,学生不仅能够掌握网络工程实施等专业知识和专业技能,真正具备观察分析问题、理论联系实际解决问题的能力,还能够全面培养其职业规范、职业道德和纪律观念等综合素质。
四、结论
通过这次“锐捷网络实验室环境下的基于‘工作过程’计算机网络教学研究”改革,我们构建了以服务为宗旨、以就业为导向为方针,以突出实践技能为主线,形成了以职业岗位及技能为核心的计算机网络课程体系,该课程体系对于职业能力的培养贯穿始终,根据专业人才培养的能力要求,通过一个个工作过程的学习,使学生能够了解和把握完成一项工作任务的重点难点和基本要求。课程开发与实施中,结合先进的锐捷网络实验室平台,依托锐捷网络公司提供的专业实验册,不仅加强了学生对计算机网络知识的理解,提高了学生学习的积极性与兴趣,更能根据市场人才需求标准和行业工作要求调整了课程教学目标和手段,使得学生通过本课程的学习,充分适应未来计算机网络方向的工作要求。
参考文献:
[1]冯静.基于工作过程教学法背景下高职生自我效能感与学习动机比较[J].中国职业技术教育,2012,(18):94-96
[2]刘金凤.基于工作过程突出实用能力的高职语文教学改革[J].教育与职业,2012,(17):178-179
关键字:建筑工程 工程预算 预算问题 问题现状 应对策略
中图分类号: TU198文献标识码: A
经济市场竞争的日益激烈,各个行业在市场竞争中都面临着巨大的挑战。对于建筑行业而言,要想在经济市场的竞争中获得稳定的发展,就要不断的提高建筑工程的经济效益,而工程预算是建筑行业发展经济的重要手段。建筑工程预算是整个建筑工程经济管理的重要组成部分,对整个建筑工程的管理具有重要的影响。因此建筑行业只有做好建筑工程的预算工作,才能够有效的提升行业在经济市场中的竞争能力。
一、我国工程预算中存在的主要问题
我国的建筑行业虽然取得了很大的进步,但是在对自身经济财务进行管理的过程中还存在着一定的问题,这样就严重影响了建筑行业在经济市场中的发展。如果问题得不到科学合理的解决,就会给建筑行业带来严重的经济损失。
1、工程预算管理体系不健全
建筑行业在发展的过程中由于缺乏完善的工程预算管理体系,因此在进行工程预算工作的过程中,就会遇到不同程度的问题,这样就使得建筑工程预算工作不能顺利的进行。在对建筑工程的编制进行预算的过程中,主要存在的问题就是借用定额的问题。在对建筑工程项目进行施工的过程中,对建筑工程的编制进行预算通常都是按照相关的标准进行定额,但是这种确定的方式却存在着很大的缺陷,和建筑工程的实际施工结算具有很大出入,因此就使得建筑工程的预算缺乏合理性和科学性。建筑工程在进行工程预算的编制过程中,通常都是根据规定的计算模式对建筑工程的编制进行预算,但是随着经济发展水平的不断提升,建筑项目形式的不断增多,传统计算公式已经不能够适应现代建筑编制的预算。建筑行业缺乏完善的工程预算管理体系,因此在进行工程预算的过程中就无章可循,而预算过程中出现的问题也就无法得到及时的解决,这样就严重的影响了建筑行业工程预算的科学合理性,从而影响了建筑行业的经济发展速度。
2、建筑企业对工程预算的重要性认识不足
我国很多的建筑企业对工程预算的重要性认识不足,并没有认识到工程预算对于整个建筑行业经济发展的重要作用。有的建筑行业将工程预算的工作划分为财务管理部门的任务。这样就使得建筑行业的工程预算工作缺乏完整性,工程预算是整个建筑行业的重要工作任务,因此,只有整个建筑行业的所有员工都进行积极的参与,这样才能够有效的保证建筑工程预算的完整性和全面性。而建筑行业的相关领导和员工对工程预算重要性的认识不足,使得在进行工程预算过程中缺乏工作的积极性和专业性,这样就使得工程预算和实际情况存在较大的误差,从而严重的影响了建筑工程预算的真实性和科学性,严重的影响了建筑行业的经济效益。
3、建筑企业工程预算工作人员的专业水平较低
有些建筑企业进行工程预算的相关工作人员的专业性水平相对较低,这样对于建筑工程预算的真实性和准确性就造成了很大的影响。随着现代化科学技术水平的不断发展,建筑工程预算的手段和方法都得到了相应的发展和转变,而专业性相对较低的工作人员没有对现代化工程预算的手段和方法进行熟练的掌握,这样就会对建筑工程预算的实际结果造成严重的影响,从而不利于建筑行业工程预算工作的顺利进行,进而对建筑企业的经济发展产生了严重的阻碍。
4、建筑行业缺乏完善的工程预算监督体系
很多建筑项目在进行工程预算的过程中,并没有完善的监督体系,这样就使得建筑工程预算缺乏有力的保障。由于建筑行业缺乏完善的工程预算监督体系,因此在进行工程预算过程中就不能够保证预算严格的按照规定和程序进行,这样就使得工程预算的过程中存在较大的随意性,进而影响工程预算的真实结果。建筑工程预算缺乏完善的监督管理体系,就会使得建筑工程预算成为一种形式,这样就会对建筑行业的财务管理产生严重的影响,从而严重的阻碍了建筑行业的经济发展。
工程预算问题的应对策略
二、建立科学完善的工程预算管理体系
1、建立具有针对性的工程预算管理体系
建筑行业要想在经济市场竞争中提升自身的竞争能力,不断的发展经济,首先应该建立科学完善的工程预算管理体系。建筑行业要针对自身工程预算的发展特点和发展水平,建立具有针对性的工程预算管理体系,对建筑行业工程预算工作中的各个环节的具体内容进行全面的规定,并且还要对建筑行业中进行工程预算的相关工作人员的工作内容进行具体的规定,这样就能够使得工程预算的相关工作人员明确自己的工作任务,从而使得建筑行业的工程预算工作有章可循。在工程预算的过程中,对于出现的问题也能够根据相应的管理规定,对其进行科学合理的解决,这样就能够有效的保证建筑行业工程预算工作的顺利进行,从而有效的促进了建筑行业经济的发展。
2、提高工程预算相关工作人员的专业性水平
现代化社会的不断发展,建筑行业的工程预算工作对于人员的专业性要求也变得越来越高,因此,建筑行业要想有效的保证建筑工程预算工作的顺利进行,就要不断的提高工程预算相关工作人员的专业性水平。建筑行业要定期的组织工程预算工作人员进行专业技术培训,并且还要对进行专业性技术培训的工作人员进行定期的专业技能考核,只有考核结果符合标准的工作人员才能够进行实际的建筑工程预算工作,而对于考核不符合标准的工作人员,要进行相应的处罚,这样才能够有效的调动工作人员的积极性,进而有效的保证建筑工程预算工作的保质保量进行。
3、充分的运用科学技术手段提高预算的准确性
计算机科学技术的不断发展,在各个领域中都得到了广泛的应用。对于建筑行业而言,进行工程预算的过程中,充分的运用科学技术手段和计算机技术手段,将建筑工程施工的整体进行科学合理的预算,这样就能够有效的减少预算过程中出现的错误,从而有效的避免了建筑工程预算过程中产生的预算误差。建筑行业将自身的工程预算和现代化科学技术手段进行有机的结合,不但能够有效的提高建筑工程预算工作的实际效率,还能够有效的提升建筑工程预算的准确性,进而有效的促进了建筑工程预算工作的顺利进行。
4、不断的加强工程预算监督力度
建筑行业在进行工程预算的过程中,要不断的加强工程预算的监督力度,不断的对工程预算监督体系进行完善和改良。对建筑工程预算过程中的每一个环节都要进行严格的监督和控制,保证每一个环节都能够按照相关规定进行,只有这样才能够有效的保证建筑工程预算工作的真实性和准确性。此外,建筑行业还应该对工程预算的监督管理体系进行不断的修正和调整,针对建筑行业自身的发展需求和经济市场的发展需要,对工程预算的监督管理体系进行及时的调整,只有这样才能够有效的保证建筑行业工程预算的监督管理体系发挥重要的作用。
我国改革开放的不断推进,市场经济的迅猛发展,建筑行业也获得了良好的发展空间。而建筑行业要想在市场竞争中获得更好的发展就要对工程预算中存在的问题进行有效的解决,只有这样才能够有效的提高建筑行业的经济效益,进而促进建筑行业的快速稳步发展。
参考文献:
[1]杨静. 试析建筑工程预算问题现状与应对策略[J]. 经营管理者,2013,15:310.
[2]杨磊. 浅谈建筑工程预算的不足与应对策略[J]. 创新科技,2013,08:49-50.
[3]李颖,魏侨希. 建筑工程预算定额编制存在的问题与应对策略[J]. 才智,2011,05:48.
1.1客观因素
1.1.1建筑工程阶段性管理的局限性
一项建筑工程的完整过程,包括前期投资决策阶段、中期工程设计阶段、后期具体施工阶段3个部分。工程预算包含在第2阶段,也就是中期工程设计阶段里,这就意味着在真正开始施工之前,就需要对工程进行一个整体的施工预算,这样预算出来的结果就具有一定的局限性,准确性也必然有所偏差。就拿购买材料来举例,在当今的市场经济条件下,材料市场的价格波动比较大,因为是在施工之初进行的预算,当初制定预算时的价格和真正购买材料时的价格可能出现了极大的偏差,导致预算和实际所产生的费用偏离的情况。
1.1.2预算制定依据信息的滞后性
物价部门定期会公布相关数据,预算部门据此来制定预算。但是从物价部门公布数据到预算部门做成预算,中间有一个时间差,市场上价格很可能早已发生了偏转,从而会出现价格偏差。
1.1.3国家政策的影响
我们知道一项建筑工程的阶段性管理任务一旦确定,工程项目就会按照事先定好的程序工作下去,环环相扣,每一道工序都不能随便取消或提前。所以每当国家出台相关的调价政策时,现实的市场价格就会产生波动,而已经确定好的预算编制是无法准确地反映这种波动的。
1.2主观因素
1.2.1工程造价消耗性措施的选择
工程造价消耗的实体性消耗这一部分一般不会发生较大的偏差,因为在施工设计说明图中我们一般会对其进行详细的描述与计算。措施性消耗则不然,施工手段的不同、施工工艺的选择以及施工现场的环境因素等都会使其产生偏差。
1.2.2专业人员素质要求不达标
建筑工程的预算编制是一项专业性很强的工作,对造价人员的要求非常高,不仅需要其事先做好充分准备并进行实地考察,还必须做到对工程项目各项环节了如指掌运算自如。实际中不少造价人员的职业素养并未达标。
二、保证建筑工程预算准确性的措施
由于影响建筑工程预算准确性的客观因素并不随人为因素的改变而改变,我们在这里更多地是从主观因素出发去寻求提高预算准确性的途径。
2.1项目勘察设计搞好项目勘察设计对工程建设起着尤为关键的作用,如果地质资料与实际不符,工程设计也将随之变更,而设计的变更,毋庸置疑将会导致工期延误和费用增加。简而言之,项目勘察越仔细,工程设计越详细,建筑工程的预算就越准确。
2.2提高专业人员素质
建筑工程预算编制的专业性,要求造价人员必须具备强硬的专业技能水平,且工作态度严谨。高素质、高责任感的专业人员是工程预算准确性的有力保证。
2.2.1做好施工前的准备工作
造价人员应尽可能多地收集与工程项目相关的各类资料,如地质勘察报告、施工图纸等,对现行工程项目的预算定额指标及计费标准要做到心中有数。
2.2.2数量掌握关键内容
熟练掌握工程项目设计图纸,包括掌握施工设计的要点、各项规范流程的关键内容。只有尽量了解相关细节,才能对其工程量做到运算自如,才能避免发生漏算、计算失误等情况。
2.2.3保证其他各项费用的准确计算
由于计算机技术的普及,数据录入及其统计核算功能在很大程度上降低了人工计算费用的出错率,但首先还是要确保输入原始数据的精确度,只有原始数据不出错,最后的结果才是正确的。
2.3信息共享
造价人员在进行工程预算时,所需要了解的相关资料非常多,因为信息搜集不及时或资料不全都会对工程预算造成影响,使预算结果出现偏差。因此,在进行工程预算时,一定要及时通过网络、电视、报纸、广播等传媒途径,事先去搜集相关的信息资料。计算机技术的广泛应用则提供了一个非常好的契机,如果能在企业内部建立一个信息平台,实现资源共享,就可以保证工程预算所需的信息量充足;而且这个信息平台越完善,往后搜集信息的工作量就会越轻。
2.4建立完善奖惩制度
人非圣贤,做事情的时候出一点小纰漏在所难免,所以不能只依靠造价人员自身素质的提高,建筑施工单位也应起到一定的监督作用与激励作用,比如建立完善审核制度和奖惩制度。合理的奖惩办法可以激励工程预算人员的工作积极性,提高其责任心;而最后的审核可以看作是保证工程预算准确性的一道防线,以此来避免或降低预算偏差。
三、结语
关键词:房建工程;预算管理;应对措施
中图分类号:TU8 文献标识码:A 文章编号:
随着房建工程的快速发展,房建工程预算管理工作越来越受到施工单位的重视。房建工程预算管理工作主要是对建房资金预算的管理、控制以及科学合理的进行资金分配,避免工程施工资金超出预算,控制房建工程施工成本。随着我国建筑事业的发展,房建工程预算管理工作的质量也会得到提高。
一、房建工程
建筑工程是指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。而房建工程特指有顶盖、墙壁、梁柱以及地基基础和内部空间的建筑物,为满足人们生产生活需要而建立的,供人们居住、办公、学习以及进行社交活动的场所。房建工程的发展具有重要的现实意义,我国建筑行业在不断兴起和发展,国家对房建工程的大力扶持以及房地产开发商的投资,都推动我国房建工程快速向前发展。在房建工程快速发展的同时,加强对施工预算的管理也越来越重要,房建工程预算管理工作也开始走向正轨。
二、房建工程预算管理的问题及原因分析
(一)管理制度不完善,没有综合全局管理意识
目前我国建筑施工单位对工程预算的管理认识还不到位,认为工程预算是一项独立的工作,没有注意到工程预算对整个施工过程的影响,没有将工程预算管理与施工建设的整个组织设计管理结合起来管理。主要是由于我国建设施工单位、施工单位以及设计单位之间没有良好的沟通交流,导致工程预算管理目标不明确。其次是质监部门对工程预算管理不到位,仅仅注重施工质量和施工安全的检查,没有对施工预算进行有效管理,而施工设计单位的工作中虽然有涉及到预算,但是只是进行简单的概算,这种概算方法很保守,并且这种方法得到的预算结果总是偏高,没有有效的约束机制。此外,在工程招标过程中,没有对底价进行科学合理的评估,导致成本虚高,最终使投资管理失控,而直接影响工程工期,工程不能顺利完工,则又增加工程贷款利息,使工程成本不断增加,造成严重工程资金支出赤字,影响企业的整体效益。
预算方法单一,管理模式不合理
目前房建工程预算只是依靠一种十分简单的静态、滞后的方法,主要通过对市场劳务、机械台班以及建材等方面的价格为依据确定预算定额数量。虽然房建造价管理部门有建立房建工程预算管理平台,但是造价管理部门没有发挥其职能,不能为房建预算管理提供有效的市场信息,导致预算定额结果偏差大,根本不能提出科学合理的预算方案。这主要是由于预算管理部门不能及时开发利用信息系统为施工预算单位提供及时有效的市场变更信息,再者,不同的施工单位在不同的施工地点套用同一预算定额,没有做到实事求是。导致工程预算管理没办法建立一套完成的预算管理模式。
管理人员的专业水平不够
工程预算管理人员的专业水平和职业素质直接决定着预算管理工作的质量。很多施工预算管理人员都是临时从施工项目部中聘用的,没有经过专业化的学习训练,没有正确的预算管理理念,不能胜任预算管理工作。房建工程预算工作人员主要还是依靠定额进行工程造价预算审核,只具有一般概算的能力,达不到预算的水准,不能适应现代化预算管理工作。主要是预算管理的专业素质不够,没有能力处理复杂的施工技术上的经济问题,并且投资预控能力差,导致预算工作还停留在比较落后的阶段。再者,预算管理人员没有发挥其纽带作用,不能协调其他工程部门之间的关系,没有实现管理工作的一体化。同时工程预算管理人员缺乏相关的经济和法律知识,对工程索赔能力差,更不能充分理解国际工程管理的一些合同条件,很难与国际工程管理接轨。
(四)限额设计落实到位
限额设计主要是在工程施工设计工作中进行,是设计单位在对整个施工项目的设计过程中进行工程造价的预算,设计阶段的工程预算决定着整个工程预算管理工作的质量,对工程造价有着至关重要的作用。但是目前我国施工设计管理制度还不够完善,限额设计工作还不到位,没有得到相应的监督和管理,设计工作人员没有意识到设计工作与预算工作之间的必然联系,设计人员没有精心设计和限额设计。这主要是由于我国房建工程没有实施设计招标,设计工作之间没有形成良性竞争,设计人员没有充分发挥创造性思维,设计方案还是比较落后,只是片面追求设计的量化标准和经济效益,缺乏专业素质,导致施工单位得不到好的设计方案,使施工过程中经常出现肥梁、厚板以及胖柱等问题,严重影响工程施工质量。
三、房建工程预算管理存在问题的应对措施
(一)加强房建工程全过程的综合管理
加强房建工程建设全过程的预算管理工作,充分发挥建设施工单位、建设设计单位以及建设预算管理单位的部门职能。尤其要加强对施工设计单位的监督和管理,使设计部门充分发挥其决定性作用,三者之间通力合作,保持沟通交流,相互监督、管理,使工程预算管理的整体水平得到提高。从已竣工的房地产工程经济指标中,合理的推算出房建工程项目投资预算管理和限额设计概算依据,不断加强房地产投资估算管理,大力推行限额设计,从而确定房建工程的静态投资,充分发挥预测能力,确保预算工作的精确无误。同时还要加强对设计阶段工程造价的控制工作,在工程施工过程中和工程竣工后,要随时检查设计方案与施工现场的实际情况,避免施工过程中出现较大的工程造价误差。如果在施工过程中预算部分有较大变更的,要提出变更申请,只有在申请得到批准后才能允许改动预算计划,对于擅自改动行为要给予严重的处罚。
(二)加强工程预算环节的监督管理
房建工程一般都比较复杂并且工期时间长,所以工程预算不仅要抓好限额设计的管理,还要对招标、施工以及竣工等各个施工环节进行监督管理。要加强房建编审人员的管理还要做好施工项目的监督,各个部门要严格把关,做好房建工程的预算组织方面的审核和检查。
(三)创新工程造价方法
房建工程要改变传统的定额预算方法,开发利用动态造价信息系统。由于房建工程一般工期都比较长且施工复杂,所以国家宏观政策的变动以及地方法规的变动都会影响我国房建工程预算管理工作。面对政策的变更,房建工程预算也要开发一种新的动态预测方法,这种动态造价法有利于市场的公平竞争还能帮助建立和完善我国市场监督机制。通过动态造价方法对房价工程的量价进行分离,对分离的量价认真进行研究,得出科学合理的造价预算额度。动态造价主要在工程招标阶段,要随时把握造价的市场动态情况,还要选择合理的招标方式以及工程施工现场的环境和条件,在施工过程中做好工程预结算书,为合同控制产生的价位偏差提供有效的依据,以便工程施工单位在施工过程中对投资偏差进行适当的调整,从而更好的控制工程竣工后造价偏差太大的情况。
(四)大力推广限额设计
施工设计单位要严格按照设计任务书和投资估算的标准对工程造价进行初步估算,通过设计对工程成本造价过高的情况进行有效控制。要善于利用价值工程的原理进行工程造价分析,制定出科学合理的设计方案。工程结构中的梁柱、混凝土性能以及墙体使用的材料都会影响工程造价,不同的结构设计会产生不同的工程造价结果,所以设计人员在进行限额设计时不能只追求工程经济效益,要在保证工程质量和安全的情况下节约工程成本,注重设计的科学合理性,设计人员要做到实事求是,注重设计的质量标准。
建立优秀预算方案奖励制度
要提高预算管理工作的质量,就要保证预算方案的质量。改变设计取费方式,实行优赏劣罚制度,优秀预算方案就是预算与实际偏差极小,工程质量达到标准的同时工程成本也得到很好的控制。当一个工程竣工后,其工程实际投资资金与投资估算资金之间基本一致,没有大的投资估算变动,这就说明该工程预算工作充分运用价值工程的原理,对工程预算方案的确定进行技术经济方面的分析和比较,不仅保证了工程施工的安全,还很好的控制了工程资金投入。并且还要引进引起现代化设计方案、新的施工技术、新材料、新工艺,使整个工程的质量上升到更高水平,施工单位应该奖赏整个设计组和管理组;反之,对于工程实际投资与估算投资相差甚远的设计方案,要追求其责任,并予以处罚。
结束语
房建工程预算管理是一项系统化极强的工作,加强我国房建工程预算管理,能实现施工资金的优化配置,使房建资金得到合理使用,对整个建筑工程有重要的意义和影响。虽然目前房建工程预算管理工作还存在一些问题,但是相信随着建筑单位越来越重视预算管理工作的发展,建筑单位不断努力培养专业的预算管理队伍,通过培训加强预算管理队伍的专业化发展,提高房建工程预算管理水平,促进管理工作走向规范化、科学化以及合理化。
参考文献:
[1]王建秋.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国科技博览,2012(17)
[2]倪治标.浅谈房建工程预算管理的问题及对策[J].中国住宅设施,2010(07)
[3]徐德龙. 浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J].中国建设信息,2011(07)