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【关键词】 工业经济;效益;运行特点;问题;建议;对策
2014年,全市上下按照“提升年、显效年”的总体要求,着力推进产业转型,加快提升工业经济运行质量,工业经济发展的内生动力和活力逐步释放。一季度,全市规模以上工业企业实现主营业务收入1237.96亿元,同比增长8.74%,增幅较上年同期降低6.30个百分点;利润、利税分别达到60.20亿元和106.73亿元,同比下降3.87%和2.08%,降幅分别较同期收窄12.79个和8.75个百分点;收入、利润、利税同比增速分别在全省排第9位、第15位、第15位,分别比同期提高2个、1个、2个位次。
一、工业经济效益总体运行特点
(一)主营业务收入总量稳步攀升,增速回调。一季度,全市规模以上工业经济效益总量稳步攀升,规模扩张的同时,效益增速呈现回调,全市规模以上工业实现主营业务收入1237.96亿元,同比增长8.74%。收入总量是“十二五”以来的最高值;但增幅却是“十二五”以来的最低值。
(二)利润同比下降3.87%,增速较上月回落10.84个百分点。煤炭行业历时两年的“寒冬”仍未显示出一丝暖意。2014年一季度,煤炭价格持续下滑,市场形势更加严峻,煤炭行业经济运行压力超过去年6、7月份最困难时期。正面对煤炭销售难、财务费用大增、还贷压力加大、融资困难、现金流极度趋紧等问题。作为煤炭资源大市的济宁,在过度依赖煤炭的工业经济结构情形下,效益好转还需要一定时期。
(三)地区间不平衡性比较突出,经济效益水平差距较大
从地区看,一季度全市规上工业经济地区间不平衡性相当突出。兖州区、高新区和邹城市主营业务收入占据前三名位置,分别实现主营业务收入313.31亿元、271.11亿元和270.07亿元。梁山县、邹城市和曲阜市收入同比增速占据前三名位置,同比增长分别为21.78%、15.56%和13.92%,微山县、鱼台县和任城区收入同比分别下降11.20%、5.28%和2.13%。
工业经济效益水平地区间呈现较大差异。一季度,实现利润总额排名前三位的为兖州区、高新区和任城区,分别实现利润总额15.49亿元、11.07亿元和6.16亿元,兖州区虽然利润总额保持排名第一的位置,但同比下降7.21%,高新区利润总额同比增长23.01%,任城区利润总额同比增长26.04%。
(四)亏损集中度高,短板持续隐现。一季度,全市规模以上工业亏损企业数187个,亏损面9.56%,亏损额达7.06亿元,同比增长21.21%。
从行业来看,全市规模以上工业企业所涉及的37个行业中有27个行业亏损,其中15个行业亏损较同期扩大。亏损额前两位的煤炭、化工这两个传统产业的亏损面较大,分别为24.53%、13.82%,亏损额分别达3.05亿元和0.94亿元,同比分别增长83.77%、19.47%。这部分传统产业的持续低迷改变了全市规上工业效益的整体格局,随着由市场竞争因素导致的传统产业结构调整步伐的进一步深入,由此引发的工业经济增长短板效应将持续显现。
二、存在的主要问题
分析具体存在的问题,目前济宁工业企业主要面临 “四高”困境以及煤炭行业效益的持续下滑。
(一)原材料成本高。2012年下半年以来,由于原材料、劳动力及节能减排等一系列成本上升,企业经营压力不断增加,公司盈利能力受到影响。首先表现在原材料成本上,一季度,对全市289家工业企业生产经营及景气状况调查结果显示,28.03%的企业表示原材料价格上涨过快,导致企业盈利空间缩小,同时,居高不下的CPI指数对原材料需求领域的边际影响正持续发酵,成本压力将对工业企业生产经营形成持久考验。
(二)劳动力成本高。新劳动法实施以来,济宁工业企业用工成本呈现递增趋势。一季度,通过对全市289家工业企业生产经营及景气状况调查结果显示,46.02%的企业表示用工成本上涨过快,导致企业盈利空间缩小。
(三)资金需求高。一方面,银行等金融机构受金融政策的调控捂紧钱袋子,另一方面,企业扩大生产规模、实施产业结构调整亟需资金支持,而两项资金的占用更加大了企业资金缺口,一季度规上工业企业两项资金占流动资产平均余额的比重达22.65%。一季度,通过对全市289家工业企业生产经营及景气状况调查结果显示,25.09%的企业表示资金紧张、融资困难。
(四)煤炭行业的持续下滑。受国际国内煤炭市场供求关系逆转,关联产业产能过剩、社会库存高起、价格持续大幅下滑、进口冲击等不利因素影响,我市煤炭行业在经历了十年的黄金时代后,发展形势十分严峻,进入效益下滑的困境,煤炭出现大量滞销,库存的积压一定程度也导致了企业运行成本偏高,部分煤企出现亏损。一季度,全市规上煤炭企业产成品库存同比增加43.50%,高出全市平均水平25.05个百分点;煤炭行业成本增幅较收入增幅高出10.37个百分点;亏损额同比增长83.77%。
三、促进全市工业经济效益健康快速发展的建议和对策
(一)政府层面
1、努力保持工业生产稳步增长,防止经济效益进一步下滑。为实现资源型城市的可持续发展,全市上下应超前谋划,主动进行经济战略转型,下决心告别“煤炭依赖症”,走出“依靠资源起步、凭借转型跨越”的科学发展新路。
2、着力解决企业流动资金紧张问题。一要加大资金协调力度。进一步加强银企对接,分行业、分专题、分层次召开银企协调会,鼓励金融机构对基本面好、产业优势突出、带动作用强、目前资金较为紧张的企业给予信贷支持。二要企业内部要优化产品结构,努力开拓市场,促进产成品的销售,并且要加强资金的流动性,消灭“三角债”的发生,使“两项费用”的占用率逐步降低。三要加快小额贷款公司试点工作。积极指导各地筹建小额贷款公司,形成一定的贷款能力。
3、进一步做好企业扭亏增盈工作。针对亏损较多的部分行业、企业和地区,要分类研究,加大扭亏增盈工作力度,加强企业管理,降低成本;积极支持效益较好的纺织、食品、装备制造等行业企业抓住市场机遇,扩大市场规模,增强持续盈利能力。
(二)企业层面:加大研发力度,积极推出新产品,提升产品的市场竞争力。加强管理,节能降耗,促进循环经济发展,努力降低企业生产成本,实现增收节支。
二、由三大骨干企业引领的三大产业园区”建设取得实质性进展。总投资20亿元的长城电工电工电器产业园已经签约并将启动实施。三大产业园区”建设将极大地提升我市工业经济发展的层次和水平,总投资36亿元的华天电子科技产业园和总投资20亿元的星火机床工业园项目建设正在实施.为实现全市期间工业经济的跨越式科学发展奠定基础。
三、经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区.工业园区建设有效推进。坚持把园区建设作为加快工业经济跨越发展的重要平台,以基础设施和骨干项目建设为重点,引导、扶持工业园区和工业聚集区稳步健康发展。目前,全市共建设各类工业园区26家,其中经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区,一批重大工业项目入驻开发区,对壮大工业经济规模、提升工业经济总量发挥了重要作用
四、工业招商引强和重点项目建设取得新成果。不断加强与20多家中央直属企业、大型企业集团和科研院所的战略联合,市县区高度重视工业招商引强和“引大引强入天”工作.项目合作取得有效进展。中材200万吨水泥生产线二期工程、祁连山220万吨新型干法水泥生产线、天虹化工年产3800吨塑料管材生产线等一批重大项目建成投产;西电合金高压电工触头生产基地、娃哈哈超净热罐装生产线、酒钢西部重工与锻压合作的制管基地、长开公司与俄罗斯合作的226千伏全封闭组合电器、西飞公司与中航飞机公司合作的大运输机舱门、奔马啤酒20万吨啤酒生产线、上海汇慈丰原生物等合作项目取得阶段性成果;风动公司石油钻杆和液压支护设备生产线、锻压公司25万吨大直缝埋弧焊管全自动生产线及系列摆式剪板折弯机高品位生产线开发、星火公司精密数控机床产业化、华天集团集成电路高端封装产业化、国家高低压电器质量监督检验中心二期工程、海林公司重型机械轴承、铁路电缆高技术产业化等重点技改项目进展顺利。
总投资282亿元,年实施千万元以上工业项目256个.预计全年完成固定资产投资52亿元,累计完成投资96亿元,成为我市近些年实施工业项目最多、完成投资效果最好的一年。市工信委被授予“十一五”全省工业投资管理先进单位。
五、全市国有企业改革攻坚任务基本完成。全市363户国有、集体企业基本完成以企业产权制度和用工制度为核心的新一轮国企改革,年至年底.20.62万名职工全部得到妥善安置。其中32户政策性破产重组大中型工业企业核销各类债务约33亿元,争取国家和省上补助资金20.02亿元,这些补助资金在职工安置中起到关键作用,有26所厂办学校整建制移交地方政府管理。
现代企业制度逐步完善,通过国企改革.企业发展的内在动力进一步增强,全市工业经济整体走向良性发展轨道。
六、工业系统争取中央和省上扶持项目和资金23383万元。积极向上争取项目和资金支持,工业系统紧抓国家扩大内需、支持发展、关中—经济区”建设等历史机遇.全年共为50户工业企业72个重点项目争取到中央和省上补助资金23383万元,其中33个项目争取到中央预算补助资金22330万元,37个项目争取到省上专项补助资金2933万元,对进一步加快我市企业技术改造和产业升级发挥了重要作用。
七、技术创新能力和品牌建设实现新突破。其中22项新产品、新技术被鉴定为国际先进以上水平,年全市共有55项新产品、新技术通过省级鉴定.25户企业的23项新产品、新技术荣获省级优秀新产品、新技术奖,占全省评定总数的30%华天、长开、电缆、星火3户企业的3件商标荣获中国驰名商标,23件商标荣获著名商标,创建省级企业技术中心2个。至此,全市共有省级以上企业技术中心25家,其中国家级3家;省级以上企业工程技术中心20家;省级以上名牌产品39件,其中中国名牌2件;中国驰名商标8件,著名商标35件。市企业技术中心和工程技术中心建设、名牌产品和驰名著名商标争创在全省23个市州名列前茅,均超额完成市委、市政府确定的振兴装备制造业的22332行动计划确定的目标任务。市被评为“国家商标战略实施示范城市”
,八、循环经济发展取得新进展。制定出台并启动实施《市循环经济发展规划》及《市发展循环经济实施方案》以《省循环经济总体规划》对定位的装备制造循环经济基地”建设为主线坚持把发展循环经济与产业结构调整、项目建设、节能降耗、技术创新、技术改造相结合.快速推进重点项目建设,共有53个项目获得国家和省上扶持资金6693万元。市工信委荣获年全省发展循环经济工作先进单位。
各位领导:
近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在市、县有关部门的大力支持和帮助下,xxxxxx园区坚持“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”,以工业转型升级为抓手,以基础设施建设为突破,全力以赴抓招引、强基础、优服务,着力提升园区投资环境,园区工业经济运行呈现稳中有升、稳中向好的良好态势,正逐步发展成为寻甸县域经济发展的集中区、财政收入的主产区和招商引资项目的承载区。
一、园区工业发展情况及取得成效
(一)经济总量稳步提升。在国际、国内经济下行的大环境下,园区紧紧围绕市、县下达的各项目标任务,强化措施,积极应对,园区工业经济保持稳步提升。“十三五”期间,预计可实现规模以上工业总产值260亿元、主营业务收入311亿元、固定资产投资63亿元、工业增加值71亿元,完成税收收入7.85亿元,争取国家和省级资金3亿元,园区经济总量稳步提升。
(二)基础设施不断完善。积极争取上级财政投入,创新投资开发模式,累计投入资金5亿元,完成羊街片区A线、食品加工园区1—4号路、金所片区1号路延长线、6号路、7号路、土金线等道路建设和配套绿化亮化工程,实施金所片区1号路大修工程项目,完成羊街食品园区、天生桥片区供水主管安装,三个片区建成变电站3座、架设输电线路40余千米。羊街片区污水处理项目、金所片区基础设施建设项目正有序推进,园区基础设施不断完善。
三、园区工业发展工作的意见和建议
针对目前园区发展存在的困难问题,下步工作中,园区管委会将采取以下工作措施及建议,攻坚克难、苦干实干,进一步加快园区开发建设,确保园区发展取得实效。
(一)切实提高服务能力。全力做好园区工业项目的推进工作,推进在谈签约项目尽快签约,针对企业入园需求,园区及县直相关部门要全面推行“一企一策”“代办”“帮办”等制度,切实打通服务企业最后一公里,积极做好企业服务管理工作,落实县级领导、县直部门定期到园区服务项目推进制度,切实解决土地、规划、建设、环保等问题。加强县直部门与园区的沟通协调,采用联合执法监督检查、提前告知、预警提示等机制,规范涉园项目执法检查,切实减轻企业负担。
(二)着力解决企业融资难。继续做好“财园助企贷”工作,为技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好的企业,搭建更好的融资平台。多渠道开展融资贷款和争取上级资金,服务好园区建设和招商引资工作,为园区经济发展注入活力,培植新的税源。
(三)不断夯实园区基础。着力推进金所、羊街和倘甸片区融合发展,完善园区生产生活配套设施,推进园区城镇化。强化基础设施建设,确保进入园区的企业水、电、路、通讯等基础设施按时建成,努力为投资者创造基础设施完备、服务功能完善的投资环境。
(四)发挥平台公司作用。创新投融资体制机制,充分发挥平台公司投融资主体作用,拓展平台公司融资渠道,加大工作推进力度,创造性、开拓性地推动融资工作,为园区开发建设和基础设施建设提供有力的金融支持。
(五)坚定高质量发展道路。按照省、市、县工业园区优化提升工作要求,围绕家具生产基地和食品加工基地建设目标,提升产业发展水平,加快倘甸片区工业大麻基地打造,推动园区电商产业项目建设,助力园区以及县城农产品的线上销售。
(六)优化审批协调联动机制。借鉴先进地区经验和做法,对项目审批备案、规划建设、水保环评等环节进行流程再造,减少中间环节,细化审批清单,对重点项目审批及建设推进实行节点监控,全面提升项目合法性审批效率,促进项目建设。
一、我市工业经济发展取得的成绩
经过多年的努力,我市工业经济经历了由小到大、由低到高、由大到强的发展过程,发展迅猛,成就辉煌。工业经济综合实力名列扬州第一,位居苏中第一方阵。
1、经济总量快速跃升。20__年,我市全部工业完成产值876亿元、销售收入806亿元、工业增加值153.6亿元、利税50亿元、利润28亿元。其中规模以上工业实现产值619亿元,利税47.8亿元,利润26.1亿元。规模以上工业占全部工业的比重达71%,工业增加值占全市gdp的比重65.3%,__工业已进入工业化发展中期,在苏中地区位次不断前移。
2、企业规模迅速扩张。通过改革、改组、改造、招商引资,大力发展民营经济,企业规模不断发展壮大,20__年全市拥有规模以上企业696家,当年新增亿元以上企业36家,亿元以上企业总数达130家。一批龙头企业迅速崛起,诚德集团当年实现销售35亿元,扬石化、华伦化工、龙川钢管、快乐集团、科进船业、恒远机械、英泰集团等七家企业相继跃上10亿元以上台阶。
3、科技创新不断加快。我市重视加快区域创新体系建设,加速科技成果转化,提高企业自主创新能力。全市省级以上高新技术企业44家,高新技术产业占规模工业的比重达28%,重点企业科研费用占销售比重达2%以上。全市拥有2个国家级博士后工作站,7个省级工程技术研究中心,56个扬州市级技术中心、工程技术研究中心。拥有全国驰名商标5件、中国名牌4个、国家免检、免验产品5个、省级著名商标、名牌产品70个。
4、节能减排扎实推进。在工业经济发展中,我市重视发展循环经济,大力推进节能减排。20__年,全部工业万元产值电耗133.7千瓦时,同比下降8.9%;削减cod 679吨、so2664吨。对64家年能耗20__吨标煤以上企业进行了重点监测,对100多家重点排污单位、26家电镀、31家锌业企业开展综合整治,组织实施30项节能改造项目,淘汰高耗能设备200台套,关闭违法违规小化工企业32家。
5、产业集聚效应凸现。20__年全市完成技改投入126亿元,工业技改投资月当量进入全省前16强,当年实施千万元以上项目400个,其中亿元以上项目42个。中海工业投资60亿元的船舶生产基地、诚德钢管投资20亿元的高钢级油井管等6个10亿元以上项目相继实施,使产业结构更加合理。汽车生产及零部件、船舶制造及配套件、特钢生产加工、机械电子等支柱产业渐成优势,占全市工业的比重已达69%。汽配、船舶、环保机械三个产业进入全省150家产业集群、集聚区备选项目库,汽车零部件被定为省汽车零部件产业基地,主导产业具备独特的集聚优势。
6、发展基础更加扎实。全市四大经济板块、五大园区、六大特色产业基地建设大力推进,沿江开发加快。构建宁通公路以南100平方公里沿江开发区域和100公里市域环路产业带规划建设,将进一步优化开发空间格局。全市农业经济稳步提升,第三产业发展加快,园区建设取得巨大进展,城乡建设步伐加快,综合实力不断增强,工业经济新一轮发展基础已经形成。
二、我市工业经济发展面临的形势分析
随着国际经济增长普遍放缓,美元贬值造成国际原油、贵金属、粮价、工业基础原料上涨。国际信用、金融、投资、股市动荡加剧。国家通胀压力加大,货币供应量回落、存款准备金率上调、人民币升值等对工业经济影响明显。受国际、国内多种因素冲击,我市工业经济发展中的矛盾和问题也更加突出。
1、发展中的结构性矛盾逐步显现。尽管我市在优化产业结构方面采取了很多措施,但产业层次偏低、产业结构偏重的问题较为突出。轻工、特钢生产加工、船舶制造、机械、电机等传统产品比重大,对原材料、能源依赖性高,易受外部环境影响。新材料、新光源、新能源等新兴产业不足2%,自主品牌和自主知识产权不多,与重点产业配套的物流、工业设计等生产服务业发展不快。对产业发展和行业规划缺乏有效的引导和约束,部分产业无序发展。
2、转变发展方式任务更加迫切。现有支柱产业和重大技改项目科技含量偏低、能源消耗高、配套能力不强,部分项目低水平重复,工业集中区建设过于分散,投资强度偏低,集约发展水平不高。资源环境压力加大,“五小”企业、小化工整治任务艰巨。
3、企业发展制约因素不断增多。一是资金制约。部分企业项目建设资金和流动资金短缺,发展中企业特别是中小企业贷款尤为困难。二是人民币升值影响。我市钢管、化工、笔刷、工具、服装、洁具等一批优势出口产品在国际市场竞争力下降,企业盈利空间受物价、升值双重挤压。三是原材料涨价压力。物价指数持续上扬,企业生产成本、用工成本急剧上升,部分企业效益下滑,经营难度加大,不同程度出现收缩经营,控减投资现象。
三、加快提升工业竞争力的对策措施
面对严峻发展形势,为切实提升工业发展竞争力,下一轮发展中,要转变经济发展方式,加快产业转型升级,实现跨越发展。
1、围绕发展目标,实现三大突破。围绕全面建设更高水平的小康社会,确立“确保扬州第一,勇于领先苏中,奋力赶超苏南”发展目标。一是经济总量突破。大力实施工业第一方略,坚持“工业强市”、“产业兴市”, 做大规模总量,提升发展层次。今年工业经济总量突破1000亿,力争达到1250亿,明年规模工业总量突破1000亿,到“十一五”期末,工业经济总量超20__亿元。二是项目质量突破。切实抓好项目的论证、实施、投产达效等关键环节。建立园区、项目评估机制,提高项目整体水平和土地利用率,保护生态资源环境,促进科学发展。今年力争技改投入突破200亿元,实施10亿元以上项目10个,切实增强工业发展后劲。三是节能减排突破。突出抓好化工、建材、冶金等重点行业的节能降耗,鼓励企业广泛采用节电、节水、节能新技术、新工艺,加快淘汰高耗能设备,组织实施节能技术改造和发展循环经济项目25个,组织认定清洁生产企业28家,深入开展化工企业专项整治,年内确保关闭违法违规小化工企业68家,提前实现关闭小化工企业100家的目标。
2、围绕支柱产业,加快三个转变。围绕重点支柱产业群,推动企业在自主技术、规模优势、品牌创建、产业配套上求突破。一是由传统经济向现代经济转变。加快运用高新技术改造提升工具、服装、文体用品、发电机组、电力金具等传统产业,优化结构,扩大规模,争创品牌,促进产业升级和产品档次提高。进一步放大特钢生产加工、汽车、船舶制造业等特色产业优势,加快技术创新,推动产业做特、做精、做优,实现产业规模化。数控机床、机械电子、软件等优势产业瞄准现代产业最高水平,抢抓现代产业发展的重大机遇,增强配套能力,提升发展层次。二是由外延扩张向内涵提升转变。控制投资总量,提高项目质量,鼓励企业走内涵为主的发展之路。建立全市科技创新服务体系,加大科研投入,引导重点企业引进国际国内一流的新技术、新装备、新工艺,增强引进消化吸收再创新能力。三是由粗放增长向集聚发展转变。加强产业引导,对特钢生产加工、车船制造及配套件、机械电子等重点产业,进一步完善产业集群规划,加快沿江开发,加快基础设施配套建设,形成特色产业基地。加大产业招商力度,优化资源配置,形成投资增长、良性循环、持续发展的产业格局。
这次全区工业经济暨开放型经济工作会议是过后我区召开的第一个重要会议,这充分说明了区委、区政府抓发展的坚强信心,这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的全会、中央经济工作会议和省委八次全会以及区委次全体(扩大)会议精神,回顾总结年工业经济和开放型经济工作,研究部署年的工作,等一下,同志还要作重要讲话。下面,我先就工业经济和开放型经济工作年怎么看,年怎么干,讲几点意见。
一、年工业经济和开放型经济工作的简要回顾
年,区委、区政府积极策应“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的科学定位,牢固树立和全面落实科学发展观,认真落实中央加强和改善宏观调控的各类政策措施,坚持走新型工业化道路,大力实施大开放主战略,围绕年初确定的目标和任务,扎实工作,开拓创新,锐意进取,工业和开放型经济工作取得喜人成绩。
1、工业经济保持快速增长。全年实现工业增加值16.50亿元,比年增加5.92亿元,增长26%,增速高出全市平均水平个百分点;其中规模以上工业增加值5.86亿元,总量在全市排名第三,全省第六,增长41.6%;完成工业销售收入万元,总量在全市排名第、全省第,增幅在全市排名第、全省排名第;工业实缴税金2113.3万元,增长38.0%;工业占GDP的比重为%,对GDP增长的贡献率为46.30%,拉动GDP增长8.52个百分点,创我区历史新高;区属规模以上工业增加值1.99亿元,增长89.3%,增幅在全市排名第三,全省第二,提前一年完成“十五”计划,三年翻了一番;工业用电量125万度,同比增长37.11%,列历年首位。
2、开放型经济稳步推进。全年共引进项目127个,其中工业项目个,是年的倍,占项目总数的%,利用市外资金14.61亿元,增长28.34%;引进工业资金万元,是年的倍;境外项目4个,境外资金1267万美元,总量全市排名第三,增长38.6%。利用存量土地成功引进了总投资3亿元的印尼奥得灯饰和德本焊丝等一批有影响力的大项目,好项目。通过加大跑部进京、跑省进厅力度,争取国家及省部级项目12个,其中过千万元项目2个,到位各级无偿资金3500余万元。外贸出口4065万美元,为上年出口创汇额的3倍,为2001年的24倍,总量全市排名第1;连续两年被省政府授予出口创汇先进县市称号;外向依存度由2003年的2.82%提高到9.60%,净增近7个百分点;出口市场多元化程度明显提升,对欧美出口额首次超过对东南亚地区。
3、主导产业支撑作用明显增强。四大主导产业共完成工业投资万元,占全部工业投资的%。大力扶持了惠达纺织精梳纱、成功信息计算机板卡、武林啤酒5万吨生产线、索密特汽车电子升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金属高纯氧化锌等在建项目。完成主导产业产值14.97亿元,占全区工业总产值的%,同比增长84%。区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元,增长82.49%。纺织服装行业工业增加值在去年的基础上上升了11个百分点,宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上,其中,宏福服装跃上亿元台阶,形成了一定的规模效应和较强的竞争力。
4、工业基地变化明显。工业基地实现工业增加值17508万元,今年。同比增长189.63%实现销售收入5.84亿元,同比增长171.30%实现税金总额2936.6万元,同比增长106.51%调整清理了三江铸造、宁达绝缘漆等一批不符合三江基地发展规划要求的项目,收回土地490亩;加大资金投入,修建了3条道路,对园区内高压电杆进行了迁移改造,对基地25000平方米环境进行了绿化美化。入园企业产业聚集度达到29.8%较上年提高近10个百分点。
5、推进经济发展措施有力。区采取了强有力的措施。一是建立了工业经济和开放型经济工作领导小组。专门协调处理工业经济发展和重大招商项目在洽谈和落户过程中遇到困难与问题,为了促进地方经济的发展。推动业经济和开放型经济不断向前发展。二是建立了工业经济和开放型经济工作调度会议制度。实行每月一调度、每季一分析、半年一小结、年终一总结,进一步增强对经济运行的调控与服务水平。三是对开放型经济工作强化责任落实。制定了工作考评方案,建立了一季一调度,半年一分析,三季一促进,全年一考评“制度,对招商引资工作按月调度,定期通报,对未完成招商任务单位,责令领导外出招商,区委、区政府督查办对其进行了跟踪督查。
更应该清醒地看到一些影响经济发展的突出矛盾与问题:一是工业经济运行质量不高,正确估价取得的成绩时。结构性矛盾仍然突出,主导产业和龙头企业少,二是对外开放水平不高。招商引资项目建设滞后,大项目、优质项目缺乏基地基础设施建设滞后,储备机制不完善;三是资源有限,可供发展的用地较少,电力供应吃紧。以上问题,有待于我今后的工作中加以解决。
区委、区政府的正确领导下,去年之所以能取得如此好的成绩。全区上下团结奋斗,共同努力的结果,奋斗在工业经济、开放型经济工作第一线全体同志开拓进取、忘我工作的结果,借此机会,代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、准确把握当前发展工业、开放型经济的基本形势
一、年工业经济主要指标完成情况
同比增长21.1%;完成主营业务收入850亿元,年1-11月全市规模以上工业企业完成工业增加值205.3亿元。同比增长40%;实现利税总额133亿元,同比增长60%;预计全年完成工业增加值224亿元;完成主营业务收入930亿元;实现利税总额145亿元,完成年初确定的目标任务。预计年全市工业投资完成365亿元,同比增长52%占全社会固定资产投资的75%共实施1000万元以上工业项目339项,计划总投资479.90亿元,完成投资161.84亿元,同比增长12.86%技改项目115项,完成投资59.67亿元。年1-9月,全市万元工业增加值能耗为2.71吨标煤,比年下降7.35%。
二、主要工作情况
确保工业经济继续稳定增长。为坚定不移地实施乡村转型战略,1认真谋划协调工业经济运行。大力发展创新型经济,全面推进萍乡工业经济结构调整和产业优化升级,加速推进新型工业化,加快乡村转型,根据中央、省经济工作会议以及全省工业三年强攻会议精神,结合我市实际发展情况,委编制了萍乡工业经济三年强攻规划(-2012年)力争到2012年,全市工业实现在规模、速度、效益、结构、投资、布局、创新等方面都有新突破,力求在新一轮发展中加快形成竞争新优势,努力实现工业经济赶超发展。此规划得到来萍调研的洪礼和副省长的高度肯定。同时,委认真做好“十二五”工业经济和信息化发展规划及其它有关专项规划的编制起草工作。为提高应对日益复杂的经济运行环境的能力,加快经济发展方式转变,促进我市经济转型,委建立了经济运行分析月度例会,定期开展工业发展情况调研,观摩各县区优秀企业项目,考察其发展潜力。坚持以经济运行动态的形式提出分析演讲,为领导决策提供科学依据。积极做好行业管理和平安生产工作。依照科学发展观的要求和国家的产业政策,指导行业技术改造和新产品开发,提高企业自主创新能力,鼓励企业发展循环经济,走可继续发展之路。
培植工业经济新的增长点。今年我市把加强项目建设作为重要抓手,2加大工业投资力度。工业投资继续坚持快速增长的态势,一是重大项目数量增多,支撑作用明显。投资5000万元以上工业重大项目223项,项目总投资447.80亿元,完成投资141.58亿元,同比增长9.84%全部竣工达产后,可年新增主营业务收入1149.66亿元、利税152.49亿元。二是投资结构更优,今年在改造提升激进产业的基础上,大力推进战略性新型产业的发展,电子信息、新能源、新资料类项目大幅增加。三是一批重大项目进展较好,成为我市工业新的增长点,投资30亿元萍钢节能改造项目、浮玻二线日产600吨优质浮法玻璃提质扩能搬迁改造等重大项目已顺利完成。金桥焊材、阿尔法高科药业、江西神硅科技、印山台水泥、弘源煤化工、赣西电煤储运、百纳瓷业、樟丰化工、众邦冶金、耐可化工、萍特钢铁(二期)PEC电瓷、鑫泰冶金等34个亿元以上项目也已竣工投产。
切实维护企业稳定。一是积极做好市属国工业企业改革工作。通过精心组织,3稳步推进国有企业改制。积极发动,妥善安顿,目前为止,全市需完成国企改革工作任务的47户企业已全面完成职工身份置换工作。二是深入推进职工社会化管理工作。全市47户国有工业企业38850名职工社会化管理已全面移交完毕,并与各乡镇(街)人民政府签订移交协议,移交名单已交各乡镇(街)社区,移交资金也已拨付至各个社区。三是妥善料理企业改制资产移交工作。对改制企业资产进行清理、登记、评估审计的基础上,认真协调市国资委与企业的交接事宜,料理好交接手续,做到依法移交。四是认真做好企业改制的、接待工作。委负责的企业改制工作,时间紧、任务重,矛盾较集中,和接待工作量特别大。但我委通过多种途径、多种方式、多层次的宣传、解释、疏导,实现了无一例由于国企改革原因赴省、赴京上访的目标,从而切实维护了企业和社会的稳定。
这次中心组学习会,主要是集中讨论工业经济。近年来以工业为主题的专题学习研究还是第一次,我认为很有必要,无论是我市工业经济发展现状的分析,还是发达县市成功经验的启示,都决定了工业经济重中之重的战略地位。因此,市委常委会决定这次市委理论中心组学习会的主题是工业提升,这次学习会的主要任务有三个:一是贯彻。贯彻落实上级重要会议精神。去年年底,省委省政府隆重召开全省工业创新大会,赵书记作了重要讲话,全面部署工业提升工作;5月,孙书记到*专题调研工业提升工作,对我市工业提升工作提出要求,并明确衢州半年全会以工业提升为主题。二是分析。分析研究讨论我市工业提升发展的目标定位、发展战略、发展路径、工作重点、政策措施等。三是统一。既要统一抓工业必须确立更加强烈的“工业首位”的思想认识,也要统一抓工业必须要有“强烈赶超欲望”的思想认识,更要统一抓工业必须要有“务实扎实、一抓到底的工作举措和作风”的思想认识。
去年年底,市人大、政协分别就有关产业课题进行了调研。今年年初,市委市政府就对工业提升的前期调研作了部署,由王水亮常务副市长牵头,经贸、发改、统计等相关部门组成调研组进行调研;4月份,我主持召开了“工业提升”座谈会,许多部门就加快工业发展提出了很好的意见、建议;4月份,我和市长还分别带队到三省边界地区以及广东等发达县市区进行专题考察学习,前段时间我也参加了衢州赴江苏镇江、扬州、山东临沂的考察,通过学习考察,大家对工业提升发展的认识更深刻、更统一了,这为这次中心组学习会打了良好的思想基础。刚才,各位领导和有关部门都做了发言,讲得都很好,对我深有启发。下面,结合大家的发言和前期的考察调研,讲三点意见:
一、肯定成绩,工业对*经济社会发展功不可没
80年代初我市就提出“工业立市”战略,*年提出“兴工强市”战略,2003年提出深化“兴工强市”并实施六六产业工程。通过努力,我市已经进入工业化中期发展新阶段,回顾近年来我市工业经济发展历程,取得的成果主要在以下三个方面:
1、形成了一定的发展规模,成为*经济的支柱。“兴工强市”战略持续实施以来,我市工业经济得到较快发展,已经成为拉动全市经济增长的主要力量。从工业经济在国民经济中所占的比重看,三次产业之比从*年的26.1:41.2:32.7优化为*年的13.2:54.6:32.2,其中,工业经济占比达49.1%,虽然近年来农业发展速度也比较快,但工业经济的更快发展使得农业在三次产业中的比重下降了一半。工业对经济增长的贡献率从*年的45%提高到54.1%,工业经济已成为支撑我市经济增长的最关键力量。从规模以上工业总量看,*年全市规模以上工业企业285家,比*年增加218家,全市销售收入超亿元的企业达到25家。规模以上工业总产值达135亿元,是*年的6.5倍。从工业税收所占比重看,*年,全部工业税收达5.02亿元,占全部财政收入的55.4%;工业提供的地方财政收入达1.5亿元,占地方财政收入的27.9%。从工业就业人数看,*年,全市就业总人数27.18万人,其中:一产就业11.67万人,二产就业9.25万人,三产就业6.26万人,第二产业就业人数所占的比例为34%,比*年提高了11个百分点,并且还吸引了部分外地务工人员来我市工作。工业成为吸纳就业最主要的主要渠道。
2、具备了一定的比较优势,经济竞争力得到加强。近年来,我市在不断改造提升传统建材、化工产业的基础上,深化新兴特色产业培育,特色产业取得显著发展。总量不断做大。去年,新兴产业实现规模以上产值71.4亿元,增长57.3%,占全市规模以上产值总数的53%。竹木、机电、建材、化工四个产业的年产值均超过20亿元。特色不断强化。电光源产业节能灯产量居世界第一;消防器材产业有两万多人在外从事营销,占全国消防市场业务的一半以上;竹木产业带动形成了华东最大的原木交易市场,实现了零资源发展;机电产业的发展带动我市成为我省重要的输变电产品生产基地;食用菌产业的发展带动我市成为全国最大的白菇生产和出口基地。质量不断提升。发展方式加快转型,节能减排工作稳步推进,水泥行业全部实现新型干法生产,万元生产总值综合能耗比2005年下降了7.6%,全市化学需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度减排任务。创新能力不断增强,全市拥有国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业12家、省级科技型中小企业21家,省级以上(高新)技术研发中心9家,省级科技创新服务中心3家,与高校院所共建创新载体8家,企业博士后科研工作站1个,科技对经济的贡献率为45%。品牌建设取得突破,全市现有中国驰名商标1件,省名牌产品12件,省著名商标12件。
3、积累了抓工业的一定经验,经济工作水平不断提升。形成了合力抓工业的浓厚氛围。“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略逐步确立的过程,就是一个造浓氛围抓工业发展的过程。三大战略的确立,解决了相当长一个时期来*发展策略和手段的问题,进一步统一全市思想和目标,使得合力兴工的氛围逐渐浓厚。积累了一定的发展工业经济的经验。*的内生性经济造成*工业经济发展在平台建设和开放度两方面有很大不足。尽管如此,我们还是坚持把园区基地作为工业经济发展的主战场,形成了“两区四基地”的发展平台体系,近两年新开发土地近8000亩,新入园企业244家。去年园区工业产值超100亿元,税收近2亿元,分别占全市的51%和36%,平台集聚效应更加明显。始终坚持把招商引资放在推动发展的突出位置来抓,全民招商氛围不断浓厚,招商机制不断完善,招商引资实效不断提升,累计引入各类招商项目2490个,引入市外资金近60亿元,其中工业项占总数的80%。持之以恒地实施以工业技改扩建为重要内容的“310”工程,从1998年以来累计实施近“310”工程项目近400项,完成投资100多亿元,其中半数以上都是工业项目。培养了一大批领导骨干以及各类人才。通过领导干部联系基地、产业、项目等服务工业经济、参与工业发展的措施,广大干部经济工作能力显著提升,培养了一支靠得住、有本事、懂工业经济、会管理的党政人才队伍,这是加快*工业发展的重要保证。工业经济的快速发展,还培养了一支会经营、善管理、勇于开拓、业绩突出的经营管理和技术人才队伍,这是加快*工业经济发展的关键所在。
综上所述,可以说没有工业的持续发展,也就没有*的今天。
二、正视差距,增强工业提升发展的紧迫感和危机感
提升发展要求我们不能满足与纵向比,自己和自己比,现在和过去比,更应该眼睛向外与先进地区比,先进地区不光是经济发达地区,还有工作先进地区,通过考察学习其他地区的先进经验,找准定位,看到差距。今年上半年,我和陈市长以及其他领导,分别去了广东的发达地区,江西、福建和我市周边欠发达地区,还有江苏、山东等地的中等发达地区进行了考察。首先,这些地区的发展意识十分强烈。在这些地区考察感受最深的就是他们追求发展的强烈意愿和责任意识,加快发展的坚定信心和执着精神。同样是面对宏观调控,一路行来我们没有听到任何抱怨,各地都把宏观调控作为加快发展的机遇,力争在非常时期抢占发展先机。其次是解放思想十分到位。不仅仅停留在口头上、表面上,而是落实到行动上。敢于强的比,敢于高的攀,敢于快的赛,强调坚持一切围绕发展,一切为了发展,一切服务发展,只要是有利于经济发展的事情,尽可能的变通,打好球。三是发展重点十分突出。集中精力抓经济,突出抓工业,城市建设也是为了工业,重点抓招商,集中力量资源大手笔、大力度引进大项目、引进大企业、提升大产业。
通过一系列考察让我们切实感受到了我们在发展上的差距,具体主要表现在以下四个方面:
1、发展定位的差距。争先的定位上,在全国、全省发展目标的定位力度不够。在敢于赶超和现实之间,我们选择现实的多,怕任务完不成,在制定目标时总是确保百分之百能够完成,现在“十一五”规划有的指标今年已经完成,有很多2009年也就能完成。先进地区制定的目标更加超常,敢于突破,在招商引资工作等多方面都有一定的吸引力。如江苏镇江市是6连冠的全国科技进步先进城市,城市综合实力位居全国50强之列,他们新一轮发展的目标是“打造长三角先进制造业的集聚区、现代服务业的新兴区、全省人居环境最美的生态区、社会主义新农村建设的先行区、和谐社会建设的示范区,努力把镇江建设成为经济繁荣、百姓富裕、环境优美、社会和谐的江南名城。”江苏扬州市在荣获全球人居领域最高奖――“联合国人居奖”之后,以建设文化名城、生态名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”为抓手,以“全面达小康、建设新扬州”为目标。山东临沂市提出了建设“大临沂、新临沂”的目标,积极推进由农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代物流强市、内向型经济大市向外向型经济强市、生态资源大市向生态园林城市、人口大市向人力资源强市“五个转变提升”,全力打造经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市,目标是在鲁南经济带、淮海经济区和全国革命老区中实现“三个率先发展”。总之,发展定位的差距在一个“敢”字。
2、发展势头的差距。速度落后于人。从GDP、财政收入等主要经济指标看,我市*年GDP为106.8亿元,增长15.5%,财政总收入9.06亿元,增长23.6%,其中地方财政收入5.37亿元,增长21.1%。其它地区情况:顺德区GDP为1279.3亿元,增长18%,地方财政收入68.4亿元,增长23%,在高基数上保持了高增速;德兴市虽然GDP不到60亿元,但是财政收入一年新增三个亿,已突破9亿元,与我市相当;广丰县GDP为100.8亿元,增长14.5%,财政总收入11.6亿元,增长35.4%,其中地方财政收入6.64亿元,增长41.8%;与我市邻近的浦城、建阳、玉山等地近两年财政收入增幅也都在30%以上。质量逊色于人。从规模企业数量看,我市*年规模以上工业企业共285家,亿元企业仅25家,10亿元企业1家。顺德区亿元工业企业达到282家,相当于我市的规模企业总数。小榄镇的规模企业已超1000家。招商引资方面,即便是发达地区也十分重视做好招商引资工作。镇江市有20多家世界500强企业落户,扬州市吸引了30多家世界500强企业落户,等等。后劲不足于人。从事关投资发展后劲的固定资产投资水平看,我市*年完成固定资产投资63.39亿元,增长21.6%。其它地区情况:镇江市增长25.6%;扬州市增长34.1%;临沂市增长28%;浦城、建阳、玉山等地近两年固定资产投资增幅都在35%以上,发展后劲十足。
3、发展措施的差距。近期考察的这些地区,他们的发展之所以迅猛,得益于比我市更强有力的保障发展的措施。产业培育方面,各地都十分重视培养区域主导产业。广东古镇、虎门、小榄等地早在上个世纪90年代就因地制宜确立了2至3个富有本地特色的主导产业,并在资金、科技、公共服务平台等政策上一以贯之地予以倾斜扶持,经过10多年的培育壮大,古镇镇灯饰产业产值占全镇工农业总产值的80%;虎门的服装业产值100亿元,占全镇GDP的三分之一强;小榄镇有54%的工业企业属于五金类,占全镇工业销售收入的38.2%。镇江市着力培育机械、化工、造纸三大主导产业和电子信息、新材料、电力、交通设备、食品五大优势产业。广丰县过去经济发展主要靠“一支烟”,近年来大力发展食品工业、IT业、纸业、服装业、非矿金属加工业等五大支柱产业,从根本上改变了产业结构,烟草业占财政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平台建设方面,各地平台建设都有超常规的措施,力度都很大,且产出效益高。镇江市丹阳开发区出资800万元聘请新加坡裕廊集团高起点、高标准编制了园区规划(据扬州的同志介绍,连云港海滨新城规划,花亿元巨资在全球招标)。临沂市为龙头企业—金锣集团开辟了一个规划面积达1万亩的金锣科技园。上饶市开发区累计基础设施投入13亿元,投产企业175家,实现主营业务收入150亿元。福建建阳市投资9亿多元建设1万亩的海西林产品工贸城基地,浦城县荣华山产业组团首期5000亩平台建设就规划出1500多亩的行政及生活配套服务区。政策措施方面,各地都有一些非常实在有效的促进发展的措施。江苏镇江市为引进海归人才实行“三个100”优惠政策,即一次性给予100万元创业启动资金,三年内免费提供不少于100平方米的创业场所和100平方米的住所。江西南昌市出台了支持工业发展30条,如开展制造业发展专项贴息,每年保持3000万元以上,2004年以来,共对全市83家企业的92个项目进行了6批次贷款贴息支持,总额达1.27亿元。招商引资奖金达1000万元。江西上饶市建立市本级工业发展基金1500万,出台《上饶市中小企业发展专项奖金管理办法》,设立专项奖金用于支持中小企业发展。广东中山市顺德区则专门设立扶持自主出口品牌建设专项资金,重点支持企业申评中国出口名牌和免验产品。广东东莞市虎门镇对获国家级、省级品牌(名牌)称号的分别给予100万元、30万元奖励。
4、服务发展的差距。通过对这些地区的考察发现,凡是发展快的地区,都是干部思想解放、都是政府服务到位的地区。这些地区创业成本低、环境好,客商不请自来。相比较而言,我市在服务发展上虽然做了不少努力,但是还存在较大的差距,有的企业还是有埋怨的。一是服务意识不强。上午有很多领导已经提到了这个问题。有的部门已经进驻行政服务中心了,还打报告给市委市政府要求撤出。有不少干部对服务经济的认识不到位,理解不深刻,对*经济发展抱着无所谓的态度,事不关已、高高挂起。在一些部门单位,“门难进,脸难看“的现象虽然得到了显著改善,但是最关键的“事难办”现象依然存在,把检查当作服务、收费当作管理的现象依然存在。二是办事效率不高。主要表现在办事环节过多,程序复杂,办一件事情,要通过许多部门,一个部门内部要通过许多科室,办事效率很低,“中梗阻”、“踢皮球”的问题仍然存在,投资者意见很大。有的干部老气横生、精神不振、纪律不严,得过且过,办事拖拉的不良习气不同程度地存在,还有个别干部甚至故意刁难,不给好处不办事。招商、经贸、开发区要加强对问题的搜集。三是服务机制不健全。主要体现在行政服务中心的窗口作用没有得到充分发挥,一些部门在行政服务中心的窗口形同虚设,授权不到位,办事不便捷,窗口能办的审批件还要回到部门办,给投资者增添了很多不必要的环节。四是欠缺务实低调干事的作风。有的部门喜欢空喊口号,缺乏推动发展的实质性举措;有的部门华而不实,搞得活动都没有紧贴发展和稳定中心工作。
差距让人警醒,不足催人奋进。我们不应该找客观原因,而应找主观原因,市委市政府要找,各套班子领导要找,各部门也要找,只有找了才会有感悟,才会付诸于行动。我们一定要充分认识发展的紧迫性、艰巨性,竞争的激烈性、残酷性,上下都要增强使命感和责任感。
三、突破难点,努力探索*工业提升发展之路
前一阶段经贸、发改、统计等部门的调研分析都很深入到位,通过分析确定目前我市正处在工业化中期的初级阶段,同时,“工业提升纲要”和“若干意见”也已经有了初稿。先进发达地区的经验证明,一个地区要实现大发展必须找准支撑,以重点突破带动整体发展。有所为有所不为,这一点非常关键。与经济发展相远离的工作,不一定要去争先进,要把精力、财力、物力更加集中到抓工业上,力求重点突破。必须更加强化工业首位意识,突出工业经济主导作用,举全市之力,加快工业提升发展。
1、在思想层面,必须以更强烈的欲望加快发展。一是增强争先意识。目标、任务、路径要体现积极性、赶超性,做到赶超型和现实性相结合,特别是单线工业的目标与“十一五”的目标要有区别,可以更积极有为,更振奋人心一些,不能按照常规增长确定目标。时间上可分两个阶段,第一阶段是到“十一五”末,第二阶段是“十二五”期间。二是增强责任意识。市领导、部门乡镇、企业三个层面都要围绕“工业首位”,紧贴发展中心,敢于冒险、敢得罪人、敢承担责任。凡是为工作敢于变通的,我们都会给予保护。三是增强中心意识。日常具体工作、活动、争先上要紧贴中心。下一步,氛围上,我们要每年召开一次工业经济专题会议,市四套班子全部参加;市委理论中心组学习会每年组织一至两次以“深化工业立市战略”为主题的研讨会,今年六七月份要再组织一次;加强经济理论学习培训,每年定期安排宏观经济形势、特色主导产业知识等内容的讲座。在机制上,建立健全市四套班子领导主攻工业的工作机制。继续实施市级领导联系工业制度,主要联系重点项目、联系主导产业、联系重点企业、联系招商引资;建立市四套班子领导联系挂钩工业经济工作情况信息反馈、定期督查和通报制度;完善市四套班子领导联系挂钩工作经济工作奖励制度;完善市四套班子领导联系工业经济工作经费保障制度。希望同志们形成共识,齐心协力抓落实。四是增强创新意识。先进地区之所以先进,关键在于他们敢于创新,在解放思想上快人一拍,在抢抓机遇上先人一步,在谋划发展上高人一招,在创新举措上胜人一筹,形成了体制优势,积累了先发优势。同样是面对宏观调控、要素制约,他们不找客观找主观,认准目标思变通,打破常规寻捷径,工业经济实现了高基数上的高增长,保持了领先地位。与他们相比,现在我们的创新意识、创新举措还远远不够,一些领导干部碰到困难绕道走,打不开思路,放不开手脚;一些政策措施、办事方法,唯书多而唯实少,刻板多而变通少。创新思路才能闯出新路,打破常规才有超常发展。*要赶超先进、后来居上,赢得新一轮发展,仍然需要依靠创新。我们要始终坚持解放思想,努力克服四平八稳、因循守旧的保守思想,切实改变按部就班、循规蹈矩的办事风格。各级领导干部、广大企业经营者要率先垂范,勇于创新,敢于吃螃蟹,善于出新招,不被习惯思维所缚,不受利益关系所扰,不为条条框框所限,用创新的思维谋划工业发展,用创新的手段推动工业发展,用创新的机制加快工业经济发展。
2、在行动层面,必须以更务实的举措推动发展。推进“工业提升”,必须突出重点,突破关键环节,努力在主导产业培育、平台建设、龙头培育上有新的突破。一是要提升园区平台建设。平台提升是当前工作的重中之重。对外,采取一区多园的格局,统一做好*经济开发区规划。具体抓落实当中,重点是北部和中部两大开发区域布局,突出莲华山区块和山海协作区块。江东区要美化提升,城南区要整合提升,莲华山区块争取进一步做大规划到30平方公里左右,适时启动上余跨江发展。各相关乡镇工业基地从规划中要纳入中部特色经济发展区,其他乡镇原则上不再搞工业园区,同时,在项目落地时要严格把关。要加快融资推进,建立专门精干机构,加强要素保障,全力启动莲华山区块开发建设。二是要深化主导产业培育。主导产业不是定出来的,是抓出来的,既要考虑发展基础,又要考虑发展潜力。发改、经贸经过调研提出的以输变电为主的机电、竹木加工、电光源、消防器材产业等为重点的“4+X”产业培育形式,总体还是可行的。“4+X”主导产业的培育是一个奋斗方向和过程,而不是现实结果。可分两个阶段培育,下一步还将在此基础上进行进一步筛选。在产业名称的叫法上可以进一步探讨,但要打响名气。在制定产业发展目标时,要充分考虑龙头企业引进带来的跨越式发展因素。三是要深化龙头企业培育。扶持龙头是主导产业培育的关键,要坚持引进、联合、上市三管齐下,深化龙头企业培①把引进战略性产业龙头项目作为主要突破方向,主动寻求战略投资者,重点引进与我市培育的主导产业上下游关联度大、技术水平高的重大项目,积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地,设立营销、物流和研发中心。确保每年引进3亿元以上项目1个,亿元以上项目5个。②支持企业实施联合发展,充分利用国内外大公司、大集团纷纷进行扩张的战略机遇,以靠大靠强、借力发展为主要抓手,通过深化改革实现引资嫁接,通过引资嫁接激发企业活力,积极拓展外埠市场。③以产权制度改革作为打造现代企业的核心内容,鼓励企业深化产权制度改革,确立一批重点上市培育对象,做好企业上市的有关指导、协调和服务工作力争到2010年,新增上市企业2家。
3、在路径层面,必须以更开放的理念借力发展。近年来,我市工业经济在“借力发展”战略的实施带动下,内外资融合发展,经济总量得到了快速提高,“开放带动”的效应凸显。今年年底,我们在市委全会上将系统研究下一步发展目标。下一步,我们要进一步加大开放借力的力度。一是外源性发展的突破。*经济以内源性为主,内源性发展的局限,要求我们做好借力发展的文章。目前我市的啤酒、水泥、电光源等产业已经走上与外地资本联合发展的道路。今后,我们要坚持内外并举,以外促内,着力引进大项目、好项目,实现外源性发展的更大突破。二是招商理念的突破。树立积极主动的招商选资的理念,围绕重点方向主动出击招商。实现五个转变:要从单个项目招商向产业链和整体招商转变,注重引进符合主导产业培育需要的配套型、集聚型、成长型项目;要从政府亲力亲为向市场、企业招商转变,充分发挥市场的调节作用和企业的主体作用;要从数量外延的招商向质量提升的招商转变,大力引进一批外向度高、附加值高、关联度高的大项目、好项目;要从优惠让利政策招商向环境吸引招商转变,不断加强投资环境建设,降低招商成本,实现可持续招商;要从吸取直接投资向争取多元化投资转变,吸引外来资本参与本地企业的兼并重组,优化资本配置结构。三是招商方式的突破。全社会参与,人人招商,一定时期内不能变,这是部门抓经济的主业务,要继续坚持“几个不”的政策,一方面能够广泛掌握招商信息,另一方面才能体会招商的不易,切实强化各项服务。专业化招商和专业招商队伍建设要加强,探索建立招商分局,加强中介机构招商,选择与产业对接紧密的目标地,实施重点对接,建立长期合作关系招商推介会,实质性协作对接,以重点区域、重点单位、重点企业、大项目为突破口,务实扎实推进招商引资工作。加强专业招商队伍建设,采取专业人士介入的办法,建立不同形式的招商小分队,开展分产业、分区域、分领域招商。
目前。医药企业2户,全区共有工业企业324户。规模企业17户(矿产业13户。其他2户)截止年底,全区实现工业总产值33.8亿元,工业增加值10.2亿元,其中,规模企业实现工业总产值30亿元,工业增加值8.85亿元。
1骨干企业迅速发展。全区工业总产值超过3000万元的企业达到15家。占到全区规模企业产值的97.6%全区规模企业由年的10户增加到现在17户,支撑带动作用更加突出。年。占到全区规模企业的71.4%实现产值累计达到29.3亿元。盘龙制药公司、大西沟矿业公司、金正公司、宝盛公司、电力局、三星公司6家企业产值过亿元,纳税200万元以上的企业由1户发展到16户。规模企业完成的产值、增加值和税金在全区工业经济中的比重分别达到75.8%78.9%和86.6%以上,龙头企业支撑和带动区域工业快速发展的局面基本形成。
2园区经济高速增长。小岭工业区完成工业总产值16.95亿元。分别占年计划的102.1%102.1%盘龙生态产业园完成工业总产值11亿元,产业集群作用更加凸显。年。工业增加值5.74亿元。增加值3.72亿元,分别占年计划的140.7%140.3%两大园区集中了区全部的医药企业和绝大部分矿产企业,实现产值占到全部工业总产值的82.4%以上。同时,大西沟矿业公司800万吨菱铁采选项目获得国家发改委同意开展前期工作,公铺设施项目建成试运营,五洲植物观赏园项目已基本建成,200万吨钒钛磁铁矿采选、40万吨中板等重大工业项目稳步推进,两大园区已成为工业经济发展的主要平台。
3重点项目强势推进。全区工业累计投入技改资金10.18亿元。新增铁矿产能240万吨、铜矿产能50万吨,工业产值不断攀升。”期间。先后实施了大西沟矿业公司290万吨扩能、金鑫矿业公司年30万吨磁铁采选、博隆矿业公司60万吨铜铁采选、泰和铜业公司600吨/日采选扩建、环宇公司日处理1000吨铜矿采选、宝盛公司300吨/年硝酸银生产线以及盘龙制药公司二期扩建等一批重点产业项目。药品4000标准箱,新增工业产值30亿元,增加值达到10.8亿元。重点项目的强力推进,有力的支撑和带动了全区工业经济的快速增长。
4财政贡献份额不断扩大。增长到年的2.05亿元。工业对区域经济的贡献份额由“十五”末的16%提高到”末的27.5%为区域经济突破发展做出了巨大贡献。工业的发展进一步拓宽了农民的就业渠道,带动农民增收效果明显。工业上缴税金由年的3200万元。年均增长40.1%全区财政总收入的比重由年的53.2%提升到年的75.37%以上。有效地转移了农村富余劳动力,促进了农民增收,年全区农民人均纯收入达3597元,较“十五”末翻番。
5各项优惠政策频出。确立了工业在区域经济中的主导地位。设立了小岭工业园区管委会和盘龙生态产业园管委会,发展环境不断优化。区委、区政府先后制定了关于加快发展工业经济的决定》关于扶持医药矿产两大支柱工业培育六强企业的实施意见》和《区关于加快工业发展的若干规定》等文件。出台了一系列加快工业发展的优惠政策。将环境条件较好、工业企业相对集中的盘龙生态产业园和小岭工业区作为区域工业发展的主要平台。不断加大基础设施建设投入,改善园区发展环境,同时积极引导企业发展循环经济,为工业经济的快速发展和可持续发展创造了广阔空间。
二、存在主要问题
虽然我区工业经济取得了长足发展。主要表现在以下几个方面:”期间。但仍存在着一些不容忽视的制约因素。
1企业发展规模较小。均为中小型企业。现有的17家规模企业仅实现总产值30.01亿元。远低于全省平均水平。规模以上工业全员劳动生产率为27万元/人。由于规模小、效益低,经济总量偏低。全区规模企业中无大型企业。平均每户企业实现总产值1.88亿元。企业的资本积累有限,难以扩大再生产,相当多的企业处于低层次粗放式的生产经营状态。
2工业结构不够合理。无制造业、轻工业、电子工业和现代物流等高端产业。行业技术含量低,企业产品单一。的优势产业主要是矿产、医药两大支柱工业。产业布局结构不合理。产品的附加值低,经济效益低,产业链条短,对资源的依赖性很强,产品结构单一,缺乏市场竞争力。
3科技投入不足。且人才的结构、分布和流向不合理。企业从事科研管理工作的高科技、高素质人才奇缺,高层次人才稀缺。区从事科研和管理的人才整体素质不高。80%以上人才主要集中在行政事业单位。管理粗放,研发创新能力弱,科技成果转化慢,产品技术含量低。年,区规模以上工业企业科技经费支出约为420万元,平均每户企业为26.25万元,科技投入少导致产品更新周期长、初级产品多、粗加工产品多,科技含量高、附加值高的产品少,给我区工业后续发展带来了挑战。
4企业发展空间狭小。人均耕地仅为0.7亩。但面临着工程性、季节性缺水和外调的压力,环境承载压力大。区是一个“九山半水半分田”土石山区区。且后备发展的土地资源十分有限。水资源虽比较丰富。产业项目与用地矛盾日益突出。除电力资源尚能满足当前发展以外,工业缺煤、少油、无气等困难十分突出,企业生产成本较高,不利于企业集群化发展。同时,国家对工业废弃物排放实施指标管理,从能耗上加以限制,节能减排的压力巨大,加之我区被列为南水北调的重点水源保护区,对环境植被的保护要求更加严格。
5群众教育引导还需加强。部分村民在重点项目实施过程中。动辄阻工,发展环境有待提升。一个公平、诚信、和谐的社会环境对吸引外资、发展经济至关重要。由于利益的驱使。漫天要价。借故刁难现象时有发生,同时,部分企业在发展中忽视安全、环保等基础工作,造成环境污染、植被破坏,不能正确对待企地关系,不能很好的处理企群关系,影响和谐发展。
三、后一步对策及建议
1进一步解放思想。抓工业就是抓发展意识。充分认识实施“工业强区”战略、打造钢铁工业及有色金属材料基地。真正将发展工业作为建设陕南经济强区、打造关天经济区最具活力区域板块的突破口。大力推进“工业强区”战略。牢固树立抓工业就是抓经济。依托资源优势所提出来的一项重大的科学的战略决策。
2以项目建设为抓手。加快推进40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿等项目建设。要以铜、钼、钛和钒材料为重点,不断提升主导产业的发展规模和水平。一是紧抓矿产项目不放松。快速完善800万吨菱铁采选项目前期手续。为200万吨特钢项目实施奠定基础;同时。深度开发铜冶炼、钼矿深加工、钛产品和钒材料等产业项目,延长产业链条,增加产品附加值。二是做大做强医药产业。指导和帮助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市基础条件的企业,尽快完善上市的各项前期工作,力促企业稳步上市;积极促成吉利集团与欧珂药业“联姻”三是实施现代农业品牌战略。以汇生源、新田地、亿升核桃等新型农业企业为依托,带动特色农业规模化发展,加快农业产业化步伐。
3加大招商引资力度。依据我区资源现状。论证、筛选、包装产业发展项目,不断注入后续发展动力。认真研究国家产业政策。切实做好矿钢一体化产业项目的近、中、远期规划。按照“储备一批、筹划一批、建设一批、投产一批”滚动发展思路。并建立完备的产业项目库。进一步加大招商引资力度,认真总结招商引资工作经验,主动走出去,通过学习考察招商,以及委托招商和网上招商等现代新型的招商方式,大招商、招大商,着力在引进国内500强企业、上市公司和沿海地区企业集团上取得新突破,力争每年都有一批新的招商项目落户和上马。
4加大基础设施投入。创新园区建设理念,调整园区规划范围,拓展发展空间,全力做好园区规划的控制管理。加大对园区道路、绿化、河堤、供排水和污水处理等配套基础设施的投入,增强项目聚集的吸引力和承载力,实施矿钢一体化进程的主战场。要整合力量。也是区打造钢铁工业及有色金属材料基地。为打造钢铁工业及有色金属材料基地奠定基础。小岭工业区是区矿产资源分布最为集中的区域。为工业发展搭建优势平台。
【关键词】中国-东盟自由贸易区;柳州外贸人才需求;高等职业院校
2010年1月1日,作为发展中国家间最大的自由贸易区的中国-东盟自由贸易区(CAFTA:China-ASEAN Free Trade Area)正式全面启动,这是一个贸易额达4.5万亿美元,国民生产总值达6万亿美元,惠及全球19亿人口的自由贸易区,中国和东盟各国的双边贸易中有超过90%即约7000种产品能够享受到零关税待遇。中国-东盟自贸区建立以来,随着经济融合的逐步加深和贸易投资的稳步增长,实现了互惠共赢、共同发展的目标,使中国和东盟各国的企业和人民都广泛受益。2013年,中国对东盟进出口总值达3589.5亿美元,同比增长10.9%,2014年上半年,中国与东盟双边贸易总值达2173.9亿美元,同比增长2.6%,东盟对中国的贸易依存水平从2008年初的12%上升至2014年初的21%。
广西作为中国-东盟贸易发展的桥头堡,既是中国-东盟自由贸易区建设的积极参与者,也是最早受益的省区。从广西壮族自治区统计局获悉,2013年广西对东盟进出口共计159.15亿美元,比上一年增长32.1%,2014上半年,广西与东盟贸易进出口总额为557.7亿元人民币,同比增长45%,高出全国与东盟贸易总体增速42.4个百分点。而作为广西出口东盟的主体产品之一的机电产品的领跑城市柳州同样扮演着相当重要的角色。柳州市是西江经济带的龙头城市、中国―东盟自由贸易区的工业领军力量,在2013年外贸完成进出口总额28.8亿美元,2014年1-4月更是实现进出口贸易额为7.21亿美元。并且,柳州的生产型龙头企业近年来持续保持良好的出口势头,如柳工、上汽通用五菱和柳钢三家企业的出口量就占到全市出口总值的70.2%。在如此良好的贸易态势下,柳州工业经济如何稳步向前发展,柳州生产型企业如何抓住“走出去”的巨大商机是值得我们共同关注的问题。
一、柳州外贸发展的现状
1.进出口贸易额的不断增长
中国-东盟自由贸易区建立以来,柳州外贸发展态势良好,由于柳州市外贸工作的重点放在大力培育中小型企业,鼓励其大力开拓国际市场,大搞“走出去”战略,到东盟国家的新兴市场去投资办厂,因此从2010年到2014年,柳州的进出口贸易发展态势良好。2012年,柳州通过对国际工程机械顶尖企业的并购,增强了企业在国际市场上的抗风险能力,共出口工程机械产品7695台,同比增长17.8%。2013年,市政府更是主要从机电产品质量认证及市场准入标准认证、境外广告宣传及商标注册、国际市场开拓(境外展览会)、境外营销网络建设、出口信用保险保费支持和反倾销应诉支持等六个方面对外贸企业进行扶持,进出口总额达288429万美元,继续领跑广西机电类产品对东盟的进出口。
2.贸易结构的不断优化
作为广西最大的工业基础,经过多年的努力,柳州已经成为中国-东盟工业贸易的桥头堡,建立了机械制造、汽车及零部件制造和冶金等支柱产业,并涵盖以日化、化工、制糖、造纸、建材等优势产业为龙头的较为完整的工业体系。近年来,柳州通过依托广西汽车城和汽车零部件进出口基地的建设,进一步淘汰落后的重工业产能,提升新型工业化程度,并加大力度扶植机电一体化与电子信息产业、生物及制药产业、新材料产业和新能源及环保产业等四大新兴产业。因此,柳州的进出口商品主要有:五金矿产及有色金属类、纺织服装类、轻工工艺类、化工医药类和机电产品类,柳州进出口贸易的商品构成呈现出明显的产业特点,尤其是机电类产品,更成为柳州外贸出口增幅趋势最大的商品。2013年,柳州机电产品出口额达67481.96万美元,占全市出口总值的77.5%。其中:机械及设备出口41784.89万美元,同比下降7.82%;运输工具出口22241.5万美元,同比增长22.08%;金属制品出口2836.34万美元,同比增长4%;电器及电子产品出口471.1万美元,同比增长142.29%。
3.自主品牌效应的不断提高
2010年,柳州成为首批国家商标战略实施示范城市,近年来,更把实施出口商标战略作为一项战略重点,知名出口品牌层出不穷,如“柳钢”、“柳工”、“五菱”、“欧维姆”、“两面针”、“金嗓子”、“花红”等在国际市场上特别是东盟国家市场上享有盛誉。目前,全市注册商标将将达到6000件、广西著名商标将达到100件、中国驰名商标将达到10件、农产品商标总数将达120件。
二、中国-东盟自由贸易区条件下的柳州外贸人才需求情况分析
从对柳州外贸发展现状的分析中我们得知,中国-东盟自由贸易区的建立已经成为了全面推动柳州工业经济发展的契机,但是,柳州的工业经济要全面的高效的发展,除了要有自贸区有利的政策、便利的贸易条件、完善的融资体系和便捷的物流通道外,具有宏观经济合作、贸易投资政策研究和深刻国际专业背景的应用型专门人才,更是柳州外向型工业经济腾飞的重要保障,因此,下列几类人才将成为柳州外向型工业经济中必不可少的紧缺型人才。
1.掌握进出口贸易惯例和标准的国际化贸易人才
国际贸易的发展必将伴随着国际惯例和标准的发展,在交易磋商、报价、合同签订、合同履行、国际运输、国际保险、国际结算、风险评估和防范以及反不正当竞争等方面均具有完善的国际惯例和标准体系,它们存在于每一笔国际业务当中。因此,只有较好的掌握进出口贸易惯例和标准、熟知进出口业务操作流程的国际化贸易人才,才能胜任促进中国-东盟自由贸易区条件下的柳州外向型工业经济的发展工作。
2.通晓至少两种东盟各国语言的翻译型人才
语言是沟通的前提,更是贸易和商务交流的前提。东盟各国居民虽然均有一定的英语基础,但是他们使用得更多的是本国语言。东盟语种主要包括越南语、泰语、印尼语、马来语、老挝语、柬埔寨语和缅甸语等。这些精通东盟小语种的翻译型人才是确保中国-东盟贸易良性和高速发展的核心组成,对于柳州这样一个力求外向发展的老牌工业经济城市来说更是显得稀缺和重要。
3.掌握东盟各国市场和经济运行机制的开发型人才
掌握东盟各国市场和经济运行机制是跟东盟各国进行商贸合作的前提,由于异国他乡,习惯不同,喜好各异,制度有别,因此作为柳州各行业和企业的东盟市场开发人员必须精通目标市场的需求情况、人文特点和经济特性,熟知其政府政策、法律法规和投资规程,确保完善的市场调研和开发方案的设置。
4.具有能为进出口产品提供技术服务的技能型人才
东盟各国均以农业和原油等初级产品生产为主,工业基础差,技术比较落后,在贸易、服务和产业合作的情况下,需要大量的技术人才。这些技术人才不仅要懂得设计、生产和制造工业产品,还要能够为东盟国家的相关企业提供相应的技术服务和技术培训,帮助其完成产业转型和升级。
5.具备国际风险评估、防范和处理能力的管理型人才
虽然中国-东盟自由贸易区的成立加深了“10+1”的经济合作,也拉进了柳州与东盟各国之间的距离,但是国际贸易和投融资方面的风险依然伴随着双方的合作而普遍存在。因此,柳州的企业如果拥有具备国际风险评估、防范和处理能力的管理型人才,就能够较好的避免贸易与投融资的风险,也能较好的处理业已存在的问题,促进双方的贸易伙伴关系。
三、高等职业院校在柳州外贸人才培养中的作用
中国-东盟自由贸易区的建立,使得越来越多的企业利用自贸区的优惠政策寻求合作的商机,因此,“10+1”各国对于应用技能型人才的需求也越来越旺盛,伴随着区域经济发展而快速发展的柳州外向型工业经济必然将顺应这种人才需求的趋势。为了满足日益扩大的国际化人才的需求,高等职业院校必须得抓住这一历史机遇,努力从各方面培养满足经济发展步伐的综合型人才。
1.紧密贴合东盟发展,完成各类紧缺型人才的培养
从上述对于中国-东盟自由贸易区条件下的柳州外贸人才需求情况分析中我们不难得知,柳州的外向型工业经济的发展呼唤着各类人才。此外,东盟各国的产业转型和升级也渴求各类应用技能型人才。因此,高等职业院校必须认真对于中国-东盟自由贸易区经济环境下的各类人才需求进行系统调研,分析出各类人才的培养目标,设置培养模式,构建培养课程体系,努力培养出精通至少两种东盟语种,掌握国际惯例和法规,掌握东盟各国市场和经济运行机制,具备国际风险评估、防范和处理能力,并掌握产品创造技术和提品服务的各类应用型技能人才。这可以为东盟各国急待发展产业人才提供了储备,这为中国向东盟各国提供劳务输出设立的保障。
2.加深行业企业合作,实现相关企业员工的回炉培训和转型提高
人才的培养需要经过学校的系统教育,但当他们走上工作岗位后,他们同样需要定期的相应回炉培训。高等职业院校在为行业企业培养新人才的同时,还应该将学校的教学资源社会化,为行业企业提供员工回炉培训和转型提高的服务。同时,还应该积极深化校企合作,让学校为企业的良性发展提供理论性支持,而企业也应为学校的技能提升提供技术性补给。
3.构建校政联动模式,助力政府间合作项目的有效实施
广西从2004年开始承办中国-东盟博览会,柳州也随之成为其汽车博览会会场,这不单单是经济之间合作的代表,更是政府之间深度合作的象征。随着中国-东盟自由贸易区的建立,类似的政府间的合作越来越密切,因此,相关人才的需求也越来越迫切。高等职业院校应当抓住这个契机,积极构建校政联动模式,努力培养这类人才,并可以为政府提供各种相关的人力资源和人才培训服务,在确保政府间合作成功的同时积极与社会接轨,实现人才培养的社会化。
总之,人才是经济发展的保障,随着中国―东盟自由贸易区的建立,柳州的外向型经济转型和发展呼唤着各类人才。但是,人才的匮乏问题却日益制约着柳州的经济发展。高等职业院校必须不断发挥积极作用,为行业企业和政府输送各类应用型技能人才,为区域经济的发展助力。
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