综合市场管理制度精选(九篇)

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第1篇：综合市场管理制度范文

在镇委、镇政府的领导下，在镇经贸、工商等职能部门的指导下，农贸市场按照《东莞市食品安全样板市场的建设标准》，结合本市场的实际情况，抓好了市场硬件升级改造，建立了市场管理制度和规范经营行为，创建工作取得一定成效，得到了市民的好评。

一、基本情况

农贸市场位于镇村，于重建至今，是一个以经营粮油副食、蔬菜、肉类、三鸟、水产及农副产品等为主的综合性集贸市场，市场面积有多平方米，目前，经升级改造后拥有摊档位60多个，商铺9间。

二、主要做法

（一）完善硬件设施建设

市场硬件是保障食品安全的基本条件，只有加强硬件改造，切实解决市场脏、乱、差问题，才能提升市场规模档次，给消费者营造一个整洁和谐的消费环境。

一方面是疏通和改造市场内排水设施。全面对市场原有的排水系统进行清淤疏导，同时结合行业特点，采用不同的形式对市场的排水设施进行改造，对水产、蔬菜区明显带有水的行业采用档内外、明暗排相结合的方式，其他经营类区域采用暗排为主，明排辅助的方式，务求有效地清除地面积水。

另一方面是改造各区的经营设施。按照建设标准，针对重点食品经营设施进行改造。

1、猪肉区改造：在猪肉销售区，设置定点屠宰场的资料、公示栏，每个经营户档位上设置检验检疫合格证明公示牌，统一铺设猪肉摆卖台板，做到统一模式，统一规格。

2、熟食档改造：设立预进间和售卖间，熟食档在原来基础上升高加宽，确保空气流通，预进间内配备洗手、消毒设备，售卖间起到防蝇、防蚊、防尘、防虫等作用。

3、禽鸟档改造：实行销售和屠宰分离，每个禽鸟档均设独立的屠宰间，禽鸟笼全部采用不锈钢材料制造，禽鸟粪便实施暗排。在每个禽鸟档设置了检验检疫合格证明公示牌和配置相关安全防护用具和消毒药水。

4、蔬菜检测室改造：设立独立的蔬菜检测室，配置完整的快速果蔬残农检测设备，检测制度上墙公示。

5、公示设施的改造：在市场的显眼位置设置果蔬检测结果公示栏，不合格食品退市公示栏和违法违章公示栏，在市场主通道设置了电子显示屏，在市场流通领域设置了商品检测信息公示栏和营业执照亮照公示栏，同时，每个经营者档位正面，公示营业执照、卫生许可证、健康证、检验检疫证等证件。

6、档案设施改造：市场设置了专门的资料室，对市场食品准入档案设有专柜，对台帐、票据资料进行统一登记管理。

（二）健全和落实各项规章制度，规范市场经营管理

健全管理制度是农贸市场规范化的核心，落实制度是创建样板市场的关键，因此，村把健全和落实管理制度作为创建样板市场工作的重点和难点，突出抓紧抓好。

1、建立健全管理架构。市场实行经理、场长负责制，下设专职管理人员，包括日常食品监管廵查、果蔬农药残留检测、证照管理、票证台帐档案管理、卫生摆卖秩序管理、安全管理和投诉处理等。

2、合理进行人员分工。由一名专职人员负责票证台帐档案管理、日常食品监管廵查、蔬菜农药残留检测结果公示；由一名专职人员负责证照管理和投诉处理，市场管理和保洁员负责卫生摆卖秩序管理、安全管理，此外，完善市场管理制度，全天24小时廵逻上班管理，实行分区管理责任制，明确每个市场管理员的职责，提高市场管理员的工作职效，以此保证市场管理的质量和卫生质量。

3、落实食品准入措施。市场与经营者签订了食品质量协议书和承诺书，经营者与食品公司签订定点屠宰加工协议书，同时，督促经营者办理相关营业执照，做到持证持照经营。

4、加大廵查力度，确保商品来源正确。我们每天对经营户进行食品进货查验和做好购销台帐记录，收取进货凭证，供货商的合法证照和质量证明，保证食品来源合法和可追溯性，对不合格商品及时进行退市处理，并在公示栏进行公示。

第2篇：综合市场管理制度范文

第二条本办法适用全区行政区划内建成的农贸市场。

第三条按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，农贸市场主办单位是市场日常管理和市场创建第一责任人。对农贸市场建设维护、经营管理和“三城”创建等负全责。

第四条农贸市场实行属地管理。在区政府统一领导下，各乡镇（街道）应当切实加强对农贸市场管理工作的领导，督促农贸市场主办方落实管理责任。

第五条商务行政管理部门牵头负责农贸市场监督管理工作，按照区政府的要求，指导农贸市场主办单位制定、落实、规范各项管理制度，牵头组织、协调农贸市场创建等有关事务。

第六条农贸市场的综合管理工作由区商务局牵头组织实施，并成立由区“三创”办、工商、公安、卫生、农业、城管执法、畜牧等部门组成的农贸市场管理奖惩领导小组，下设办公室，办公室设在区商务局。

第七条各农贸市场主办单位要依照本办法对市场经营户经营活动每天进行监督管理，确保全市“三城”创建顺利推进。重点加强以下方面的管理：

一是加强市场制度建设。督促管理人员、保洁人员佩带统一标志按时到岗到位，切实履行职责；建立健全的卫生管理制度、创建工作标识标牌并上墙公示；有条件的市场要适时开展“文明（诚信）经营户”、“卫生流动红旗”评比等活动。

二是加强市场秩序管理。车辆、摊位要求定点、定人、定标志摆放整齐，确保无乱摆乱放、市场外溢现象，保证市场通道畅通。

三是加强卫生环境保洁。市场内要配备齐全的垃圾桶，开展适时卫生保洁，实现摊位卫生自治，确保场内地面干净，下水道、洗槽通畅无污物，无卫生死角。

四是加强市场食品安全管理。要严格执行肉、禽索票索证制度；加强食品从业者着装及卫生管理，指导其办理“两证一照”，完善食品摊点“三防”设施；各个市场要建立健全农产品农药残留检测室，并按要求开展检测，每日公示。

五是加强重大疫病防控。要对活禽销售实行销售、宰杀、展示“三分开”，要建立封闭的集中宰杀工作间，销售与市场要相对独立，要配备完善的金属笼架及水冲设施；严禁有违禁野生动物销售，定期开展“除四害”工作。

第八条全面推行市场经营者卫生自治制度。市场主办单位要建立经营者卫生自治制度，可以通过合同约定的方式规范经营者的行为。具体合同文本由各市场依实际情况制定。

第九条建立农贸市场细分化管理奖惩机制。区农贸市场管理奖惩领导小组每年对在维护、管理或者改善城市市容和环境卫生整治工作中作出显著成绩的市场分别予以2000元、1000元的奖励；对工作不认真、不负责的予以通报批评。

第3篇：综合市场管理制度范文

20*年完成*市*区永嘉市场、*市*区回龙市场、*市*区鸿鹤综合市场的“三化”示范集贸市场建设工作达标任务。“三化”集贸市场要实现卫生整洁、设施齐备、秩序井然、制度健全、管理有序、标示明显、诚信经营的目标，减少市场经营者违法违章行为，做到诚信经商、诚信经营。

二、工作重点

（一）按照市场功能分区对集贸市场进行标准化划分：蔬菜区、水果区、干副食品区、鲜肉区、水产区、熟食品区、家禽家畜出售和宰杀区等功能区应分区布局合理，标志标示明显。

（二）市场设施建设达到集贸市场“三化”建设的相关标准。

（三）制定和完善市场各项管理制度。按照“放而有度、治而有序、管而有法”的原则，完善市场规划，规范市场行为，健全和落实《商品交易市场商品禁入制度》、《商品交易市场重要商品索证索票制度》、《商品质量管理制度》、《食品安全管理制度》、《商品市场主办者“第一责任人”制度》、《治安消防安全管理制度》、《市场秩序管理制度》、《商品质量承诺制度》等制度，制作统一的“三化”形象标志、标语，设置统一的公示栏、公平秤，设立专门的市场管理办公室，由专人负责日常监督管理，建立起依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。

三、工作要求

（一）加强领导、落实责任。区人民政府对集贸市场的建设和管理负首要责任，各责任单位要按照《试点集贸市场“三化”建设工作进度细化表》（详见附件）的要求，加强对集贸市场“三化”建设工作的领导；建立健全相应的工作机构和工作制度，做好任务分解，细化工作目标，并结合各集贸市场的实际制定具体实施方案。各相关乡镇、市场业主要将任务分解情况和实施方案报区集贸市场“三化”建设协调小组办公室

（二）加强配合、通力协作。集贸市场“三化”建设工作任务重、时间紧，各相关单位要高度重视，统筹协调实施。牵头部门、责任单位和协办部门要按照各自承担的工作任务主动介入、积极参与，切实履行工作职责；各责任单位要积极筹措资金并动员市场业主加大对集贸市场的资金投入力度。各相关乡镇、业主单位和区级各相关部门须在20*年11月10日前全面完成各项工作任务，确保全区20*年集贸市场“三化”建设工作目标任务的圆满完成。

第4篇：综合市场管理制度范文

一、工作目标

总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。

具体目标：在____年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在____年_月__日前全面完成任务。

二、职责分工

（一）健全领导机构。

市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。

组长：××；副组长：××、××、××、××；成员：××*、××、××、××。

领导小组下设办公室，设在市局市场科，××任办公室主任。

各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。

（二）明确职责分工。

_、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。

_、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。

_、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。

_、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。

_、各县（分）局、万商工商所职责：

（_）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；

（_）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；

（_）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；

（_）组织开展星级商位评比活动；

（_）按照信用分类开展监管工作。

三、工作措施

（一）加强学习，广泛动员。

_、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[____]___号、[____]___号文件、省工商局工商市字[____]___号文件及××市工商局工商市字[____]___号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。

_、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。

（二）明晰职责，健全机制。

_、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（_）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（_）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（_）制定市场管理制度，规范经营行为；（_）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（_）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（_）做好场内物业管理；（_）处理消费争议和纠纷；（_）开展农产品农残检测；（_）接受并配合执法部门依法履行职责；（_）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（__）完成市场监管部门交办的其他事项。

_、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。

_、完善市场经营管理制度

一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立档案。

在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。

_、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。

_、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。

_、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。

（四）考核打分，确定类别。

_、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。

_、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。

_、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。

（五）分类监管,提升效能。

_、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每__日巡查一次；对d类严重失信市场，每_天巡查一次。

_、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续_个月未发现不良行为后，改为每季度巡查_次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。

a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。

四、实施步骤

鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。

第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××农产品市场（原××蔬菜批发市场）、××购物广场、××市场；××家具广场、废旧物资收购市场、××市场、××市场；××市场、××市场、蔬菜果品批发市场。

第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：××县的××集贸市场、××集贸市场；××市场、××市场；××集贸市场。

____年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。

第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于_月__日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。

第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。

第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。

第四步为考核初验阶段。市局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于_月__日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。

第五步为迎接验收阶段。__月_日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与__月__日前将工作总结上报市局，市局于__月__日前向省局上报总结。

五、几点要求

（一）加强协作，密切配合。

商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。

（二）搞好宣传，创造环境。

要争取宣传部门和各类媒体的支持，做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督，以创造良好的社会舆论环境。

第5篇：综合市场管理制度范文

一、指导思想

以市局“2012年全市工商行政管理工作的总体要求”和《市工商局关于在全市开展农村大集规范化达标管理工作的实施意见》为指导，以“开办单位明确，业户登记规范，巡查监管到位”为目标，立足职能，强化管理，维护农村市场经营秩序，保护农村广大消费者合法权益，充分发挥农村大集在建设和谐、平安中的积极作用。

二、工作目标

以“抓基层、打基础、谋长远，着力构建长效监管执法机制，防范系统性和区域性执法风险”为目的，以“开办单位明确，业户登记规范，巡查监管到位”为规范化达标管理工作的总体要求，以《市工商局集贸市场规范化管理标准》为评分依据，以创建“农村示范大集”为抓手，在全区范围内广泛开展农村大集规范化达标管理活动，全面提升农村大集规范化管理水平。

三、实施步骤

（一）宣传发动，全面部署（2012年4月1日至4月30日）。

分局于4月上旬组织市场开办单位负责人进行培训，让市场开办单位详细了解农村大集规范化达标管理活动的内容和要求，以达到全面落实市场开办单位“第一责任人”管理责任的目的；同时各单位要按照本实施方案要求，结合各单位工作实际，制定切实可行、行之有效的工作计划，进一步明确市场开办单位，为农村大集规范化达标管理奠定基础。

开办单位明确

1、审核农村大集的《市场登记证》；

2、落实市场开办单位管理责任人；

3、与开办单位签订《落实开办单位责任制》等责任书；

4、建立健全市场管理机构和管理制度（包括市场管理机构、物业管理制度、业户管理制度、自查报告制度等）；

5、配合市场开办单位对市场经营区域进行合理规划；

6、建立市场管理档案（包括市场登记、市场管理责任人、责任书、巡查监管记录等）。

（二）目标明确，扎实推进（2012年5月1日至7月31日）。

按照《市工商局基层工商所区域监管服务实施办法（试行）》和《关于建立和完善集贸市场巡查监管机制的意见》的要求，对辖区内的所有农村大集进行业户登记规范和巡查监管到位，充分发挥市场巡查的日常监管作用，做到“巡查有记录，监管留痕迹”，真正全面落实农村大集“区域监管服务责任制”，真正实现农村大集规范化达标管理的工作目标。

业户登记规范

1、固定业户证照齐全，亮证经营；

2、符合备案登记的销售自产农副产品的业户必须进行备案登记并挂牌经营；

3、从事食品、肉类等重点商品经营的业户，必须符合前置审批的有关规定并亮证经营；

4、业户经营划行归市，编号定位；

5、业户信息台帐全面准确，底数清，户数明。

巡查监管到位

1、对开办单位履责情况的巡查；

2、对场内经营者经营行为的巡查。

（三）全面检查，严格验收（2012年8月1日至10月31日）。

在此期间，分局将组织各所按照《市工商局集贸市场规范化管理标准》对所有农村大集逐一进行互查验收，最后汇总检查情况择机进行通报；同时市局也将结合“农村示范大集”创建工作，对我局开展的农村大集规范化达标管理工作情况采取各种形式进行检查验收。

市局和我局都将各单位开展农村大集的规范化达标管理工作情况作为年终考核的重要依据。

四、几点要求

（一）提高认识，增强做好农村大集规范化达标管理工作的紧迫感和责任感。

市局部署的农村大集规范化达标管理工作，通过以工商所自查自纠为基础、以分县局检查为保障、以市局不定期抽查验收为促进的形式来组织实施，以确保该项工作深入开展、扎实有效，目的是尽量减小或彻底消除市场监管给我们带来的系统性风险和区域性风险。因此，各单位一定要统一思想，提高认识，将做好农村大集规范化达标管理工作提高到讲政治的高度来认识，要将对农村大集的规范化达标管理工作列为2012年市场管理工作的重中之重来抓，增强做好农村大集规范化达标管理工作的紧迫感和责任感。

（二）加强领导，迅速部署，认真落实。

分局成立由原金亭局长任组长，副局长任副组长，相关科室负责人和各工商所长任成员的领导小组，领导小组办公室设在市场合同科，具体负责对各工商所农村大集规范化达标管理工作的指导、检查和验收等相关工作；各工商所也要安排业务水平高、工作责任心强的工作人员，严格按照《意见》要求，结合本辖区工作实际，进行狠抓落实，做到出实招、办实事、见实效。

第6篇：综合市场管理制度范文

关键词：土地资源；土地资源管理；策略

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632153

引言

科学发展观是我国的重要战略思想，其有着深刻的现实意义和理基础。科学发展观的第一要义是发展，要求坚持环境和经济和谐发展。但是就目前我国土地资源管理的现状来看，我国在土地资源管理中还存在较多的不足，导致土地资源和人口发展的矛盾冲突越来越明显，社会经济发展和资源、环境发展的和谐也受到一定的冲击。这就要求我国在进行土地资源管理过程中能够坚持从科学发展观出发，开辟新的发展道路。

1 当前我国土地资源管理中存在的问题

就目前我国土地资源管理的实际情况来看，其中还存在不少问题：预见性有待提高。要保证土地资源管理的效率和质量，必须要求管理人员在进行管理时能够具有较强的预见性，以便能够实现土地资源的均衡分配和灵活分配；实用性有待提高。土地资源管理的目的是能够提高土地资源的利用效率，保证土地资源的完整性。要加强对管理人员理念上和管理上的引导，实现土地资源管理的灵活性，加强实用性；管理措施的落实。要保证土地资源管理的效率和质量，不仅要求政府能够制定完善的管理规章制度和策略，还要求部门人员能够将这些管理措施落实到位，充分发挥土地资源管理的作用。

2 科学发展观视野下土地资源管理策略探讨

2.1 创新土地资源管理观念

新时期要加强对土地资源管理的重视、提高土地资源管理效率和质量必须要求创新观念理念，转变过去的管理思想。科学发展观视野下要加强土地资源管理，要求各管理人员及部门领导能够树立科学发展观理念，坚持以人为本，以发展为第一要义进行土地资源管理，对土地资源进行合理和科学的配合和管理。就实际情况来看，我国不少地区在土地资源管理方面还存在不少问题，如科学性和严谨性严重不足，管理者的眼光不够长远，只看重眼前利益，没有从长期效益进行考虑和分析，导致土地资源管理观念较为落后，影响土地资源管理的效率以及当地经济、环境的长远发展。对于这些观念，土地资源部门人员必须要坚决摒弃，要充分认识到土地资源是人类生存的根本，是社会经济发展中的重要资源，要做好土地资源管理工作必须要求能够采用科学的发展观念，要统筹好人与社会以及人与自然之间的关系，再综合考虑对生态环境保护、土地资源利用效率、人口增长速度以及社会经济发展等多方面进行考虑，统筹兼顾，重视生态平衡和社会经济的和谐发展。

2.2 实现统筹发展

具体来说，科学发展观视野下要加强土地资源管理要求能够实现统筹发展就要做到：统筹城乡发展。城市和乡村的土地资源利用效率并不均衡，城市的土地征用率较高，社会经济发展快速，农村的土地资源较为丰富，但是社会经济发展较为缓慢。如何统筹城乡发展，创新管理理念，实现城乡一体化发展改革是当前土地资源管理中的关键；统筹完善土地市场管理制度。制定完善的土地市场管理制度，以宏观调控的手段推动土地资源管理的更好发展，是我国有关部门需要重点关注的问题；统筹人和土地的协调发展。即在进行土地资源管理过程中既要保证经济的发展，又要能够加强对土地资源的重视，提高土地资源的利用率，保证人与自然的和谐发展。

3 结语

科学发展观强调坚持以人为本进行统筹兼顾、实现经济和环境的协和发展。目前我国土地资源管理中出现了不少的问题，要求有关部门和领导能够在科学发展观的指导下转变管理思想，创新管理模式，统筹城乡发展、人与土地的发展，并完善土地市场管理制度，提高土地资源的利用效率。

参考文献

[1]何泽瑞.创新土地资源管理机制的思考[J].农业开发与装备，2015（9）：126-128.

[2]李刚.创新国土资源管理 促进发展方式转变[J].环境与科学，2015（11）：68-70.

第7篇：综合市场管理制度范文

一、行政指导的内涵和原则

行政指导是指行政机关在其职能、职责或者管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适度灵活地采取符合法律精神、原则、规则或者政策的指导、劝告、建议等不具有行政强制力的方法，征得行政相对人的同意，引导其做出或不做出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为。

推行行政指导，是工商机关努力做到“四个统一”的具体举措。各级工商行政管理机关要深刻理解行政指导工作的内涵和重要性，真正树立“责任工商”的工作理念，积极创建服务型工商，建立长效监管机制，树立工商行政管理机关良好的社会形象。

各级工商行政管理机关要按照“立足工商职能、顺应企业发展、围绕政府调控、恪守法律规定”的要求，遵循“合法、合理、自愿、协商一致”的原则，总结经验，积极探索，将行政指导工作通过各个工作职能全面推开。

二、建立健全行政指导的工作制度和机制

行政指导工作的宗旨是通过加强事前引导、事中规范、事后巩固，寓管理于服务之中,实现管理与服务的统一，提高行政效能，促进社会和谐发展。重点是建立以下制度：

(一)许可事务辅导制。在实施市场主体注册登记、户外广告登记等行政许可事务以及动产抵押登记等行政确认事务过程中，充分发挥工商注册登记与事务确认职能作用及所掌握的相关信息，采用信息、提醒、辅导、引导等手段，主动帮助行政相对人正确办理相关事务。

1、信息公示。通过公开工商行政管理法律法规政策信息，公开各级工商行政管理机关的监管执法信息，公开当地主要行业的市场主体数量、分布状况及整体规模变化数据等信息，为企业投资提供参考。

2、事务提示。通过口头通知、电话通知、手机短信、媒体公告等方式提醒企业、个体工商户及时办理年检验照手续，及时办理出资变更登记，及时办理有关前置审批手续，及时办理即将到期的经营证照(如商标注册证)的续展延期或变更、注销、复核等手续

3、申办导示。公示各项登记事务的登记条件、须知、程序及所需提交申请材料目录及各种文书的示范文本，帮助申办人填写相关材料，并指导其正确办理市场准入的前置许可证件及相关事宜，选择符合自身条件的经济类型或企业组织形式。

4、退出指示。指导清算主体明确其清算责任、义务及不履行义务可能产生的法律后果，督促其依法清算。

(二)查处违法疏导制。在行政执法过程中，坚持事前预警，通过解释、说服、劝阻、警示等指导方式，指导相对人自行纠正或终止违法行为；对损害市场管理秩序但法律无明确处罚规定的行为，可对相对人予以行政告诫，将其经济行为引导到规范的轨道上。

1、教育为主。在执法的各个环节，通过各种形式向行政相对人宣传法律法规，使其了解相关规定，增强自律意识，自觉守法。

2、重在纠正。在日常巡查中发现的轻微违法行为能够当场纠正的当场解决；对当场不能纠正的，通知限期整改，给相对人自行纠正违法行为的机会和时间，并且加强回访。

3、苗头预警。督促正在筹建、筹备中未开展经营活动的业主或者企业投资者及时办理市场准入手续。督促市场主办单位健全和落实市场管理制度、保护消费者权益。对相对人在日常经营过程中的其他违法倾向进行预警。

4、轻违告诫。对相对人轻微的违法行为、无明显违法故意、未造成不良社会影响及严重后果，并能够及时纠正的违法行为以及其他无罚则的行为进行告诫。

(三)规范经营劝导制。在实施日常监管过程中，利用职能优势，通过宣传、沟通、建议、提示、规劝等行政指导方式，倡导经营者依法经营，指导其建立健全相关管理制度、规范经营行为。

1、知法防误。广泛宣传工商行政管理机关有关市场准入和市场交易的法律法规，指导经营者防入经营误区。

2、依法经营。指导经营者遵守公平交易、竞争规则，切实承担对消费者的责任。

3、建章立制。指导经营者根据业务特点建立健全合同管理制度，商标委托印制、许可使用相关制度，广告承办登记、验证、审核、档案管理及广告审查员制度，进货验收、索证索票、购销台帐、问题商品下架召回、质量承诺等相关制度。指导市场开办者建立健全协议制度、商品检测制度及安全生产等制度。

4、审慎交易。指导经营者在订立合同前把好合同文本审查关；指导商标印制单位把好商标印制审查关；指导广告经营单位把好广告业务审查关；指导定牌加工单位把好委托方资格审查关；指导商品经营者把好进货质量审查关。指导市场开办者把好经营者准入关等。

(四)维权兴企引导制。充分运用职能优势，通过各种行政指导，引导经营者提高知识产权自我保护意识、引导经营者加强企业品牌自我维权意识、自我创新意识。推动企业积极主动加强企业信用建设。鼓励农业经济向合作化、企业化、产业化发展。

1、强化意识。引导企业提高自我保护知识产权的意识，树立品牌发展意识。

2、维权创牌。指导企业设立受理消费者投诉工作机制、打假维权工作机制；指导经营者积极申请商标注册、并参加知名、著名、驰名商标的申报和认定。

3、自我完善。指导企业规范公司组织结构和议事规则，建立符合自身行业特点、切实可行、系统完整的商业秘密保护制度，商标管理制度、包装装潢印制使用管理制度、合同管理制度、内部质量管理制度和其他相关制度，提倡标准化管理。

4、协力发展。指导企业引入资产管理体系，提高商标知名度，推进品牌营销，建立有效的广告宣传体系，加强企业信用建设，积极实现多种经营形式的优化组合。

三、结合实际，灵活运用行政指导的方式

行政指导方式灵活，可采取多种多样的非强制性手段和方法适时进行。行政指导工作一般可采取以下方式：(1)对特定的行政相对人提出建议、劝告、警示。(2)对特定行政相对人之间的争执采取调停措施，协调双方关系。(3)向特定行政相对人提供辅导、协助。(4)向社会旨在引导行政相对人行动的信息。(5)向社会或一定范围的行政相对人不具有强制力的政策指南或者提供咨询意见。(6)其他不违背法律、法规、规章和行政规定的指导方式。在选择行政指导方式中，要以实现工商行政管理职能为目标，。

在不违背行政指导基本原则和不超越工商行政管理职能范围的前提下，只要有利于实现指导目标，可以由实施单位选择效果最好，步骤最简、成本最低的方式，也可以由行政相对人自行选择，根据实际情况变化灵活运用。可以是针对某个市场主体或某一行业的具体指导项目，也可以是不针对具体相对人的抽象行政指导项目。

四、强化措施，确保行政指导工作扎实推进

(一)加强领导，明确分工。各级工商行政管理机关要加强组织领导，做好行政指导工作的组织、领导、协调、监督工作。主要领导要亲自抓，法制部门牵头，各业务部门共同配合；省局由法规处负责具体的业务管理、评估和重大项目的组织协调和基层工作经验的总结，各业务处室根据各自业务职能做好相关领域的业务指导和制度建设，监察室配合法规处做好综合监督工作。省局将不定期进行督查。

(二)针对实际，区别对待。推进行政指导是通过一种辅助手段来巩固执法的成果。既不能强调行政指导而放弃对严重违害市场经济秩序的违法行为的打击，也不能只强调严格执法而忽视对轻微违法行为的纠正以及对经营者的引导。对严重危害市场经济秩序或者损害消费者权益的不正当竞争行为、传销及变相转销、食品安全和假冒伪劣等违法行为要严厉打击，需要移送司法机关追究刑事责任的决不姑息。对于情节轻微、危害不大或者尚未产生后果的违法行为，法律尚未有明文规定但是有悖市场经济规范及诚信原则的行为可以通过预警、劝阻、引导等方式，将其引向我们的管理目标。

第8篇：综合市场管理制度范文

【关键词】金融市场　宏观调控　中国石油

一、中国的金融市场现状

2011年，我国经济发展面临复杂的国际形势，虽然2008年的国际金融危机已经过去两年多，全球经济依旧不稳定、不确定因素仍然较多，欧元区债务危机持续产生负面影响，国际金融市场持续震荡，大宗商品价格高位运行，国内通货膨胀压力明显加大，金融体系潜在风险仍然存在，维护金融稳定面临新的挑战。美国的金融体系正在逐步的改善、经济也才刚刚复苏。而包括“金砖四国”在内的新兴经济体虽然依然保持着强劲的发展势头，但是由于整个国际经济的整体低迷，新兴经济体的增速也将同比下降。我国虽然近年来一直保持9％左右的经济增长速率，但是由于全球大宗商品和粮食价格的不断上升，也导致我国面临着巨大的通胀压力，同时受困于发达国家的经济不景气和人民币持续不断的升值，我国在2011年三季度的出口也首次出现了负增长。因此，2012年对世界经济而言是复苏之年，全球的金融体系在经历了2008年的金融危机之后尚需重新建立一套更加稳定、均衡的新金融体系，对于我国而言2012也将是调整的一年，产业结构需要进一步优化，出口产品也逐步朝着多元化的方向发展，对外开放也将稳步推进。

要摆脱中国企业目前的经济金融现状，应建立起中国自己的金融经济学。目前，中国金融经济学的构建主要体现在资本市场。现代资产组合理论、套利定价理论的成功运用都是以资本市场的有效性为前提。但是，中国的证券市场发展时间较短，还存在着诸多问题，它们阻碍了中国证券市场有效性的建立。不过随着我国政府的不断努力和相关学者对于我国金融市场的完善的建立作出的贡献，进入新世纪以来，我国的金融市场已经逐步完善并且逐渐向发达国家靠拢，同时在这逐步完善的过程中，我们也逐渐发现金融市场对于我国的宏观政策起到了一定的调控功能。

二、中石化价值投资分析

根据公司发展情况，我们选取单阶段公司自由现金流贴现模型，其基本公式如下：

通过EXCEL的分析，我们可以得知，中石化的企业价值大约是1700亿元，其流通股数约为85亿，那么其股票价格应该在20元左右。而中石化在2010年5月至8月三个月的平均股价为8.53元。

此外，通过P／E Ratio市盈率计算即市盈率(静态市盈率)=普通股每股市场价格(Price per Share)÷普通股每年每股盈利(Earningsper Share)，以2010年5月至8月三个月的数据计算，发现中石化的市盈率远远低于同行业的其他股票水平，只有7倍左右，显然被严重低估了。

从上述两个数据中可以看到中石化是一支值得投资的股票，同时因为其具备价值投资因此受到市场炒作因素影响较小，可以作为市场调控的样板与市场资金流动的的参考。

三、数据结果综合分析

即股票市场的变化受到包括居民的生活水平、市场物价、市场利率、货币供应量等众多因素共同影响。不同的因素对于股票价格的影响力度不尽相同。而这其中笔者认为国家的宏观政策对于股票以及其他金融市场的影响最大。

虽然二者之间存在着一定的必然联系，但是我们不能够通过单个宏观因素来对整个股票市场未来的发展趋势作出判断，这样的做法是不科学的同时也忽略了除去我国宏观经济之外的其它外部经济因素和人为因素。因此，我们在判断股市未来的发展方向时要通过对各种综合因素的全面考虑做出总体判断，而对经济发展的大势的把握则是其根本因素。毕竟，影响股票市场的因素太多，太杂，除了之前提高的国际经济动态之外，还包括了每个投资者不同的投资心态，人们对于国家政策的影响和效果的预期也是大相径庭，市场的变换又是瞬息万变的，而这些因素可能在特定时间影响巨大。但我们也不能因噎废食，否定运用宏观政策调控的必要性。

四、总结

第9篇：综合市场管理制度范文

一、工作目标

充分认识整顿和规范活禽经营市场秩序的重要性，切实加强组织领导和部门协作，增加投入，制定完善的应急预案，全面推进家禽及其产品的检疫监管，完善活禽经营市场动物防疫条件，规范活禽交易行为，引导广大人民群众转变家禽消费习惯，有效防止高致病性禽流感疫情从经营市场环节传播扩散，保障人民群众消费安全和身体健康。

二、组织领导

为了使我县整顿和规范活禽经营市场秩序工作顺利开展，经县政府同意，成立县整顿和规范活禽经营市场秩序领导小组，组成人员具体如下。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县动物卫生监督管理局，办公室主任：徐忠玮（兼）。

整顿和规范活禽经营市场秩序领导小组各成员单位要在县政府统一安排部署下，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，逐步建立活禽经营市场秩序监管的长效机制。

三、工作内容

一是规范活禽经营行为。活禽经营市场（含活禽批发、经营的城市农贸市场、农村集贸市场）选址和建设要符合国家、省市有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。动监、商业、工商、卫生等部门要严格活禽经营市场开办条件，控制城乡活禽交易市场数量，城镇中心活禽经营市场、农村已有的活禽经营市场经营区域必须要有独立出入门，与其它农产品经营严格分开和相对隔离；要加强对各活禽经营市场的日常监督和联合检查，对其经营活动的全过程实施严格监管，对不符合开办条件的，要责令其停业整改，整改后仍不达标的要坚决予以关闭。

二是加大活禽交易监管力度。要建立健全活禽报检制度，对规模饲养场、养殖小区出栏出售的活禽，实施到场到户检疫，检疫率要达到100%，检疫合格的出具检疫证明，允许进市经营，对未经检疫或检疫不合格的活禽及其产品，坚决不得上市经营；要建立完善的禽类标识制度和执行责任追溯制度，对经我县活禽定点屠宰厂定点屠宰、依法检疫合格并附有验讫标志的禽类产品方可允许上市销售。各综合执法部门要加强巡查，严禁在我县城乡市场外经营活禽及其产品。

三是加强市场活禽宰杀管理。动监、卫生、商业、工商等部门要按照各自职责分工，加强对我县已确定的活禽定点屠宰场点建设和宰杀行为的指导和监管，严厉打击禽类私屠乱宰和违法经营行为，对不符合活禽屠宰防疫条件的屠宰场点采取强有力措施坚决予以停改或关闭。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，配备必要的消毒、通风和无害化处理等设施、设备；通过设置围墙等屏障，实行封闭管理，使活禽宰杀与销售隔离；从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，取得健康证明并采取必要的防护措施；活禽销售人员和宰杀人员要佩带工商、商业部门制定的全市统一的区分标志，不得相互交叉。

四是加强市场卫生管理。市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，全面落实各项卫生管理措施，对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器等坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按有关规定进行无害化处理，严禁未经消毒的家禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物进入城镇生活垃圾收集系统。

五是加强对活禽和从业人员的监测。县动监局要针对高致病性禽流感传播的特点和规律，制订周密完善的监测方案，定期对活禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测；县卫生局要制订、完善以活禽经营市场和规模养殖场高暴露人员为重点的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强医学监测。同时，县动监、卫生等部门要密切配合，定期互相通报监测结果。

六是制定和完善应急预案。各乡镇（办事处）、各相关部门要在县政府和县防治重大动物疫病指挥部的统一领导下，按照“政府负总责，部门间分工协作”和“属地管理，分级负责”的工作原则，进一步完善和细化应急预案，加大防控物资储备力度，加强突发疫情应急演练，真正提高应急处置能力；要加强对市场管理和从业人员的培训教育，活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理和从业人员要及时向有关部门报告；市场管理和从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其详细情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。

七是加强舆论宣传。电视台、电台、网站、报社等新闻媒体要对防控禽流感的法律法规、政策措施和科学防范知识进行大力宣传教育，增强活禽经营市场管理单位、从业人员的责任意识、守法意识和广大消费者的自我防护意识，做到不宰杀、不买卖、不食用病死禽。同时，积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变宰杀活禽的消费习惯，树立更加健康、科学、文明的消费观念。