城市管理共建共享精选(九篇)

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第1篇：城市管理共建共享范文

关键词：土建施工项目；质量管理；成本管理

中图分类号：F253文献标识码： A

现在的土建项目管理方式不利于土建业的持续发展，为了适应社会主义市场经济体制，改变土建管理模式、提高人员素质、强化安全管理规范是必由之路。与土建也相关的企业不仅要革新工程技术也要注意管理技术的提高，两者共同提才能从根本上加快中国土建业发展步伐。

一、土建施工项目的质量控制

1建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工单位依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

2质量影响因素

2.1自然条件影响

土建施工项目周期长、露天作业多，受自然条件影响大，施工中应特别重视，采取有效措施予以预防。

2.2未加固处理好地基

对软弱土、冲填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当，均是导致重大质量问题的原因。必须根据不同地基的工程特性，按照地基处理应与上部结构相结合，使其共同工作的原则，从地基处理、设计措施、结构措施、防水措施、施工措施等方面综合考虑治理。

2.3建筑结构使用问题

建筑物使用不当，亦易造成质量问题。如不经校核、验算，就在原有建筑物上任意加层；使用荷载超过原设计的容许荷载；任意开槽、打洞、削弱承重结构的截面等。

2.4施工和管理问题许多工程质量问题，往往是由施工和管理所造成

例如：不熟悉图纸，盲目施工，图纸未经会审，仓促施工，不按图施工。把铰接做成钢接，把简支梁做成连续梁等，不按有关施工验收规范施工。如现浇混凝土结构不按规定的位置和方法任意留设施工缝等。不按有关操作规程施工，缺乏基本结构知识，施工蛮干，如将钢筋混凝土预制梁倒放安装等。

2.5建筑材料及制品不合格

诸如：钢筋物理力学性不符合标准，水泥受潮、过期、结块安定性不良，砂石级配不合理、有害物含量过多、混凝土配合比不准，加剂性能掺量不符合要求时，均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性，导致混凝上结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝、露筋等质量问题；预制构件断面尺寸不准，支承锚固长度不足，未可靠建立预应力值，钢筋漏放、错位，板面开裂等，必然会出现断裂、垮塌。

2.6工程竣工验收关

竣工验收，是基础上建设的最后一道程序，是对工程设计、工程质量的最后检查总结。在验收时，要严格执行国家、军队颁发的工程验收规范标准，逐项验收评定。工程质量验收具体可采取查看、实测的方法。查看，重点查看各项资料和原始记录资料是否齐全，是否符合验收标准；砂浆和混凝土试块、构件强度是否符合设计规范要求，室内外装修是否达到标准，有无屋面漏水、厕所、厨房渗水、阳台倒泛水，水管、卫生设施接头冒水，楼地面、屋面开裂等质量通病。实测，主要是现场实测，对基础工程、主体工程、结构有影响的部位和技术上特殊要求的进行实测。

3控制施工环境与施工工序

在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据土建施工项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。

二、土建施工项目安全生产与文明施工

土建施工项目安全管理，就是土建施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证土建施工项目的正常运行。

1坚持安全管理原则

即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。

2坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态

分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

3制定安全管理措施

加强土建施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。

三、建筑施工管理的其他几个问题

1施工现场管理问题

现场施工管理是建筑施工管理中的基本问题，一般来说，对于现场施工管理，需要从以下几方面做好工作：

(1)从技术上做好管理工作。一个土建施工项目往往施工工艺复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)、各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。

(2)做好材料管理工作。材料的管理工作，应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。

(3)做好人员管理工作。施工人员对土建施工项目的质量和进度起着关键的作用，施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力，同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。

(4)做好施工安全工作。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检查和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。

2后期施工管理问题

土建施工后期管理对于整个土建施工项目的管理具有重要影响。一般来说，后期施工管理面临着工期紧，工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多，配套工作的涉及面广，工作量大，专业性强等问题。因此，做好后期施工管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。

四、结束语

土建施工的施工管理及项目管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工单位认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。文中只是探讨了施工现场管理、施工管理创新和后期施工管理等问题的基本认识和做法。在实际土建施工项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，才能按时保质地完成施工任务。

参考文献

第2篇：城市管理共建共享范文

关键词：工程造价；造价控制；施工阶段；

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

引言：

项目成本控制是建设工程管理的重要组成部分，贯穿工程建设全过程，并具有动态性和复杂性。本文阐述了施工单位在施工阶段的造价控制，是指合同和施工前，施工全过程的阶段。在这个阶段，主要通过对项目的管理，根据合同要求对签证、材料价格、进度和成本等方面进行控制，合理使用建设资金，最大限度地提高项目投资效益。

一、 施工阶段影响工程造价的因素

施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更，所以施工阶段的造价控制重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出预算的范围。

二、施工阶段造价控制的主要内容 1、合同方面。合同是施工阶段的造价控制，合理可靠签订的合同，可以从根本上控制成本，避免合同欺诈行为，有效地防范合同风险。在签约之前，应把不同的项目价格区别开来，从而转换成经济责任的条款和隐性经济责任条款。若项目小、工期短可以使用一个固定的价格合同；但对于规模大、周期长的工程，应采用可调价合同，以防止不可预见的风险因素。在一个使用固定价格合同中，应明确合同性质的契约是沉默的；明确允许调整合同价格的情况、条件、程序、原则和方法；明确合同价格可调整的部分、不能调整部分。在使用可调价合同时，首先，在合同中明确无论是否计算错误、遗漏、或错报，只要招标图纸或要求的项目已经明确，就不能调整合同价格。其次，在合同中应注明组成合同价的价格结算中不予调整；合同中清晰的注明工程量的测定原理、依据、单位价格、合同价格，以及结算价格的结算方法、依据和计算顺序。再次，转换成经济责任条款的奖励金额不包括技术和经济要素分析，以及部分建设单位价格之间关系收益及损失，提示其承诺，对抓质量、进度、安全、环境保护将起到非常积极的作用。最后，隐性经济责任条款由于其限制效果非常明显，后果很严重，因此在条款的签署时应充分考虑风险因素，合理规避风险，防止不可预见的经济损失和索赔。

2、工程变更导致的索赔方面。认真处理好索赔对项目目标控制是非常重要的。一方面由于合同造价=合同价格+索赔，索赔的产生容易使最终的投资超过预计投资，造成了投资失控。另一方面是容易返工的现象，不利于发展。

工程总承包中经常发生索赔是一种正常现象。如果合同文件缺陷、工程设计的改变、一个时间表的变化、工作条件的改变都将导致施工索赔。掌握索赔的处理方法和技巧，有助于项目实施成本的合理确定。

索赔处理，首先必须对协议条款详细的了解，以合同为依据，公平对待双方利益纠纷。其次，同一承包商研究技术和其他重大问题会议应当有书面记录，并签署相关协议，注意业务文档记录和数据积累，作为处理索赔的依据。第三，发生索赔，必须按合同及时处理索赔，如果承包商的合理要求长时间无法解决，工程索赔的积累就会影响承包商的资金周转，从而影响了项目进度。第四，索赔也必须兼顾计算索赔的合理性。第五，在项目实施的过程中，预见可能出现的问题及时向承包商传达，避免返工造成工程成本的增加，减少其想通过索赔来弥补工程成本的途径。第六，现场签证，造价工程师应深入现场，及时了解施工条件，收集第一手资料（隐蔽工程数据，实际施工记录），为未来的索赔处理，提供参考依据。主要体现在：

（1）施工过程中隐蔽项目，应及时三方共同确认。在甲方的造价工程师应严格审核，确认后签字，并根据预算和合同，确认工程量及工程造价。不但为解决纠纷奠定了良好的基础，而且还节省了许多不应该和不合理开支。

（2）根据建筑图纸的要求，没有改变的情况下无需签证；设计项目的变化，确认后再办理变更签证；因施工单位不当或其他原因，造成的拆卸、修理、挖填不签证，由造价工程师提出在这部分工程量分清责任的建议，由责任方承担经济损失，从而保证了施工质量。

（3）一些施工单位为了自身的利益，弄虚作假，利用现场的工作人员对定额、规范项目内容不清楚或不理解进行签证，造价工程师应依照相关规定和原则，实事求是，不予承认。例如：一些冬雨季施工增加费用已列入其他直接费用，不应增加签证费。

3、材料方面。材料占工程总造价的50 ~ 70%，是工程项目成本控制的关键内容。造价工程师应根据工程要求去控制材料成本。采购时应掌握材料、设备的标准和数量。当购买材料时应分析材料市场价格的趋势，对品质、服务、价格反复比较后选择。确定要使用的产品，应配合施工方案实地调查，核实材料价格及施工质量要求，然后购买。这不仅可以避免施工方购买材料时虚报材料的价格，确保材料价格的真实性，并保证材料质量，避免劣质材料工程。材料和设备进入施工现场必须有严格的检验制度，数量和质量不符合要求的，坚决拒绝进场。在使用过程中，要严格按照建筑材料消耗定额和工程进度限制、控制、监督材料的使用量，防止浪费。

4、工程的进度方面。工程进度拨款控制是实现工程造价全过程控制的重要内容，工程师应严格控制成本。首先，必须要制定一个合理的融资方案，确保项目有足够的资金，不能因为缺乏资金或资金提供不及时而影响施工进度；并尽可能少占用太多的钱，减少利息支出，降低融资困难。其次，根据合同要求付款的节点，要求施工单位根据实际提交预算完成项目，并对已完成的工程量深入现场检查，力求完整、准确，确定工程时度进行支付工程款。

总结语：

加强施工单位成本控制是当前建筑企业确保工程效益的重要手段。施工企业应根据自身的特点，积极倡导“合理预测，静态控制，动态管理”的工程造价管理，正确处理好项目成本，进度和质量的关系，“技术与经济相结合”的原则贯穿整个施工过程，逐步建立和完善企业施工管理工作的系统，使施工管理人员知识多样化，高质量，高效率的完成所承接的施工任务，工程管理中取得最大的经济效益。

参考文献：

[1]吴锦宏浅谈工程施工阶段的造价控制成龙建设集团有限公司

第3篇：城市管理共建共享范文

【关键词】公路工程；监理；现状；工程项目；管理；关系

引言

公路的建设，极大的促进了我国经济的发展，因而，现阶段公路交通建设越来越受到了人们的关注。在现阶段我国公路工程的建设过程中，存在着许许多多的质量问题。要想控制好公路工程的质量，就必须做好管理工作。伴随着公路事业的快速发展，公路工程监理能力的有限性暴露出来，已经不能使公路质量得到良好的控制。因此，现阶段应该加强对公路工程项目的管理，使公路工程的质量达到要求。

一、现阶段我国公路工程监理与工程项目管理的概况

要想对公路工程监理与工程项目管理的关系有一个深刻的了解，就先应该搞懂工程监理与工程项目管理的概念。所谓的工程监理，就是工程项目的法人委托监理单位，对实际的工程项目建设进行监督与管理。在进行监督与管理工作时，要严格遵守工程项目建设过程中的建设文件以及工程项目相关的法律法规。另外，在进行监督与管理过程中，要严格遵守工程项目的监理合同。所谓的工程项目管理，就是相关的建筑单位委托工程项目管理单位，在相关工程项目的相关问题上按照相关的合同以及法律条款给工程项目的建设单位制定一份可行性的研究报告，并且工程项目的管理单位要对工程项目的可行性进行论证，还要制定出相应的项目策划方案。另外，在工程项目具体的施工阶段，要为建设单位做好招投标的工作以及相关的设计、采购与管理工作。在工程项目的实际施工过程中，工程项目管理单位还要做好工程项目质量、施工周期、工程造价、合同内容以及安全问题的控制工作。因此，工程项目的管理相对于工程项目的监理工作更加全面，服务范围更加广泛。

二、现阶段我国公路工程监理工作中存在的问题

以上文章的介绍可以看出，现阶段我国的工程监理工作有一定的工作范围，在实际的监理工作中，经常会受到各种因素的局限，因此，现阶段我国的公路工程监理工作中存在着较多的问题，这些问题的存在严重影响了现阶段我国公路工程的质量。

第一，现阶段我国公路工程的监理人员专业素质有限，不能很好的服务于公路工程的监理工作。由于监理人员的专业水平严重影响到公路工程的质量以及造价等问题，因此，公路工程对专业监理人员的专业素质要求较高，监理人员的工作质量严重影响到公路工程的建设质量。作为一个公路工程的监理人员，不见要拥有公路工程方面的专业知识，还需要监理人员具有一定的监理方面的经验。然而，现阶段我国公路工程中的监理人员大多缺乏专业的监理方面的专业知识，并且对于相关的法律法规也不是十分了解，这就会导致问题的出现。此外，监理单位一般只重视企业效益的提高，而忽略了监理人员专业知识的培训，这就导致专业监理人员的专业水平以及工作能力得不到提高，从而影响监理工作的质量，进而使公路工程的质量得不到保证。

第二，公路工程项目的监理人员在监理工作上有一定的权限。在我国相关的法律中明确规定了工程项目的监理人员的业务范围，但是，在实际的公路工程项目的施工过程中，监理人员却没有实际的权利。在实际的公路工程的施工过程中，一旦相关的监理人员对工程项目的质量进行严格的监督与管理工作，就会导致工程项目的施工周期受到影响，并且会增加工程项目的造价，导致工程项目在预定的施工周期内很难完成相应的工作。因此，现阶段我国的监理人员的权利得不到落实，并且工作范围受到种种因素的限制，这就会导致监理工作得不到落实，进而不能保障公路工程的质量

三、公路工程监理与工程项目管理的关系

公路工程的监理与工程项目管理有着共同的目的，就是通过应用一定的管理方式，对公路工程的质量进行管理工作。但是，二者之间又存在着许许多多的区别：第一，公路工程监理与公路工程项目管理有着不同的法律地位，公路工程监理的法律地位要明显高于工程项目的法律地位。在法律上明确规定，公路工程监理是建筑工程中基本的制度，在进行相关的建设时都要有监理人员进行相应的监理工作。而工程项目管理仅仅是现阶段我国工程项目建设过程中所倡导的一种工程管理方式。因此，二者之间在法律地位上有着极大的区别。第二，公路工程的监理单位与项目管理单位在资质上有一定的区别。我国法律明确规定，工程监理工作只能由具有工程监理资质的企业单位进行，并且建设单位要委托工程监理单位进行工程质量的管理与监督工作。

现阶段，公路工程项目管理相对于工程监理来说具有良好的优势。一方面，我国的法律明确规定，工程项目管理企业在受到工程建设单位的委托之后，要为工程建设单位制定相应的决策方案与相应的可行性的研究报告。并且进行相关工作时，一定要按照相关的合同进行。另外，项目管理单位还要为建设工程做好招标与投标工作、施工方案的设计工作、施工材料的采购工作以及施工过程中质量的管理和相关工程的验收工作。另外，项目管理企业还要为项目建设单位做好施工进度、施工质量以及施工造价的控制工作。另一方面，在业务范围上，项目管理比工程监理有着较明显的优势。我国的相关法律明确规定，工程项目管理的业务范围不仅包括了工程项目施工之前的策划、相关手续的办理、施工方案的设计与优化，还包括了施工材料的选购、施工过程中质量的控制以及相应的验收工作。从业务范围可以看出，工程项目的管理单位可以更好的为建设单位所服务，并且服务的范围较广，有利于对工程项目进行管理与控制。

就公路工程的建设来说，工程项目的管理要明显好于公路工程的监理。一方面，建设单位以及设计单位等都可以委托项目管理单位进行相关的工作。另一方面，在业务范围上，项目管理单位可以对建设项目的各种业务进行处理。而公路工程的监理只能够对公路工程的施工阶段的质量、进度以及造价等问题进行管理与控制。此外，在业务权限方面，建设单位可以委托项目建设单位进行全部权利的使用，因此，工程项目的管理可以实现对工程从准备工作到竣工的全部工作的监督与控制。

结语

综上所述，近几年来，由于相关部门对于公路交通建设的重视，我国的公路事业获得了较快的发展。但是，伴随着公路事业的发展，公路建设过程中的质量管理问题也更加突出，现阶段要做好公路工程监理与工程项目管理工作的协调，使我国公路建设的质量得到保障。

参考文献

[1]张晓杰. 公路工程监理与工程项目管理的关系[J]. 交通标准化，2014，12：142-144.

[2]易璋. 公路工程监理与工程项目管理关系的思考[J]. 中国新技术新产品，2010，04：44.

[3]鲁业红. 关于工程监理与工程项目管理的几点思考[J]. 基建优化，2006，03：57-59.

[4]芦国富. 浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J]. 山东工业技术，2013，08：106+54.

第4篇：城市管理共建共享范文

关键词：项目管理法；建筑工程；管理

一、 建筑工程管理中项目管理法概述

1. 项目管理法的含义

期项目计划，有规律、有组织、高效协调的控制项目的顺利开展。以此更好地适应项目的内外部环境，使项目管理法是以高效率、高收益为主要目标，通过项目经理负责制，以项目自身逻辑规律为基础。按照前生产资源优化组合并且能够合理的配置，保证项目施工过程中的均衡性。通过内外部资源的合理配置和科学的现代化管理，实现企业施工项目高效率的开展和施工企业的高收益。

2. 项目管理法的目标、对象及特点

项目管理法是在以保证建筑施工项目设计质量的基础上，在预定的施工日期及预算批准的工程经费的条件下完成地建筑项目。并对这一施工过程进行全面地计划、协调、组织、控制。由于建筑项目在施工过程中的不可逆性，项目施工都是一次性的。也因为项目管理法的对象是建筑工程项目，它也可以通过系统地工程观念和科学有效的施工理论、方法，来全方位地管理工程项目。在施工过程中，按照预定的施工程序，高效全面地完成每一个施工步骤，并能确保施工质量。由于项目管理法和建筑工程项目都是以高效率、高质量、高收益为主要目标，则目标的一致性决定了项目管理法的基本内容。即控制工程施工的日期、费用、质量，组织协调好部门关系，科学有效地进行信息化管理和对项目合同的有效管理。建筑工程项目的高效益主要是在保证工程质量的前提下降低工程成本，也就是减少建筑材料的浪费。机械设备的有效保养想要避免经常性地出现故障，就要减少劳动力的分配造成的不合理人力资源浪费。同时，也要保证技术和资金的到位，缩短施工工期。这些要素的特点就是要一种互相结合的多维立体的多位关系，这就明显可以看出，建筑项目是一个复杂地系统工程，在工程项目的管理中急需进行科学系统的管理。

二、 项目管理法在建筑工程管理中的应用

1. 明确建筑工程的项目负责人职责

项目负责人是项目管理法在建筑工程中的具体实施人。现在大多数企业都实施项目经理制，也就是说项目经理就是建筑项目的的第一负责人。作为项目经理，必须熟悉建筑相关的法律，精通建筑项目实施过程中的各种技术问题，并且善于管理。项目经理也是一个建筑项目团队的带头人，他不仅代表着独立的个体，也代表着一个团队。整个建筑管理团队不仅要有较强地领导能力，还要有熟练得施工经验，能够轻松处理各种技术问题。项目经理是一个建设项目大团队的核心，掌握着整个建筑施工项目进程的舵。这就要求其必须持续学习先进的管理知识，不断总结管理经验，让自身能力与时俱进以适应不断变化得施工环境。

2. 建设管理项目运行的机构

建筑项目管理主要包括设计与组织系统、组织运行和组织调整等部分。由项目项目管理法可以看出，设计与建立组织系统主要指通过前期的筹划和团队设计，组建一个具体管理建筑项目施工的组织机构。制定相应的规章制度，明确分工，划分责任分工系统和建立信息管理系统，利用施工人员的相互责任分工协调以及信息流通来达到组织目标。组织运行指的是建立组织系统之后，各个岗位与部门根据组织要求来进行组织行为的过程。组织调整指的是在组织运行时，通过与组织目标进行对照，来对组织系统的相关环节进行检验。同时，改善那些与组织运行、发展不相适应的方面。项目管理法主要包括设计、联系、运行、行为以及调整等组织职能。管理结构是项目部的核心，它直接影响着建筑施工项目管理的效果，间接影响着项目公司的整体收益。现代建筑工程项目实践表明，一个好的项目施工组织大多实施一级核算两级管理，称为基础的运行模式。关于工程的质量与进度，是由项目部直接对业主及其上属单位来负责的。而项目经理部的决策层通常有以下人员部门构成，包括项目经理、总工程师、总会计师、主管生产副经理、主管质量安全副经理。从职能的角度来看，管理层共分为 8个部室，即工程技术部、经营核算部、施工管理部、机电物资部、质量管理部、安全监察部、财务部及综合办公室。

3. 规章制度的制定

建筑施工管理制度是建筑工程施工过程的一种规范，是对不良施工现象的一种警示。同时，它也能规范施工组织和个人行为，保证安全文明市施工。另外，建筑施工管理制度对建筑项目质量提供保障，相关的规章制度必定联系了计划、责任、监督、核算、奖罚等方面的内容。

在相关规定的制定过程中，必须要有科学的依据，能够让员工接受。并且要把强的执行力度，准确地落实到每一个人。此外，为了更好地调动员工的积极性，应实施奖惩制度。以实际情况为依据，使一部分员工受益。但并不排除某个人受罚的可能，具体内容包括以下两方面：

（1）建立安全管理体系；

（2）建立文明建筑工程管理体系。这样就可以有效提高工程管理的工作效率，达到安全管理的目标，保证施工质量以及员工安全。

4. 过程控制

建筑工程管理中的过程控制主要包括投资控制、质量控制以及进度控制。具体内容为：

（1）投资控制

在建筑工程的施工阶段，企业应将自身优势利用起来，最大限度地提升企业的经济效益，获取最大利润。另外，在施工阶段还要有计划地采取有效措施去协调资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面的运作，实现合理的投资。项目部的有关部门应对工程单价以及总价构成有一个很好地了解，以控制工程中资金的流动。需要注意的是，建筑工程施工中的资金运动并非资金的简单循环与周转。建筑施工过程中，资金既出现了价值形态的变化，也有价值量的变化，由成品资金的形态转变成为货币形态。在流动资金的形态转变中，对利润进行分离，强化工程的生产能力，在工程运行的全过程中获取收益；

（2）质量控制

质量控制指的是通过对工作质量进行控制，来确保工程产品的质量符合设计的要求以及合同的标准。而工作质量又会在施工工序中的各个环节和每个因素中得到反映。由此可见，工程质量是由施工工序的质量决定的；

（3）进度控制

合理周密的进度计划指导着进度控制的进行，而进度控制则跟踪检查建筑工程的进度，进行分析、调整及控制。进度控制是以实现项目动用时间为最终目的的。为了确保建筑工程项目的计划性，应制定相应地进度计划，并依照计划来进行施工。计划就是组织、个人为了实现既定目标，而制定相关行动方案的过程。而控制是指在建筑工程进展的过程中，对计划进度和实际进度进行比较，从而找出偏离，并及时纠正。在建筑工程管理工作中，应全方面、多角度地对比进度控制和质量控制。从而发现二者的效比最大值，并确保两者始终处于最优状态。

第5篇：城市管理共建共享范文

关键词：项目管理，成本管理，盈利能力

Abstract: the project managers must understand the cost management, the company responsible, does his part, can enhance the profitability of the project, can a person with the development of the project to one's development.

Key words: the project management, cost management, profitability

中图分类号： F406.72文献标识码：A 文章编号：

对于生产企业，我们经常能够看到一条标语：质量第一、安全第一。二者都是第一，这是从社会角度来讲的。那么，从经济角度来看什么是第一呢？应该是利润。因为没有利润，企业就无法生存和发展。那么成本和利润是什么关系呢？此消彼长，或者说此长彼消。因为工程价款是基本确定的，成本节约了利润就会增加，成本超支了利润就会减少。项目管理人员必须懂成本管理，各司其责、各尽其责，才能够增强项目的盈利能力，个人才能够跟随项目的发展实现个人的发展。

在懂得施工成本管理的概念、施工成本构成、费用的确认与计量后，重点是施工成本管理流程：

一、成本预测、计划

编制实施性成本计划，统一成本计划的内容与格式，依据企业施工定额编制施工预算形成实施性施工成本计划。编制结合按施工成本、按项目组成、按工程进度三种方式。

二、成本控制

成本控制依据承包合同、成本计划、进度报告、工程变更。步骤是比较成本计划值与实际值的差异，分析偏差原因，采取纠偏措施，检查纠偏措施的执行情况和效果。方法采用过程控制方法。

1、人工费的控制：郑州市场主要采用劳务分包方式外包劳务，双方是合同关系，其控制依据只能是劳务合同，只能以合同的手段，所以说劳务分包管理实际是合同管理。订立合同时，合同条文应详尽，力争在施工过程中发生的所有事件都能在合同条款中找到依据。劳务结算时要把合同内的结算和合同外的结算分开，便于分析合同外内容发生在哪，便于以后改进，也便于信息平台三算对比。

2、材料费的控制：按照量价分离原则，控制材料用量和材料价格。材料用量的控制分为四种：第一种是定额控制，即以消耗定额为依据，限额发料；第二种为指标控制，即对于没有消耗定额的材料，根据以往项目的实际耗用情况，制定领用材料指标，据以控制发料；第三种为计量控制，即做好材料物资的收发计量和投料计量；最后一种为包干控制，即小型及零星材料（钢钉、钢丝）折算成费用。材料价格的控制由材料采购部门控制，主要通过掌握市场信息，采用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。

3、施工机械使用费的控制：合理安排施工生产，设备租赁计划合理，减少因安排不当引起设备闲置；加强机械设备调度，避免窝工，提高设备利用率；做好机械设备维修保养，避免不正确使用造成设备停置；做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

4、施工分包费用的控制：做好分包工程的询价，订立平等互利的分包合同，建立稳定的分包关系网络，加强施工验收和分包结算。

成本控制采用挣值法，挣值法作为一项先进的项目管理技术，进行工程项目费用、进度综合分析控制，克服进度、费用分开控制的缺点，即当我们发现费用超支时，很难立即知道是由于费用超出预算，还是由于进度提前。

三、成本核算：计算项目实际成本，检验成本计划是否实现。项目的施工成本按制造成本法核算，不采用完全成本法。

1、确定成本核算的对象：施工企业以单位工程为对象编制施工图预算，再以施工图预算为依据和甲方就所承接的建设施工项目签订施工合同，企业一般按照与施工图预算相适应的原则，以单位工程为依据确定成本核算对象。成本核算对象一经确定不得随意变更，不能相互混淆。

2、工程成本核算的基本要求：为了有效地进行成本核算，控制成本开支，应正确划分各种费用支出的界限：划清生产成本与期间费用之间的界限、

划清各成本项目之间的界限、划清各期施工生产成本之间的界限、划清成本核算对象之间的界限、划清已完合同成本与未完合同成本之间的界限、划清实际成本与计划成本、预算成本之间的界限。

3、工程成本核算的方法：各项工程成本归集后，直接费可直接计入受益的各个工程成本核算对象的成本中，间接费先归集，再按照一定方法分配计入受益的各个工程成本核算对象的成本中。

4、核算内容：人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、分包工程。材料包括工程实体材料和周转材料。进入施工现场的所有材料都由保管员登记，保管员登记后方可报帐，保管员登记时对材料进行分类登记，注明材料名称、规格、单位、数量、单价、金额、 来源，给材料成本核算提供数据。机械分自有、购买、租赁，机械费含维修保养、能源消耗（电 柴油）。

5、核算周期:月度成本核算、年度成本核算、竣工成本核算。核算取值范围要求形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量、实际成本归集所依据的工程量相同。

四、成本分析：计算实际成本与计划成本的差异，差异包括局部成本偏差和累计成本偏差，分析成本的形成过程和影响成本的升降因素，挖掘有利偏差，采取措施纠正不利偏差。成本偏差的控制，分析是关键，纠编是核心。

成本分析的方法采用比较法，进行 “三算”对比（预算成本即投标报价成本、

目标成本即施工预算成本、实际成本即实耗人材机），计算实际偏差和目标偏差，

分析偏差产生的原因，寻求节约成本途径。

五、成本考核：考核指标是成本降低额和成本降低率，根据成本管理体系，

第6篇：城市管理共建共享范文

关键词：工程施工；项目管理；实践

前言

施工管理是建筑产品（工程项目）从施工准备开始到竣工验收，回访保修全过程的组织管理，工程项目的施工管理对于工程质量至关重要。建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，才能按时保质地完成施工任务。笔者结合自己在某大型建筑工程施工管理的实践经验，对结构工程质量工作管理具体作法进行了有意义的探讨和分析，并进行了一定的科学总结。

1、建筑概况

楼号名称 功能 层数(层) 结构选型 层高 建筑总高度(m)

地上 地下

7＃ 商场、高层住宅 首层～3层为裙楼，4～23层为塔楼 1层 框支剪力墙 地下室5.3m，首层5.9m，2～3层4.8m，4～24层高3.1m，22～23层3.15m 77.90

8＃ 商场、高层住宅 首层～3层为裙楼，4～30层为塔楼 1层 框支剪力墙 地下室5.3m，首层5.9m,2～3层4.8m，4～28层高3.1m，29～30层3.15m 99.30

9＃ 商场、高层住宅 首层～3层为裙楼，4～30层为塔楼 1层 框支剪力墙 地下室5.3m，首层5.9m,2～3层4.8m，4～28层高3.1m，29～30层3.15m 99.30

10＃ 商场、高层住宅 首层～3层为裙楼，4～26层为塔楼 1层 框支剪力墙 地下室5.3m，首层5.9m，2～3层4.8m，4～24层高3.1m，25～26层3.15m 87.20

地下室 人防、汽车库 1层 框架结构 3.8～5.3m 3.8～5.3m

2、施工项目管理在具体工程中的实践

2.1 质量控制

任何工程项目都由分项工程、分部工程和单位工程组成，而工程项目的施工是通过一道道工序来完成的。所以，项目的施工质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程，直到工程竣工质量验收为止的全过程的系统控制。建设单位的基建管理与施工企业的项目管理在许多方面存在不同的要求，一般施工企业只要做到所承建的建筑满足设计要求，此外追求的就是利益最大化效果；而建设单位对工程的质量要求是首位的。程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，可把施工项目质量分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。

2.2 成本控制

项目成本是施工企业为完成项目的建筑安装工程所消耗的人工、材料、机械、现场管理等直接费用以及其他间接费用的总和。施工项目成本控制就是在预定工期、质量的前提下，运用必要的技术管理手段，尽可能减少各种消耗，实现预定的成本目标，以期获得尽可能大的利润。在具体的管理中，首先应根据预算定额，确定项目施工成本计划，然后定期地进行施工成本计划值与实际值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施以确保施工成本控制目标的实现。

2.3 进度控制

对施工进度进行控制是项目工程师的重要工作内容，以完成工程进度为目标的施工进度管理是工程项目目标管理中的重要环节。工程进度的快或慢直接影响到工程质量和费用，对于工程参建各方，都有直接与建设周期联系的经济效益。因此，工程进度的管理目标不仅仅是时间计划的管理和控制问题，同时还需要考虑劳动力、材料、机械设备等所必须的资源均能够最有效、合理、经济地配置和使用。编制工程进度计划并认真组织实施是承包商的职责；审查批准工程进度计划并在实施过程中进行检查监督是监理工程师的职责；提供工程场地并按规定支付土程进度款项则是业主的职责。只有通过业主、监理、承包商三方的紧密配合才能确保工程进度总目标的实现，使参建冬方都能获得最佳经济效益的需要。

2.4 材料控制

建筑材料是建筑工程实体、建筑工程管理的重要组成部分，是建筑工程管理的重要环节。在工程建设中，管好了建筑材料，建筑成品的质量就有了保障，建设成本也就会相应降低。面对竞争激烈的建筑市场，如何加强风险管理，有效地实现预警、规范和转移风险，已成为摆在建筑企业面前的又一个重要课题。材料管理的主要目的是：以价廉物美的（较好的性价比）材料满足施工和生产的需要，并在过程中控制材料的质量和数量，并把工程和产品的材料成本控制在最低的区域范围。

从实践看，真正保证工作质量才是保证工程质量和施工的重要环节，尤其对项目工程而言，每个人每个岗位都要重视效益。合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运，严格材料进场验收和领料制度，减少各个环节的损耗，节约采购费用，制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，这些对提高工程质量、降低材料损耗和节约工程成本都起到事半功倍的作用。

3、建立各种管理体系

3.1建立以项目总工程师为首的技术管理、质量管理体系

建立以项目总工程师为首的技术质量管理体系。项目总工程师是质量技术的主要责任人，负责质量技术措施的审核批准。

项目总工程师对项目工程质量、施工技术、计量测试负全面技术责任，指导工程技术人员开展有效的技术管理工作。

项目总工程师负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果的推广和应用。组织技术人员解决工程质量中有关技术难题，并解决工程质量中的关键技术和重大技术难题，督促检查各项质量规划的实施。

项目总工程师为质量管理的主要责任人。质安部为质量管理的主要责任部门，以质量管理部门为核心主抓施工质量，相关部门积极协助配合，从思想、组织、人员、技术、制度、措施、施工等涉及质量因素的方方面面抓起，有针对性地制定出详细的质量保证措施和质量控制办法。

3.2建立以项目经理为首的进度安全管理体系

负责施工进度总控制计划及季、月(旬)施工计划的编制及管理，负责审查各专业的施工计划。各专业施工单位按项目经理部要求编制施工计划并报项目经理部批准后组织实施。

⑴ 认真执行本企业的领导和安全部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的安全健康负全面责任。

⑵ 在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。

⑶ 经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢井架、工器具、原材料、成品、工作地点以及生活设施等是否符合安全卫生要求。

⑷ 按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。

⑸ 制定和修订本项目的安全制度，经质安部审查，提出意见，企业主管领导批准后执行。

⑹ 经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育；对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。

⑺ 发生事故时，应及时向主管领导和安全部门报告，并协助企业领导、安全部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。

⑻ 开展各项工作时，要制定具体的安全管理措施。

⑼ 每季度向安全第一责任人填报季度报告书。

3.3建立以项目经理为首的文施、协调管理体系

协调好我司与各专业工程施工。定期召开现场协调会，及时解决施工交叉中的矛盾和存在的问题。施工中在业主和监理的统一指挥安排下，切实从大局出发，做好此项工作。

⑴ 定期进行文明施工检查（上级主管部门的文明施工检查除外），每周活动一次，参加人员除领导小组外，还有各班组长和有关人员，对发现隐患的发出整改通知单，定时、定人、定措施进行整改。

⑵ 定期进行文明施工的教育活动，提高对各种事故的应变能力和洞察隐患的能力。学习有关处理事故的办法，加强对违规行为进行斗争，做好工人的进场的文明施工教育。

⑶ 经常开展宣传教育，向职工普及文明施工知识，提高职工文明施工意识，自觉遵守文明施工的有关法律、法规、制度和条例。

总之，建筑工程的施工管理是一项复杂的工程。要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，采取科学的方法提高施工管理素质。特别在加强理论指导的基础上，加强实践环节的具体应用，只有这样才能保证工程施工质量，降低管理风险，产生最大且直接的经济效益。

参考文献：

1．田金信，建筑企业管理学[M]，北京：中国建筑工业出版社，2004

2．刘小平，建筑工程项目管理[M]，北京：高等教育出版社，2002

3．董广德，工程项目在施工管理中存在的问题和处理对策[J]，山东建材，2006

4．何婉红，关永芬，浅谈建筑工程项目管理[J]，山东建材，2006

第7篇：城市管理共建共享范文

一、水利工程的立项应科学决策

一项水利工程是否应该上马，需要对它进行多学科的研究，然后根据专家的意见，才能决定这项工程是否立项。工程立项就意味道这项工程不久将开始建设，如果决策不正确，将会使水利工程变成水害工程，贻害无穷。对设想中的水利工程进行立项，需要从多个方面对工程进行论证和评价。

1、水利工程对气候环境的影响

水是生命之源，万物之母。水滋养着大地的一切生物，还具有调节气候和生态的巨大作用。在水利工程立项之前，首先应该进行环境评价，运用气象学、生态学的有关理论和方法，对水利工程完工后所造成的环境变化有一个比较详细的描述，哪些方面会变化，哪些方面会有影响，对生物链会产生什么影响，是否会造成洪涝和干旱频发，当地植被是否会发生改变等等。对这些问题的描述要有充分的数据作基础，不应笼统述说，结论的得出应建立在事实的基础上。

2、水利工程对地质产生的影响

一项水利工程的建设，就是在一个地方平地聚上成千上万吨的水。在水利工程蓄水的过程中，必然会对当地地质产生一些影响，这种影响是否会引发地震、泥石流等到灾害，需要有个详细的说明。另外当地地质是否适合建设水利工程，也是对工程进行地质评价的一个重要选项。如果工程正好位于地质断裂带上，那这个工程无论如何也不应该立项建设，如果不顾事实执意建设，将会给子孙后代造成灭项之灾。

3、对当地经济与社会的影响

我们建设水利工程，决不是为了建设而建设，是为了让它产生更大的经济效益和社会效益，才会去建设。在立项之前，应邀请经济学家和社会学家，对水利工程产生的经济效益进行详细的估算，拿出一个比较合理的数据，应让社会学家对工程完工后当地社会结构的变迁、人际关系的改变，甚至习俗与文化的保存会产生哪些影响，都要有一个比较全面的答案。

4、立项决策应当采取民主原则

对于水利工程的上马应采取民主原则，各方面研究者应根据学理和数据，拿出独立的报告，在决策会议上进行讲解，工程决策者应由各方面的专家和当地官员及群众代表组成，在听完各方面研究人员的报告后，决策者们在质询时得到圆满回答才可投票表决，决定工程是否上马。这种决策机制防止了官员们为了GDP不顾后果的作法，也保证了工程决策的民主。

二、工程施工应强化质量管理水利工程立项之后，不久就进入施工阶段，施工是将水利工程的蓝图变成现实的过程，这一阶段必须严格质量管理，才能保证水利工程达到设计的目标，发挥理想的工程效益，造福子孙后代。1、影响工程施工的几大要素

（1）劳动力要素。水利工程施工的劳动力要素主要包括人员和机械。在进行工程施工过程中，应对施工人员和机械有所选择，尽可能地选择熟练工人进场施工，高素质的劳动者能让工程质量锦上添花。工程机械也要适得其用，注重机械的先进性和实用性，对特殊设备要定期检查。（2）工艺与环境。施工工艺的好坏直接影响工程质量，工程发包方应尽量选择施工工艺先进成熟的公司进场施工，在制定施工方案和工艺时，必须结合多方面的因素综合考虑，选取最有效最经济的施工工艺。环境因素是影响工程质量的重要原因，施工方不仅要顺应当地的自然环境进行施工，还要尊重当地民俗环境，保证施工顺利进行。

（3）设计图纸。任何一项水利工程都有进行设计，虽然图纸设计时充分考虑了当地地质环境，但在施工中也难免出现与图纸不相符的地方。这需要施工方与设计方进行及时地沟通，以避免不必要的损失。同时工程设计人员应该根据当地实际情况，选择更合理更经济的设计方法，设计出高水平的图纸，这样可以从根本上保证工程质量。

（4）管理问题。再好的工艺、再先进的图纸、再水平高的工人，如果没有很好的现场管理和目标质量管理，不能将工程质量目标化解到每一步工序中，并现场督促大家进行施工，这个工程要想取比较满意的效果也是很难的。在现场施工管理中，必须对进场的材料进行严格检查，不合格的坚决不许进场；在施工中，不合格的施工必须推倒重来。管理人员必须保证现场施工有序流畅地进行。2、加强施工管理的措施（1）健全质量保证体系。水利工程施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位具有全面协调各方对工程质量进行监督和实施的权利与责任，其它各方要积极配合建设单位的工作，工程四方都要有自已的质检组织，建设单位要对在施工的各个阶段对工程质量进行检查，监理单位要按照业主的意图对每个环节的建设进行监督，施工方要遵照建设方的要求施工。（2）严格实行施工监理制。监理人员是受业主委托，对工程质量进行全程监督的，所以业主要大力提高监理人员的权威，施工方如果出现质量不合格，监理人员有权责令对方返工。充分发挥监理工程师的指导、监督、检查的职能，让工程承包商按业主要求建立质量体系，监督施工方在建设过程中的每一道工程的质量，在工程完工后对工程质进行全面的检查评估。如果发现问题，业主不仅要向施工方索赔，还要向监理方问责。水利工程建设的立项与施工管理，是保证水利工程的两个重要环节，它们互相联系，相互依存。如果立项阶段没有经过严格的论证，草率上马，那这个水利工程就有可能变成水害工程，即使后来施工质量再好，也只能起到危害作用。要想让水利工程真正造福人民，首先要把立项做好，其次在施工中兢兢业业。这两个阶段的管理必须全部到位，缺一不可。

参考文献：

第8篇：城市管理共建共享范文

关键词:工程项目；内涵；组织结构

中图分类号：C29 文献标识码：A

引言

做为建筑施工企业，其内部的工作重点主要是工程项目管理，因为企业80%以上的成本及主要利润均来自工程项目。为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。

1、工程项目管理内涵

（1）工程项目计划管理。主要过程是：收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、一致的计划书，在项目实施过程中，要根据现场变化情况，及时、有效地调整计划，加强控制，以确保计划目标的实现。

（2）项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，及时调整对策，使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。

（3）工程项目进度管理及过程控制。主要是指确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目。

（4）投资控制及费用管理。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，并通过控制设计变更减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。

（5）质量管理。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，跟据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生的因素。

（6）人力资源管理。有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的进取心和技能。

（7）沟通信息。确保及时正确地产生、收集、、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。

（8）采购管理。工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目目标的实现，必须对采购工作加强管理和控制。

2、工程项目管理组织结构

（1）直线制组织结构：是一种最简单的集权式组织结构形式，其领导关系按垂直系统建立，不设专门的职能机构，自上而下形同直线。其优点是：结构比较简单，责任分明，命令统一。缺点是：它要求项目负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。因此，直线制只适用于规模较小的项目管理。

（2）职能型组织结构：指行政组织同一层级横向划分为若干个部门，每个部门业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制。其优点是职有专司，责任确定，利于建立有效的工作秩序，防止顾此失彼和互相推诿，能适应当代建设项目技术比较复杂，管理工作比较精细的特点。缺点是：易形成了多头领导，在两个或两个职能部门的指令发生矛盾时，下级就无所适从，影响工作的正常进行。

（3）直线职能制的组织结构：直线职能制组织结构是现实中运用得最为广泛的一个组织形态，它把直线制结构与职能制结构结合起来，以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该领导的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。特点：以直线为基础，在项目经理之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。

（4）矩阵组织结构：一个大型建设项目如采用矩阵组织结构模式，纵向工作部门可以是投资控制、进度控制、质量控制等部门，而横向工作部门可以是各子项目的项目管理部。每一纵向和横向交汇的工作，指令来自于纵向和横向两个工作部门，因此其指令源为两个。

矩阵结构的优点：

机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解散；它还加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象。可减轻该组织系统的最高指挥者的协调工作量。

矩阵结构的缺点

项目负责人的责任大于权力，因为参加项目的人员都来自不同部门，隶属关系仍在原单位，只是为"会战"而来，所以项目负责人对他们管理困难，没有足够的激励手段与惩治手段；由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。

3、我国建设工程项目管理制度的特点

我国建设工程施工项目管理，已经成为一项在全国范围内推行的重要建设管理制度，与国际上的工程项目管理比较有以下重要特点：

（1）向国际惯例学习。在这方面，学习世行投资的云南“鲁布革水电站工程”建设经验是最典型的体现。正是在这个工程项目上，我国学习了工程建设监理和施工项目管理，并进行了工程试点，为全面推行这两种项目管理打下了基础。

（2）在改革中发展。实行工程项目管理本身是一项重大改革，而不进行相应体制的配套改革，工程项目管理也就不具备条件。

（3）政府大力推进。一是政府号召学习“鲁布革水电站工程”项目管理经验，以此启动了中国的工程项目管理；二是政府做出了项目管理的发展计划；三是政府制定了相应法规。

（4）教育与培训先行。成功的管理依靠高素质的人才，国家建设行政主管部门作出决定，工程建设监理人员和项目经理必须接受培训，取得培训合格证后，方准进入该项管理岗位。

（5）典型引路。我国为引导工程项目管理事业的发展树立了两种典型：一种是工程管理典型，如京津塘高速公路、北京国际贸易中心、京九铁路等。另一种是个人典型，国家每两年评选一次全国范围的优秀项目经理，建设部在全国范围内开展学习宣传优秀项目经理先进事迹的活动。

4、施工项目管理实施的要点

（1）转变观念，提高抓项目管理的自觉性。首先，制定企业改革的总体思路，全面落实承包责任制，把主攻方向集中在企业内部经营机制的转换上，促使精兵强将上项目。其实，进行管理层和作业层的分离，成立项目经理部，实行风险抵押，全额承包，独立核算。

（2）建立市场机制，为项目管理提供良好的环境。首先，划小核算单位，实行分灶吃饭，调动起企业和分公司两级积极性。各分公司实行独立核算，自负盈亏，风险抵押，超额分成。其次，优化市场，为项目创造良好的外部环境。赋予项目经理部“班子的组阁权、材料的采购权、资金使用和分配自”等多种权力，使项目经理部形成自我激励，自我约束，自我调整，自我发展的运行机制。

（3）加强内在机制建设，增强企业活力。①抓承包，包死基数。向项目发包，确定的承包基数，应准确合理，使项目经理感到数字算得准，实事求是，实现目标有可能。承包基数一经确定，没有特殊情况不能改变。②抓核算，保效益。由于包死基数，促使项目经理把加强经济核算贯穿在施工全过程。③抓管理，明确责任。在项目管理内，在机制上要坚持调查研究，不断规范项目经理的管理行为，制定诸如《项目施工承包管理暂行条例》等项目管理的一些企业规则，形成比较完整的项目管理体系。④抓服务，坚持考核。在推行项目管理的过程中，要坚持做到两手抓，即一手抓服务，一手抓考核。⑤抓管理，坚持思想政治工作。进行项目管理，要得到广大职工的理解和支持，这就需要开展长期不懈的思想政治工作。

第9篇：城市管理共建共享范文

目前全国共有五十多家电建施工企业，基本上是国家电网公司下属的三级全资子公司。电建施工企业大多成立于五十年代初，由于受传统体制的影响较大，体制、机制基本一致，工程项目管理、成本核算也大同小异。

工程项目是电建企业施工的主体和基本单元，工程项目干好了、成本核算搞好了，处于市场激烈竞争中的电建施工企业才能更好地生存和发展。

2工程项目成本管理中存在的问题

2.1对工程项目成本核算认识上的误区

(1)认为工程项目成本管理、核算及考核就是项目经理、经营人员和财务人员的事情

工程成本管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现，成本管理控制的主体应该是施工组织、施工方法和直接生产人员；项目成本管理主管和财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。

(2)存在成本越低效益越好的观念

企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。比如：⑴增强安全意识，加大安全设施投入，推广合理化建议，虽然要增加一定的费用开支，但减少安全事故，能使企业获取更好的收益；⑵引进新设备要增加期初投入，但节省设备维修费用和提高设备效率，从而提高企业的综合效益；⑶为减少工程质量事故、降低外部故障（如保修、索赔）而发生的费用，虽然会使企业的近期成本有所增加，但企业的市场竟争能力和生产效益却会因此而逐步提高；⑷为充分论证项目成本管理的可行性以及推行财务预算管理而发生的费用开支，是使企业获取最大的效益或避免可能发生的损失。

可以说有些必要的成本开支是“花钱是为了省钱”，都是成本效益原则的体现。

（3）存在过分注重项目的局部利益和眼前利益

工程项目管理控制成本是必须的，但不能过分强调项目的局部利益和眼前利益，必须用广义的眼光看待投入与产出、局部与整体。企业的品牌战略及市场竞争力、与分包单位建立稳定的合作伙伴关系、专业施工分公司扩大再生产的需要、投入适当的预防成本以化解事故风险、重视工期收益和声誉收益等，局部的投入换来的是整体的收益，眼前的投入预示着将来的节约和更大的回收。

2.2缺乏可操作的工程成本控制依据

电建施工企业的工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据（目标成本）十分关键。但很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，其结果是目标成本永远停留在目标上。

2.3缺乏完善的权责利相结合的约束与激励机制

坚持权责利相结合的原则，奖罚分明，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是控制工程成本的重要武器。目前有些施工企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣。特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到位，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，而且会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。

一个工程项目，作为项目经理、专业施工小分队负责人的工作业绩还处在指标考核阶段，仅有的一点奖惩也很有局限，甚至不能逗硬。不能充分调动项目经理、现场各级负责人的积极性，责权利分配不合理。存在：项目经理偏重安全质量，避免出现个人的重大污点；对工程成本控制没有贯穿于施工全过程，完工清算已水过三秋，无可挽救；由于内部成本核算过程中的月度核算不够斗硬、完工结算有你好我好的思想，致使专业施工小分队施工过程中成本意识也非常淡漠。

3.加强工程项目过程中的成本管理

工程成本管理工作必须贯穿从投标到竣工结算和保修服务期的全过程，具体的管理应从招投标工作开始，到内部预算成本的确定、工程方案的编制、施工过程的组织、成本耗费的分析、工程保修费用的确定等全员全过程成本的控制，工程一开工就要作好工程项目经营策划工作，将成本管理意识作为企业文化的一部分。

3.1投标阶段的工程项目成本管理

在投标阶段成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标价格提供依据。针对工程项目具体情况，仔细计算出施工企业承揽该项工程的全部直接支出，并依此可作为投标的最低报价。预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既有利于在竞争中取胜，又避免了以过低价格中标，为企业取得合理赢利奠定了基础。

3.2在施工准备阶段工程成本管理

工程中标后开工之前，施工企业应作好工程项目经营策划工作，确定项目经理部的目标责任成本，项目经理部应根据目标责任成本编制责任预算，再根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项目的费用计划，经企业审批后的预算成本是项目经理部成本的最高限额，不得突破。

项目经理部要根据企业的预算成本编制责任预算。一是优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在进行全面调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应定额。同时，经过反复比较制定出物料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。三是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。

编制目标责任成本和责任预算，必须遵循客观经济规律，编制之前，要仔细、详实地搜集、分析当地的市场行情和供应条件等资料，以确保目标责任成本和责任预算的准确性和可行性。

项目经理部对所在现场专业施工小分队，采取模拟市场的合同关系进行管理，应采取"价格从宽、管理从严"的基本政策。有助于专业分公司完成养队伍保存力量的责任，专心关注项目的完成；加强指导、加强考核，可提高专业分公司的水平和实力，增强了队伍竞争力和生存力。

3.3在施工过程中的工程成本管理

施工期间的成本管理主要是对各种成本费用的分析和控制。

（1）项目的财务人员要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，同时要按照责任预算考核要求，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异要找出产生差异的原因，并及时反馈到经营及工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失；对盈亏比例异常的现象，要特别引起重视，及时准确查清原因。

(2)加强分包队伍和分包成本的管理分包队伍作为施工企业劳动力不足的补充及承包小型专业性强易控制的单项业务，控制其关键在于：a、外来队伍通过投标进场后，及时签订分包合同或劳务合同，足额缴纳履约保证金；b、对施工过程中发生的工程量增（减）和变化，要及时办理规范的签证手续，隐蔽工程在隐蔽前必须通过现场收方，经收方计量小组签字确认；c、分包的签证一般不得超过项目部与业主的签证工程量；d、对发生重大变更其费用超过合同总价20%以上的，必须签订补充协议；e、对分包工程结算要加强审计力度。

对分包队伍的引进，采取招投标的市场化方式选择和管理，同时应坚持"合同从严、服务从宽"的基本原则。选择真正有实力的分包队伍，真正保证项目的完成；创造好条件，使之来则能干，干则能顺，优质优价，可提高效率，切实把握项目的建设和管理水平。高素质的长期合作伙伴也为企业向经营管理型总承包商发展提供了施工力量上的保障。

(3)加强材料成本控制，建立材料消耗分析制度加大对主要材料的招标采购力度，物资供应必须要作到货比三家。随着电、煤、油等能源价格的升温，钢材、水泥等材料价格必然上扬，材料成本控制难度增大，而不少工程项目合同都约定“概算”下浮承包或实行清单报价，没有价格调整条款。要加快材料设备的信息化管理进程，根据市场行情价，及时储备材料物资；施工过程中经营部门和物资部门要紧密配合，开展按单位工程分项，材料实际消耗量和预算定额量的分析对比工作，对超出预算量领用的要分析原因，制定防范措施，有效控制材料量上的超支。

3.4工程结算阶段的工程成本管理

在工程项目结算之前，工程财务、计经人员要计算出各分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标额（预算）外需要业主签认的费用，及时整理中标额（预算）外需要业主签认的费用及索赔资料（如因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费、设计变更的费用增加等）。加大工程价款结算的催督力度，及时办理竣工移交签证，向业主递交工程结算报告。

3.5工程保修阶段的工程成本管理

在工程保修期内，施工企业应根据实际工程质量，合理预计可能发生的维修费用，并作出保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。