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【关健词】工程造价管理;行业的发展;机遇与挑战;应对措施;对策
1 引言
随着21 世纪知识经济的到来和造价体制改革的进一步深化,以及建设工程参与各方工程造价管理意识逐步增强,工程造价管理正由传统的预结算编制、审核逐步向投资估算、工程概算、预算、结算编制与审核、全过程造价控制管理等方向发展,同时建筑节能技术的不断推广迫切需要加强全寿命周期工程造价控制,建筑总承包、专业发包、专业分包等有形建筑市场的不断完善等为工程造价行业发展带来了新的机遇,但机遇与挑战并存。
2 工程造价管理及行业发展面临的机遇与挑战
(1)工程造价监督管理水平参差不齐。工程量清单的逐步实施,以及工程定额测定费的取消,导致部分地区造价管理机构及人员经费保障得不到有效落实,出现机构不明、人员不到位、履职不到位、监管不到位,工程造价监督管理职能逐步弱化。当前,工程造价管理职能在不断增加,工程造价咨询业务门类不断增多,而相应造价管理缺乏统一标准、统一程序,特别是工程造价信息资源不能共享,数据资源未经充分分析、整理和利用,不能满足建设市场需要。
(2)造价咨询市场竞争日趋激烈。随着行政许可制度的实施及地区封锁逐步消除,本地工程造价咨询企业数量日益增多,外地企业逐步深入本地市场,但造价咨询业务总量增幅不大;政府审计、财政评审等造价咨询业务承接逐步向招标投标竞价趋势发展,竞标价格上限低于现行规定最低收费标准,企业为谋求生存只能以极端低价中标承接业务,而工程造价专业人员受沿海发达城市高薪影响,薪金待遇要求越来越高,导致工程造价咨询行业普遍存在人才难引进、培养人才难留住、企业难发展、行业难规范。
(3)市场形成价格机制尚未形成。从长远发展来看,合理低价中标是工程量清单招标的发展趋势,但目前客观存在的串标、围标、恶意低价中标以及游离于监管主体之外的专职报价机构、以量化评分为主导的评标标准等,导致企业投标报价缺乏理性,报价普遍停留在数字层面,为中标而报价,报价缺乏针对性、合理性,导致工程建设中质量安全控制难、文明施工管理难、工程变更执行难,工程结算办理难,低价中标、高价结算现象依然存在。
3 工程造价管理及行业发展应对措施及对策
按照“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”工作思路,以工程量清单计价工作为主线,以国有投资和民生项目管理为重点,以工程造价咨询企业为依托,以全过程工程造价控制管理为出发点和着眼点,培育一支高素质的造价专业人才队伍,建立一套统一的工程造价管理标准体系,探索一套行之有效的行业监管措施,实现工程造价业务管理由工程定额管理向规范标准管理转变,行业管理由政府主导向政府引导、行业自律转变,施工企业成本控制由被动控制向主动控制转变。全面促进我市工程造价行业持续健康发展。
3.1 培育一支高素质的造价专业人才队伍,充分发挥行业精英智囊团作用
工程造价行业要发展,人才是关键。造价专业人才队伍包括造价行业管理人才、专业技术人才,二者不可或缺。培育一支坚持理论联系实际、坚持客观公正、具有创新精神等综合素质的造价专业人才队伍成为行业发展的必然要求。
(1)加大造价行业管理人员特别是县市区造价管理人员、年轻管理人员培训工作力度。通过以会代训、专题培训等形式,逐步引导工程造价管理人员加快转变工作思路,逐步实现由工程定额管理向规范化、标准化管理转变,由定额计价模式向清单计价模式转变;加强日常业务技能培训,努力使具备单一专业素质或管理素质的人才逐步向具有全面综合素质的复合型专业管理人才转变,有效解决各地工程造价管理人员中专业技术人员比重严重偏低,专业结构不完备、年龄结构不合理问题。
(2)切实解决好造价专业技术人员培养、引进和管理问题。各企业专业技术人员专业需求要逐步从房屋建筑、市政工程业务向其他行业(包括公路、水利、通信、港口、电力、铁路等) 拓展,要不断加强人员职业道德、沟通协调等综合能力培养,各企业至少要培养出一名在专业上有一定研究和造诣、得到社会认同、具有社会责任感的领军人才。各企业要切实解决好专业技术人才社会保障问题,建立健全人才激励和奖惩机制,切实解决人才管理难问题。
(3)充分发挥行业精英智囊团作用。要集中工程造价行业管理、专业技术人才中的精英,建立行业专家库,健全专家推荐、考核、聘用和管理机制;充分利用不同年龄、不同行业、不同专业、不同经历的精英人才优势,突出解决重点、难点、热点问题,开展行业前沿发展研究,作为造价行业管理的有效补充和完善,确保各项管理政策符合市场实际、满足市场需要、促进行业发展。
3.2 健全一套可操作的造价管理标准体系,突出做好事前控制与示范引导工作
没有规矩不成方圆。要在遵循国家及行业规范标准原则基础上,按照先示范引导、后逐步规范和加强监管的工作思路,逐步建立统一的标准体系。
(1)建立全市统一的工程造价业务管理平台。在遵循客观、公平、公正原则基础上,出台统一的施工合同及竣工结算备案、工程造价咨询企业资质及从业人员注册资格申报资料示范文本、审查标准及程序。在标准制定中应以示范文本为载体,从事前造价控制管理的角度抓好各项造价管理政策的贯彻落实;在贯彻执行中应加强宣传培训工作,确实解决建设参与各方信息不对称和各地管理标准不一的问题;在日常工作中应充分运用网络资源提升管理水平和工作效率,有效解决资源无法共享及利用等现实问题。
(2)建立工程造价信息标准化管理体系。随着工程量清单计价的不断深入,工程计价定额在造价管理中的作用和地位逐步削弱,工程造价信息在管理中的地位和作用日益显现出来。工程造价信息标准应涵盖工程计价软件、材料信息价格、工程造价指标采集与分析整理等方面。首先是要制定工程计价软件数据标准,要充分认识到计价软件在造价管理工作中的重要性,彻底打破不同软件间的技术壁垒,为后期数据指标分析利用等提标准化数据资料,实现数据资源共享;其次是要通过施工合同备案、竣工结算备案和咨询企业业绩考核等造价管理职能加大计价软件标准化运用临管和造价信息数据收集,以实体工程消耗量指标为重点做好数据资料的分析利用;最后要逐步实现材料价格信息采集标准化、数据整理自动化、信息网络化,形成量价合一、覆盖全市范围、指标门类别齐全、符合市场需求的工程造价指标数据库,实现数据资共享与再利用,为工程建设各方提供数据参考,合理引导企业投标报价,让市场形成价格机制逐步形成。
(3)出台施工阶段全过程造价控制指导标准。针对工程结算中出现的久拖不结、过程资料不全或虚假签证等问题,出台相应规范用表及指导性控制程序及标准,力争做到工程计量与计价、工程(阶段) 结算与施工现场工程质量、安全验收同步;积极支持和鼓励有条件的施工企业逐步健全成本分析与控制体系,有效遏制企业恶意低价中标、结算高估冒算以及工程竣工结算审核久拖不结等现象。
3.3 探索一套行之有效的行业动态监管措施,建立健全行业发展长效机制
工程造价行业要不断完善市场准入,健全市场规则,加强市场监管,建立统一开放、竞争有序、监管得力的工程造价咨询市场。
(1)健全执业质量保障和责任追究制度,实行闭合管理。工程造价咨询业务执业质量主要是由企业注册人员素质和企业管理水平决定的,但人员和管理的基础在于经费保障。为此首先是管理部门要积极争取政策,完善和调整现行工程造价咨询收费标准,减少审减额收费或收费比例、提高基本收费标准,尽最大可能消除因收费标准产生利益驱动问题;其次是要完善咨询合同备案和企业业绩申报制度,加强企业日常业绩申报考核,与资质管理挂钩;最后结合本地实际,规范和完善执业操作程序、业务档案管理标准;健全执业质量巡查与公示制度,以同一项目工程清单、控制价编制、竣工结算编制与审核等对执业质量进行闭合考评,对业务质量低下的企业和人员予以公示、查处。
(2)运用市场机制、发挥行业自律作用,促进行业长效发展。行业协会要在政府管理部门的引导下,切实履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能,由委托实施行政管理的机构逐步发展成为政府引导下会员单位自律组织,要建立长效机制,不定期地召开座谈会,为会员建立多种渠道,搭建交流和沟通的平台,及时听取企业的诉求和建议,分析原因、研究对策。行业协会在引导企业自律的同时,应加强对市场的检查和监管,从制度上加以规范,实施动态管理,完善行业惩戒和清除机制。
【关键词】BQ模式;国际工程承包项目;全过程;造价管理机制
前言:新时期下,对于我国建筑企业来说,要想实现可持续发展,既要关注国内市场竞争大环境,还需要积极应对国外建筑企业的挑战。特别是当前国内建筑企业在工程项目管理方面仍然坚持国内标准,与国际先进的全过程造价管理相差甚远,导致我国建筑企业失去了很多机会。为了更好地争取国际建筑发展机会,加强对BQ模式下国际工程承包项目的造价管理机制的研究具有积极意义。
一、全过程造价管理概念
所谓全过程造价管理,是指将项目全生命周期造价管理等理论作为基础,自项目决策直至竣工全过程涉及到的,所有工程造价,进行全面、系统控制与管理的过程[1]。一般来说,主要由施工图预算、竣工结算等六个阶段构成。
二、国际国内BQ模式的对比分析
(一)不同点
要想促使我国建筑企业能够更好承包国际工程项目,应先掌握两种BQ模式的差别,通过对比分析,能够发现二者在以下几个方面存在差别:
第一,计价费用方面。我国主要由措施项目费、其他项目费等构成;而国际则由工程直接费、间接费等构成。如果一项费用发生在不同模式下,应归于不同的费用类别,如针对国内BQ而言,措施项目费中包含钢筋混凝土模板等;而对于国际BQ模式而言,则应归类于直接费当中[2]。相比较来看,国内费用项目划分更加细致。
第二,估价主动性方面。通常情况下,国际建筑企业都具有属于自己的估价资料及方法,而这些主要是结合建筑企业以往的工程造价资料基础之上编制而来,更具针对性,且能够实现对整个建筑行业的全面把握,通过对规定的工程量进行全面计算,最终确定工程的造价。而受到建筑起步晚等因素的影响,我国建筑企业始终依赖全国、行业或者地区统一的定额,套用定额计算得出工程直接费用,并计算出间接费用,最终完成对工程的造价,缺乏对自身情况的考虑。
(二)相同点
除了上述差别,对于BQ模式而言,国际国内存在一定的相通性。如采取的综合单价,即在确定费用时,都是全费用综合单价,其中包括直接、间接及利润等费用。综合单价的实施,更加方便、直观,能够有效提高工程造价管理水平[3]。而我国并未实现全部费用综合单价,仅综合了直接工程费、管理费等,在一定程度上抑制了企业优势及特点的有效发挥。
(三)BQ模式中的企业定额
虽然,BQ模式在我国建筑行业实施时间较短,但是始终是国际建筑工程领域通行。而企业定额编制作为BQ模式的重要组成部分,其与我国统一定额截然不同,是建筑企业结合自身技术、管理等实际情况进行的报价,更加贴合建筑企业实际情况,促使整个报价更加科学、合理。企业定额能够全面反映建筑自身对资源的配置能力等,而报价正与上述因素存在着密切的联系。因此建筑企业只有充分考虑这些,才能够确定工程项目施工过程中的具体消耗等,也提高了造价管理水平。综上所述,基于BQ模式下的国际工程项目全过程造价管理机制,在国际与国内存在诸多差别,但是二者也存在相同之处,这为我国建筑企业与国际建筑领域相接轨埋下了良好的“伏笔”。
四、提高我国建筑企业造价水平的相关建议
现阶段,我国建筑企业要想突破挑战,需要重视造价管理工作。具体来说,可以从三个方面入手:
(一)构建内部定额机制,完善成本信息数据库
以往,我国长时间受到国内定额计价的影响,在投标报价过程中,过度依赖统一的定额,难以真实地反映企业自身实际情况。诚然我国一些建筑企业开始认识到企业定额的重要意义,并开始参与到企业定额编制工作当中,但是整体情况并不乐观,远远滞后于国际工程承包项目发展需求[4]。国外建筑企业之所以成功,归功于企业内部拥有成本信息数据库及定额,在长时间发展中,积累了丰富的经验。因此我们建筑企业应立足于当前建筑行业实际情况,积极学习和借鉴国外建筑企业的经验,结合本企业具体状况,构建内部定额机制,完善成本信息数据库,并安排专业人员负责该方面工作。通过这种方式,能够帮助企业管理者更好地了解和掌握工作运行状况,并经过日积月累,逐渐形成企业成本信息数据库,为企业定额编制奠定坚实的基础。
(二)加大对施工阶段的造价管理力度,控制施工成本
工程实施阶段作为最为关键的环节,该过程的造价管理直接影响企业经济效益。现阶段,国内仍然存在少数建筑企业没有按照报价和合同价格完成工程,直接导致企业经济利润下降,严重情况下,出现亏损情况,不利于企业健康发展。所以在企业发展过程中,应加强对施工环节的造价管理,严格按照投标报价制定技术标准等,为施工提供具体依据[5]。同时加强对施工人员的培训,增强施工人员责任感,促使其能够在有限的时间内充分发挥主观能动性,提高工作效率,保证施工进度。不但如此,还应加强对材料成本等方面的管理,材料进入现场后要严格执行验收制度,针对部分周转使用的材料,应尽可能提高其使用率,以免对施工阶段的造价产生消极的影响。
(三)提高造价人员综合素质,增强企业综合实力
造价人员综合素质高低直接决定造价管理水平。特别是在当前建筑领域发展形势下,工程造价知识、技术更新速度越来越快。要想适应这一趋势,提高造价人员综合素质势在必行。因此建筑企业可以采取常规内部培训,或者与高校建立合作关系等形式,为造价人员提供更多学习和深造的机会,促使其能够了解和掌握现代先进的造价管理方式和技术,并充分结合企业实际情况,对工程项目进行全面、系统地造价管理,提高造价有效性,为企业节约更多成本,增强企业核心竞争力,从而成为国际建筑市场竞争中的佼佼者。
结论:根据上文所述,随着经济的发展,我国将会有更多的建筑企业参与到国际工程承包领域当中。因此我国建筑企业要认清当前的形势,明确国外建筑企业决胜的关键所在,并进一步对基于BQ模式的工程全过程造价管理理论的研究,为建筑企业完善内部定额机制提供理论依据,提高我国建筑企业造价管理规范化水平,保质保量完成工程项目建设目标,从而推动我国建筑领域可持续发展。
参考文献:
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[2]尚岗,殷许鹏.总承包项目的全过程造价管理与控制研究[J].河南城建学院学报,2014,(06):53-56.
[3]罗慧萍.浅论国际工程项目造价管理措施[J].现代经济信息,2011,(18):34.
[4]嵇建功.建设单位工程项目成本管理研究――基于项目治理和内部控制视角[J].新会计,2013,(11):12-16+8.
随着社会主义市场经济的发展,中国城市化进程的不断加快,建筑业正面临新的机遇和挑战。如何搞好建筑产品的造价管理,更好的为建筑市场的繁荣与稳定服务呢?笔者认为,社会主义市场经济条件下,工程造价管理应注重从以下四个方面做努力。
一、工程造价管理应坚持宏观调控与直接管理并举
建筑业是国民经济的支柱产业之一,建筑产品价格是一种长期关系国计民生的价格,工程造价管理是一种关系国计民生的价格管理。因此,笔者认为,在社会主义市场经济条件下,政府一方面要加强对工程造价的宏观调控,充分发挥价格杠杆的调节作用,另一方面必须注重加强对工程造价的直接管理。中国国情下的工程造价管理既不能过分依赖宏观调控下的市场调节,也不能过分偏重政府的直接管理,而是应坚持“中庸”之道,坚定不移地走宏观调控与直接管理并举之路,才能保证工程造价总体控制的良好效果。
在工程量清单计价模式广泛推行的今天,借助政府有权部门颁发的计价标准进行工程造价的灵活控制,推行宏观调控下总体价格放开与局部价格直接管理相结合的策略特别重要。社会主义市场经济不允许建筑产品价格人为炒作。就拿房地产市场来说,房地产是拉动国民经济的长期增长点,但如一味的靠市场自身调节,容易诱发不加限制的人为炒作,从而加快房地产泡沫的产生,房地产泡沫一旦过重,该市场也会变成一把双刃剑,在拉动经济的同时将给国家财政带来冲击。在这方面日本的教训值得我们借鉴和深思。股票市场是虚拟经济都不允许人为炒作,何况是实体经济的房地产等建筑市场。股票市场有证监会对违规上市公司的直接控制,建筑市场更离不开建设行政管理部门的直接控制。建设行政主管部门是建筑产品价格的宏观与微观管理者,只有加强宏观与微观的结合,才能更好地把握建筑市场产品价格的“脉搏”,才能实现工程造价科学控制与管理。
二、应创建多元化工程造价管理模式,注重加强政府投资项目的直接监管
我国社会主义市场经济条件下,国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分、对促进国民经济全面发展起重要作用。国有资产投资和私营投资并存的格局决定了工程造价管理应采取多元化模式,即应对政府投资与非政府投资的工程造价管理进行区别对待。笔者认为,鉴于目前仍是国有经济为主的特点,在采取多元化工程造价管理模式时,政府应在放开对非政府投资项目控制的同时,重点加强对政府投资项目的直接管理。
对非政府投资工程造价应全面推上市场,充分发挥市场定价调节机制的作用。包括非政府投资工程招投标等一切造价控制过程全部由业主按市场规则操作,政府除了对其劳务费、安全费等价格和计价行为进行监管外,对不违反国家法律的造价行为不再进行任何形式的干预。
对政府投资项目的工程造价,不仅要搞好对建筑产品价格的宏观控制,还要继续保持政府对价格的直接干预,而不宜与非政府投资项目无区分的一刀切式推上市场。如果将政府投资工程一股脑推上市场,非常容易诱发权利部门或个人借市场价格波动之名大做权钱交易现象。因此,对政府投资工程的造价管理应与政府采购挂钩,采取政府管理机构的市场参考价对建材价格进行控制,并规定工程造价的上限与下限,加强对工程造价的直接管理。可借鉴香港管理模式,探索由政府成立专门机构,直接代建设单位负责工程的调研、招标、合同签订、造价监理、结算审核等全部造价控制工作。另外,还应对政府投资工程应施行工程造价审核终身负责制,不论何时出现问题,都要追究所有当事人责任。当然,加强政府投资工程造价的直接管理不等于否定市场调节机制的作用,所谓的直接管理是指政府控制下“有形市场”模式,是市场公平竞争原则和政府采购要求双重条件下的招投标管理机制,而不是计划经济的那种直接指标下达。
三、工程造价管理应注重加强工程建设全过程跟踪控制
(一)应重点加强设计阶段的工程造价控制
在工程设计阶段,一方面,继续强化设计单位自律意识,在 推行限额设计时,取长补短,加强设计人员与造价人员的联合作业,解决技术与经济脱节现象,充分发挥出造价能动的影响设计、优化设计的作用。另一方面,要强化设计阶段的工程造价监管工作。为防止业主强行要求设计单位任意降低或抬高工程造价,应由工程造价管理部门或委托有关中介机构进行设计造价的审查,并对设计造价超标者责令重新设计,从源头上消除业主的“钓鱼工程”、“半拉子工程”,保证投资效益和工程质量。
(二)应加强对工程招投标价格监督
一是直接审查标底价格是否合理时,鉴于工程面较多的实际,可以采取重点抽查或委托中介机构审查的办法,防止不合理的压价行为。二是发挥造价管理部门掌握工程造价信息广泛快捷的优势,建立工程造价信息中心,及时提供工程造价信息,更好地实现工程造价的动态管理,能动地影响施工企业的投标报价,达到宏观调控建筑市场之目的。三是要不断研究改进评标定标办法,及时堵塞漏洞。如:尽管《招投标法》第40条对标底的存在作了介入两可之间的界定,淡化了标底的意义;但在实践中,淡化标底作用的无标底招标方式所诱发的企业合伙抬高或降低标价的现象,却直接损害了业主的利益。因此,从保护业主合法权益的实际出发,就应慎用甚至不用标底的无标底招标方式。四是工程量清单计价模式下,政府有关部门应注重加强对招标控制价合理性的审查工作,以确保控制价的合理性。
(三)应加强施工过程的造价管理
尽管施工阶段只可能节约造价的5%-10%,但是这阶段是把投资转化为建筑产品的关键环节,直接关系到投资效果能否达到预期。因此,对这段的造价管理仍要重视。可根据施工阶段的工程造价管理侧重于直接管理的特点,充分发挥工程监理的作用,在监理质量的同时,加强造价监理,要通过优化施工组织设计等措施,防止工程造价突破预期。施工企业也应该提高工作效率,科学合理降低施工成本和工程总造价,实现与甲方利益共享,提高自身效益。
关键词:工程咨询;工程造价;造价控制;评价
中图分类号:TU723.3
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2013)07-0154-03
1.前言
当前,工程造价咨询机构的有关造价咨询业务大多还停留在编制标底预算和工程结算、结算审核方面,只侧重于事后结算造价控制,缺乏全过程、全方位的动态造价管理服务,很多项目的造价控制和认定只能依靠投资方不专业的选定和判断作出,很多签证的工作量和价格与实际不符,从而使大量的建设资金不合理流出。针对这些问题,目前,投资方和工程造价咨询机构都提出了全面造价管理思路,即全过程造价控制,其基本思路是:有效地利用工程造价咨询机构专业的、技术的专长与方法去有计划的控制资源、造价、利润和风险,并使之贯穿于整个项目实施的始终。
2.全过程工程造价咨询
工程造价咨询是指遵循独立、科学、公正的原则,运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和工程实践经验、现代科学和管理方法,为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务。工程造价咨询贯穿于建设项目全过程,即从项目前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价等各个阶段各个环节对工程造价进行全过程的监督和控制。世界各国的发展历程表明,工程造价咨询是现代服务业的重要组成部分,在提高投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展方面具有重要的地位和作用,其发展状况在一定程度上体现了国家的经济社会发展水平。
3.工程造价咨询在项目各阶段的造价控制
在建设工程的不同阶段,投资控制的重点和效果是不同的,它们对整个项目造价的影响分别为:投资决策阶段75%~95%;设计阶段35%~75%;施工阶段59%~35%;竣工决算阶段0~5%。
3.1项目决策阶段
建设项目投资的决策控制,即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。
在这一阶段,工程造价咨询机构可以为业主编制项目的建议书、可行性研究报告,从项目的市场、技术、效益等方面对项目的必要性、可行性、经济合理性进行全面的分析和评价,为业主的决策提供参考意见。也可以在确定规模和投资估算上发挥作用。在确定规模时,工程造价咨询机构可以根据市场预测、资源情况和有关数据来确定合理的建设规模,做到经济上合理、技术上先进。在确定投资估算时,工程造价咨询机构利用自身对概、预算定额的熟练运用和对建筑材料市场行情的了解和判断,对各项投资估算指标进行分析,使估算指标具有综合性和前瞻性,并能充分估计出项目的建设过程中及建成后的风险,指出必要的防范措施。
3.2项目设计阶段
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述事实意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的细节,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。设计阶段是全过程造价控制的重点,一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达35%~75%,对于项目的建设工期,工程造价、质量、使用功能起着决定性的作用。
这一阶段的造价控制中,造价咨询机构协助业主提出设计要求,组织设计方案竞赛或设计招标,用技术经济方法组织评选设计方案;协助设计单位开展限额设计工作,编制本阶段资金使用计划,并进行付款控制;进行设计挖潜,用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证,在保证功能的前提下,进一步寻找节约投资的可能性;根据初步的设计规划,编制出初步的概算和资金流量估算表;审查设计概预算,尽量使概算不超估算,预算不超概算,避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。
3.3项目招标阶段
工程项目招标阶段是指工程建设准备阶段已完成,即将进入实施阶段,业主按照国家规定和工程项目实际情况,选择建设承包单位。
在此阶段,造价咨询单位协助投资方制定招标计划;清楚各专业图纸的内容,编制工程量清单和招标工程标底;协助评审投标书,提出评标建议;明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围,用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款;协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣,直接影响工程的建安造价,应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响,协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生。
3.4项目施工阶段
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长,影响因素多,材料价格波动大,工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金,有效控制工程造价具有重要的意义。
在施工过程中,造价咨询机构应协助业主对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审;重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用;检查每个子项、数量和金额的变化情况;按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格;按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算;从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案,并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款;收集、整理有关施工和监理的资料,为处理费用索赔提供证据;协助投资方选用适当的支付工程款方式;依据施工合同有关条款、施工图,对工程项目造价目标进行风险分析,并制定防范性对策。
3.5项目竣工验收阶段
工程项目竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序,是全面考核建设工作,检查设计、工程质量是否符合要求,审查投资使用是否合理的重要环节,是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对保证工程质量,促进建设项目及时投产,发挥投资效益,总结经验教训都有十分重要的作用。
造价咨询机构在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作,根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核;仔细核对工程条款,检查隐蔽工程验收记录,按竣工图核实工程量,注意各项费用的计取,使竣工结算真实反映出工程造价;分析预决算报告的相关资料与指标,将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析,编制造价控制报告;建设项目在竣工验收后的保修期内,应进行回访,协助业主做好索赔。
3.6后评阶段
后评是整个工程开发过程的最后一个阶段,它是对该工程的一次综合而全面的评价,对工程造价控制的总结。要想做好这一工作,前期各阶段的数据资料的记录和累积、分析归档十分重要。一个工程项目的开发过程会产生大量的数据资料,对于它们的整理有一定的难度。造价咨询机构作为一个专业的整体,对于这方面的工作有一定的优势,不但能对这些数据进行存档归类,还能进行分析筛选并建立数据库进行更好的管理,为今后其他的工程项目的评估咨询服务。此外,对于各单位主体,如业主、设计单位、施工方、监控部门的总结和意见都应尊重并重视,对他们的建议做合理的分析,能得出更合理的环节衔接方案,对于规避风险、防止“三超”等现象十分有利,并且对于咨询机构今后的工作更为合理科学也大有裨益。
后评价阶段不单单是对整个项目工程的评价,也是造价咨询机构对自身的审视总结。要从整个项目过程中审查自身的工作表现,是否对整个项目的工程造价的控制起到了有效的作用,不足之处在哪儿,优秀的实际经验又在哪儿,并做好记录报告。
4.工程造价咨询机构全过程造价控制效果评价分析
4.1咨询服务效果评价指标体系建立
根据全过程造价咨询服务的特点建立咨询服务实力评价、客户层面咨询业绩评价和工程造价咨询信用评价的咨询服务效果评价指标体系,具体评价指标及项目内容见表1-表4所示。
4.2评价指标权重的确定
依据工程项目独特性及全过程造价咨询服务不同要求,分析数据资料和咨询不同类型基础上确定权数。
设P为工程造价咨询实力项目集合,包括P1、P2、P3,四个分项内容,每个Pi(i=1,2,3,)又由多个子项构成。项目内容及考评重点见表1-表4所示。
由咨询服务效果评价指标体系进行综合评价,推得某工程造价咨询机构全过程造价的评价结果,如表5所示。
4.3全过程造价控制效果评价应注意
对工程造价咨询机构全过程造价咨询服务的实力做出最终评价,运用综合评判法对咨询服务中很多不确定性因素进行权重分析和评价。指标体系的选择和确定是从咨询机构内部的自身情况来考虑的,依据不同要求和具体实践而定,重要指标需经专家确定。还可选择其他的指标体系进一步对全过程造价咨询服务体系有一个更全面透彻的评价。如可以选择与工程造价咨询机构有利益关系的团体和个人,这些与外部利益相关者的关系影响着企业能否很好地生存发展。在这些外部利益相关者之中客户应该是与企业关系最直接最密切的,只有充分满足了客户的需求,才能取得更好的经济效益。
5.结语
关键词:工程量清单计价;工程造价控制; 招投标报价;竣工结算
中图分类号:F407文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)07-0146-02
工程量清单计价模式,是指在建设工程招标投标中,按照全国统一工程量清单计价规范,由招标人(建设单位)提供工程量,投标人(承包商)自主报价,经评审(合理)低价中标的工程计价方法。这一模式于2003年7月1日在全国全面推行,是我国首次将工程计价规范以强制性标准实施的一种方法。它与传统定额计价模式相比较,有着独特的特点。它的实行对建设单位工程造价的控制提出了新的思路。
一、工程量清单计价的特点
(一)工程量清单是招标文件的组成部分
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由招标人按照全国统一工程量清单计价规范编制提供,是招标文件的组成部分,一经中标且签订合同,即成为合同的组成部分。
(二)工程量清单计价由投标人自主报价,其本质是价格市场化
投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括工程项目费用、措施项目费、其他项目费和规费、税金。投标人根据自身的企业定额和市场信息,自身的技术管理优势竞争报价,降低工程成本,有利于建设单位科学合理的控制投资效益。
(三)工程量清单计价采用综合单价,且具有合同的法定性
综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。综合单价一般不作变动,具有合同的法定性。
二、工程造价控制对策
《建设工程工程量清单计价规范》规定:实行工程量清单计价招标投标的建设工程,其招标标底、投标报价的编制、合同价款的确定与调整、工程结算应按计价规范执行。依据工程量清单计价的特点,我认为建设单位要从三个阶段加强工程造价的控制。
(一)招标投标阶段的工程造价控制
1.编制完善的招标文件。招标文件是造价控制的关键。招标文件是整个工程项目实施全过程的纲领性文件。编制完善的招标文件应包括招标公告、招标答疑、工程量清单,应涵盖项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、计价方法、拟签订合同的主要条款等,以有利于体现建设单位的意愿,有利于项目全过程造价的控制,避免给施工管理与工程造价控制造成纠纷,工程结算时发生较大争议。
2.编制准确的工程量清单。工程量清单是造价控制的核心。工程量清单编制的准确与否,直接关系到建设单位是否能获得最合理的工程造价。因而,在工程量的计算中,工程造价人员要清晰明了地表达拟建工程项目的性质、部位、工艺等,做到不重不漏,更不能发生计算错误;要求承包商认真复核工程量清单,建设单位在投标截止前,应澄清疑问,修改错误量。否则,工程量错误一旦被承包商利用,会给建设单位带来损失。如承包商在总价不变的情况下,会将清单错误量比实际图纸量低估的单价报高,将清单错误量比实际图纸量多算的单价报低;工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔。
3.评审投标报价的合理性。工程量清单计价由承包商自主报价,使建设单位获得最低合理工程造价,即在保证工程质量和工期的同时,获得最低工程造价(可为成本价)。建设单位评审投标报价时,审核报价是否符合工程量清单的要求,其报价有无随意性,有无盲目性;报价是否是合理低价,反映的是不是承包商的个别成本。建设单位也应重视工程量清单报价澄清程序,由专家对投标报价进行询问,以判断报价的合理性。如承包商采用新工艺、新技术的施工方案而报价低,应确认其合理性,从而排除不合理低价。建设单位评审投标报价时,不仅要评审报价总价,还要评审报价单价。总价最低,并不意味着单价最低。主要分析综合单价的组价方式、组价内容是否合理,是否与市场行情相适应;重点分析工程量大的综合单价,分析其是否明确了工程项目的性质、部位、工艺,是否符合工程的技术要求,若发生施工工艺、技术的变更,建设单位结算时就不会有太大的造价争议。
4.确定合同价的计价方式,规避工程量清单风险。《建设工程工程量清单计价规范》的解释和答疑中明确,工程量清单计价是一种方法,固定价、可调价、成本加酬金是签订合同价的方式,这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签订合同价。所以,并非所有的工程量错误、漏项或设计变更只能按《计价规范》的规定由建设单位承担此风险。建设单位可确定合同价的计价方式,按合同约定处理工程量错误、漏项或设计变更的风险。对图纸明确、工期短的工程项目签订固定总价合同;对图纸明确,有部分设计变更的工程项目签订可调总价合同,规避工程量清单风险。如某高校教学楼,运用工程量清单计价招标投标,建设单位在投标截止前,要求承包商认真复核工程量清单,签订了可调总价合同,约定清单工程量错误、漏项由承包商承担,对承包商提出工程量的漏项追加价款,未与计价,从而规避了工程量清单风险,有效地控制了工程造价。
(二)工程施工实施阶段的工程造价控制
1.加强日常合同管理。运用目标责任管理,落实合同中造价的控制目标,将确定的造价控制目标,落实到工程项目相关部门和人员,严格执行工程量清单计价原则和内容,严格执行合同原则和内容,减少设计变更。
2.重视工程变更签证的管理。由于建设工程的周期长,干扰因素多,往往因为设计方面的原因发生工程变更,这就要求施工管理人员与造价人员经常沟通,对工程施工变更签证内容进行复审,判断其与清单、合同的关系;分析其对工程造价的影响;区分哪些该签,哪些不该签;杜绝承包商低价中标后,利用工程变更要求建设单位追加工程款。不该签的签了,结算时就会引起争议,并造成不必要的损失。如某工程项目按清单计价,签订了固定总价合同,在施工到外墙涂料时,承包商发现清单外墙涂料比图纸少算,提出按图纸计算量,施工管理人员未分析清单、合同计价原则和内容,签证外墙涂料按图纸计算工程量,造价人员不得不依据清单、合同原则和此项签证,与承包商协商外墙涂料计算量,增加了工程造价。
(三)工程竣工结算阶段的工程造价控制
1.严格按合同计价方式,审核竣工结算。这一阶段,要分析采用清单计价方法签订的合同计价方式的异同,确定竣工结算的审核思路和方案。如固定总价合同,造价人员要进行投标总价符合性审核,确认承包商是否按清单要求实施,对由承包商承担的量价风险不与计价;而固定单价合同,造价人员就要认真按图计算工程量,对清单综合单价中的个别单价,虽满足了清单工艺及技术要求,并未明确材料品牌,若个别单价与实际价值不相符时,建设单位就要与承包商协商新的单价计价。如某工程的塑钢窗清单报价每平方米220元,而实际用材料品牌市场价每平方米185元,经与承包商协商按每平方米185元结算。显而易见,严格按不同的合同计价方式,采取不同的审核竣工结算的思路,才能达到有效控制工程造价的目的。
2.着重审核工程变更签证与清单、合同内容的关系。重点审核工程变更签证与清单、合同内容的关系,分析其对工程造价的影响,核定哪些应计价,哪些不应计价。如某教学楼一变更签证中有这样一条“窗台板下的细石混凝土按规范施工”的规定,经分析,此签证只是对原图纸施工方法的进一步说明,其价应含在清单报价内,故承包商追加此工程款的要求不予采信,使建设单位造价得到了控制。
三、目前工程量清单计价有待完善的问题
(一)建设单位对工程量清单计价模式本身认识不足
有些建设单位片面地认为,运用工程量清单计价进行招标就是一味追求“低价”中标,而忽视了“科学合理”的前提,使工程造价低于承包商个别成本价,造成工程质量难以保证。
(二)承包商缺乏自主报价的能力
承包商无自己的企业定额,多是按照地区定额沿用传统定额计价模式报价,不能体现市场自主报价的清单计价理念。
(三)缺乏与工程量清单计价相配套的工程合同管理制度(把建设单位改为造价人员较好)
面对存在的问题,建设单位应不断深入学习《清单计价规范》,加强工程技术、政策法律法规的学习,认识并理解工程量清单计价模式的实质。建设单位可建立工程造价市场信息数据库,不断搜集动态变化的工程造价信息,如材料的市场价格等。积极探寻建设单位自己的工程合同管理措施,给工程造价管理部门提出建立工程合同管理制度的建议,如工程施工合同管理备案制,监督审查施工合同是否合法合规等。随着清单计价模式的完善,建设单位就能更充分地利用这种计价模式所具有的科学性合理性优势,实现工程造价的有效控制,以获得良好的投资效益。
四、结语
在计价模式下,如何做好招投标阶段的工程造价控制工作,是每一个工程造价从业人员应该积极思考和探索的问题。工程造价从业人员必须认真学习有关设计、施工、验收规范和造价业务知识,熟悉相关法律法规,平时要加强对工程资料的收集与积累,同行之间加强沟通与交流。同时还要加强职业道德修养,工作中加强责任心,减少错误和疏漏,把工作做好、做扎实。
参考文献
[1]齐宝库,王洪涛,自庶.清单计价下的工程建设全过程造价管理与控制[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2007,(2).
[2]李希伦.建筑工程工程量清单计价编制实用手册[M].北京:中国计划出版社,2003.
关键词:建筑工程,设计,工程造价,控制
中图分类号: TU198 文献标识码: A
国内建筑市场在日益发展,其市场竞争也越来越激烈。在这样的市场环境下,建筑企业必须将建筑工程造价的控制力度加大,从而实现自身市场竞争力的有效提高,也可以对资金进行合理利用,为企业创造理想的经济效益。
1 工程设计与工程造价控制概述
在工程项目建设中,为其提供技术依据的设计图纸与相关文件的过程就是工程设计。工程设计主要对项目全面规划及其实施意图进行描述,是工程建设非常重要的部分,也是在对技术与经济关系进行处理时非常关键的环节,有利于对工程造价进行确定与控制。而在建筑施工中,对其工程造价进行控制,可以为施工企业带来理想效益。而建筑工程造价控制主要是按照预先制定的计划与施工标准通过各种方法对工程造价进行控制,再将计划值与这个过程中产生的实际值进行比较,从而对不合理的地方进行纠正。要实施工程造价,首先要在工程实施之前对造价进行控制,然后对其实施状态进行检查,再对其施工偏差进行纠正。因此,在工程造价控制过程中,最主要就是事前控制。而工程造价的控制要素主要有建筑物资、人力资源、信息、经费以及施工技术等等。
2 工程设计与工程造价的结合分析
工程设计与工程造价的结合首先体现在方案设计阶段。在工程设计中,方案设计是中心环节。在这个阶段主要是按照相关方案图纸与说明书来制定比较专业与详细的建筑工程造价估算书。其次就是初步设计阶段。初步设计主要基于方案设计而落实工程规模、布局与工程结构形式等。在这个阶段,工作人员应该按照含有作业图纸的初步设计图纸、说明书、概算定额等内容对初步设计总概算进行编制。而当初步设计总概算在经过批准之后,就是在对拟建项目工程造价进行控制时限额的最大值。
然后就是技术设计阶段,是初步设计阶段的扩展。在这个阶段,工作人员应该按照技术设计图纸、说明书、概算定额来对初步设计修正总概算进行编制。因此,这个阶段主要针对技术复杂和工程大的施工项目而设立。最后就是施工图设计阶段,相关人员应该根据施工图纸、说明书和预算定额来对施工图预算进行编制,从而确认这个阶段的造价有没有超过初步设计概算。而建筑工程基于施工预算进行招标投标,对承包合同价进行确定的依据则是中标的施工图预算。另外,中标的施工图预算还可以为工程价款的结算提供依据。在设计阶段进行造价控制,有利于每个设计阶段的造价都可以互相制约与互相补充,形成设计阶段工程造价的一个控制系统。
3 工程设计与工程造价的控制问题分析
3.1 缺乏准确定位,认识不足
建筑企业一般认为工程造价控制与管理就是预结算,没有对其进行准确定位,没有做好全过程管理与动态管理工作,其成本管理意识比较薄弱。另外,在造价时通常是事后核算方法,缺乏科学合理的事前管理与系统管理。
3.2 缺乏足够的重视,结构系数不合理
目前,建筑企业没有给予工程设计的造价控制足够的重视。工程造价的相关职能部门比较普通,使得建筑企业没有给予工程设计的造价控制足够的重视,不认可造价部门提出的施工计划。另外,建筑企业没有采取有效措施来实现设计效果与限额设计,导致很多工程的设计招标并没有得到真正落实,设计方案的选择也没有得到优化。除此之外,一些建筑单位片面追求经济利益,没有注重质量控制工作,导致结构系数过大。
3.3 前期准备不足,施工更改多
是建筑工程施工过程中,许多建筑单位都注重工程项目施工的进度,而忽略了施工前期准备,导致施工过程出现很多更改问题,对工程设计和工程造价的结合与控制都造成不良影响。
3.4 工程造价管理缺乏全面把握,扰乱建筑市场秩序
在建筑工程中,监理人员没有对工程造价管理与相关规定等进行全面掌握,甚至盲目地对不符合要求的项目进行签证。部分单位签字盖章之前并没有对其进行认真核实,还有弄虚作假现象。因此,签证工作受到了不良影响,建筑市场的秩序也遭到了扰乱。
3.5 结算管理不到位
目前,在建筑工程中,结算管理工作没有到位,而且方法不科学。应该加大建筑工程量,并且对计算比较复杂,造价比较高的工程造价进行良好的控制与管理。
4 工程设计与工程造价的结合与控制措施分析
4.1 做好招标工作,制定优秀设计方案
建筑单位应该将设计招标工作做好,制定科学合理的设计方案,并且实现资金与技术的有效结合。因此,不但要采用先进技术来提高工程质量与施工水平,还需要对资金进行充分利用,以确保工程经济效益的作用得到有效发挥。另外,建筑单位应该增强设计人员的责任感,实现设计单位与市场环境的融合,避免不正当干预施工图审查工作。同时,应该加强工程勘察设计合同的审查工作,通过招标来选择最优设计方案。
4.2 明确部门任务与工作流程,建立科学合理的管理机构
相关人员应该对已经通过设计变更来提升规模与标准的施工项目进行查看,确认其是否通过审批部门批准。然后对必须变更的工程进行工程量与造价等方面的分析,再由单位批准,签证之后,出具相关证明,才能发放变更通知。应该对各职能部门的任务及其工作流程进行明确,并且对工程投资进行良好的控制,确保施工的顺利开展。同时,还需要从实际情况出发,根据相关规定与标准来制定相关规章制度,从而建立科学合理的管理机构,实现每个环节控制力度的有效提高。
4.3 加强工程现场签证工作
建筑单位应该加强签证管理工作,确保现场审查工作的质量,从而对工程造价进行有效控制。因此,应该准确扣除工程预算内的项目,不能予以签证。建筑单位还应该注重工程变更和现场签证的审查意见,承担起相应的责任。
4.4 做好工程设计招标工作
建筑单位应该制定科学详细的设计方案,并且对其进行优化,并且做好参评方案的工程投资概算。建筑单位还应该注重评标的科学性与专业性,确保工程设计招标工作得到真正落实。另外,建筑单位应该通过工程标准化设计与价值工程理论等途径来实现限额设计,确保施工图预算不超过造价限额,实现工程的纵向控制。同时,应该通过工程设计人员的考核与奖惩等方法来确保其质量,实现工程的横向控制。除此之外,应该对工程设计方案进行科学的优选,从而确保施工技术与设计方案的先进性与科学性。因此,可以通过多种途径对施工方案进行优化,对其设计进行严格把关,对工程投资进行有效控制,提高建筑企业的经济效益与社会效益的提高。
结束语
在工程设计阶段对造价进行控制是具有系统性的过程,体现出事前控制的特点,在很大程度上对工程造价的控制发挥着积极作用。因此,建筑企业应该做好设计阶段的工程造价管理工作,制定相关科学合理的法律法规,通过科学规范的手段来加强工程设计阶段的造价管理,坚持事前控制与预防为主的策略。建筑企业与施工项目承包方必须在工程设计阶段作为造价控制的关键时期,从而有利于节省投资,推动工程的施工进度,并且确保施工质量,为企业带来理想的经济效益。
参考文献:
[1]刘渝.建筑工程设计与工程造价有效控制分析[J].江西建材,2013(4):25~26
通常情况下,常以约定的工程合同来作为项目结算审核及计价的主要依据,通过合同交易能够明确材料差价、计费调整的方式。审计工程项目主要检查工程项目,签署的合同条款是否明确,在施工过程中进行变更相关设计的内容必然引起建筑工程项目的施工方法的局部调整,审计与计价人员对此要真正做到审核有序、心中有数,尤其要重视那些分包工程,审核人员对分包工程不能进行重复计价。如,笔者对某防腐工程段进行相关审计,根据合同对应的结算方式,分包合同来确定工程的分包比例,并工程项目的附件材料中标注分包比例,确定非分包的项目内容,笔者进行反复核对,来整合超出分包合同的规定变更内容,最终削减工程项目额外支出费用近16万元。因此,业主方与承包方都要强化合同至上的理念,严格根据合同要求进行计价。最终,通过整合、收集项目的资料,来找出经费额外支出的方面,根据规模程度、工艺的差异、企业经营模式,根据建筑项目的具体情况,来选择合理、科学的核算方法来开展计价审计工作。
分组计价审查法分组计价审查法是将项目工程区分若干个小工程,并将密切联系的项目工程分为一组,在审核小组中计算实际工程量,利用实际工程量之间存在密切联系的关系,来制定计算实际建筑项目的工程量方法。[1]工程量分组如:(1)挖填地基、基础灌浆、铺设垫层、槽型挖土。(2)项目基础面积、基础垫层、粉刷层、找平层、楼梯麻面、承台体积。(3)屋顶抹灰、地面找平、砌体对墙等。首先进行开挖地基,运输挖土,计算桩基的体积,设置垫层厚度,在整个流程中计算装机基础根据经验公式:桩基基础方量=实际开挖量—垫层工程量一垫层工程量=砌体方量+实际运土量。计价对比审计法计价对比审计法通常应用在竣工工程或尚未竣工的建筑工程,通过不断修正,来与计划工程方量在项目造价方面进行对比,计价对比审计法主要有下列情况,应当结合建筑工程的实际条件来进行审计:(1)在建工程与对比工程采用相同的设计图纸,而施工方法与上部部分出现差异,则工程的基础构件可通过审计法来进行比较,对于存在差异的部分可通过分组计价审计方法来进行计量。(2)在建工程与对比工程的结构设计相同,但项目工程的建造面积存在差异。由于工程项目之间的工程量比例与建造面积比例是一致的,因此审查人员主要是将工程实际的工程量、设计方的单位造价与工程实际结算量进行比较,如果审计的结算工程量一致,说明工程结算不存在问题。[2]反之,则反映建筑项目的结算存在问题,审查人员应及时找出原因,迅速改正。(3)在建工程与对比工程建筑面积一致,而结构设计存在差异时,可先将相同的构件,如厂房中的托架、梁、屋面、柱间支撑等,各个构件的工程量与对比工程机械比较,其余构件则根据设计图纸进行分布计算。全面审查法全面审查法主要应用于规模小,工艺流程较为简单的建筑工程,同时审计人员组织计价审查的水平较低。
该方法在实际审查过程与实际编制造价差异较小,该方法审查的工程量的范围较全,很少出现预算错误,具有较高的质量比,但增加一定的人工费用。抽点法该方法适用于审计造价高、规模大、施工工艺复杂的建筑项目,在审查过程中审查人员要结合计价规范,抽点法具有工作消耗量少、效率高等特点。图集计价审计法该方法应用于一些构件,如便池、电梯井、洗脸池等根据图集计价标准来审计构件的工程量,结合市场的材料单价,根据图集进行计价审计,极大简化建筑项目结算计价审计的流程,提高工作效率。总而言之,目前审查人员采用的重点抽查法,笔者建议推广使用全面审查法,鼓励审查人员去工程现场进行察看,逐项排查。
在实际审计工作中,审查人员应预先做好审计的准备工作,根据实际情况,来选择合理的审计方法,建筑项目结算计价审计工作才能取得理想的效果。除此以外,审查人员要以合同为主要审计依据,逐项审查,仔细判别,保持良好的职业道德操守,以客观、严谨态度来完成审计工作,才能把好审核关。
作者:赵冰清 单位:洛阳市建设工程交易中心
关键词:工程造价 施工工期集成计划 探讨
概述:
建设项目的造价与施工工期是两个互相联系互相影响的目标因素,二者的集成管理是项目管理中的重要内容。我国现有的各种项目管理水平还是比较落后,与现代项目管理模式的要求还有很大的差距。为了缩小这种差距,结合多年来的实践经验和对项目集成管理的研究和认识,提出了工期与造价集成管理的计划技术方法。
一、工期与造价的关系
(一)工期与自然损耗和无形损耗的关系
设备和建筑物不论是否使用,都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗。例如一些大型设备或精密仪器会因工期拖长、不能及时安装就位导致性能的降低,一些钢铁部件也会因工期拖长发生锈蚀影响其性能。又如一些高层建筑的建设,几十层的框架造好后,由于资金不到位,工程搁浅了,一些钢铁部件因多年的日晒雨淋,势必影响其性能,这些都会影响建筑安装工程造价的变动和投产后的使用效果。
(二)工期与固定成本的关系
工程建设费用由直接费用和间接费用两部分构成。直接费用是指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程形成的合理费用,包括人工、材料、机械设备等,直接费一般在合理组织和正常施工条件下费用最低,如在此基础上加快施工进度则直接费会上升。间接费是指与建筑安装施工生产的个别产品无关,而为企业生产全部产品所必需,为维持企业经营管理活动所必须的各项费用,间接费与直接费相反,一般是随着工期的缩短而减少。
(三)工期与投资成本的关系
随着经济体制的改革,我国的投资格局发生了许多变化,如不久前开始的高速公路项目投资方招标,使越来越多的各种所有制形式的投资方成为高速公路建设、运营的主体。投资来源由预算内资金向预算外为主发展,投资方式由过去的拨款方式改为贷款、自筹、集资等新的投资方式,国家预算内的基本建设投资比重逐年下降,自筹资金与银行贷款在投资总额中所占的比重逐年增加。
二、工程造价与施工工期集成计划的概念
项目的集成计划是指运用系统和综合平衡的方法将建设项目的各专项计划综合集成为一个用于指导项目实施和管理控制的集成性、综合性、全局性的计划文件。工程造价与施工工期的集成计划是指运用项目挣值的管理方法,探求施工工期与造价之间的动态平衡,建立施工工期与造价的综合控制计划方案。
三、施工工期集成计划的基本步骤
施工工期集成计划的基本步骤主要有:1)做好工期与造价集成计划的准备工作,主要包括收集有关信息,确定项目约束与假设的前提条件;2)完成建设项目集成计划的综合编制工作。根据前期所搜集的信息,运用项目集成计划的方法和工具,通过综合平衡和反复优化编制出项目集成计划;3)做好建设项目集成计划的输出和更新工作。这主要包括两个方面的工作:①将编制好的项目集成计划及其相关的支持细节进行文档处理并生成文件,然后通过一定的组织程序分发给项目相关利益者的工作;②项目集成计划文件的后续管理工作,这主要是有关建设项目集成计划的收发管理和项目集成计划的及时更新等工作。
四、施工工期集成计划的实施要点
施工工期与工程造价集成计划确定以后,就可以对建设项目的工期和造价这两个要素进行科学合理的配置。通常情况下,缩短工期,可以降低施工企业的固定成本,有益于降低建筑安装工程费用。但是如果采用赶工的方法缩短工期,便需投入更多的人力和施工机械,需采用新型材料和技术措施,因而人工费、机械费和材料费就会增加,加大建筑安装工程费用在合理工期的条件下,工程造价的支出较低。工期比合理工期提前和拖后都意味着工程造价的提高。因此,安排工期时,要科学处理工期与造价的辨证统一关系,力求均衡地、有节奏地进行建设。但是,在有的情况下,要采用确保建设项目工期而不得不增加投资的办法,同样,在有的情况下建设项目的预算是刚性的,所以不得不采用确保投资而变更工期的办法。
五、施工工期集成计划的方法研究
在施工方案的编制过程中,最重要的工作是如何做好项目造价和施工工期的集成,需要通过反复综合平衡,找到适合具体建设项目情况的计划方案。
(一)确定建设项目造价与工期的优先排序
在编制项目造价与工期的集成计划时,首先要确定出项目造价和工期的优先排序。即在一个建设项目目标体系中项目造价和项目工期哪个是第一位的,首先满足第一位的要求,然后才能够根据这种优先序列去编制建设项目的集成计划。
(二)根据优先指标做集成计划的编制工作
如果建设项目的造价是第一位的,就需要按照其具体要求,以确保建设项目预算造价为前提条件去安排项目两要素集成计划方案。但是,这一方案仅仅强调了单一要素的重要性,还需要做进一步的综合平衡。
(三)根据次要指标做计划的综合平衡
这一步骤中最重要的工作,就是利用项目挣值这一中间变量,将工期与造价结合在一起进行综合平衡,以建设项目利益为目标函数,以项目造价和工期为自变量,通过反复平衡得到。
结束语:
对于工程的造价需要制定科学、合理的方案,把施工工期集成计划和工程的造价进行结合,可以很好的进行管理与控制,对于工程造价与施工工期集成计划的应用将成为工程项目中一个必然的趋势。
参考文献:
[1]姚立凤 浅述工程造价与施工工期的关系-中国市政工程 2006,(1).
[2]李清伟 浅析施工企业对工程造价的管理和控制-人民长江 2007,38(3).
关键词:工程造价 估算模型 多造价信息
中图分类号:F285 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2016)11-288-02
一、引言
随着时代进步与科技的发展,造价优化管理模式也随着迅速发展,逐渐走进各大工程项目建设中,并受到高度关注。造价是各领域项目中的建设工程预期成本开支,或实际成本消耗开支一次性固定费用的总投入,因此,造价管理优化控制在工程项目中占据重要地位。市场急需建立起一项更完善、更优化的造价管理模式,用于应对市场中工程造价管理上的诸多问题。
目前,对造价模型优化方法有模拟退火算法、神经网络算法和遗传算法的造价模型优化方法,但这些方法优化效果不显著,模拟式仿照基础编码工作过程过于复杂,对科学技术的掌握操作熟练性要求过高,不利于一般性工程项目工程的造价管理,有待进一步提高改善。
本文提出了一种多造价信息限制的工程造价估算模型,结合了模糊算法和BP神经网络算法,通过高效和准确的迭代运算,可以更加快捷地得到工程造价的最优解,为造价管理提供准确有效的理论依据,更好地指导开展建筑项目的工程造价管理工作。
二、多造价信息限制的工程造价估算模型
(一)设定工程造价估算限制属性变量
全面分析建筑项目的工期、费用和质量,估算出建筑项目的最佳分配结构。由多属性效用函数分解规律,工程造价估算限制属性可以把工期、费用和质量三个量描述为:
上述表达式中,T表示建筑项目的工期,F表示建筑项目的费用,Z表示建筑项目的质量,ω(T,F,Z)表示多属性效用函数。ω(T)表示建筑项目的工期单变量效用函数,ω(F)表示建筑项目的费用单变量效用函数,ω(Z)表示建筑项目的质量单变量效用函数,βY,βF和βZ分别表示工期、费用、质量的各单变量效用函数相应的权重系数。权重系数直接反映了建筑项目管理者对建筑项目的工期、成本、质量的重视程度,权值系数值是调研本行业的相关专家后得到的。
(二)创建特征因素模糊限制集
本文提出的这种多造价信息限制的工程造价估算模型,运用了模糊理论算法,结合了BP神经网络算法,可以更加快捷地搜索到学习因子的最优位置,从而得到造价估算目标函数的最优解。
三、工程造价估算模型的实验验证
选取本公司近些年来的10组建筑项目类型数据,分类总结了这些数据,提取出单层建筑面积、层数、层高、平面形状、结构类型、基础类型、地基承载力、埋深等8个特征因素,来验证基于多造价信息限制的工程造价估算模型的准确性与高效性,10组工程总结数据表见表1所示。
为了验证本模型的准确性与高效性,比较本模型与传统的BP神经网络模型的工程造价估算,本文算法与传统BP神经网络算法估算结果见表2所示。本文估算的BP神经网络模型结构为10×22×2。
为了更好地客观衡量本文模型的优劣,比较本文算法与传统BP神经网络算法的优劣,采用均方误差(MSE)和平均绝对误差百分率(MAPE)两个参数来比较衡量优劣性。
其中,γi表示实际值,i表示估算值,p表示估算样本数。把表2中的数据代入上面公式中,可以计算出本文方法的MSE是18.15,MAPE是0.47,而BP神经网络的MSE是66.21,MAPE是0.71。通过分析均方误差(MSE)和平均绝对误差百分率(MAPE)两个参数,可以非常明显地得到采用本文方法获取的建筑造价估算值的精度高于传统的BP神经网络,同时,本文方法估算的结果同实际结果的匹配度较高,实验证明,本文方法更加具有准确性和高效性。
四、总结
本文提出了一种多造价信息限制的工程造价估算模型,是结合了模糊算法和BP神经网络算法的优化模型,比较实验证明,该模型运输出的最优解,更加具有准确性和高效性,对现实建筑项目的工程造价管理具有理论指导意义,有利于提高建筑项目工程造价的管理水平,也将为公司在建筑项目中带来可观的经济效益和社会效益。但是,建筑项目的工程造价问题是一个复杂、综合的问题,建立完善的估算模型是非常困难的,由于人为因素在其中也会起到相当的作用,因此,也将给模型的建立和应用带来很大的困难,还有待进一步地提高完善。
参考文献:
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(作者单位:中建安装工程有限公司 江苏南京 210046)