煤矿行业调研精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的煤矿行业调研主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：煤矿行业调研范文

随着改革的不断深化和市场经济的不断完善，投资主体多元化，办矿形式多样化，特别是一些非煤企业涉足煤炭开采，给煤矿安全生产工作带来新的课题。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（〔〕52号），根据近期煤矿安全重点工作安排，国家煤矿安监局决定对中央企业投资控股煤矿的安全管理现状进行一次专题调研。现将有关事宜通知如下：

一、专题调研的主要内容

（一）中央企业投资控股煤矿的基本情况。

1.中央管理非煤企业在进入煤炭开采业之前的主要经营范围。

2.中央企业直属、独资和控股煤矿的组织形式和经营模式。

3.中央企业总部与直属、独资和控股煤矿的隶属关系、所有制形式、管理体制。

4.中央企业直属、独资和控股煤矿生产矿井的生产经营情况；在建和规划矿井情况；矿井主要灾害及防治措施、从业人员素质及培训等情况。

5.中央企业投资控股煤矿的其它基本情况。

请填报附表1.1、1.2和附表2。

（二）中央企业投资控股煤矿的安全管理状况。

1.中央企业投资控股煤矿的安全生产现状。

2.中央企业直属、独资和控股煤矿内部安全管理体制、机制。

3.中央企业直属、独资和控股煤矿内部安全管理机构、安全管理人员配备及构成情况。请填报附表3。

4.中央企业直属、独资和控股煤矿"十五"以来发生的一次死亡3人及以上煤矿事故明细。

（三）中央企业投资控股煤矿安全工作中存在的问题、原因分析和措施建议。

1.中央企业投资控股煤矿接受相关部门安全监管监察和行业管理的现状及存在的问题。包括：安全工作的体制机制、监管监察工作开展情况及存在问题。

2.中央企业总部对所投资控股煤矿安全管理方式方法及所存在的问题。

3.中央企业投资控股煤矿自身安全生产工作情况及存在的主要问题。

4.中央企业投资控股煤矿安全管理工作中的重点、难点在哪里？是否存在"盲区"？

5.对做好中央企业投资控股煤矿安全生产工作的建议意见。尤其在体制、机制、监管等方面有什么建议？如何更好地落实企业主体责任和政府监管责任？

二、专题调研方式

在书面调查的基础上，适时选择部分中央企业投资控股的有代表性煤矿进行实地调研，从而为下一步出台加强相关工作的意见做好准备。

三、工作要求和时间安排

第2篇：煤矿行业调研范文

关键词：人力资源 管理 对策

中图分类号：F426.21

在知识经济条件下，人力资源对现代煤矿企业的发展具有举足轻重的作用，人力资源管理工作是企业健康快速发展的保障。目前大多数煤矿企业还没有形成一套科学合理的人力资源管理系统，即使是有着长远战略目标的煤矿企业，其人力资源管理都存在大量的问题，所以需要对其进行分析和研究，并找到解决瓶颈的对策。

1.煤矿企业人力资源管理存在的问题

1.1普遍缺乏人力资源战略规划

多数煤矿企业未针对企业的发展战略制定与之互相联系和配套的人力资源规划，在人才开发方面普遍缺乏前瞻性、预见性和计划性，出现诸多短视行为。往往在企业快速发展过程中人力资源捉襟见肘，因中高级管理人员与技术骨干人员的匮乏而致使企业发展后劲严重不足。造成这种状况的原因主要有以下几类：一是煤矿企业高层经营管理者缺乏现代人力资源管理的知识，缺少人力资源规划的概念；二是煤矿企业经营管理者的传统观念落后，仍然局限于节约人力成本的管理思想，缺少人力资源开发和规划的意愿；三是基层人力资源管理者虽有观念和意识，但因种种原因难以实行。

1.2人才招聘难度大

随着国内勘探发现大量的煤炭资源，越来越多的企业加入了煤炭开发的行业，掀起了煤炭开采的热浪，企业的发展壮大离不开人才，这是企业的生存之道。然而，多数煤炭企业却出现了招人难、留人难的局面，严重制约着企业的发展，通过调研分析主要原因有几点：一是受传统煤炭行业影响，多数社会人才和高校人才对煤炭行业认识不到位；同时社会也赋予他们更多和更好的就业机会，造成多数优秀人才在择业的过程中不考虑煤炭企业；二是煤炭行业属高危性行业，时有人身事故发生，造成大多数人具有畏惧心理

1.3缺乏长期而有效的激励机制和约束机制

绩效考核是激励和约束员工的有效工具，是人力资源管理的重要工作内容之一。通过实施绩效考核，人力资源可以准确评价员工工作绩效，为制定员工薪酬和人事任免等决策提供依据，还可以为公司人力资源规划和组织培训工作提供基础信息。

而多数煤矿企业由于缺乏对绩效考核的认识，没有系统的绩效管理制度，实施过程中考核力度不够，草草了事，不愿得罪人；制定考核指标较少，无法全面反映各岗位（工种）工作内容，同时考核指标的权重确定时，随意性和主观性较强，没有科学依据。通过这种方式考核来确定职务任免、薪酬福利和其他待遇。由于运用不到位，造成绩效管理工作不能发挥其真实的价值，反而造成一定的负面影响，无法激励和约束职工，挫伤职工的工作积极性、主动性和创造性。

1.4缺乏培训与发展机会

煤矿企业普遍缺乏系统性、全面性的培训管理体系，培训形式过于单一，且高层领导不重视，职工在管理和专业技术技能水平上的潜能得不到开发利用，不能为企业的近、远期发展发挥他们的最大价值。主要体现在：一是培训主要为职业技能的培训，而井下职工的培训方式局限于师徒之间的“传、帮、带”。二是企业花钱对职工进行培训，然而职工参加完培训后离开企业的现象时有发生，造成一定的经济损失，这就使得煤矿企业不断的压缩甚至取消培训投资，以避免“入不敷出”的后果。

2.加强煤矿企业人力资源管理的措施

2.1搞好企业人力资源的规划

据企业的经营战略目标及各岗位（工种）的任职条件，编排定员，选拔人才，形成符合企业战略目标的人才阶梯，然后通过案例或数据分析说明，配置足够的合格人才能够给企业带来的经济效益，同时分析出这些人员能够给企业创造的经济效益是远远大于人力成本的投入，以彻底扭转企业高层经营管理者思想观念，体现人力资源规划工作的重要性。

2.2加大人才吸引力度

为解决招人难、人才流失问题，可以采取以下措施：一是不定期针对社会人才和高校人才进行市场调研，将择业中劳动者对工作岗位、工作环境、职务晋升及薪酬福利等方面的要求，定为考察指标，并按照择业者对这些考察指标关注度的高低，划分考察指标等级高低，同时调研当完全满足择业者某项或几项考察指标时，择业者是否愿意主动降低或放弃对其它关注度较低考察指标的要求，针对不同类型的择业群体形成调查表。煤炭企业根据自身实际情况，通过研究分析调查表，不断提高改善择业者关注度高的考察指标，同时也规避了煤炭企业工作环境差及生活单一等无法改变的缺陷二是加大对煤炭企业的宣传力度，改变人们的传统思想观念，大力宣传现代化煤炭企业不再是过去设备落后、工作面危害源较多的现状；部分岗位（工种）的劳动强度也交以前大大降低。三是通过改变基本生活设施，满足职工需求，以吸引和留住人才。

2.3建立有效的激励机制

以实现企业战略目标为重心，按各岗位工作职责的分工不同（即将企业经营目标转变为考核指标，将大指标转化为小指标，公平、合理的划分到相应的岗位里）。来制定绩效考核管理制度（建议针对多数以生产任务为重心的煤炭企业，制定KPI绩效考核法，当然也可以根据自身实际情况不同来确定考核办法）；确定考核指标及考核权重的划分，同时科学的、合理的将一些定性考核指标转化为定量指标。良好的考核工具，能够为企业的发展发挥正能量。

2.4

第3篇：煤矿行业调研范文

课程体系是高职煤矿开采技术专业群人才培养模式的活动载体，由各专业课程或教学活动按照课程科目属性、教学顺序或逻辑、教学进程、时限、理实比例等要素构建而成。课程是高职院校为了实现专业人才培养目标而规定的教育教学科目或活动的总和，是学生在教师的指导下进行各种教学活动的总称，包含有计划的学生课外自主学习活动。

1 高职煤矿开采技术专业群课程体系建设理念

高职煤矿开采技术群的专业课程按照“理实结合、知技结合、校企合作”的理念或思路建设，突出学生岗位知识、职业素质和职业能力培养。

按照流程：“行业企业调研专业对应职业的典型工作岗位典型工作任务职业能力课程（课程体系）课程内容教学实施效果评价”，建设和实施了煤矿开采技术专业群的“模块化”的课程体系：基础课程模块、专业课程模块、专业拓展课程模块、素质教育模块4个模块，指导开发专业课程、制定教学内容、组织教学和评价课程教学效果。

要建设好煤矿开采技术专业群的课程体系和课程，需明确每门课程在专业人才培养中的地位和作用，建设课程“双师”教学团队，建设必备的教学条件、特别是体现高职教育特征的实践教学条件;走校企合作之路，根据行业企业新技术新方法、实时更新教学内容，建设“教学做”一体化、案例教学、实操演练等课程教学方法，建立课程考核评价指标体系，加强专业精品课程建设。

2 煤矿开采技术专业的教学学时比例和课程体系构架

2010～2013年期间，高职煤矿开采技术专业群以就业为导向，建立了“工学结合、政校企合作、顶岗实习”的“2+1”订单式人才培养模式，主要培养适应在贵州煤矿生产一线安全进行采、掘、机、运、通和地测工作的高端技能型人才。深入煤矿行业企业调研，确定专业人才培养规格;根据岗位工作过程的知识、能力和素质需求，按岗设课，构建了专业课程体系，建设和不断完善专业课程设置与教学进程表，每年持续完善由4个煤矿主体专业（煤矿开采技术、矿井通风与安全、矿山机电、矿山地质）不同年级的教学计划，以煤矿开采技术专业为例：

2.1 2013年煤矿开采技术专业的教学学时比例表（表1）

2.2 高职煤矿开采技术专业课程体系构架建设实例（图1）

3 煤矿开采技术专业群课程体系建设应注意的事项和标准

课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。高等职业院校要积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。

建设煤矿开采技术专业群课程体系，在设置专业课程时改革传统专业课程体系中带“…学”的课程，改革为带“技术”和具备实践特征、充分体现高职教育特色的专业课程;除了搭建好各课程模块的架构，理顺课程学时、先后逻辑等关系外，重在建设好专业的各门课程，开展好人才培养的活动载体――课程，以课程教学为中心，着力提高人才培养质量。

课程建设与改革需注意以下要点：一是课程设置应明确课程性质、作用，明确课程设计的理念。二是课程教学内容的选取应有针对性和适用性，教材及相关资料齐全并与教学情景设计匹配，课程教学组织与安排合理有序。三是课程教学方法重视学生在校学习与实际工作的一致性，有针对性地采取工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向的教学模式;根据课程内容和学生特点，灵活运用案例分析、分组讨论、角色扮演、启发引导等教学方法，引导学生积极思考、乐于实践，提高教、学效果;运用现代教育技术和虚拟现实技术，建立虚拟社会、虚拟企业、虚拟车间、虚拟项目等仿真教学环境，优化教学过程，提高教学质量和效率，取得实效;网络教学资源丰富，架构合理，硬件环境能够支撑网络课程的正常运行，并能有效共享。四是课程“专兼结合”的教学队伍数量和质量达标，师德师风好，“双师”教师比例逐年提高。五是校内外实践教学条件好，能够满足专业课程实践教学需要。六是建立健全教学效果评价体系，由校企专家、督导、同行及学生构成评价主体，学生实际动手能力强，课程对应或相关的职业资格证书或专业技能水平证书获取率高，相应技能竞赛获奖率高。

第4篇：煤矿行业调研范文

煤矿经营管理组织体系为了切实提高企业经营管理水平和内部市场化运行效率，构建全面预算管理体制，煤矿企业实行行政管理维度和经营管理维度双重管理。行政管理维度是将企业各职能单位进行划分，由矿长、书记、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全矿长等领导分别管理，如矿长负责矿办、企管科、人事科、调研室等部门的管理，总工程师负责总工办、计划科、通风科、地测科等部门的管理，安全矿长负责安监处等部门的管理。经营管理维度是为提高经营管控水平，在现有机构组织架构的基础上，成立经营管理领导组、经营管理办公室及经营管理组。经营管理办公室负责全矿生产成本预算管理，各经营管理组在经营管理办公室的领导下开展本单位的预算工作，现有机构划分为10个经营管理组，分别为：生产经营管理组、机电经营管理组、供应经营管理组、电力经营管理组、运输经营管理组、通风经营管理组、回收复用经营管理组、经费经营管理组、劳资经营管理组、能源经营管理组，主要从财务预算、生产经营指标、管理经费指标进行矿井的经营计划管理。

煤矿经营管理指标体系在双重维度经营管理组织机构的基础上，建立矿级、经营管理组级、部门级III级经营管理指标体系。依据矿级经营管理指标体系以产量或进尺单价收购各部门单位的工作量，将生产经营费用分解到各经营管理组，各经营管理组根据预算，收购各单位工作量，将成本指标分解至各部门单位。

基于预算的煤矿经营管控数字化系统模型

1系统目标

结合企业调研的实际情况，在构建基于全面预算的煤矿经营管控体系的基础上，设计经营管控数字化原型系统，通过本系统，预期实现以下目标：（1）健全经营计划管理体系，落实企业战略目标建立包括经营目标、经营计划、经营过程控制、经营状况反馈、监控预警、数字化分析在内的整套经营管理数字化系统，形成一个完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）闭环，战略目标通过经营计划加以固化与量化，计划的执行与企业战略目标的实现成为同一过程,从而促进战略目标实现，提高经营管控水平；（2）全业务经营计划，体现“全面管理”思想覆盖所有经营环节的经营计划体系，超出传统财务预算的范畴，而是覆盖财务、市场、销售、采购、人力资源、后勤保障、工程施工等所有部门的行动计划和预算；实现销售、生产、采购、费用等业务计划及损益表、资产负债表、现金流量表等财务计划结果的编制、上报、审批与生效。（3）控制资金，降低成本通过多种控制规则进行合同、借款、付款等经营事项的事前、事中过程控制，有效控制资金支出，降低经营成本，控制的结果作为业绩考核依据。（4）监控经营过程，建立标准规范通过经营过程分析与监控，及时发现经营管理中的问题，实现数据的分级共享与监控。建立统一数据标准、统一数据口径、统一操作模式、统一数据源的规范的经营管控系统，建立基础数据信息库，为经营分析、控制及决策提供数据支持。

2流程设计

煤矿企业经营管控数字化系统是应用网络化平台来辅助企业实现经营管理的精细化管理，贯穿企业的决策管理层、调度层、监控层、生产层，引导企业将预算编制得更为合理化、规范化，为后续预算的执行控制及其分析提供了相应的控制依据、控制标准和相关的对比数据。

3功能设计

煤矿企业经营管控数字化系统功能以预算体系设置模块和年度预算编制模块为核心，还包括系统设置、我的任务、经营过程、经营预警、经营分析、管理看台等模块。其中，系统设置模块实现框架、应用、机构、角色和人员的管理；我的任务模块实现系统的工作流程管理；预算体系设置模块实现组织体系、指标体系等的初始化，支持自定义多级经营计划组织和多级经营指标体系，并进行业务分类；预算编制模块实现经营生产计划和经营费用计划的年度、月度计划编制，支持销售、生产、采购、库存、投资、筹资、资金等全业务经营计划及财务计划的编制，支持多维度、多度量的经营计划审批流程；经营过程模块实现经营过程的资金支付控制和经营过程的数字化反馈；经营预警模块实现对生产和经费使用的监控；经营分析模块是对生产图表、费用图表、部门图表以及经营趋势的预测和分析，管理看台模块实现对系统业务指标数据的综合查询管理。

4软件设计

系统采用基于J2EE的B/S4层体系开发实现，应用基于WebServices平台构建的面向服务架构（SOA）设计，SOA通过以服务的方式和完备定义的接口能屏蔽服务自身的复杂性和异构性限制，可有效解决分布式环境下系统的开发实现问题。后台数据库采用SQLserver实现数据的集中式管理，采用HTTP协议进行数据通信。

煤矿企业经营管控数字化系统实现

基于上述研究，课题组进行了面向煤矿企业的经营管控数字化系统的开发工作，并在企业初步实施应用，效果良好。图4是经营生产年计划的功能界面，实现矿级经营生产年计划的预算编制、审核及下达功能。系统正在开发阶段，有待进一步完善。

结语

第5篇：煤矿行业调研范文

关键词：煤炭企业；税收征管；建议

自2012年以来，针对沙湾县煤炭企业税收征管中存在监管困难、征税依据取得难等热点难点问题，已造成煤炭企业税收正在流失的严重后果。笔者同沙湾县国税局及地税局相关人员组成调研组，多次到沙湾县9家煤炭企业实地调研。沙湾县煤炭企业税收征管中存在的问题，既有个别性，又有普遍性，调研形成的意见建议得到了政府部门的采纳，正在沙湾县实施。

一、加强煤炭企业税收征收管理的必要性

1.煤炭企业税收将成为沙湾县未来重要的税收来源

沙湾县地处天山北坡，蕴藏着丰富的煤炭资源，已探明煤炭资源储量23亿吨，预计资源量在70亿吨以上。沙湾县煤质具有特低灰、特低硫、高发热量、高含油量等特征，是良好的工业用煤、化工用煤和炼油用煤。2012年沙湾县煤炭企业缴纳增值税2208万元，占国税税收总额的11.09%，缴纳地方税收2450万元，占地方税收总额的5.80%，煤炭税收作为沙湾县未来重要的税收来源，其征管问题日益突出。

2.加强煤炭企业税收征管是地方财政和税务部门的重要课题

近年以来，随着内地煤炭资源日益枯竭，新疆煤炭产业变得越来越重要，煤炭生产企业一改过去困境，其产品的市场销售价格大幅度上升，获利空间增大，各煤炭企业均通过技改增加产量和销量，无论是市场的数量需求，还是市场价格都呈逐年攀升的态势，煤炭企业地理环境复杂，经营隐蔽性较大，煤炭市场内各方利益竞争激烈，对地方政府的利益损害则表现在税款流失严重，极大地损害了地方经济健康有序的发展，和行业间的公平竞争，如何堵塞税收漏洞？如何使经济税源有效增长？是摆在地方财政和税务部门面前的重要课题。

二、煤炭行业税收征管中存在的问题

1.监管困难，征税依据取得难

煤矿属地下作业，生产时间、工人数量、能耗、吨煤工资、产销量等基础指标掌握不全，一些煤矿的工人工资表，每天每班出煤登记册等资料，经常被煤炭业主故意藏匿或销毁，使税务机关难以取得准确的征税依据。

2.煤炭企业纳税意识不强，账务核算失真

目前煤炭市场是卖方市场，销售多以现金结算为主。煤矿虽然按规定领用了发票，但除购货方索要增值税专用发票以外，销售不开票现象比较严重，很难查实其应税收入。煤矿企业主普遍纳税意识不强，不能主动、全面申报，为了企业利润最大化想方设法逃避纳税，有的企业通过迟记销售收入、对现金交易少计或不计收入、销售煤炭不开发票不入账、开具假发票隐匿销售收入、使用运输发票代替煤炭销售发票等各种方法缓交和少缴增值税。有的企业将资本性支出列入当期费用、编造虚假产量表和工人工资表、少计收入、多列成本费用等方法少缴或不缴企业所得税。

3.煤矿监控系统没有充分发挥有效的作用

（1）煤炭监控设备损坏，不能调取煤炭数据

沙湾县6家煤炭企业由财政出资于2010年安装了轨道监控，2013年4月初经国税和厂家相关技术人员查看，总共8套设备，5家煤炭企业6套监控设备损坏，不能调取相关数据，其中：2家企业2套监控设备是自然损坏，3家企业4套监控设备均为人为损坏，只有2套设备正常工作。

（2）原轨道监控设备不能称重，煤炭企业产量数据难获得

沙湾县现有的轨道式煤炭产量监控系统由重量传感器和摄像装置、监控终端、数据服务器三部分组成。通过井口附近轨道的多强度压力传感装置，测算实际生产信息，通过监控终端将实时采集的产量数据和现场图像信息发送到后台监控中心。除因1家企业因为斜井角度超过40%，造成各种称重方式无法称重，没有安装。3家煤炭企业2012年通过技改，从原来的轨道式传输改为皮带传输煤炭，造成现有的轨道监控设备停止工作，无法获取产量数据。

（3）无法准确掌握煤炭生产企业实际销售数量

一是该监控数据不能作为企业销售纳税依据。目前因为沙湾县出产的煤炭热卡值高，企业为了获取更多的利润，将煤矸石粉碎后掺进沫煤中销售给热电厂，而轨道监控在记录煤矿的每一斗煤炭重量时，有一个标准，超过这个标准的计入煤矸石产量，不超过的统计到煤炭产量中，税务部门只能根据其反馈的煤炭产量数据，来确定其销售量，往往造成企业实际产量远远大于监控数量，且该数据不能作为征税依据，只能在纳税评估时使用。二是该监控设备监控到的只是混合煤的总数量，对高价值的块煤数量无法监控。

三、对进一步加强煤炭行业税收征收管理的建议

1.建议安装煤炭销售监控系统

（1）系统安装推行方式

第一种方式：是安装煤炭销售监控系统的安装和运行保障由政府主体投资，系统资产所有权归政府，有关部门和企业占有、使用并承担管理维护责任。这样推行阻力少，企业负担小，便于组织实施。

第二种方式：安装煤炭销售监控系统由企业自筹资金，系统资产所有权归企业，有关部门和企业共同占有、使用并承担管理维护责任。推行阻力大，企业抵触情绪大，不便推行，可能要用行政手段方可推行。

（2）煤炭销量监控系统基本情况

煤炭销量监控系统由称重管理装置、信息处理系统、公共网络服务器接收端三大部分组成。三者通过有线或无线传输，利用因特网平台进行数据交换，把煤矿的产、销量信息实时传输到服务器，不需要人工干预，自动称量，自动计算，自动传输，自动存储，可基本实现对煤矿产、销量的全面、实时监控，提供数据查询服务，存储数据用IC卡回读进行数据比对。

监控信息基本包括：企业基本信息、销售价格信息、产销量信息等，数据自动统计，数据信息各部门共享。业务需求可结合实际，要求系统生产开发商拓展开发。

站点式煤炭销量监控系统工作程序：

①在煤炭产品运输道路验票站或过磅站处安装监控设备及辅助装置对运输车辆进行称重和监控，记录进出运输车辆信息，通过传递调拨单或税控IC卡采集相关信息，对收集的企业信息、磅单信息、发票信息等记入系统。

②对煤炭生产企业的产品信息、销售信息、价格信息由过磅站把关，按照工作规程传递审核信息，包括出煤企业矿井、煤质、价格、称重，通过管理站点管理人员完成采集，并记入系统。可通过税控IC卡读取装置，可完成磅点与矿井之间的信息交换读取。每个井口与过磅点建立网络连接，做系统发行和初始化，可解决人工审核录机，提高工作效率。

③通过无线传输方式或有线光纤网络传输方式实时将各类数据传送到电子监控服务器。

④监控主机接收存储并能有效监控和统计各煤矿企业的运销数据，同时监控中心的服务器也可以接入政府的局域网，实现局域网内授权用户监看站点数据。

（3）推行煤炭销量监控系统的意义

进一步推进煤炭行业管理科学化，实现煤炭产、销量数据采集的信息化，堵塞税收征管漏洞，防止财政收入流失。运用科技手段，提高对煤炭企业监管的信息化程度，节约人力资源，提高政府管理效率，降低政府管理成本。通过煤矿产量监控，督促企业建账、建制和加强财务核算，辅助提高经营管理水平，降低企业的管理成本。准确掌握煤矿企业的生产情况，实现对煤矿企业的有效监管和信息共享，为统计分析和政府决策服务。

2.对账务不实的企业实行核定征收

鉴于目前沙湾县煤炭企业大多为民营企业，且账务不健全，无法正确核实企业的收入、成本、费用和经营成果，企业股东取得的红利所得在账上均不予反映的实际状况，建议税务部门对账务不实的企业采取多种措施核实产销量实行核定管理。可根据其监控销量和平均销售单价计算企业的销售收入，按核定其应税所得率征收企业所得税（5%-15%）和个人所得税（1%-1.5%）。也可通过煤管局核定的开采能力及当年开采计划，结合煤矿上年产量，核实和核定煤矿当年产量。通过煤炭企业生产过程发生的工资总额和用电量及火工品消耗量等矿用消费品的消耗量测定煤矿产量，然后与企业账务记载产量相核对。通过检查销煤过磅单，并与企业生产报表、销售报表、入库单、出库单、销售合同等相关资料进行比对，核实企业产销量。例如：《朔州市地方税务局关于印发﹤朔州市煤炭采掘业投资人股息、红利个人所得税核定管理办法﹥的通知》规定，暂确定全市指导性的分红比例为50%，个人所得税定额幅度暂定为2-3元/吨。

3.加强纳税评估和税务稽查

根据煤炭企业的生产经营状况、当期销售价格、行业税负情况、企业纳税记录等情况，对重点煤炭企业进行数据分析和纳税评估，评估小组可由专家、税务干部、税务人员、企业财务人员等共同组成，测算出煤炭行业税负指标，减少民营煤炭企业的异常申报，为税收征管和稽查提供第一手参考资料。同时，选好税务稽查案源，加大对大案要案的查处力度，严厉打击做假账、两套账、账外账等偷逃税行为，充分发挥税务稽查的优势，找出其偷逃税行为的规律性，加大查处的力度。通过煤炭企业的税务稽查案例，分析日常税收征管不足，严历打击偷逃税等不法行为。

4.建立联系会制度，强化信息共享

定期召开煤管、国土资源、财政、税务、工商、及煤炭企业等相关部门的联系协调会，加强各部门信息共享，对煤炭企业的生产、销售、税收相关指标进行分析，充分利用现代化信息技术，加强不同时期的信息对比，从中发现税收征管存在的薄弱环节，对存在的问题制定出相应的解决措施，定期组织开展对煤炭行业进行专项检查，整顿和规范税收秩序。

通过对煤炭企业税收征管问题的分析，找出解决问题的办法，可以有效促进煤炭企业税收应收尽收。促进税务部门科学化、精细化管理，政府适当投入税收监控设备是为了更好地对煤炭企业进行监管。争取用最少的征管投入、最低的征管成本获取最大的税收效益，才能真正地体现出社会主义税收取之于民、用之于民的性质。

参考文献：

[1]张替平：加强煤炭税收征管的几点建议[J].山西财税.2006（12）.

第6篇：煤矿行业调研范文

这次《规程》修订，突出以人为本、生命至上的理念，强化安全生产红线意识和底线思维，系统总结了近年来发生的各类煤矿事故教训，删除或修订了部分已不适应当前的条款，进一步明确提高了新形势下保护矿工生命安全、保障煤矿安全生产的基本要求。

新《规程》与《安全生产法》《职业病防治法》《安全生产许可证条例》等法律法规相衔接，与国家安全监管总局先后颁布的专业规章及制修订的200多部煤炭行业标准相衔接，进一步明确了什么必须干、什么不能干：提高了准入门槛，进一步严格了办矿标准；严格控制新建、改扩建矿井开采强度；严格矿井通风要求；严格新建灾害较重矿井的生产规模限制；吸取事故教训，严禁使用专用排瓦斯巷。

新《规程》加快推动科技兴安。一方面，适应煤矿生产工艺进步、科技装备创新、管理水平提升需要，对近年来被实践证明行之有效的成熟工艺和技术，进一步予以规范、作出明确规定；另一方面，对大量不符合安全生产要求的落后技术、工艺、装备作了删除。

新《规程》将煤矿救护拓展为应急救援，单独作为一编，从法规层面将应急救援纳入煤矿企业安全生产工作的重要内容，进一步明确了应急管理中企业的主体责任。

新《规程》强化职业健康，将安全生产与职业健康同步推进，坚持了职业健康的基本标准，对职业病危害防治措施作出了原则性规定，增加了井下热害防治、作业场所噪声、有害气体监测和防护的要求，以及职业健康监护和管理内容。

新《规程》修订历时两年半，集中了全国煤炭行业200余名专家，先后进行40余次煤矿现场调研，召开了近百场专题会议，凝聚了全行业和全社会的智慧和力量。

但是，修订得再完善，没有落实也是一纸空文。要让纸上规章成为行为准则，首先要广泛宣传培训，充分运用各类媒体深入解读，充分利用会议、检查、培训、教育、班前会等机会进行讲解解读，使《规程》真正进矿区、进班组、进家庭。把新《规程》纳入各类业务培训、岗前培训、继续教育的必学内容，突出技术管理人员和现场作业人员两个重点，分层级开展专题培训。

其次，在执行上狠下功夫。煤矿企业是落实新《规程》的责任主体，各级领导应带头遵守《规程》，技术人员要严格执行《规程》，从业人员要参与并监督《规程》落实和执行情况，主动对表对标，对照《规程》完善规章制度，全面梳理现行的规章制度，进一步明确各级负责人、各部门、各岗位责任制，进一步完善各项作业规程和操作规程。应对照《规程》加强现场管理，从作业流程的制定、到现场安全措施的执行、到作业过程的安全监管，全方位、全过程落实《规程》要求。应对照《规程》主动排查整改，对本单位存在的隐患和问题开展全面的自查自纠，明确整改目标、倒排整改进度、落实整改责任，推动新《规程》全面落实。

第7篇：煤矿行业调研范文

能源局副局长：确保去产能煤矿真关真退防止死灰复燃。

国家能源局副局长王晓林近日赴湖南、江西、湖北三省调研煤炭去产能、保供应情况。王晓林强调，破除无效供给，夺取煤炭去产能任务决定性胜利，要从总量性去产能转向结构性优产能，更加注重市场化法治化手段去产能，确保去产能煤矿真关真退、防止死灰复燃。坚持绿色安全发展，打造煤炭开采行业新形象，要优化煤炭开局，推行煤炭绿色生产，加强矿区生态环境治理，促进煤炭清洁高效利用，提升煤矿安全生产水平。

深交所：加强规则体系建设努力补齐制度短板

为深入推进依法全面从严监管，加强对资本市场改革发展稳定的法治保障，近日，深交所完成了第十三次业务规则清理工作，并向市场了第九批废止业务规则目录，废止业务规则16件。本次清理后，深交所现行业务规则共计171件。下一步，深交所将立足监管本位，突出“抓重点、补短板、强弱项”，持续加强业务规则体系建设，努力推动形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的多层次资本市场。

第8篇：煤矿行业调研范文

关键词：煤矿 经营管控 预算 研究

一、煤矿企业全面预算及经营管理的含义

煤矿企业进行全面预算是指根据经营生产指标（原煤产量、挖掘进尺等）对经营生产计划和经营费用进行预算和控制，对成本指标进行责任分解，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，实现对企业经营管理的控制。煤矿经营管理模式现代煤矿企业依据内部市场化经营管理模式，对生产经营单位实行工作量收购制，依据核定的材料、配件、电费、设备租赁费及工资等内部市场收购价格，对生产单位的产量进尺和生产服务单位的服务量实行逐级收购。收购费用作为各部门单位的应收入，各单位的材料、配件、电费及工资等费用由产量进尺及工作量确定，材料、配件等由各单位通过煤矿企业内部市场进行购买。生产单位的工资和材料配件费用由实际工作量确定，职工收入取决于本单位的任务完成情况及个人工作量多少。

煤矿经营管理组织体系为了切实提高企业经营管理水平和内部市场化运行效率，构建全面预算管理体制，煤矿企业实行行政管理维度和经营管理维度双重管理。行政管理维度是将企业各职能单位进行划分，由矿长、书记、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全矿长等领导分别管理，如矿长负责矿办、企管科、人事科、调研室等部门的管理，总工程师负责总工办、计划科、通风科、地测科等部门的管理，安全矿长负责安监处等部门的管理。经营管理维度是为提高经营管控水平，在现有机构组织架构的基础上，成立经营管理领导组、经营管理办公室及经营管理组。经营管理办公室负责全矿生产成本预算管理，各经营管理组在经营管理办公室的领导下开展本单位的预算工作，现有机构划分为10个经营管理组，分别为：生产经营管理组、机电经营管理组、供应经营管理组、电力经营管理组、运输经营管理组、通风经营管理组、回收复用经营管理组、经费经营管理组、劳资经营管理组、能源经营管理组，主要从财务预算、生产经营指标、管理经费指标进行矿井的经营计划管理。

煤矿经营管理指标体系在双重维度经营管理组织机构的基础上，建立矿级、经营管理组级、部门级III级经营管理指标体系。依据矿级经营管理指标体系以产量或进尺单价收购各部门单位的工作量，将生产经营费用分解到各经营管理组，各经营管理组根据预算，收购各单位工作量，将成本指标分解至各部门单位。

二、基于预算的煤矿经营管控数字化系统模型

（一）系统目标

结合企业调研的实际情况，在构建基于全面预算的煤矿经营管控体系的基础上，设计经营管控数字化原型系统，通过本系统，预期实现以下目标：

1.健全经营计划管理体系，落实企业战略目标建立包括经营目标、经营计划、经营过程控制、经营状况反馈、监控预警、数字化分析在内的整套经营管理数字化系统，形成一个完整的PDCA（Plan-Do-Check-Act）闭环，战略目标通过经营计划加以固化与量化，计划的执行与企业战略目标的实现成为同一过程，从而促进战略目标实现，提高经营管控水平；

2.全业务经营计划，体现“全面管理”思想覆盖所有经营环节的经营计划体系，超出传统财务预算的范畴，而是覆盖财务、市场、销售、采购、人力资源、后勤保障、工程施工等所有部门的行动计划和预算；实现销售、生产、采购、费用等业务计划及损益表、资产负债表、现金流量表等财务计划结果的编制、上报、审批与生效。

3.控制资金，降低成本通过多种控制规则进行合同、借款、付款等经营事项的事前、事中过程控制，有效控制资金支出，降低经营成本，控制的结果作为业绩考核依据。

4.监控经营过程，建立标准规范通过经营过程分析与监控，及时发现经营管理中的问题，实现数据的分级共享与监控。建立统一数据标准、统一数据口径、统一操作模式、统一数据源的规范的经营管控系统，建立基础数据信息库，为经营分析、控制及决策提供数据支持。

（二）流程设计

煤矿企业经营管控数字化系统是应用网络化平台来辅助企业实现经营管理的精细化管理，贯穿企业的决策管理层、调度层、监控层、生产层，引导企业将预算编制得更为合理化、规范化，为后续预算的执行控制及其分析提供了相应的控制依据、控制标准和相关的对比数据。

（三）功能设计

煤矿企业经营管控数字化系统功能以预算体系设置模块和年度预算编制模块为核心，还包括系统设置、我的任务、经营过程、经营预警、经营分析、管理看台等模块。其中，系统设置模块实现框架、应用、机构、角色和人员的管理；我的任务模块实现系统的工作流程管理；预算体系设置模块实现组织体系、指标体系等的初始化，支持自定义多级经营计划组织和多级经营指标体系，并进行业务分类；预算编制模块实现经营生产计划和经营费用计划的年度、月度计划编制，支持销售、生产、采购、库存、投资、筹资、资金等全业务经营计划及财务计划的编制，支持多维度、多度量的经营计划审批流程；经营过程模块实现经营过程的资金支付控制和经营过程的数字化反馈；经营预警模块实现对生产和经费使用的监控；经营分析模块是对生产图表、费用图表、部门图表以及经营趋势的预测和分析，管理看台模块实现对系统业务指标数据的综合查询管理。

（四）软件设计

系统采用基于J2EE的B/S4层体系开发实现，应用基于WebServices（即能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件，可相互交换数据或集成。）平台构建的面向服务架构（SOA）设计，SOA通过以服务的方式和完备定义的接口能屏蔽服务自身的复杂性和异构性限制，可有效解决分布式环境下系统的开发实现问题。后台数据库采用SQLserver（即数据库管理系统）实现数据的集中式管理，采用HTTP协议进行数据通信。

三.煤矿企业经营管控数字化系统实现

基于上述研究，课题组进行了面向煤矿企业的经营管控数字化系统的开发工作，并在企业初步实施应用，效果良好。实现矿级经营生产年计划的预算编制、审核及下达功能。

四、结论

通过系统的调研、设计、开发、实施，验证了该模型，结果表明：该系统能够切实提高煤矿企业经营管控水平，实现生产组织最优化，成本消耗最低化，管理程序最简化，提升企业核心竞争力，为打造安全和谐数字化品牌煤矿提供强大支撑。

参考文献：

[1]周光霞.浅谈基于内部控制的财务风险管理.经营管理者.2013（1）.

[2]张鹤松.煤矿企业生产成本核算.

第9篇：煤矿行业调研范文

09年受屯兰矿难的影响，小煤矿复产计划被推迟，而近期国家又出台了《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》，一方面将抬高小煤矿生产成本，另一方面，将关闭不符合条件的小煤矿。从目前小煤矿关停情况来看，有市场分析人士预计全年影响的产量应该与08年相当，大约1亿吨左右。

很显然，这为煤炭价格添足了底气。从近期煤炭价格走势来看，动力煤、无烟煤、焦炭的价格已经明显企稳，部分品种甚至有所反弹。相应地A股市场上，煤炭板块也受到投资者追捧，出现持续上涨局面。

但对未来煤炭供求变化上，各分析师观点存在较大分歧。目前仍有接近半数的分析师对未来煤炭需求持谨慎态度，其中东海证券煤炭行业分析师谷三剑就认为，未来一段时间，市场流动性推动因素将会减弱，市场将回到基本面为主导的阶段。他认为行业整体估值较高，没必要继续迫高。而以中投证券肖汉平为代表的乐观派认为，随着国家经济刺激政策效果的逐步显现，下游行业煤炭需求稳中趋升。朱来煤炭供给仍将维持弱均衡状态。行业估值仍有望提升。

下游走出谷底　煤耗回升

作为我国最基础的能源资源，煤炭在中国能源供给中处于绝对主导地位。在煤炭消耗中，电力、钢铁和建材、化工构成国内主要耗煤行业。

从国内需求来看，主要耗煤行业产量正走出谷底，这就意味着煤炭需求会逐步回升。受全球金融危机和经济衰退影响，2008年四季度国内经济快速回落影响，四季度国内主要耗煤行业产量跌入谷底，但随着中央刺激经济增长政策的陆续出台，下游耗煤行业产量逐步走出谷底。

数据显示，电力行业是国内主要耗煤行业。占国内煤炭消耗50％以上，自08年8月以来，国内火力发电增长速度快速回落，10月开始出现负增长，之后，电力增长速度下降趋势逐步放缦，而到今年一季度火力发电由去年四季度二位数的负增长回升到个位数负增长。再看钢铁行业，钢铁是国内第二大耗煤行业，08年四季度钢铁产量逐月下降，连续多月出现负增长，但12月在经济增长刺激计划的影响下，1－2月份国内生铁呈现正增长。此外，08年国内水泥行业产量保持相对平稳，产量增长在个位数水平，今年前2个月水泥行业产量保持正增长态势。

总体上看，肖汉平认为，国内主要耗煤行业产量在经历08年四季度的快速回落之后，在国家刺激经济增长政策的影响下，都出现不间程度的回升，从目前产量增长态势看，他判断：目前国内主要耗煤行业产量基本上已经走出低谷，可以预期随着经济增长刺激政策效果的初步发挥，预期二季度国内主要耗煤行业产量增长将稳步上升，预计下半年将恢复正常增长。

二季度国内煤炭供求将维持弱均衡状态

供求变化是影响煤价的重要因素。根据肖汉平分析，08年中国煤炭市场经历上半年的供给紧张到四季度供给过剩的转变，进入09年在主要产煤省进行限产和以销定产的影响下，煤炭市场维持基本供求平衡状态。

中国物流与采购联合会近日调查数据显示：3月份中国制造业采购经理指数(PMI)为52.4％，比上月上升3.4个百分点。这项针对700多家制造业厂商的调查还显示，中国制造业PMI指数最近四月连续回升，继上月生产指数、新订单指数之后，3月又有综合指数PMI和采购量指数回升到50％临界点以上，分别达到52，4％和54.0％。据此，肖汉平相信，这将形成煤炭行业一个间接利好。

现在投资者还有一个比较关心的问题就是，小煤矿复产情况。由于目前在中国煤炭供给中，中小煤矿在国内煤炭供给中处于重要地位，而中小煤矿由于开采方式落后，安全生产事故频繁发生。山西作为，中国煤炭的供给地区，频繁的矿难已经引起当地政府高度重视。为了改善煤炭安全生产状况，09年山西省政府采取多项措施，如，加快中小煤矿的兼并和重组、关闭非法小煤矿和要求到10年年底，全省矿井规模达到90万吨/年，并全部实现以综采为主的机械化等。这些措施的实施将对09年煤炭供给产生重要影响。

最后，在分析煤炭资源进口对国内市场的影响时，肖汉平认为，进口虽会增加短期国内煤炭供给，但总的来说在第二季度，随着国际煤价上升，煤炭进出口将维持均衡状态。

综上所述，肖汉乎预计，在主要产煤省煤炭产量由于安全生产和限产政策的影响，国内煤炭产量增速得到有效控制下，一季度国内煤炭供求关系实现低供求水平下的基本平衡的状态，预期二季度随着中国经济进一步回暖，国内煤炭需求将进一步回升。与此同时，国内煤炭供给将因中小煤矿产量和国外煤炭进口增加而增加，但由于主要产煤省的供给管理政策和国际市场煤炭价格的回升，预期二季度国内煤炭供给不会出现大幅度增加，煤炭供给仍然有望保持相对均衡。

行业估值有望进一步提升

经过近4个月的价值修复行情，目前大部分煤炭股的估值水平已经达到或者超过按照资源价值法估值的价值水平，这显示目前市场已经从对煤炭行业的悲观预期阴影中走出。从近期煤炭股的走势看，市场对煤炭市场表现出乐观情绪，这与我国宏观经济回暖、下游行业煤炭行业需求回升及煤炭库存快速下降有密切关系。

对煤炭股估值是基于行业维持08年上半年吨煤利润水平，也就是公司估值是基于09年煤炭销售均价格和运行成本与08年上半年基本持平，但经过对前期煤炭市场价格走势的跟踪，肖汉平发现：尽管国内煤炭市场价格较08年的高点大幅度下降，但目前国内煤价水平普遍高于08年上半年水平。煤价高于去年同期水平，将使国内煤炭股估值要高于我们基于08年中期盈利水平预期的估值水平。

除了煤价水平高于去年同期将提升行业赢利外，根据对上市公司的调研和相关行业产品价格水平跟踪发现：09年煤炭行业经营性成本存在下降空间，如，材料成本、安全生产成本甚至人工成本均存在下降空间。此外，肖汉平认为，由于国内经济回暖，煤炭需求上升，国际能源产品见底回升，加之，流动性充裕引发的通货膨胀预期，预期后期国内部分煤炭产品价格在三、四季度存在上升的可能。