建筑安全网络精选(九篇)

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第1篇：建筑安全网络范文

对不同地区裁判文书中酌定赔偿情况的分析司法实践中，不同地区法院、同一地区不同法院对不同类型作品、不同侵权方式判决的酌定赔偿数额差异性较大。为对比研究不同地区法院在涉网络著作权案件中的酌定赔偿问题，笔者选取了北京、上海、广东、河南、四川五个地区法院近两年间的判决，并且每个地区区分文字、音乐、美术、摄影、影视、计算机软件六类不同作品，就酌定赔偿数额及考量因素进行分析统计。综合分析发现：文字与计算机软件作品鉴于在篇幅、复杂程度方面的不同酌定判决数额差异较大，音乐、美术、摄影、影视作品单部的判赔数额相对差异较小。另外分析得出：不同作品的考量因素有所不同，可以分为共性因素与个性因素。共性因素主要是侵权情节（包括侵权主观过错、侵权行为方式、范围、后果等）和作品知名度因素，六类作品案件中普遍都强调侵权人的主观过错程度，其次是侵权后果、侵权行为方式。此外对于侵权情节因素中的其他内容，不同类型作品案件的侧重点不同，文字作品类案件一般还考虑侵权范围，如侵权使用文字作品的篇幅、字数；音乐、摄影、美术类作品考虑侵权行为性质，即是否为盈利性使用，包括作为背景音乐或背景图片使用、收费下载等；影视与计算机软件作品一般侧重侵权持续时间、侵权行为性质如属于直接提供涉案作品还是仅为提供搜索链接服务。个性因素主要集中在除知名度以外的其他作品本身因素和被告方因素。通过分析判决还发现各地判决中对于酌定因素大多不做详细说明，出现“套话”倾向，一般仅笼统表述为“综合考虑涉案侵权行为的性质、时间、涉案作品的市场价值等因素，酌情确定赔偿数额”，对于其中各因素在具体案件中的体现、对最终赔偿数额的影响程度、所占比重等一般不做说明。实践中，大多数围绕酌定判赔数额的二审案件也是因为当事人无法从判决文书中得出酌定赔偿数额的准确有力依据，因而对判赔结果不信服。

二、涉网络著作权案件酌定赔偿的考量因素研究

（一）现有规范中对涉网络著作权案件酌定赔偿考量因素的规定现有规范中

专门针对涉网络著作权案件酌定赔偿考量因素的规定很少，部分高级法院的指导意见中有关于著作权或知识产权案件酌定赔偿考量因素的规定，在涉网络著作权案件中可以参考适用。从上述规范性文件可以看出，不同效力位阶、不同地区对于酌定赔偿的考量因素规定不尽相同，司法解释以及各地的司法行政规范文件大大丰富了《著作权法》第48条第2款的规定，逐步扩张地将越来越多的因素纳入法官的考量范围。对以上规范性文件中的酌定考量因素进行归类、总结，主要可分为三类：一是作品本身因素：包括作品类型、知名度、市场价值、许可费（或合理使用费）、独创性程度等；二是侵权情节因素：包括主观过错、侵权性质、侵权具体方式、程度、范围、侵权持续时间、侵权后果等；三是可能的损失或获利情况。三类考量因素中，作品本身因素和侵权情节因素是各地规范中普遍规定的内容，对于可能的损失或获利情况，仅有北京、江苏、重庆三地的高院纳入了考量因素范围中，其目的还是倾向性的鼓励法院通过其他间接证据证明权利人的实际损失或侵权人的侵权所得。

（二）涉网络著作权案件酌定赔偿各考量因素的具体内容1、作品本身因素

（1）作品类型

根据著作权法关于作品的规定及实践中涉网络著作权案件情况，一般来说，涉网络著作权案件的涉案作品包括文字作品、音乐作品、摄影作品、美术作品、电影电视剧等影视作品及计算机软件作品，不同作品由于在资金投入、创作难度、收益等方面有较大差别，因此酌定赔偿额范围也应当不同。例如，从各地判决样本来看单部电影作品的酌定判赔数额一般多于单部音乐或摄影作品。

（2）作品知名度

作品知名度因素包括作品本身知名和作品创作者或表演者知名两种情况，一般来说，影视、音乐、软件作品较多参考作品本身的知名度，美术、摄影、文字作品对于作者知名度因素也予以考虑。司法实务中对于作品知名度的认定标准主要有：作品获奖情况、票房（指影视作品）、销售情况等。另外影视作品在多家电视台黄金时段播出、音乐作品进入知名歌曲排行榜一定范围名次的情形也可作为知名度高的表现。

（3）市场价值

市场价值因素与知名度因素在一定范围上存在重合，但更强调经济方面的利益，实践中认定标准包括作品的投入或创作的成本（包括制作成本及宣传发行成本）、销售利润、票房收益、⑥上许可费的证据的真实性、合理性、可比性等进行严格审查，避免权利人故意夸大许可费或为追求高额赔偿提供虚假许可使用合同的现象。

（5）独创性程度

独创性是指一部作品是经作者独立创作产生的，是作者独立构思的产物，而不是对已有作品的抄袭。对于独创性程度的判断，理论界存在争议，实务界也没有统一标准，基本依赖于法官的自由裁量，实践中应当综合考虑作品属性、所属领域作品现状、创作空间、是否具有使人们辨识作品的独特特征等因素。有的案件中当事人提供作品获得创意类奖项的证明，也可以作为认定独创性高的依据。

2、侵权情节因素

（1）侵权方式（或侵权行为性质）、范围

有的判决中将侵权方式和范围作为侵权程度的内容，侵权方式主要是指侵权行为的形式或性质。侵权行为方式可分为上传、存储、播放（分为定时播放和随时播放）、搜索、链接等形式，另外还包括是否商业性使用等因素，侵权范围包括侵权使用作品的数量、片段篇幅、网络传播的广度（如播放次数、点击量、下载量）、网络的开放性程度⑧等。

（2）侵权持续时间

指侵权人网上传播作品的时间跨度，短期的侵权有可能侵权人获利很小甚至尚未获利，而长期的侵权行为中，侵权人往往获利较大，权利人的损失也相应较大。

（3）主观过错程度

网络著作权案件中，侵权人主观过错程度的判断标准与其侵权行为方式有直接关系，一般认为将未经授权的作品直接置于其服务器上的网络内容提供者，其作为直接侵权责任人的侵权过错程度应当大于仅提供侵权作品搜索、链接服务的间接侵权责任人，此外如侵权人接到权利人通知后仍继续侵权行为，以及就侵权情节存在不真实陈述的，认为其主观过错程度较高。

（4）侵权后果

侵权后果主要强调侵权行为对权利作品市场的影响，有观点认为，侵权范围、侵权持续时间与侵权后果形成一个完整的因素，侵权后果包含了侵权范围与持续时间，范围与持续时间是衡量侵权后果的重要因素，也有将侵权后果与可能的获利或权利人损失因素相结合，以侵权方通过点击、下载、广告等可能获得的利润或权利人可能因此减少的收益作为侵权后果进行考量。另外侵权发生时间若是在作品发表、首映或热播期间，则一般认为侵权结果较重。3、侵权人因素主要是指侵权人的经营规模、影响力、经济状况等因素。学界有观点认为以侵权人的经济状况作为适用酌定赔偿考量因素有“劫富济贫”的情节，而且会在一定程度上鼓励经济状况不好的企业或者个人实施侵权行为。笔者不同意上述观点，我们将侵权人的经济状况、经营规模等作为考量因素之一，并不是作为唯一的考量因素，考虑这些因素目的在于通过侵权人自身因素判断侵权人可能的获利或相对较为准确的侵权后果，因此笔者认为将侵权方因素作为酌定赔偿依据之一具有合理性。

三、涉网络著作权案件酌定赔偿司法适用的审判思路

（一）境外关于涉网络著作权案件酌定赔偿的立法规定

从世界范围立法例及司法实践来看，目前专门针对涉网络著作权酌定赔偿问题作出规定的仅有美国的《数字化时代版权法》，但其他如日本、德国、加拿大等国及我国台湾地区关于著作权领域酌定赔偿的规定也可以借鉴参考。

1、美国、加拿大、台湾地区

关于酌定赔偿的规定《美国著作权法》第504(c)项：每一作品的赔偿数额为500美元至20000美元，由法院公平认定。如果版权人提供证据证明，且法院认定是故意侵权，法院可酌情将法定赔偿增加到不超过10万美元。如果侵权人提供证据证明，且法院认定侵权人不知道且没有理由知道构成侵犯版权，法院可酌情将法定赔偿减少到不低于200美元。1998年美国又通过的《数字千年版权法》(1998DigitalMillenniumCopyrightAct)，其中规定：每一次侵犯技术措施的行为，法院可判处200美元以上2500美元以下的赔偿金；每一次侵犯版权管理信息的行为，法院可判处2500美元以上25000美元以下的赔偿金。”“对于法庭判决下达后的3年以内的再次侵犯者，可将损害赔偿的额度提高至3倍。”“一般情况下，普通被告有证据证明其不知道或没有理由相信其行为构成侵权的，法院可酌情减轻或免除被告的赔偿责任”。⑩加拿大著作权法第38.1规定的酌定赔偿制度与美国相类似，同时对于适用酌定赔偿时法庭需要参考的因素也作出了规定，包括：被告主观的善意或恶意；诉讼中或诉讼之前的行为；是否需要吓阻其他类似侵权行为。11台湾地区《著作权法》规定：依前项规定，如被害人不易证明其实际损害额，得请求法院依侵害情节，在新台币一万元以上一百万元以下酌定赔偿额。如损害行为属故意且情节重大者，赔偿额得增至新台币五百万元。12从上述规定可以看出，上述国家和地区立法例中是根据侵权人主观过错程度的不同适用不同的酌定赔偿幅度，同时含有惩罚性赔偿制度内容。

2、日本、德国关于酌定赔偿的规定

日本和德国立法中规定的酌定赔偿的适用范围较为狭窄，两国在著作权损害赔偿的确定上采用的是“推定”或“拟定”的赔偿额方法，辅之以酌定赔偿。如《德国著作权法》第101条规定，著作权人可以其著作权之通常行使所获取金钱之数额，推定为自己受损数额而请求赔偿，法院得斟酌情形，确定损害赔偿之数额。13《日本著作权法》第114条规定：著作权所有者或著作邻接权所有者，对因过失或故意侵犯其著作权或著作邻接权的人要求赔偿时，可用相当于行使该著作权或著作邻接权通常应接受的金额作为自己所遭损害的金额。前款的规定，不妨碍请求赔偿的损失超过同款规定的金额。此时，侵犯著作权或著作邻接权的人，若非故意或重大过失，法院可斟酌裁定损害赔偿的金额。

（二）我国涉网络著作权案件酌定赔偿的审判思路

笔者认为，涉网络著作权案件审理中，可以参考刑法中的量刑规范化及国外立法例中以侵权人主观过错程度或许可使用费为酌定依据的做法，建立我国涉网络著作权案件酌定赔偿数额确定的统一审判思路。刑法量刑规范化原则下确定量刑的基本方法是：首先根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；再根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑；最后根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。15借鉴上述方法，笔者认为涉网络著作权案件酌定赔偿的审判思路为：确定基准数额范围确定具体的基准数额考虑加重、减轻或加倍赔偿的情形。在基本审判思路基础上适用各考量因素时应当坚持客观因素优于主观因素、主要因素优于次要因素的原则。在网络环境下，作品类型、合理许可使用费、侵权行为的方式（侵权性质）、侵权范围及侵权方主观过错程度是相对客观和容易查实的因素，作品知名度、市场价值、独创性程度、侵权后果等因素的判定较多依赖于法官的自由裁量。对于考量因素主次顺序的划分，笔者认为可以采用有利于权利人可能的损失或侵权人可能的获利查明的判断标准，将被有效证据证明的因素作为主要因素首先予以考虑。在此基础上，确定涉网络著作权案件酌定赔偿数额的具体步骤为：

1、根据作品不同类型及合理许可使用费确定酌定赔偿的基准数额范围

分为两种情况：第一种是权利人在类似情况下有特殊约定的报酬或许可使用费的，直接以该标准为基准数额，不需再划定基准数额范围；第二种情况是没有约定报酬或许可使用费的，根据不同作品类型划分基准数额范围，此范围的确定可依据同类作品通常许可使用费并结合考虑各地经济发展状况及司法判决确定，若现有规范中有关于基准数额的规定，则应以规范内容为准。如浙江省高级人民法院《关于审理网络著作权侵权纠纷案件的若干解答意见》中规定：文字、美术、摄影作品的酌定赔偿数额范围是标准稿酬的2-5倍、每集电视剧在人民币1万元以下（整部电视剧一般不超过10万元）、每部电影在人民币10万元以下、每首音乐作品一般在人民币1000元以下。同类作品通常许可使用费可以参考文著协、音著协等集体管理组织对于许可使用费的规定。

2、在基准数额范围内依据侵权行为性质及侵权人主观过错程度

确定具体的赔偿额基数。根据侵权人网上侵权行为性质是直接侵权的提供行为还是间接侵权的搜索链接服务划分不同的基准数额档次，再根据侵权方的主观过错程度确定具体的基准数额。比如一部电影确定的基准数额范围为2-10万元，对于在网上提供搜索链接服务侵权且主观过错程度较轻的可以将基准数额定为2万元，搜索链接侵权且主观过错程度较重的基准数额可以为3万元，对于侵权行为系直接提供行为且主观过错较轻的基准数额可以定为4万元，直接提供且主观过错程度较重的可以定为5万元。

3、以作品知名度、侵权范围、侵权后果、侵权方自身情况等因素为标准考虑

在赔偿额基数上的加重或减轻赔偿情形，并优先考虑主要因素。在具体的基准数额基础上，综合考虑作品知名度、侵权范围、侵权后果、侵权方自身情况等因素，在基准数额上予以复加，有证据证明的主要因素的复加数额应当多于较多依赖法官自由裁量决定的次要因素的复加数额。实践中，减轻赔偿的情形较少，目前遇到的情况主要是原告方做完侵权公证后既不发送通知，亦不予诉讼，无合理理由拖至诉讼时效届满前再，此时距离原告进行侵权公证的时间已近两年，导致被告无法就被控侵权发生时间点的情况进行举证，又如涉案作品是网络自制剧等特殊作品，每集时长明显少于一般剧集时间，对上述两种情形，在考虑酌定赔偿数额时可予以适当酌减。

4、考虑侵权方是否存在加倍判赔的情节

加倍判赔体现了惩罚性赔偿原则，在美国、加拿大等国著作权立法中已有明确规定，其主要针对的是恶意、公然、屡次侵权、以侵权为常业的行为，16如实践中出现的侵权人在PC端提供作品的在线播放服务被判侵权成立后又在移动客户端提供同一作品再次被诉，在后一起案件中应当让侵权人承担加倍赔偿责任。网络环境下侵权成本低、侵权行为频发，影视、音乐、出版、软件行业是著作权侵权盗版频发、屡禁不止的领域，在酌定赔偿考量中引入惩罚性赔偿原则并适当提高赔偿数额有利于规制恶意、重复侵权行为，充分保护著作权人的信息网络传播权。

四、规范涉网络著作权案件酌定赔偿司法适用的对策与建议

（一）建议最高法院、各高级法院定期针对酌定赔偿问题公开相关典型案件

公开相关典型案件有利于明确审判思路和统一执法尺度，同时在公布典型案件时，对于其中的酌定考量因素应当一并予以公布，必要时可加强相关说明。此举可谓“一举三得”：首先，加强了对下级法院的指导；其次，公布酌定因素亦有利于激发当事人就赔偿酌定因素举证的热情，如果当事人对于举证其索赔依据有动力，将在很大程度上缓解目前审判实践中遇到的“当事人不举证，全靠法官酌定”的问题；再次，公布典型案件还能引导当事人确立合理的诉求金额，避免不切实际“漫天要价”的现象。

（二）探索专家陪审员及行业协会在涉网络著作权酌定赔偿数额确定中的辅作用

充分利用专家陪审制度，聘请行业专家作为人民陪审员参与案件审判，由专家陪审员协助法官对作品的知名度、侵权后果、权利人提交的许可使用费证据是否合理等方面进行判断，弥补法官在相关专业领域知识的欠缺。加强与行政机关和行业协会的经常性联系，及时了解相关行业信息，掌握行业运行规律和作品的使用费变化情况，使判决的赔偿数额符合市场规律，符合当前经济发展现状。17

（三）将确定酌定赔偿数额纳入案件审理重点

司法实践中，法官在审理涉网络著作权案件时，往往关注的重点是被控侵权行为是否成立，而非如何酌定赔偿数额。要破解这一难题，必须使法官关注、重视该问题，将确定酌定赔偿数额作为案件审理的一个重点，避免酌定数额的随意与套路化：一是合理确定举证责任，网络环境的虚拟性和高技术含量使得权利人在证明赔偿数额时存在较大困难，同时侵权方也可以通过技术手段或消极应诉的方式阻碍法院对相关侵权事实的查明，因此合理分配举证责任是酌定赔偿的关键，既不能免除原告的举证责任，又要向被告方明确释明酌定赔偿中被告消极举证及不予质证的法律后果，对于被告能够提供但拒绝提供的如账簿、广告收益等证据的，法院应当判决被告承担不利的法律后果。二是加强对酌定赔偿证据指导、审查与合理推定，针对现阶段权利人极少就赔偿数额酌定依据进行举证的现实情况，法官可以指导权利人举证证明其赔偿请求的依据，对于原告提供的相关证据，应当加强审查，可以采用的要大胆采用，以提高权利人的举证积极性。三是对于当事人双方确实无法举证证明的情况，法院应当引导当事人就赔偿数额问题展开充分辩论，法庭在认真听取各方意见的基础上予以全面考量。

（四）加强裁判文书中关于确定酌定赔偿数额的说理

第2篇：建筑安全网络范文

关键词:主动;被动;防御;安全;网络

中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)25-7098-03

To Build a Secured and Reliable Network Needs Combination of Initiative and Passive Defense

HUANG Wei-fa

(Fujian Provincial Tobacco Company Fuzhou Branch Company,Fuzhou 350013,China)

Abstract: How to guarantee the security of network tobacco business has become a key issue to push forward the smooth development of tobacco industry in the information era. According to the necessity to conduct electronic administration and e-commerce in tobacco industry, on the basis of the status quo of Fuzhou network security of tobacco business and daily work, this paper put forward a suggestion: network security administration is a comprehensive system, hence it is necessary to focus on the aspects of strategy, management and technology so as to build a more effective and more reliable network security system by combining initiative defense technology with the traditional passive defense.

Key words: initiative; passive; defense; security; network

近年来,随着信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及,网络以其惊人的发展速度和巨大的利益吸引着厂商纷纷通过建立电子商务虚拟市场完成其交易活动,其广阔的发展前景已经引起世界各国的密切关注,而且越来越多的传统企业已经意识到以信息技术为主导的知识经济时代,以网络化、信息化、知识化、全球化为特征的新经济是不可逆转的。然而随着网络上的数据来往,网络信息安全成为企业更为关注的问题。由于烟草行业是国民经济的重要组成部门,面对激烈的竞争,提高网络的安全性能将对这种新型的网络商务运作模式的有效运转、提高我国烟草行业的经济效益和效率、提高企业的竞争力占据有力的作用。

该文以作者所在单位的网络为例,从策略、管理、技术等方面对如何打造更为安全可靠的网络安全体系进行了分析和探讨。

1 网络安全的基本认识

当今社会是信息化的社会,信息化的基础设施是网络。随着Internet的发展和PC机的普及,网络和信息化已经成为了现代社会的重要标志之一。从Internet的最早起源美国国防部高级研究计划署DARPA(Defence Advanced Research Projects Agency)的前身ARPAnet开始,到现代高达发达的信息化公路,网络可以说是无处不有,电子邮件、网上银行、电子商务、网络办公…… 网络已经融入了我们的生活,给人们的生活带来的极大的方便。

然而,网络信息技术也和其他科学技术一样是一把双刃剑。当大部分人们利用网络信息技术提高工作效率,为社会创造更多财富的同时,另外一些人利用网络信息技术却做着相反的事情。他们非法侵入他人的计算机系统窃取机密信息、篡改和破坏数据,给社会造成难以估量的巨大损失。据国家计算机网络应急技术处理协调中心(简称CNCERT/CC)统计, 2007年各种网络安全事件与2006年相比都有显著增加,CNCERT/CC接收的网络仿冒事件和网页恶意代码事件成倍增长,网络仿冒事件数量由563件增加至1326件,增长率近1.4倍;垃圾邮件事件数量由587件增加至1197件,增长率达1倍;网页恶意代码事件数量由320件增加至1151件,增长率近2. 6倍。2007年微软公司正式公布了69个4具有编号的安全漏洞。其中,除Windows操作系统漏洞外,安全漏洞更多的集中出现在了IE浏览器和MS Office等应用软件上。

2 福州烟草网络安全现状

图1为作者所在单位的网络拓扑图。在图中可以看到,在广域网范围,全网由主备两条2M SDH链路连省公司和下属各县分公司;在城域网范围,连接各业务部门和下属单位近十条链路;由于业务需要,还存在到其他地区的2M 帧中继以及到兴业银行和农业银行等连接。这些线路或通过广域网连接到市公司中心机房的两台cisco 3600路由器,或通过城域网连接到市公司中心机房的6509核心交换机,最终全区所有节点约800台都汇聚到6509核心交换机。在全区外网唯一的出口和内网之间架设一台中科网威防火墙NPFW-200-P4和入侵检测服务器。在公司架设一台防病毒服务器,全网所有电脑都安装瑞星网络版防病毒软件。

从拓扑图来看,这是一个规模不大的网络系统,网络中采用了防火墙、入侵检测服务器和瑞星网络版防病毒软件等措施来构建基本的安全防御系统。防火墙隔离了内部局域网与外部互联网,保护内部网络不会轻易受到攻击,瑞星防病毒软件安装在每个终端上,对终端进行杀毒保护,这是最为简单的组合模式,然而在实际运作中,我们发现存在着不少安全问题。

首先,基于传统安全防御理念构建的网络架构,其防御的对象着眼于外部,忽视了来自内部的威胁。在传统思维的引导下,通常企业也都比较信任内部的员工,安全设备根本不对企业网络内部的情况进行监视。企业内部的每一个人都得到了充分的信任,可以在网络中随意游走,毫无限制。然而,来自安全研究机构的统计:超过85%的安全威胁来自企业内部,威胁源头包括内部未授权的存取、专利信息被窃取、内部人员的财务欺骗等。当然更有说服力的,还是国内外一些活生生的例子,包括很多全球知名企业的泄密案等,其损失之巨大,更是足以让后来者引以为戒。

传统安全防御的方法更多的是采取被动防御技术的,构筑好一个防御的城堡以后,就坐等敌人的进攻,主动权交到了对方的手里,这样的防御永远只能跟在对方的身后,拆拆补补,南门受到了攻击,就调集部队守南门,北门告急,再调过去补北门,疲于奔命,顾此失彼。而且一个城堡能否被攻破,不是取决于城堡有多厚,而是最薄的地方在哪里,而更加致命的是被动防御往往不知道什么地方最薄。

其次,在管理上,建立规范的信息化管理系统和制定符合实际的安全管理制度体系,并不是一个有什么难度的事情,最为困难的就是如何保障信息管理系统的有效运行和安全管理制度体系的执行到位,这涉及到企业的管理风格,业务模式与对信息安全的重视依赖程度,特别是企业领导对信息安全问题的重视程度以及信息部门在企业中的地位,决定了网络安全体系如何建设、建设到什么程度以及能够起到多大的作用。

最后,在技术上,我们虽已配备安全产品的“老三样”――防火墙、入侵检测以及防病毒软件。但随着技术的发展,现代防火墙技术已经逐步走向网络层之外的其他安全层次。而我们的防火墙功能比较弱,无法为各种网络应用提供相应的安全服务。同时,由于没有流量控制、带宽控制等功能,使得我们在外网访问管理上捉襟现肘,许多很好的管理思路无法得到实施。

对于终端电脑没有有效的工具来管理。如前所述,在传统安全防御思路中,对来自内部的安全威胁认识不足,各类信息软硬件的发展诸如移动存储设备(移动硬盘、闪盘、SD/CF/等)、服务器软件等使得病毒木马可以轻易绕过防火墙进入局域网内部,更何况现在许多的病毒木马可以终止安全软件的运行。身份认证系统是整个网络安全体系的基础,否则即便发现了安全问题也会由于无法查找而只能不了了之,只有建立了基于全区网络的统一身份认证系统,才能彻底的解决用户入网身份问题,同时也为各项应用系统提供了安全可靠的保证。

与作者所在单位相似的是,多年的信息化建设,使得许多企业也意识到了搞好网络安全的重要性和必要性,不少企业都能斥资数百乃至上千万购置防火墙、防病毒软硬件设备来构筑自己信息安全的堡垒。但是他们往往发现投入了许多,安全问题不减反增,每天不停打着漏洞补丁,病毒日志数十页地增加着,系统运行时好时坏,从事信息建设的工作者无法高枕无忧,反而更加有如履薄冰的感觉。尽管采用了花样翻新的安全产品和解决方案,但企业所面临的安全威胁不是减少,而是大大增加了。

道高一尺,魔高一丈。虽然90%的企业机构已经采用了防火墙和防病毒解决方案,但仍有超过一半会受到安全漏洞的影响;尽管对信息安全忧心忡忡的企业已经在该领域投入了大量资金,但企业每天受到攻击的次数却以每半年30%的速度增长。

3 主动与被动防御相结合构建更为安全的网络安全体系

网络安全解决方案核心目标是最大限度确保数据安全和业务的连续性。对于企业来说最关心的并不是一个完美的,无懈可击的网络,而是如何保证网络所承载业务的正常、安全、可靠地运行。虽然我们面对的信息网络具有各种各样的安全缺陷,只要我们通过适合灵活的安全策略,保证业务活动和业务数据的安全,并确保业务应用的可用性,那么承载业务的这个网络对于我们来说就是符合要求的安全网络。

以下从策略、管理、技术三个方面就如何打造主动与被动防御相结合的网络安全体系进行探讨:

3.1 在策略方面

3.1.1 配置入网身份认证机制

身份认证的缺失,使得任何一个用户对任何一个安全问题都是可抵赖的。而内部攻击的发生是无法从制度上阻止的。在网络节点接入安全网络时,需要对待接入的系统安全状况以及操作该节点系统用户的身份进行充分的评估、认证,以确定该系统是否符合网络的内部安全策略,来决定该网络节点系统是否接入到安全网络中,还是拒绝接入或安全升级后接入。显然,网络准入的机制不仅实现了安全网络“主动”的动态扩展,而且能够有效降低不可信终端系统接入网络所带来的潜在安全风险,为网络管理奠定良好的基础,有效保护核心数据的生成、访问、更改等操作,保障电子政务的运行以及为所有应用系统的统一单点登录创造条件。

3.1.2 加强网络内部机器的管理

对内部网络所有计算机上的重要信息的存储和传输实施访问控制、数据保护和日志记录,提供完善的集中管理控制机制、有效的安全策略生命周期管理方法和细致清晰的审计分析报告,从而能够有效地防止内部网络重要信息通过各种途径被非法泄漏和破坏。安全问题不仅仅来自外网,实践证明更多的来自内网。虽然我们非常清楚地知道企业内部人员的危险程度有多高,但是,内部人员的活动是无法预测的。谁都不可能知道哪些员工会在什么时间干出伤害公司利益的事情。因此,主动防御更多的就是要我们主动出击,防患于未然。

3.1.3 建立安全管理中心(SOC)

将关键设备的运行管理权利集中到一起,通过高度密集的管理产品和手段,将分散在各地区、不同业务网络上面的各种安全产品有机的结成一个整体。所涉及的安全管理管理范围包括:所有的基于IP的网络和应用系统的安全:包括支撑网本身、业务支撑系统(如决策支持系统、网管)、业务系统本身和其他应用。所有安全产品组成的安全体系的实时管理和监控都应当受到SOC的管理。所有非安全产品的关键应用系统均应该通过一定途径将安全相关信息输送到安全管理中心中,保证及时安全时间的发现、分析和响应。

3.2 在管理方面

3.2.1 网络安全是一项技术问题,更是一项管理问题

网络不能完全依赖安全产品来解决信息安全,网络安全更需要从管理的基础上突破技术问题。安全问题不仅仅是技术问题,更多是管理的问题。在技术保障下,良好的管理能够使网络安全达到最大化。网络安全事务是多维的,涉及到:公共管理、安全策略、法律法规、人员素质、安全审计、安全保险、安全技术、安全意识培养、安全评估等多方面。一个方面的疏漏就会导致整个安全防护系统功败垂成。通过加强管理来避免安全问题,使安全隐患最小化,建立安全问题的责任问责制,形成信息安全问题解决机制。

3.2.2 提高全体人员网络安全意识

1) 提高领导网络安全意识

网络安全关系着核心数据的保护、业务运行的稳定性和办公流程运转的连续性,是信息化工作的重要的基础性的内容。

2) 提高信息化工作人员网络安全意识

网络安全不是装个防火墙和防病毒软件,没事就杀杀毒。它是复杂的,多维的,动态发展的;它要求工作人员不仅要具备技术水平,更需要提高认识和综合能力,具备良好的管理水平。信息化工作人员有必要定期进行培训,接触并学习到较为前沿先进的技术知识,并加强和同行间的交流。

3) 提高终端用户网络安全意识。

所有终端用户是信息化工作开展的出发点和归宿点;他们既是信息网络的使用者,也是信息网络安全风险最大的制造者。引发安全问题可能是有意的,可能是无意的;但绝大多数是无意的。只有提高所有终端用户计算机使用水平和网络安全意识,才能最大程度消除安全风险。

3.2.3网络安全管理监督机制

任何制度建立了但没有执行就是一纸空文,执行了但没有监督就无法落到实处。网络安全管理监督需要技术做保证。只有具备进行身份认证和操作记录的技术,才能防止用户的抵赖,真正做到监督有所依据、有所成效。同时建立网络运行状况定期公布制度,甚至进一步建立奖惩制度,有力的督促用户规范使用网络和信息设备。

3.3 在技术方面

3.3.1 及时更新升级网络安全设备

对防火墙、防病毒软件等被动防御技术进行及时更新换代,以确保防火墙、防病毒软件能够适应最新的安全防御要求,实现管理者的安全防御思路和策略。提高网络管理者对网络的操控能力。

3.3.2 配置安全专用设备加强外网安全管理

新的网络安全观念认为应该用防火墙阻挡攻击者从正面的试探入侵,着重的是网络层的过滤;而安全专用设备管理和控制内部用户对外的访问,着重的是应用层内容的检查。两者相辅相成,达成全方位及最佳效能的安全防卫架构。

3.3.3 配置网络管理软件加强终端用户管理

由于全网内终端电脑数量多、分布广、权限大、使用人员水平参差不齐等原因,网络安全管理在防范内网安全上存在着巨大的漏洞。内网存在大量的病毒传播,文件传输,共享漏洞,密码保护等问题。只有配置了网络管理软件,才能有效的实现可控、可追踪、可审计和全面的终端管理。

3.3.4 合理使用VPN或VLAN技术

合理使用VPN或VLAN技术,通过物理网络的划分,控制网络流量的流向,使其不要流向非法用户,以达到防范目的。

4 结论

构筑一个主动与被动防御相结合的网络安全体系,就需要打破原来城堡式的被动防御观念,建立一个灵活机动、积极寻找防御点的可以信赖并且是可控的网络环境,关键点就在于这个体系要能够主动预知和控制我们的防御。任何方案不可能做到绝对安全,只能最大限度去降低安全事故的发生概率,主动防御通过各种措施来评估和预知安全事故的可能发生点,采取手段制止事故的发生。在网络安全的管理与建设当中,应当清醒的认识到网络安全管理是一个综合的系统工程,需要从策略、管理、技术三方面着手,在传统被动防御的基础上结合主动防御技术构造更加有效可靠的网络安全体系,为烟草行业实现健康稳定可持续发展提供强有力的信息化技术支撑。

参考文献:

[1] 蔡立军.计算机网络安全技术[M].北京:中国水利水电出版社,2002.

第3篇：建筑安全网络范文

摘 要 土壤墒情网络监测系统的洪涝、干旱及火灾等报警功能关系着生命财产的安全，作为系统核心的监测主机的安全至关重要。通过全面分析监测主机可能面临的病毒、黑客、硬件故障、操作人员因素、自然灾害等安全威胁，以预防和恢复为指导思想，确定具体的安全策略，进而建立起监测主机的全方位层式安全模型。该模型具有预防、恢复、审计追踪三层，综合考虑了各种安全威胁，具有全方位的保护作用。采用《可信计算机系统评测标准》对该安全模型进行了评价，结果表明其安全性能较高。

关键词 安全模型；安全评价；土壤墒情；网络监测

1 引言

土壤墒情是重要的土壤信息，可以预报洪水和干旱，是农作物和森林树木生长的重要生态因素之一。土壤墒情网络监测系统通过监测土壤墒情数据，具有预测和预报森林土壤墒情和洪水、干旱及火灾等灾害的功能。土壤墒情网络监测主机担负着数据库服务器和网络服务器的功能，一旦其遭到破坏，整个土壤墒情网络监测系统将瘫痪，失去洪水、干旱及火灾等灾害的报警功能，可能造成重大的生命财产损失。因此，土壤墒情网络监测主机的安全保护极其重要。本文通过深入分析土壤墒情网络监测主机可能面临的各种安全威胁，提出了一种全方位层式安全模型，并采用美国国防部和国家标准局的《可信计算机系统评测标准》对该模型进行了评价。

第4篇：建筑安全网络范文

一是开展深基坑工程专项整治。严格执行深基坑工程专家论证评审制度、设计方案安全可靠性论证制度和分段开挖、分段支护与分段验收制度。建设单位必须委托有监测资质的第三方对深基坑的沉降、位移和周边建筑物等进行监测，把工程施工作业对周边建筑物的影响降到最低，确保深基坑及周边建筑物的安全。

二是开展大模板、脚手架工程专项整治。对大模板、脚手架等危险性较大工程设计方案的编制、审查、论证、审批和实施进行严格的监督管理，强化日常检查，严肃查处存在的各类安全隐患。

三是开展起重机械设备专项整治。加强建筑起重机械和安全防护用具监督管理，对全县建筑起重机械实施登记注册管理，全面开展再用建筑起重机械（包括塔机、施工电梯、物料提升机）安全检测工作，未经检测或检测不合格的一律不准使用。全面禁止使用和强制淘汰qtg20、qtg25、qtg30等型号的塔式起重机。

四是开展预防高处坠落专项整治。规范高处悬挂作业备案登记、设备检验检测、人员持证上岗、现场安全管理、应急救援处置等工作，构建科学规范、高效严谨的高处悬挂作业安全管理体系；加强定型化、工具化安全防护装置的推广使用，安全防护设施达不到标准要求的，一律不得在施工现场使用；加强对施工现场使用的安全网、安全带、安全帽等安全防护用品管理，加大对假冒劣质产品的查处力度，新购买的安全防护用品使用前要进行抽检，重复使用的要按照标准规范进行测试，使用过程中要确保安全防护用品的合格有效；强化临边、洞口安全防护的管理，建筑工程各类临边、洞口安全防护设施的安装要确保牢固、严密、齐全、有效，严格落实防护设施验收制度，未经建设、施工、监理单位联合审批不得拆除，强化对脚手架操作层等易发高处坠落事故隐患的排查，确保作业人员施工安全。

五是开展施工扬尘防治专项整治。施工现场道路、加工区、生活区等区域必须采用混凝土进行硬化，推广使用可循环利用的场地硬化铺装材料；施工现场的土堆、砂石等必须使用密目安全网进行覆盖，避免扬尘，堆土区应设防护围栏；建筑工地散流物体运输车辆必须使用密闭改装车辆，施工现场大门处应设置车辆自动冲洗设施，对出场车辆的车身、轮胎进行有效冲刷，防止出场车辆污染城市道路；施工现场水泥等易产生扬尘的材料必须入库存放；混凝土搅拌机、砂浆拌和机等机械设备必须设置安全防护棚，使用密目网进行有效围挡；严格落实建筑垃圾分类堆放、生活垃圾日产日清等管理制度；严禁从建筑物内向外抛撒建筑垃圾。

第5篇：建筑安全网络范文

1、强化个人执业资格,弱化企业资质

我们一些规定中要求企业的注册资格人员数量,其实人员数量不应是政府管理的责任。政府对行业准入管理在于要求企业有资金能够进行运行和赔付、有注册资格的人员有能力完成任务,包括承担质量安全责任。注重注册资格人员数量,很容易发生无人担任的问题。出现安全质量问题,以处理企业为主、直接责任人为辅的做法不利于强化责任意识,并直接影响市场管理效果和力度。因此,质量安全事故应主要由有注册资格人员承担直接责任。

2、提高安全生产资源保障水平,加大安全管理投入

借鉴荷兰职业培训的成本和风险由整个行业来承担、费用来自税收的经验,免费向建筑工人进行安全培训和教育。应正式规定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用,作为非竞争性费用在招标时单列,以保证安全费用的落实。推广新型安全设备、工艺、技术,政府不但应对安全设备进行质量检查和认证,而且应不断推荐对通过技术认证的产品,强制淘汰落后安全设备和技术的应用。

二、混凝土施工安全注意事项

混凝土泵应按要求搭设安全防护棚,挂安全操作使用标牌。混凝土泵必须严格按操作规程进行操作,司机要经过专业培训。墙柱混凝土浇筑要搭设专门的操作平台,施工人员要系好安全带。振捣棒操作人员应穿胶鞋并戴绝缘手套,使用过程中如发生事故,要立即切断电源,进行检查修理。混凝土泵要有专用的配电箱和开关盒,并由专业电工接线,非专业人员不得随意接线。混凝土泵送施工时,统一指挥和调度,应用无线通信设备进行混凝土搅拌运输车与浇筑地点的联络,把握好浇筑和泵送的时间,并门口的交通进行疏导,保证道路的畅通,行人的安全。加强混凝土输送泵的保养和维修,坚持一日三检制度,即:班前检查、泵送中的检查、工作完成后的检查修理。施工时,现场车辆出入口处,设置交通安全指挥人员:夜间施工时,在交通入口和运输道路上,应有良好照明,危险区域,应设警戒标志。混凝土运送车进场后要服从现场指挥人员的调度指挥,并按要求进行下料喂灰。喂料作业应由该车驾驶员完成,严禁非驾驶人员操作。泵送混凝土时,输送管道的接头应紧密可靠不漏浆,安全阀必须完好,输送管道的架子、布料杆均要按要求进行固定,经全面检查无误后,方可进行泵送。每次输送前要试验,检查时必须卸压。排除堵塞,重新泵送或清洗混凝土泵时,布料设备的出口应朝安全方向,以防堵塞物或废浆高速飞出伤人。

三、垂直运输设备

1、塔吊自升式塔吊未附着,但已达到设计说明书最大独立高度的,应设置四根钢丝绳对角拉结。拉结应用φ15以上的钢丝绳,拉结点应设在转盘以下第一个标准节的根部;拉结点处标准节内侧应采用大于标准节角钢宽度的木方作支撑,以防拉伤塔身钢结构;四根拉结绳与塔身之间的角度应一致,控制在45°～60°之间;钢丝绳应采用地锚、地锚筐固定或与建筑物已达到设计强度的混凝土结构联结等形式进行锚固;钢丝绳应有调整松紧度的措施,以确保塔身处于垂直状态。塔身螺栓必须全部紧固,塔身附着装置应全面检查,确保无松动、无开焊、无变形。严禁对塔吊前后臂进行固定,确保自由旋转。塔机的避雷设施必须确保完好有效,塔吊电源线路必须切断。

2、龙门架（井子架）和施工用电梯有附墙装置的龙门架（井字架）物料提升机和施工用电梯,要采取措施强化附墙拉结装置;无附墙装置的物料提升机,应加大缆风绳及地锚的强度,或设置临时附墙设施等作加固处理。

第6篇：建筑安全网络范文

关键词：土木工程 安全 管理 措施

正文：

1、土木工程安全管理

安全管理起源于国外的生产实践，在自然发展阶段中，安全管理只是被动不式的应急管理，土木工程安全管理是以安全文化为核心，施工项目确立以后就要建立一整套符合项目工程特点的安全生产管理制度，建立健全安全机构和各项规章制度，施工单位要严格按照国家及行业的有关规定，培养安全专业人才，依法管理安全生产，严格执行安全规章制度和安全技术规程，安全技术措施在开工前应根据施工图编制。

2土木工程安全管理存在问题

2.1施工存在安全隐患

要搞好工程施工现场的安全工作首先要提高员工的安全意识。但目前在工程现场的安全工作中，一方面管理人员缺少责任安全意识，作为工程现场安全生产第一负责人的项目经理一味为完成项目进度，而对安全施工的态度不明确，安全施工意识不强；另一方面工程施工现场的施工人员安全意识淡薄，没有把安全施工摆在工作重心，没有正真意识到安全施工的重要性。由于从管理层面到施工人员都缺乏安全施工的意识导致现场施工安全措施没有做好，管理有没有跟上，都存在着侥幸的心理。处理某些问题，一贯是凭借以往的经验来来对施工现场的安全问题进行管理，为现场施工带来很多安全隐患。

2.2施工人员整体素质较低

现阶段，我国的建筑业施工人员中，总共有 3000 多万人。其中农民工加大概占到了 59％，甚至有的施工现场其农民工比例可以达到 95％，很多农民工在上岗之前严重缺少对安全生产知识以及法律法规的了解学习，施工人员的自我保护意识与法律意识淡薄，再加上有些单位只是一味的追求经济效益，从而忽视了对施工现场人员的安全生产教育。

2.3监管落实不到位

在现阶段的安全监督管理工作中，仍然存在着一些形成注意，对于施工现场的安全问题只是口头上说，并没有落实到位，或者有些安全监督工作人员只是注重做好一些外在的安全工作。对于一些实际的安全监督问题，安全监督部门不仅要对施工现场的安全现状实施调查，同时还要和安全管理中的资料相对照，也只有这样才可以更加深入的了解工程现场的安全状况。还要特别强调的是，企业安监部门在对施工现场的管理与跟踪检查中，必须重视对隐患的治理。

3、改善我国土木工程施工阶段安全管理的对策

3.1强化有关安全文化的建设

企业文化非常重要的组成部分即为安全文化的建设，它为企业安全管理的核心，同时也是单位安全生产管理迈向深层次发展的需要，企业安全文化的建设对于加速企业安全的科学发展有着十分重要的意义。安全施工、安全生产应该为企业安全文化最为核心的内容，它是明确与指导企业安全管理的工作方向与目标指南，能激发出全体员工主动配合与积极参与企业的安全管理。建立健全安全教育的培训机制，全面贯彻以人文本的生产理念，将施工人员作为培育出安全文化的立足点与对象，搞好安全教育的培训工作，提升员工的安全文化素质，积极引导员工养成良好地安全行为习惯。

3.2加强责任意识与安全教育，提升现场施工安全与员工的安全意识施工单位的安全工作要贯彻至工程项目的始终，贯彻至技术、工期以及质量的所有要素中，在所有的要素组成过程中，如果忽略了安全问题，将有极大的可能性出现安全事故。施工单位要始终坚持做到安全生产，以人文本。所谓施工安全无小事，要始终将施工安全工作作为工作的重中之重，高度重视企业的安全生产工作，切实贯彻落实国家的相关法律法规，以此进一步提升建筑施工现场文明施工与安全生产的责任感与意识。强化责任制，充分落实安全施工的安全生产职责，强化现场施工的安全管理工作。强化施工工作人员的安全意识，这对于现场施工的安全来说有着非常重要的作用。要做好安全生产首先就要对工程管理人员以及施工人员的有关安全教育的培训，以提升现场施工人员以及管理人员的安全意识。当自身的安全意识提升了，那么安全施工其可能性才会增大，更能杜绝安全事故的发生。

3.3落实责任生产安全制度责任

生产安全制度为施工现场的安全管理工作提供了一个基础保障，它是建筑施工企业落实安全生产的根本。所以在建筑施工企业必需建立健全安全生产的制度，在具体的施工现场施工过程中要确实把落实安全生产制度放在安全生产的核心。对于负责安全生产的责任人员要采取责任到人，权责明晰化、具体化，安全生产从安全生产的管理抓起，做好责任工作的跟踪检查，出现对于现场施工的安全工作做的很差的个人或组织，必须要依据责任要求实施责任追究。

3.4规范操作确保安全生产质量

通常情况下，现场施工的操作技术与安全事故的发生有着密切的联系，规范的施工技术操作在安全生产工作中具有重要的作用。所以，作为现场施工管理人员要切实提高施工人员对规范的操作技术重视。加强现场的施工技术操作的专项治理工作，将操作技术进行统一规范，坚决杜绝因为技术原因致使安全事故的发生。首先，加强对施工组织的设计方案的考证，必须做到实事求是，从施工现场的实际出发，对于施工现场有可能会出现的各种情况，充分做好专项的安全技术方案，以保障施工的安全 ；其次，脚手架的搭设一定要规范 ；最后，将模板支撑系统的拆除与搭设工作规范好。

3.5利用层次分析法对各因素进行统计处理，建立判断矩阵。矩阵的内容包括建筑安全生产法律法规体系不完善、建筑安全生产监督机制不健全、建筑安全生产激励机制不足够、建筑安全生产教育不充分、责任不落实、意识不到位、基础不扎实、素质不合格、操作不规范。针对这些因素，施工阶段必须增强法制宣传、组织法制教育、完善法制建设，加强安全生产监管、提高安全生产意识、提高执法力度，要明确激励目标、提高激励标准、完善激励机制。增加宣传力度、明确宣传教育目标，实行安全生产目标管理，建立健全安全网络体系。施工阶段要不断实行安全生产惩罚制度，明确素质要求，提高从业门槛，建立操作规范的体系，建立健全规章制度。

3.6在施工阶段安全管理过程中，要认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，完善法制建设，提高执法力度；提高安全意识，加强安全监管。依据制定的具体条款，逐项检查落实；坚持领导负责制，层层建立安全生产责任制，总结正反两方面的经验，由专职安全生产管理人员在施工过程中进行现场监督，更好地保证安全管理工作顺利进行；加强职业教育，营造安全文化环境。具体要做到试行一线班组长培训上岗制度，推进一线人员持证上岗制度，开展建筑职工职业技能培训鉴定。

结语

除了以上措施，还要增加宣传力度，建立健全安全网络体系，落实经费，实行目标安全管理。将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，工人进场时应该组织安全三级教育，职工全员都要参与到安全生产管理体系中。要准确及时地对危险源进行识别和有效的控制，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，监理针对现场实际情况进行比较，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。

参考文献

第7篇：建筑安全网络范文

关键词：建筑工程；工程监理；安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

引言

随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及施工单位整体素质的提高．建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。针对这种情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。我从事监理工作已经多年，下面我从以下从几个方面谈谈监理的安全管理。

一、工程监理的认识

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。无可置疑，安全管理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。

二、如何实施建设工程安全监理

1．增强监理人员的安全责任意识。建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理，是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外，还加上安全监理．实质上是监理业务的范围扩大了。这是监理行业逐步与国际接轨的决策，也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言，为适应安全监理业务的需要，对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训，加强对相关法律、法规的学习，增强安全责任意识，充分认识安全生产的重要性，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场不断发展的需要。

2．明确各施工阶段安全重心，有效开展安全监理工作。安全监理作为建设工程监理的重要组成部分，可划分为施工招投标、施工准备、施工实施、竣工验收四个阶段的安全监理。施工招投标阶段应审查施工单位的企业资质，协助建设单位拟定与施工单位之间的安全协议。施工准备阶段应依据有关安全生产的法令、法规和工程建设强制性标准制定，明确项目安全监理人员的职责，制定安全监理程序，监理规划、监理细则中应明确安全监理内容。审查总承包单位项目安全生产责任制、安全生产管理制度、安全监督机制、安全管理网络和各项安全技术措施是否健全；审查特种作业人员的岗位资格，是否持证上岗；审核施工组织设计中的安全技术措施及高危作业的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求；审查施工机械安全设施的验收手续，对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具，应要求施工单位在安装后组织验收．严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转使用。督促施工企业在每道工序施工前，认真进行书面和口头的安全技术交底并办理签字手续，督促施工企业进行安全自查，配备专职安全人员；加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查；核查已到达施工现场的材料、工具、机械设备的检验证明材料是否齐全、是否处于安全状态；要求施工现场必须使用质量合格的安全防护用品，对安全帽、安全网、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架等要进行材料报审工作，确保采购符合国家标准的产品。对以上有不符合规定的内容，应提出修改意见，并对整改结果进行验收。施工阶段的安全监理应严格按安全监理程序开展安全监理工作。

总监理工程师的主管部门应根据工程进度对现场监理工作检查和指导，各岗位监理人员应履行其相应职责。现场总监理工程师应组织专业监理工程师依据国家有关安全的法律、法规、技术规范和强制性标准，认真审查施工单位的各项安全措施。项目部监理人员，每周应安排适当时间学习有关安全的法律、法规，重点是“施工安全规范汇编”中“安全生产管理条例”和有关施工安全的强制性条文。监理工程师在巡视和旁站监理过程中，除检查和关注施工质量外，同时必须检查安全措施是否落实。注意发现安全事故隐患，发现有安全事故隐患时，应书面通知施工单位进行整改，情况严重的，总监理工程师应当及时通报给建设单位，并应下达暂时停工令。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应当及时向建设行政主管部门或建设工程安全监督管理部门报告。项目部每个监理人员，对施工现场发生的有关施工安全事项，应详细记录在监理日记中，并随时报告给总监理工程师。对发生危及人身安全的紧急情况，应立即停止作业，采取必要的应急措施进行妥善处理。竣工验收阶段安全监理应督促施工单位制订安全保卫、防火制度、防止建筑产品及设备损坏。

3．用危险控制技术确保施工安全。控制事故隐患是安全监理的最终目的，系统危险的辨别预测、分析评价都是危险控制技术。危险控制技术分宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象对危险进行控制。采用的技术手段有：法制手段(政策、法令、规章)、经济手段(奖、罚、惩)和教育手段(入场安全教育、特殊工种教育)，安全监理则以法律和教育手段为主 微观控制技术以具体的危险源为控制对象，以系统工程为原理对危险进行控制，所采用的手段主要是工程技术措施和管理措施。安全监理则以管理措施为主，加强有关的安全检查和技术方案审核工作。安全监理随着研究对象不同，方法措施也完全不同，应做到宏观控制技术和微观控制技术互相依存，缺一不可。通过利用隐患预防，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故发生降到最低．为安全施工保驾护航。

三、安全监理工作的重要性

加强安全管理，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。建筑施工安全事故多发，建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上，事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施，将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低，是安全监理工作的重中之重，也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。

1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识

以往我们监理工作注重讲三大控制（质量、进度和投资），两大管理加一个协调，在现在的工程监理中，更加强调四大控制（安全、质量、进度和投资控制），在工作中，我特别感觉到安全和质量是重中之重，安全工作无小事。

2、建立相关的安全管理制度

为了做好安全监理工作，我们必须建立相关的安全管理工作制度，使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。

3、建立、健全各级安全管理网络（体系）

为了做好安全监理工作，我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络（体系）。

结束语

安全管理已成为工程监理中重要的一方面，我们应该树立“百年大计，安全第一”的理念，安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神，符合工程项目管理的理性思维，应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。

参考文献．

[1]魏云贞，刘建家．浅议监理在安全管理上的责任，建设监理，2011，4．

[2]倪健国：安全监理面临的困惑及其对策[J]．建设监理，2007(1)．

[3]王岗：建设工程施工安全生产监理[J]．华中科技大学学报(城市科学版)，2006(12)．

第8篇：建筑安全网络范文

【关键词】施工安全 事故防范 控制措施

1、建筑工程安全事故原因分析

1.1 建筑物本身特点原因

(1)建筑物的多样化决定建筑安全问题的不断变化。建造不同的建筑物,对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求,而且建筑现场环境千差万别,因此在建筑施工过程中就会不断面临新的安全问题。

(2)建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等,以及施工人员长期露天作业,受气候影响大,这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。比如刮大风、下大雨等此时如果进行施工就很不安全,尤其是高空作业更危险。

(3)高层建筑作业高度高。高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的,50m以上的高空与10m左右高度的作业有质的不同。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生,平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。另外,高空作业物料上下困难,就连最方便的自来水也要采用特殊措施才能上去。一个小小火苗容易造成火警,扑灭也较平地困难。因此,大量高空作业带来的不安全因素是高层建筑施工安全技术必须充分考虑和解决的。

(4)高层建筑施工交叉作业多。高层建筑层数多,作业立体化,在一个垂直空间许多层次上都要进行工作,上下层次互相造成伤亡事故时有发生。如某高层建筑工程,上面有人想看看升降机在哪里,当头探到井道口,而下面正好把升降机开上来,一下子把人轧死。上面落物砸死下面人员的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业。所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的事故。

1.2 建筑施工人员自身问题

(1)施工人员素质低、安全意识淡薄。目前我国建筑业从业人员80%以上都是农民工,这些农民工普遍未经过基本培训和教育,缺乏安全防护意识和安全知识。比如,工人在高空作业时如果安全意识淡薄,存在麻痹思想或者抱有侥幸心理,认为不佩戴安全带无关紧要,结果往往因此导致自己甚至对他人造成安全事故。

(2)违反安全操作规程,野蛮施工。如:非专职机械操作人员擅自操作机械,造成机毁人亡;电工在接线时,不将电闸关闭,带电操作造成触电身亡;工人在脚手架上作业不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全带,不小心失足,造成坠落死亡;高空拆架拆模,架杆、模板往下乱扔,砸到地面施工人员造成坠物打击死亡。

1.3 施工安全管理和控制问题

(1)建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。全国普遍存在无证设计、无证施工、超级设计、越级施工、层层转包以及伤亡事故误报、漏报、瞒报、不报现象。

(2)建筑安全管理落后。我国很多地区没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机,撤销或合并安全管理机构,削减安全人员,使得施工中安全工作无人负责,无人监督管理。

(3)建筑市场混乱,缺乏制约措施。在当前市场经济过渡时期,由于缺乏严格的安全控制措施,一些企业非法转包,越级发包现象严重。还有一些建设单位和非法中介人利用手中的权力,收受贿赂,不顾企业安全资质,使得一些建筑企业资质与所承接工程等级不符,给施工带来不安全因素。

(4)安全防护措施不到位,可靠性差。建筑工程的流水施工使得施工班组需要经常更换工作环境。施工过程中的周边环境作业条件、施工技术等都是在不断的发生变化,而相应的安全防护设施往往落后于施工过程,造成了较大的安全隐患。例如:临边不搭设防护栏杆,安全网搭设低于施工作业层面高度,作业面没有实行全封闭;有的电梯井口无护栏,电梯井内隔层不设置防护;预留洞口、采光井、通风口不设防护盖,造成坠落事故发生。

(5)安全措施经费投入不足。当前建筑行业安全经费严重不足,直接影响着施工现场安全防护标准化的实施。经费的欠缺使得一些必要的安全防护措施不能落实。

2、 建筑工程安全管理与控制措施

2.1加强培训,提高从业人员整体素质

针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多,胆大、冒险蛮干心理较强的特点,为提高这个群体的人员素质,增强自防自救能力,必须重视岗前或作业前的安全教育培训,尤其是对新工人的“三级”安全教育培训、特种作业人员教育和安全生产操作规程教育工作,并把各种教育方法结合起来,实施有针对性和经常性的安全教育培训,经考核合格后方准上岗。

以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善,营造出施工企业的安全文化。

2.2建立安全组织机构、安全生产责任制以及安全操作规程

建立健全的项目安全组织机构,确定安全生产目标,明确参与各方对安全管理的具体分工,安全岗位责任与经济利益挂钩,根据项目的性质规模不同,采用不同的安全管理模式。层层签订安全生产责任状,使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任,增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。制定完善的安全规则和安全操作规程,使每个施工人员的施工过程都在安全的程序下进行。提倡从领导做起,按章行事,避免违章指挥,坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督,对违章人员的处罚既要适当,又要使违章人员从中吸取教训、受到教育,做到对每个职工都一视同仁。

2.3认真编制和落实施工安全技术措施

施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分。它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件,是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此,施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件,在施工现场管理中具有安全生产法规的作用,必须认真编制和贯彻执行。

2.4加强施工中的事前预控和过程控制

所有进入施工现场的人都必须符合国家省市有关部门颁布的各项安全规程的制定,用工手续要完备;施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制,建立安全生产领导组织机构,编制安全管理网络,使之成为整个工程的完整体系;严格实行书面安全交底,施工单位安全部门应编制教育计划大纲,编制相应的安全知识考试,每个参与工程施工的新进场人员均要进行安全考核,严格控制施工人员准入制度。

同时,施工单位专职安全人员应巡查工地,随时了解施工过程,检查施工中的防范措施是否按施工组织设计去进行,检查安全制度情况,督促施工单位对施工机械设备加强平常的检查和维护保养工作,及时发现并排除隐患,根据工程进展,分阶段对重点部位举行特别专题安全会议,将安全防范和安全措施安排在施工之前,及时提醒、督促有关单位注意重点部位的安全防范。如发现安全隐患时,要当场剖析原因,及时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程及实施效果,应跟踪验证,保存验证记录同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。

2.5落实安全资金投入,运用科研成果提高安全防护能力

加大安全管理投入,更新安全设施,采用新工艺、新方法、新材料和新设备,改变传统落后的施工工艺。对危险性较大的作业,用机械化或自动化代替手工操作,不断改善作业环境条件,通过加大科学技术的投入含量,用于减少人为的错误,防止安全事故发生,不断提高施工技术管理水平。

参考文献

第9篇：建筑安全网络范文

为深入开展建筑工程质量和施工安全生产专项整治，保证工程结构安全和使用功能，防范高处坠落、坍塌、机械伤害等多发性事故的发生，努力实现我市建筑工程质量水平稳步提高和施工安全生产形势的根本好转，制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主”的方针，以遏制重大质量安全事故为目标，以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《××市人民政府关于加强建设工程质量安全管理工作的意见》等法律法规和标准规范、规范性文件为依据，以在建大型公共建筑、房地产开发项目为重点，开展工程质量专项整治；以城中村、城乡结合部、开发区、乡镇等“四个重点部位”在建工程和易发高处坠落、坍塌、机械伤害等事故部位为重点，开展建筑施工安全生产专项整治。依法整治，强化执法；标本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推进。

二、整治目标

通过整治，强化责任制，健全工程质量安全保证体系，落实工程质量安全生产责任制度，规范建筑施工质量安全行为，改善施工现场质量安全状况，提高从业人员质量安全意识和技能，消除质量安全隐患，遏制特大事故和影响恶劣事故的发生，最大限度减少重大事故、多发性事故的发生，建立工程质量和安全生产的长效管理机制。

三、组织领导

为保证专项整治工作顺利进行，市建设局成立工程质量和施工安全生产专项整治领导小组，由××局长任组长建设管理科、法制科、建设工程行政执法大队、造价站、招投标中心负责人为成员。领导小组办公室设在局建设工程行政执法大队，具体负责专项整治的日常管理工作。

四、整治范围

全市房屋建筑和市政基础设施在建工程项目，重点整治大型公共建筑和房地产开发项目以及“四个重点部位”的在建工程。工程质量重点检查施工、监理单位质量保证体系、建筑材料和构配件、工程实体施工质量、内业资料，幕墙和网架；施工安全重点检查模板支撑、脚手架、井字架、塔吊、临边洞口、边坡、深基坑以及施工现场围挡、临时设施等易发高处坠落、坍塌、倒塌、机械伤害事故的危险源部位。

五、整治内容和要求

（一）工程质量方面：

⒈施工、监理单位质量保证体系：施工、监理单位应建立健全质量保证体系，配备相应的技术管理人员。所配备的项目管理人员应切实到位，认真负责。重点整治人员到位情况，对检查不到位人员将给予通报批评，并将按有关规定记入不良记录。

⒉建筑材料和构配件：重点整治水泥、钢筋、建筑用砂、防水材料、铝合金型材、建筑玻璃等。进场材料和构配件应有出厂合格证和试验报告，施工、监理单位应对进场材料严格把关，检查发现不合格的材料应坚决清退出场，杜绝不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，对可疑的用砂应及时进行氯离子含量检测，氯离子含量超标的应立即清退出场。

⒊工程实体质量：强化地基基础、主体结构工程以及影响结构安全的重点工序和关键环节的质量监管，严格施工过程质量控制。重点整治违反强制性条文和涉及结构安全、使用安全等内容。如：墙体拉结筋及抗震构造措施，后浇悬挑构件，金属栏杆预埋件，铝合金门窗是否经专项设计，所用玻璃、铝合金型材是否符合要求，栏杆形式是否为易攀爬等。施工、监理单位应积极采用新技术、新措施消除质量通病，特别是结构裂缝、外墙面渗漏、屋面渗漏等易引起用户投诉的质量问题。

⒋内业资料：重点整治原材料及设备进场报验、隐蔽签证、质量保证资料等。施工、监理单位应按照《福建省建筑工程文件管理规程》（）及时做好内业资料，整理应与施工进度同步，各种签章应及时、完整。

⒌幕墙、网架：重点检查专项设计、施工资质及相关内业资料、整治各节点预埋件、节点构造、焊缝质量、杆件、玻璃等原材料。建筑幕墙、网架应由有资质的单位进行专项设计，经原设计单位确认，并报原图纸审查机构审查合格后方可施工；施工单位（总包单位或专业承包单位）应有专项资质，有分包的应按有关规定向我局报备。

（二）施工安全生产方面：

⒈开展防高处坠落事故专项整治

高处坠落是历年来造成建筑施工伤亡事故的主要类型，各单位要认真开展“高处坠落”建筑安全专项治理，坚决遏制高处坠落事故的发生。

工程项目应根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；临边洞口的安全防护设施应做到定型化、工具化，并实行责任人制度。

特种作业人员应持证上岗，施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

进一步加强高处坠落作业的防护措施，高处作业前，应对安全防护设施进行验收；需要临时拆除或变动安全设施的，应经审批方可组织实施。

⒉开展防坍塌事故专项整治

基坑（槽）、边坡设置坑（槽）壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建（构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑（槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。

基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。基坑（槽）开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行。施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。

基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护，出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。

临时建筑搭设应安全可靠，对搭设在临街、空旷、山脚等处的临时建筑应采取防大风、防大雨等措施。施工现场使用的组装式活动房屋应有产品 合格证。

⒊开展防脚手架事故专项整治

脚手架应由具备相应资质的专业队伍搭设，并有专项施工方案。

建筑物或构筑物高度超过米的，严禁搭设落地双排外竹脚手架或分段搭设悬挑竹脚手架。

在市区及各镇（街道）路面宽度米以上的主干道两侧、人群密集场所、位于校园内层数五层以上、单面搭设脚手架的建筑物或构筑物必须全部采用钢管脚手架。

各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，架体应保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。

购买租用钢管、扣件必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；使用前应送法定检测单位检测，对证件不全以及检测不合格的钢管、扣件一律不得使用。

⒋开展防垂直运输设备事故专项整治

塔吊、外用电梯、井字架应按规定编制安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。

塔吊、外用电梯、井字架等大型垂直运输设备使用管理应当建立健全日常检查制度，维修保养制度，持证上岗制度，方案审批制度和设备登记制度，确保每一台设备安全使用。

井字架应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧。井字架严禁乘人。

塔吊各种限位、保险装置应灵敏可靠，附墙装置按规定设置，自由高度符合说明书要求，安装、顶升、加节、拆除作业应严格按照操作规程进行，不得违章冒险作业；多塔作业必须制定可靠的防碰撞措施。

施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保证无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。

⒌开展防高大模板坍塌事故专项整治

支撑立柱高度超的，要使用钢管支撑，严禁使用木支撑。扣件式钢管支撑、门式钢管支撑材质要符合规定要求，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动、管壁厚度不足的钢支撑材料作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。

⒍落实危险性较大工程安全防范措施

在开展坍塌、起重伤害等事故专项治理的同时，认真贯彻执行建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质号）和《××建筑边坡与深基坑工程管理暂行规定》，施工单位在施工前，应当根据实际情况对建筑边坡、基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架等工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；对建筑边坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作业、高大模板等工程的专项施工方案，建设、施工单位还应组织专家进行专项论证、审查。

六、整治措施

（一）建立目标管理网络，狠抓责任制落实

根据××政府和××建设局下达的建筑安全生产责任制目标，制定并分解落实全市建筑安全生产责任制目标。签定年度建筑安全生产责任状，将责任制目标落实到基层各单位和企业。同时，进一步明确各级领导的安全生产职责，狠抓责任制落实，加强责任制目标的跟踪落实和考核检查，定期通报建筑安全生产形势。

（二）以实施安全生产许可证为着力点，夯实企业安全生产基础工作

贯彻上级有关规定，强化对企业安全生产条件的动态监控。强化许可后的监督管理，引导企业加强安全生产管理体系建设，夯实安全生产管理基础，重点抓企业安全管理机构设置、安全员配备和使用管理、防护设施定型化标准化，危险性较大工程安全专项审查等工作引导企业建立安全生产管理新模式，健全安全生产管理体系，开展企业安全质量标准化活动。

（三）深化创建文明工地活动，实施科技兴安战略

出台我市《安全文明施工措施费使用管理办法》，制订安全文明施工奖惩措施，推动文明工地创建活动同时加强对安全文明施工措施费使用情况的监督检查，逐步使创建文明工地活动成为企业自觉行为。加大安全生产技术政策贯彻力度，出台建筑工地起重机械登记管理规定，加快淘汰老式塔吊、非标井字架，推广安全生产“四新”技术。

（四）以开展质量安全巡查为手段，推行差异化管理模式

一是加强工程质量安全日常巡查，切实形成市、镇（街道）两级质量安全监督巡查，企业自查整改落实的机制。二是建立“绿、橙、红”三色通道，对安全生产管理规章制度健全、上一年无重大事故、无被通报批评、行政处罚等不良行为记录的企业，进入“绿色通道”，以企业自控为主，对上一年发生重大事故或受通报批评、行政处罚的企业，进入“红色通道”，作为监管的重点，增加检查频率，严格安全许可审查机制，实行法定代表人强制培训制度对介于以上两者之间，对上一年无重大事故、业绩平淡，日常检查中发现存在一般不良行为的企业进入“橙色通道”，作为重点帮扶对象，加强业务指导。

（五）加强村镇生产性工程安全监管

将村镇生产性建设项目列入重点安全监管对象，贯彻落实市政府《关于加强建设工程质量安全管理工作的意见，强化乡镇政府安全生产第一责任人的责任，进一步加强村镇生产性房屋建设过程管理。

（六）加大对违法违规行为的查处力度

加大事故责任人、责任单位查处力度。加大对严重质量安全隐患、整改组织不力、措施不到位、整改不及时的单位的处罚力度。建立重大事故企业领导约谈制度、重大事故责任单位和个人曝光制度。对发生死亡事故的企业，按照《工程建设重大事故调查处理办法》及时调查处理，从速从快严肃查处重大事故，提高事故处理的时效性和威慑力。制定我市建筑施工安全生产评价办法，开展安全生产评价，促进企业和项目部夯实生产管理基础。

（七）积极开展“质量月”活动

为确保活动效果，今年“质量月”活动从月开始，月结束。重点要提高房地产开发企业的工程质量意识和一线工人的岗位技能，充分发挥企业作用，把活动落实到各开发企业、开发项目和施工现场。期间，我局将组织开展工程质量宣传、工程质量安全专题座谈会、参观学习、申报优质工程、建筑工程质量安全知识竞赛、工程质量安全检查等形式多样的活动，营造浓厚的活动氛围。

七、工作要求

⒈加强领导，精心组织。各镇（街道）建设管理部门，各建设、施工、监理单位要提高认识，高度重视，成立或指定专门机构，确定整治重点和范围，制定整治工作方案，采取多种形式、有针对性、重在实效和专项整治措施，精心组织实施。