筑牢民族共同体意识精选(九篇)

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第1篇：筑牢民族共同体意识范文

各级各类学校深入开展民族团结进步教育活动，让民族团结的 “金种子”在各民族学生心中生根发芽，民族团结教育之花在校园精彩绽放，小编为大家整理的关于民族团结案例资料，提供参考，希望对你有所帮助。

 

 

案例一

“和不同民族的同学天天生活、学习在一起，朝夕相处， 一定要像爱护自己的生命一样，爱护民族团结，珍视这来之不易的民族大团结。”这是州教育局举办全州中小学师生“民族团结一家亲”主题手抄报、征文评选活动时，东乡县幸福学校的学生们在自己作品中展现的内容，字里行间表达出了他们对于“民族团结一家亲”的美好愿景。

在学校开展“民族团结一家亲”主题活动，是我州教育系统开展民族团结教育工作的一个缩影。近年来，全州教育系统把民族团结进步创建工作作为爱国主义与德育教育的一项重要内容，创新活动载体，积极教育引导广大师生争做民族团结的传授者和践行者，不断筑牢中 华民族共同体意识，取得了良好的社会效果。

为加强机关干部职工对民族理论政策的教育学习，使局机关全体干部职工成为民族团结的宣传者、实践者和监督者， 州教育局在办公楼醒目位置制作了民族团结进步宣传画报，向各科室发送“民族团结一家亲 同心共筑中国梦”宣传画， 在LED电子屏上滚动播放民族团结宣传标语和民族政策， 并组织局机关干部职工和全州教职工参加线上“临夏州首届民族政策法规知识网络有奖答题活动” 。

教育要从娃娃抓起，民族团结教育更要从娃娃抓起。全州各级各类学校创新活动形式，做好民族团结进步教育 工作，使民族团结意识深深植根于学生们的心间。在校园中开辟民族团结进步教育专栏、办以民族团结进步为主题的黑板报;激励学生热爱祖国、热爱家乡，开展国学经典诵读等活动;结合学校实际， 开展“手拉手、交朋友”活动， 各民族师生相互畅谈民族的风俗习惯和礼仪礼节，加深了彼此之间的友谊。

各级各类学校深入开展民族团结进步教育活动，让民族团结的 “金种子”在各民族学生心中生根发芽，民族团结教育之花在校园精彩绽放，铸牢了我州民族团结进步创建工作的基石。

案例二

x月x日,乌鲁木齐市水磨沟区新民路街道新城社区和新民西街社区联合邀请了80余名社区女性居民、结对亲戚和环卫工人等,举办了“巾帼心向党·爱传千万家”庆祝“三八妇女节”主题活动。

记者在现场看到,社区工作人员为大家准备好了插花用的原材料和工具。在听了花艺师的步骤和要领讲解后,居民们兴致勃勃地学起了插花,在花艺师的逐个指导下,信封花篮、手提花篮一步一步地成型了。

据新城社区党总支书记毋启瑜介绍,社区提出举行这一活动后,新民西街社区就和他们取得了联系,就这样两个社区合在一起搞起了活动。

据介绍,此次活动两个社区购买了插花、花篮和工具共计5000余元,可制作110个花篮。

案例三

“老哥，我们来看你们了。”2月23日早上，排祖拉·艾比布拉刚从新疆且末县回到库尔勒市，就带着家人来到库尔勒市恰尔巴格乡喀拉墩村，看望结亲户王福来和他的老伴儿李想。

一见面，两家人的手就紧紧地握在了一起。“老哥，过年忙，没顾上来看你们，都好吧?”“好呢，放心，你来回跑也辛苦!”过年没能团聚的一家人围坐在桌子旁，一边吃着花生，一边聊家常。

排祖拉曾经是王福来的房东，现在他们是结对亲戚，更是情同手足的好兄弟。排祖拉今年57岁，是一名长途汽车司机，每天往返于库尔勒市和且末县之间，他的妻子努尔依马尼·达吾提是一名环卫工人。

王福来说:“排祖拉夫妇的收入并不高，不但要抚养两个孩子，还要赡养体弱多病的母亲，平时来看我们还总给我们带礼品，太谢谢他们了!”

今年68岁的王福来夫妇，xx年前随女儿一家从河南来到喀拉墩村，租住在排祖拉家。“刚来的时候，因为年纪大，好多工作都干不了，我就在工地上搬砖，收入不稳定。”王福来告诉笔者。

“排祖拉家做好吃的，都会给我们端一些过来。前年和去年，我和老伴儿先后受伤，他们就把房租免了。”李想说。

随着时间的推移，两家人的感情越来越深，王福来和排祖拉更以兄弟相称。

20xx年，排祖拉要在自家果园里盖房子，王福来夫妇就停下手中的活儿，到果园帮着搬砖、运沙子、做饭，忙前忙后。“房子盖好了，我们没时间过去，老哥就帮着看房子。电卡、水卡我也交给了他们，有他们在，我们很放心。”努尔依马尼说。

回忆起两年前的车祸，王福来哽咽着说:“老伴儿因车祸进了医院，可我手头没有钱，无奈之下，我想到了排祖拉。排祖拉得到消息马上赶到医院，及时交上了医疗费。住院期间，排祖拉忙前忙后;出院后，排祖拉更是一天跑几趟，送饭、送药，照顾了一个多月，直到老伴康复。”

20xx年9月，两家人在村里的“民族团结一家亲”活动中结成了亲戚。他们常来常往，更是亲上加亲。

今年，排祖拉一家打算陪王福来夫妇回一趟老家，“我和媳妇商量好了，全部车费我们出，陪老人回去看看。”排祖拉说。

喀拉墩村村干部阿布来提·买合木提说，他们的故事影响了村里的各族群众，越来越多的村民说，要像他们一样，和自己的结亲户成为相亲相爱的一家人。

案例四

“妈妈，您身体还好吧?明天我休假，回去看看您……”2月24日下午，忙完手头的工作，新疆准东经济技术开发区规划建设局干部徐海亮拿起电话，打给远在140公里外的吉木萨尔县泉子街镇牛圈子沟村的哈萨克族妈妈卡孜帕。

今年45岁的徐海亮出生在牛圈子沟村的一个兽医家庭，从事兽医工作的父亲徐万生与牧民巴旦一家关系甚好，谁家有了喜事或困难，两家人都要坐在一起商议，朴素的民族情谊在两个家庭中“生根开花”。

徐海亮小时候，家里买的小羊羔都交给巴旦照料，家里想改善伙食，做些肉食时，就从巴旦家里拿。巴旦家的孩子多，粮食不够吃，徐万生就将自家的米面分出一些给他们送去。尽管当时巴旦和爱人卡孜帕有了3个儿子，但看到年幼的徐海亮可爱活泼，还是动了认亲的心思。两家人还为此举办了一场特别的哈萨克族认亲仪式，自此，徐海亮有了一个响亮的哈萨克族名字“木萨”。一年秋天，徐海亮出了荨麻疹，巴旦夫妇格外上心，听说山里有治疗荨麻疹的草药后，夫妇俩骑马进山四处寻找，带回了对症的草药。

40多年过去了，如今，徐海亮的父亲徐万生和干爸巴旦都相继去世，而两家的情谊却一直延续了下来。一有空，徐海亮就会带着家人去看望卡孜帕一家。从2011年开始，连续8年为老人送去冬季燃煤。

如今，孩子都已成家立业，平时虽然都忙于工作，可两家人一直相处得十分和睦。逢年过节，两家人都要在一起吃团圆饭。“卡孜帕是我的姐姐，我们姐妹俩经常唠嗑，现在我们就希望两家的这份亲情一直延续下去。”徐海亮的母亲张秀香说。

让徐海亮感动的是，这几年每到春节，卡孜帕都让和自己一起生活的小儿子带上一只羊去徐海亮家看望。“用我们哈萨克族最尊贵的礼节，延续我们之间的亲情。”今年72岁的卡孜帕说。

第2篇：筑牢民族共同体意识范文

关键词：结构主义；白族；文化分析

国内对白族文化的研究领域较广，现有研究主要集中于南诏大理国时期文化、、服饰、建筑等方面，但系统性、整体性的研究甚少。结构主义在当代西方众多的思潮和流派中，占有非常重要的地位，从20世纪50年代开始，结构主义以其独特的结构思想和方法论，在语言学、哲学、心理学、历史学、甚至自然科学等领域掀起了一场影响广泛而持久的思想运动。无论是作为哲学层面的世界观和方法论，还是作为人文社会科学领域的研究方法和范式，结构主义实际上已经对民族文化的研究产生了影响，从结构主义的角度对白族文化进行全面、深入的探讨与分析，或许能为民族文化的研究开辟新的视界，这对于丰富和完善我国地域文化内容以及民族文化研究方法论有着十分重要的意义，同时也期望能唤起人们从整体角度去研究和保护民族文化的意识。本文正是这样一种尝试与努力的开始。

一、 结构主义阐述

结构主义思想产生于20世纪初，当时西方的一部分学者对现代文化分工太细，只求局部、不讲整体的“原子论”（atomism）倾向感到不满，渴望恢复自文艺复兴以来中断了的注重综合研究的人文科学传统，因此提出了“体系论”（systematology）和“结构论（structuralism）”的思想，强调从系统方面来研究结构和规律性。1945年法国人类学家克劳德·列维·斯特劳斯发表了《语言学的结构分析与人类学》一书，第一次将结构主义语言学方面的研究成果运用到人类学上，揭开了结构主义的运动序幕，他随后的一系列研究成果引起了其他学科对结构主义的高度重视。20世纪60年代以后，由于法国哲学家、思想史学家米歇尔·福柯，文理学家雅克·德里达，者路易·皮埃尔·阿尔都塞以及儿童心理学家皮亚杰等一大批学者的合力推动，结构主义思潮很快占据了法国学术舞台，并对世界范围内的整个人文社会科学的研究产生了广泛而深远的影响，这一时期也被称为结构主义的“黄金时期”。

毋庸置疑，对于结构主义而言“结构”是最为重要的观念， 结构（structure）来源于拉丁文“structura”，从拉丁辞源上说，“结构”是指“部分构成整体的方式”[1]。结构主义不是一个统一的哲学流派，甚至不是传统意义上的哲学，而主要是一种方法论，因为它最初是作为一种结构分析的方法运用于诸多学科领域，后来才逐渐超越了学科的界限，发展成为一种具有普遍意义的结构主义思潮。“结构主义之父”皮亚杰认为，“结构主义不是一种学说，而是一种方法或方法论”，他还指出“结构”具有整体性、转换性和自身调整性[2]。结构主义者所要探寻的“结构”是指深层结构，即“决定历史、社会与文化中诸具体事件与行为的基本规则整体”[3]，在方法论上结构分析的最终目的是通过对“结构”的探寻，达到对整个人类社会与世界的深层理解。

二、白族及研究区域简介

（一）白族简介

白族是一个有着悠久历史与文化的民族，自称“白子”或“白尼”。居于大理昆明等地及湖南桑植县的白族，汉语称之为“民家”，居于维西、兰坪一带的，纳西语称之为“那马”；居于碧江泸水一带的，傈僳语称之为“勒墨”；而居于贵州威宁等县的，共有七县被当地人称为“七姓民”[4]。白族总人口为193.3万人，大多分布在云南省，有156.1万人（占全国白族人口80.7%），大理白族自治州又为云南省白族的主要聚居区，有111.2万人（占云南省白族人口的71.2%）。关于白族来源的问题众说纷纭，但最权威的观点认为：“白族是由汉代的昆明与滇僰、魏晋的昆与叟、唐宋的乌蛮与白蛮（包括东爨乌蛮与西爨白蛮），以及元明以后的爨与僰、罗罗与民家等不同的族流随着时代的递续不断发展与融合，有了渐趋一致的语言和风俗习惯，逐渐形成一个比较稳定的共同体”[5]。1956年，人民政府根据广大白族人民的意愿，正式确定其族称为“白族”，白族在形成和发展过程中亲仁善邻，广泛学习和吸取其它民族的先进文化因素，丰富和发展了具有本民族特点的文化，白族有独具特色的节日、服饰、建筑风格、婚丧嫁娶仪式以及信仰。

（二） 研究区域简介

我国白族大部分分布在云南省，云南是古人类发源地之一，到了新石器时代的晚期，以洱海和滇池为中心的人类文化遗址遍及全省。而云南白族的主要聚居区位于大理白族自治州境内，大理洱海地区是白族文化的发祥地，剑川海门口遗址发掘出土了石器、陶器、青铜以及碳化稻谷。宾川白羊村遗址，是洱海地区文化面貌较完整的原始社会聚落遗址，遗址中发现了平地起建的木结构建筑、石器、骨器、稻谷、家畜等[6]。这些遗址均证明早在四千多年前，白族先民就在这块地上生息繁衍。楚顷襄王时（公元前289—前263年）“庄蹻入滇”与当地居民婚配，成为滇王族。汉武帝（公元前109年）“发巴蜀兵击灭劳浸、糜莫，滇王降”，设郡县治理。晋、唐间，今云南东部地区为大姓爨氏所统治，分为东西二境。这段时期滇池地区的经济发展水平远远高于洱海地区，此时滇池已是较发达的农业社会而洱海广大地区仍是“随畜迁徙、毋长处、毋军长”的原始游牧社会[7]，这种情况到晋代时发生了变化，两爨（东爨、西爨）相争，致使滇池、滇东北地区烽火连天，而此时洱海地区安定和平，靠山面水，为经济发展提供了良好条件，众多人户为了逃避战乱到洱海地区安家。公元八世纪中叶，南诏统一洱海地区后，继而征服了东西爨。在击破西爨后，一次用武力强迫迁徙“白蛮”20万户于永昌城（永昌指古洱海地区）。经过南诏500多年的统治，洱海地区成为了云南政治、经济和文化的中心。洱海位于大理市区西北，北起洱源，长约42.58公里，东西最大宽度9公里，湖面面积256.5平方公里，是云南第二大淡水湖，洱海背靠苍山，苍洱间的坝子是白族主要居住地。

由上述可知，洱海地区是孕育白族文化摇篮，也是当今我国最大的白族聚居区，将洱海地区定为本文的研究区域来探讨白族文化，具有极强的代表性。

三、结构主义在我国民族文化方面的研究概述

结构主义作为一种方法论，在诸学科领域都得到了广泛的应用，在西方文化分析方面也取得了重大突破。但在我国，将结构主义方法论应用于文化分析的研究较少。我国的文化博大精深，不仅仅是因为拥有五千多年的历史，还有一个重要原因就是，我国文化不论是在其萌发生成的最初阶段还是在以后漫长岁月演进中，都不是由单一民族创造的，而是由内部有众多民族文化并存的多元复合的文化形态而存在的。刘鸿武认为“对中国国内各民族文化关系结构及其特征的探讨，应该是我们得以把握中国文化历史连续性这一问题的关键”[8]。秦涛从结构主义的视域对民俗体育文化进行了研究，提出“结构主义为民俗体育文化的审美提供了新的文化空间，在一定程度上将促进民俗体育文化审美思维层面的拓展和深入”[9]。地域文化是人文地理学研究的一个重要方面，胡义成用结构主义的方法在中国地域文化研究中的应用进行初探，他认为“地域文化的研究内容，使用‘解构’的方法也具有合理性”[10]。 虽然，结构主义在我国民族文化中的研究甚少，但可以看出结构主义或多或少已经对我国民族文化的研究产生了影响。那么从方法论的视角看，结构主义与民族文化研究的关系到底如何？ 结构主义应用于民族文化的研究是否能为民族文化研究提供崭新的视角以便于我们对民族文化进行合理的开发与保护？下文便以洱海地区的白族为例对此进行初探 。

四、 结构主义视角下的白族文化研究

白族文化是什么呢？有学者认为“白族文化最主要的方面是语言，白族通过说白族话保持着自己不同于汉族的特色，白语包含着白族人民的思想、情感和人生观”[11]。也有学者提出“村落及村落中的人群、广场、本主庙、斋堂等是白族文化内涵保护的直接载体”[12]。众所周知，很难给“文化”一词下定义，白族文化不仅仅是它的语言、服饰、建筑、信仰和舞蹈，但又包含这些因素。找出推动白族文化形成、发展的“深层结构”，可以增加我们对白族文化的深层次理解。

下文将白族文化分为三个阶段来进行探讨。

（一） 白族文化萌芽阶段（4000多年前新石器时代——魏晋时期）

白族的历史可以追溯到4000多年前的新石器时代，人类择优而居的思想也自古有之，可以说选择适宜的居住环境是人类进行其他一切生产和生活的前提。洱海地区属高原季风气候，有着丰富的植物和矿产资源使人类在洱海地区生存和生产成为可能。由于当时生产力水平极其的低下，只能顺从自然、适应自然，苍山有着丰富的动植物资源，洱海为其提供了水源和鱼类，白族先民进行一些简单的种植、捕鱼、打猎等活动以维持生计。但是该地区又处于横断山脉和哀牢山脉的交汇区，位于滇西地震带上，地震频繁，频繁的地震给当地人民带来了深重的灾难，人们为了寻求心灵的寄托，渴望安定、宁静的生活，便有了众多关于观音降服妖魔给人民带来幸福的神话。每年农历三月十五由民众自发组织讲经说法、祭祀观音。由于生产力水平低，日月星辰、血雨风霜都会使白族先民感到神秘莫测、威力无穷而加深了对自然的畏惧和崇拜，这种对自然界处于完全屈服的情况下，就产生了万物有灵的自然崇拜，便出现了自然本主，人们在祭祀本主的时候会有一些简单的仪式。要抵抗大自然的灾难，仅靠个人力量远远不够，只有加强合作，团结一致，白族先民在日常交流中便逐渐形成了渐趋一致的语言和穿着，但是由于交通不便利，人们来往不是特别密切，就由各自首领和族长管理本部落和氏族。

可以看出白族文化在萌芽阶段其实是自然界与人类的一种对立，正是自然与人类对立的矛盾派生出其它的一系列矛盾，人类之所以使用“文化”的工具就是为了解决自己与自然的矛盾。结构主义就是要“从生活的一切表象中寻找生活的基本模式”。可见，这一时期，白族文化深层次的结构就是“地理环境与人类生存之间的矛盾”，人类的一切行为都是为了顺应自然，祈求自然的恩赐，自然环境决定了白族各种文化的萌芽。

（二） 白族文化形成发展阶段（唐宋时期——改革开发）

唐宋时期对应着洱海地区的南诏大理国时期，这一时期是白族文化形成发展期。从新石器时代到魏晋时期白族文化已初具雏形，南诏统一六诏之后，公元738年，唐封皮罗阁为云南王，增进了洱海地区与汉族人民的交流，汉族先进的生产技术传入，使洱海地区冶铁炼钢技术以及畜牧、种植业都有了很大的发展，生产工具的改进人们便不再听凭自然的摆布，而要与自然灾害顽强斗争，于是各种开拓疆土、降龙伏虎、为民除害的英雄人物便应运而生，这样在白族本主中也出现了英雄崇拜和祖先崇拜。生活水平提高之后祭祀本主时要杀猪宰鸡，载歌载舞，于是便有了霸王鞭、耍龙、耍狮、上刀杆等民俗活动，祭祀不同的本主就有了不同的节日（火把节、绕三灵、三月街、甩海会），节日当天人们虔诚的祈祷，场面盛大。为了方便祭祀本主，白族先民又修建了本主庙、寺院。公元1368年，朱元璋了元皇朝的统治，建立了明皇朝，俘获大理路总管段氏，之后在洱海地区实行“行省制”、“军屯”政策，清朝时承袭明的“改土归流”，这些政策都加深了白族人民与汉族的联系，大量汉族人民融合于白族之中，白族人民学习汉族的先进文化因子（雕刻、绘画、建筑方式等）并为自己所用，创造出了具有自己特色的建筑形式（“三房一照壁”、“四合五天井”），同时在白语的发展过程中，也吸收了大量的汉语词汇。经过几千年的发展白族形成了自己的语言、建筑风格、、婚丧嫁娶仪式、饮食习惯、节日等等。

如此看来白族文化的形成似乎杂乱无章，毫无规律，既受到其它民族的影响，也有来自汉族的文化因子；既受到自然的限制，又不断超越自然、利用自然。白族文化包括了祭祀本主、修建房屋、寺庙、纺织工艺、统治形式、舞蹈、语言等等因素。正是这些看起来毫无关联的部分通过不断的调整、改变构成了白族文化，通过各部分之间建立起来的隐形关系，共同构成了一个完整的整体。这其中的每一部分的发展都受到了生产力水平的推动，这些构成白族文化的各部分变迁和发展都取决于经济的诱因。该时期白族文化的深层结构就是“发展与文化”之间的关系。

（三） 白族文化传承阶段（改革开放以后）

改革开放之后我国的经济得到了飞速的发展，特别是旅游业的发展带来了更多“新奇异”的异域文化，白族的传统文化受到强烈冲击。本主祭祀中的繁文缛节，其中招魂、问先灵等封建迷信，让外出求学、工作、务工的年轻人随着科学文化知识的提高、视野的开阔而丧失信仰的基础，主持祭祀的传承人也日渐凋零，也很难清楚尊奉的本主的来龙去脉。科学知识的普及，使得白族学生从小就讲普通话，慢慢丧失了自己的语言。为了留住游客民族歌舞也逐渐舞台化，失去了原真性。白族民居被改造成客栈，使用新型材料和现代造型与传统建筑显得格格不入。白族文化是白族的根，它从不同的侧面反映了若干历史时期白族先民的社会关系、意识形态以及对自然的认识利用改造的情况，是白族人民宝贵的不可在生产的遗产。对这些历史文化遗产的有效保护和科学研究，对于我们认识自己的历史和创造力量，揭示白族发展的客观规律，增强民族自豪感和自信心，促进当代和未来发展，具有重要意义。

当全球化威胁着白族文化延续和传承时，保护我们的“根”保护白族文化显得尤为重要，如何处理好“发展与保护”这一对矛盾，对白族文化的传承至关重要。

五、 结构主义方法论应用于白族文化研究的合理性

结构主义强调整体性、转换性和自身调整性。首先：整体性是结构的首要的特性，我们在研究白族文化的时候应该将其看做一个整体进行全面系统的研究，整体性也是白族文化逻辑思维的一种体现，正是在这种整体性的逻辑思维框架内，白族文化才具有了更深层的文化含义。其次：结构的转换性表明，结构不仅规定了整体，联络整体各组成部分，同时结构还构成了整体，具有自组织性；结构的自身调整性表明结构始终处于一个动态稳定之中，结构是一个过程，具有历史性，结构自身成为了一个“发展”的框架，是一个“时间”和“空间”的综合体。 结构主义的概念显得抽象和隐晦，然而这个概念呈现出的特性与白族文化的基本属性却极其相似。白族文化的结构经过历史的演化具有更稳定的生命力，同时白族文化也是“时间”和“空间”的综合体，无论民族文化的表层是多么的复杂多变，内部的深层结构也是不变的。

将结构主义的思维方法应用于民族文化的分析，也就是从这种文化自身出发，研究构成该文化各要素之间的关系以及文化的整体性。总之，把结构主义引入民族文化研究，对我国民族文化研究方法论知识体系的丰富和完善可能做出重要贡献。但是在运用结构主义进行民族文化研究的时候，应当注意条件和局限性，结构主义既不是民族文化研究的唯一方法，也不是最好的方法，它是众多方法流派中的一支，应该保持其自身的开放性以并与其他方法结合起来。

[参考文献]

[1]弗朗索瓦·多斯.从结构到结构——法国20世纪思想主潮（上卷）.季广茂译. 北京：中央编译出版社，2004.序言.7.

[2]皮亚杰著.结构主义.倪连生、王琳译.北京：商务印书馆.1984.97.2—11.102.102.

[3]李幼蒸.结构与意义——人文科学跨学科认识论研究.北京：中国社会科学出版社，1996.150.

[4][5][6]白族简史[M].云南：云南人民出版社，1988：2—3，24—31，35—37.

[7]林超民.试论南诏统一洱海地区的历史条件[J]思想战线，1984：49—56.

[8]刘鸿武.民族文化关系结构的独特性与中国文化的连续性发展[J]思想战线，1996，2：57—62.

[9]秦涛.结构主义视域下民俗体育的文化意蕴探析[J]成都体育学院学报2012，7（38）：34—37.

[10]胡义程.结构主义和中国地域文化研究[J].楚雄师范学院学报，2004，19（1）：70—72

第3篇：筑牢民族共同体意识范文

一、2009年上半年工作回顾

2009年是深入推进宁波市委“六大联动”的关键之年，也是高新区继续深化“三区一城”建设的重要一年。上半年，在园区党工委、管委会的正确领导下，在区各部门和街道办事处的大力支持下，社会事务管理局坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕高新区“三区一城”建设目标，坚持“以人为本”，抓重点、攻难点，注重民生，强化服务，我区社会事业各项工作取得了新的进展。

（一）教育事业

加快理顺教育管理体制，夯实教育发展的基础。

1、积极理顺教育体制关系。积极做好与市教育局人事、基教、职成教、教研室、教科所、教育学院等职能部门的联系工作，各项业务工作有序开展，促进高新区教育尽快融入城区教育。进一步做好与鄞州区、江东区教育局的关于师资培训、教师职评、教科研活动、学籍管理等相关事宜的衔接工作，妥善解决了梅墟区域学生在鄞州区上高中的免费教育问题和6所民办幼儿园的移交及重新审批工作。

做好体制理顺的宣传和政策解读工作，先后召开5次街道、村干部、群众代表、校长、教师等体制调整情况说明会和政策解读座谈会，并通过记者采访、告家长书、下发宣传手册等形式，使区域群众、师生、干部第一时间了解情况并听取他们的意见，为平稳过渡打下了良好的基础。

2、积极完善教育管理机构。做好区教育结算中心、教科研室的筹建工作，完成了部分人员的招聘，逐步建立新建机构的各项规章制度。成立了高新区督学组，组织了3次由市教研室共同参与的督学活动，对学校管理、师资队伍、课堂教学、教学管理、办学条件等进行了全面评估，对存在的主要问题进行了分析，为推进学校健康发展指明了方向。

3、积极优化教育布局。在大量调研基础上完成了2008—2012年高新区教育发展的第一个五年规划，科学指导今后的事业发展；根据2008年7月签订的协议，我们承接了万里的校舍场地及设施设备资源及义务段的部分教师资源，并充分利用这些资源筹建高新区外国语学校；投资1.2亿兴建高新区实验学校，目前实验学校主体工程已揭顶，设施设备采购等各项工作正在有序进行中；做好两所公立幼儿园的筹建工作，完成了高新区第一幼儿园的二次装修及首次招生工作。全面启动了高新区第二幼儿园的立项及相关工作；根据省市教育部门对中小学办学规模的要求及本区域教育布局，顺利完成老庙小学、盐场小学的合并工作，为2010年整体搬迁至实验学校做好铺垫；政府宏观引流，确保两个街道各有一所流动人口学校；积极协调有关部门对信懋学校体育馆、操场、廊道进行整修，对万里学校周边路桥进行加固加宽，争取资金对梅墟中心小学、成人学校的校舍进行暑期维修，美化校园环境并保证校园建筑安全。

完善人事管理制度，激活教育发展内驱力。

1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印发了《宁波国家高新区中小学教职工专业技术职务聘任管理暂行办法》等7个人事方面的文件。全面启动了教师职称评审和专业技术职务聘任工作，认真做好首次定级工作及小中高、中级和中学高级职务评审的申报工作。

拟定《关于印发高新区中小学教职工学年度考核实施意见的通知》和《关于2008学年教职工考核工作的通知》等文件，建立健全教职工考核评价机制，引导、激励教职工认真履行岗位职责，不断提升实施素质教育的能力和水平，倡导积极进取的敬业精神。拟定《关于做好2008学年度校级领导考核的通知》，认真落实校长任期目标责任制，开展了对校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。草拟《宁波国家高新区中小学校领导干部竞聘上岗实施方案》，根据省市文件规定明确各校中层及校级领导职数，为下半年启动竞聘工作做好准备。

2、加强队伍建设，提升办学软实力。一是积极搭建区域教师管理的网络框架，变教师管理以校所有为以区所有，推动教师在区域内的合理流动；二是强化对校级班子和教师队伍的管理和培养。注重校级班子的定期教育和培训，积极搭建校长与周边名校长的交流平台，逐步提升校长的管理水平。初步建立区域名师引领、区级培养、市级培训相结合的教师培训和培养体系。利用城区及本区域资源，建立教育共同体，并有计划地开展教学科研活动，近距离地感受优秀教师的风采，提升教师综合素质。

积极推进素质教育，抓住教育发展的根本

1、加强学校德育教育，积极实施减负等工程。下发关于加强学校德育工作的指导性意见，组织形式多样的学习活动提升教师的师德修养。在加强教师师德建设的同时，重视未成年人思想道德建设，鼓励学校利用德育基地开展主题鲜明的爱国主义教育活动和实践活动，充分利用植树节、六一节，艺术节等活动，丰富青少年生活、培养青少年良好的行为规范，打牢青少年思想道德防线。积极推广优质、轻负的教学，从规定到校时间、课程设置到教师的备课要求等，全面实施减负工程；积极开展学校阳光体育活动，检查各校落实体育课时，大课间操活动情况，积极鼓励各校开展形式多样、健康向上的学校文体活动，成功举办了高新区首届中小学生田径运动会，展示了中小学生良好的精神风貌和我区的体育实力；全面开展了书香校园工程，印发了《关于在高新区中小学生中开展2009年“书香伴我行”读书征文活动的通知》，向各校下发了近20万元的图书，积极营造爱读书、读好书的氛围。

2、认真做好教育体制理顺后的招生和中考工作。根据今年体制理顺、教育布局调整和外国语学校、实验学校首次招生的特殊情况，我们不仅专门成立了招生工作领导小组，还广泛征求意见，制定出台了具有高新区特色的2009年中小学招生工作实施意见，并在学校、街道、社区等层面做好政策的解读和宣传；为了合理地制定2009年教育事业计划，我们在年初向新生家长发放了意向表，作了初步的统计，今年四月份学校向家长宣讲了招生政策并让家长慎重地填报志愿，学校和教师们的全局意识、高度责任感和认真的工作态度保证了全区招生工作在开放的政策下有序开展、圆满完成。

2009年是我区参加城区中考的第一年，考虑到老百姓对城区教育还不是很了解以及对鄞州教育的情结，我们积极搜集相关资料，提供给学校及家长，并召开街道、社区、村委会、学校等层面的会议，全面介绍城区教育情况，使大家有了清晰完整的认识，感受到的确为学生创造了更大的就学空间；同时积极做好与市基教、体卫艺处和考试中心的沟通工作，及时得到信息和相关政策，并向市局争取了在万里高中部设置中考考点，为学生就近参加中考提供方便。积极指导各校做好中考的各项工作，较为圆满地完成了今年的中考任务，区域普高录取率和重点高中录取率都比往年有较大幅度的提高。

切实加强教科研工作，激发教育发展的活力。

与市师训中心、市教研室、市教科所和江东区教研室建立联系，及时组织教师参加相应的研训活动，区内建立了研训管理组织，建立例会制度，着力加强教科研师训和教学质量的管理。

1、筹建学科大组，开展丰富有效的教研活动

上半年根据区域教研力量薄弱的特点，充分挖掘现有资源，依托各校业务骨干建立了学科教研大组，明确大组长职责，召开大组长会议，落实学期教研重点，制订大组活动计划并严格组织实施。并以教研大组为载体，整合教学教研优势资源，立足课堂，以研促教。

注重实际，加强课题研究和论文撰写。建立高新区教育科学规划课题制度，拟订立项方案，经学校申报，邀请专家评审，确定10个课题为区立项研究课题并发文公布。同时积极做好市级教育科学规划课题申报推荐工作，2项课题批准为市级规划课题，已开始立项研究；鼓励教师撰写教学教育论文，制订2009年高新区教学论文评比活动方案，全面发动认真组织，取得较好的效果。

2、积极做好师训工作，提高教师整体素养。加强对校本培训工作的指导，督查各校校本培训制度和校本研修计划，督促各校切实组织好校本研修活动，审核各校校本研修项目，规范校本研修的学分管理；加强骨干教师培养，组织参与市“优质课、优秀论文和优秀学科课题”教学三项评比活动，20名教师分别获市一至三等奖，做好市级骨干推荐培训工作，努力为骨干教师成长营造良好氛围；加强青年教师的培养，做好新教师试用期培训考核工作，督促各校落实“青年教师岗位成长计划”，做细做好师徒结对活动；加强教师全员业务培训，认真组织2009年教师全员培训工作，基本完成344名教师暑期培训的报名和组班工作，加强教师继续教育，统一学分管理办法，检查各校教师学习培训制度，全面审核了教师继续教育项目和学分，既做好服务，又把好关。

3、加强教学质量管理，提升学科教学质量。以考促研，强化评价。组织好区初三学生中考模拟考试，做好考前考后的研讨分析。组织做好初中学业考试、综合测试的组织工作，督促做好初三科学实验考试；组织好小学毕业考试和其它各年级的期末教学质量检测工作，加强命题、考试、阅卷等过程管理，及时做好考试的各类分析，及时发现问题、展开讨论、提出整改措施。

加强学校管理，增强教育发展的软实力

1、规范办学行为，明确办学方向。出台了《关于开展2008学年度中小学评估考核的通知》等3个规范学校管理、推进教育教学工作的规范性文件。要求各校加强学校内部的制度建设，鼓励差异发展。目前各校的规章制度进一步完善，学校管理、教学管理得到明显加强。各校正在努力构建适合自身发展的校园文化，努力办出特色。。

2、强化学校安全，创建平安校园。在教育体制进一步调整，教育布局进一步优化过程中，我局高度重视教育稳定工作，全面落实全区中小学、幼儿园教育安全责任制。我区教育管理制度更加完善，安全隐患不断减少，突发事件应急处理能力显著提高，无较大或重大安全事故发生，无安全责任事故发生，更没有发生一件涉及教育的上访、事件，全区各个学校继续保持安全、稳定、和谐的局面。组织开展了中小学安全隐患排查治理工作和师生安全教育活动，并接受了市教育安全督查组对我区学校安全工作的检查。印发《关于做好2009年高新区平安校园建设工作的实施意见》，推进了各中小学、幼儿园平安校园、和谐校园（园）建设；积极预防甲型H1N1流感，普及预防知识，全面监控疫情，督促各校落实防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。联合相关部门对学校周边环境进行了综合整治，取缔了无证摊贩、优化了交通秩序，打击了扰乱学校秩序的社会青年，有效地改善了学校周边环境，努力为师生营造了安全、和谐的教育教学环境。

3、重视教育宣传，畅通信息渠道。进一步强化教育信息工作，制定《高新区社管局2009年教育信息工作考核办法》，召开教育信息工作会议，创刊了高新区《教育动态》，建立了重要工作发文制度及教研信息沟通制度，今年2月至6月，共收发邮件340余个，确保信息畅通，有力地宣传了高新区教育。

加快推进学前教育，努力构建全民教育体系。

1、加强对学前教育的指导，出台了《关于加快高新区学前教育发展实施意见》，明确区域学前教育的定位、目标和措施；积极指导万里国际等三所幼儿园、做好省二级幼儿园达标的自查、迎检工作，接管了原由鄞州区审批的6所民办幼儿园，并完成了重新审批工作，组织人员对全区12所幼儿园的收费情况进行检查，规范民办幼儿园的办园行为。重视幼教队伍建设，组织开展教育教学研讨活动、青年教师基本功比赛，多次组织幼儿园骨干教师参加市区幼教教研活动，组织两所中心幼儿园参加浙江省《幼儿园课程指导》推介会，帮助幼儿园全面领会新编幼儿园教材的理念、使用及备课要点，为推广使用浙江省《幼儿园课程指导》（第2版）作好准备；统一印发了《浙江省保教工作指南》，进一步规范幼儿园保教工作。

2、充分发挥区域成人职业学校的作用，在做好原有失土农民培训、外来务工、企业职工的上岗技能培训等基础上，拓宽思路，积极做好向企业、社区的辐射工作，增强服务功能，更好地满足区域企业和居民的终身学习需求。上半年，失土农民培训共五期，受训人数296人，有210人以取得职业资格证书。外来务工者、企业职工的培训共二期，受训人数164人并取得培训证书。

做好流动人口子女就学工作，奏响教育发展的和谐音符。

对区域流动人口子女学校布局进行了调整，确定树人学校搬迁至原盐场小学，做到每个街道各有一所流动人口学校，使流动人口子女也能就近上学。加大了对民工子弟学校监管和支持的力度，加强了对民工子弟学校的教学、教研指导，开展结对帮扶、送教到校等活动，使民工子弟学校的教学教研在原有的基础上，有了一定的提升。加强了日常监管和指导，不定期检查学校管理状况，特别是学校安全管理，及时反馈并督促整改，使民工子弟学校的管理更为规范。

（二）卫生事业

加强卫生服务硬件建设，提高卫生服务能力。一是梅墟街道社区卫生服务中心综合楼工程，经有关单位验收合格，投资2035万元的医院综合楼主体工程已正式建成，在一定程度上将缓解当地群众“看病难”问题。二是加强医疗质量管理。组织全区执业医师和乡村医生进行了2年一次的考核工作。梅墟街道社区卫生服务中心和一一三医院签订合作协议，一一三医院将定期派专家到梅墟社区卫生服务中心门诊和进行业务技术指导，同时，选派业务骨干去一一三医院培训和进修。

顺利完成参保农民、城镇医保在校学生体检工作。一是梅墟街道社区卫生服务中心上半年全面完成了第二轮的参保农民体检工作，共计体检11181人次，参检率在80%以上。二是扎实开展参加城镇医保在校学生的免费体检工作。根据劳动保障局的统计，我区共有6000余名在校学生参加了城镇医保，符合本次免费体检的要求。至6月30日两家社区卫生服务中心均已完成体检任务，共计体检4591人。

应对迅速，妥善处置各类公共卫生突发事件。一是落实各项传染病防控措施。针对手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，严格执行传染病报告制度，落实发热门诊，加强不明原因发热病人的监测报告；通过参加全市的统一培训、区内组织的专项培训和各单位

内部再培训，落实了医务人员全员培训，做了卫生工作人员相关防控知识的全覆盖；购入防护服、口罩、医用帽、手套、鞋套、消毒药械等，迅速组建高新区应急物质储备库；加强群众健康教育宣传，印制了两万余份宣传册、海报；对入境人员进行健康监测随访等一系列措施，并多次组织人员到各医疗卫生单位督查防控措施落实到位情况，对存在的问题提出整改意见。二是迅速妥善处置各种突发事件。6月份，我区处理了两起甲型H1N1流感病例密切接触者的隔离留观工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的报告后，我局与接触者所在街道和社区卫生服务中心相关领导和工作人员立即赶赴现场，到所在社区组成现场指挥部布置落实各项防控措施，并派出应急机动队伍到现场进行调查处理，迅速了解到了第一手资料，第一时间采取了相应的消毒措施和落实了相关人员的隔离，并妥善安排了隔离留观人员的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留观期间无发热等症状出现，身体健康，已解除隔离；新明街道2人目前现在处于观察期，如果隔离期间不出现发热等症状，将于7月4日下午解除隔离。三是圆满完成浙洽会、消博会和我区09年中考期间卫生安全保障工作。“两会”期间我区示出现参会人员发热等情况，顺利完成保障任务。我区今年的中考考点设在宁波万里国际学校中学部，为确保该考点中考期间的卫生安全，做好考试期间甲型H1N1流感防治和防止学校集体性食物中毒等安全事故发生，计卫科、卫生监督所、新明街道社区卫生服务中心等卫生机构提前介入，对宁波万里国际学校中学部的考场、食堂进行了一次全面的检查，重点检查了考场的通风情况、用餐场所的环境卫生、从业人员的持证情况及个人卫生、餐饮具消毒与保洁情况、食品原辅料的采购、索证等情况，对中考期间的菜谱进行审查并备案，对所有考场进行了严格消毒。6月12、13日考试期间，各单位均派人进驻考点，从考生进考场前的体温监测、考点食堂原料采购到供应各环节进行全面卫生监督指导。首日的考试结束后，对考场再一次进行了空气消毒。在工作人员的共同努力下，中考期间未发生考生集体发热，食物中毒等突发卫生事件，圆满完成了保障工作。

爱国卫生工作逐步推进。对城乡环境卫生进行了综合治理，组织了辖区范围内的爱卫活动13次，两街道共参加劳动100余人次，清理了背街小巷、城中村、城乡结合部和流动人口集聚地的卫生死角37处，治理脏乱道路2260平米，清除垃圾100余吨，清除乱张贴1200张，辖区卫生状况明显改观。

（三）人口与计划生育事业

计卫合一、“三进”活动，婚育新风福万家。结合我区计卫合一的行政特点，于4月份启动了“高新区健康宣传服务三进（进社区、进企业、进学校）”活动，并与全市统一部署的“两免”宣传月实现了有机结合，整项活动吸引了群众上万人次，取得了良好的社会效益。“一进社区”——两街道开展各有特色的“两免”宣传。梅墟街道4月份在区电视台每晚新闻联播前插播“两免”公益广告片，新明街道在街道计卫刊物《新明卫生》上开设“两免”宣传专栏；各社区巡回开展“六个一”两免活动，参与群众6000余人，发放两免宣传手册3000余份；邀请社区卫生服务中心医生走进社区为育龄妇女查孕环3000余人次；组织60多台灭蚊公益广告灯箱安装进社区，既灭蚊除害、又拓展宣传阵地，计划在下半年登载一批婚育新风内容的公益广告。“二进学校”——两街道以独生子女社会行为教育为主题，结合计生协会青春期教育，分别在老庙小学、梅墟中心小学举办了两场独生子女社会行为教育讲座，特邀知名“胖妈妈”老师授课，同期举办了青春期健康知识图片展，近300名学生收听了讲座。“三进企业”——5月31日-6月4日，社管局、区计生协会联合开展了“关爱企业外来女工免费生殖健康体检活动”，组织免费巴士接送女工参检，成为新装修的市计生服务中心迎来的第一批客人，体检项目包括宫颈癌筛查、红外线、B超、妇科等，达到市妇儿工委指定标准。

推进计生协会工作，落实计生利益导向机制。出台了一系列计生工作激励机制，建立长效节育避孕激励机制，通过对街道计生办、村居计生管理员及定点医生的激励，提高当年长效节育率；建立村居联络员制度，在村居形成以计生管理员为主，以联络员为辅的工作队伍，增强战斗力；建立育龄群众贴心人评比制度，加强计生干部争先创优意识；建立流动人口工作创新奖等。高度重视工作平台信息化建设，推进村居网络延伸工作，拨出专项经费鼓励基层开通网络、实行电子化办公、提高工作效率。目前已明确计划开通13个村居，涵盖高新区所有社区及近两年未列入拆迁的村。

（四）文化体育事业

做好文化市场的监管工作。组织文化市场不定时检查40余次，收缴政治性非法出版物30余份。取缔非法大棚演出1家、非法游戏厅3家，扣缴非法赌博机90台。组织开展了娱乐、出版物、打印复印、网吧、音像等单位许可证换证，“十小”行业、无证无照网吧游戏厅等专项整治，非法安装卫星地面接收设施的拆除工作。

加强文化队伍建设。今年上半年，先后组建以管委会副主任张立平同志为总负责的区文化领导办公小组。同时我局对各街道推荐的文化监督员进行普法培训，学习文化市场管理的相关政策和法规，并实行统一考试和佩证上岗，弥补了我区文化市场执法力量不足的这一特点。

指导街道社区开展丰富多彩的文体活动。指导街道社区开展戏曲表演、乒乓球比赛6次，农民趣味运动会2次，还组织开展了“庆3·8广场舞”比赛，太极拳、木兰拳比赛等。

（五）民政事业

进一步推进实施社区建设工程。一是草拟了《宁波高新区社区用房建设规范》，以期在硬件上提高我区社区建设的档次。二是起草《关于开展“品牌社区”创建活动的通知》，动员区级各有关部门开展社区服务、社区文化、社区治安、社区环境等创建活动。

加强社会救助工作，确保最低生活保障、医疗救助等各项政策措施落实到位。到6月共有66户98人享受城乡最低生活保障，共发放保障金14.1万元；享受老年人生活补助金93人，发放金额8.39万元;及时发放动态物价补贴1.22万元，解决物价上涨给困难群众带来的生活困难；实施临时救助51人次，金额20.04万元；实施医疗救助4人次，救助金额0.21万元；有299名残疾人享受补助,发放补助金额15.39万元；同时及时调整老年人生活补助金标准；根据《残疾人基本生活保障工程实施办法》,及时为40位符合条件的重度残疾人办理了相关保障手续，发放保障金6.136万元。

（六）残联、慈善事业

全面实施残疾人共享小康工程。一是做好残疾二代证的发放工作，至目前已发放残疾二代证512个，其中新明街道55个，梅墟街道457个，为全面实施残疾人共享小康工程做好了必要的准备。二是实施残疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度残疾人享受到这一政策，发放保障金6.136万元。三是实施残疾人康复工程，为50位精神病人发放精防卡，为100位贫困残疾人发放爱心助医卡，为3位贫困肢残人配送轮椅，同时做好对残疾人的医疗救助。

精心组织全国

第十九次助残日活动。围绕今年助残日“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的主题，走访慰问我区的6位残疾儿童；在梅福社区内为残疾人免费开展为期三天的体检活动，350位残疾人接受了这一家门口的服务，参检率达到70%。举办了一期康复员培训班，全区各社区（村）康复联络员参加积极，指导新明街道筹办残疾人康复中心。

组织开展“慈惠童心”、“复明行动”等慈善活动。到6月底，共发放救助款7.09万元，受助87人次，其中助医15人，资助款3.1万元，助困67人，资助款3.24万元，助老5人，资助款0.25资助万元，助残活动1项，资助款0.5万元。

（七）民宗事业

依法管理宗教活动场所，定期开展宗教活动场所的安全检查，制订《宁波国家高新区民族宗教工作应急预警预案》，维护宗教平安稳定。

（八）内部建设

认真学习贯彻科学发展观，加强干部作风建设。根据高新区党工委统一部署，社管局扎实开展深入学习科学发展观活动，坚持学习先行并贯穿始终，进一步明确省市委全会和高新区2008年度总结表彰大会提出的主要任务。社管局全体干部职工通过深入学习科学发展观，进一步统一思想、提高认识，加强了干部作风建设。

有效推进部门间沟通，提高全局工作效率。做好与园区各部门、街道的协调沟通工作，积极配合各职能部门工作的有效及时展开；完成对上级主管部门的信息报送工作，确保政务信息透明公开；配合做好办公室有关档案文书整理、财政局的政府采购自查自纠工作、人劳局和纪工委的每月津贴、车贴发放等工作。

二、存在的主要困难与问题

尽管近几年来，在区党工委、管委会高度重视和大力支持下，我区社会事业发展明显加快，并取得了一定进展。但从总体上看，我区各项社会事业特别是教育、卫生事业还满足不了高新区高速发展的需要，在一定程度上落后于经济发展。主要表现在：

（一）专业管理队伍和专业人才队伍素质有待提高。尤其表现在教育、卫生事业上，有些基层服务水平仍基本处于农村水平。

（二）各项社会事业发展缺乏中长期规划。对已经形成的实施计划，由于种种原因，未能真正得到有效落实。

（三）人口聚集是我区社会管理中面临的一个难点，亟需加强综合治理工作。

三、2009年下半年工作思路

（一）继续深入教育体制改革，积极打造区域品牌学校，尽快缩小区域教育与城区教育的差距。

进一步优化教育布局和教育资源配置。启动实验学校的建设工程，完成外国语学校组建并确保内部体制平稳过渡；在充分调研的基础上，利用学校现有的特色和优势，明确各校发展定位，创品牌学校，促均衡发展；积极探索区域内师资流动机制和校长轮岗制度，逐步树立由“单位人”到“系统人”的身份意识，促进区域人力资源合理流动，优化配置。

进一步完善和加大对民工子弟学校监管和帮扶、支持力度。一是要落实校长公派、资金统管收支二条线工作，切实规范招生、财务管理等办学行为。二是要加强对民工子弟学校的教学、教研指导，开展接对帮扶、送教到校等活动。三是加强日常监管和指导，不定期的检查学校管理特别是安全管理等情况，及时通报检查信息和指导意见，使民工子弟学校的管理逐步向公办学校靠近。

进一步发展学前教育。落实高新区关于加快学前教育发展的若干意见；加大幼儿园等级评估和准办园审核力度；加快筹建两所公办幼儿园，探索名园办园的模式，尽快提升办园质量；正式组建区域早教中心；加大对各类幼儿园教学教研工作的指导力度，加强师资队伍建设，提升学前三年教育质量。

（二）认真工作，积极推进高新区卫生事业的发展，不断完善我区公共卫生管理体系，探索建立我区三级医疗服务体系和社会医疗保障体系。

尽快制定高新区卫生专项规划。规划要与区域经济社会发展相适应，做到合理规划、科学配置，要体现卫生事业的公益性质和政府逐年加大投入的相关政策，明确各级卫生机构的布局、职责、功能等。

理顺卫生管理体制。积极理顺街道社区卫生服务中心的管理体制，做到人事、财务、业务的管理统一，提高工作效率。

加快社区卫生服务站建设进度。起草关于“高新区社区卫生服务站建设的若干意见”提交管委会讨论，内容包括服务站设置的标准、如何解决服务站用房、基本装修及设备、人员配备及考核等问题。

继续做好重大传染病防治和卫生应急处置工作。重点抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的监测、报告和防控工作。完善突发公共卫生事件预警机制、疫情监测和信息监测网络。

（三）继续指导和组织高新区各类文体活动，丰富群众生活。做好高新区学习实践活动——党员干部活动周中的“送演出”文艺晚会，确保圆满举办；继续加强对文化市场整顿和规范市场经济工作的领导，落实工作责任制，紧抓社会反映强烈的问题进行专项治理，创造良好的社会成效。