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随着管道完整性管理技术被引入国内,燃气公司对于在役燃气管道的完整性管理越来越重视。城镇燃气管道在设计、施工和运行维护等阶段都存在着一定的风险,因此,风险评估是燃气管道完整性管理中的一项重要内容。对于开展城镇燃气管道全寿命期的风险评估研究是十分有必要的,通过对燃气管道进行风险评估可以找出各个阶段的高风险管段,从而采取有效的措施来加以控制,将风险降低到可以接受的范围,为城镇燃气管道的安全运行营造一个良好的环境。
一、城镇燃气管道安全寿命风险评估及评价指标体系的构建
影响燃气管道安全的因素有很多,在管道运行的过程中受到第三方的破坏、腐蚀穿孔等都会引发燃气事故,随着燃气管道使用年限的不断增加,不可避免的会面临老化的问题,老化管道的安全性如何,还能再使用多少年,这些都是管理中所关心的问题。通过对管道的寿命进行风险评估,可以很好的解决这一问题,因此,对燃气管道安全寿命进行风险评估具有十分重要的意义。
(一)城镇燃气管道安全寿命风险评估
1、风险及风险评价。“风险”这一个词语最早出现在17世纪,它源自于西班牙的航海术语,其意思是航海时遇上危机或触礁。风险是通过事故现象和损失事件所显现出来的,风险的构成主要有三个方面,即风险因素和风险事件以及风险损失,三者之间的关系是十分紧密的,先是由风险因素引发风险事件,再由风险事件造成风险损失,其产生的实际结果与预期结果存在一定的差异就是风险。风险评价是综合考虑不同风险因素之间的相互作用和影响,根据国家相关的安全标准来衡量风险的程度,判断该系统是否需要采取进一步的控制措施。通过定量或定性的风险评价,对管道的各管段进行风险识别,根据风险的程度对其进行排序、定位,同时,采取有效的措施将风险控制在可以接受的范围内,降低管道故障的发生率。
2、城镇燃气管道安全寿命期风险评价的概念。城镇燃气管道安全寿命期包括了管道的设计阶段和施工验收阶段及运行维护阶段,城镇燃气管道安全寿命期风险评价就是指在城镇燃气管道寿命期中,最大限度的考虑到各个阶段可能会产生的风险和正在发生变化的风险,并对这些风险进行评价。
(二)城镇燃气管道安全寿命风险评价指标体系的构建
城镇燃气管道的综合评价指标体系是对燃气管道进行风险评价的基础,根据一套可以反映出燃气管道系统运行状态的评价指标体系所作出的风险评价结果能够反映出城镇燃气管道风险的实际情况,同时,还可以为燃气公司预防危险事故的发生提供合理、有效的信息。构建全面、科学的评价指标体系对于管道的风险评价具有一定的作用,可以有效推进城镇燃气管道系统风险管理体系的建设。
二、城镇燃气管道安全寿命期各个阶段的风险
(一)设计阶段的风险
计算模型设计阶段主要存在的问题是,设计理论不完善、计算分析偏离实际的工程等,从事故控制的角度来讲,设计风险是可以避免的。设计风险的出现主要是人为的原因而造成的,理论发展的不完善常常是设计阶段最需要重视的,设计风险通常表现为阀门选择错误、工艺设计不合理以及控制系统部匹配等。
(二)施工阶段和验收阶段所存在的风险
施工和验收阶段的风险主要体现在施工工艺的不完善和施工水平的低下以及质量监督控制不严格等方面,在施工的过程中,不论哪个一个环节的设计或施工若没有按照相关的规范要求进行,都有可能会形成质量安全隐患,造成施工阶段的风险。除此之外,城镇燃气监督人员的素质低和管理能力低等,都会造成施工和验收阶段的风险。
(三)运行和维护阶段的风险
燃气管道在设计、施工和验收阶段所隐藏的风险都会在运行维护阶段显现出来,运行维护阶段的风险损失大多都由燃气公司承担,对燃气管道进行风险评价可以有效的降低管道运行维护阶段的风险和整体的运营成本。城镇燃气管道运行维护阶段风险产生的原因主要是由于工人的误操作和业务素质水平低以及责任心不强而造成的。
三、城镇燃气管道安全寿命风险评价的原理及评价方法的选择
(一)城镇燃气管道安全寿命风险评价的原理
1、评价目的。城镇燃气管道寿命期风险评价的目的是通过判定城镇燃气管道风险的等级,采取相应的控制措施,将高风险管段的风险降低到可以接受的水平。风险等级可以分为高风险和中风险以及低风险,对于低风险的管道可以按照城镇燃气管道的运行程序进行管理;中风险的管道则需要强化其监督管理;高风险往往的城镇燃气管道运行过程中所不能够容忍的,必须采取强有力的措施将高风险降低到可以接受的范围。
2、评价内容。通过对城镇燃气管道寿命期各个阶段风险的分析,可以得出其评价的内容,以城镇燃气管道寿命期风险评估为中心,通过对设计、施工验收和运行维护阶段的风险源进行辨识,再对各个阶段进行风险评价,从而确定出各个阶段的高风险管段,同时,制定出有效的控制措施。
(二)城镇燃气管道安全寿命风险评价方法的选择
通过对常用的风险评价方法分析可以看出,一些评价方法适合用于危险因素的便是,例如:安全检查表法;一些方法适合用于风险因素之间的权重分析,例如:灰色层次缝隙评价法;此外,还有一些方法只能够对事故的后果进行评价。在对城镇燃气管道进行风险评价时,需在熟悉评价系统的前提下,选择正确的风险评价方法,所选择的风险评价方法应遵循充分性和适应性以及系统性等的相关原则。
四、结束语
城镇燃气管道安全寿命期风险评价是一项十分复杂且又系统的工程,目前,城镇燃气管道的敷设里程呈现出增长的趋势,新建和原有的燃气管道都需要实用性较强的风险评价技术来保证管道的顺利建设和安全运行。因此,结合国内城镇燃气管道的实际情况,开展城镇燃气管道安全寿命风险评估,对于提高我们国家城镇燃气管道的安全管理技术和水平发挥着较大的作用。
参考文献:
[1]宋昕、姚安林、蒲宏兴.城镇燃气管道全寿命期风险评价方法研究[J].浙江浙能天然气运行有限公司、西南石油大学.2013-01-15
[2]严荣松、高文学、李建勋.燃气管道安全风险评价分析[J].中国市政工程华北设计研究总院.2010-03-15
关键词:燃气工程;管道安装;方法
中图分类号:E271 文献标识码: A
1、燃气管道工程的施工难点
1.1、由于城镇燃气管道的安装属于现场施工,如果遇到暴雨、下雪、雷电交加的恶劣天气,其燃气管道焊接的施工质量就无法得到保证。根据城镇燃气设计规范规定,城镇燃气管道的建设禁止管沟带水焊接,若遇到恶劣的天气,需暂停施工作业,但是有时施工作业人员为防止管沟坍塌,不得不及时对其进行焊接完成。
1.2、燃气工程施工具有点多面广的特点。进行天然气管道工程的建设,必须经过规划、路政、建设单位及行政执法等相关部门的同意后,才可进行施工。另外,为了保证人们的生命财产安全,进行燃气工程建设需采取隔离措施或者选择空旷的区域。
1.3、燃气工程建设由于具有施工复杂的特点,特别是对于老城区域,老城区域本身就具有天然气地下管网,若对其进行改造,则需要重新规划设计,由于老城区的地下排水管道已老化,总是会出现管道爆破、渗透漏水现象,这对地下燃气管道管线施工具有一定的影响,加大了施工难度。
1.4、燃气工程建设进度要求较高,现阶段,由于燃气的使用已经是很多城镇生活的必须品,且燃气工程是属于政府“为人民服务”的民心工程,因此政府往往会对人们承诺“何时供气”等口头语,因此在燃气工程施工中需要加快进度,并且需要尽快恢复小区周围的绿化,对道路的开挖破损也要尽快恢复,特别是对于城镇交通主干道路的开挖,必须尽快恢复道路,以便交通运行正常,这导致了燃气工程建设工期较短。
2、城镇燃气工程管道设计安装要点
2.1、城镇燃气工程管道设计
管道方案,要根据当地的地理环境特点制定管道分布以及安装方案,主要对用气点和输送线路进行规划。应切实根据城镇的密度,尽可能的将用气点分布在用气量较多的区域从而实现“最短、最优”的原则;安全措施,在设计燃气管道结构时,必须充分考虑安全防护措施,防止管道泄漏或爆炸的现象发生。充分考虑各种突发事件,以加强输送燃气时发生紧急情况的应对能力,将事故损失降至最低;难点控制,在燃气管道安装前期要进行深入的管道规划工作,以便能够更好的指导管道安装。在设计管道结构时,要提前解决在使用过程中可能出现的各种难题,逐步解决难点控制。比较常见的有河流、跨度较大的区域等,遇见这种地质条件应注意保持管道结构的完整性,防止在使用过程中一些外界条件对管道造成破坏并在醒目位置安装警示牌。
2.2、完善质量管理体系
在城镇燃气管道施工前,要根据工程特点制定详细严格地控制管理体系,加强施工过程中的质量管理工作,通过不断实践丰富和完善管理体系最终形成一套完善的施工方案。另外,明确管道安装质量责任制,使施工单位在安装管道的过程中明确自身职责,切实将工程质量管理落实,以促进燃气管道安装工作按时、保质完成。
2.3、路线测量管理
在燃气管道施工前,施工测量人员必须对设计图纸进行路线的复合、联测,确保路线的准确性;在路线确定后要对路线进行精密测量放线,对地下管线交错位置要做特殊的标记,这样便于后续工作的顺利进行;在管道挖土方施工时,测量人员要进行高程测量,保证管基、管道符合设计要求;测量人员要每天进行数据整理,并报送现场负责人,以便施工并保存资料。
2.4、管道安装
施工前准备,工程施工前要仔细审查施工材料以及施工工具、管道型号、规格等是否达到设计标准;编制工艺,根据方案设计制定详细的操作流程以及在施工过程中应注意的安全事项。另外要考虑城镇地区地质环境特点以及用气量确保输气管道的安全系数、安全施工,每个地区的地质条件不同,因此管道输送设计方案也不相同。要根据设计图纸选择合适的管道结构并制定安装操作流程。随着燃气工程项目的不断增多,出现了各种各样的管道结构施工人员,在安装管道过程中必要保证管道质量符合设计要求,并根据实际情况加设安全防护措施、泄露处理。在管道安装过程中因操作不当造成管道泄漏要及时进行补救。常见的补救方法有更换管道、复贴焊补、嵌填焊补、直接焊补等。
3、强化燃气工程施工安全措施探讨
3.1、强化对施工安全重要意义的认识
当地政府、规划行政主管部门、建设单位和施工企业要充分认识到安全生产的重要意义,始终把安全施工放到工作的首要位置。不断加大安全法规和条例的宣传执行力度,增强安全生产管理和文明施工的主观能动性和责任意识。要切实加强安全管理领导,保证安全管理职责落实到人,努力提高安全施工管理质量和业务水平。
3.2、强化施工机械使用的安全管理
首先,编制安全技术措施。在重型机械的拆装、重大构件的运输、机械的保养和维护作业等方面,必须制定出确保人身和机械安全的有效措施;其次,认真仔细检查机械的安全。检查包含:检查机械故障和安全装置,解除安全隐患,保证安全装置的灵敏性和可靠性。此外,还要检查机械的施工条件和施工现场环境;然后,禁止机械责任事故。避免因操作不当、违章操作、维护工作不到位、修理不全面、管理不严格、保管不妥善等致使机械的损伤及人员伤亡的绩效责任事故;最后,机械设备发展故障时,应该有专业人士来进行排除工作,禁止操作人员擅自拆除,避免不必要的事故。另外,当机械运行时,不得对其进行维修保养及调整,还有操作人员进行高空作业时,必须带安全带且不能随意从上往下扔物件。
3.3、强化高空作业的安全管理
当燃气立管设置在外墙时,需要进行攀登作业,悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业,给工程项目的实施带来了很大的不便。尽管在外墙等处安装了防护栏杆、安全网和脚手架,但是仍然有高空坠落的事故发生。所以工程单位需要格外的关注高空作业的安全技术,必须对高空作业采取必要的措施,比如进行技术教育和现场技术交底工作、设置安全标志、工具及设备等措施。在施工之前,要逐项检查作业人员的证件及人员的体质。另外,工程单位也要高度关注外界天气因素的影响,诸如:及时清理好现场的水、雪及冰霜;搭设防护棚及安全设备来设置防范区域;一旦有异常问题出现,施工人员要高度警惕,及时报告领导。
3.4、强化挖掘作业的安全管理
燃气工程的挖掘经常会碰到各种因素的制约,诸如:土壤的硬度、结构、天气等因素,都会导致塌方事故的发生。因此施工人员必须注意以下几方面:第一,在开挖之前,必须提前了解天气的状况,收集水文地址资料和地下管道资料,进而制定合适的开挖方案。第二,如果在施工过程中,遇到难以分清的物品或者未预料的管道时,需先上报再进行施工。第三,开挖管道时,要严格根据标准坡度放坡,如因场地限制而不能依据标准进行施工,那么就需要增加相应的支撑。在拆除固壁支撑的过程中,必须依据流程来操作,逐一拆除。
总言之,现阶段,我国的城镇燃气管道的施工质量总体水平依旧不是特别高,存在着一些发展中的问题。这就要求我们在以后的实际工作中,相关人员要根据发展的实际情况对其进行分析,充分发挥主观能动性,以此保证城镇燃气工程的整体质量安全。
参考文献
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[2]张俊.城镇燃气工程管道安装探讨[J].中国石油和化工标准与质量,2012,15:283.
[3]陈力.推行燃气工程监理提高工程建设质量[J].城市燃气,2008,12:24-28.
【关键词】燃气输配管道 泄漏事故 控制措施 燃气管道
1 燃气输配管道泄漏事故类型及原因
城市燃气输配管道泄漏事故类型多种多样,例如:管材本身的质量问题,一些外界原因的损坏、环境因数的影响、设计不合理、施工不当、长期损耗等,本文主要就设计不合理、施工不当、长期损耗这三个方面的泄露事故和原因进行分析。
1.1 长期损耗
燃气输配管道因为长期的使用过程会出现一些损耗,如果不能及时的处理会大大降低管道的使用寿命,此外,也会因为损耗的原因造成燃气输配管道泄漏事故。只有做好管道的定期检查工作,对因为长期损耗所造成的问题予以及时发现,并做出相应的解决方案,从而降低燃气输配管道泄漏事故的几率。
1.2 施工不当
燃气管道的质量对于管道是否能够正常运行有着直接的关系,也是燃气输配管道泄漏事故发生的一个重要的原因。因此,施工单位在施工时候,必须严格按照相关的标准要求进行,避免出现施工不恰当的情况,严格控制好每一步,从而能够将燃气输配管道泄漏事故的可能性降至最低。
1.3 设计不合理
任何工程要想得到可持续发展,都必须在施工之前有一个周密的设计方案。由于燃气输配管道的安全对于人们的生命和财产都有着重要的影响,所以必须有一个周全的管道工程设计方案。若设计不合理,将会直接影响到整个工程的质量问题,造成后期燃气出现泄漏,甚至会造成严重的安全事故。同时,因为管道长期埋在地下,时间的原因就会对管道产生腐蚀性,因此在设计的同时必须把防腐设计工作考虑下去,避免由于管道腐蚀出现泄漏事故。
2 燃气输配管道管控措施
2.1 制定安全事故应急预案
在我国造成燃气输配管道泄漏事故发生的原因有很多种,而且事故的类型也是多种多样的,这些事故的发生对于人们的人身安全和财产安全造成严重的威胁。因此,结合燃气输配管道泄漏事故类型制定安全事故应急预案就显得十分重要,把安全设施真正做好,才能才能让我们的人身安全得以保障。一方面,相关部门必须制定出一套事故的报告程序,保证报告的及时有效;另一方面,在安全事故发生的应急措施中,相关部门必须对其燃气事故有一个明确的等级划分,做好应对方案设计,对处理程序进行优化;其次,有关部门还要进行定期应急实践演练,丰富抢险人员的安全实践经验;最后,制定出相应的抢险值班表,安全事故发生的同时,第一时间可以有专业的救援人员到达现场,以减少事故发生后再造成更大的危害。
2.2 提高管材及其附属设备质量
要降低燃气输配管道泄漏事故几率,提高管材及其附属设备质量是其基础。因此,合理的选购材料,选用国家标准的城市燃气输配管道的压力等级,严格的按照设计要求的耐压强度进行选购就显得非常重要。同时还要按照土壤、气量、环境等条件选择适合的材质和规格的管道。在管道的采购过程中,施工单位的采购必须要进行严格的筛选,对材料按照相关规定进行合理的储存和放置;在管道施工开始的时候,公用、劳动、技术部门应联合对所要使用的管道进行安全检查。此外,在运输过程中可能会由于搬运等因素造成管道损坏,一旦发现此类不符合规定的管道必须禁止使用。对管材及其附偕璞钢柿坑枰钥刂疲则可以大大减小燃气输配管道泄漏事故的发生。
2.3 消除建设施工隐患
在城镇燃气管网的建设,规划、城建、市政等整体规划的过程中,要使燃气管道能够安全运行,必须制定出一套能够符合城镇发展的燃气管网安装方案。另外,在城市燃气工程的位置排布时候按照国家相关的标准,不得在大型的建筑物和高速公路下面穿过。城市燃气管网施工单位在施工前必须要与规划、城建、公用、劳动、市政、电信、消防、电力等相关的部门做好协调工作,对其需要通过的路段进行管道和电缆铺设查询,避免出现因为协调问题而造成的难以开展工作等问题。只有将这些措施做好,才能够避免其他管道盲目开展工作造成的无效施工,消除建设施工隐患,防止燃气输配管道泄漏事故发生。
2.4 加强安全教育和培训
加强施工人员的安全教育和培训,让其掌握关于防止燃气燃烧和爆炸的知识,以及避免易发生事故的原因的操作方法,做到安全、细心、正确的施工,对于降低燃气输配管道泄漏事故的发生有着重要的意义。另外,在有条件的地方可以制定出一套安全事故类型安全手册,下发到每位施工员手中,对其进行定期培训和安全教育,将理论实践结合到一起予以落实,将可能发生的管道泄漏事故隐患扼杀在摇篮中。
3 结语
燃气输配管道的泄露问题不仅对于企业工作环境产生危害,还会对人们的生命财产造成极大的威胁,对其进行有效管控非常重要。相关人员要积极探索相应的措施,保证燃气输配管道的正常良好运行,让其为人们的生活品质提供更大的保证。
参考文献:
[1]任晓云.燃气输配管道泄漏事故的类型及其控制措施[J].中国高新技术企业,2015(19):86-87.
关键词:燃气;聚乙烯管;住宅楼;操作要点
中图分类号: TH138.23 文献标识码:A
在燃气施工中,涉及到很多的环节,对于不同的位置,不同的阶段都有很多需要注意的问题。笔者在经过了多次的燃气工程施工中,总结了一些施工经验,仅供同行参考。
1塑料管施工
在燃气工程施工中,对于管材的材质有很高的要求,因为有一些管道是要埋设在地下的,那么就需要具有抗腐蚀性能和一定的柔韧性,并且还应该具备一定的刚度强度和抗冲击性,只有具备了这些性能才能够保证工程的质量。以前一般都会使用金属管,但是金属管的抗腐蚀性不好,所以在现代的燃气施工中基本上都使用聚乙烯管(简称为PE管),这是一种高分子的结合物,具备上述的所有优点,并且价格比较低廉,经济适用,被广泛的应用到燃气工程施工中。
1.1聚乙烯管的特性
聚乙烯管具备良好的柔韧性,使其在管道施工中发挥了重要的功能。首先,在管道施工中,不会总是一条直线,多数情况下会有弯曲的部位,而PE管良好的柔韧性在这个时候就可以充分的发挥出来,可以进行蛇形的敷设,并且中间不需要接头处理。在管道基础施工中,这点提供了很大的方便性。由于管基在施工上的要求不高,并且PE管的成本比较低,所以为工程节省了大量的资金。在基础管道工程中,由于埋设于地下的管道,在施工完成后,受到外力的作用会发生基底会发生沉降位移,如果是金属管的话,就需要承受很大的压力而发生损坏,而PE管的柔韧性很好的克服了这点。除此之外PE管还具备超强的抗腐蚀性,在施工时不需要做额外的防腐处理即可直接施工,一般情况下使用寿命可达五十年以上。PE在焊接上的技术比较独特,严密性很高,并且焊接简单快速。由于PE管的内阻力很小,所以在输送燃气的能力上要比金属管强很多。但是PE管也有缺点,就是对于温度和紫外线比较敏感,对于地下施工,一般只能在零下二十度到四十度间使用。
1.2对接焊操作时应注意的几个问题
对PE管进行的焊接工艺需要采用热熔连接,在实际的施工中,已经出现了很多焊接质量问题,影响到了燃气工程的质量。在对PE管焊接的时候,有很多的因素可以导致焊接质量,比如说压力、温度和时间的控制等,还有在对管材夹紧的过程中,两根管材的同轴位置是否一致,这些因素都会影响到PE管的焊接质量。那么要想很好的控制焊接缝的质量,在焊接工艺中要注意如下几点:
1.2.1要保持焊接界面洁净无污染,如果界面存在污染物,在焊接的过程中会对界面的滑移造成影响,清洁后不要用布或者手擦拭触摸界面。
1.2.2要控制好焊接的温度,如果是在大风或者寒冷的天气中要采取必要的保护措施。
1.2.3控制好焊接的压力,压力大小对界面的介质有很大影响。
1.2.4要保证两根管在同一轴线上,防止错位。
1.2.5保持加热工具的完整性,加热板保持清洁。
2住宅楼室内燃气管道暗埋
GB 50028—93城镇燃气设计规范对室内燃气管道暗埋敷设没有明确规定,从安全角度考虑,一般不采用燃气管道暗埋这一做法。在北京紫竹小区天然气施工中,在征得北京燃气公司质检员同意后,部分管线采用了燃气管道密封暗埋施工方法,效果不错。在暗埋时我们重点把握好以下几方面问题。
2.1处理好防泄漏问题
由于镀锌管一般采用螺纹连接,接头处容易发生泄漏。因此,我们在管材上选择了10号和20号无缝钢管,接头采用焊接连接。管道隐蔽前要做强度及气密性试验,检验合格后方可封管,其试验压力为0.4 MPa。
2.2处理好防腐问题
燃气管道在进行暗埋后,长期的使用会受到来自墙体内水汽的腐蚀,所以为了管道的使用寿命可以延长,保证管道的使用质量,要对管道采取防腐措施。可以采用防腐胶带缠绕在管道形成防腐层,将水汽等腐蚀性气体隔绝开。注意检查管道的周围,不要存在尖锐的物体、垃圾和水汽,防止划坏防腐层使水汽渗漏到管道中造成腐蚀。要保证管道处于被墙面全面包围的状态,其的混凝土或者是墙面的厚度要符合施工标准。
2.3处理好管道安全问题
管道走向选择梁底或墙角,并在埋管位置标明管线走向,以方便维修及防止住户钻孔凿穿管道发生危险。同时,在施工中要保证燃气管道不得与其他金属结构(如钢筋)或导电体接触,避免燃气管带电的可能性。
3钢管绝缘层施工安全操作要点
地下钢管绝缘层施工需要将熔化的沥青浇涂于管壁,用布缠扎。操作中应注意以下要点:(1)沥青的熔化操作应选择在露天安全地点进行。熔化的沥青避免与明火直接接触而着火。发生沥青着火应立即采取措施使之隔绝空气而熄灭,不得浇水,否则将导致燃烧范围扩大。(2)钢管绝缘层缠扎时,操作人员必须戴长帆布手套和穿帆布工作服,防止熔化沥青外溅灼伤皮肤。(3)遇雨雪天气,应停止野外操作,因灼热的沥青遇水后会发生爆溅。
4安全生产工作
作为一个以燃气施工为主的企业,要在市场日益竞争激烈的环境中生存,首先就要做好安全工作,具体要做到:(1)要做好企业职工的宣传教育。安全是靠企业每一名职工在各个工作岗位中,尽职尽责地做好安全工作来保障的,要大力开展安全教育培训,搞好安全宣传,提高每名职工的自我保护意识,让“安全在心中,生命在手中”的安全意识在每名职工的心中扎下根。(2)要克服侥幸心理,根除习惯性违章的隐患。在施工中,工作人员有时会根据以往的违章操作经历,因为没有出过事故,认为是安全可靠的,还继续采用,有靠侥幸心理来施工的思想。对这类问题,决不能掉以轻心,应高度重视,不能听之任之。(3)明确相关责任,做好施工前的安全准备工作。要做到及时签订安全协议书。通过安全协议书明确甲、乙双方各自所承担的责任与权力义务。同时做好施工前的安全交底工作,明确各个岗位的安全职责。(4)抓好监督检查,做好施工过程中安全生产工作。作为工程公司来讲,抓好整个施工过程中的安全管理,落实各项规章制度,真正做到“不违章指挥、不违章操作”,就必须做好监督检查工作,通过安全检查发现一些问题,促进安全生产工作。
参考文献
[1]李中坤,郑建兰.浅析燃气管网及设施的运行管理[J].山西建筑.2008,34(30):219—220.
关键词:燃气管道;工程质量;进度;成本;控制措施
中图分类号:TF083.4 文献标识码:A
1 概述
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,管道燃气逐渐成为人们日常生活重要的一部分,如何确保管道燃气安全运行成为一个重要的问题,尽管燃气是一种洁净资源,但是一旦发生泄露,极易导致出现各类的事故。因此,要确保管道燃气的安全(即燃气管道工程的质量),才能更好的保证人民群众更加便捷、更加安全地使用管道燃气。但是燃气管道工程的质量又受到管道燃气工程自身特点所决定的。因此,要做好成本质量的有效管理,必须从实际出发,客观分析管道燃气工程的设计特点和适用特性,才能有针对性做到有效的管道燃气工程的管理。
1.1 燃气管道工程建设的特点
管道燃气工程的质量控制有着自己的特性,主要有几个方面,包括影响因素多、隐蔽性强、检测的局限性等特点。
第一,影响因素多,管道燃气工程中的很多环节如决策、设计、材料、设备、施工方法、施工工艺、施工条件、技术措施、自然环境、施工人员素质、工期、造价等,这些因素都会直接或间接地影响工程项目质量。同时也会对管道燃气工程的成本控制产生一定的作用。
第二,管道燃气工程具有质量的隐蔽性强。由于在建设中的问题,很多地方的管道燃气工程的隐蔽工程比较多,这些工程的质量问题关系到千家万户的用气安全。在管道施工的后期若不及时进行质量检查,或是只是事后从表面上检查,就很难发现潜在的质量问题,这将会成为管道故的隐患。
第三、管道燃气工程由于隐蔽工程多,检查的难度也较大,特别是其质量的好坏并不是外观检查和手工检测所能完全判断的,一般无法做到全程监检工程质量的检验,也就很难发现隐蔽的质量缺陷,因此,容易引起对工程质量错误的判断。
1.2 燃气管道工程建设管理的重要意义
随着燃气工程的迅速发展与普及,燃气管道建设工程对广大人民群众生活质量的影响越来越大,提高燃气管道建设工程的质量也就越显重要。为保证人民群众更便捷、更安全地使用管道燃气,加强燃气管道工程建设全面管理有着十分重要的意义。
2 燃气管道工程建设管理
根据我们近几年的施工经验来看,由于单位专业人员有限,有时从事燃气施工技术管理工作的人员素质不高,技术管理工作不到位,给燃气管道工程的施工带来一些问题,如技术标准不明确,施工记录、竣工验收不健全。因此,必须从设计、施工、验收全过程进行质量管理,从质量、进度、成本和安全方面进行全方位控制。
2.1 全过程管理
2.1.1 设计
工程项目设计是根据建设工程的要求,对工程项目所需的技术、经济、资源、环境等进行综合分析和证,编制工程项目设计文件的活动。而工程项目的质量目标和水平,需要通过设计加以具体化。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等,都将决定工程项目建成后的功能和使用价值,以及工程实体的质量。搞好项目设计阶段的质量控制,对于控制整个工程项目的质量、进度和投资都有重要的意义。对于管道燃气工程来说,设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下,确保工程设计的质量、安全、进度、成本等,并注意以下几点:
⑴设计阶段质量度控制的主要任务是编制设计任务书中有关质量控制的内容,必须审查设计单位的资质,择优选择设计单位。
⑵设计阶段质量的控制必须以相关工程建设及质量管理方面的法律、法规,城市规划,国家规定的要求为依据;相关工程建设的技术要求为标准。如必须严格按规范进行设计。
⑶认真完成对现场的勘察,设计前对地下管网的全面了解,如:档案馆提资、道路建设单位提取竣工资料等。根据现场勘察的结果,对初定的管位进行修正,确定管位。
⑷注重图纸会审及现场的技术交底。审核优化设计方案是否满足业主的质量和标准以及规划及其它规范要求;对优化设计方案进行评审;从质量控制角度对设计方案提出合理化建议,并在施工前进行施工图纸现场技术交底。
2.1.2 施工
施工阶段质量控制工作我们可以从采取三步走:事前控制、事中控制和事后控制
⑴事前控制:严格审查施工单位的资质
要重点审查施工单位是否具有管道燃气工程的施工能力,同时应综合考核施工企业的建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备和企业信誉等,确保为工程质量打下良好的基础。
⑵事中控制:施工过程质量控制
主要是能过控制影响工程质量各种因素:如人、材料、设备、施工工艺、施工环境等,来达到确保工程质量的目标。
⑶事后控制:工程竣工资料的收集和整理归档
工程竣工资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作,是一项系统工程。要保证工程竣工资料完、准确、系统、齐全、真实地记录和反映施工及验收的全过程,就必须不断加强建设单位、监理和施工单位的管理水平,从而为建设一流工程项目提供资料方面的保证。如现场技术交底、图纸会审,设计变更文件、施工作业记录(焊接记录、天气情况、日期、作业人员等),各项报验单及签证单等,按规定格式装订成册等竣工验收后进行整理归档,以便于今后的查找和可追溯性。
2.1.3 竣工验收
竣工验收是工程建设的最后一个阶段,同时也是保障工程质量的重要手段,它包括工程质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。通过对工程建设中的施工质量验收,从过程控制和终端把关两个方面进行工程的质量控制。为保证验收质量,工程验收应严格执行规范的要求和标准。
⑴燃气管道工程项目竣工质量验收的依据主要包括:国家和有关部门颁发的施工规范、上级主管部门的有关竣工验收的文件和规定、施工图纸等。
⑵燃气管道工程项目竣工验收的要求应符合设计文件和合同约定的各项施工内容,审查竣工资料与施工现场进行实地检查相结合。
2.2 全方位管理
燃气管道工程的全方位管理主要从四个方面进行控制:质量、进度、成本和安全。
2.2.1 质量
质量控制最基本的是明确工程质量目标项目,制定相应的质量验收标准,而且要求企业质量验收标准高于国家验收标准。
⑴严把材料质量关。建设单位采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准,严格执行材料验收制度。
⑵严把施工过程质量关。燃气管道工程的建设单位、监理单位、施工单位,都要严格执行国家和企业的相关标准进行监督、检查、管理和施工。尤其是工程关键点的施工和检查,如燃气管道焊接质量、钢管除锈防腐质量、埋地管道的回填土质量等,越是关键部位越要重视,必要时必须旁站监督,以确保施工过程的质量。
⑶严把工程验收质量关。工程项目的竣工和验收是项目建设程序的最后一个环节,是全面考核项目建设成果,检查设计与施工质量,确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收是我国建设工程的一项法律制度,国家的有关法律,法规明确规定,所有建设工程按照批准的设计文件图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕,具备规定的竣工验收条件,都要组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程,不得交付使用。
2.2.2 进度
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一,其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下,加快进度、缩短工期需要增加投资(成本),工程进度的加快有可能影响工程的质量,而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。因此,在编制工程进度计划在项目实施之前,必须事先制定一个切实可行的科学进度计划,在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性,充分了解工程质量控制、成本控制的目标要求编好工程进度计划。
⑴进度计划实施过程中,由于受到各种干扰,经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。则需要对整个工程实际施工进度进行经常性地定期性地跟踪观测与记录,了解施工的实际进度情况,建立工程分项的月、周进度控制图与控制表等,对收集到的施工实际进度数据,进行整理与统计为进度对比分析提供相应的数据、资料。
⑵工程进度的调整一般是不可避免的,但如果发现原有的进度计划已落后、不适应实际情况时,为了确保工期,实现进度控制的目标,就必须对原有的计划进行调整,形成新的进度计划,作为进度控制的新依据。
2.2.3 成本
在成本质量控制中,主要是按按企业预算定额(国家或本省)所规定的单价和取费标准计算的工程成本。而作为燃气工程由其自身的特性,往往在工程决算时,其实际的工程量的增加,工程决算会高出工程预算。因此,管道燃气工程成本质量控制 有其有效性措施:强对施工单位的管理,防止工程造假行为的发生。强化工程监理单位的服务意识,开展工程定期检查。完善管道燃气施工单位的施工条件,规范施工行为。严把质量关,减少返工浪费。制定先进的、经济合理的施工方案,达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
2.2.4 安全
安全是企业的生命,也是企业持久发展有重要保障。燃气工程建设的质量与燃气设施安全运行密切相关,一旦工程质量发生问题,有可能引发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故,不仅直接影响到企业生产经营和居民正常用气,也危及公众的人身和财产安全。因此,燃气工程的建设必须安全可靠,必须建设分健全的安全管理体系,落实各项安全措施:确保安全设施投入到位。安全员要落实到位。加强安全培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。搞好文明施工。
3 工程质量控制
从管理上设立质量管理部门(建设单位现场代表)参与质量管理,通过对“人、机、料、法、环”等各种因素的有效控制,确保工程建设质量,通过采取相应组织、经济、技术等措施,有效保证工程质量。
3.1 影响因素控制
人员:搞好施工质量管理,人是决定的因素。人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者,人是质量的创造者,质量控制必须以人为核心,调动人的积极性、创造性,增强人的责任感,树立“质量第一”的观念,提高人的素质。工程建设的全过程,如项目的规划、决策、勘察、设计和施工,都是通过人来完成的,所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此,必须加强对工程参与者的质量意识的教育,使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性,杜绝施工过程中出现违规行为。如一些特殊工种施工人员如焊工、电工、高空作业等人员的资质是否符合规范要求,施工作业必须持证上岗。从施工图审查(现场勘察)、会审、技术交底、施工质量检查(关键工艺环节)、隐蔽项目旁站监督、管道测量、工程量核对、竣工资料审核、工程验收等与监理单位双管齐下,进行层层把关。
机具:生产机具是提高生产劳动效率重要手段,也是直接影响工程施工质量的重要因素。工程用机具设备其产品质量优劣,直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点,性能是否先进稳定,操作是否方便安全等,都将会影响工程项目的质量。因此,检查机具设备的规格型号是否能够满足施工需要,是否处于完好状态,是否定期进行维护与校验等,是控制机具影响因素的主要措施。通过多年的施工检查发现,也做了大量的施工焊接实验,如PE焊接设备主要由港华、环众、亚大等品牌的焊机稳定性更强。
材料:燃气管道工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等,都将直接影响工程的整体质量、影响工程外表及观感、影响工程的使用功能、影响工程的使用安全。因此,工程上所用的材料即管材、管件、焊材的质量控制应符合以下要求:
⑴检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求。
⑵检查是否有质量说明书,管材、管件上的标识是否清晰,其所标注的生产标准是否和设计要求一致。
⑶检查管材、管件及辅材是否为建设单位指定的品牌和经建设单位审定的合格供应商。
⑷检查对材料的防护、堆放、搬运等措施是否到位。
工艺:工艺的控制主要是审核质量管理体系是否完善、安全管理体系是否完善,以及审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性,尤其要注意检验标准是否符合国家强制性标准。大力推进采用新技术、新工艺、新方法,不断提高工艺技术水平,是保证工程质量稳定提高的重要因素。
环境:环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素,主要包括:工程技术环境,工程作业环境,工程管理环境,周边环境等4个条件。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理,改进作业条件,把握好技术环境,辅以必要的措施,是控制环境对质量影响的重要保证。
3.2 质量控制措施
3.2.1 组织措施
质量控制不单单由施工单位完成,还有质量监管部门、建设单位监理单位共周参与监督和管理,并制定了符合监管方对施工单位现场管理的相关制度和检查表,如《隐蔽工程质量检查记录表》《户内工程质量检查记录表》《整改单》《停工令》《工程验收单》等。
对于监管方来说,如何进行质量控制,需要建立质量管理体系和质量管理制度,主要把握一下几个方面措施:
⑴严格审查施工单位的相关条件,承担天然气管道施工单位必须有相应的压力管道安装许可证,工程施工承包的资质等级及相应健全的质量管理体系。
⑵检查相关人员的持证上岗,材料设备是否与设计相符,施工组织方案是否完善等。
⑶对关键工序、隐蔽工程等进行现场检查评定,如:管道焊接、钢管防腐、管道敷设、管沟回填等。
⑷监管方应在施工过程中进行交叉监管,加大监管的力度,并采取高于高家质量验收规范的企业标准进行管理。如提高钢管焊口拍片比例、将PE管热熔焊接翻边切边检查为100%等。
⑸建设工程质量管理检查制度,采取定期、不定期、抽查、旁站进行质量控制,对违返质量规定的要求返工或整改,严格落实整改后进行复查。
对于施工方来说,应建立健全施工质量控制体系,制定合理的施工组织设计,科学控制施工工序。燃气工程的每道工序中一般都有很多小工序,有效处理好施工中的各个工序,将对有提高施工质量起到很大的作用。
3.2.2 经济措施
⑴为有效地控制燃气工程建设的质量、进度、成本,确保施工安全,加强对工程的资料和合同的管理;明确各类违规作业及违反质量、安全、进度及成本的相关条款及相关负责。
⑵根据国家有关规范和建设单位工程管理制度,可制定燃气工程建设处罚办法。如:针对安装单位违规情况可视情节严重分进行分类,即一般、较严重、严重。工程以具体项目为单位,凡施工单位违反处罚办法中的条款则由项目监督负责人根据违规情节进行处罚,并发书面通知给安装单位,安装单位若有异议,则务必在24小时内向工程部负责人申诉,否则视同处罚生效,安装单位必须在接到通知的3天内持通知书到公司财务部缴纳罚款。否则将加倍处罚并视情况可以取消与安装单位签订的施工合同并且因违规条款所造成的一切损失都由安装公司承担。
⑶当然有罚就要有奖,施工单位在施工过程中没有发生质量问题,在工程验收中完全合格而且工程质量达到优良,可根据实际情况按合同总额的比例进行奖励,以起到鼓舞作用。
3.2.3 技术措施
⑴组织向工程质量控制参与人员(管理人员、作业人员)宣传和贯彻有关的标准、规范。尤其对新技术、新材料、新工艺的有关标准、规范宣贯。
⑵完善施工作业记录,对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工,认真填写施工记录(含检查施工单位的施工记录),如PE焊接记录:工程名称、管材型号、规格、品牌、焊接压力、焊接时间、焊接人员、技术参数等内容。
⑶定期组织工程协调会和监理例会,根据施工的检查情况和现场发现的技术问题,由各方面的技术人员参加,进行专题讨论,制定或修订施工方案。
⑷开发和建立工程管理软件系统和SGADA系统,对工程建设进行数字管理,有效地提高对工程建设情况的数据统计的准确性、完整性;并对工程建设进度、质量、成本进行分析和管理。
⑸从近几年的施工经验来看,我认为建设工程质量评价体系,通过质量评价能够得到一个可比较的结果,从而能够更好的实现工程质量控制管理的目标,也便于对各个工程以及各施工单位进行横向比较,按照年度评优系统,为优胜劣汰提供科学依据。
结语
近年来,随着天然气利用工程的快速发展,我们的生活发生了很大的变化,但因其特殊性,如果对天然气建设工程不加强质量控制,将在其投产运行后产生不可估量的损失,所以加强工程建设的质量控制显得尤为重要。管道燃气工程的质量控制是一个系统的工程,要建立起一整套的控制体 和管理机制,并使其有效地运行,做到环环相扣。而影响天然气管道工程建设的质量因素是方方面面,但只要深刻认识管道燃气建设的特性,借鉴以往的经验教训,深入分析,研究相应的对应措施,严格执行国家的相关标准、规范要求,从设计、施工、验收以及对质量、安全、成本、进度等进行全过程、全方位进行严格把关,才能保证燃气管道工程质量,只有这样才能长期稳定地保障安全供气,也是燃气企业持久发展的重要手段。
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关键词:燃气工程;影响因素;管理措施
中图分类号: E271 文献标识码: A
前言
燃气工程是关系到广大城市居民日常生活的主要设施,只有建设出高质量的燃气工程, 才能有效地保证城市居民的生活质量。所以在燃气工程建设的过程中,为了保证燃气工程的顺利进行,就要对施工中的每一个步骤都要详细的了解,熟悉相关的性能以及运作流程。强化施工人员的质量安全意识,在施工中,严格按照施工规范执行,确保工程能够优质高效的完工。
1.燃气工程的施工难点分析
1.1 燃气工程施工进度要求高,工期较短
城市燃气工程建设,对于施工工期的要求比较高。燃气已经成为城市生活中必不可少的一部分,是属于政府为人民服务的民心工程,也是城市建设的基础工程。燃气工程在施工中,需要挖开地面,进行管道铺设,如果在城市主干道路上施工,会影响交通、和人们出行。如果是在小区中施工,则会破坏绿化带、影响小区的美观。所以为了尽快的把燃气工程完成,让居民早日用上燃气,就需要在施工中,尽量缩短工期、加快进度,同时保证施工质量。
1.2 燃气工程施工环境因素影响
影响燃气工程施工质量的环境因素较多,具有复杂多变的特点,如气象条件变化万千,温度、湿度、大风、严寒都直接影响工程质量,增加施工技术难度。需要我们加强施工环境的控制。焊接的环境温度、湿度、风速等必须满足焊接要求,否则不准施焊,如果遇到暴雨、下雪、雷电交加的恶劣天气, 其燃气管道焊接的施工质量就无法得到保证。根据城市燃气设计规范规定, 城市燃气管道的建设禁止管沟带水焊接, 若遇到恶劣的天气,需暂停施工作业。另外对于特殊材料,尤其不锈钢,坚决杜绝与碳钢材料同场地摆放、同场地施工焊接、混放在一起的现象,而电缆头制作、防腐刷油等都必须保证在晴朗干燥的天气施工。
1.3 老城区的燃气工程改造增加了施工难度
燃气工程建设由于具有施工复杂的特点, 特别是对于老城区域,老城区域本身就具有天然气地下管网, 若对其进行改造,则需要重新规划设计,由于老城区的地下排水管道已老化,总是会出现管道爆破、渗透漏水现象, 这对地下燃气管道管线施工具有一定的影响, 加大了施工难度。
2.城市燃气工程提高施工质量的解决方案
2.1 建立健全一个完善的工程质量管理体系
要确保燃气排管工程的施工质量, 首先就要建立一个完善的工程质量管理体系。施工单位首先要有自己的质量管理体系, 成立专业的质量部门进行施工质量管理。在制定质量管理体系时,要以质量至上为核心,以管理、监督、监测为管理核心,在施工之前、施工过程中、施工之后都要严格把握质量关。质量管理体系要选择项目经理作为第一负责人,对工程质量管理进行负责。还要设置相关部门进行日常的质量管理工作, 保证质量管理工作可以时时刻刻地进行。这样可以保证质量管理体系的有效运行。
2.2 规范化管理燃气工程建设现场施工材料
材料是燃气工程实体的组成部分,燃气施工单位应根据ISO9001质量标准和公司物资采购规定,对所需采购和公司供应的物资进行严格的质量检验和控制。采购物资时,必须事先对供应商进行认可和评价,建立合格的供应商档案。对所购的材料或设备必须有出厂合格证,材质证明和使用说明书,对材料设备有疑问的禁止进货。同时压力管道元件制造单位应当提供元件质量证明书,质量证明书的内容必须齐全,并加盖管道元件制造单位的质量检验章。特别需要注意的是燃气阀门特别是钢制燃气阀门安装前必须进行强度及气密性试验, 试验时监理及现场管理员必须在场,试验合格的阀门才能投人使用。这样在后期进行强度及气密性试验时可以把阀门的泄漏排除在外, 避免出现系统安装后才发现阀门出现泄漏的情况发生。
2.3 严格控制管沟开挖以及回填的质量
在进行管沟开挖时,现场施工质量管理人员,对于燃气管沟开挖过程一定要进行全面质量控制,输送湿燃气和环境温度低于介质露点时,燃气管道应设置坡度,且不宜小于0.003,并应在每个低介质点设凝水缸, 设置距离以200~ 300m左右设一个为宜;输送干燃气和环境温度不低于所输送介质露点时,湿燃气的管道可不设置坡度。现场施工质量管理方面一定要加以严格的监督,将管道开挖的标高进行检测,使标高满足设计以及规范要求,管沟沟底需平顺,坡度沿向一个方向,保证燃气工程管道通气质量;在进行管沟回填作业时,回填填料需要进行仔细检查,杜绝使用含石量较大的填料,以免对管道发生磨损,造成破坏。在现场施工的过程中,一旦发现此问题,及时解决。
2.4 套管安装质量控制
由于燃气工程沿线较长, 在经过一些高速公路和铁路的时候, 所承受的荷载远超其他区域, 因此, 使用套管对管道进行保护, 是一种很有效的保证燃气工程质量的方法。为了能够将此施工环节做好, 首先需要提高建设人员和质量管理人员对此施工环节重要性的认识, 增强对工程施工的高度认同感, 继而增强责任感。燃气工程在现场施工的时候, 要加强相关环节的监管工作, 对于薄弱环节, 提高警惕, 发现问题, 及时防控; 在气管传入套管时, 同步采取相应的质量保护措施, 按照施工技术和规范标准, 套管的内径需大于气管外径100 mm, 套管外壁采用防腐处理, 燃气管道穿入套管的时候, 为了能够使其减少摩擦, 使推动起来更加容易, 应该添加导轮, 使用防水材料, 将其两端进行密封, 以防止地下水侵蚀,流沙进入, 对防腐层面造成破坏。
2.5 施工过程中的管道焊接质量控制
管道焊接阶段是整个工程施工的最关键部位,焊接质量直接关系到工程质量。焊接阶段应做好焊接及焊接检查记录,对焊接日期、施焊人、焊道位置、焊口外观质量等进行现场记录。
(1)钢管焊接。钢管焊接的坡口尺寸、施焊环境、组对间隙、开口位置等应按照现行国家标准《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》及《工业金属管道工程施工及验收规范》的有关规定执行,焊接完成后,施工单位质检员必须对所有焊缝进行外观检查并做好焊接检查记录,并按照设计文件要求对焊缝的内部质量进行检验无损探伤或射线,合格后进行防腐处理。管道下沟前必须对防腐层进行的外观检查, 回填前应进行电火花检漏, 回填后必须对防腐层完整性进行全线检查,不合格必须返工处理直至合格。
(2)PE管焊接。管道连接前应核对待连接的管材、管件规格、压力等级。检查管材表面,不宜有磕、碰、划伤,伤痕深度不应超过管材壁厚的,连接完成后的接头应自然冷却, 冷却过程中不得移动接头、拆卸加紧工具或对接头施加外力。要求施工单位进行序号标记,并做好焊接检查记录。
总结
燃气工程是关系到居民生产生活的重要设施,对于提高人民生活质量, 促进社会发展, 在我国现代化建设中发挥着极为重要的作用。燃气工程施工具有一定的复杂性, 施工操作难, 特别是对于老城区的施工建设,在施工建设过程中,针对施工难点要注意控制质量,提高安全生产运营管理的有效性,从而满足人们的生活需求。
参考文献
摘要:
近年来,随着“西气东输、海气登陆、海外进口、陆气补充”天然气多元化供应局面的形成,行业总体延续了2010年以来的增长态势,产量稳定上升,需求同比增长,行业效益有明显提升。然而,随着我国经济逐步放缓,全球制造业活动收缩,世界经济形势趋于复杂并有所恶化。从目前来看,影响经济增长的国内外因素都没有出现显著回升的迹象,外部环境的不乐观造成的国内工业增加值、投资、出口增速下降及物流、汽车等行业增速放缓,影响石油行业景气度和需求的回升,从而对城市燃气行业的发展也造成了一定的干扰。此外,城市燃气行业的发展还将面临着政策风险、价格波动风险等。通过对燃气行业近年来显现的风险进行分析,本文提出了若干条投资策略,以期对燃气行业的整体健康发展有所帮助。
关键词:
燃气行业;风险;投资策略
1我国燃气行业风险分析
1.1价格管制风险目前,我国天然气终端销售价格由天然气出厂价格、长输管道的管输价格、城市输配价格3部分组成。天然气出厂价格由国家发改委制定,长输管道的管输价格由各省物价主管部门制定。省物价主管部门在制定输气价格时,主要考虑因素为管道及各项配套设施等消耗的成本及投资人的合理回报,不同城市之间的管输价格对比,石油、煤、天然气等各相关能源的热值比较等,政府通过价格引导机制,鼓励使用天然气这种清洁高效能源替代其他能源。尽管燃气企业可根据天然气管道建设及运营成本等因素的变化向物价主管部门提出调整价格的申请,但由于价格主管部门调整价格有一定的周期,相对于市场变化,价格调整时间上可能存在有一定的滞后性,因此,企业向下游传导成本的能力可能在一定期限内受限。另外,价格上调时也可能影响消费需求,这些负面影响短期内可能对本公司的财务状况和经营业绩造成不利影响。
1.2能源价格波动风险英国全国经济与社会研究所(NIESR)在2015年5月6日公布的季度经济预测报告中预计,全球2015年GDP将增长3.2%,但由于全球各大主要经济体均面临经济下行压力,全球经济复苏的不确定性也在增加。能源特别是原油,近年来由于全球经济收缩以及新能源产业的蓬勃发展,价格出现了明显的下跌。由于我国进口天然气价格波动与原油价格波动密切相关,随着进口天然气价格波动不确定性因素增多,以及国内天然气价格与进口天然气价格价差的缩小,这种波动有可能传导至国内燃气价格。
1.3产业政策风险目前,天然气行业主要由国家发改委及各省发改委进行管理,环境保护、国土资源、安全监察、水土保持等实行专项管理。其中,国家发改委负责制定中长期能源发展规划,制定、实施行业政策和法规,并审批相应限额的管道建设工程。各省发改委在相应权限之内,核准省内规模在限定额度之内的项目。另外,天然气出厂价格由国家发改委管理,天然气终端价格由各省价格主管部门管理。在目前行业管理体制下,行业内各企业均已建立起与之相适应的业务运营模式,并建立了一定的竞争优势。若国家关于天然气行业的政策出现较大的改变,调整能源利用政策,打破原有的资源分配格局,或调整天然气价格形成机制,将有可能影响到企业的运营,对企业经营效益产生较大影响。
1.4新能源行业风险天然气作为一种资源型产品,是重要的战略性能源。而全球范围内,经过100多年的开采,原油与天然气资源也已经开发了很大的一部分,因此自从20世纪70年代石油危机以来,呼吁开放新能源的呼声不断高涨。预计未来中国原油与天然气开采行业的最大竞争不是来自于行业内的竞争格局变动,而是发展清洁能源对原油和天然气的替代。
1.5区域风险城市燃气行业作为与社会经济发展紧密联系的行业,区域经济的发展情况对行业的发展也会产生重要影响。不管从企业发展环境还是市场需求看,在不同区域,对企业有不同的风险。例如:由于长三角地区的经济发达,市场需求大,整个经济环境适合城市燃气企业的生存,使位于这一地区的企业得到充分的发展。相反,处于偏远欠发达地区的城市燃气企业,由于交通不便,市场容量小,经济环境差,企业发展面临更多风险。另外,原材料价格对企业成本有重要影响时,城市燃气企业所在区域的资源丰富与否,对企业的盈利也将产生重要影响。长三角地区的经济发达,市场需求大,但是资源少;西部地区的经济欠发达,市场需求小,但是资源丰富。所以需要西气东输,实现资源合理分配使用。这对不同区域的城市燃气行业的原材料的价格会产生影响,直接影响行业的利润。
2城市燃气行业投资策略分析
2.1行业发展趋势要点
2.1.1以调整天然气价格为切入点深化体制改革价格机制是调节市场经济主体行为的核心,天然气体制改革是天然气价格市场化改革必需的配套。当前,为了调整优化工业布局,需要切实推进更深层次的资源性产品价格体制改革:一要根据煤炭、石油、天然气、矿产、土地等自然资源的自然和社会属性,完善天然气的价格市场形成机制,使各种资源价格真实反映稀缺程度,并且充分反映市场供需和生态、环境成本;二是放宽部分垄断性领域市场准入,引入市场竞争促进资源价格调整,把放松政府价格管制与垄断行业改革、引入竞争、强化监管结合起来;三是适当提高资源税,开征环保税,这不仅有利于提高资源产区收益和居民的公共服务水平,也有利于加大资源开采带来的对生态环境破坏的治理,提升区域经济发展质量以及推进与资源性产品价格体系改革相配套的政府职能的转变,理清政府与国有企业的治理关系,使政府从发展型政府向服务型政府转变,进而实现经济发展方式的转变。
2.1.2以改革促进行业可持续性发展长期以来,我国城市燃气属于公用事业,投资由政府拨款,亏损由政府补贴,企业并不具有实质性的经营决策权,也不以盈利为目的。在这种情况下,大多数城市燃气公司冗员严重、经营管理不善、需要政府政策性补贴。近年来大力推进的天然气体制改革,主要集中在油气管网独立运行,逐步放开上游勘探开发、培育更有效的下游油气销售竞争市场等方面,并已取得积极的进展。随着公用事业体制改革的不断深入和先进管理理念的引入,民营资本、境外资本陆续通过转制、合资等方式参与城市燃气建设运营,逐步形成多元化发展的有利格局,放松进入管制和引入多元竞争主体的市场化改革较好地解决了行业发展所需的大量资金,减轻了国家的财政负担。近些年,随着我国城市燃气行业的快速发展,配套的地下管网建设也步入了井喷期。在城市燃气管网几乎覆盖了我国所有的大中型城市的今天,这么高的城市燃气管网建设投资基本是由社会各种资金自行解决的。如果没有市场化改革,没有多元投资主体的进入,没有经营机制的转变,解决我国绝大多数城市燃气基础设施的投资建设问题是难以想象的。我国城市燃气行业的快速发展表明,市场取向的改革是我国城市燃气行业快速发展的方向。从人工煤气到液化石油气再到今天的天然气,工业企业得到了更多高效和清洁的能源保障,越来越多的城市居民不断享受着燃气行业带来的生活质量提高与安全送气的保障,这些都缘于充分发挥了市场竞争机制的作用。但客观地说,我国城市燃气仍处于改革的初期阶段,符合市场规律的价格体系还没有建立起来,深化改革还任重道远。
2.1.3以固定资产投资推动行业进一步发展与过去几年相比,未来几年国民经济增长格局将发生变化。在投资结构方面,长期以来比重最高的工业投资份额将有所下降,同时,与农业、城市化进程、减排以及科技创新等领域有关的投资将会上升。过去一段时期,超大城市、大城市的城市建设上了一个很大的台阶,城市面貌发生了巨大改观,与国外城市相比在市容市貌方面也不遑多让。但是不容否认,由于这些城市通常拥有决定或影响资源配置的权利或能力,在现实的城市面貌建设方面存在奢侈化倾向,而在城市功能性建设方面与国际大城市存在着很大差距,特别是吸纳农村人口转变为城市居民方面存在巨大差距。就普通城市而言,地级以下城市以及县城、小城镇在城市建设方面,包括城镇交通、电、热、水、气供应等方面有着更大、更显著的差距。今后城市建设投资将会发生两个“转向”,一是投资配置重心应会下移,重点转向中小城市、县城、小城镇。在城市群建设中也应会重点带动核心城市周边、城市的建设;二是城市建设投资配置方向的“转向”,切实转向城市功能性建设。工业新增投资重点将集中在减排、提高附加价值等方面。由于相当一个时期内全球将处在贸易平衡过程,我国制造业存在相当大规模的“过剩产能”,这将在未来几年显著影响我国制造业自发的投资增长,从而整个工业(包括采掘业)投资增长也会随之减弱,工业中惟有电、热、燃气的生产与供应业会随新能源建设以及城市化进程加快保持高于全社会平均增速的速度。据统计,“十二五”时期制造业投资比重有所下降。在这种大背景下,工业投资的重点将集中发生在一系列由政府法规、政策推动的节能减排、污染治理、淘汰落后产能上,以及企业自发地通过科技创新提高产品附加值等方面。在此大环境下,我国城市燃气行业应顺应潮流,抓住经济转型的契机,实现自我的跨越式发展。
2.2行业总体投资原则城市燃气属于城市基础设施范畴。与其它城市公用事业相比,城市燃气行业具有公益性与安全性、管网自然垄断性与规模经济性、季节波动性与连续性和消费市场区域性的特征。城市燃气行业总体历史包袱较轻、成本压力较小,从近年的情况来看,行业企业整体盈利状况较好,目前具备自然垄断优势的天然气将逐步成为城市供气的主要气源。而液化石油气和煤气供应进入壁垒相对较低,竞争相当激烈。基于此,我们认为城市燃气行业的投资总体原则是:分类管理、效益优先、强调自偿。严格执行国家的产业政策,加强投资投放的控制管理,强调准入客户的产业链条完整性、资源优势性,尽快退出盈利能力不具有可持续性的大型企业,同时要重点挖掘盈利能力成长较快、亏损度较浅同时具有较好发展前景的中小型企业客户;对行业内客户实行区别对待,增量资产主要投向有较强市场竞争力的企业;从区域来看,以北京、上海、广州为代表的一线城市、经济基础较好的其他二线城市以及传统的经济发展地区如长三角、珠三角以及环渤海经济区。城市燃气业发展较为成熟,企业的运营能力较强,是值得大量投资的区域。另外,广东、江苏这些具有传统优势的大省和内蒙古这种具有良好发展前景的地区也是值得投资的区域。
2.3区域投资政策建议
2.3.1区域投资建议世界经济未来区域竞争力模型显示,广东、内蒙、江苏和北京等主要地区城市燃气行业发展迅猛,未来发展空间巨大,因此建议给予特别关注。而上海和四川地区的同比增长速率也显示出了巨大的增长潜力,因此也应给予相应的关注。
2.3.2客户投资建议近年,城市燃气企业大都处于盈利状态。总的来看,小型企业盈利程度要高于大中型企业。因此不同规模城市燃气企业的关注程度依次为:小型、大型、中型。从企业所有制角度看,股份制企业、外商各港澳台投资企业应列为重点关注企业,其次关注为股份合作制企业和其他企业。从燃气管道组网的角度看,应重点关注与现有管网与国家或省级规划的骨干输气管网直接相联、城市管网建设相对成熟,盈利能力较为稳定的各省、直辖市的地市级以上燃气企业。
2.4政策调整建议总体来看,我们把燃气企业分为4大类,并给予相应的政策建议:(1)对于在特许经营权资质、经营年限、财务实力方面拥有优势的燃气运营企业,特别是拥有自主气源的天然气供气企业,政府应给予重点支持。(2)对于单纯供应煤气的企业,由于其污染较重,规模相对较小,原则上不予支持。(3)对于生产技术落后、能耗大、污染严重、产品缺乏竞争力的企业,应划入退出类项目。对于退出类的项目,企业产能、气源供应、节能减排、财务指标等标准限制是主要的考虑因素。产能必须符合国家产业政策,否则坚决退出;没有气源的稳定供应,受市场环境影响较大的企业,是投资回避的对象。污染严重,属于淘汰落后对象的企业或项目,要坚决退出。财务指标主要针对企业而言,财务指标远低于行业平均水平的企业,坚决退出。
3总结
关键词:长输天然气管道;风险评估;失效可能性;失效后果
风险值长输天然气管道,在运行一定时间后,都可能发生因腐蚀、第三方破坏、设备及操作、本体安全等因素造成的泄露或破裂事故。天然气具有易燃、易爆特点,发生事故后严重影响着人民群众的正常生活和生命财产安全[1]。尽管使用单位在设计、安装及运行维护期间采取各种方法防止事故的发生,但由于管线敷设环境的特殊性,一般的措施难以确保天然气管线的长期安全运行。然而,风险评估技术,作为埋地管道完整性管理的核心,其通过对管线的潜在危险源识别和失效后果分析,得出风险值,将风险进行量化,得出不同的风险等级,从而有针对性的制定出风险防控措施。该方法能够合理运用有限的人力、物力、财力等资源条件,达到有效降低风险的目的[2]。目前,半定量的风险评估方法是我国使用较为普遍的风险评估方法。国内现行有效的针对埋地管道的半定量风险评估标准有两个,分别是GB/T27512-2011《埋地钢质管道风险评估方法》和SY/T6891.1-2012《油气管道风险评价方法第一部分:半定量评价法》。这两个标准均是以诱发管道事故的各种风险因素为依据,以影响因素发展成危险事故的可能性为条件,以事故造成的综合损失为考量指标,依据细则对管线的各区段进行评价,以风险值的大小来对管线不同区段的风险等级作出综合评价,然而两者在管段划分原则、失效后果和失效可能性的评分体系、风险值计算、风险等级划分等方面又各有特点[3]。本文主要依据GB/T27512-2011对待检管道进行评估。
1待检管线基本情况
某长输天然气管线长度104005m,设计压力4.0MPa,设计温度常温,级别为GA2,投用日期2004年6月,设计规范为GB50251-2003、SY/T0015-1998、SY/T0019-1997,验收规范为SY0401-1998、SY/T4079-1995、SY/T0019-1997,详细参数如表1。沿途经过了戈壁滩、公路、河流、农田、乡村、城镇等,部分地区车流量和人流量较大。审查资料发现,使用单位有专职部门和人员进行管线的巡检,但安全管理制度不太完善,未提供压力管道安全管理人员、巡检人员上岗证,管线无使用登记证、监督检验报告,未提供年度检查报告,管线运行维护记录不齐全,对管线沿线公众教育不够。
2半定量风险评估方法
GB/T27512-2011主要依据风险评估的基本原理,首先对待检管线进行区段划分,从事故发生的可能性和事故后果两方面综合评估埋地管道在实际使用工况和环境条件下的风险程度,是一种基于专家打分的半定量风险评估方法,以风险值的大小对管线各区段作出综合评价。管道风险值(R)=失效可能性得分(S)×失效后果得分(C)。
2.1失效可能性的评分方法
待检管线属于在役阶段,故本文采用在役埋地钢质管道基本模型进行失效可能性评分。输气管道在役阶段失效可能性评分从第三方破坏得分(S1)、腐蚀得分(S2)、设备(装置)及人员操作得分(S3)、管道本体安全得分(S4)四个方面进行评价。失效可能性得分S=100-(0.25S1+0.25S2+S3+S4)。第三方破坏主要影响因素有地面活动水平、埋深、占压、地面装置及保护措施、公众对管道的保护意识、用户对公众宣传情况、巡线、管道标识等;腐蚀由大气腐蚀、内腐蚀、土壤腐蚀组成;设备(装置)及人员操作因子主要包括设备(装置)功能及安全质量、设备(装置)的维护保养、设备(装置)的操作、人员培训考核、安全管理制度等构成;管道本体安全主要涉及设计、制造、施工及地质条件等相关内容。
2.2失效后果的评分方法
在役阶段埋地钢质管道失效后果评分,主要涉及介质的短期危害性、介质的最大泄露量、介质的扩散性、人口密度、沿线环境、泄露原因和供应中断对下游用户影响七个方面,依据管线相关实际情况进行逐项半定量评分,失效后果得分为每个方面的得分之和。
3实例分析
本次评价依据检测结果、人口密度、环境状况等对管线进行区段划分,共分为3段,结果如表2。
3.1失效可能性的评分
依据失效可能性评分方法,依次从第三方破坏得分(S1)、腐蚀得分(S2)、设备(装置)及人员操作得分(S3)、管道本体安全得分(S4)四个方面进行评分,具体赋分参照GB/T27512-2011附录D。3.1.1第三方破坏(S1)评分如上所述,第三方破坏由不同的影响因素构成,各个因素得分总和才是第三方破坏总得分,如表3所示。3.1.2腐蚀(S2)评分在役输气管线腐蚀得分由大气腐蚀、内腐蚀、土壤腐蚀三部分组成,腐蚀得分为三部分评分之和,如表4所示。3.1.3设备(装置)及操作(S3)的评分输气管道设备(装置)及操作(S3)的得分由设备(装置)功能及安全质量、维护保养、操作、人员培训与考核、安全管理制度、防错装置6部分组成,总得分为6部分得分之和,如表5所示。3.1.4管道本质安全质量(S4)的评分由上节可知,管道本质安全质量包括设计施工控制、检测及评价、自然灾害及防范措施和其他4部分,具体评分如表6所示。因此,该长输天然气管线在用阶段失效可能性评估结果如表7所示,从失效可能性评分表可知:1)三区段第三方破坏的得分分别为60.5、50.5、35,此得分主要是由于沿线人口密度、建设活动、敷设区域的环境不同引起的;2)三区段腐蚀的得分为55.5、55、61,得分不同,主要是敷设环境不同;3)三区段设备(装置)及操作得分均为56,说明管道按同一模式进行管理;4)三区段本体安全得分为65.5、68.5、68,得分不同,主要是敷设环境、是否处在地震带等不同。
3.2失效后果计算
失效后果评分模型,从介质的短期危害性、介质的最大泄漏量、介质的扩散性、人口密度、沿线环境、泄漏原因和供应中断对下游用户影响7个方面对在役埋地钢质管道失效后果进行半定量评分。失效后果得分为每个方面的得分之和,每个方面得分又为其下设的各子评分项之和。各区段失效后果的评价结果如表7所示。3.3风险值计算及风险等级划分由上述可知,管道风险值(R)=失效可能性得分(S)×失效后果得分(C)。3.3.1依据GB/T27512-2011,风险绝对等级划分如下:(1)低风险绝对等级:[0,3600];(2)中等风险绝对等级:[3600,7800];(3)较高风险等级:[7800,12600];(4)高风险绝对等级:[12600,15000]。3.3.2假设该条埋地管道风险最低得分为Min,最高得分为Max,则风险相对等级划分如下:(1)低风险相对等级:R∈[Min,Min+(Max-Min)×6/25];(2)中等风险相对等级:R∈[Min+(Max-Min)×6/25,Min+(Max-Min)×13/25];(3)较高风险相对等级:R∈[Min+(Max-Min)×13/25,Min+(Max-Min)×21/25];(4)高风险相对等级:R∈[Min+(Max-Min)×21/25,Max]。可知,所评价待检管线各区段的风险值计算结果如表8所示。
4结论
根据上述风险评估结果,可见,所评价管线的风险绝对等级为低、中、中,风险相对等级为低、中、高。失效可能性方面,整体得分中等。沿线地面活动的影响、管道局部埋深不足、管道局部占压、公众教育、公众保护意识、地面装置状况是第三方破坏的主要因素;敷设环境、是否定期检测及维护,是管道腐蚀、本体安全的主要因素;该管道装置较简单且为统一管理,使得设备(装置)及操作得分相同。失效后果方面,管线失效后经济损失较大,失效后果得分主要来源于人员伤亡的财产损失及停气造成的民生和社会影响等。通过对风险的分析,结合现场检验检测,提出如下建议:通过提高管理水平;进一步完善安全操作及维护保养规程;加强管道沿线公众教育以提高公众对管道的保护意识;对三桩一牌进行明确标识;解决管道占压问题;定期进行检验(包括年度检查);加强专业人员培训及日常巡线;对已损坏及失效的测试桩进行修理并定期维护及检测;定期进行外防腐层非开挖检测及气体泄漏检测等。希望借助这些措施,能够达到减少失效可能性,进一步降低管道风险等级的目的。
参考文献
[1]何吉民,李艳红,等.埋地燃气管道的风险评估技术[J].煤气与动力,2005,25(11):10-11.
[2]王磊,李佳木,张皋.浅析埋地长输管道风险评估[J].内蒙古石油化工,2015,(23、24):37-38.