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一、公路建筑工程概况
某公路改建工程路线总体是由南向北,该项目对改善当地的交通有着不可替代的作用。该项目全长85.631千米,起始桩号是K351+653,终点桩号是K358+762,桩全长是8.362千米。公路路面面层是18cm,7cm的沥青表层,基层是36cm的碎石,底基层是选用19cm厚度的稳固砂砾。该地区全年降雨量在2132mm,该公路工程预计施工周期为12个月,施工成本为316千万。公路工程施工设计图。
二、公路建筑工程监理的性质
(一)公正性
公正性是监理人员必须坚持的工作原则。监理人员在处理各项关系上必须公正、独立,不能和施工企业发生任何利益关系。施工企业也不能干涉监理人员的工作,监理人员要尽职尽责,承担起自身的责任。
(二)服务性
监理单位是为施工企业提供监理服务的,进而保证项目的施工质量和施工进度,避免安全事故的发生,降低企业的施工成本。监理单位是独立的,不会和施工企业产生任何利益冲突,施工企业按照监理人员付出劳动多少来支付工资。
(三)科学性
在公路工程施工中,监理人员必须严格按照施工标准对工程施工质量和施工进度进行监督管理,严格按照监理工作流程进行,这样才能保证监理工作的科学性,充分发挥监理的作用。
三、公路建筑工程监理在公路建设中的作用分析
(一)监理的管理作用分析
在公路工程施工中,监理对工程合同的管理主要体现在以下几点:一是对公路工程转包的管理。通常情况下,公路工程的合同在签订以后不可以随意修改,但是工程承包企业可以在监理审批通过的基础上把工程合同转包给其他承包商。二是在公路工程施工中,如果工程合同双方发现合同中存在问题,想对合同内容进行修改,必须找监理人员进行审批核对,监理审批通过以后才能修改合同内容。三是如果施工中出现索赔问题,索赔必须由监理人员监督完成,不能私下索赔。
(二)监理的控制作用分析
在公路工程施工中,监理控制作用主要体现在以下几个方面:一是对工程施工质量的控制。监理人员要根据项目施工图纸和合同对项目的施工进行质量控制,如果发现施工中存在质量问题,监理人员必须及时和施工企业进行沟通协调,保证项目施工符合合同要求。在公路工程施工之前,监理人员必须充分了解项目的施工特点和施工需求,并结合项目的特点和施工需求合理的制定控制方案。工材料的质量对公路工程的施工质量有很大影响,监理人员必须对施工材料进行严格把关,避免以次充好的施工材料进入施工现场。在公路工程施工中,如果施工材料的质量无法保证,工程的质量必定得不到保障,甚至会导致安全事故的发生,给施工企业带来巨大的经济损失。二是对工程施工进度的控制。监理人员首先要检查施工顺序是不是合理,项目的施工工期是否符合合同要求。其次,监理人员要检查项目施工技术是否合理。最后,监理人员还要检查施工设备是否符合项目施工要求。在项目施工过程中,监理人员要对项目的施工进度进行时时检查和控制,并做好施工记录,如果发现项目施工进度和计划不相符,必须详细分析出现问题的原因,并对施工进度进行合理调整。在公路工程施工中,如果施工进度过快,公路工程的施工质量就无法得到保证,如果施工进度过慢,就会增加企业的施工成本。因此,监理人员必须合理控制工程的施工进度。三是对工程施工成本的控制。要想合理的制定成本控制的目标,首先就要了解影响项目成本控制的因素,并针对这些因素积极采取对策。其次,还应该结合项目的施工实际,对项目施工中所需成本进行预算。最后,为了实现成本控制的目标,监理单位建立科学的监督管理机制。如果项目实际施工成本和成本控制目标相差较大,监理人员和施工企业各个部门应该共同分析原因,并针对存在的问题制定相应的解决对策。公路工程具有施工周期长、施工难度大的特点,公路工程的这一特点也增加了工程成本控制的难度。因此,监理人员必须在成本控制中发挥作用,合理控制工程的施工成本。四是对工程施工安全的控制。在公路工程施工中,只有保证施工安全,才能更好的保证工程的施工质量和施工进度。监理工作必须贯穿工程施工全程,时时关注施工安全,避免安全事故的发生。某公路改建工程全长85.631千米,该工程的施工安全受外界环境影响较大,如果监理人员不对施工安全进行控制,很容易导致安全事故的发生。
(三)监理的协调作用分析
目前,公路建筑工程的参建单位不断增多,监理人员必须起到协调作用,加强各部门、各单位之间的沟通,定期召开例会,解决施工中存在的问题。但是,监理人员的专业水平和综合素质对监理工作成效有很大影响。因此,监理企业必须加强监理人员培训,不断提高监理人员的专业水平和综合素质。培训的形式有两种:一种是企业派监理人员外出学习,另一种是邀请专业人士来企业授课,丰富监理人员的知识储备,学习监理工作经验。
四、结语
关键词:工程项目;安全监督;风险管理
Abstract: combining with practical experience for many years, the author on how to prevent the project construction safety risk, from the point of view of the supervision Suggestions, so as to provide a reference for related people.
Keywords: engineering projects; Safety supervision; Risk management
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
引言:
由于建设工程安全生产的监理责任已经法制化,若因工程安全监理风险原因导致了监理单位和监理工程师要承担安全事故的责任,则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚,其后果可能是十分残酷的。因此,正确认识安全监理责任的性质,制定防范监理责任的措施,这不仅是维护监理单位和监理工程师自身正当权益的要求,也是促进整个建筑市场安全生产管理健康发展的需要。为此,监理单位和监理工程师应当做好以下方面工作。
1 加强工程监理单位自身的建设
1)加强监理人员的安全生产教育工作,牢固树立监理人员的安全责任防范意识,提高法制观念和合同管理意识。要正确理解《安全条例》中规定的职责、职权和责任范围。分析可能存在的风险,制定各种措施,防止安全事故的发生;
2)在没有修订《建设工程监理规范》(GB 50319-2000)前,编写企业内部实用的建设工程安全监理手册,指导安全监理工作;
3)补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的规定,对有以下故意情节的要给予重罚:(1)将违反工程建设强制性标准的施工组织设计或专项施工方案等签字认可的;(2)迁就建设单位意愿或施工单位压力将严重安全事故隐患说成一般性安全问题的;(3)迁就建设单位意愿或施工单位压力将工程暂停令改为整改指令的;(4)故意将安全事故隐患隐瞒不报,私下处理而贻误时机的;(5)故意将安全事故隐患拖延报告、拖延处理而贻误时机的;(6)对进场无安全生产许可证的施工企业,或无上岗证的作业人员知情不报或拖延报告而贻误时机的;(7)对擅自变更原施工组织设计(施工方案)或专项施工方案的安全技术措施知情不报或拖延不报告而贻误时机的;(8)越权指令施工单位违章作业等。
2善于防范风险
1)承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实际经验的建设工程,监理单位承接该业务时要慎重;2)对资金不足,又无良好融资渠道,主要甚至全依赖压低工程造价(包括压低监理费)、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程项目,监理单位承接该业务要特别慎重。在这种情况下,施工单位很难保证施工安全生产资金的必要投入,甚至有的施工单位就敢于理直气壮地压减安全生产费用及安全设施的投入等;3)与建设单位签订监理合同时,要补充关于安全监理双方权利义务的条款;4)协助建设单位选好施工单位。对无安全生产许可证而建设单位又执意要选择的施工单位,监理单位要表明立场,切勿迁就,即使被中止监理合同也在所不惜;5)如监理单位进场时建设单位已选定施工单位,经考查若不具备相应安全生产许可证时,监理单位应明确表明立场,如建设单位执意坚持,亦可按4)方式处理;6)施工过程中发生工程变更,监理单位应及时评估对施工安全方面的影响,表明态度并签注意见。各方协商制定措施时,监理单位应有明确的观点并留下凭证。
3 认真履行安全监理职责
在安全监理工作中,监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位;但属施工单位的安全工作,监理不要越俎代庖。总监理工程师和全体监理人员应该切记:建设各方主体,不存在领导与被领导的关系,各方的行为规范为有关法律、法规和合同。特别要注意的是:安全监理不能代替施工单位的安全管理。只要施工能正常、顺利、安全地进行,施工单位可采用自己的方法施工。监理人员应注意不要指令施工单位使用监理人员自己的方式、方法去工作,如有必要可提出书面建议或进行必要的咨询。
4学会应用法律保护监理自身的正当权益
4.1 规避法律责任保护自己的根本性措施
1)承担与其资质、能力相称的监理业务;2)严格依据法律法规、标准规范、合同、职业道德及行为准则尽心尽力履行监理职责;讲依据,按程序,重数据,留凭证。
4.2 明确界定法律责任
当监理被追究法律责任时,应首先搞清楚是否真要负法律责任,以及负什么样的法律责任,为此,要注意以下区别:1)有无责任区别。监理单位严格依法进行安全监理了,但仍被追究法律责任;2)共同责任与独立承担责任的区别:监理单位也可能有过失,但为共同责任却被追究为独立承担责任;3)共同责任中主要责任与次负责任的区别。监理单位如为共同责任中负次要责任却被追为主要责任;4)一项责任与数项责任的区别。监理单位可能承担一项责任,但被追究为承担数项责任;5)责任的性质、程度有无扩大的区别。监理单位承担责任的性质、程度被扩大等。
4.3 做好维权和举证工作
一旦发生安全生产事故,监理应做好维权和举证工作,防止监理无过错或只有轻微过错而被不当或扩大追究安全责任。项目监理机构应具有维权意识,注意自身保护,必要时可进行申诉并举证。监理举证的内容一般应包括如下方面:
1)反映监理依据合法性的证据。证明监理机构是按国家法律法规、合同、设计文件、工程建设强制性标准进行监理的;2)反映监理工作程序、方法的合法性、规范性的证据。用于表明监理的工作程序、方法、手段是符合有关规定的,特别是对施工安全风险事前就有预见,并向施工单位提出了建议,施工中又及时督促了施工单位;3)反映监理进行过程中的协调和处理问题合理性的证据。如监理过程中,没有错误指令:发现质量、安全问题时,进行合理的处置;监理的工作成效等。
5 应正确处理和防范施工索赔
索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象,施工索赔包括费用索赔和工期索赔,它是一种对非过错方的合理补偿行为,是得到法律保护的。
在施工过程中,引起索赔的原因很多。随着工程建设管理水平的提高,国内的承包商越来越重视施工索赔。他们总希望获取到费用索赔,更想得到利润和工期补偿,这就要求监理人员应精通施工合同条款,熟悉工程建设项目的专业技术标准,客观、公正地做好索赔事项的准仲裁员,维护合同双方的合法权益。监理人员应认真研究合同条款,首先核查索赔理由是否成立,进而对索赔要求进行辨别和分析。发生索赔事件时,施工方一般会根据自己的记录提出工期或(和)费用索赔报告,由于监理日记能每日记载工程形象进度和完成的实物工程量、影响进度的各种因素,因此监理人员应根据同期监理日记检查索赔时效,看索赔报告是否在索赔事件发生后28天内的有效期提出的,如超过时效,索赔不成立;若索赔成立,监理人员需对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主原因或其它非施工方原因致使施工方在施工中付出了额外费用且证据确凿,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时合理地给予施工方实际损失的补偿,以保证工程建设正常进行。在工程建设监理中,如发现存在由于施工方的原因造成业主发生实际损失的,应及时提出反索赔,以减少业主的损失,促使施工方履行合同约定的义务,保证施工质量和工期。
结语:建设工程施工安全监理是一项系统工程,除了对施工单位加强安全监理外,还应当对建设、勘察、设计、材料设备供应等工程参与各方履行安全责任的行为进行监督、沟通和协调,调动各方的积极性,齐心协力,提高风险管理意识,实现安全生产,确保建设工程质量、工期、投资目标的完成。
参考文献:
关键词:监理;安全监理工作;监理责任。
Abstract: with the development of the industry of supervision and security supervision work launched extensively, and safety supervision specific projects in the importance of the reveal more apparent, it as the project management is an important part, plays an important role. On the basis of the practice in supervision industry experience, the construction supervision in the construction of the security supervision work in the present situation and the implementation of safety supervision, this paper analyzed the problems of research. With the supervision of the market matures, should be greatly improve some related laws, regulations and standard of insufficient or imperfections, in safety supervision and administration, the government departments concerned can't fastening on the responsibility of supervision, more should strengthen the construction units safety supervision, preventing the accidents.
Keywords: supervision; Safety supervision; Supervision responsibilities.
中图分类号: U415.1 文献标识码:A文章编号:
工程建设监理行业的产生和发展,是发展社会主义市场经济的必然结果。工程建设属事故多发行业,综合分析建筑施工的特点是生产周期长,工人流动性大,露天高处作业多,手工操作多,劳动繁重,产品变化大,规则性差,施工机械品种繁多等动态变化,具有一定的危险性,故而安全监理工作也显得尤为重要。建设监理行业在我国开始发展以来,安全管理就作为监理工作的重中之重来抓,多年的发展带来了一整套相对完善的管理体系。
一、安全监理工作的现状
1、监理安全责任的扩大化
监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任,一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理安全方案”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题,一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时,无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本,不利于整个工程项目的正常顺利实施。目前关于监理安全责任的问题仍存在一定的弊端。
2、我国对监理安全责任的界定
我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责,但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确,比如在安全生产监理方面,对施工组织设计方案的审查,是实质性的技术审查还是程序性审查,如果是技术性审查,应该审查到什么程度等,都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台,以《条例》为依据,对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化,并对监理应承担的责任进行明确界定,力争做到客观、科学、合理、易操作,避免将监理的安全责任扩大化,以正确指导监理行业的健康发展。
二、安全监理工作的实施
1、安全监理工作依据
明确在施工中监理方开展安全监理工作的依据,根据有关法律、法规、建筑行业标准、规范及安全生产条例等对施工安全管理工作进行监督管理。
2、安全监理工作目标
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针,安全管理是监理企业管理中的一项重要内容,它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此,作为我们所有的安全生产管理人员,要从讲政治、保稳定的高度,以对国家和人民高度负责的态度,狠抓安全监理工作,以竭诚服务的态度,尽心尽职为现场提供优质服务,配合各方搞好安全管理和协调工作,确保无重大伤亡事故,争创文明工地。
3、安全监理工作岗位职责、责任制
(1)明确监理方岗位职责
确立总监理工程师岗位职责、总监理工程师代表岗位职责、监理工程师岗位职责、安全监理工程师岗位职责、监理员岗位职责,并上墙悬挂。安全监理工作贯彻执行“总监/总监代表制”,其他专职或兼职安全监理员及专业监理工程师对安全工作各尽其职,共同履行好安全监理的职责,控制项目安全风险。全体监理人员在总监/总监代表的带领下,树立全员参与安全监理工作的责任意识,合力实施安全监理的工作职责。
(2)督促施工方确立安全生产责任制
督促施工单位确立安全生产责任制,责任到人,由项目经理牵头制定相应人员、相应施工班组等的安全生产责任制。如项目部管理人员安全生产责任制:项目经理、技术员、安全员、施工员、质量员、防火消防员、资料员、材料员、材料仓库保管员安全生产责任制;项目施工班组级员工岗位责任制:生产班组和职工、电工班、焊工班、架工班、井架搭设班、小型机械操作班安全生产责任制、塔吊起重班安全生产责任制、人货两用电梯操作员安全生产责任制。
(3)与建设方沟通落实安全生产责任制
与建设方沟通协商,在项目管理的实施过程中注重安全管理工作,共同监督管理施工单位的安全生产工作。
4、安全监理工作内容
(1)施工准备阶段安全监理主要工作
①调查了解施工现场及周边环境情况。
②告知建设单位的安全责任,并协助其及时办理工程项目安全监督手续。
③审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,已及相互间的安全协议。
④审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格并督促对工人进行安全教育。安全教育制度为以下三点:1)新工人入场安全三级教育制度;2)变更工种工人的安全教育制度;3)特殊工种工人的安全教育制度。特种作业人员按照中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》施行。
⑤检查施工单位施工现场安全生产保证体系,如安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络,安全生产岗位责任制等。
⑥审核施工单位提出的危险性较大的部分分项工程一览表(包括须经专家论证、审查的项目)和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。
⑦审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案。
⑧编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。
⑨对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品。
⑩在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
(2)施工阶段安全监理的主要工作
①监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。
②监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。
③复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。
④核查施工单位安全生产事故应急救援预案。
⑤参与施工单位组织的专项安全检查(包括异常气候和节假日施工的安全检查)。
⑥参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。
⑦配合工程安全事故调查、分析和处理。
⑧对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况,应书面通知施工单位及时予以整改。
⑨做好施工现场的广泛宣传和教育,抓安全管理机构、安全管理力度、勤检查、保安全。
5、安全监理工作制度
明确安全监理工作制度,在施工过程中严格按照安全监理工作制度执行,确保安全管理工作的顺利开展和实施。安全监理工作制度只要包括以下几点:
(1)对施工方安保体系得督促检查制度。
(2)审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制度。
(3)监督危险性较大的分部分项工程,安全专项施工方案的实施。
(4)安全监理日记制度。
(5)安全监理月报制度。
(6)安全检查与专题会议制度。
(7)安全监理巡视与旁站查验制度。
(8)定期安全监理知识学习制度。
6、安全监理工作资料
监理资料的管理为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件,经过科学整理的监理资料会成为监理信息资源,为监理工作提供有力的保证和支撑,也是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。安全监理工作资料的重要性不言而喻,它是安全监理工作在具体的施工过程中的主要体现,根据相应的资料可以对安全管理工作做一个直观的了解,并规避相应的风险。
三、监理责任浅议
监理工程师在履行监理义务时,必须遵守相关法律、法规的规定, 一旦其行为违反了有关的法律、法规,就要承担相应的法律责任。这些法律、法规包括《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《刑法》以及由此而引申出来的相关政府规章、技术规范和标准等。监理工程师的职责是在施工质量、建设工期和资金使用三个方面实施监理。在从事监理的过程中,可能的违约行为方式有如下几种:
(1) 越权。监理具有明确的委托性质,监理工程师必须在监理委托合同的授权下、在委托的范围内为业主提供服务,如果监理工程师不能牢记这一点,就可能发生越权的错误行为。例如,工程中经常遇到工程变更问题,业主也授予监理签发变更指令的权力,但变更往往涉及到设计图纸的变动,这些变动均需要得到设计的确认,在未得到有关的确认之前,单方面指令承包商实施,就超越了自己的工作权限。不论这些错误的后果如何,从合同的角度来说,就发生了违约行为。
(2) 失职。监理工程师在监理过程中不履行或不适当地履行合同义务或监理职责。例如,对监理工程师必须进行检查验收的项目,不进行检查验收或不按照规定方法进行检查验收;对于需要由监理工程师审批的技术文件,监理工程师不进行审批或不进行认真分析、核对即盲目批准;该巡视的未巡视,该旁站的未进行旁站;对于该在规定时限内以规定的内容和形式发出的指令,未及时发出或发出错误的工作指令等。这一类的行为就是明显的失职。
(3) 未尽职.监理的工作成效和监理工程师的主观能动性是密切相关的,其好坏的判断有很大的伸缩性,同样的工程师、同样的工作, 虽然并不一定导致业主的损失,但这种未尽职行为,也是一种违约。
四、监理安全责任分析
在讨论这个问题之前,首先应明确“工程安全事故”的概念。所谓“工程安全事故”,是指与工程生产(建设)有关的人身伤亡、生产机具和临时设施的毁坏,工程实体未达到国家规范规定的安全储备标准(有隐患)和垮塌。工程实体在交付使用后因其在生产期间留有隐患而垮塌,也属“安全事故”之列。“工程实体”是指工程本身,而不包括临时设施,如脚手架、模板系统、基坑支护系统、施工用房等。在此,本文把“工程安全事故”分为“工程安全生产事故” 和“工程实体质量安全事故”,并从这两方面探讨监理单位应承担的安全管理的责任。
2.1 工程实体质量安全事故监理责任分析
探讨工程实体质量安全事故中监理的责任,应先明确监理在质量控制中应承担的责任。根据现有的与建设工程有关的法律、法规、规范、标准等,建设监理人员在建设工程质量控制过程中,具有以下9个方面责任:
(1) 对施工组织设计、施工方案的审批责任。监理人员应当对承包单位提供的施工组织设计、施工方案进行审查,发现并指出其中存在的问题,特别是违反法律法规、违反工程建设强制性标准的内容, 责令改正,符合要求后签认并对其负责。
(2) 开工审批的责任。监理人员审查开工条件,符合要求后签认并对其负责。
(3) 对施工测量成果的审查责任。监理人员应当对承包单位的施工测量成果进行检查,符合要求时签认并对其负责。
(4) 对工程材料、构配件和设备的审查责任。监理人员应当对进场的工程材料、构配件和设备按要求采取平行检验或见证取样方式进行抽检,符合要求时签认并对其负责。
(5) 对分项工程、分部工程的验收责任。监理人员对承包单位完成的分项工程、分部工程按规定进行检查验收,符合要求时签认并对其负责。
(6) 对被监理单位行为检查、督促、责令整改的责任。在工程实施过程中,监理人员按要求通过巡视、见证、旁站、平行检验等形式,对承包单位行为进行检查,对于违规行为特别是违反工程建设强制性标准的行为有责任责令改正。
(7)针对质量、安全隐患,按规定签发停工令的责任。监理人员针对工程建设过程中存在的质量、安全隐患或其他有必要停工的问题, 有责任按规定签发停工令,在整改完成以前停止施工。
(8) 工程初步验收、出具质量评估报告、参加竣工验收并表明意见的责任。监理人员组织工程的初步验收,合格后签认并对其负责。 监理人员出具工程质量评估报告并对其内容负责。监理人员参加竣工验收,并对其在竣工验收过程中的意见负责。
( 9)针对重大隐患、事故向主管部门报告的责任。监理人员在按规定履行其职责时,仍无法改变或消除存在的重大违规行为或质量、安全隐患的,或者已经发生质量、安全事故的,有责任向质量、安全监督机构和主管部门报告。
从上述可看出,质量控制包含着安全管理的内容,这个安全管理是质量安全,即监理单位必须对工程实体(工序-整个工程项目)履行检验和接收的义务,如果监理发现工程实体存在有缺陷、隐患,他没有签字接收(或拒绝签字接收),就必须监督承包方进行补救或返工,使工程实体再检验时达到完全合格和可靠。在这种情况下,他完全履行了自己义务,当然不存在承担什么责任。在监理拒绝签字接收的情况下,如果工程实体存在隐患而垮塌,或同时出现人员伤亡,在这种情况下,由于他已履行了自己的义务,也不承担任何责任。但如果监理未进行检验,或检验中有误,或者出于故意把有缺陷和有隐患的工程实体签字接收了,或与业主、承包方串通按降低的质量、安全标准把工程实体签字接收了,这是一种失职或不尽职行为,作为监理,他没有或没有完全履行自己的义务,在这种情况下,不仅承包方应对存在有缺陷和隐患的工程实体承担全部责任,监理也应承担事故责任;如果签字接收后的工程实体在施工期间垮塌,或同时发生人员伤亡,在这种情况下,不仅承包方应承担事故责任和损失,监理单位也应承担事故责任,甚至承担行政法律责任、刑事责任。
2.2 工程安全生产事故监理责任分析
监理工作内容到底包括不包括工程实体质量和安全以外的安全生产管理? 监理在安全生产管理上应承担什么责任? 按照现行的法律法规,监理不承担安全生产管理的职责。《中华人民共和国建筑法》 第三十二条规定“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督”。《建设工程监理规范》(GB 50319-2000)前言中明确,所谓建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设行政主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同和其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。其主要内容包括:协助建设单位进行可行性研究, 优选设计方案、设计单位和施工单位,审查设计文件,控制工程质量、造价和工期,监督、管理建设工程合同的履行,以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。《建筑法》的调整对象是建筑管理关系和与之密切联系的建筑协作关系,在我国从事建筑活动以及实施对建筑活动的监督管理,都应当遵守这一建筑大法。因此对事故责任的判定应该遵照《建筑法》的规定办理。《监理规范》作为一部管理规范,体现了国家有关法律法规对建设监理的要求,它应该是界定监理方是否承担法律责任的依据之一。简单地讲,按照有关的法律法规, 建设工程监理的工作内容为质量、投资、进度三控制,合同、信息管理和组织协调,也就是根据建设单位的授权,承担建设工程施工合同文本中的工程师的部分工作。这些工作不包括安全生产管理,因而监理不承担安全生产管理的职责。《监理规范》中对总监理工程师、专业监理工程师、监理员的职责也都作出了规定,都没有任何关于安全生产管理的要求。更重要的是,《建筑法》第四章“建筑工程监理” 没有提及监理企业的安全生产管理责任;第五章“建筑安全生产管理” 也没有提及监理企业的安全管理责任;第七章“法律责任”同样没有提及监理企业的安全管理责任。这些也都说明了监理不承担安全生产管理的职责。
按照现行的法律法规,施工企业应承担安全生产管理的职责。 《建筑法》第四十四条“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其它安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责” 。第四十五条“施工现场安全由建筑施工企业负责。…” 第四十三条“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督”。
监理单位或监理工程师尽管不承担施工安全生产管理的直接责任,但并不等于监理工程师可以忽视施工安全,监理单位和监理工程师仍有许多与安全有关的工作要做,如:
(1) 督促承包单位健全质量和安全监管组织,落实质安员的工作职责,督促进行施工工艺、质量和安全技术交底,督促承包方做好自检等;
(2) 要注意工程进度和安全生产的矛盾,应督促承包单位的程进度也要服从安全生产的要求等。近年来出现不少重大的施工安全生产事故,主张监理应对施工安全生产承担责任的呼声日高。但是,要监理承担这一方面的责任,首先,法律就应对监理在施工安全监督方面的权力和责任作出明确的规定,而现有的法律对监理承担施工安全监督的责任并无任何具体的规定。因此,发生施工安全事故时,如果说监理一点责任都没有,不少人难以接受,因为发生安全事故,往往和施工管理混乱、安全措施不力有关。监理工程师在审批施工组织设计、施工方案时, 应对施工安全保证措施进行审查, 并进行跟踪,督促承包商落实。但要追究监理在施工安全生产监督管理方面的责任,不仅缺乏法律的依据,而且他在施工队伍的行政领导、具体的生产组织及所采取的安全措施等方面都不具有相应的权力。但最近一些地方政府有关部门开始出台一些规定,要求监理实施安全生产监督管理,并要求将安全生产管理的内容、目标、措施写入监理规划,其安全管理的目标往往是施工安全目标。这些措施加大了监理对安全工作的管理力度, 但往往只是强调监理的责任,而没有关于监理的相应权利和利益的有关规定。很显然施工安全生产监督管理确是一项重要而艰巨的任务, 但这样的一些要求与规定对监理显然是不公平的.
五、安全监理工作的重要性
加强安全管理,防止职业危害是国家的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。建筑施工安全事故多发,建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上,事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施,将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低,是安全监理工作的重中之重,也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。
1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识
以往我们监理工作注重讲三大控制(质量、进度和投资),两大管理加一个协调,在现在的工程监理中,更加强调四大控制(安环、质量、进度和投资控制),在工作中,我特别感觉到安全和质量是重中之重,安全工作无小事。
2、建立相关的安全管理制度
为了做好安全监理工作,我们必须建立以下相关的安全管理工作制度,使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。
3、建立、健全各级安全管理网络(体系)
为了做好安全监理工作,我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络(体系)。
六、结语
总之,工程监理的安全管理要想得到充分发展,就必须加强工程监理人员的安全培训,建立健全安全管理规章制度,严格按照规章制度进行安全管理,健全工程监理人员安全管理综合评价体制奖优罚劣,不断提高安全管理的质量。只有这样,才能为工程建立的安全管理创造良好执业环境,为安全管理的健康发展打下坚实的基础。
参考文献:
[1] 彭佳.小城市建设工程监理存在的问题研究[J]山西建筑2009(30)
[2] 汤小凝.浅析安全监理存在的问题及解决对策[J].长江大学学报(自然科学)版)理工卷2010.
[3] 顾勇军.充分发挥安全监理作用全面提高安全管理水平[J].建筑安全,2010.
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一、总体要求
以《安全生产法》建筑法》建设工程安全生产管理条例》安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和以人为本、安全发展的理念。以落实企业安全生产主体责任为重点,以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段,以遏制公路工程建设、施工坍塌事故为目标,集中整治,突出重点,夯实基础,促进我局公路工程安全生产形势的稳定好转。
二、整治目标
进一步加强施工现场安全监管力度,通过专项整治。促进工程建设各方主体责任的落实,完善安全生产管理体系,推进施工现场安全生产标准化建设,着重解决公路工程建设、施工安全监督管理中存在突出问题和薄弱环节,狠抓隐患排查治理,纠正违规违章行为,提高公路工程建设、施工安全生产的总体水平,有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、深基坑、高边坡等施工坍塌事故。
三、专项整治重点及负责部门
以预防桥梁和隧道施工坍塌事故为重点开展专项整治工作。1路网改造项目:由干线公路改建管理办公室负责组织实施。
2对外承建项目:由局属企业负责承建项目的专项整治工作。各路桥施工企业应加强在建公路桥梁、隧道项目的深基坑、高边坡、围堰和大型起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等作业区为重点开展专项整治工作。
3监理项目:由监理公司负责对所承接的监理服务项目开展专项整治工作。
健全完善机构,4依法落实施工单位的主体责任、监理单位的监理责任、建设单位的监管责任、加强施工现场安全监督管理。配足监管人员,完善规章制度,健全机制体系,细化安全措施,落实各级责任。
四、主要任务和措施
落实各项施工安全技术措施,1编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案。加大安全投入,按要求足额提取安全生产费用,加强对施工重大危险源的识别和登记,制定相应的防范措施和应急预案,确保安全。
对不符合安全生产条件的施工现场限期整改。发现重大隐患尚未排除,2通过专项整治。不能确保施工安全的情况,应责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。
加强班组安全建设和安全生产规范化管理,3开展以“施工现场达标升级”为主要内容的企业安全生产标准化创建活动。建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”企业安全生产保障体系,提高企业本质安全水平。
严格按照安全生产有关法律法规的要求,4督促落实工程施工责任主体。强化公路工程施工安全管理和安全技能培训教育,不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力,以及农民工的安全意识。公路工程施工企业安全管理三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗,其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动,提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。
如在大型起重机械上安装安全监控管理系统,5强化公路工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统。隧道施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等,提高技术装备水平,增强安全技术监管能力。
五、工作进度安排
专项整治工作按以下四个阶段进行。
研究制定专项整治方案,部署启动阶段:月份。部署有关工作。各单位和部门要根据本单位和部门工程建设、施工的特点,研究制定具体的专项整治方案,并部署实施。
具体实施。各有关单位和部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到工程建设、施工各有关责任主体单位和项目,自查自纠阶段:至月份。开展自查自纠。市局将分类指导、监督检查。
组织督查和抽查。市局将组织对路网改造项目和路桥公司、公司的对外承建项目进行抽查和督查,检查督导阶段:至月中旬。发现存在突出问题和重大隐患的将责令其整改。
总结分析,总结分析阶段:月下旬至月份。归纳评估。各单位和项目对已开展的工作进行分析、研究,全面总结、评估,形成阶段性成果。同时,研究提出继续深化完善的意见和建议等。
六、工作要求
落实责任。开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。各有关单位和项目要高度重视,1加强领导。切实加强组织领导,落实工作责任,精心安排,周密部署。要结合本单位和项目的实际,制订切实可行的实施工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施,认真组织实施;要注意及时掌握工作动态,定期分析、研究有关情况和问题,并适时将各阶段工作进展情况和年末专项整治工作总结评估报告报送市局安全科。
重在治本。各单位和项目要依据建设、施工项目的特点、紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,2突出重点。重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。要有针对性地开展工作,既要抓住汛期、事故多发期等重点时段,以及工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位,也要注重日常安全监管和监督检查,兼顾其他作业场所和岗位,做到深入细致、横向到边、纵向到底、不留死角,努力遏制坍塌事故的发生。
严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量,3强化监督。各单位和项目要适时组织对重点地区、重点项目和危险性较大工程进行监督检查,采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查,及时发现问题和隐患,限期整改,跟踪落实,有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为,消除事故隐患。对因隐患排查治理工作不力,特别是引发事故的要依法严厉查处,追究相关单位和人员的责任,确保各项工作落到实处,取得实效。
关键词:航道整治;工程监理;服务
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着国家十一五航道整治工程的陆续收尾,将面临国家十二五计划全面展开的时期,在这个大发展的阶段,做好航道整治工程施工监理就显的尤为重要。本文就航道整治工程施工阶段监理过程中应如何落实监理工作进行了简单的讨论研究。
一、航道治理工程施工特点
航道治理施工具有一般建筑工程施工特点外,同时还有如下特点:
1、大都在水上施工:航运工程建设一般在江水上施工,不利因素较多,如点多面广,战线较长,施工条件较差等。
2、工程施工多采用船舶:因航运工程多为水上作业,安全系数较小,所以施工机械多为工程船舶,且船舶吨位大小不一。
3、水下工作量较大:连江工程航道浅滩、狭窄航道及独立礁石开挖量较大,多属水下作业,看不见,摸不着,对施工作业和工程监控(计量确认)都带来了较大困难,同时施工进度影响较大。
4、施工受水文、季节影响较大:由于连江系山溪水,暴雨过后江水陡涨陡落,常常造成施工中断;给施工带来一定的经济损失;同时航道整治施工受季节影响较大,有的区域段还受地方村民阻工影响等。
二、加强监理队伍建设
1、严格按照投标承诺组建现场监理部
监理工作的开展,需要监理人员去执行,组建优质的监理部是监理工作得到有效保证的前提。投标之初,就应该根据工程项目特点和专业要求,配备能够满足工作需要的监理从业人员。从事航道整治工程监理工作的监理人员,不仅要有一定的工程技术和经济方面的专业知识、较强的专业技术能力,能够对工程建设进行监督管理,提出指导性意见,而且要有一定的组织协调能力,能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。
2、加强监理人员工作责任心教育
航道整治工程结构本身一般并不复杂,作为工程监理人员,一定要求具备高度的责任心和良好的职业道德。在水下铺排、透水框架预制和抛投、水上抛石等工序施工时,各项工程内容简单,各个质量控制要点比较容易把握,但是每项工程施工持续时间比较长,可能维持几个月,每天面对同样的施工工序,容易产生工作疲劳。为此,监理部要定期召开内部的动员会、分析会、总结会,加强对监理人员责任心和耐心教育,只要工程没有完工,只要身在岗位,就必须认真负责履行监理工程师的职责,从无数次的重复工作中发现问题、分析问题、解决问题,不断总结经验,提高自己,使得监理工作能够持续认真的顺利开展。
二、严格施工监理
1、坚持把工程质量放在首要位置
(1)事前控制
事前控制是充分发挥监理智慧和经验的有效途径,是全面顺利开展监理工作的前提,做到未雨绸缪是工程成功的一半。开工前,监理部组织全部监理人员熟悉图纸和相关规范,了解设计意图,各个分项工程的设计作用、效果以及相关设计和规范要求,同时找出关键工作、重点工序,分析施工方案,编制详细的监理细则,做到监理人员对工程非常熟悉,明白在现场如何开展监理工作,重点检查哪些内容,各工序施工的要求和标准,工程的重点所在,为现场监理工作有效地开展打下良好的基础。
(2)加强旁站
旁站是监理工作最基本的内容,监理只有通过现场旁站监督,才能控制施工过程的质量,才能及时解决现场出现的问题,才能使整个工程从总体到每道工序始终处于受控状态。针对需要旁站的施工工序,监理部要坚持安排监理人员旁站到位,确保能够准确的了解施工现场各种现状,及时对隐蔽工程进行验收,有效地控制施工质量。
(3)现场巡视
现场巡视是监理对工程质量进行控制的又一有力手段。航道整治工程的特点是点多面广,战线较长,监理人员不可能在每一处进行旁站,现场巡视就成为对施工过程中质量控制的必要环节。
针对工程施工的特点,项目监理部应确定总监不定期巡视,总监代表每天到施工现场巡视检查,并不定期地突击抽查,专业监理工程师每天例行检查,监理员现场随时跟踪检查的现场巡视制度。建立良好的现场巡视制度是保证监理工作成效的手段。
(4)坚持工序质量验收
工序质量验收是监理在工程施工过程中对工程质量最基础的控制,因而,在施工中做好对工序质量的控制,就把好了对工程质量最后一道环节的控制关。在施工过程中监理部加强对工序的验收,上道工序没通过验收,不得进入下道工序施工,对隐蔽工程的检查验收应被监理部列为工作的重中之重,隐蔽工程验收的同时要做好隐蔽验收记录,把好了隐蔽工程质量关,工程的质量才能从根本上得到保证。例如在铺排施工时,监理部严格执行验收制度,每次放排前均检查砼块绑扎质量,放排过程中同时检查铺排轨迹,发现问题及时要求施工单位整改,保证工程质量。
2、安全监控与管理
为加强航道整治工程安全施工监督管理,防止和减少发生安全事故,促进工程顺利进行,监理工程师严格按照合同赋予的权利和职责,按照相关的法律、法规和航道整治工程项目管理部下发的有关安全管理规定,充分发挥监理工程师在安全管理中的组织、协调、监督作用,并制定相应的安全监理实施细则和安全管理措施,建立健全总监办内部安全管理机构和管理制度;注重要求施工单位不断完善安全生产保证体系,落实好各级责任制;由于航道整治工程炸礁工程安全的特殊性,我们应求施工单位组织编写了“施工安全专项管理方案”、“爆破安全管理方案”及“安全事故应急预案”;在施工过程中,监理工程师主要检查安全方案的落实,通过旁站、巡视、工地例会和安全专题会议、月安全检查,专项安全大检查等进行落实。这样对安全监控管理更加细致,措施更加周全,做到以预防为主。
3、工程质量监控管理
在施工过程中,现场监理人员始终坚持“百年大计、质量第一”的原则,质量监控作为监理工作的重中之重,贯穿于整个施工监理过程。总监办将以预防为主,重视过程控制,对工程施工进行全过程、全方位的检查、监督和管理。注重事前控制,及时预防和制止影响工程质量的各种不利因素,严格事中控制,随时消除影响工程质量的各种隐患,完善事后控制,把好验收质量关;确保工程施工质量满足设计和业主要求。
4、工程进度监控管理
在施工过程中,进度控制关系到工程能否按合同要求按期保质完成。监理人员定期检查承包商的施工进度,看实际进度是否与计划进度相符,若出现偏差,及时找出原因,然后采取必要的补救措施或调整计划,以确保工程按期完成。工程前期施工单位存在一些内部管理和外部协调不及时的因素,使工程施工进度常滞后计划进度,严重影响了工期。总监办一方面要求施工单位进行整改,加强内部管理,完善责任制度。另一方面,督促业主与沿线当地政府加强协调,积极改善施工外部环境,减少人为因素的干扰。通过采取以上措施,工程进度到目前为止处于总进度计划受控之中。
5、工程投资监控管理
工程费用直接涉及到业主与承包商的经济利益,是双方关注的焦点和核心,同时关系到工程的质量和投资效益;它系一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作,要求监理工程师必须坚持公正的基本原则。总监办非常重视工程费用的监控管理,监理工程师以合同及施工图纸为依据,认真履行工程费用控制职责。严格审查工程的计量与支付,严格审查工程变更的理由和依据,严格控制工程变更对其它工程内容和环境的影响,协助业主合理确定变更单价和数量,按规定程序履行变更手续;合理维护业主与承包商双方的利益。
结束语
目前,随着国家十二五规划中对航道整治项目的加大投入,大量的项目陆续开始投建,这就对航道监理提出了更高的要求,同时对监理人员也是很好的学习和锻炼的机会,只有我们珍惜现在的机会,认真、踏实的做好项目的监理工作,为航道整治项目的建设添砖加瓦。
参考文献
[1]胡庆平.实施盐河航道整治推动区域联动发展[J].大陆桥视野,2009,(02).
关键词:安全管理;施工方案;评审;安全责任
随着建设事业的发展,目前基坑工程越做越深,20~30m深的基坑已经屡见不鲜。由于建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生,而且深基坑工程技术含量高、风险性大,严重威胁施工人员的生命安全。为了更好的推进我国建设工程安全专项管理,必须加强深基坑工程的施工安全管理工作,建立起安全专项施工方案专家库,开展了相关专家论证工作,细化参建各方安全责任,以保证工程的顺利进行,使国家和集体财产免遭损失、职工生命安全得到保障。
1 深基坑安全专项施工方案专家论证工作制度的现状
随着建筑工程的需要和科学技术的发展,我国对地下空间的开发和利用越来越重视,基坑工程越做越深,深基坑工程是整个工程的基础,施工过程要历经开挖、支撑、降水、围护等一系列过程,安全与质量控制稍有疏忽,就有可能酿成大祸,造成重大人员和财产损失和不利的社会影响,因而作为建设工程重大危险源的深基坑工程,有关建设各方给予了充分重视,各地政府建设行政主管部门也实行了深基坑围护设计方案和施工方案的专家论证审查制度,基坑评审专家也多是施工单位、设计勘察、高校等单位的经验丰富的工程技术人员,为我国深基坑施工安全作出了有力保障,消除或减少了许多可能发生质量问题与事故的隐患。
但由于深基坑支护结构的设计与施工,涉及到几门学科的综合技术,加上基坑施工阶段土体力学性质的复杂变化,计算中采用的力学指标可能与开挖过程中的力学指标不相符合;监测手段的局限不足以充分指导基坑信息化施工;有些建设单位盲目节约成本、减少费用;施工单位水平技术力量等种种局限,所以有些基坑虽经专家多次评审研究,也有可能发生质量问题或事故。这些问题由于种种原因,相当部分没有能公开报道,即便是作为基坑评审专家可能也没能知晓或未知详情,导致虽造成惨重损失却没有能上升为经验教训。
同时由于各单位间、深基坑评审专家间的交流渠道也较少,削弱了专家自身知识与经验的获取,不利于提高其专业水平,对深基坑评审制度的深入执行也不利。
目前深基坑围护方案的专家评审和施工方案的专家论证审查制度在我国各地陆续实施,但这一制度在实践和贯彻过程中还存在着诸多的问题,制度本身也存在着很多缺限,如专家的认定、提高、激励、约束与退出机制等问题,这些问题如何能加以完善,使得这一制度在深基坑施工安全方面发挥更好的作用,是值得我们深入思考和研究的课题。本文着重从这些方面着手,加以研究,从而对深基坑工程进行有力的事前控制,进一步减少发生质量问题与事故的机会,减少或消除周围各种安全隐患,使这一制度发挥更大的功效。
2 改进安全专项施工方案专家论证工作制度的建议
深基坑围护方案的专家评审和施工方案的专家论证审查制度在实施过程中,各地都有各自成熟的经验,但在实践中还需要不断地完善和改进,下面结合本人的实践经验,从以下几个方面提出专家论证工作制度改进的建议,供大家参考。
2.1 专家库的建立
近年来,各地一般建立了专家库,住房和城乡建设部在《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中对专家库的专家应当具备的基本条件做了以下规定:诚实守信、作风正派、学术严谨;从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验;具有高级专业技术职称。
这里需要特别强调的是,深基坑支护结构的设计与施工,涉及到几门学科的综合技术和复杂的力学计算,需要专家具备扎实的力学功底;同时由于开挖过程的不同工况,地下水的影响,土的物理力学指标的选择有相当的难度;其次在支护结构的选型上,同样需要专家较高的力学素养。因此深基坑工程方案的确定需要专家理论与实践经验的紧密结合。
在深基坑方案专家库人选确定方面,可在勘察设计、施工图审查、建筑施工、建设、监理、高校等单位征集专家人选,重点选择经验丰富、思路敏捷、能把握安全生产要害,接触过许多实际案例的工程专家。
另外由于交通的发达,同城效应日益明显,为弥补本地人才不足,也可以遴选外地专家作为专家库成员,成为本地引进的“流动人才”,这不失为促进本地人才成长的好方法。专家库的人选可在政府部门的网上公示,并应指明其学术专长。
2.2 专家选定方法
在某一具体工程的专家选定方面,各地建筑安全管理部门一般规定专家总数为5人以上,且单数,但对其他方面规定相对较少。
对深基坑方案论证的专家论证组的成员的选择应在知识和专业结构上互补。除了施工专家外,建议不少于2名岩土注册工程师和1名注册结构师。岩土专家应精通深基坑的计算理论,从岩土设计参数和岩土计算模型等方面把关;结构专家应在结构力学方面有较深造诣,特别是基坑外形复杂,需要采用内支撑时,能对支护结构的设计和方案提出合理化建议。而对一般的专项施工方案的论证专家则不必过于强求专业结构的最少人数。
对于一级基坑,一级基坑中深度从10m变化到30m,其基坑工程的复杂性随深度迅速增加,深基坑工程设计方案和专项施工方案宜分别展开论证,专家总人数宜在5人的基础上适当增加,设计、施工方案评审专家组成员的专业结构也应该有区别。这样才能集思广益,最大限度地减少工程隐患。
2.3 专家评审方案前的工作流程
评审文件应坚持提前5-7个工作日分发给相关专家,以便专家合理安排工作时间,对方案有时间进行仔细研究,评审才能更有针对性。
另外,应组织并落实专家在论证前提前踏勘现场,这样有助于专家直观地了解现场,核实基坑现场与周围环境,发现基坑设计文件可能存在的疏漏;对于外地专家,考虑到踏勘现场的不便,但至少在论证会开始前,要由论证组织方组织专家踏勘现场。
2.4 专家评审方案的落实
一般专家在评审过后,较少有机会关注该评审工程,即便有所建议,作为参建各方以外的个体,可能也没有合适的渠道表达。
政府建设安全主管部门应该创造条件,鼓励专家继续关心所论证工程的实际进展情况,积累更多的经验。
2.5 专家的自身水平的提高
专家自身水平的提高,除专家自身学习外,政府建设主管部门可通过合适的机制,提供更多的形式、多样的进一步提高的方式,加强专家的交流渠道建设,提高专家的主观能动性。考虑到专家很多本身就是施工单位的骨干与技术负责人,这些又必将反过来促进基坑施工水平的提高和专家评审制度的进一步落实,更早地发现基坑设计中的问题,促使设计水平的进一步提高,使我国深基坑的安全施工的可靠性更强。
有关部门可以考虑拨出专款,以开展年度会议的形式或依托土木工程学会等学术组织,创造交流渠道。
2.6 建立基坑专家的绩效评估制度
目前基坑方案专家论证制度最明显的问题和缺陷表现在专家的激励、约束与退出机制还没有建立。不可否认,大多数基坑评审专家都是认真负责的,但由于对基坑评审专家没有合理的激励机制,很多地方都是给专家一定的评审费用,对专家们的工作成效没有恰当反馈。
由于专家不需承担任何风险,这无疑是正确的,但也导致少数专家没有认真研究基坑围护设计方案与基坑施工方案,也没有到现场实地踏勘,匆忙上阵,评估效果大打折扣。专家可能在论证单位提出盲目节约成本、减少费用的要求的情况下,没有提出或坚持合理的评审意见,因此没有及时消除隐患。
此外也有极少数工程图纸设计深度不够,关键节点无结构__详图等的问题也通过专家审查,如何对评审专家加以合适的约束,这也是亟需要解决的问题。
怎样合理评估专家自身的水平与敬业精神,政府建设安全主管部门怎样据此定期更新专家库名单,建立专家的退出和进入机制,还需这方面的研究。
3 建立专家论证管理规范的流程图
参考各地积累的经验,以下文的框图做出论证管理的示意图,以供参考。
4 进一步细化参建各方安全责任
深基坑工程有关参建单位众多,有建设单位、工程勘察、设计、施工、监测、检测和监理等单位,落实深基坑工程实施过程中的各方责任,科学的控制深基坑工程实施风险,理顺深基坑工程参建各方之间的关系,对确保落实深基坑安全专项施工方案管理具有突出的意义。
以建设单位为例,应当依法择优选择具有相应资质和经验的其他参建单位;不应将土方开挖、降水工程进行单独发包;争取设计施工一体化;相邻设施的现状进行及时调查,结果应保证其准确性;避免对相邻建设工程造成不良影响,做好统筹安排等。
目前基坑工程越做越深,我国20~30m深的基坑已经屡见不鲜,基坑周边环境越来越复杂,基坑边线离煤气、水电、道路等重要的市政设施、建筑与构筑物越来越近,基坑施工对环境的影响造成的纠纷也越来越多,进一步细化参建各方的安全责任,积极主动地应对各种问题,更好的落实上文的安全管理办法,有助于减少各种纠纷和矛盾的发生。
5 结束语
总之,深基坑工程施工安全管理是一门综合性的系统科学,它的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,因此是一种动态的管理。为了使深基坑施工的安全能得以保证,必须更好的开展和应用专家论证制度,并且在专家的选定、工作制度和评审流程等方面提出更深层次的探索,并细化参建各方安全责任,以确保基坑施工的安全性。
参考文献
安全是人与生俱来的追求,是人民群众安居乐业的前提,是维持社会稳定和经济发展的保障。“安全第一”是对人最基本的道德情感关怀,是对人生存权利的尊重,体现了生命至上的道德法则,任何企业、单位都需把安全工作做到位。下面小编给大家整理的建筑安全工作计划范文精选,但愿对你有借鉴作用!
建筑安全工作计划范文1以重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主”的方针。以宣传贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)为契机,着力突出安全生产责任制落实和安全生产监督管理两个重点。深入开展创建文明工地活动,强化施工现场安全管理,加大安全生产随机抽查和巡查力度,确保安全生产工作的全面落实。
全市建筑安全生产工作的主要目标是:
1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》(JGJ59-99),建筑企业施工现场合格率达到100%。
其中一二级企业施工现场,优良率达到30%以上;三级企业施工现场优良率达到20%以上。
2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》,树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场,带动本地区建筑施工现场达到标准。
3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4、死亡事故结案率达到100%。
5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内,减少一般事故,遏制三级以上重大事故发生,杜绝特大伤亡事故。
为实现上述工作目标,重点做好以下几方面工作:
一、认真宣传贯彻执行《条例》,依法加强建设工程安全工作
《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规,对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作,进一步提高我市建设系统安全生产管理工作,使广大干部职工深刻领会《条例》精神,建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班,并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划,企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际,开展好全员学习活动,重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制
企业安全生产责任制的建立和实施是20__年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制,一级抓一级,逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气,不断探索,制定出符合企业自身特点的落实办法,使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度
20__年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案,广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法,从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查,将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势,20__年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统,凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》,把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件,对发生重大安全事故的企业实行一票否决制,对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚,直至清出建筑市场。
建筑安全工作计划范文2在项目部领导的正确领导下,在监理及施工单位的全体努力下,项目部针对施工安全管理存在的薄弱环节,突出重点,加强管控,做了大量而有效的安全工作,取得了良好的工作成效。第一年度工作计划栏目小编为您整理了《建筑公司年度安全工作计划》,希望对您的工作计划制定有帮助!为了方便您的生活,您可以收藏本站。
一、施工安全生产形势
今年上半年,在项目部安全部门和各队全体人员的共同努力下,我项目部安全生产形势总体保持稳定,良好运转。截至7月1日,本项目部没有发生任何安全事故。
二、施工安全主要工作情况
上半年,我项目部紧紧围绕__集团关于安全工作的重要指标精神,组织各施工队进行进场安全教育,从思想和观念上充分认识安全生产的重要性,要求各施工安全的认识统一到集团公司关于安全生产工作的重要指标精神上来,并用于指导安全生产各项施工。上半年,我项目部主要突出抓好以下几个方面工作:
一是抓现场防火
1、研发楼项目高级装修日趋完工,随着施工人员渐增、天气渐渐干燥,装修过程中防火的隐患逐渐增大,所带来的严峻的防火形势,积极的采取应对措施,全力以赴做好备战工作,确保装修工程的安全进行。
2、严禁一切违章用火行为,杜绝发生火灾的隐患。
各项目施工单位都建立了动火审批制度,由项目施工单位对动火时间及动火部位进行申请,由项目部专业技术人员进行安全交底,加强了过程的监控,同时也加强了对现场施工人员的管理。
3、现场施工人员严禁吸烟,坚决杜绝因烟头引起火灾。
凡是对重点部位(库房、木工加工区域等)配备灭火器警示牌等,并有显目的警示牌,做到有备无患。
二是抓安全生产
(一)、施工机械作业安全要求
1、所有施工设备及机具使用时必须由专人负责进行检查和维修,确保状况良好。
2、操作人员必须持证上岗,应孰悉机械的性能和操作方法,并且有对机械发生事故时采取紧急措施的能力。
3、操作人员应按机械设备的规定使用,不得超出规定的使用范围或超负荷运转。
严禁机械操作人员擅离岗位、疲劳作业及机械带故障作业。
4、机械设备在施工现场的停放时,应选择安全地点,并将带负荷的部件放松,并设有制动、防滑措施。
5、必须严格定期保养制度,不得在运转过程中进行维修、保养、调整。
6、在埋有电缆、管道的地点作业时,施工前必须在地面设立安全警示标志,并制订相应的施工安全措施,严禁盲目作业。
7、危险地段作业时,应设立安全警示标志,并设专人指挥。
在高压电线附近作业或通过时。施工机械与输电线之间必须按规定保持距离。
建筑安全工作计划范文3一、指导思想
为坚持贯彻落实《安全生产法》、《消防法》等法律、法规,强化安全生产意识,落实企业安全生产主体责任,保障各项安全生产工作落实到位,创造安全稳定的经济发展环境,实现安全生产责任目标,特拟定20__年度安全生产及消防安全工作计划。
二、年度安全目标及安全考核指标
(一)安全目标
1、杜绝人身重伤及死亡事故;
2、杜绝火灾发生事故;
3、杜绝重大交通事故;
4、杜绝食物中毒事故;
5、杜绝建筑物坍塌事故;
6、杜绝危爆物品爆炸事故;
(二)安全考核指标
1、确保本公司全年在生产管理、经营管理、建筑工地施工中,安全达标合格率100%。
2、确保本公司做好在建项目和其他管理经营过程中的安全生产及消防安全监督管理工作,杜绝发生死亡事故。
3、控制一般性安全生产和消防安全事故,遏制重大伤残事故。
三、工作重点计划
公司安全生产工作要围绕上述指导思想和安全目标展开。各部门以科学发展观统领安全生产工作,牢固树立以人为本、安全发展的理念,把安全生产工作列入重要议事日程,坚持安全工作与生产经营等工作同部署、同推进、同总结、同考核,形成齐抓共管的良好局面。
(一)落实安全管理责任,夯实安全工作基础
1、建立健全安全生产领导小组,并下设安全办公室,充分发挥安全小组作用,加强对安全生产工作的领导。
明确全年安全生产目标,采取有力措施,将安全生产责任层层落实到每一位职工,形成纵向分级管理、横向分工负责、职责明晰的安全管理责任体系。
2、全面启动生产企业建设工程项目“三同时”安全管理工作,从源头上把好生产安全关。
3、充分落实部门及公司安全生产资金投入,确保各项安全生产监督、检查工作顺利开展。
加强职业健康管理,抓好人员培训、作业场所危害申报、职业危害专项治理、劳动者职业健康监护等工作。
4、严格落实“一岗双责”,按照《安全生产目标责任制考核奖惩办法》认真进行安全生产奖惩考核。
5、深化建筑施工单位安全生产及消防安全专项整治工作,加强安全生产的监督管理,特别是对大开挖、施工用电、特种机械、脚手架搭设与拆除、渣土车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理,加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。
定期进行安全生产及消防安全大检查,并将检查结果报集团安全办备案。
6、每季度定期召开一次安全生产及消防安全专题会议,分析、部署、督促、研究解决工作中的重大问题,做好专题会议记录并形成纪要。
7、各部门安全第一责任人每半年向经理汇报贯彻落实安全生产责任制和完成安全生产目标任务情况。
8、在“五一”、“十一”等重大节日及重大活动前,开展好安全生产大检查,对发现的事故隐患要坚决限期整改,把事故消灭在萌芽状态。
9、落实消防器材、设施齐全有效,并设专人负责,定期进行培训,普及掌握消防设备的操作方法。
10、落实安全生产信息上报制度。
及时向集团公司安全办上报安全生产及消防安全的相关政务信息。
(二)坚持以人为本、安全发展,抓好安全教育培训,营造良好的企业安全文化氛围。
1、加强安全生产法律法规知识宣传,认真组织《安全生产法》、《消防法》等知识学习。
2、积极开展全国安全月活动,广泛营造“安全责任、重在落实”的安全文化氛围,充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。
3、加强应急管理,制定安全生产及消防安全应急预案,扩大应急预案的覆盖面,加强预案演练,全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。
提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力,努力提高事故损失降到最低限度。
(三)健全完善安全生产规章制度,逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理
1、继续修订完善安全管理方面规章制度。
2、努力推行安全生产全过程管理和控制。
3、加大对各类安全整改项目管理,做到有计划、有落实、有检查、有反馈、有考核。
4、做好施工设备、安全工具的定期维护、试验、检验等工作。
5、按照安全设施标准化要求,完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。
6、做好安全风险分析工作。
加强危险化学品、易燃易爆物品的规范化管理。
(四)做好安全检查工作,狠抓安全隐患整改
1、做好日常的、季节性的、专业性的、不定期的安全检查工作,定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务,并做好复查、考核和记录。
2、认真落实20__年安全生产及消防安全目标责任书相关要求。
(五)开展危险源识别和安全风险分析,加强防范
1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。
2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析,找出危险源、危险点,对照安规及有关规定制订防范措施,并认真组织实施。
3、利用生产调度会、碰头会以及定期的安全会议,开展危险源分析活动,制订安全措施,做好交底工作。
(六)坚持“四不放过”事故调查处理原则,认真总结经验,汲取教训
1、按“四不放过”的原则开展事故调查、分析和考核,严格责任事故的追究,认真落实防范措施,做到有布置、有记录、有检查、有考核。
2、及时发放事故通报,广泛组织职工学习,让广大职工从中受到深刻教育。
(七)加强外来施工队伍的安全管理
1、认真贯彻执行安全生产法律法规和公司《外包工程管理制度》,对外包工程单位资质严格审查把关,搞好安全培训,明确双方安全责任,严格开、竣工手续和安全措施管理。
杜绝不具备相应资质施工队伍承揽外包工程。
2、认真做好各外包工程的施工安全协议签订工作。
3、做好临时用工管理,临时工进厂必须经过安全知识学习、安全教育合格后方可进入现场。
(八)抓好消防管理工作
1、根据防火工作重点要求,明确重点防火部位和区域,进一步加强动火作业的管理。
2、定期进行消防设施、设备检查,做好维护工作。
3、积极开展消防演练活动,提高防火自救能力。
(九)加强对职业危害因素的监督检查,保障职工身心健康
1、做好粉尘、噪声危害性宣传,加强环境治理,督促做好个人防护,常抓不懈。
2、采取新设备、新工艺,减少运行检修现场粉尘、噪声对人体的危害。
3、严格按要求购置发放劳保护品,及时发放保健费用。
4、按计划做好接触粉尘、接触噪声人员的体检工作,体检率达100%。
5、配合卫生行政管理部门定期做好粉尘浓度和噪声测试,对现场防尘防噪措施实施监督。
6、加强现场监督检查,对超标作业环境中未采取有效防护措施的违章现象及时纠正。
本合同书委托方为:______(以下称“甲”方)
被委托监理方为:_______工程咨询监理公司(以下称“乙”方)
甲方委托乙方,按本合同书要求进行:______工程项目的施工监理,监理范围___质量控制、进度控制和投资控制工作。服务期限为____年__月至____年__月。总费用为:____万元。乙方接受甲方委托,签定本合同书。
本合同书(协议书连同合同一般条款、特殊条款与附录,称为“本合同书”)经合同双方法定代表人或人签字,并加盖本单位公章后生效,合同双方各持合同正本壹份和副本四份,副本报送监理主管部门和其他有关单位。
本合同书签于:____年__月__日地点:_____
甲方(公章):________ 乙方(公章):____
法定代表人:_________ 法定代表人:_____
地址:____________ 地址:________
电话:____________ 电话:________
电挂:____________ 电挂:________
邮编:____________ 邮编:________
开户银行:__________ 开户银行:______
帐号_____________ 帐号_________
合同一般条款
第一条
甲乙双方的监理依据是_________。
第二条
甲乙双方共同遵守合同书,并按本合同书开展监理工作。
第三条
甲方是本工程项目建设的组织者,负责建设中筹集资金、征地、移民、协调与当地关系等职责,对本工程建设效益全面向国家负责。
乙方受甲方的委托,作为本项目监理单位,根据本合同书进行监理工作,行使甲方赋予的权力并对甲方负责。
第四条
本合同书所指的工程监理范围与内容在附录b服务范围与内容中详细说明。
第五条
本合同书所指的监理费用及支付办法在附录d中详细说明。
第六条
在合同实施过程中,合同双方一切联系均以书面通知为准,特殊情况可先口头通知并即补书面通知。双方共同签署的有关文件,属于合同的补充文件。双方确认的往来信函、传真、电子邮件等是合同组成部分,具有合同效力。双方联系的具体规定(代表、地点、方式等)在特殊条款中订明。
第七条
本合同书的开始、完成与变更。
7.1 按本合同书规定的全部有效的签字盖章完成后,本合同书立即生效。
7.2 监理单位应按本合同书特殊条款中所订明的期限开始其服务。
7.3 监理单位应按本合同书特殊条款中所订明的期限内完成服务。
7.4 如果情况变化,致使合同书需变更时,必须经双方书面同意才能成立。为此,一方提出的建议需经送交另一方作应有的考虑。
7.5 如本合同书需延长(不可抗力等),甲乙双方应签订补充合同,或在特殊条款中事先加以说明。
7.6 合同签约后出现国家法律、法规和政策等变化时,合同双方经协商后可做调整,并在特殊条款中具体说明。
第八条
甲方的权力与责任。
8.1 甲方依据监理合同对乙方的工作进行督促和检查。
8.2 甲方若认为乙方履行合同不力严重影响工程进展,甲方有权要求更换乙方主要人员,直至解除合同。甲方主张解除合同,应通知乙方。合同自通知到达乙方时解除。乙方有异议的,可以请求人民法院或者仲裁机构确认合同效力。
8.3 对涉及工程工期、质量、造价等重大问题变更时,应由甲方最后确定并按国家规定的基建程序办理。
8.4 甲方支持乙方的工作,按合同保证乙方责任和权力的统一。甲方应按附录c按时向乙方提供规定的设备、设施和材料。
8.5 甲方应向乙方提供本合同规定的监理工作所需的合同文本、资料、图纸和数据等。同时应在特殊条款中明确提供的方式、份数与回收、保密等办法。
8.6 甲方应负责协调工程外部条件及与地方的关系。
8.7 甲方应在特殊条款中双方订明的期限内,对由乙方提交给他的需甲方决策的报告、文件等作出决定。
8.8 甲方依据附录d按时支付乙方监理费用。
第九条
乙方权力与责任。
9.1 乙方拥有合同中规定的权力,并承担相应全部责任。
9.2 乙方必须具有履行本合同书所需的技能、谨慎与勤奋,必须按照监理的职业准则完成其全部职责。
9.3 在监理过程中监理单位如需另聘专家咨询或协助,在监理服务责任以内的发生费用,由乙方承担;超出监理服务责任并发生费用,应得甲方书面同意后,由甲方承担费用。
9.4 乙方按附录c按时自带规定的设备、材料和设施。具体使用协议在附录c中规定。
9.5 乙方必须按附录e规定派出监理工作需要的监理人员及项目监理机构。其主要人员资格和服务条件须经甲方审查同意,甲方不得无理由地拒绝。甲方同意乙方根据监理目标需要提出的工程监理组织机构,并确认总监理工程师。
9.6 监理应按本合同规定的人员在各规定期限内进行。为保证利于监理的有效实施,乙方可在这期限内作出合理调整。若更换现场人员,应代之同等技能的人员,其中主要监理人员的更换需经甲方同意,乙方派驻现场监理人员应连续稳定,保证监理工作正常进行。
9.7 乙方有本监理项目的质量否决权、签发付款凭证权和开工、停工、返工和复工令权。
9.8 乙方向甲方收取的报酬,是其关于本合同书的唯一报酬。乙方及其人员不得接受与本合同书有关的或与其承担义务有关的其他津贴、回报等报酬和非直接支付。
9.9 乙方在监理的过程中,负有保密义务,不得泄露甲方申明的秘密,乙方亦不得泄露设计、承包等单位提供并申明的秘密。
第十条
调解与仲裁
在合同执行过程中,如甲乙双方发生争端,双方应首先本着相互谅解、信任、平等互利原则充分协商,解决争端;若协商失败,任何一方均可向监理主管部门申请调解争端;若调解无效,任何一方均可依法要求仲裁。在调解和仲裁过程中,双方应保证工程建设正常进行。
第十一条 违约
由甲方原因要求终止合同,甲方应至少提前两个月通知乙方,并要承担违约责任,支付约定赔偿费用。
由乙方原因要求终止合同,乙方应至少提前两个月通知甲方,并要承担违约责任,支付约定赔偿费用。
甲方或乙方在接到终止合同通知后,十五天内没有答复,可视本合同终止。
违约赔偿费或其他违约由甲乙双方在特殊条款中具体约定。
合同终止,不影响合同中结算和清理条款的效力,不影响当事人请求损害赔偿的权利。
第十二条
甲方可视乙方的监理工作情况,进行奖罚。具体内容由双方在特殊条款中规定。
第十三条
本合同书未尽事宜,双方应另行协商解决,签定补充文件,作为本合同书的一部分。
合同特殊条款
鉴于本工程的特点与实际需要,甲乙双方经协商同意签订以下特殊条款以补充合同一般条款,当一般条款与特殊条款不一致时以特殊条款为准。具体条款如下:
第五条补充:
额外服务:如果甲方委托乙方承担本合同范围以外的任务,甲方应另行补签委托合同。如果甲方或承包施工单位使服务受阻或延误,以至增加了服务的工作量和持续时间,则乙方将此情况及可能发生的影响通知甲方,甲方应增加额外服务费。
第六条补充:
双方联系方式:重要问题为函件,一般问题以电话或口头指示,但都应有记录,会议以纪要为据。
联系人:_________
地点:__________
电话:__________
第七条二补充:
监理服务期限:
第七条五补充:
在履行合同中因发生不可抗力(洪水、地震等)造成合同部分或全部不能履行,乙方不承担违约责任,允许延期或部分或全部不履行者,双方应签补充协议。
第七条六补充:
合同签发后,若出现国家法律、法规和政策变化等,导致监理费用的变化,本合同监理费应作相应调整。
增加八条九:
甲方向乙方无偿提供监理工作需要的图纸(蓝图)、资料(技术要求、通知等)及与被监理项目有关试验报告等技术资料伍份,甲方与承建施工单位签订的合同副本贰份。乙方在使用上述资料期间不得向其他无关单位泄露,项目结束后归还甲方。
增加八条十:
甲方接受乙方提交的需甲方决策的报告、文件等,应在七天内给予明确指示,并采用书面形式通知乙方。
增加九条十:
乙方不承担施工中工伤事故的责任。
第十一条补充:
违约金:由于甲方或乙方的原因要求终止合同,按一般条款第十一条的期限办理。由于甲方原因终止合同,甲方支付乙方违约金___万元。由于乙方原因终止合同,乙方支付甲方违约金___万元。因甲方决策不当或影响工程进度、质量,应由甲方负责。
违反合同___条,____方支付____方违约金:______元。
违反合同___条,____方支付____方违约金:______元。
违反合同___条,____方支付____方违约金:______元。
违反合同___条,____方支付____方违约金:______元。
第十二条补充:
奖罚:甲方可视乙方工作成效进行奖罚。奖金在____元范围内,罚金在___元限度之内。
为了促进承建施工单位保证进度、质量和安全,乙方可写出书面材料建议奖励有关人员。具体数额及开支办法由甲乙双方协商确定,乙方使用受甲方监督。且立账备查。合同附录
附录a 所需监理的工程简述(略)
附录b 监理服务的范围与内容
1.监理服务范围:
2.监理服务内容。
受甲方委托按合同进行施工实施阶段的全面监理。即协助业主进行工程招标;对工程进度、质量、投资进行监督;进行合同管理;协调业主与承包商在施工过程中产生的争端和索赔;对工程质量进行抽测,按时签发计量和支付凭证,独立、公正、有效地对工程施工实施全面监理。
3.实施阶段的监理主要内容如下:
实施时的设计方面
--协助委托方与设计单位签订勘测设计,科学实验合同及施工图供应协议。
管理委托方与设计单位签订的有关合同、协议。熟悉设计内容,检查设计是否符合批准的投计任务书和初设审批意见,是否符合合同规定。
--督促设计单位按合同和协议要求及时供应合格的设计文件和图纸等。被委托确认这些设计文件、图纸和各项设计变更,提出意见(优化设计等)。
--及时向施工单位签发设计文件、技术规程、施工图纸和通知等,发现问题及时与设计单位联系,重要问题报告委托方。
--组织设计单位进行设计交底。
协助委托方(或被委托组织)会同设计院对重大技术问题进行专题讨论,和对优化设计进行讨论。
--审核承包单位对设计的意见和建议,会同设计单位进行研究,并尽快给予答复,必要时可审核承包单位提出的设计(如施工详图等)。
--保管所有设计正规资料,并能在任何合理时间内查阅。
实施时采购方面:
--协助委托方进行采购招标,编制采购合同等。
--采购合同的管理,进行采购计划进度的控制。催交、驻厂监造主要构件、设备等。
--验收(协助或被委托)。
实施时的施工方面:
--协助委托方进行部分或全部工程招标工作、进行编制或审查合同文件、进行评标和签订承包合同。
--全面管理施工承包合同,审查承包单位选择的分包单位资格及分包项目,确定合同外散工项目并进行监理。
--开工令。
--审批承包单位提交的施工组织设计、施工技术措施、临建工程设计、施工详图、工艺试验成果、使用的原材料及试验成果等。签发补充的设计文件、技术规范等。答复承包单位提出的建议和意见。
--进度控制:协助委托方编制整个工程的控制性网络进度计划,提出各合同控制性进度目标。审查批准承包单位提出的施工进度计划、检查实施情况,督促承包单位采取措施实现合同目标要求。当计划变动时,及时提出调整网络计划的意见。
--质量控制:审查承包单位的质量控制性体系和措施核实质量文件,对施工依据合同文件、设计图纸和技术要求等进行检查,对施工质量进行监督。对单项工程、隐蔽工程和施工前准备工作等进行检查、验收和签证,停工和复工令。对施工质量进行评价。
--投资控制:协助委托方编制投资控制性目标,和各年的合理投资计划。审查承包单位提交的资金表,审核承包单位的收方计量及单价费用等。签发付款凭证,受理索赔申请,进行索赔调查和谈判,提出处理意见、处理合同变更,下达变更指令。
--安全施工监督:督促检查施工安全措施和防护设施,参加重大安全事故调查。进行合同内的协调工作。
--协助委托方按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收、审查设计单位和施工单位编制竣工图和资料。
--编制监理月、季、年报等。做好施工记录,对工程档案资料进行整理和管理,即档案管理。
附录c 提供设施与设备
甲方:
乙方:
提供设施与设备具体要求如下:
1.……
2.……
3.……
附录d 监理费用及支付
1.监理费用:经甲乙双方协商总费用为$____元
2.费用支付:合同生效后一个月内由甲方支付给乙方进场费____万元,以后按下表拨款:
───────┬────────────┬───────
│ 年 月 日 │ 拨款金额/元 │ 备注 │
├───────┼────────────┼───────┤
│ ││ │
───────┴────────────┴───────
附录e 监理机构及主要人员表
1.监理机构:(略)
2.主要监理人员表:
总监:
副总监:
总监代表:
总监办公室:
行政部:
合约部:
中心试验室:
驻地监理部:
_____工程组:
_____工程组:
根据工作安排,现将本年度述职述廉工作报告如下:
____x县建筑工程质量监督站职责是受县住建委委托,依照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《安徽省建设工程质量管理办法》(省政府203号令)和《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(建设部5号令),对房屋建筑和市政基础设施工程建设实施质量监督管理。
目前,除履行房屋建筑和市政基础设施工程质量监督职责外,还履行的职责有房屋建筑质量投诉处理、建设工程安全生产监督管理和建筑节能监督管理,以及委交办的部分危房鉴定工作和其它工作等。
2014年以来,全县新开工依法报建建设工程51项,总建筑面积70.3万㎡,目前,全县在建工程60余项,建筑面积达130万㎡,涉及保障性住房、房地产开发商住楼、校安工程、重点工程及民生工程等项目。
我县建设工程呈现特点是:一是在开放的建筑市场,外来施工、监理企业比例明显增多,人员体系日趋复杂;二是高层项目增多、规模日益增大;三是新的建筑材料不断涌现,工艺要求越来越高;四是深基坑、悬挑脚手架,高大模板支撑等危险性较大的分部分项工程不断增多,施工难度不断增大;五是塔吊、人货电梯等垂直运输设备使用增多,易发事故机率增高。
我重点从以下方面开展工作:
1、加强质监站自身建设,在行业中培育良好的工作作风。一是克服当前监管人员力量不足的缺陷,逐步转变监管方式,实行差别化管理,提高了监督效率;二是加强监管机构和人员素质建设,逐步形成良好的工作作风;三是积极引导建设各方树立正确的建设工程质量、安全观念和社会责任感,确保各责任主体单位履行好质量安全责任;四是适时组织召开季度质量安全例会,开展技术标准的培训、学习,提升法律意识、提高行业技能水平,总结部署工作。
2、加强建筑工程质量安全目标管理并注重落实。年初,根据县住建委工作安排部署,结合工程特点和我县实际,制定全年工程质量安全监督工作重点、质量安全目标,围绕年初的目标,进一步加强责任分解落实,加强监督管理。
3、严把工程建设程序,把好源头关。一是在受理工程质量监督申请、安全条件审查时,简化报建手续。二是强化建设、施工、监理单位等责任主体的责任落实,对于存在资质、资格不符、图纸审查不合格、现场专项技术措施未落实、施工合同未明确安全文明工地等级目标、安全措施经费未落实等情况的坚决不许开工,通过一系列行之有效的举措,建设、施工、监理等单位的责任和管理意识得到进一步加强,形成了各责任主体单位齐抓共管的良好氛围。
4、强化环节监管,切实履行职责,把好过程关。一是以样板引路,全面加强质量常见问题防治措施落实,对楼板、墙体开裂、渗水等常见质量问题落实技术措施,认真加强监督管理,消除或减少质量常见问题发生。实施以来,工程质量稳步提升;二是结合质量验收监督,督促企业排查安全隐患,安全条件不符合的不得进行相应部位工程验收;三是强化季度安全生产大检查,落实各责任方的安全责任,督促消除安全隐患。年初以来,通过组织开展节后复工暨春季安全生产大检查、防坠落坍塌事故专项大检查、夏季高温安全隐患排查突击月专项行动、“打非治违”专项行动等共计检查在建工程111项次,认真落实责任主体单位责任、排查安全隐患,共下达隐患整改意见书108份。四是积极做好特殊时段的安全防范,按照上级部署我站早安排早部署,没有发生一起意外伤亡事故。
5、强化重大危险源的管理,把好设备关。一是重点加强塔吊、人货电梯、物料提升机的设备备案、安装告知和使用登记管理。2014年,先后对4台塔吊、21台物料提升机(含人货电梯)办理了设备备案,对53台塔吊、58台物料提升机(含人货电梯)办理了使用登记;二是严格危险性较大分部分项工程的安全管理,对深基坑、悬挑脚手架、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程严格要求编制专项设计或施工方案并组织专家论证,今年以来,先后督促组织危险性较大分部分项工程专家论证12次。
6、加强示范引领,努力打造精品工程、安全文明施工。2014年以来,通过全面推进房屋建筑工程安全文明示范工地创建活动,减少了安全隐患、杜绝了安全事故发生,保障了从业人员的生命财产安全;通过施工扬尘防治,净化了工程现场和周边环境,促进了文明施工。通过参加省级建设行业水平高、参与范围广的综合性技能比赛-“徽匠”大赛,强化了质量意识,推动了我县质量管理和操作技能不断提升。
年初以来,已创建aa级安全文明工地(省级“安全质量标准化示范工地”)8项,a级安全文明工地(市级“安全质量标化示范工地”)11项,另有3项正在申报a级安全文明工地、1项申报aa级安全文明工地;安全文明工地创建工作成效显著并走在全市前列,较好地推动了全县建筑工程安全技术和管理水平提高;9月份,我县安徽兴泰建司砌筑工选手郑跃武代表池州市参加全省“徽匠”技能大赛,比赛中不畏强手、勇于拼搏,取得了优秀奖的好成绩。
7、高度重视、切实加强校园安全管理。一是严格校舍工程建设过程中的质量安全管理;安排专人会同校安办定期不定期进行检查监督,督促建设、施工、监理等各方责任主体落实责任,强化安全教育培训,排查安全隐患,确保施工质量安全;二是对照规划要求,配合校安办等加强巡查,确保校舍环境安全;三是按照县安委会工作安排,切实加强儿童防溺水工作,对施工现场范围内的沟、塘、井及蓄水池、罐等加强防护和检查;四是切实做好中高考及会考期
间的施工管理,做好中高考期间县城工地防噪工作。8、利用科技进步,逐步实现工程质量安全管理标准化、信息化、透明化,保证质量安全。按照省住建厅工作部署,积极落实部署人脸识别考勤打卡系统(ifa系统)8项、10月1日起正式启用关键材料检测全过程监管系统(imt系统);下半年按照建设部、省住建厅“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的总体目标,启用了工程建设和监管信用管理平台系统(监管通系统),进行网上监管、信用评分。
9、持续加大打击力度,把好查处关。对在建设过程中发现的违法违规行为,坚决打击打击查处决不手软。2014年以来,在安全管理和大检查中,及时发现垂直运输设备安全隐患并停用了10台塔吊、6台物料提升机(人货电梯),有效保证了垂直运输设备事故发生,对没有按照要求落实安全生产责任,施工现场存在较大问题的20项工程进行了暂停工整改,对9家施工、监理企业和个人记不良行为记录,对3起4项次建设工程质量安全违法违规行为进行立案查处,有效震慑了违法违规行为的发生。
县质监站履行的质量安全监督管理职责,事关经济发展的大局和广大人民群众的切实利益,责任重大,使命光荣。既要着眼于眼前的质量通病防治和安全防范,让政府放心,又要放眼于将来,让业主和用户满意。廉洁自律做为站长尤为重要,因此,我始终严格要求自己,做到务实、公正、廉洁,并在实际工作中努力抓好落实,做到无愧于历史,无愧于人民,无愧于良心。一是按照县住建委的工作部署和“一岗双责”的要求,加强质监站内部建设,把廉洁自律和业务工作同步。质监工作既要讲原则,又要涉身处地考虑工程实际,想工程之所急;通过改变层层验收把关逐步转变到以重点部位抽查和巡查相结合进行分类监管的方式,既提高了办事效能,又有利于站内工作人员的廉洁自律;二是严格要求自己,杜绝不良习惯,注重自身能力和素质建设。作为一名党员、干部,我严于律己,模范遵守工作纪律,爱岗敬业,克已奉公,很少有过休息日,经常加班,但没有一名怨言;不徇私情,不求私到,不做有损人格的事,自尊、自爱、自重,始终警醒自己要淡薄名利,不要为一点蜗角虚名,蝇头小利而做出违法违纪的事情而遗恨终生,树立正确的世界观、人生观、价值观,堂堂正正做人,踏踏实实做事。三是工作能从大局出发,带好站内其他同事,同时,以良好的业务能力、工作能力和个人素养帮助、感染工程各责任主体方,提高工程各责任方的质量安全意识;
通过一年来的工作开展和广大从业人员的努力,我县建筑工程质量稳步提高,投诉率处于较低水平,建筑施工安全生产形势稳定,安全文明施工走在全市前列,成效显著。
1、系统学习党的方针、政策深度不够,理论素质业务能力水平有限,工作中会有理解不深,落实不到位的情况。
2、由于工作任务重、要求高,在具体工作中还有急燥情绪。