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【关键词】 辨证论治; 慢性鼻-鼻窦炎; 鼻内窥镜术; 中医药治疗
Clinical Study on Traditional Chinese Medicine of Syndrome Differentiation and Treatment on Chronic Nasal Sinusitis after Endoscopic Sinus Surgery/LIN Ling-ling,LIN Shao-xiong,CHENG Geng-bin,et al.//Medical Innovation of China,2016,13(17):101-103
【Abstract】 Objective:To observe the clinical effect on traditional Chinese medicine (TCM)of syndrome differentiation and treatment on chronic nasal sinusitis after endoscopic sinus surgery(ESS).Method:From February 2014 to June 2015,100 cases of chronic nasal sinusitis after endoscopic sinus surgery in our hospital were selected as the research objects,they were randomly divided into the control group and the observation group,each group had 50 cases.The two groups were treated with routine treatment,the observation group were targeted treatment according to TCM of syndrome differentiation and treatment for 12 weeks,after 6 months,the total effective rate,epithelial time,cleaning time of TypeⅠ,type Ⅱ and type Ⅲ patients in two groups were compared,and the effect by TCM of syndrome differentiation and treatment of two groups were compared.Result:The total effective rates of observation group with typeⅠ,typeⅡ and type Ⅲ were all higher than the control group,the differences were statistically significant(P
【Key words】 Syndrome differentiation and treatment Chronic nasal sinusitis; Endoscopic sinus surgery; Chinese herbal medicine treatment
First-author’s address:The First Affiliated Hospital of Shantou University Medical College,Shantou 515041,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2016.17.028
慢性鼻-鼻窦炎的临床发病率较高,鼻内窥镜治疗是本病的重要治疗方法,内窥镜术后的中医药治疗研究较多,且研究多数对中医药治疗的效果给予了肯定,但是关于其细致的效果探讨尚为不足[1-2]。因此,本文中笔者就不同中医辨证分型慢性鼻-鼻窦炎患者鼻内窥镜术后中医药治疗的临床疗效进行分析及比较,现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取2014年2月-2015年6月于本院进行鼻内窥镜手术治疗后的100例慢性鼻-鼻窦炎患者作为研究对象,随机分为对照组和观察组,每组50例。对照组男30例,女20例;年龄21~67岁,平均(36.6±6.5)岁;病程1.0~17.3年,
平均(5.0±0.7)年;疾病分型:Ⅰ型14例,Ⅱ型24例,Ⅲ型12例;中医辨证分型:肺经蕴热型17例,湿热型18例,肺脾气虚型15例。观察组男
31例,女19例;年龄20~67岁,平均(36.8±6.1)岁;
病程1.0~17.5年,平均(5.1±0.6)年;疾病分型:Ⅰ型14例,Ⅱ型24例,Ⅲ型12例;中医辨证分型:肺经蕴热型20例,湿热型15例、肺脾气虚型15例。两组患者性别、年龄、病程、疾病分型及中医辨证分型比较差异均无统计学意义(P>0.05),具有可比性。两组患者均对本研究知情同意,且本研究经本院医学伦理委员会研究通过。
1.2 方法 对照组和观察组均进行术后常规治疗,观察组加用中医辨证分型治疗12周,术后6个月进行初步疗效评定。其中,肺经蕴热型采用辛夷清肺饮加减方进行治疗,湿热型则采用黄芩滑石汤合苍耳子加减方进行治疗,肺脾气虚型则以参苓白术散合苍耳子散加减方进行治疗。
1.3 评价标准 参考1997海口标准,根据治疗前后症状、体征记分总和的改善百分率进行疗效评定,症状、体征改善率=(治疗前总积分-治疗后总积分)/治疗前总积分×100%。治愈:症状和体征改善百分率>90%;好转:改善百分率30%~90%;无效:改善百分率
1.3.1 症状评分方法 无症状为0分,0~10分为症状程度,10分为症状最重。其观察项目为:(1)鼻塞;(2)头痛;(3)面痛;(4)嗅觉障碍;(5)鼻涕;(6)喷嚏;(7)全身症状。
1.3.2 体征(鼻内窥镜检查所见)评分方法 (1)息肉:无息肉为0分,仅中鼻道有息肉为1分,息肉超出中鼻道为2分;(2)水肿:无水肿为0分,轻度水肿为1分,重度水肿为2分;(3)鼻涕:无为0分,清亮为1分,黏稠为2分;(4)瘢痕:无为0分,轻度为1分,重度为2分;(5)结痂:无为0分,轻度为1分,重度为2分。
1.4 统计学处理 采用SAS 5.0软件对所得数据进行统计学分析,计量资料以(x±s)表示,比较采用t检验,计数资料以率(%)表示,比较采用 字2检验,以P
2 结果
2.1 两组Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型患者治疗总有效率、上皮化时间及清洁时间比较 观察组Ⅰ、Ⅱ型及Ⅲ型患者的治疗总有效率均高于对照组,上皮化时间和清洁时间均短于对照组,比较差异均有统计学意义(P
2.2 两组患者各个证型的疗效比较 经K-W检验,两组肺经蕴热型比较差异有统计学意义(P=0.000),观察组治愈情况优于对照组;两组湿热型比较差异无统计学意义(P=0.057);两组肺脾气虚型比较差异有统计学意义(P=0.017),观察组治愈情况优于对照组,见表2。
3 讨论
慢性鼻-鼻窦炎是耳鼻喉科常见病,鼻内窥镜手术治疗是本病的重要治疗手段,鼻内窥镜围手术期及术后相关的治疗方面的研究较多,中医药用于本病术后的治疗效果的研究逐渐增多,受肯定程度较高是中成药,但是关于辨证分型治疗本病的临床优势方面的研究却相对不足,因此,此方面的进一步细致探讨极为必要[5-11]。术后患者的清洁时间及上皮化时间的评估不仅仅是评估其疗效的重要参考指标,也是反映康复效果的重要指标 [12-14]。
本文中,笔者就不同中医辨证分型慢性鼻-鼻窦炎患者鼻内窥镜术后中医药治疗的临床疗效进行观察,与常规治疗的患者进行比较。结果显示,根据中医辨证分型进行治疗的患者,其治疗效果相对更好,表现为Ⅰ、Ⅱ型及Ⅲ型患者的治疗总有效率均相对更高,同时患者的清洁时间及上皮化时间均相对更短,说明患者的术后局部康复效果相对更好,且全身及局部症状恢复较好,分析原因,笔者认为与中医辨证分型对于疾病的治疗提供了更为有效的依据有关,患者的治疗更具针对性,也更为细致,因此疗效更好[15-21]。
在3个中医辨证证型当中,观察组肺经蕴热型及肺脾气虚型患者疗效高于对照组。因素体肺经蕴热,中医药治疗能够起到清肺通窍的作用,故疗效较佳。若患者为肺脾气虚型,因素体虚弱,肺卫不固,脾虚运化升清不足,中医药在调理全身脾胃气机及固护肺卫有较好疗效,全面提高机体的正气,故能取效,在这方面也显示出中医药治疗的优势。对于湿热型的患者,观察组和对照组比较无显著性差异,考虑为湿热之邪所致,湿浊难除,缠绵难愈,中药治疗虽能使体内湿浊逐渐消退,但起效较缓,若能延长治疗时间,或能起到明显效果。
综上所述,慢性鼻-鼻窦炎患者鼻内窥镜术后运用中医药辨证治疗的临床疗效较好,对于患者术后的局部及全身康复应用价值较高。
参考文献
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为扎实有效地推进全市2009年度环境整治工作,根据年初部署,市生态办对全市各镇(街道)、杭州湾新区进行了为期四天的农村环境整治检查。现将检查情况通报如下:
从检查总体情况看,各地对农村环境整治工作普遍重视,能把该项工作纳入党委政府的重要议事日程,组建实干班子,拟方案抓督查强考核,任务分解到办,落实到人,做到有计划、有部署、有措施、有落实。各地结合生态市建设,统一思想深化认识,进一步增强了推进城乡环境建设的紧迫感和责任感,农村环境面貌有了较好改善,进一步巩固生活垃圾袋(桶)装化成果,不断建立完善建成区、村庄动态保洁机制和家庭工业、建筑垃圾集中清运处理机制,对乱张贴、乱涂写等“牛皮癣”的清理整治普遍纳入了日常管理。
对于本次农村环境整治检查中暴露出来的一些主要问题,检查组汇总梳理后作了反馈,并提出了整改意见。
一、主要问题
1、一些地方抓一次性整治不彻底。保洁了主要道路却忽视了背街小巷,路面扫干净了却忘记了道路两侧和绿化带内的保洁,个别公厕内部清洁了而公厕周边依然垃圾满地。
2、建筑垃圾和工程渣土乱倾倒现象突出。近年来随着我市各地基础设施工程建设的加快,建筑垃圾和工程渣土数量明显增多,建筑垃圾和工程渣土随意倾倒在主要道路两侧的现象日益增多,随之而来的是生活垃圾随意倾倒混合在建筑垃圾堆中,形成一处处规模不等的露天垃圾场。
3、部分公厕欠缺设施维护和长效保洁。公厕保洁次数少或没有及时保洁,尿碱厚黄迹现象普遍,消杀频率不够高、消杀记录不全。虽有使用人素质较差不讲卫生的因素,但主要还是公厕的设施维护和日常保洁还欠到位。
4、有些地方存在垃圾乱焚烧现象。一些城乡结合部、野外等区域,由于环境卫生管理力度相对较弱,造成垃圾堆放而被乱焚烧。检查过程中看到,有的垃圾堆正在焚烧,有的是焚烧过剩下的垃圾残渣。
5、河道漂浮物、发泡塑料餐具、“牛皮癣”出现反弹。以前经清理曾经消除了的河道漂浮物、发泡塑料餐具、“牛皮癣”又出现反弹,河道上一堆一堆漂浮物,发泡塑料餐具随处可见,墙上是一张一张的“牛皮癣”。
6、抓常年性保洁力量配备不足。有的村区域分散面积大,但常年性保洁力量明显不足,这里虽然有部分村集体经济薄弱的原因,但有的村保洁费用并不比其它地方少多少,保洁人手却明显少,以致保洁效果大打折扣。
7、机制保障不到位。有的镇村把环境整治工作仅仅作为一项突击性或阶段性的工作,只注重一时的环境改变,而没有建立搞好环境整治工作的长效机制,在这方面思考少,动作不大;有的村虽然搞了责任制或导入了市场化运作机制,但缺乏经常性的督促和检查,以致环境整治工作成效不大,并出现一些反弹回潮迹象。
8、群众发动不到位。有的镇村把环境整治工作仅仅理解为党委、政府的内部性工作,缺少发动群众参与的载体和办法,群众的参与面不广,形不成气候。政府主导行为多、群众自发行动少,干部参与多、群众参与少,导致氛围不浓,“重整轻管”现象严重,平日的“门前三包”管理形同虚设,卫生死角多。
二、整改意见
1、针对检查出来的上述问题,各地对照现阶段生态建设进度的要求,下一步需要进一步统一认识、广泛发动、凝聚人心、明确方向,在保持过去生态建设工作优势的基础上,以更大的热情、更足的信心,不断巩固、深化整治成果,努力把全市农村环境整治工作推上一个新的台阶。
2、建立搞好环境整治工作的长效机制。要搞好环境整治工作,靠一时突击,集中整治是不行的,必须建立搞好环境整治工作的长效机制。各地要动脑筋,化心思,努力探索搞好环境整治工作的长效机制,并把长效机制实际运作起来。
一、加强领导建全机构
成立以局长为组长,副局长纪检组长为副组长,股室干部为成员的领导小组,负责环境整治的宣传、监督、管理、信息上报、档案资料管理等工作,把环境整治工作落到实处。
二、强化宣传营造氛围
1、一是紧紧围绕灾后农房恢复重建,结合新农村建设,以项目建设为抓手,以“三建四改”为突破口,高起点、高标准规划建设农户厨房、畜禽圈舍和卫生厕所,发动群众搞好庭院环境整治和卫生保洁,清理房前屋后乱堆乱放和乱搭乱建,规范家禽、家畜饲养,减少畜禽粪便污染,切实改变农村居民生活方式和卫生条件的宣传;二是围绕灾后城镇恢复重建,重点突出“五清”(清垃圾、清污水、清污泥、清杂物、清废墟)、城镇容貌秩序整治和环卫基础设施配套建设,大力开展清洁行动,不断改善城镇环境面貌,塑造县城和乡镇场镇新形象的宣传;三是发动群众清杂去乱,治理乱搭乱建、乱堆乱放等“十三乱”现象,清除建筑废墟和卫生死角,清除乱堆乱倒垃圾、渣土和白色污染的宣传;四是加强《县城市市容环境管理暂行办法》、《环境保护法》的宣传,加强恢复灾后重建,重塑灾后新形象的宣传;五是以春秋灭鼠和夏季灭蚊蝇为重点,认真开展城乡除“四害”活动,巩固好灾后卫生防疫成果。主要突出集中安置点、学校等重点场所,加大消杀灭和计划免疫、疫情报告等工作力度的宣传。开展以讲个人卫生、家庭卫生、环境卫生为主的群众国卫生运动,形成强大的舆论氛围,真正把健康知识送到单位千家万户,发动群众广发参与,不断巩固和提高广大群众的卫生防病意识和自我保健能力。
2、加强新闻监督,大力报道各部门在创卫工作动态、好人好事和点型经验,对搞得好的单位给予通报,对不力和存在突出问题进行追踪报道,并在电视上予以曝光,增强全民对环境整治清洁城乡行动工作的责任意识。
3、抓好新闻报道宣传工作,开办环境整治清洁城乡行动电视栏目2期,播出新闻稿件40件,制作广告10条。
三、明确目标落实责任
1、召开职工会广泛宣传环境整治清洁城乡行动必要性、重要性,提高广大职工对环境整治清洁城乡行动再认识,真正把环境整治清洁城乡行动工作抓紧、抓好、抓落实,见成效。
2、完善《清洁卫生制度》、《门前四包制度》,以制度约束、以制度规范、以制度管理的格局,与各股室签订环境整治清洁城乡行动责任书,把任务具体落到股室人头,每月不定期的抽查,对检查不卫生、不合格的进行督促,强化监督,促进环境整治清洁城乡行动工作健康、有序向前发展。
为了推动落实市、区开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动工作再上新水平,紧紧围绕“拆、治、清、修”工作目标,彻底改变城乡环境卫生“脏、乱、差”的面貌,营造一个干净整洁的生活环境,街道“四抓四促”聚焦环境抓整治,确保环境状况明显改观。
抓宣传,促意识。为强化辖区环境整治工作意识,营造齐抓共管、人人参与的良好氛围,各社区充分发挥各网格员作用,在排摸排查卫生盲点的同时,利用各类微信、QQ群、店铺滚动屏、各住宅小区喇叭等多种形式,不间断的宣传市区“四抓四促”环境专项整治行动的重要性。同时,社区在各住宅小区张贴通告、设立固定宣传牌,悬挂宣传横幅,使环境整治工作家喻户晓、卫生保洁意识深入人心,居民知晓率显著提高。
抓投入,促成效。街道组织党员、干部职工、志愿者,雇佣出动挖掘机、铲车、拉运车等各类车辆和设备对辖区所有北街小巷、住宅小区、棚户区拆迁区域、沙河、排洪沟、废弃厂房、空地等进行大规模、全方位的集中整治,截止目3月9日,累计拆除临时彩钢房、铁皮房20处,拆除建筑物14处6457平方米,拆除旱厕4个;拆除广告牌匾59处1033.4平方米;归整架空线缆1处;清理生活垃圾33.27吨,清理建筑垃圾5806.7吨,清理店铺门前脏乱差158处,清理乱停乱放439处,清理占道经营57处,清理“牛皮癣”小广告5904处4879.11平方米;修缮坑洼路面1100平方米;出动64台次车辆和设备,参与整治3260余人次。
抓局部,促整体。在“四抓四促”环境专项行动整治工作中,把基础环境薄弱,但通过集中整治后能有显著成效的具有代表性的点位作为示范点,先行推进,以点带面,发挥示范点辐射带动作用,在全辖区范围内大力开“四抓四促”专项整治行动。如拆除的新建社区三区后门菜市场、社区棚改拆迁区域二期3600平方米的一栋老旧土地局家属楼和21间废旧储藏室、兴平社区平塘路1600余平米的原打井队及临街商铺;清理整治了育才社区五处家属楼、政府家属院、粮食局家属楼,社区廉租房、社区的排洪沟、原焦化厂院内及空地,社区物资局家属楼、家属楼等等,这些重点区域的整治效果明显,带动性强,极大的影响了辖区居民对“四抓四促”专项整治行动的认可、支持及参与。
抓督查,促落实。坚持督查考评常态化,采取街道主要领导明查暗访、包社区领导突击抽查和城管服务中心干部随机复查等方式,对各社区“四抓四促”环境专项行动整治工作开展情况进行全面督查,及时查找和发现问题,对存在的问题及时整改。同时根据各社区自查上报问题点位清单及整改时限、整治工作信息稿件推送等情况对各社区按积分制进行考评排名,促使环境整治工作全面推进。
XXX镇紧紧围绕省市县有关工作的决策部署,大力开展农村人居环境整治,利用三年时间,分批次推进全镇13个行政村人居环境整治,2018年计划建设4个重点村,2019年计划建设4个重点村,2020年再建设5个重点村,确保2020年底,全镇农村人居环境明显改观,实现人居环境整治三年目标计划,达到人居环境整治效果。
一、主要工作进展情况
1.生活垃圾治理。一是垃圾收运体系已显成效。根据交通、人口等因素,在13个村推行“公司收运、政府监管”的第三方托管模式,建立了因地制宜、运行有效的垃圾收运体系,全县农村卫生环境有了较大改观。在垃圾中转上,争取京津对口帮扶项目,建设转运能力为10立/天的垃圾中转站4个,目前正在建设。二是沉积垃圾清理有序推进。结合“三清一拆”“河道垃圾清理百日攻坚”等工作,通过“以行政村及环卫公司为主体、乡镇主管、县检查考核”的工作机制,在全县范围有序推进。截止目前,已开展全面督导检查2次,随机抽查58次,共清理垃圾、杂物20余吨,清理河道20里,拆除私搭乱建5处。
2.农村厕所革命。三年(2018-2020年)计划在全镇13个行政村建设双総式无害化厕所1200个,实现5个一类村无害化卫生厕所覆盖率达到60%以上,8个二类村卫生厕所覆盖率达到65%以上。2019年,计划投入100万元,建设双瓮式无害化厕所400个。
3.农村生活污水治理。采用建设集中式污水处理站的方式推进,三年计划投资800万元,建设集中式污水处理站1个,铺设污水管网4000米,实现1个重点村生活污水无害化处理。
4.村容村貌提升。三年共投入200万元,完成街道硬化1200平米,村庄绿化60亩,美化整治800万平米,对4个村重点进行美丽庭院和精品庭院建设,对10个村设置标准化地名标志。
二、主要做法
1.强化组织推动。成立了由镇党委委书记任政委,政府镇长任总指挥长,副职班子相关领导任指挥长,镇直有关部门主要责任人为成员的人居环境整治指挥部,办公室设在镇规划办头负责具体工作的推进、协调和调度。制定农村人居环境整治联席会议制度,通过召开联席会议、工作推进会议、现场办公会、建立微信群等方式,及时研究解决难点、问题。
2.明确建设任务。按照“超前谋划、高标规划、职责细化”的工作思路,做实、做细各项前期工作,确保有条不素、顺利推进。
3.完善保障措施。一是实施多元投入。采取本级财政投入、整合涉农资金、争取上级奖补及引入社会资本等相结合的方式,多渠道筹集资金,集中用于人居环境整治及美丽乡村建设。二是严格督导问效。制定农村人居环境整治考核奖惩制度,采用半月报表、每月巡查、不定期联查的督导机制,对巡查、联查结果全县通报,严格督导问效,确保各项工作有序进行。三是加强宣传引导。利用报刊、杂志、广播、电视、微信公众号等多个媒体平台,广泛宣传农村人居环境整治相关工作的重要性,同时积极开展美丽庭院创建活动,营造良好的舆论氛围,引导广大群众积极参与其中。
4.严控工期质量。一是严把人员聘用关。全部施工方均通过公开招标确定,具有专业建筑资质、资力雄厚、业绩突出、经验丰富,施工人员有经验、懂技术、负责任,从施工人员和队伍选择上严要求、高标准,确保工期和质量。二是严把建筑用料关。施工方全部用料必须经检测合格,报美丽办审定备案后方可使用。在2-3个村配备一名监理,全程跟进施工进程,发现质量问题及时纠正。同时,建立有效的制约机制,一旦发现用料质量问题,由施工方负全责,立刻停工整改,并扣除相应工程款。三是严把督导检查关。抽调2名干部成立推进小组,长期下村,检查督导全部建设项目进度、质量,并高效发挥镇、村、工作组作用,协
助抓好各项工作,解决施工中存在的各种问题,确保按时间节点高效高质推进。
三、下步工作
1.推进施工建设“显成效”。一是加快建设进度。倒排工期、挂图上阵,发挥好美丽办、监理方、施工方等工作人员作用加班加点按时保质保量完成建设任务。二是加强督导检查,采用每日报表、每日巡查、不定期联查、全县通报等多种督导手段,准确掌握人居环境整治各项工作,确保各项工作有序推进。
今天的动员大会,是围绕迎接第十一届全运会,深入贯彻落实省、市有关会议精神,动员全区上下迅速行动起来,明确任务,突出重点,强化责任,全力以赴做好城市建设和环境整治工作的一次重要会议。刚才,同志传达了区委、区政府《关于进一步加强城市建设和环境整治工作的实施意见》,区政府与各街道办事处和有关责任部门签订了责任书,三个单位作了表态发言;一会儿,书记还要作重要讲话,大家一定要深刻领会,认真贯彻落实。下面,就加快城市建设和环境整治工作,我讲几点意见:
一、充分认识加强城市建设和环境整治工作的重要性和紧迫性
第十一届全运会将于年10月在我市举行,这是年之后我国举办的首届全国运动会,也是共和国华诞庆典的重要组成部分,举国关注,意义重大。省委、省政府和市委、市政府对此高度重视,多次就有关重大问题进行专题研究部署。9月29日省委常委扩大会议专题研究了加快推进城市规划建设管理等方面的问题,明确要奋战两年,全面提高省会城市规划建设管理水平;10月9日全市领导干部会议对迎全运会相关问题进行了进一步的安排部署,并确定了举全市之力,办一流赛会的工作方针;11月2日全市重点工程建设和综合整治工作会议确定了各项工作推进计划,并与各县(市)区签订了责任书。可以说,目前全市迎全运会筹备工作已进入全面提速阶段。作为省会的中心城区,涉及我区的各项准备工作比较多,特别是城市建设管理方面的任务非常重。贯彻落实好市委、市政府各项工作部署,以全新的面貌迎接全运会,不仅是对我区多年来经济社会发展成果的一次全面检阅,更是对我们执政能力的一次重大考验。我们一定要站在全市、全省大局的高度,把做好迎全运会各项准备工作作为一项重大政治任务,振奋精神,真抓实干,全面完成好各项建设和整治任务,向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
应该说,近年来我区城市建设管理工作取得了一定成绩,各级、各部门做了大量的工作。但是,必须看到,我区城市载体功能、城乡容貌和城市管理水平,与省、市的要求相比,与全运会要求相比,还有相当大的差距。当前,我区的各项城市建设和整治任务已经明确,在不到两年的时间里全面完成17大类97项建设和整治任务,可以说,时间紧、任务重、压力大。对此,我们一定要高度重视,切实把加强城市建设和环境整治工作作为当前和今后一个时期的重要任务,进一步统一思想,坚定信心,强化措施,狠抓落实,推动全区城市建设管理工作再上新台阶,以功能完善、环境优美、管理有序、文明和谐的现代化城区新形象迎接第十一届全运会的召开。
二、全力以赴做好城市建设和环境整治工作
按照《市迎接第十一届全国运动会城市建设和环境整治计划》,区政府组织力量对我区承担的建设项目和整治任务进行了细化,并与市有关部门进行了项目对接,形成了我区的迎全运会城市建设和环境整治方案,主要包括重点工程建设和环境综合整治两个方面,共17大类97项建设和整治任务,区级总投资约3亿元。
(一)重点工程建设方面。根据市里制定的重点推进项目计划,我们要利用两年时间完成庄、街以南、南三角地、大街和门5个棚改片区的综合改造。其中庄、街以南和南三角地3个片区于年9月前改造完毕;大街和门两个片区于年9月前完成拆迁。任务非常艰巨,时间非常紧迫。下一步,要立足提升城市功能和形象,加快推进各片区的规划、拆迁、招商和开发建设,并深入细致地做好群众工作,确保棚户区改造顺利推进。同时,我们还要积极配合市里做好路和路建设、经十路BRT改造、分洪配套工程和城区防洪体系工程建设,以及省体育中心、山财体育馆等体育场馆的改造。对于以上建设项目,区直各有关部门、各街道办事处要大力支持,积极配合,确保工程顺利实施。
(二)环境综合整治方面。搞好环境综合整治是改善城乡环境容貌,完善城市服务功能,以崭新形象迎接全运会的重要举措。因此,我们要在有限的时间里,全面落实推进计划,大力开展综合整治。
1.景观照明工程。这是美化城市、方便出行的亮点工程。要大力推进经十路、大街等9条重点道路和公园、山风景区等5处重点场所的景观照明工程,并将实施景观照明工程与楼房“平改坡”、道路绿化整治有机结合起来,全力打造城市新形象。
2.河道整治。重点拆除河上占压棚盖河道的建筑物,实施河道截污清淤和河岸砌筑、造景,做到防洪排涝、截污疏浚与环境美化、景观打造相结合,从根本上改善水环境质量和河道沿线容貌。
3.烟尘整治。要关停区域内石灰窑、石子厂、砖瓦厂和5条水泥生产线;加大对建筑施工工地扬尘污染治理力度,严厉查处乱倒渣土的行为,进一步提升辖区空气环境质量。
4.重点道路和铁路沿线环境综合整治。要对高架路、路、经十路、山路等18条重点道路实施以路面整修、广告整治、拆墙透绿、线杆整治、设施更新等为主要内容的全方位、立体整治,努力打造更多的样板路、示范路。要对铁路沿线进行重点整治,拆除违章建筑,搞好沿线绿化,并对两侧建筑物进行粉刷,努力形成绿色风景线。
5.城市出入口及窗口部位整治。结合道路环境整治,全力推进山路南口、路南口等5个城市出入口和省委、军区等9个窗口部位的整治。特别是窗口部位的整治,要加强与相关单位的沟通、协调,确保整治工作顺利开展。
6.居民小区整治。要通过硬化路面、铺设花砖、补植苗木、建造街心花园、安装健身器材等措施,对18个居民小区进行综合整治。工作中,要针对不同小区的实际情况,制定专项整治方案,力争全面达到“路平、灯亮、街净”的标准。
7.房屋“平改坡”和立面装新、出新工程。要在总结近年来“平改坡”经验的基础上,进一步加大工作力度,对路、山路、高架路等交通干线两侧共计155栋楼房进行“平改坡”改造,并同步开展楼体、墙体立面粉饰,使道路两侧建筑容貌有明显改观。
8.违法违章建筑整治。这是我区下一步整治的重点,也是难点。我们要综合运用法律、经济、行政等手段,积极开展综合整治,特别是对省道103线、104国道沿线村(居),要在搞好整治的基础上,科学规划布局,加快片区整合,实施规范化改造,努力从根本上改善群众居住环境和城市形象。
9.破损山体治理。按照市里要求,我区已于年开始对22座破损山体进行治理,目前已投入资金4600余万元,治理面积125.8万平方米。下一步,我们要在总结前期经验的基础上,综合运用爆破整平、回填造地、挂网喷播等多种手段,确保治理后的山体达到景观化效果,同时要进一步做好治理后山体的绿化管护和长效管理工作。
10.城市基础设施建设方面。一是加大体育设施建设力度,搞好区级全民健身活动中心和社区健身苑示范工程建设,并为部分公园配套安装健身设施。二是在年6月之前完成郎茂山公园建设任务。三是进一步加大环卫设施建设和改造力度,新增10处垃圾收集站,新建、改建公厕15处。
以上所有建设项目和整治工作,必须于年6月底前全部完成。
三、强化工作措施,确保完成各项目标任务
同志们,我们只有一年半多的时间完成以上所有工作。因此,全区上下必须牢固树立大局意识,明确责任,强化措施,狠抓落实,严格按时限和标准完成各项建设和综合整治任务。
(一)加强组织领导。为确保各项工作有序推进,区里成立了迎全运筹备工作领导小组和夜景亮化、道路环境整治、窗口部位整治等13个项目组,并实行区级领导包组负责制。区直有关部门、各街道办事处也要成立以本单位主要负责人为组长的工作机构,加强对这项工作的组织领导,努力在全区形成统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系,为搞好全区城市建设和环境整治打下坚实的基础。
(二)强化责任落实。这次会议已把重点建设和整治任务分解落实到区直有关部门和各街道办事处,下一步要重点完善三项制度,确保各项工作落实到位。一是目标责任制度。刚才区政府与各责任单位签订了目标责任书,各责任单位要尽快制定具体的推进措施,把任务目标分解落实到每个科室和责任人,层层抓好落实。对于没有涉及具体工作任务的区直有关部门,要对应分管区领导的包组责任分工,积极配合各责任单位做好相关工作,努力在全区形成抓建设、搞整治的合力。二是调度检查制度。各单位、各项目组要在制定项目推进计划的基础上,倒排工期,严格按照计划推进。区里将建立定期调度制度,按月调度各单位、各项目组工作进展情况;各单位、各项目组也要定期检查、分析本单位、本项目组工作完成情况,及时解决工作中遇到的困难和问题。三是考核奖惩制度。区里将把这项工作纳入全方位目标考核体系,作为考核区直各部门和街道办事处领导班子、领导干部的主要依据之一。这项工作结束后,区委、区政府将对完成任务的单位和个人给予表彰和奖励,对没有按时限和标准完成任务的给予通报批评,并追究有关人员的责任。
(三)切实转变作风。能否完成市委、市政府部署的各项任务,关键在作风,关键在落实。要深刻认识加强城市建设和环境综合整治的重要性,树立强烈的事业心和责任感,始终保持奋发有为的精神状态,用改革创新的精神推进各项工作;要大力弘扬求真务实的作风,扎扎实实做好每一件事情、每一项工程。全区各级领导干部要率先垂范,带头讲大局、讲奉献、吃苦在前、冲锋在前,真正做到一门心思谋发展、沉下身子抓落实,以实际行动和工作成效体现我们的精神境界和工作水平。
(四)完善城市管理长效机制。这次建设和整治时间跨度比较长,对我们搞好长效管理了更高的要求。下一步,我们要在抓好整治的同时,进一步深化城管体制改革,强化属地管理责任,推进管理重心下移,形成长效管理机制;要以推行城市管理网格化、数字化为抓手,全面启动数字化城管系统建设,创新城市管理模式,再造城市管理流程,使长效机制真正落到实处,从根本上提高城市管理效能和水平。
在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上,通过开展废弃矿山封井封硐整治工作,进一步落实乡镇(街道)及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任,增强全市矿山自然生态环境保护意识,强化基层基础,全面落实安全防护措施,狠抓隐患治理,消除事故隐患,促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。
二、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“以人为本”,加强矿山自然生态环境保护与治理,全面掌握全市废弃矿山治理现状,正确认识监管主体责任意识,采取有效措施,减少和避免人民群众生命和财产损失,努力构建和谐人居环境。
三、工作内容
全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施,并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作机构
废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程,时间紧,任务重。为确保整治工作顺利开展,市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组,负责该项工作的组织和协调,研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下:
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领导小组下设办公室,办公地点设在市国土资源局,彭仕云同志兼任办公室主任。
五、工作要求
1.加强宣传,提高认识。各乡镇、街道要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度,深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性,围绕“治理隐患、防范事故”,积极开展形式多样的宣传活动,不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识;要充分发挥村级班子的作用,使他们积极参与到整治工作中来。
开展环境综合整治是改善人居环境、提高生活质量,创造发展优势、增强竞争实力,完善载体功能、塑造品牌形象的需要,为营造“干净、有序、优美”的发展环境,建立环境治理长效管理机制,结合开发区实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想与工作目标
深入贯彻落实党的十精神,充分认识环境整治工作的重要性和必须性,全面提高环境整治工作的积极性和自觉性,不断增强环境整治工作的责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一到开发区党工委、管委会的决策部署上,围绕“上下联动,分级负责,条块结合,整体推进”的工作思路,将环境综合整治工作作为当前的一项重点工作和中心任务,从最薄弱的环节切入,从最关键的问题着手,从群众最关注的地方抓起,突出大气和水环境、道路保洁绿化维护、河道管护、垃圾清理、固废处理、管道管架维护、坟墓清理等方面的环境整治,进一步动员区(镇)上下迅速行动,集中时间和精力,高标准、快速度打一场环境综合整治攻坚战,有效解决开发区环境方面存在的突出问题,确保环境综合整治各项目标任务如期完成,为创建国家级经济技术开发区奠定坚实基础。
二、整治范围和工作任务
环境综合整治范围为:东至泰常路、南至南三环、北至北二环、西至长江边,约40平方公里范围。根据职责分工和开发区实际,此项工作由8个工作小组分别实施。
1、水环境整治组。由任组长,任副组长,环保科牵头,农村工作科、水利站配合。负责区内团结河、通江河、丰产河、段港河、如泰运河、洋思港等6条河道的管理。加大巡查、督查和处罚力度,规范企业污水、冷却水排放,严禁企业向河道排污;按照城市管理模式,将河道两侧一定范围纳入河道管护;实施长效管理模式,加强对河道的管护和水体污染防范,及时换水确保河道无水生植物、无飘浮物等阻水障碍物,确保河水的流动性和清洁度。
2、大气环境专项整治组。由任组长,鲍震任副组长,环保科牵头,经济发展科、规划建设管理科、公用工程管理科配合。负责对区内排放废气影响大气环境的企业进行整治。加大对企业废气排放巡查督查力度,逐企业开展排查,督促企业加强管理,确保废气装置正常、有效运行;加大对废气排放存在问题的企业整改力度,采取限期整改、挂牌督办、停产整顿等多种措施,促使企业真行动、快整改、早见效;对拒不整改或整改不到位的企业的项目,结合市环保部门方案,重拳出击、坚决关停。无论白天黑夜、晴天雨天,都确保区内大气环境质量达到规定标准,降低涉及大气环境质量的群众。
3、废渣垃圾整治组。由任组长,任副组长,环境工程公司牵头,环保科、公用工程管理科、城管开发区执法中队配合。负责对区内已存在的危险固废、生活垃圾、建筑垃圾进行清理;对区内各企业固废产生情况进行排查登记;对可能发生乱倒偷倒垃圾的区域进行重点巡查;对发现少数企业或个人乱倒偷倒危险固废现象要上报相关部门进行严肃查处,依法追究责任。要建立相应的工作考核机制,确保区内垃圾处理有方案、有制度、有考核、有奖惩,基本杜绝固废乱丢乱埋和非法转移现象,做到道路沿线和重点区域没有暴露垃圾。
4、道路保洁和绿化维护整治组。由任组长,任副组长,公用工程管理科牵头,环境工程公司配合。负责对区内道路进行改造、维护、保养和保洁,对区内道路下水、排水系统进行疏通和清理,对区内道路绿化进行管理和维护。要建立管理机制,拿出解决方案,探索外包管护,落实奖罚措施,提高管护水平,确保区内道路整洁、干净、安全、畅通。
5、管架管道杆线等设施整治组。由任组长,任副组长,开发公司牵头,规划建设管理科、环保科、安全科、经济发展科配合。负责对区内管架管道进行维护和刷新;对破损严重存在安全隐患或废弃不用的管架管道进行拆除;对区内弱电杆线进行合理规划、统一下地。力争做到所有管架管道杆线焕然一新。
6、坟墓清理整治组。由任组长,副组长,民政科牵头,规划建设管理科、公用工程管理科、环境工程公司、城管开发区执法中队、相关村配合。对沿江大道以西、南三环以北、北二环以南区域及南三环、通江路、北二环向东延伸至泰常路、沿江大道两侧范围内的坟墓进行迁移。要按照殡葬法,制定迁坟方案,按规定标准补偿到位。同时,在对老坟进行迁移的基础上,按照属地管理原则,明确各村主体责任,建立长效管理和考核奖惩机制,确保各道路两侧不增新坟。
7、企业内部环境整治组。由袁锋任组长,田佑君任副组长,经济发展科牵头,规划建设管理科、行政服务中心、环保科、安全科配合。对已建成企业内部空地中存在的“脏乱差”现象,要求企业进行清杂平整、实施绿化美化,全面提升企业内部环境。
8、专项整治督查考核组。由朱建元任组长,朱炜任副组长,纪检监察科牵头,综合科配合。每半月对各小组工作推进情况进行督查,对督查结果定期通报。确保环境综合整治各项工作有序推进和各项目标任务如期完成。
三、工作步骤和要求
(一)工作步骤
此次环境综合整治工作从6月1日开始至10月15日结束,分三个阶段进行。一是制定方案阶段(6月1日—6月15日),由各工作小组根据工作情况和目标任务,制定详细的工作方案,于6月15日前交综合科,统一报负责人审定;二是具体实施阶段(6月16日—9月20日),由各工作小组按照确定的工作方案,在摸清底数、掌握整治范围和整治内容的基础上,全面开展环境综合整治工作;三是考核验收阶段(9月21日—10月15日),环境综合整治领导小组对各工作小组取得的阶段性成果进行考核验收,以检验整治成果。
(二)工作要求
1、切实加强组织领导。为确保此次环境综合整治工作取得实效,区(镇)成立环境综合整治工作领导小组,由开发区管委会主任潘石泉任组长,开发区党工委副书记吉勇、滨江镇人民政府镇长冯金华担任副组长,袁锋、朱建元、殷凯杰、李晶明、赵灯兴、倪治民、丁新华、赵峰、蒋卫兵、田佑君、黄峰、朱炜等相关负责人为小组成员,统一负责环境综合整治的组织、协调和推进工作。公用工程管理科、规划建设管理科、环境工程公司、农村工作科、环保科、安全科、民政科、水利站、开发公司、城管开发区执法中队等有关科室具体负责环境综合整治行动的实施。对环境综合整治行动过程中需拆除的道路、河道、桥头两侧或附近各类建筑物、构筑物、铁皮棚和其他附属设施,由拆迁管理科会同城管开发区执法中队、开发区国土分局联合实施。各工作小组负责人也要精心谋划,认真组织,全力以赴抓好整治工作。
2、思想上高度重视。做好环境综合整治工作,关系开发区对外整体形象,各社区、村、驻区(镇)企(事)业单位和机关各科室要牢固树立全局观念和大局意识,既要按职责分工,各司其职,又要密切配合,通力合作,形成工作合力。要通过靠实务实、过细过硬的工作,力争在较短的时间内解决开发区综合环境中存在的问题,努力营造优美的发展环境。
为重点抓好“两考”期间的市容环境秩序管理,成立我局“两考”环境治理工作组。
组 长:
副组长:
二中考点责任人员:
一中考点责任人员:
培英学校考点:
工作组要加强督促检查,确保高考期间安静舒适、环境整洁、秩序良好。
(一)整治交通秩序。行政执法大队于6月1日起组织力量对一中、二中校门口的所有占道摊点和流动摊点进行集中整治,取缔占道经营、流动摊点,禁止在考点周边200米以内地段摆摊设点、高声叫卖,确保考点周边秩序井然,市容整洁;加强对学校周边车辆乱停放秩序的整治,执法大队要配合县交警大队在学校周边合理规划非机动车泊位与机动车临时泊位,制作告知牌放在醒目的地点,在考试期间要安排专人在现场值守,时刻提醒车主按章停放车辆。
(二)整治施工噪声。6月1日起,行政执法大队应加强一中、二中两考点附近建筑施工工地管理,督促建筑施工单位夜间施工不得超过22:00,考点学校周边、考生住宿点周边建筑工地及人口聚居密集地区的建设工地,考试期间(6月7日至8日、6月10日至12日8:00至17:30)全天候停止施工,禁止施工噪声影响考生。对违反城市噪声管理规定的建筑工地施工行为坚决制止,依法从严处罚。
(三)整治环境卫生。6月1日起,环境卫生管理所要重点加强考点周边的垃圾清扫清运工作力度,实行全天候卫生保洁,随脏随扫随运,确保环境整洁干净。增加清晨、中午、下午的洒水降尘频次。
(四)整治广场噪声。考试期间(6月7日至8日、6月10日至12日8:00至17:30)湘潭休闲广场严禁各种商业促销,综合管理股要停止审批在这期间的占道促销活动。严禁跳舞、文体活动等各种休闲娱乐活动噪音。治理工作组将组织广场管理所工作人员值守巡查,一经发现立即制止,对于劝阻不听的,采取强制措施,情节严重的移交公安部门依法处理。
6月1日前,采取下发宣传告知书等形式向市民、建筑工地施工单位宣传整治事项、整治内容、整治时间,督促他们自觉遵守,全力支持、主动配合。6月2日至12日期间,治理工作组要按照方案要求组织人员对各整治事项逐一落实,加强巡查值守,发现问题及时制止,当场处理。
(一)加强领导,提高认识。所有参加整治执法人员要高度认识高考期间县城市环境综合整治工作的重要性,要切实加强领导,精心组织,周密安排,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各执法中队和环卫所要制订详细的工作方案,拿出切实可行的措施,确保整治工作扎实有效开展。