城乡环卫工作一体化精选(九篇)

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第1篇：城乡环卫工作一体化范文

打造大环卫格局促进城乡一体化发展

（主持人现场）观众朋友：一提起农村，很多朋友会联想到脏乱的环境，可您知道吗？这种局面在我市不少村庄已有了彻底的改观。我现在是在镇的村，这个村在去年八月就实行了与城里一样的卫生管理模式。您看，这儿不仅道路清扫得干净，而且收集的所有垃圾都要运往到市垃圾处理厂进行统一的规范化、无害化、标准化处理。

解说近年来，我市城市建设事业蓬勃发展，城市面貌日新月异，先后获得了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等荣誉称号，市民们充分享受着城市民生工程建设带来的可喜成果。然而与此同时，农村的环境卫生基础设施相对较差，部分农民群众依然生活在脏、乱、差的环境中。如何改善这一现状，更好的促进城乡环卫一体化、促进我市城乡环卫工作的和谐发展，这成了市城建局新一届领导班子重点要解决的问题。

解说去年以来，市城乡建设局的决策者们不失时机地抓住了我市开展新农村建设这一大好发展机遇，以新农村建设为契机，加快城乡一体化建设、全力打造城乡大环卫格局，有利促进了城乡建设事业的进一步发展。

（出片头、题目）

打造大环卫格局促进城乡一体化发展

解说针对农村环境卫生硬件建设基础差的实际情况，市城建局除了从资金上加以扶持，为一些乡镇配送垃圾清运设施外，还着重从技术上给予他们强有力的支持。在这方面，有着四十多年城市卫生管理经验的环境卫生管理处义不容辞地承担起了这个重要职责。市环卫处在多年的环卫工作中，始终坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的发展思路，不断增强环境卫生管理职能，提高环境卫生作业质量，仅在，该处就出色地配合完成了“国家园林城市创建”等大型活动的检查，并多次荣获市三八红旗集体、市卫生先进单位等荣誉称号。

解说为更好地做好城乡环卫一体化工作，市城乡建设局环卫处不断创新机制，于下半年成立了有限公司，并针对中心城区、乡镇和(来源：文秘站 ）农村间基础条件不一的实际情况，发挥人员专业技术强和配套设施健全的优势，以垃圾统管统运为切入点，将有条件的城中村、城郊村和乡镇中心区、物业小区以及农村引入城市化环卫管理机制，从而实现了环卫进乡镇、环卫进村庄、环卫进社区，有利的推进了新农村建设。

（主持人）镇村是从去年八月开始实行城乡环卫一体化管理的，自市城建局环卫处进村工作以来，该村的道路每天要定时清扫两次、全天有人巡回保洁，垃圾清运的收集、运输、处理也全部实行了密闭化作业，全村的环境变得干净、卫生，村民们切实感受到了城乡环卫一体化带来的好处。

解说看到记者在本村采访，刚从集市上赶集回来的村民鹿经亮掩饰不住内心的激动，停下车便打开了话匣子:

采访：（村民）“真好，自从打扫卫生的来了之后，我们村可干净了，现在路连根草都没有，我们从心眼里高兴。”

采访：（镇副镇长）

解说据了解，从去年七月份开始，，市城乡建设局环卫处仅仅用了几个月的时间就承担起了我市马店、李哥庄、营海等六处乡镇的环卫工作，让这里的老百姓充分享受到了新农村建设带来的好处。

采访：市城建局环卫处副主任

（出片头、题目）

打造大环卫格局促进城乡一体化发展

解说市城建局在扩展环卫服务领域，提高乡镇环卫工作水平的同时，一刻也没有放松对城区环卫工作的监管力度。为进一步规范和加强环境卫生管理工作，市城建局于去年7月份抽调精干人员组织成立了环境卫生督查办公室，以方便群众对环境卫生管理等方面的问题进行监督投诉。

采访：(市城建局环境卫生督查办公室主任)

“我们城建局环境卫生督查办公室紧紧围绕抓好环境卫生督查这一主题，认真落实长效管理机制，工作中采取治标与治本相结合，全面推进与重点突破相结合的方法，横向上，按照“全覆盖、无空白、无死角”的目标，坚持环境卫生作业紧紧跟随城市建设发展方向；纵向上，架起了同群众直接沟通的桥梁，形成条块结合、齐抓共管的局面，为群众提供了一个较好的居住环境，进一步提升全市环境卫生管理水平。

解说督查办按照“属地管理、分级负责”的原则，对城区的环境卫生管理工作进行督查考核。他们每天派出专人对城区内的道路、绿地、河道、无物业小区、村庄、市场等区域的环境卫生进行检查，对垃圾收集、垃圾清运、垃圾处理等进行督查，对重点督查内容进行拍照，并采用发邮件与打电话相结合的方式通知相关责任单位，从而缩短了告知时间，大大提高了整改效率。

解说据了解，自成立以来，督查办共发现问题700余条，及时整改完成达100%。在督查的同时，他们还定期编制《环境卫生督查专报》，接待办理市长公开电话，处理市民投诉等。畅通的管理机制不仅方便了群众参与城市管理，而且有效地推动了城市环境卫生工作的健康发展，从而也赢得了社会各界的广泛认可。

采访：群众（居民）

采访：（办事处组织委员）

解说风正帆扬期万里。市城乡建设局正以新农村建设为契机，以机构建设为保障，以 高昂的气概，在城乡环卫一体化建设的征程上乘风破浪，远航。在可以预见的将来，我市的城乡环卫工作将更趋和谐发展，全市人民也必将进一步享受到城乡环卫一体化建设带来的成果。

第2篇：城乡环卫工作一体化范文

关键词：村改居；环卫；问题；对策

中图分类号：C916 文献标识码：A

近年来，厦门市加快实施“提升岛内、拓展岛外”发展战略，对辖区城市管理水平提出更高要求，由于大量外来人口集中居住在湖里区的城乡结合部、城中村等区域，因此“村改居”后社区环境卫生问题成为制约湖里提升城区品质的重要因素。从2012年起湖里区对辖区“村改居”社区环境卫生问题进行分析、研究，寻找解决环境卫生问题的办法，取得明显成效。

1 村改居社区环境卫生管理中存在的问题。

据统计，湖里区23个“村改居”社区面积3221万平方米，背街小巷等道路面积约226.23万平方米，常住人口约9.94万人，外来人口约91万人，日产垃圾700多吨。环境卫生状况主要存在以下问题。

1.1 财政投入不足，环卫基础设施薄弱。

长期以来，“村改居”社区的环卫基础设施投入大都靠社区自身投入或街道的资金补助，政府资金投入很少。“村改居”后，原有的村庄转变为居民社区，原有的社区环卫投入应纳入区级预算，但一方面由于“村改居”处在转型期过渡期，各级财政并没有相应的增加这部分的资金预算，另一方面，“村改居”后，居民没有缴纳小区物业费或社区管理费的意识，社区正常的保洁及设施设备的维护保养费用入不敷出，再加上居住人口的快速增长，给原本就不可靠的社区环境卫生作业带来很大的负担，有的社区连垃圾桶、人力平板车等都无法及时补充、更新。与此同时，城市化后“村改居”社区的常住居民受益于庞大的房屋出租利益，大面积的搭盖、违建造成原本应该用于垃圾中转的建设用地被改变用途或因影响周边居住而迟迟无法动工。

1.2 “村改居”社区环卫管理制度不完善。

城市化进程快速推进的结果使得“村改居”社区虽然在名称上城市化，但其本质仍然充斥着大量的农村管理的特点。其中最突出的一点就是没有规范的甚至不存在有相应的管理制度和体制。绝大部分环境卫生保洁靠村民“自扫门前雪”或社区聘请的“临时工”进行清扫，且无论是社区还是街道对环卫作业没有任何规范的管理措施。

1.3 无规范的垃圾收集转运体系。

影响社区环境卫生的关键不在于保洁，而在于垃圾的收集转运。社区不同于道路、风景区，虽然人口密集，但造成环境卫生的主要原因并不是行人的随意丢弃，而是住户随意放置的垃圾桶、垃圾包，这些随意设置的露天堆放点容易被拾荒人员或野猫野狗等搅动，导致垃圾的二次污染。同时，“村改居”社区没有合理有效的垃圾转运体系，导致垃圾不能及时清理，有的甚至放置多天也未能进行清运。并且因为堆放地点的随意性和不确定性，极易造成垃圾的漏收集。

1.4 保洁作业不规范，人员不足，专业化程度低。

“村改居”社区不同于城区作业，没有专建立专业清扫保洁队伍，现有的保洁人员大都是社区内的闲散人员或老年人，存在三方面不足。一是作业随意性大，没有时间观念，这就造成道路清扫时间的不确定性。二是作业人员配备不足，工人福利待遇低、用工不规范。目前“村改居”社区的保洁人员基本没有签订正规的劳动合同，更谈不上社医保的缴交。三是作业不规范。现有的作业人员大都是拿上扫把就扫地，没有统一的岗前培训和安全培训，对于如何作业以及相应的要求都不清楚。

2 改善“村改居”社区环境卫生对策及措施。

2.1 完善机制，落实责任，推动城乡环卫一体化。

2.1.1 理顺社区环卫管理及运行机制。“村改居”社区具有较高的自主性，不适宜采用居委会、物业的方式进行管理。因此，街道是“村改居”社区环卫工作的第一责任单位，可以结合街道、社区实际推行环卫工作专业化运作模式。街道环卫所是“村改居”社区环卫工作的直接责任单位，负责组织管理、协调、督促所辖“村改居”社区环卫工作，社区居委会则负责协助组织、管理、监督本社区环卫工作。

2.1.2 充实基层环卫管理人员。“村改居”环卫一体化的最终落实在社区，但目前社区基层环卫管理人员匮乏，没有相应的管理人员。因此，按照编制落实街道环卫所及社区环卫专职人员是首要任务。通过逐步补充缺编岗位，明确人员职责，逐渐建立起一支较为规范的基层管理队伍。

2.1.3 完善规章制度，推行网格化管理。“村改居”社区的环卫管理应该健全和完善各种规章制度，特别是推行网格化管理制度，明确每个网格上的人员配置、职责分工，真正做到管理面上的无缝隙、全覆盖。同时，可以充分发挥“大环卫”考核杠杆作用，建立起管理、监管办法，将社区的环卫工作纳入城区管理中。

2.1.4 推进城乡环卫一体化。环卫一体化就是将“村改居”社区中涉及环境卫生市容市貌等的影响因素通盘考虑，统筹解决，实现“一把扫帚”的模式。例如：涉及社区道路保洁，社区内店家的占道经营，店招广告牌的摆放、安置，社区居民、店面垃圾收集运输，背街小巷路面破损修复，明沟、暗沟的疏通改造等等全部纳入进“一体化”中，统筹安排资金具体落实，提高效率，将社区管理的复杂问题简单化。

2.2 加大经费投入，规范监管，更新、淘汰落后老旧设备、设施。

2.2.1 加大财政投入，规范监管，确保资金落到实处。

目前环卫行业还处在劳动密集型作业基础上，需要有充足的资金做保证。政府在经费投入上应该根据社区清扫保洁特点，对照建设部劳动定额标准对所需投入的人员和设备进行合理分析，测算社区环卫保洁工作经费，由财政部门予以核定，纳入年度经费预算。同时，为防止社区随意使用或以其他名目使用资金，在加大资金投入的同时，还应该注重加强资金监管，可以设立“村改居”社区环卫工作经费专项账户，区、街环卫工作经费全部拨付至专项账户，明确支出范围，独立核算，区财政、区审计局定期对资金的使用情况进行专项审计，确保专款专用。

以湖里区为例：2012年，区政府在原投入1342万元的基础上增投约2500万元（合计约3842万元），各街道再投入2500万元，共计约6342万元作为全区“村改居”社区环卫经费。其中，从区政府投入的3842万元中提取约250万元作为考评等级补助经费、300万元作为突击应急经费、3106万元作为街道“村改居”社区日常环卫作业经费。区政府投入的3106万元、各街道投入的2500万元（合计约5606万元）用于各街道“村改居”社区清扫保洁经费和上门收集转运经费、设施设备购置经费。各街道环卫所设立环卫工作经费专项账户，区、街环卫工作经费全部拨付至专户，独立核算，专款专用。区财政、区审计局坚持年审制度，对资金的使用情况进行专项审计，确保专款专用，落实到位。这项举措，为“村改居”环境卫生的改善和提升，注入了强大的新鲜血液。

2.2.2 更新社区环卫设施设备，建设垃圾中转站。

推进社区环卫一体化作业，设施设备的投入是保证。目前“村改居”社区由于发展过快，人口膨胀，在环卫设施设备上欠账太多，且以往的设施设备大都老旧落后，效率低下，因此迅速的更新环卫设施设备及日常作业工具是当务之急。与此同时，由于社区道路大都狭窄，大型转运车辆难以通行，而通过人力板车运输又效率低下。对此，可以通过二种方式加以改善：一是可以在一些合理地块推广一些安装便捷，占地面积较小的钢结构垃圾中转站。二是鼓励社区多投入一些小型电瓶垃圾转运车辆，提高运转效率。以湖里区为例。推行环卫一体化后，各街道共计更新密闭卫生容器6411个，三轮保洁车238部，各式转运车辆23部，建成钢结构清洁楼10座。这些措施在很大程度上缓解了“村改居”垃圾消纳问题

2.3 统一标准，推行环卫专业化运作模式。

2.3.1 统一作业标准、作业时间、用工管理。虽然各街道、“村改居”社区有其自身特点，但通过统一作业标准、统一作业时间、统一用工管理，是实现社区环卫作业规范的一项有力措施。统一作业标准：按照高于市城乡结合部环境卫生考评的标准来设定，能最大限度做到清扫全覆盖和垃圾不二次落地，实现城乡市容环卫一体化。统一作业时间：社区道路实行每天两普扫和18小时巡回保洁制度，与城区清扫保洁时间接轨，避免交叉污染。统一用工管理：按照住建部标准配备一线作业人员，实行用工合同制并办理医保、社保。对超龄的作业工人，给予办理雇主责任险。完善用工录用程序，提高工人待遇，逐步建立起一支数量满足要求、人员相对稳定的环卫队伍。以湖里区为例，推进环卫一体化后，辖区“村改居”社区环卫工人数由810人增至 1234人，基本满足社区作业需要。

2.3.2 推行上门垃圾收运制度和垃圾“袋装化”。要从根本上解决“村改居”社区环境卫生问题，从垃圾的产生源头入手进行控制十分关键。对此，可以推行上门垃圾收运制度。即对“村改居”社区住家及沿街店家推行上门收垃圾制度，社区统一配备规范的垃圾桶，强制生活垃圾“袋装化”或“桶装化”。环卫作业人员定时、定点进行收集，做到每日早晚各收集一次，并运送到区环卫处指定的清洁楼或垃圾转运点。以湖里区金山街道为例，其“村改居”社区上门收垃圾采用将责任网格化和制度化的方式，将保洁人员及其收垃圾的范围及时间制作牌子直接上墙，明确责任。这样一来使具体作业人员能与辖区范围内的住家、店家形成良好互动，逐步改变了居民以前随意扔垃圾的陋习，引导居民养成良好的生活卫生方式，定时、定点投放垃圾，改善辖区环境卫生。

2.4 落实奖惩，建立考评监督体系。

2.4.1 制定考评办法，强化巡查考评力度。首先，必须制定一套合理的“村改居”社区环境卫生管理考评办法。其次，可以确立市、区考评及日常巡查考评相结合的三级考评制度。由区环卫主管部门成立市容环境卫生日常管理巡查组，实行错级管理，通过定期开展社区环境卫生巡查，发现问题及时书面通报、限期整改，对存在的问题及时跟踪、复查整改情况，并将整改情况计入考评成绩。区级综合考评可以由区相关部门组织实施，特邀考评人员参与，每月1次对“村改居”社区环卫管理情况进行检查考评，并以简报形式进行通报。

2.4.2 落实考评奖惩。有了制度就要落实。要建立管理、监管、考核环环相扣的考核机制。以湖里区为例，2012年起，区政府每年安排专项经费作为市容管理奖励金，奖励在市、区两级考评中取得较好成绩的单位的一线管理人员。此外，每年还从“村改居”社区环卫专项经费中提取约250万元作为“村改居”社区考评等级补助经费，采用以奖代补的模式，干得好有补助，干不好要被通报直至约谈、追责，充分调动社区环卫工作积极性。各街道、社区对待市容考评的心态，从以往的“怕考评”转变为如今的“盼考评”，形成良性激励机制，促进了环卫工作水平的提高和“村改居”社区环境面貌的改善。

结语

“村改居”社区的环境卫生工作是一项复杂的长期工程，关键在于政府部分如何引导、推动相关体制规范的建立；如何逐步增加财政的投入力度；以及如何根据实际具体分析。湖里区在这方面率先走出了一步，取得了一定经验，有效的提升了城区品质，把“村改居”社区环境卫生工作打造成造福人民惠及万家的民心工程。

第3篇：城乡环卫工作一体化范文

一、政府购买环卫服务背景

2013年，平邑县城区卫生保洁面积约318万平方米，划分为四大责任区管理，即：城管执法局责任区、平邑街道责任区、经济开发区责任区、园林绿化局责任区。四大责任区每天需清理生活垃圾248吨，由于各责任区相关人员、设备、资金投入及管理经验等各有不同，卫生管理质量参差不齐，推诿扯皮现象时有发生，城区整体卫生质量不高。镇（街道）、村的环境卫生质量更是乱象丛生，没有专门的垃圾回收站和保洁人员，环境脏乱差现象严重，不但在全市城市管理中排名靠后，而且人民群众的满意度不高。为改变这一现象，充分整合利用资源、减少中间环节、节约经费投入、集中人力财力，全面提升环境卫生质量，平邑县积极建立城乡环卫一体化市场化运作管理体制。

二、政府购买环卫服务主要做法

1、高门槛准入，全面推进环卫作业市场化。平邑县委县政府坚持“政事分开、管干分离、公开招标、合同管理、以费养事、提高效能”的原则，建立起了“市场化、全覆盖、高标准”的环卫作业运行机制。在充分学习外地先进经验和广泛征求社会意见的基础上，经县政府常务会议研究审议确定环卫作业服务通过政府采购确定专业企业负责，采取招标承包、购买服务的方式，面向社会公开招标。一是全覆盖招标承包。将全县四个区域和镇（街道）、村的所有道路、街巷小区、绿化带及其配套设施保洁打捆承包，统一由一家专业公司运作，范围明确，职责明晰。二是高标准限定准入。全面推行公开招投标制度，规范招投标管理，要求竞标企业必须具备独立法人资格，注册资金不少于人民币1000万元、环卫专用设备类固定资产不少于500万元，具有环卫行业认定的从业资质、承担过城市道路清扫保洁市场化作业3年以上，并提供连续两年以上为职工办理社保缴纳费用的证明等条件。经过公开招标确定由昌邑康洁环卫公司负责2014-2016年全县环卫工作。三是推行管干分离、职能明晰的作业模式。在合作模式上，优先考虑按照国家目前推行的PPP（公私合作关系）模式进行操作，在作业外包的基础上，积极探索全县环境卫生行业的合资合作，即共同组建合资公司，利用中央和省政策资金支持，实现利益共享、风险共担、合作共赢。

2、高效能作业，全面推进环卫保洁优质化。将全县环卫作业服务全面推向市场，整体招标承包，推行公司化运作，社会化服务。一是强力推行环卫作业市场化改革，全面引入竞争机制，实行以费养事、管干分离，建立定岗、定员、定时、定责、定质、定量的绩效考核制度，建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制，将环卫作业置于市场化规则中运行，实施环卫保洁市场准入制度。二是道路作业实行“机械化清扫+定期冲洗+全天人工保洁”模式，彻底改变了以“人工清扫为主”的传统落后作业方式。在县环卫处原有机械设备的基础上，昌邑康洁环卫公司配备扫地车、冲洗车、洗扫车、洒水车、全密闭垃圾收运车等大型作业车辆，并先后建成20吨生活垃圾中转站22个，配套垃圾方箱、垃圾桶近2万个、小型勾臂车55台、25吨大型专用钩臂运输车7台，配备村级环卫保洁员2716名，提高了道路清扫作业的清扫力度，使环卫保洁作业质量得到明显改善。三是实行环卫管理一体化。实行“一把扫帚扫到底”方式，推行城市道路、街巷小区、绿化带清扫保洁一体化，将多把笤帚变为“一把笤帚”，实行一支专业队伍统一清扫保洁、统一管理运行，从根本上理顺管理体制，实现作业方式统一、作业标准统一和作业质量统一。

3、高标准监管，全面推进环卫考核科学化。实行环卫保洁作业市场化之后，市场监管成为各级环卫部门的主要工作。按照权责统一原则，平邑县城管执法局和各镇（街道）将精力放在对承包方的日常质量监督上，实行严格考评，加强市场监管，推进环卫作业监管规范化、信息化、标准化建设。一是强化前置监管。先后出台了《平邑县农村环卫市场化运作实施方案》《平邑县城区环卫作业考核办法》《关于推进城乡环卫一体化的意见》《城乡环卫一体化工作实施方案》等环卫管理标准规范，明确作业标准和考核细则，搭建了标准化管理平台，做到工作流程化、标准可量化，推进定量定标环卫建设，环卫的市场培育、行业管理、质量监督、产业发展等走上规范化轨道。二是强化过程监管。狠抓环卫管理精细实施，力促工作过程常态长效。制作了道路机械化清扫、人工保洁、绿化带保洁及垃圾桶、果皮箱等环卫设施管养保洁一系列工作流程，细化到每一个部件，建立规范化操作流程。公司实施规范化管理，使用数字化管理技术，建设车辆GPS卫星定位、对讲机通话定位、有源电子标签自动考核等平台，实现分级考核，提高作业质量。公司对项目部每月一次考核，项目部对管理人员每周一次考核，管理人员对保洁员每天一次考核，确保作业质量。三是强化结果制约。乡镇成立环卫所负责辖区的环境卫生日常管理和监督；监督考核按照4：4：2的比例由县、镇（街道）、村（社区）对日常管理进行打分，县领导小组办公室每月抽查比例不低于20%的自然村；财政部门根据城管执法局和镇（街道）的考核结果，按月拨付费用。

三、政府购买服务取得成效

1、降低了行政成本。在未实施政府购买服务项目之前，由于各责任区相关人员、设备、资金投入及管理经验等各有不同，管理混乱。政府购买服务项目实施后，环卫工人统一考核、统一着装、统一薪酬，县城管执法局和镇（街道）只对昌邑康洁环卫公司的各项政府服务事项的流程标准和服务质量进行监督考核，不仅提高了行政效率，还降低了行政成本，有效根除了“多头管理”的弊端。

2、提高了环境卫生质量。平邑县环卫作业面临着点多线长面广量大、清扫保洁人员不足、投入相对不足、作业方式相对落后等诸多困难，环卫作业质量和效果无法保证。在试行城区环卫购买服务一年后，2015年7月份，平邑县将全县1825平方公里、984个自然村和12个镇驻地的环卫保洁、垃圾清运整建制交由昌邑康洁环卫公司接管，自8月1日试运行，保障了全县无缝隙、无盲区、无死角的卫生保洁，全面提高了环卫工作效率和清扫保洁水平。

3、实现了管干分离。环卫工作市场化运作后，县环卫处实现政企分开，建管分开，管养分离，主要承担行业监督管理、业务指导考核等工作。镇（街道）从原来的组织、实施的工作者转变成单独的监督管理，打破原来管干一体的模式，进一步解放了政府职能，提高了工作效率，实现了环卫保洁公共服务优质化、高效化。

4、改善了民生。随着全县环卫市场的全托管，村容村貌明显提升，生产生活条件显著改善，农民生活卫生习惯进一步转变，改善了农村生态环境，提升了乡村文明水平。2015年年初，平邑县以9.14分的成绩一次性通过全省城乡环卫一体化全覆盖首批认定，列全省第40位，成为全省首批被认定为城乡环卫一体化农村垃圾集中处理全覆盖达标率为100%的县区。

四、存在的问题

1、认识不到位，购买服务的动力不足。政府购买服务是一种新型的公共服务供给方式，虽然我县政府非常重视该方式的运用，但在公共服务的提供上存在思维惯性，习惯于大包大揽，使得政府购买服务的动力不足。

2、购买服务制度规范缺失。虽然平邑县城乡环卫市场化运作模式已经比较完善，但是全县层面的政府购买服务制度仍没有建立，政府购买服务的制度化、规范化操作流程尚未形成，政府购买服务整体处于局部探索阶段，缺乏相应的制度规范和可持续的财政基金保障。

3、社会力量发展不足。在培育和发展社会力量参与公共服务方面，没有出台相应的政策措施；社会组织和企业的参与热情不高，服务水平也不够。如环卫市场化操作只能依靠其他市县的环卫公司。

4、购买服务的领域有待拓宽。目前平邑县政府部门在购买服务方面做得较多的是将部分职能转移给相关的社会组织，向社会组织支付一部分经费，而在医疗卫生、文化教育、扶贫济困、环境保护等公益活动领域的购买服务有待拓宽。

五、下一步工作的思考和建议

一是要转变政府执政理念。政府要在提供公共服务，履行服务职责上转变观念，确立新的执政理念。政府购买服务必须重视公益性，为人民提供更多更好的公共服务。二是要继续完善政府购买服务制度体系。因地制宜，结合当地实际，制定政府购买服务目录；出台具体服务领域的实施细则，明确购买范围，规范购买流程，创新购买方式；财政预算中设立财政专项资金账户，实现政府购买服务的制度化、法制化。三是要拓宽政府购买服务的领域。除应当由政府直接提供，不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职能范围的服务项目外，逐步在公共服务各领域全面推开政府购买服务工作，重点加大向民办教育、民办医疗机构购买服务的力度，出台更多的优惠政策，提升政府购买服务的经济和社会效益。四是要积极培育和发展社会组织。要大力扶持、培育各类社会组织，尤其是那些服务于弱势群体与社会公益事业的社会组织。要通过政府购买服务缩小社会各阶层在卫生、医疗、文化、教育等方面的差距。

下一步，应重点在以下几个方面下功夫：

1、探索编制公共服务清单。结合集中清理“僵尸”事业单位工作，对事业单位的职责进行全面彻底的梳理，立足于解决事业单位职责任务交叉不清、越位错位和不到位的问题，促进事业单位公共服务资源优化整合，让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，探索编制公共服务清单，加强公共服务体系建设。

2、做好政府购买服务范围的审核。县编办将会同县财政局等有关部门，结合公共服务清单编制，适应社会公共服务需求，对政府购买服务主体及其所承担的公共服务和管理职能、履职所需服务事项，以及政府购买服务的岗位种类、数量等进行科学合理审核，确保购买服务事项更加规范。

3、拓宽政府购买服务范围。平邑县目前仅在环卫、园林绿化、公共交通等领域进行了政府购买服务的探索，下一步将总结经验，从广大人民群众最基本、最紧迫、最急需的公共社会需求出发，设计、实施一批社会公共服务项目，逐步拓展政府购买服务的范围和领域。

第4篇：城乡环卫工作一体化范文

9月11日，基于物联网、大数据，面向环卫领域的综合性平台――桑德环卫云平台正式。

从模拟视频中看到，这个融入互联网思维的平台可提供从道路清扫保洁、垃圾收运到垃圾处理的综合服务，并对环卫作业、垃圾分类收集、废旧物资回收等进行智能化管理，向政府和公众提供实时环卫数据。

全国工商联环境服务业商会会长、桑德集团创始人文一波向《财经界》记者表示，这种基于互联网模式的创新，可对环卫服务所涉及的各类设施运营及人员作业进行全程实时监管，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。

在他看来，此举或将改变传统环卫产业运营模式，顺应城乡环卫一体化发展趋势，预期将对未来环卫一体化服务产业的整体水平和地位起到积极推动作用。

传统环卫产业亟需变革

从目前现状看，我国环卫产业还处于零散经营、粗放管理、不规范作业和很低的器械化作业水平。同时，农村环卫状况和老龄化严重的环卫工作人员现状都不容乐观。

可以想象，随着社会生活水平的提高，大众对环境卫生的要求日益提高，这样的状况显然难以持续，但关键问题是，谁来提升整个环卫产业的服务水平？

对于庞大的环卫产业而言，仅仅靠国家和地方政府的投入，显然杯水车薪。最根本的解决之道，需要整个产业的变革。

文一波认为，跟其他传统产业一样，环卫产业更需要实现投资、运营、设备维护和人员水平的提升，推动产业一体化经营。如果要让产业做大还要实现信息化、精细化管理，并制定严格的管理标准。

尽管我国当前已是互联网产业发展最为快速的国家之一，但不可否认，由于受机制体制的限制，一些传统产业还未能与之进行很好的产业结合，低水平的环卫工作显然是其中一个典型的产业代表。

案例比比皆是。文一波指出，“目前的情况是，很多机器包括车辆很落后，没有根据中国环卫的特点对环卫车辆进行设计。比如说洒水、吸尘、压缩、运输都存在很严重的问题。而且，很多城市社区都有垃圾转运站，不可持续的垃圾中转运输清扫方式依然是我们的主要方式。”

一些集镇和乡村的环卫状况更是每况愈下，很多农村的河、池塘都变成了垃圾的消纳场，对地下水和空气造成严重的污染。

这样的产业格局下，整个环卫产业变革势不可挡。在环保领域已经深耕二十余年的文一波提出，要真正使环卫产业可以持续，必须引入互联网思维和技术，推动产业向自动化、集约化和信息化方向发展。

变革中也隐藏着巨大的机会。在他看来，未来，随着社会对环卫质量要求的不断提升，城市化水平的提升，城乡一体化环卫要求的提升，此前增长较慢的环卫产业会迎来一个极快速的增长。

探索“互联网+环卫”

随着互联网的深度推进，互联网和其他产业之间已经不再纠结于“谁颠覆谁”的问题，身处最前沿的产业大佬们越来越发现：其实，互联网和传统产业之间是相互依存而存在的。传统产业需要与互联网结合才能找到挖掘更多的发展机会;同样地，互联网也离不开传统产业，没有传统产业的支撑，互联网等于虚幻的存在。

最重要的，其实是要找到两个产业之间最合适的结合点。这并不是说，用结合互联网技术的方式，替代掉现在的环卫工人作业，而是需要“有一套体系对环卫产业带来革命性的变化”。文一波认为，在整个引领智能环卫全产业链的模式中，应包括软件、硬件、物联网、云平台、大数据等多个产业的结合。

在这个理念下，环卫产业的互联网思路变得日益清晰：即基于互联网思维和物联网、大数据等技术手段，建立起一个以智慧环卫为核心的综合平台，提供从道路清扫保洁、垃圾收运到垃圾处理的综合服务，并对环卫作业、垃圾分类收集、废旧物资回收等进行智能化管理，向政府和公众提供实时环卫数据。

在业界看来，建立这样一个环卫平台还有未来之义，因为平台的开放属性，相当于一个巨大的生态系统，不仅仅局限于环卫作业，还能实现多业务协同，包括废气物资回收、物流、广告，以及废气物资回收之后的线上交易，系统的数据会不断地累积并进行未来的开发。

打造互联网环卫产业群

作为环卫云平台的先行者，桑德环境旗下全资子公司――北京桑德新环卫投资有限公司已开始积极打造这一生态系统。

据了解，自2014年来，桑德环卫已陆续签约湖北宜昌市、河北宁晋县、湖南永兴县、安徽蚌埠市等环卫项目，并已在全国成立近30家项目公司，一线员工超过8000人，清扫保洁面积超过5000万O，服务人口超过300万人。

这些传统的环卫服务项目，都将是环卫云平台的重要依托。桑德环卫相关负责人告诉记者，通过平台对环卫服务所涉及的各类设施运营及人员作业进行全过程实时监管，可以合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。

这只是初期目标，文一波提出，环卫产业与互联网结合，就是要通过为各级环卫管理元素配备不同的感知设备、智能终端，形成一个信息互联互通的物联网络，实现环卫及环卫业务处理计算机化、业务管理规范化、信息共享网络化及管理决策科学化，全面提高环卫运营服务能力。

他希望未来能“利用互联网以及云计算等相关科技手段，构建起以互联网环卫运营为核心的产业链，形成基层环卫运营、城市生活垃圾分类、再生资源回收、城乡最后一公里物流、依托环卫运营的广告、环境大数据服务及其互联网增值服务融为一体的互联网环卫产业群”。

这就需要环卫产业实现真正的市场化运作。在业界看来，互联网打通一切，环卫产业模式变革怕的不是竞争，而是没有竞争。

业界的担心不无道理，按照我国以往的创新经验，最先尝试和接受新兴模式的往往都是市场化需求迫切、行政限制少的地区。传统的环卫领域更是不能避免这样的模式惯性。

记者通过采访发现，环卫领域的模式创新一般都是从比较偏远的地区入手，像北上广这类环境卫生诉求更为迫切的大都市反而容易固守成规。

第5篇：城乡环卫工作一体化范文

一、__区市容环卫工作的基本情况

近年来，__区政府及区环卫部门围绕打造“六个__”、创建生态文明城区的工作目标，以大力推进环卫作业市场化为突破口，加强环境基础设施建设，落实市容环境卫生长效管理措施，努力提高环卫作业质量和管理水平，为全面提升全区环境卫生质量，创造整洁、清静、舒适的卫生环境做了大量卓有成效的工作。

（一）大胆改革，积极实施环卫作业市场化运作

去年开始，__区环卫部门首先在文新地区推出道路清扫、垃圾收集市场化运作试点，辖区内35条200余万平方米市管道路清扫保洁市场化运作率达到80，公厕达100，今年又将220余万平方米道路清扫保洁和文新、古荡两个地区的生活垃圾收集作业推向市场，使全区环卫作业招标市场化运作率达到了90以上。与此同时，在环卫作业市场的准入条件、竞争规则、监督管理等各个方面进行有效的探索，确立了公平、公正、公开的投标原则，制定了“四查、两报”的动态管理制度，建立和完善配套的监管制度,运用市场经济规律培育和规范环卫作业市场。

（二）迎难而上，加强环卫基础设施建设

近年来，__区政府及环卫部门面对环卫设施定点难建设难等问题，每年都千方百计地安排资金，有计划地新建和改造一批环卫基础设施。机械化作业能力也有了很大的提高，全区机械化作业面积达35万余平方米。20__年改造了城区最后一只敞开式垃圾中转站即西溪垃圾中转站，今年初转塘压缩式垃圾中转站投入了运行，区人大代表和居民群众关注的翠苑三区垃圾中转站近日将动工改建成为一座环境清洁、设施先进的垃圾中转站。去年还对窑背巷、翠苑三区、求智巷的3座公厕进行了改造，并首次在农村地区新建了10座标准公厕，还投入30余万元对湖滨路、文三路电子信息街区、省府路等17条主要道路两侧果壳箱进行了更换。目前全区城乡还有一批环卫基础设施建设、改造项目正在实施之中，位于__区城西的首座大型废弃物集运中心已完成立项并划出规划红线。该中心的建成，将大大提高__区垃圾处置能力，为垃圾处理科学化、市场化、产业化打下良好的基础。

（三）以人为本，努力提高服务质量

__区政府及市容环卫部门以效能建设为契机，狠抓队伍建设和内部管理，规范服务，把效能建设与履行职责结合起来，如上半年居民反映北山地区白沙泉有成堆垃圾，环卫部门及时组织力量进行整治，清运建筑垃圾50余吨，并进行了环境美化。针对区域范围广、游客流量大、大型活动多的特点，环卫部门积极开展优质服务，努力搞好环卫保障。如今年上半年大型活动就有省市“两会”、“五一”黄金周、“创模”复检、国内旅交会等，环卫部门都能精心安排，确保环卫保障任务顺利完成。近年来环境卫生问题也越来越受到人大代表的关注。今年的__区人代会上，有关环境卫生方面的大会议案有2件，建议有17件，区政府及环卫部门高度重视人大代表议案、建议的办理工作，制订了具体的办理计划和措施，加强与代表的沟通联系，全部按时办结，代表见面率和满意率都达到了100。

（四）关注农村，重视乡镇环卫工作

随着城市化进程的加快，乡镇环境卫生工作也有了新的变化，全区各乡镇都建立了环卫站，充实了保洁力量，增添了环卫设备。从调研的二个乡镇了解到，镇、村二级在环境卫生上做了大量的工作，如袁浦镇开展清除露天粪坑工作，该镇沿绕城公路两侧的露天粪坑都已清除，并完成农家改厕294只。又如蒋村乡三深村村委会近年来较重视环境卫生，全村配备6个卫生保洁员，负责全村环境的清扫和清运，使村容村貌比以往有了较大的改观。

二、__区市容环卫工作存在的主要问题

近年来__区的环境卫生水平虽然有了较大的提高，但与建设生态城区的目标，与人民群众的要求还有一定的差距。存在的问题主要有以下几点。

（一）管理体制不顺

随着经济社会的发展和城市化进程的推进，城市建设与城市管理也必须有机协调、共同推进。目前的城市管理体制存在许多缺陷，一定程度上制约了城市环境卫生事业的发展。主要是环境卫生管理职能尚未完全理顺。存在多头管理的现象，环卫工作虽然是以区市容环卫局为主，但许多公共设施却有自己的主管部门，如绿化带、河道、交通隔离栏、公交站牌等就分别涉及建设、农业、交警、公交等若干个职能部门，有的一个点就牵涉到几个部门、涉及的部门越多，责任就越难以落实。如在河道管理方面，冯家河、沿山河、莲花港河、紫金港河等河道已由过去的农灌河变为城市景观河，但管理责任仍在农业部门，而日常的保洁及泵站养护却仍落实在古荡街道，管理关系不顺。

（二）环卫设施不足

近年来政府和环卫部门虽然加大了对环卫基础设施建设和改造的力度，但环卫设施建设与改造涉及到规划、建设、市政以及管理体制、产权归属、经费投入等各个方面，加上居民群众对自己住宅附近的垃圾中转站、公厕等环卫设施建设持排斥态度，导致环卫设施建设难、改造难，府新、嘉绿苑、沁雅垃圾中转站已经立项、规划审批通过，因群众投诉而不得不停建。配套的公厕、垃圾房等一旦因道路改造拆除后再建就非常困难。在城区，尤其是旧小区，基础设施陈旧，管道破损的现象较为普遍，化粪池经常堵塞。有的小区道路狭窄，吸粪车无法进入，如北山友谊、上保等社区，环卫部门虽然定购了小型吸粪车，但因改装车辆办不出牌照而至今未能投入使用。一些城中村，市政管网还没有联通，污水不能纳入市政管道，居民住宅楼的贮粪池经常满溢。在农村，由于群众生活方式的改变，不可降解的无机垃圾增多，大量外来人口的涌入，更使垃圾量急剧增加，环卫基础设施建设滞后和垃圾出路问题已成为群众关注的热点、难点问题。目前__区7个乡镇中，除转塘、三墩、留下镇外，其他4个乡镇没有垃圾中转站， 乡镇环卫站作业也只能覆盖到集镇及周边村外，大部分村的垃圾都是自行处理。如袁浦镇，集镇周边的7个村由镇环卫站清运到露天垃圾填埋场，其余7个村则是自行处置。蒋村乡日产垃圾近40吨，乡环卫站仅有两辆农用车和六辆三轮车，机械设施严重不足，难以完成垃圾日产日清的任务。村级的环卫工作也不平衡，一些村由于集体经济较为薄弱，几乎没有建设符合要求的环卫设施，也没有清扫保洁人员，环境脏乱差现象仍较为突出。

（三）市场化运作机制尚不完善

近年来环卫部门对道路清扫推向市场进行了大胆的尝试，也取得了一定的成绩，但市场化运作的机制还不完善。一是卫生保洁费收取越来越难。根据《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》和《杭州市环境卫生有偿服务收费管理办法》，可向每户居民每年收取50元的环卫有偿服务费。由于两个“办法”有关收费标准、主体、对象及相应权利义务的规定缺乏有效的法律约束力，对一些拖欠或拒绝交纳保洁费的居民户缺少有效的措施和办法，尤其是一些没有物业管理的小区，收费工作更加困难。二是市场化运作的经费保障体制还不完善。环卫工作是社会公益性事业，它所产出的是社会效益，环卫清扫保洁作业推向市场，需有必要的经费予以保障，企业在完成社会效益的前提下，也应得到相应的经济回报。用钱买服务，钱从哪里来，目前还缺乏规范、稳定的资金渠道。钱少事多任务重，环卫部门只能大量招聘外地民工以减少劳动力成本。据了解，区环卫局现有职工976名，临时工有587名。这些临时工月工资平均仅相当于杭州市职工最低工资标准，基本上没有其他的福利。也没有为临时工交纳“三金”。以低薪招聘的民工，大都文化偏低，只适合做一些简单的体力劳动，这不利于环卫事业的发展。招工不签订劳动合同，或虽签订合同却不为职工交纳“三金”，属于违法行为，也不利于进一步健全、完善环卫作业市场化运作机制。

（四）环卫作业管理尚有空白点

一是废弃物管理处于无序的状态。废弃物管理已经成为当前市容环卫工作的一个突出问题。尤其是电脑、手机等电子垃圾含有许多稀有贵重金属及大量有害物质，收集处理得好，可以促进资源再生利用，管理不好，则会严重污染环境，如今许多居民小区放置的分类垃圾箱成了摆设，有的干脆收了起来。可回收与不可回收、有害无害的垃圾都丢进同一个垃圾筒。二是全方位管理还不到位。环卫工作的精力、重点放在了主要道路和主要窗口管理上，对城郊结合部、背街小巷以及一些农贸市场周边环境卫生的综合整治、保洁、管理还不到位。条与块的协调上也存在问题，如小区道路清扫由社区负责，垃圾最终还需环卫部门清运，有时居民丢弃的家具以及装修垃圾等，环卫工人以不是生活垃圾为由不愿拉走，社区也不能及时组织人力去清运，只好临时找一个地方堆放，既影响小区环境，也往往成为居民投诉的热点。三是在一些工作细节的处理上还不到位。如小区的垃圾房垃圾清运时将筒里的垃圾倒出再铲进运输车里，污水臭气极易造成二次污染，尤其是放在小区道路边的垃圾筒，附近没有自来水，污水得不到及时冲刷，时间一长必然造成污染。还有的简易运输车不密封，一路滴，一路臭。在农村，沿路、沿河建的垃圾房大都是敞开式的，风一吹，到处都是垃圾，扩大了污染面。

三、加强__区市容环卫工作的几点建议

针对目前__区城乡环境卫生管理工作的现状及存在的问题，我们提出以下几点建议：

（一）发挥基层自治组织作用，规范公众卫生行为

良好的公众环境意识、卫生习惯和个人素质，是提高城市环境卫生水平的关键。从__区的实际出发，一是要注重抓好城郊结合部和农村的宣传教育工作，针对外来人口多、居住环境差、环卫基础设施缺、生活习惯差异大等特点，指导村民制定健康、文明、守法的村规民约，改变乱丢废物陋习，同时加强对房屋出租户的管理，充分发挥房东的作用，使保持居住环境清洁成为租房者的自觉行为。二是要按照创建国际花园城市、生态文明城区的标准要求，发挥社区的管理作用，培育居民的环卫意识，发挥社区志愿者队伍作用，指导居民分类投放垃圾，要向居民宣传环卫作业改革的必要性、垃圾清运有偿处理的必然性，努力争取居民群众对深化环卫作业体制改革、促进垃圾处理产业化的理解和支持。

（二）进一步理顺管理体制，深化市容环境卫生工作改革

要理顺市容环卫管理体制。一是要建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构，目前区政府已有计划方案。需要指出的是该机构除与市职能部门对口外，还应建立健全精简高效的市容环卫行政管理与市容环卫作业市场化运作管理二大体系。二是要尽快理顺部分河道和公厕的管理体制。市相关职能部门已下放了河道管理权，冯家河、沿山河等河道及泵站应尽快移交市政管理，玉泉社区青芝坞等城中村的公厕也应纳入环卫部门统一管理。三是进一步完善市场化运作管理模式。根据环卫任务、作业面积、垃圾清运量、保洁时间、质量要求等测算出需要的经费，并在此基础上进行认真的研究分析，制定出全区环卫市场化运作的总体方案，确保环卫作业市场化运作的科学性和效果的可靠性。

(三)统筹城乡环卫设施建设，切实解决农村垃圾出路

一是要依据__区总体规划，制定全区市容环卫中长期和近期发展规划。结合三个集镇改造、农转居公寓建设、西溪湿地综合保护工程，对环卫设施等进行合理的规划布局。垃圾中转站、公厕等基础环卫设施建设必须谋划在先，建设在前。城区的环卫设施建设与改造要考虑对周边居民生活不造成影响。尽力建成花园式、现代化的垃圾中转站和公厕，同时加强管网改造和截污纳管工作，防止污水粪便满溢。二是要按照城乡一体化的要求，做到全区市容环卫一盘棋，加大农村市容环卫经费的投入和基础设施建设的力度，对经济较为薄弱的乡镇，通过财政转移支付或以奖代拔等 形式予以适当支持，如蒋村乡垃圾运输缺车辆问题，龙坞垃圾中转站建设资金投入及袁浦、周浦等垃圾出路问题要尽快协调解决。

第6篇：城乡环卫工作一体化范文

关键词：城乡建设；环境卫生；管理一体化

经济和科学技术的发展使得我们的生活越来越多样化了，我们接触到的日常用品也越来越多样化了，因此，我们生活中出现的垃圾也正在呈现多样化，也就是说处理这些垃圾就变得越来越困难了起来，再加上农村的发展本来就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾处理向农村，把农村变成城市的垃圾场，这就造成了农村垃圾处理越来越困难，也就造成了当前农村环境卫生的现状不佳，严重危及着农村经济的发展和人们的生活。针对这一现象，如何有效借鉴城市垃圾管理方法，彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性，建立城乡环境卫生管理一体化体系，从而彻底解决农村环境卫生问题成为了当前工作的重点和难点。

1 当前城乡环卫调研现状

当前我国城乡环境卫生管理做得并不到位，和经济的发展不同步，尤其在农村环境卫生管理问题成为了亟待解决的问题之一，目前城乡环境卫生管理的现状和不足主要体现在以下几个方面：（1）垃圾的处理不及时，当前城乡环境卫生问题最为主要的就是垃圾的处理不及时，长期的堆放造成了环境的污染，严重影响了城乡居民的日常生活生产，据以往的调查显示，当前城乡居民对于居住环境不满意的很大一部分原因就在于垃圾的处理不及时；（2）农村环境卫生自己不足，任何一项公共事务的执行都需要有资金的支持，没有资金的支持只是喊喊口号是没有任何作用的，当前虽然国家已经意识到了城乡环境卫生管理上的诸多问题，也正在加大投入进行整治，但是更多地还是倾向于城市环境卫生的管理和整治，对于农村的投入和关注明显不多，这也就造成了当前农村环境卫生管理的起色并不是很大，仍然存在很严重的问题；（3）当前城市和农村在环境卫生管理上存在的另一各主要的问题就是在收集和运输垃圾上存在着很大的差距，城市一般都是采取统一的垃圾车辆进行收集垃圾筒内的垃圾送到垃圾处理中转站准备进行后续的处理，而农村则一般是没有垃圾桶，也没有专门收垃圾的车辆，而是当地居民自发的把垃圾运到村落周围的山沟或者是道路的两旁置之不顾，这就很容易造成更为严重的环境问题，这种城乡差距也造成了农村环境问题比城市严重得多。

2 农村环卫管理存在的问题

要想彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性，建立城乡环境卫生管理一体化体系，从而彻底解决农村环境卫生问题我们就必须首先了解当前农村环境卫生管理中存在的一些不足，然后才能对症下药，解决问题。当前农村环境卫生管理中存在的问题主要由以下几点：

2.1 环卫设施硬件投入不足

当前农村环境卫生管理上存在的一个最严重的问题，同时也是亟待解决的先决问题是基础设施问题，没有基础设施也就是没法进行后续的一些环境管理，更谈不上城乡管理一体化。就目前农村环境卫生管理现状来看环境卫生基础设施欠缺最为严重的主要有垃圾桶、垃圾车、垃圾分类设备和垃圾处理设备等，这些设备的欠缺直接导致了垃圾不能够进行有效的处理，除了这些最为基本的设备之外，还应该在后续的管理上增加的就是中转站中的垃圾压缩设备，这一设备的增加可以有效地减少往转运站运送垃圾的次数，增大垃圾处理的效率，提高农村垃圾处理的水平。

2.2 农村环境卫生规划编制滞后

除了基础设施欠缺之外，当前农村环境卫生管理还存在的一个主要的明显不足就是管理规划上的无序性，很多农村地区都没有形成有效的环境卫生管理规划，没有规划也就形不成一个有效的环境卫生编制，没有一个成型的农村环境卫生体系，从而也就不能针对整个农村的环境卫生处理工作做出统一的安排和布置，也就造成了农村环境卫生的无序性，进而造成了农村环境卫生条件的低下。

2.3 农村环卫管理机制不够完善

管理问题也是当前影响农村环境卫生发展的一个主要原因，管理机制不健全，管理体系不完备是当前农村环境管理的主要现状，这种现象的主要原因就是当前城市的环境卫生管理机构还管理不了农村的环境卫生事业，而农村自身又不存在自己的领导机构，这就造成了农村环境卫生事业无人管理的现状，没有专门的人员进行管理从而明确不了具体的责任，也就做不好环境卫生管理工作，全靠农村人民自发的卫生管理意识是远远不够的。虽然当前有些农村乡镇意识到了这一点招募了一些人员进行环境卫生管理，但是这些人员都是一些老弱病残等人事，这些人远远承担不起维护一个村庄甚至是乡镇的环境卫生的责任。

2.4 村民环保意识不强

意识问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，试想一下，如果每个农村村民的环境保护意识都很强的话那么也就不存在垃圾污染的问题了，每个人都处理好了自身的环境问题也就不存在环境问题了，所以当前农村村民的环境卫生的意识还是不够的，很多村民都只考虑当前自己的便利而忽视了垃圾堆放对于农村长远的影响，所有村民都“自扫门前雪”，这种做法也就影响了整个农村环境卫生事业的发展。

3 推进环境卫生城乡一体化进程的对策

了解了当前城乡环境卫生管理的现状，尤其是农村的现状之后我们就应该对症下药，逐步解决农村环境卫生管理问题，实现城乡环境卫生管理一体化。

3.1 加强环卫管理硬件设施和人员配备

首先，我们应该做的就是做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专门人员的匹配工作，这是进行其它各项工作的前提和基础，具体的操作内容如下：（1）在每个农村街道和主要的人员聚居地都安装垃圾收集装置，最好是安装垃圾桶，落后地区也可以安装简易的垃圾袋代替，然后定期进行统一收集，这样就可以避免垃圾的乱丢现象，此外，还应该配备专门的垃圾运输车辆，最好每个村庄都能有一辆；（2）设置专门的环卫人员进行垃圾的定期收集和主要地区的垃圾清扫工作，确保农村大部分环境的干净整洁，环卫人员的设置应恰当，不能过少，以目前来看，每个村庄至少应该设置三名专门的人员。

3.2 创新机制，落实责任

其次，有了必要的基础设施和人员之后就应该建立合理的管理机制和体系，管理体系的建立能够更加有效的促进农村环境卫生的管理和城乡环境卫生管理一体化的建立，在每个乡镇，甚至是村落都设置必要的环卫机构，具体负责各自乡镇和农村的环境卫生事业，并且把这些零散的机构和上一级的城市环卫机构联系起来，构建统一的考核管理和升迁机制，这样逐步就能形成一个统一的城乡环境卫生管理体系，同时也就能充分的利用城市先进的环境卫生管理经验来带动农村的发展。

3.3 结合新农村建设，抓好规划布局

随着农村经济的发展，当前我国新农村建设也正在逐步进行中，新农村的建设更加需要环境卫生事业的配合，同时，进行环境卫生保护工作也可以依托于新农村建设的发展，在进行新农村建设的规划布局时可以优先规划好环境卫士保护所需要的一些基础设施场所，为后续的环境卫生工作打下基础，并且还可以以新农村建设为着眼点进行环境保护的宣传工作，提高村民的环境保护意识。此外，还可以依托新农村建设进行垃圾的回收利用，比如兴建一些沼气池等设施进行垃圾的处理。

3.4 多方筹措、加大投入建立长效工作机制

上文中提到资金问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，针对这一问题我们可以采取三种途径进行资金的补充，一是依靠政府的作用，争取政府在农村环卫上的资金投入；二是村民自行投入，充分调动村民环保的积极性，鼓励村民自发的为环卫工作做贡献，自发的进行资金的捐助；三是在整个社会进行募捐，鼓励当地的企业捐献资金行进周围环境的治理工作。

3.5 加强宣传，营造舆论

除了上文中说到的依托新农村建设进行农村环卫事业的宣传之外，我们还可以采取多种其他的措施来提高农村居民的环保意识，比如利用电视、宣传窗、报纸、网络等大力宣传环境保护的重要性，努力改变农村居民的意识，使其能够自发的进行环境的保护工作，每个人都做好了自身的环境保护工作也就为整体的环境卫生管理事业做出了巨大的贡献，进而逐步缩小和城市环卫之间的差距，最终形成城乡环卫管理一体化。

4 结语

综上所述，当前我国农村环境卫生问题极为严重，迫切的需要我们相关人员进行相关的工作去整治，以城市环境卫生管理的先进体系来带动农村环境卫生事业的发展，并且逐步把农村环境卫生管理体系和城市的环境卫生管理体系相融合，最终实现城乡环境卫生管理一体化，这就需要我们切实做好农村环境卫生保护的各项工作，责任落实到位，务求把工作都落实到实处，彻底改变农村环境卫生发展低下的现状。

参考文献

第7篇：城乡环卫工作一体化范文

坚持以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，全面贯彻落实党的精神，围绕社会主义新农村建设，以统筹城乡发展为抓手，以改善人民群众生产生活条件为出发点和落脚点，进一步优化人居环境，提升城乡一体化水平。

二、工作目标

年内建立起城乡生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市集中处理”的工作机制并有效运行。阶段性目标为：一季度各镇集镇垃圾收运率100%、农村收运率60%以上；二季度集镇收运率100%、农村收运率80%以上；三、四季度集镇、农村收运率达100%。

三、工作措施

（一）广泛宣传，引导群众定点有序投放。各镇、村要进一步加强对城乡生活垃圾统筹处理工作的宣传，促使广大群众树立良好的卫生意识和文明意识，引导群众定点有序投放各类生活垃圾。镇、村要切实加大巡查和监管力度，严禁乱倾倒、乱堆放，尤其要加大对偏远厂矿小企业和建筑工地等监管力度，确保城乡主要公路两侧、集镇周边、村边河边塘边无暴露成堆垃圾，切实维护农村村容村貌，营造良好的人居环境。

（二）源头控制，减少农村生活垃圾。根据农村实际，镇、村要进一步加强对农村生活垃圾产出、处置、投放等相关环节的引导，对一些果蔬草木、人畜粪便等可回田复土、堆肥利用、能源转换的生活垃圾尽可能加以回收利用；对一些纸类、塑料、玻璃、废金属等可回收利用的要尽量做好资源再利用，从源头上减少生活垃圾。

（三）完善设施，发挥环卫基础设施功能。镇、村要进一步加大投入力度，完善各类环卫设施和设备，切实加强管理，努力提高环卫基础设施运行水平，尤其要确保生活垃圾中转站、密闭化垃圾运输车等重点环卫设备、设施的正常运转。

（四）加强培训，提升环卫工作人员业务素质。市各相关部门、各镇要通过学习、培训、轮岗交流等多种形式，切实提高环卫从业人员的业务素质和工作能力，确保“组保洁、村收集、镇转运，市集中处理”统筹处理工作质量。

四、工作要求

（一）加强领导，健全网络。各镇要进一步健全组织网络，认真总结工作经验，严格按照要求配齐配足环卫管理、作业人员，制定切实可行的运行方案，细化工作措施，认真落实工作责任制，确保此项工作取得实效。

第8篇：城乡环卫工作一体化范文

文明城市创建，归根结底是为了实现和满足人的发展和需要。只有把群众满意作为文明创建的最终目的，搭建群众广泛参与的活动平台，才能真正把创建活动开展成接地气、连民心的群众性实践活动。

（一）加强组织领导，制定工作方案。街道召开专项工作会议，安排部署具体工作，并成立专项领导小组为使群众广泛参与和支持创建活动。

（二）加大宣传力度，发动群众积极参予。为提高政府工作群众参与度、满意度，我街道通过在城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容，将创建工作规划、重要举措、所办实事等事项公开，让群众第一时间了解创建工作内容及进度，以得到群众的支持与宝贵意见建议。

第9篇：城乡环卫工作一体化范文

一、基本情况

县环卫所现有职工354人（含退休职工、临时职工），有各种环卫车辆25辆（其中2014年新增清洗车一辆，压缩站垃圾转运车两辆，侧翻式作业车两辆）。城区有垃圾压缩站2座（田北村和银海压缩站）和中转站7座（商城、房产、建设北路、建设南路、河南农贸市场、东门大队和植保站）。清扫保洁面积193万平方米，日清理垃圾200多吨。

二、主要工作

1、强化内部管理。科学规范的设置了：卫生督查队、卫生收费队、垃圾运输车队、卫生死角突击队、街道清洗队和综合办公室的“五队一室”的内部管理体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的内部管理格局。

2、加强硬件建设。在原有的硬件建设基础上，政府投资1000多万元，新建了田北村、泗溪、徐家渡、南港、墨山、田心、汗堂、界埠等乡镇垃圾压缩站、中转站9座；合理配置了垃圾运输车辆，所建城乡收运系统工程，除田北压缩站外，其余全部投入使用。

3、收费制度改革。生活垃圾处理费纳入水费中收取，在去年运作平稳的基础上，收费制度进一步完善，收费的金额稳步增加，已步入了良性发展的轨道。

4、城镇生活垃圾收运系统一体化管理。按照县政府的要求，今年8月1日，压缩站投入使用，压缩站11月3日投入使用，乡镇4座压缩站，纳入县环卫所业务管理。

5、建立了环卫工作精细化管理体系。今年以来，按照县政府的要求，接管居住小区的清扫保洁27处，小区环境卫生“脏、乱、差”的现象得到有效改善。制定了各岗位日报、月报的工作任务量化考核制度，做到日日有检查，月月有考核，对考核优秀的岗位、班组实行流动红旗竞赛，并给予一定的奖励，全年共评出流动红旗岗位216个，奖励408人次。

6、狠抓垃圾清运的服务工作。按照县政府的要求，结合工作实际，在做城区垃圾清运的同时，对入驻工业园区的238家外商企业的垃圾进行了清运，以及各大会议、节假日和大型参观团体的卫生接待工作，今年共接待55次，人员1850余人次。

7、结合“秀美、清洁家园”活动的开展，扎实做好了乡镇4座压缩站的生活垃圾转运工作，全县生活垃圾实行了收运、处置一体化。

8、按照“蓝天碧水”工程的统一部署，在粉尘治理工作中做好了三个方面的工作：一是提高机扫率，清扫除尘。投入两辆清扫车，清扫车吨位从3吨提高到8吨，清扫范围不断拓宽，机扫率由原来的20%提高到40%。二是增加洒水量，洒水降尘。每天确保两辆洒水车上路洒水，调整洒水次数，冬春季每天3次，夏秋季每天4次。三是组建洗街队，冲洗消尘。针对城区主次干道车多人多的实际，洗街工业时间为每天凌晨1点到5点，主次街道轮流循环冲洗。