燃气行业研究报告精选(九篇)

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第1篇：燃气行业研究报告范文

Abstract: the gas engineering design is an overall plan for the project and the specific implementation of the intentions of the process description, is the soul of the construction of fuel gas projects, is science and technology into productivity bond, and processing technology and economic relationship is the key link is the fuel gas project cost control of key stage. This paper is how to better strengthen gas engineering design management the paper briefly states.

Keywords: gas engineering to improve quality, strengthen the management engineering design

中图分类号： TU996 文献标识码：A 文章编号：

引言

根据建设燃气工程基本建设程序，工程一经决策确定后，设计阶段是燃气工程实施的第一步，是控制规模、提高效益的关键阶段。初步设计基本上决定了燃气工程的建设布局、工艺流程、结构形式，构成投资的轮廓，形成设计概算，确定工程投资的最高限额。施工图设计完成后，已经能准确地确定了燃气工程造价中的“量”和“价”，如果由于设计部门考虑不周，造成设计文件编制深度不够，质量低劣，漏洞百出，从而带来不必要的设计变更，既影响施工，也增加了燃气工程量，提高了燃气工程造价。可见，加强燃气工程设计管理是决定工程正常实施的关键环节。

燃气工程设计中具体存在的问题在工程设计违反强条的现象中，专业人员违规现象占总违规的50.85%，达到了一半以上。而且从违规的条文来看都是十分常见，是每个工作人员必须掌握的基本规范，并不是什么高深的理论，只要在设计工作中稍加注意就能避免的常识性问题。由于每个燃气工程都有所不同，燃气工程的朝向、体量、高度、间距、面积都有不同，就会造成设计者的疏漏，从而造成多次违反强条的现象，这就给建筑设计的设计者提出了更高的要求。作为工作人员本身来说，对各类规范的强调要心中有数，对棱模两可的专业问题一定要有规范作依据，这样才能有效的避免违反强条的现象再度发生。只要加强工作人员本身的素质教育，加强职业道德的修养，对强制性条问多做宣传，在执行强条上毫不含糊，从而从根本上杜绝违反强条的现象。二、加强燃气工程设计管理的关键环节1、要从项目可行性研究抓起。前期项目可行性研究工作要深入细致，估算准确，要从实际出发，尊重科学，适当考虑远期发展，不能过高或过低。2、要充分重视初步设计阶段。项目可行性研究报告一经批准，投资估算也就确定，它是投资的最高限额，初步设计概算不得超过投资估算。设计单位要认真研究已批准的项目可行性研究报告，拟建燃气工程在技术上的可行性和经济上的可能性。正确拟定燃气工程的主要技术标准，合理地确定总投资和主要技术指标。初步设计质量越好，越深入细致，设计概算才能越准确越符合实际，才能真正起到控制预算的作用，才能有效地防止概算超估算。3、提高总体设计的质量。设计单位要对燃气工程项目进行深入细致的调查研究，多方案比选，达到优化设计方案，降低燃气工程造价的目的。

4、提高各专业初步设计方案的质量。满足适用、经济、美观、安全可靠等方面的要求。燃气设计方案要做到平面布置合理，组织好工艺流程等，确定合理的高度，还必须考虑防火、耐久性及经济性等因素，使燃气工程的总费用最低。充分发挥工程设计在方案比选和经济分析中的重要作用。5、要做好施工图设计。施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行设计。燃气工程施工图要做到尺寸完善准确，相互之间无矛盾。避免缺项漏项。处理好安全和经济两者之间的矛盾。减少人为的浪费。

6、要严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度。在施工过程中克服施工与经济的脱节现象，尽可能在设计之处将问题考虑全面，防止不合理的设计变更造成燃气工程造价的提高。变更设计必须在设计单位同意、建设单位审批后方可进行。重大设计变更还须上报项目批准机关审批。

提高燃气工程设计质量管理的有效措施1、加强燃气工程设计管理，必须提高设计人员的专业素质。通过业务培训，掌握新的设计规范、建设技术、设计手段、不断更新知识。培养造就一批政治觉悟高、职业道德好、敬业爱岗、专业基础扎实、有吃苦精神、能打硬仗的过硬的设计队伍。2、设计人员应与造价管理人员密切配合。在燃气工程设计中不少设计人员缺乏经济观念，重技术，轻经济，任意提高安全系数和设计标准，很多技术方案片面强调技术上的可行性，而对经济上的合理性考虑极少，从而造成燃气工程极大浪费。而造价管理人员是只管编制概、预算，不管技术，也不以燃气工程造价来控制设计或约束设计。因此，形成了你搞你的设计，我搞我的造价，使技术和经济严重分离，燃气工程设计标准提高了，燃气工程造价也大大地提高。为克服这个弊端，在燃气工程设计过程中，设计人员既要重视技术，也要重视经济。同样，造价管理人员既要控制造价，又要控制设计，使两者有机地结合起来，密切配合，加强燃气工程设计管理，降低燃气工程造价。3、采用设计招投标和设计方案竞选的方式优化设计方案。设计投标方案要有独创之外，还要按照适用、经济、美观的原则，符合技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，同时，编制的的燃气工程概预算切合实际，真实可靠，并能控制在批准的投资范围内。评标小组专家，要有较教高的技术水平、丰富的实践经验，并能秉公办事，评标小组采用科学的方法，综合评定设计方案的优劣，择优确定中标方案。4、积极实行和推行限额设计。限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行燃气工程设计，也就是说，初步设计阶段，在满足燃气工程建设规模、产品方案和产品质量要求的提前下，保证初步设计概算不突破估算，在施工图设计阶段，在保证燃气工程各功能的提前下，施工图预算不突破概算，它是设计阶段控制燃气工程造价的有效方法。燃气工程设计过程中，各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理的变更，保证总投资限额不突破。限额设计并非一味考虑节约投资，其中包含了尊重科学，尊重实际，精心设计和保证设计可行性等实际内容。体现建设标准、规模、原则和概预算费用的合理性，出现不合理的费用超出要及时调整。

5、强化、强调设计的“全过程质量管理”。燃气设计成果的质量评定不能用固定的标准去衡量，即使达到设计规范、标准和规程，也不能称该设计就是优良品或精品。燃气设计是科学与艺术双重创作的结合，是创作构思加科学计算合成的结果。在运行过程中设计构思组合产生出全新的东西，不可能有固定的模式可套用，因此，燃气设计具有一定的随机性变化。

第2篇：燃气行业研究报告范文

据我们了解*将有一批燃机工程计划建设，其情况为：

上述工程中除*第三热电厂为调峰用燃气--蒸汽联合循环发电机组外，其余均为热电厂，可以实现热电冷联产。

2、几个燃机电站工程的简况

上述数据均取自可研报告中的数据。

上述三个工程的天然气价均为1.4元/立米

3、天然气价与上网电价的矛盾

目前*市确定用于热电联产的天然气价格为1.4元/立米。几个工程可研报告计算的上网电价均为0.4-0.5元/千瓦时，而电力系统均认为不好接受，目前*接受外地的电价均较低，其电价为：

京津唐电网全口经售电平均价格，20*年1-7月为447.7元/MW（含税）所以电力系统认为燃机电站的上网电价不好接受。电力公司内部不好消化，应由*市补贴。

根据估算*计划建设的九个燃机工程共40.98MW，如按设备利用小时为4500小时计算，则年发电量将达1844100万度（184亿度），如果*市按0.15元/度补贴，*市政府每年将支出补贴电费27.6亿元。

4、燃机电站用天然气与燃气供应的矛盾

陕甘宁天然气进京的第二条管线建成后管线的总输气能力为50亿立米/年。如按每立米天然气可发电5度计算，上述燃机电站发电设备年利用小时按4500小时计，年发电量将达184100万度，年耗天然气将达36.88亿立米，也就是说送到*的天然气将有73.76%用来发电。看来比重太大了，因热电厂有电、热两种产品，用气量更大，仅华能*热电厂二期扩建全年用气量将达9.6亿立米。

据资料报导：国外一般天然气产量的20%用来发电。我国也有计划把天然气产量的40%用来发电，但*将73.76%的天然气用来发电则是太高了。

73.76%天然气用来发电说法不确切，因为热电厂有两种产品，供热也耗用天然气。如果*拟建的九个工程全投产，*年供气50亿产米，尚不够这些热电厂的用量，老百姓做饭都无气了。因而很多同志就指出：*应多用山西、内蒙的煤电，发挥我国是产煤大国的优势，提供*低价的电力，*的天然气应以供热为主，发电为辅。

*天然气集团有限公司已注意到燃气供应与燃机发电可能产生矛盾，因而在给予是华能*热电厂二期扩建的批文：燃计字（20*）360号文，明确提出：

2006年可向电厂供9.6亿立米/年

天然气调峰原则上由我集团公司负责，但前提是必须首先保证城市民用高峰用气，并且华能电厂在使用天然气时服从天然气管网统一调度。

在*冬季的夜晚，天气寒冷，很可能出现用电、用热、用气均为高峰，因而势必迫使电厂自建储气库或另建油库，搞双燃料系统增加基建投资。

五、几点看法

1、节约能源，合理利用天然气

近几年我国能源工业取得很大进展，但我们是人口大国，人均能源占有量远低于世界平均水平，能源缺口将越来越大，因而节约能源是永恒的主题。天然气人均占有量更低，是宝贵的清洁能源，应科学的合理利用。

2、适度发展燃气--蒸汽联合循环热电厂

*是首都，为申办奥运，改善城市环境质量，调整燃料结构，充分利用清洁能源是完全正确的。*电力供应，大量依靠外省市，自己发电比重太低，不安全，也不利电网的稳定，因而适度发展燃气--蒸汽联合循环热电厂统一考虑电热供应是合理的。

考虑到天然气的供应量，建议*地区建设燃气--蒸汽联合循环热电厂容量以1000MW为宜。

3、积极发展小型分布式电源，实现热、电、冷联产

由于小型分布式热电冷联产，实现优质能源的梯级利用，效率又高于热电联产，调度灵活，占地小，自动化水平高，应对突发事件能力强，因而在工业发达国家迅速发展。对比大型燃气--蒸汽联合循环热电厂还有四个突出的优势。

优势之一：

分布式热电冷联产，由于占地小，一般的写字楼、商场、宾馆、学校等建筑在地下室均可。没有大型热电厂厂址选择的诸多限制因素。也可以认为发展分布式热电冷联产并不增加城市建设用地，如*经济开发区联合循环热电厂，仅土地布置费就需550元/平米，工程支出3288万元，这对*来讲是难得的机遇。

优势之二：

由于分布式热、电、冷联产，是各单位筹建，因为工程小，造价低，建设资金自筹易解决，市政府只要出台支持发展的政策，其他如资金、设备和管理等问题都会自行解决。

优势之三：

由于分布式热、电、冷联产实现自备电源，减少电力网的供电压力。发电、输电、配电的基建投资大量减少。电力系统不用投资，增加了发供电能力，提高了*市自发电的比重，增强了应急突发事件的能力。分布式能源不是电力系统竟争的对手，而是电力系统可靠的帮手。对电力系统有利。

优势之四：

由于分布式热电冷联产实现电力自给，减少从电力系统的购电量，因而尽管天然气价格高，发电成本高，但远比电力系统的售电价低，因而有明显的效益。

大型燃气--蒸汽联合循环热电厂的发电量要全部上网，因而上网电价不能太高，电力系统要考虑山西、内蒙的低价电。而分布式热、电、冷联产是减少从电力系统的购电量，因而问题变成优势。

4、天然气发电要考虑“环境价值”

与燃煤电厂相比，天然气发电对环境的影响要小得多，其SO2和固体废弃物排放几乎为零，温室气体(C*)减少50％以上，NOx减少80％，TSP减少95％。另外从生态效益看，其占地面积与耗水量均减少60％以上。这些数据充分表明，在日益严峻的环保形势下，天然气发电对生态环境的贡献是极其显著的。合理的上网电价应将环境成本(效益)货币化计人，则可体现出天然气发电的环境价值，在参考中国排污总量收费标准(PCS)和美国环境价值标准的基础上，“天然气发电的环境价值”资料中，评估出目前中国电力行业各种污染物减排的环境价值标准。

可见，相对于常规煤电而言，天然气发电的环境价值是8．9639分／kWh，这还不包括减少占地和耗水所产生的生态价值。

因而在*建设燃气--蒸汽联合循环热电厂，其上网电价应考虑清洁能源的环境价值。不能硬性与山西、内蒙燃煤电厂的低价电来对比。

5、应积极发展沼气热电冷联产

为彻底改善首都环境，*将建设一批污水处理厂和垃圾处理厂。该两类企业均可产生沼气，可以利用沼气发电供热，实现热电冷联产。*高碑店污水处理厂沼气热电站已有成功的经验，应积极宣传推广。

6、地方政府应出台支持发展分布式热、电、冷联产的政策

上海市一些院士、专家、学者提出了“天然气经济”的理论，例如上海市原经委某负责人认为：如果从煤置换到天然气，若没有相应的技术和产业政策支持，向*一样拿天然气烧锅炉，将会使上海的制造业面临严重问题，必然会导致大量企业倒闭或外流，造成失业等问题，致使出现“城市空心化”，削弱城市的国内、国际竞争力。并提出：应积极发展天然气热电冷联产技术，合理利用资源。这样不仅不会增加能源代价，还会大大降低企业的能源和环境成本，使企业和整个竞争力得到极大的增强。

专家们的观点，已经引起上海市政府的高度重视。

上海市政府极为重视发展分布热电冷联产，已内部制订了一系列优惠政策，以促进该事业在上海的发展，为“西气东输”做好准备。其主要优惠政策如下：

1、由政府协调热、电、冷联产项目上网：如闵行中心医院建设了一套400KW燃气内燃机系统，经上海市经委协调，已经同意并网发电，其自备发电设备与电网同时向用户自身用电系统进行供电，但设备不向电网售电。

2、进口设备减免进口税和增值税：根据国家有关规定，环境污染治理项目设备进口可以减免进口税和增值税。因此，上海市政府根据国家有关法律，将节能和环境保护效益明显的热电冷联产项目作为上海的“环境污染治理项目”对待，坚决落实国家的法律政策，对此类项目在严格考核论证后，予以免税。这次闵行中心医院项目中，进口英国坚泰克公司的燃气内燃机就享受了免税优惠。

3、由政府间接出面协助企业进行热电冷联产项目的可研、立项、组织和审批：上海工业技术发展中心是经委所属的事业单位，主要任务是推动上海地区的节能工作，根据政府的安排，该中心可为企业承担热电冷联产项目进行可研、立项、组织论证和审批等服务，减少了企业在前期工作中的困难和项目实施的难度。

4、为企业应用热电冷联产技术提供直接资金支持：上海市今后几年计划拿出数亿人民币资金支持企业和事业单位应用热电冷联产技术，2001年已经提供了1000万元的额度，但未能全部使用完。

5、为热电冷联产项目提供贴息贷款：上海经委利用自己掌握的国家节能贴息贷款额度来扶持热电冷联产技术的推广应用和实施。

6、政府为研究院校提供有关发展热电冷联产技术的研究经费：据悉上海理工大学能源环境学院透露，该院已经得到了这一研究经费，正在联络采购分布热电冷联产设备事宜。

7、提供优惠天然气气价：上海工业和居民用天然气价格为2.1-2.4元／立方米，热电冷联产项目气价1.9元／立方米(浦东机场热电冷联产项目的气价更低)。目前，上海使用的东海天然气，门站气价1.5元／立方米。今后西气东输站的气价为1．35元，气量达到40亿立方米，预计热电联产的气价将会更低。按照使用宝曼TG80机组计算，发电效率28％，每立方米可以发电2．7kWh，并同时产生4-5kWh的热、冷或热水，上海居民电价0.61元／kWh，商业用电价格更高，所以大多数用户都能够通过使用热电冷联产技术，得到节约能源支出的实际好处。

8、减免天然气资源配套费：为热电冷联产用户减免其天然气的配套费用，天然气公司可以免费将气送抵热电冷联产用户。

9、积极推动示范工程：据悉，上海今后每年将重点扶持三个具有示范意义的热电冷联产项目。

10、积极组织学习研究国际先进经验：去年5月，受英国政府邀请，上海市经委主管主任带队，组织全市个主管部门领导，包括电力公司总工程师在内的10余人前往英国和欧洲调研国外发展热电冷联产的措施、法规、政策的技术发展方向。

各地均应向上海那样，尽快出台相应的政策，促进天然气的合理利用，积极发展分布式热电冷联产。可以同时收到增加自有发电的比重；提高调峰和应对突发事件的能力；提高城市居民采暖的集中供热热化率；改善城市环境质量；提高当地先进城市化水平等综合效益。科技在进步，人们的传统观众也应转变，与时俱进改变燃煤时代小机组不经济的旧观念，树立科学发展观，积极发展小型热电冷联产。

参考资料：

1、*经济技术开发区在然敢联合循环热电厂工程可研报告，20*年3月

2、*太阳宫热电厂工程初步可行性研究报告，2003/11/14

3、华能*热电厂二期扩建工程烯气--蒸气联合循环热电联产机组初步可行性研究报告，2003

4、“在我国发展天然气联合循环发电的障碍与建议”。王名忠《中国能源》，2003，8期

5、“热民联产发展的新思路新突破”-积极发展小型热、电、冷联产,热电专委会王振铭

第3篇：燃气行业研究报告范文

第一章 总论

第一节 项目名称及承担单位

一、项目名称

二、项目承办单位

三、项目建设地点

四、可行性研究报告编制单位

五、项目承办单位概况

第二节 项目背景

一、行业背景

1、国际方面

2、国内方面

二、行业发展现状

1、国际方面

2、国内方面

三、企业发展定位分析

四、项目建设的有利条件

第三节 可行性研究依据、原则和范围

一、可行性研究依据

二、可行性研究原则

三、可行性研究的范围

第四节 建设规模、产品方案与产品质量标准

一、建设规模

二、产品方案

三、产品质量执行标准

第五节 技术方案

一、技术方案

二、主要技术来源

第六节 项目主要技术经济指标

第七节 可行性研究结论和建议

第二章 竹木工艺品产业市场分析

第一节 20xx-20xx年竹木工艺品产业发展背景和宏观环境分析

第二节 国内竹木工艺品产业格局分析

一、行业总体情况

二、国内主要竹木工艺品厂家分析

三、竹木工艺品市场分析

第三节 国内竹木工艺品市场供需情况分析

第四节 国外竹木工艺品市场供需情况分析

第五节 竹木工艺品产业发展的目标市场分析

一、国际目标市场预测

二、国内目标市场预测

三、拟建生产线的目标市场

四、竞争力分析

1、竞争对手分析

2、竞争优势分析

五、进入目标市场主要措施

第三章 厂址与建设条件

第一节 厂址

一、地理位置

二、气象、水文与地质条件

第二节 建设条件

一、主要原材料供应

二、包装材料

三、零星材料

四、各种劳保用品、竹木工艺品

五、公用设施

第四章 工程技术方案

第一节 概述

一、全球竹木工艺品生产技术现状

二、本项目的核心技术问题

三、主要技术来源

四、生产线技术指标及消耗

五、生产组织

六、工艺流程及物料平衡

第二节 主生产线各系统

一、原料系统

二、生产系统

三、包装系统

第三节 生产线主要设备选购

第四节 控制系统方案

第五节 产品质量标准与控制

第六节 总图运输

一、工程概况

二、平面布置

三、竖向布置

四、厂区绿化

五、全厂运输

第七节 建筑与结构

一、工程地质条件

二、主要建(构)筑物建筑、结构方案选择

三、确定防火、防蚀、防潮、防尘、防水、防烟、隔音、隔热、保温等建筑特殊处理措施

四、主要建(构)筑物建筑特征和结构类型

第八节 给排水

一、设计依据

二、设计范围

三、给水

四、排水及污水处理

第九节 供配电与通讯

一、设计依据

二、设计范围

三、供配电设计

四、车间配电和照明

五、接地

六、防雷、防静电

七、通信

第十节 压缩空气

一、设计依据

二、用气负荷

三、设备选型及车间布置

四、供气

第十一节 燃料

一、燃气用点

二、燃气来源

三、流程

第十二节 生产线主要设备表及估价表

第五章 节约能源

第一节 概述

第二节 节约热能措施

第三节 节电措施

第四节 节水措施

第五节 节能效果

一、装备节能

二、建筑节能

三、产品应用的节能效果

第六节 节能效果分析结论与建议

第六章 环境保护

第一节 本项目执行的相关环保标准

第二节 概述

一、废气处理

二、废水处理

三、固体废弃物处理

四、粉尘处理

第三节 主要污染源和污染物

一、废气

二、废水

三、废渣

四、噪声

第四节 三废处理方案

一、废气处理方案

二、废渣处理方案

三、废水处理方案

四、噪音处理方案

第五节 其它防治措施

一、绿化

二、环境监测

第七章 安全与工业卫生

第一节 概述

第二节 设计依据

第三节 生产所用的易燃、易爆物质和生产过程产生的有害因素

一、易燃、易爆物质

二、粉尘

三、噪声

四、高温

第四节 设计中所采取的防范和治理措施

一、易燃、易爆物的防护

二、除尘

三、防噪与减噪措施

四、通风降温与空调

五、其它措施

第五节 预期效果及评价

第八章 消防

第一节 消防标准及要求

第二节 消防措施

一、总图与建筑

二、工艺

三、给排水

四、电气

第九章 劳动组织与定员

第一节 组织机构

一、组织结构

二、工作制度

第二节 定员

一、管理人员

二、生产线生产人员

三、人员培训

第十章 项目建设进度安排

第一节 项目进度计划

一、建立竹木工艺品项目实施管理机构

二、资金筹集安排

三、技术获得与转让

四、勘察设计和设备订货

五、施工准备

六、施工和生产准备

七、竣工验收

第二节 项目计划实施内容表

第十一章 投资估算

第一节 工程概况

第二节 编制依据

一、定额依据

二、设备价格

三、材料价格

第三节 有关进口设备材料费率标准

第四节 其他费编制

第五节 投资分析

一、按项目工程性质划分

二、按项目费用性质划分

第十二章 技术经济分析

第一节 说明

第二节 基础数据

一、产品方案及售价

二、总投资与资金筹措

三、税金

四、定员及工资标准

五、基准收益率

第三节 财务测算成本费用说明

第四节 盈利能力分析

一、损益和利润分配表

二、现金流量表

三、计算相关财务指标(投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期)

第五节 测算结果

第六节 敏感性分析

一、单因素敏感性风险分析

二、多因素敏感性分析

第七节 结论

第八节 项目总投资

第十三章 项目风险分析

第一节 主要风险

一、市场风险

1、原材料价格

2、能源价格

3、市场需求

二、技术风险

三、其他风险

第二节 防范和降低风险对策

一、市场风险的防范

二、技术风险的防范

三、其他风险的防范

第十四章 研究结论与建议

第4篇：燃气行业研究报告范文

【关键词】火电项目 环境影响 评价

1 引言

十以来，国家加大环境治理力度，先后制定《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》等治理措施，环境保护力度空前，吹响了美丽中国的集结号。

2 国家环境保护政策导向

十以来，中央提出建设生态文明社会，加大环境保护力度，旨在治理大气污染的国家和地方行动计划相继出台，对京津冀区域燃煤消耗进行总量控制，对煤电项目实行燃煤替代政策，在《煤电节能减排升级与改造行动计划2014-2020》中提出“东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值”，对火电项目环评工作提出了更高的要求。

3 环境影响评价工作概述

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

4 煤电项目环评报告审批关键节点

在当前煤电项目建设审批日益严格的形势下，通过环评审批应重点把握以下关键节点：

（1）选择技术力量雄厚的环评报告编制单位。目前，我国的环保形势，尤其是煤电项目的环评审批形势较为严峻，选择技术力量雄厚的环评报告编制单位，能够提供建设性的意见和建议，可以避免项目环评工作走弯路。（2）选择具有前瞻性的环保标准。随着国家对环保工作的日益重视，环保力度也在持续加强，新的环保政策密集出台，而项目执行的环保标准是后续环评工作的基础，若选择不当，将直接导致项目环评工作的反复甚至失败，因此，在选择项目执行的环保标准时应该紧跟环保形势发展，要具有前瞻性。（3）制定切实可行的环境质量现状监测方案。环境质量现状监测是对项目所在地的环境容量进行实际监测，是项目能否建设实施的一项决定性工作，因此，应该配合环评单位充分的与当地环境监测站进行沟通，按照国家规定，制定切实可行的环境质量现状监测方案，并选择好采暖季和非采暖季的监测时间，尽量选择在3、4月份，因为此时两期间隔时间较短，有利于监测方案的组织、协调和实施。（4）提交高质量的环评报告进行审查。要密切配合环评单位，做好提资和沟通、协调、催办工作，同时做好环评单位和可研报告编制单位的联系、协调工作，保证可研环保技术方案与环评技术方案的协调一致，为提交高质量的环评报告进行审查打好基础。（5）认真准备环评审批材料。环评批复除了要采取符合环保要求的环保措施外，还需要大量文件的支持，如：水土保持报告及批复意见、热网可研报告、热网环评审查意见、规划意见、污染物总量核定书、燃煤项目的燃煤替代指标等，这些文件是环评报告编制和审查的必要支持，另外，环评报告上报环境保护行政主管部门审批时还需要提供项目“路条”、并网协议、下级环保主管部门出具的环评报告执行标准的函和环评报告初审意见。正式上报时还需建设单位提供审批申请和委托函。充分、详实的支持材料是项目环评通过审批的必要基础。

5 共性规律和注意事项

按照国家环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》，火电属重污染行业，其建设项目应编制环境影响报告书。应重点关注以下问题：

（1）是否符合产业政策要求。是否符合产业政策、环保政策、宏观经济规划和电力发展规划，不但是项目环评工作需要注意的问题，同时也是关系到项目整体可行性的问题，决定了项目是否具有生命力，需要引起足够的重视。（2）是否符合城市规划，厂址是否可行。火电项目投资巨大，一旦建成，更换厂址几无可能。因此，厂址的选择不仅关系到保护环境问题，还将直接影响当地社会经济及企业的发展。选址的主要依据是项目可行性研究报告，还要重点关注当地的环境容量是否满足项目建设。（3）主要污染防治措施及达标排放。主要污染物防治措施要符合相关环保政策的要求，要达到当地的污染物排放标准。同时，要充分考虑环保政策的发展要求，适时超前采取较高的排放标准和较为先进的污染物控制技术设备，减少以后的技术改造投资，并争取国家的环保鼓励政策。（4）污染物排放指标和燃煤替代指标。根据国家环保政策要求，建设燃煤火电项目要取得污染物排放指标和燃煤替代指标。在当前严峻的环保形势和污染物排放指标、燃煤替代指标极度稀缺的情况下，这两项指标是制约火电项目环评工作的主要障碍，因此，要在项目启动初期及时的与环保、发改等政府部门进行沟通和协调，提前行动，谋划两项指标的跑办工作。

6 结语

综上所述，建设项目执行的环保标准，拟采取的环保措施，建设地区的环保容量，燃煤项目的燃煤替代指标是决定环评报告是否符合环保要求，能否通过专家审查取得批复意见的关键。因此，应该详细了解掌握国家、地方相关环保政策，合理选择执行标准和环保方案，提前筹划环保容量指标和燃煤替代指标。

参考文献：

[1] 曲向荣.环境保护与可持续发展[M].清华大学出版社，2014.

[2] 陶邦彦.热电工程与环保[M].中国电力出版社，2009.

[3] 赵毅等.电力环境保护技术[M].机械工业出版社，2013.

第5篇：燃气行业研究报告范文

一、加强政治理论学习，不断提高职工队伍素质

一年来,我局始终坚持周二学习制度，组织广大干部职工认真学习中央、省、市、区有关文件精神，统一思想，提高认识，通报工作，明确任务;深入开展党的基本路线、基本纲领、基本理论教育，并把国情、省情、区情教育和反腐倡廉教育贯穿学习的全过程;深入开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动，把科学发展观转变为市政工作又上新台阶的动力;按要求认真组织收看电教片，组织相关党员、干部和职工参加有关部门举办的各种培训班学习，支持职工在职函授学历学习;按照“五五”普法要求，对市政监察队执法人员开展培训。通过各项学习活动的开展，使全局广大干部职工的思想政治觉悟、业务水平得到进一步提高。

二、真抓实干，认真开展部门业务工作

半年来，在深入调查的基础上，结合本部门实际，认真分析制定了市政局2008年度工作目标任务，认真抓好市政监察、户外广告、城市“牛皮癣”、民用燃气、城市路灯、市政公用设施建设维护等工作，使我区城市市容市貌进一步改善，人居生活环境进一步提高。

(一)认真抓好市容市貌监察工作

半年来，在坚持动静结合、点面结合、定岗定段巡查和全城流动巡查相结合的方式，对全城主要路段进行14小时不间断巡查的基础上，主要抓好了以下几项工作：

一是根据实际情况，开展不定时集中整治12次，使各类占道经营、流动摊点、乱停乱放等违规行为得到有效的控制。暂扣流动摊推车和三轮车57辆，清理乱放乱挂杂物200余件，办理占道挖掘20家，共206多平方米;办理临时性占道19家，共2250平方米;下发人行道上违章停放车辆通知书30余份;查处人行道护栏破损7件,共16.35米;

二是根据区政府的指示精神，认真开展报刊亭整治活动。3月29日以来，对全城33座报刊亭作了模底调查，下发限期整改通知书9份、拆除通知书8份，对在城市主街道两侧擅自设置报刊亭用于经营福利、体育彩票和食品加工的要求拆除，对报刊亭除出售报刊杂志外超范围经营的要求整改，对其它有轻微违章行为进行了说服教育。经整治，现有5个已自行拆除，3个因各种原因还未拆除，但已关门停业，其它需要整改的9个，兼营项目已基本改正，陈旧的报刊亭更换正在陆续进行。

三是开展了城市主街道店外灯箱广告牌乱摆乱放和象山西路钢铝门窗店外占道加工整治活动。对城市主街道店外灯箱广告牌乱摆乱放情形下发限期整改通知书11份，对象山西路钢铝门窗店外占道加工经营户下发限期整改通知书27份，对城市主街道违章搭建雨蓬情形下发限期整改通知书2份。目前，城市主街道以上违规现象已基本得到控制。

(二)认真抓好户外广告管理工作

半年来，在做好日常户外广告规范设置管理的在整治城区户外广告的基础上，继续加大了城区各类户外广告的监管力度，对城区内各条路段组织人员定期、不定期检查52次，对城区内各类户外广告的设置情况进行全面的掌握和了解。主要做好以下几项工作：

一是继续开展好规范户外广告设置整治活动，对玉缘路、象山东路、香格里拉大道的不符合规划设置技术标准或破旧、残缺、退色、存在安全隐患，与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行了全面的清理和整治。下发了户外广告限期整改通知书92份，下发了户外广告不规范设置通知书84份，下发了通知书2份。与丽江日报社传媒广告公司签订拆除协议，聘请日报社广告公司人员拆除设置不规范、严重破损、陈旧、未经审批擅自设置的各类户外广告牌137块，共723.79平方米。

二是组织户外广告管理组人员集中对民航路、长水路、祥和路、花马街等路段的违规占道的临时性指示牌进行了整治。共清理85块，面积约127.5平方米。

三是审批、办理新增各类户外广告20户，办理到期年度检审手续26户，审批面积约766平方米。

四是组织人员到城区内调查到已登记注册的广告公司44户，并于2009年6月11日在我局二楼会议室集中学习了户外广告的相关方面的相关管理条例内容及规章制度，进一步做好了对广告制作行业者的宣传和教育工作。

(三)认真抓好城市“牛皮癣”清除管理工作

继续督促管理好丽生家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作。半年来，组织保洁公司人员清理拆除破损、未经审批擅自悬挂的临时性布标广告213条，面积约1534平方米;清理小广告1850多平均米、喷印小广告2360多平方米;清理免费粘贴栏4800多平方米，增加设置免费粘贴栏6块。

(四)认真抓好民用燃气管理工作

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取切实有效的工作措施，抓好民用燃气管理工作，为××区营造良好的安全环境。半年来，及向各燃气企业下发相关文件和资料30余份，不断提高安全工作效率和企业管理者的安全意识;对全区33个换气门市进行安全生产检查，对1家安全不达标的门市撤销其特许经营权及经营资格;对全区73家燃气灶具销售门市逐一严格检查，对燃气灶具经营门市销售与《2009后云南省燃气灶具产品安全丐质量审查合格目录》不相符的产品，酌情予以责令限期整改处理，做到不留死角，确保广大人民群众用上安全，合格的燃气灶具。

(五)认真抓好城市路灯建设管理工作

根据工作实际和人员及车辆的配备情况，按照路灯维修的轻重缓急程度，合理安排城市道路、社区路灯的维修工作，及时更换“失明路灯”，加班加点修复电缆线被盗、电缆短路、路灯设施突发性损坏现象的路段，努力提高城市路灯亮光率，城市道路照明设施维修亮化率保证98%以上，小区维修亮化率达90%以上。认真做好路灯设施搬迁、拆除的审批工作;对新建路灯工程的设计、施工中存在问题及时提出意见。同时，根据日照情况，及时调整亮灯熄灯时间。半年来，在做好常规工作的基础，主要做好以下几项工作：

一是针对丽大路金山段341座太阳能路灯光源出现光衰的问题，积极配合厂家对太阳能路灯光源进行更换。

二是认真开展路灯节能试用测试工作。在福慧西路安装节能灯20套，在象山西路安装18套无极灯，正在民航路展节能灯、无极灯、led灯新光源试用测试工作，为我区路灯寻求节能经济路灯新技术产品的应用路子。认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。

三是配合编写完成《××区城市道路路灯照明节能改造可行性研究报告》，争取逐级上报通过，得到国家有关部门项目扶持资金。

四是结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展，认真进行面商和实地查看，组织制定涉及片区的路灯安装预算方案。

(六)认真抓好市政设施建设管理工作

半年来，不断加强市政基础设施的管理和维护，对城市道路和市政广场的雨水窗、窨井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施进行定期与不定期的检查，发现问题及时加以维修与养护。主要开展了以下工作：

一是完成了投资300多万元的丽江市香格里苑路东段市政工程的建设及初验工作，提高了香格里大道及玉泉路的道路通行能力和丽江的旅游城市形象。

二是完成了香格里大道雨水系统管网改造工程、国安路建设工程的竣工决算及审计工作。

三是积极参与石新路建设工程，做好福象路、雪山路建设，项目的协调服务工作。

三、下半年工作计划

在抓好常规工作的基础上，主要做好以下几项工作：

1、认真制定城市道路市容市貌监察管理等级划分标准，将城区主次干道划分为一、二、三级道路，按不同级别实行差别管理，做到有主有次，疏堵结合，实现主次干道市容市貌的规范、有序。

2、实行“首违不罚”的做法。对社会弱势群体，加强教育引导和说服疏导;对一些老大难的违法现象和屡教不改的违法者和“钉子户”，要集中力量综合整治，给予相应惩处和打击，并签订“不再发生违法违章现象”的保证承诺书。

3、认真制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书，并与沿街商铺和农贸市场的经营者签订，同时负责做好“门前三包”的管理工作。

4、认真落实好市政管理监察对所管理的区域，实行定人、定岗、定责，落实管理到位和监督考核到位的“阵地式”管理的“三定两到位”工作。采取有力措施，在全面落实好现有四项制度的基础上，进一步建立和完善“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制;树立榜样，实行每季度表彰一名先进班(组)制;明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度，进一步做到用制度管人、用制度理事，切实提高服务质量和服务水平。

5、争取编写完善《××区城市道路路灯照明节能改造可行性研究报告》，并逐级上报通过，争取得到国家有关部门项目扶持资金。

6、象山东路和福慧路已分别安装无极灯和节能灯的基础上，认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。

7、结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展，认真组织制定和实施好涉及片区的路灯安装工程。

8、结合创建国家级园林城市活动的开展，认真制定钟楼以东北郊片区改造、安通路改造方案。

第6篇：燃气行业研究报告范文

雾霾压城之下，中国的能源产业正面临史无前例的转型压力。

自2013年初《能源发展“十二五”规划》提出将煤炭占一次能源消费比重降至65%以下起，国家关于调整能源结构的产业政策密集出台，鼓励光伏入户、发展可再生能源、鼓励新能源汽车、重启核电建设等等消息让人目不暇给。世界自然基金会（WWF）更是在年初报告，称如果中国采用合适的政策和措施来扶持和引导可再生能源产业，到2040年，中国就有望告别燃煤发电。

今年6月，更是在中央财经领导小组会议上提出，要立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设；推动能源技术革命，带动产业升级。

需求催生产业机会

有关数据显示，自2010年起，我国能源消费总量超过美国，成为全球能源消费第一大国。到2013年，我国能源消费总量为28.52亿吨油当量，占世界能源消费总量的22%，近10年增长率保持在8.6%的水平，远高于美国、欧盟、俄罗斯联邦和日本各国增速水平。最主要的特点在于，我国煤炭产量全球第一，能源消费结构以煤为主，2012 年煤炭消费占比68.5%，石油消费占比17.7%，天然气消费占比4.7%，核能和水电占比分别为0.8%和7.1%，可再生能源占比1.2%。2013 年煤炭石油天然气占比分别为65.7%、18.9%和5.6%。

“语出惊人”的WWF报告最核心的观点，就是中国应采取一系列提高能效的措施――向服务经济转型、限制高耗能产业、为家电和工业设备颁布严格的节能标准。这些“组合拳”将使2050年全国用电量比按照现有增速测算的基准值降低49%。这个愿景能不能实现？我们还是先从近期着眼来看。据招商证券有关研究报告统计，《能源发展“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》、《可再生能源中长期发展规划》等文件中，对未来中国能源产业的发展设立了三个约束条件：

能源消费总量控制：2015 年实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40 亿吨标煤；

单位GDP 能耗：2015 年单位GDP 能耗比2010 年下降16%；

单位GDP 二氧化碳排放：2015 年单位GDP 二氧化碳排放比2010年下降17%；2020 年，单位GDP 二氧化碳排放比2005 年下降40%-45%。

这些约束条件意味着，天然气占能源消费的比重将从2010 年的4.4%提高至2015 年和2020 年的7.5%和10.3%；非化石能源占比将从2010 年的8.6%提高至2015 年和2020 年的11.4%和15%；而煤炭消费占比从2010 年的68%下降至2015 年的62.5%，到2020 年下降至56.1%。

值得注意的是，按照这一测算结果，2015 年煤炭消费量25 亿吨标煤，2020 年煤炭消费26.3 亿吨标煤，2014-2020 年煤炭消费复合增速仅为1%；而2015 年天然气消费量3 亿吨标煤，2020 年天然气消费量4.8 亿吨标煤，2014-2020年天然气消费复合增速为13%，一升一降，暗藏产业机会。

政府之手奖惩并举

在大气污染治理“国十条”的硬约束下，各地燃煤锅炉、燃煤电厂的“煤改气”项目纷纷上马，尤以京津冀地区程度火热。

以北京为例，当地发改委于2013年11月的名为《关于切实落实气源和供气合同确保“煤改气”有序实施的紧急通知》的文件中指出，北京计划到2016年，基本完成全市规模以上工业企业燃煤设施清洁能源改造。为达成上述目标，北京市政府更提出在2017年前全面关停包括国华热电厂、石景山热电厂、高井燃煤热电厂等在内的燃煤电厂，同时建设完成东南、西南、东北、西北四大燃气热电中心。

毋庸置疑，以气代煤的做法是值得肯定的，这不仅利于加快我国能源结构调整的步伐，更因是治理雾霾的良策而被各地寄予厚望。然而在能源经济研究院专家胡森林看来，当前我国天然气严重供不应求，如此大举推进“煤改气”项目并非乐观。煤炭科学研究总院经济研究所项目主任史越瑶在接受《中国经济信息》记者采访时也建议，各地政府及相关企业应该对“煤改气”进行科学规划，适度推进以气代煤项目产业的发展。

胡森林指出，为推进煤改气，各地政府不一而同的制定了相关配套政策，既有正面的积极鼓励，又不乏严苛的惩罚举措。由广发证券提供的资料显示，各地结合项目完成时间、锅炉等方面制定了不同的补贴标准或奖励政策，以湖南省长沙市为例，于今年11月前完成燃煤锅炉改造要求的单位可以获得每蒸吨5万元的补助，而于2015年11月前完成的单位则会获得每蒸吨3万元的补助。

“一些地方还制定了针对气价方面的补贴以及税收的优惠等一系列补助政策。”在史越瑶看来，尽管各地补贴力度落实的情况不尽相同，但对企业来说至少能够补贴“煤改气”项目中改造部分的成本。

当然，对于整改不力的企业，政府出台的惩罚措施更不可小觑。就拿浙江省绍兴市为例，绍兴市政府明文规定对于因自身原因导致改造工程未能完成的企业，将实施停产整治，水务、电力部分更加协同配合对企业实施停止服务举措，直至企业完成改造工程等。史越瑶告诉记者，“其实政府部门对一些未落实整改企业的惩罚措施较为有限，主要考虑惩罚强制执行背后可能会带来消极影响。”

正是这种奖惩政策结合施行的方式，使各地政府及相关企业对于“煤改气”项目工程的践行力度日益增加。但史越瑶仍强调，“一旦奖励等政策制定，就要求落实到位，以免由‘煤改气’带来的高额运营成本，削弱了企业参与改造的积极性。”

“气荒”难题制约发展

当前，各地相关企业已经陆续开始实行煤改气计划，然而，剑指清洁生产的“煤改气”工程推行起来却困难重重。胡森林总结道，“‘煤改气’工程之所以在我国并未取得像欧美国家那样的效果，主要受限于我国当前的能源结构以及资金技术配置等方面的重重拦阻。"

“富煤、少气、缺油”的资源条件决定了我国的能源消费结构只能以煤炭为主。国家能源局提出，要在2014年，将煤炭消费占一次能源消费总量的比重从65.9%降至65%。“不难看出，举全国之力才能使煤炭的消费占比下降0.9个百分点，足见能源结构转变之难。”史越瑶说。

另外，国家发改委针对“煤改气”于去年连发紧急通知，要求“煤改气”项目不能一哄而上，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设，各地要对改造项目今后几年天然气的供需情况进行摸底调查。在胡森林看来，这些通知侧面反映出我国“煤改气”面临着“气荒”难题。

尽管2014年5月，中俄历经10年谈判之后终于签下了那份价值4000亿美元的天然气进出口贸易协议，我国更期望借此缓解当前“气荒”，但胡森林却对此并不看好，“从能源结构来看，短时间内我国以煤为主的现实根本无法改变。”

其次，天然气供应无法满足众多企业的生产需求也是个问题。数据显示，2013年中国天然气消费量达到1678亿立方米，加上进口气量，全年供需缺口上升至220亿立方米，而2014年的天然气表观消费量更将增至1860亿立方米。胡森林分析认为，如果全国各地继续推进“煤改气”，可能进一步加剧天然气的供需缺口。

史越瑶还告诉《中国经济信息》记者，天然气的清洁优势加之政府的鼓励政策，使得下游需求呈高速增长，并有赶超国内产量的势头，“市场长期处于供不应求的状态，甚至给需求企业的正常生产带来影响。

此外，“煤改气”工程不仅给参与改造的企业带来初期改造设备方面的经济负担，更会由于燃气价格远远高于煤炭，使得后期使用上的新增成本尤为惊人。“对于企业而言，没有政府配套补贴方面的财政支持，推行效果难免大打折扣。”胡森林强调说。

从目前看来，已经投放市场的众多“煤改气”项目，在为持续恶劣的雾霾不断埋单的同时，正逐渐加大我国自身的天然气整体消费量，这在某种程度上反倒加剧了“气荒”。一边雾霾肆虐，另一边“气荒”加剧，使得众多“煤改气”工程的推进陷入捉襟见肘的尴尬境地。

立足现有资源条件

根据国土资源部2014年1月8日的最新资料显示，我国天然气地质资源储量为60万亿立方米，但年开采量从2000年的270亿立方米发展到2013年的1176亿立方米，年均增长率只有约11%，预计2017年天然气产量只有约1785亿立方米。以2013年为例，我国天然气供气缺口为220亿立方米，更有机构预测称，到2017年，我国天然气缺口将达到890亿立方米。

尽管存在以上困难，但史越瑶认为，对于设备商而言，锅炉改造涉及的相关设施是直接预见的新增利润增长点。

其次，对于行业内外的企业来说，若能把握好“煤改气”带来的机遇，仍能拥有分食这个“蛋糕”的机会。尤其对于各地的燃气公司而言，“煤改气”会直接带来客户的定量新增。“如此，无论是新增用户的接管费，还是后期燃气的使用费用，都会是企业未来十分可观的收入来源。”

天然气行业又可细分为常规天然气和非常规天然气（煤层气、页岩气、致密砂岩气等），在常规天然气方面，我国除陆上“四大气区”仍有相当大的开发潜力外，海上资源如南海、东海、珠江口和琼东南盆地都值得期待。尤其是广阔的南海深水区，经初步探测显示，极有可能沉睡着巨大的天然气储量有待开发。在非常规天然气方面，我国页岩气资源与美国相当，约为常规天然气资源量的2倍。此外还有大量可开采的煤层气和致密砂岩气等。北京石油交易所分析师于鹏向《中国经济信息》记者介绍称，我国正在开发无水压裂技术，这将对我国在新疆等缺水地区开采非常规天然气产生重要影响。

2014年4月1日，由国家发改委印发的《天然气基础设施建设与运营管理办法》正式开始实施，该办法进一步明确了国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。此外，有关规划预计我国煤层气年产量将达到300亿立方米，到2020年，煤层气和页岩气的产能更将达到500亿立方米和600亿立方米，这将有力弥补相应缺口。

国家从提出“煤改气”项目，到制定相关规定以鼓励项目工程有效实施，初衷是治理雾霾，发展清洁能源，促进能源结构调整，然而“煤改气”带来的副作用也在举国上下大力推进项目实施的过程中逐渐显现。在胡森林看来，对于整个天然气行业而言，“煤改气”带来爆发式增长的需求，也是当前市场对天然气需求急剧增加的一个缩影。然而，他建议，“面对中国自身现状，要在用好天然气以前，把煤炭的文章做好，才能进一步开展‘煤改气’工作。”

7月中旬，国家能源局对外了《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，在该《通知》中对产业准入要求、项目审批程序等内容都提出了新的要求。特别是内容提到“ 年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超过100万吨的煤制油项目报国务院投资主管部门核准。禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目”，对煤制气和煤制油项目产业规模设置门槛，将进一步推动新型煤化工的工业化进程。

第7篇：燃气行业研究报告范文

《XX广场城市综合体项目可行性研究报告》通过对龙泉某广场城市综合体项目建设背景及必要性、政策环境与市场分析、项目运营、项目选址与建设条件、项目建设方案、总图与公用辅助工程、节能及节能措施、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、项目实施进度、招标方案、投资估算与资金筹措、财务分析、社会评价、风险及控制等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济社会效益和社会环境影响进行科学预测与分析研究，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资与工程咨询意见。

第一章 总论

1.1 项目概述

1.2 建设单位简介

1.3 编制依据及研究范围

1.4 主要经济技术指标

1.5 主要结论及建议

第二章 项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

2.2 项目建设必要性

2.2.1成都市城市总体规划的需要

2.2.2龙泉驿区城市化进程的需要

2.2.3龙泉驿区城市功能完善的需要

2.2.4满足多元化消费需求的需要

第三章 项目市场分析

3.1 房地产市场分析

3.1.1全国房地产行业运行情况分析

3.1.2全国房地产行业市场背景

3.2 龙泉驿区房地产投资环境

3.3 项目区域市场分析

3.3.1项目区域市场现状分析

3.3.2项目区域商业市场分析

3.3.3项目区域办公市场分析

3.3.4项目区域酒店市场分析

3.3.5项目区域公寓市场分析

3.3.6项目区域住宅市场分析

第四章 项目运营模式

4.1 项目竞争力

4.1.1核心竞争力

4.1.2其它竞争力

4.2 产品定位

4.2.1商业定位

4.2.2酒店定位

4.2.3办公定位

4.2.4公寓定位

4.2.5住宅定位

4.3 项目营销策略分析

4.4 经营模式

4.4.1销售业务

4.4.2自持面积租赁业务

4.4.3物业管理业务

第五章 项目选址与建设条件

5.1 项目选址

5.2 建设条件

5.2.1周边条件分析

5.2.2交通现状

5.3 项目区概况

5.3.1自然条件

5.3.2社会经济条件

5.3.3基础设施条件

5.4龙泉驿区发展空间总体布局

第六章 项目建设方案

6.1 建设规模

6.2 规划设计

6.3 建筑单体设计

6.4 停车场地设计

6.5 景观与绿化设计

第七章 总图与公用辅助工程

7.1 总平面布置

7.1.1设计思想及原则

7.1.2总平面布置

7.2公用辅助工程

7.2.1给排水

7.2.2供电

7.2.3防雷

7.2.4燃气

第八章 节能及节能措施

8.1 编制依据

8.2 设计范围及主要原则

8.3 节能措施

第九章 环境影响评价

9.1 编制依据

9.2 污染物的治理及环保措施

9.2.1 施工期

9.2.2 运营期

9.3 环境影响评价

第十章 劳动安全卫生与消防

10.1 劳动安全卫生

10.1.1危险因素识别

10.1.2安全措施方案

10.2 消防

10.2.1消防设计依据

10.2.2建筑防火

10.2.3疏散指示标志及应急照明

10.2.4防烟排烟系统

10.2.5消防报警系统

10.2.6消防灭火系统

第十一章 项目组织管理

11.1 组织机构设置

11.2 项目控制、管理与监督

11.2.1项目控制

11.2.2项目管理

11.2.3项目监督

第十二章 项目实施进度

12.1 建设工期

12.2 实施进度安排

第十三章 招标方案

13.1 招标方案编制依据

13.2 招标原则

13.3 招标范围

13.4 招标组织方式

13.5 招投标程序

13.6 招投标费用

第十四章 投资估算与资金筹措

14.1 编制依据

14.2 估算范围

14.3 投资估算

14.4 资金筹措

第十五章 财务分析

15.1 预测假设

15.2 财务预测

15.2.1营业收入预测

15.2.2成本费用预测

15.2.3利润预测

15.2.4现金流量预测

15.3 财务评价

15.3.1盈利能力分析

15.3.2偿债能力分析

第十六章 社会评价

16.1 社会影响

16.2 项目互适性分析

16.3 社会风险分析

第十七章 风险及控制

17.1 经营风险及控制

17.2 财务风险及控制

17.3 市场风险及控制

17.4 政策风险及控制

第十八章 结论及建议

附件

附图

附表

附表1 投资估算表

附表2 投资使用计划与资金筹措表

附表3 营业收入预测表

附表4 成本费用预测表

附表5 营业税金及附加预测表

附表6 损益预测表

附表7 现金流量(财务计划)预测表

附表8现金流量(项目资本金)预测表

第8篇：燃气行业研究报告范文

关键词：公用事业；公共定价；地方性公共物品

作者简介：王雅龄，女，经济学博士，青岛大学经济学院副教授，从事财政管理、政府政策及公共定价研究；葛楠，女，青岛大学经济学院学生，从事金融理论问题研究。

中图分类号：F294.1 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2011）06-0058-05 收稿日期：2011-05-21

随着我国的城市化进程不断推进，越来越多的居民选择以管道天然气为主要家用燃料。管道天然气作为首选家用优质燃料，污染量较小，热值量较大，储藏量较多，终端价格较低，受到城市居民普遍欢迎。据国际天然气协会（CEDIGAZ）统计，2010年全球天然气市场交易规模达3.2×1012立方米，比2009年增长7.3%，但价格仍然低迷，供大于求。截止到2010年底世界各地已探明储量为188.3×1012立方米，CEDIGAZ预测，今后十年市场需求量仍将以年均3.3%的速度快速增长。

管道天然气或管道煤气等管道燃气显然属于具有网络特征的自然垄断产品，即对于一个特定区域在特定时间内只有一个网络作业最经济，世界各地市政当局对管道燃气无不实行公共定价，我国亦如此。本文试图就管道天然气的调价方法，进一步阐述地方性公共物品的供给及其收费标准问题。

一、简要的文献回顾

萨缪尔森（Samuelson, 1954）在其公共支出的纯理论［1］一文中，从分析“搭便车”入手论证了具有非排他性的公共物品不存在市场供给的可能，必须由政府提供。蒂布特（Tiebout, 1956）在其地方支出的纯理论［2］一文中，以“用脚投票”模型证明对于受益范围确定在特定区域之内的地方性公共物品，存在近似市场供给的效率解。公共定价的理论基础植根于对垄断企业的规制，而采用市场方式提供的地方性公共物品无一例外具有垄断的技术特征。早期研究规制的经济学文献均将重点放在对公用事业的规制方面（Kahn, 1970； Stigler, 1971），把规制看做国家权力对特定技术型产业的保护干预，包括财政补贴、准入门槛、公共定价，以及抑制受管制产品的消费和激励替代品的生产等措施。制度经济学，正如余晖（1994）所言［3］，对于政府干预市场，自始至终持有怀疑甚至反对的态度，然而干预始终存在，因为新技术的出现可能使某产业的自然垄断基础消亡，但它同时又可能提供新的自然垄断产业基础。现实的选择是容许所有相关的个人和团体参与规制的制定和执行，鼓励学者对这一普遍存在而又毁誉参半的社会经济现象进行广泛的跨学科研究。

国内研究价格问题，则是伴随着改革开放的进程逐渐深化的。温桂芳（1988, 1995, 2000, 2007）作为这一研究领域的代表人物，从探索价格在社会主义市场经济中的基础作用［4］，到基础产业在价格体系中的特殊作用［5］，再到垄断行业的价格规制［6］，最后到公共物品的公共定价问题进行了深入研究［7］。较早从公共物品理论出发系统地深入地研究公用事业定价问题的国内学者还有杨君昌（2002），他从自然垄断、收入分配、正外部性、财政收入和市场稳定等角度分别对政府干预公共物品价格的理论进行了较全面的梳理［8］。

上述理论成果在我国的改革开放过程中对现实经济的影响非常关键，并已成为相关理论领域被普遍接受的常识［9］。刘戒骄（2006）认为我国已经基本解决公用事业产品和服务价格偏低问题, 未来应重点解决价格调整中的监督机制不健全、用户参与程度不够等问题，并主张推广价格上限管制［10］。基于公共管理的研究也建议［11］，探寻民营化进程中公用事业定价的制度基础，需要按照多元治理的新理念，实现政府、企业、公民参与的多元定价机制。然而最新研究收入分配的成果显示［12］，垄断行业与竞争行业之间，收入差距中超过50%属于不合理分配。显然，在公用事业相关领域，经济学的任务还没有完成。

二、常见的定价原则及其经济学分析

2010年是一个天然气涨价年，5月底国家发改委（发改电［2010］211号）提高国产陆上天然气出厂基准价25%，即0.23元/立方米。随后各地纷纷上调终端价格，陕西每立方米涨0.25元；浙江涨0.33元；湖北涨0.23元；重庆涨0.32元。很多基层城区或地处偏远地方的燃气公司未经听证即上涨0.23至0.32元不等，因此郑州民用天然气的用气价格依旧按照用气量50立方米以下1.9元，超过50立方米的部分按2.2元收费，实行天然气阶梯价格的做法，受到其他城市居民的很多称赞。11月末《关于切实做好稳定物价工作 保障群众基本生活的紧急通知》（发改电［2010］386号）要求“尚未实施的天然气价格调整方案一律暂缓出台”。家用天然气涨价戛然而止。2010年12月，兰州天然气供热价格由原来的每平方米3.3元，上调0.9元；2011年2月，青岛车用天然气价格由每立方米4.44元调整为4.62元。各地被“暂缓出台”的家用天然气价格调整方案仍有抬头之势。

家用天然气涨价最常见的理由是等热值等价、国际比价传导、国内市场供不应求等。下面我们试着分别从这三个方面逐一进行经济学分析。

（一）等热值等价原理

现代经济中大部分能源企业规模庞大，一般都拥有或多或少的垄断优势，能源行业就其基础产业地位而言必然受到较多干预，在能源价格制定中，等热值等价原理得到广泛采用。然而等热值等价原理，用于国际贸易中不同类型不同热值的天然气非常合理，即使用于井口价、离岸价、门站价的价格调整中也有道理，却唯独不应该用在家用天然气的终端定价或调价当中。比如在国际天然气市场，在交易规模足够大、参与者足够多的油、气产品市场，没有政府干预的条件下，等热值等价被看做同一种商品同一种价格的延伸和拓展，符合市场交换原则。不同产地的天然气或同一产地的油和气，均适用这个自由交易规则，买卖各方交易的是燃料热值，对外在形式的调整和兑换是为了交易的公平。专业的贸易商之间对石油和天然气的价值认知几乎不存在多么大的信息不对称问题，买卖双方均会接受一个或四比一或三比一的油气比价关系；完全竞争市场上，对价合理就贸易，对价不合理就不贸易。

家用天然气的终端价则不同于大宗天然气的市场价。首先，居民用户终端的家用管道天然气具有网络特征，而管道网络一旦铺就投入使用居民就放弃了其他的替代选择，在技术上，消费者个人没有退出市场的选择权。其次，所谓“等热值的其他产品”本身是一个伪命题。罐装天然气与管道天然气不是同一种产品，充其量可以看做同一种原料的相近产品。同样道理，煤、电、油、柴等也不是同一种产品，因为厨房硬件的改造是有沉淀成本的，替代成本之大使其失去了替代品的作用。再者，对于城市化进程中刚刚搬进楼房的新市民来说，传统式厨房中木柴秸秆所提供的热值的单位成本趋近于零。可见等热值等价原理不适用于家用天然气终端定价。

罐装液化气是天然气用户较少条件下无法形成消费网络从而节省运输成本实现规模报酬的一种天然气利用状态，非效率条件下的热值价格怎么可以用来为高效率的管道天然气热值定价呢？之所以能够利用管网运输天然气，前提是用户数量庞大，产生规模效应，单位天然气运输成本才能呈几何级数下降。谁是天然的天然气的真正的生产者无非考虑运输成本而已。每一个用户对运输网络的形成都有贡献，而网络的投资成本形成了供给方的固定资产，如何分摊网络建设和维护成本，必须考虑供需双方的可持续发展和现实利益。

可见，由燃气公司规划的家用天然气和家用电力之间的比价关系，无非是垄断市场的厂商试图推测不同消费者的消费者剩余，进而通过歧视定价剥夺消费者剩余、攫取最大利润的一种方式。如果不考虑其他条件仅考虑烧火做饭的能源需要，沿着向下倾斜的供给曲线，每一个点都是不同消费者的等热值等价点，当然落在那个点上的消费者没有任何的消费者剩余。边际成本不为零的垄断厂商，宁可保持部分产能过剩状态，较高的单价足以弥补其开工不足造成的产量损失，只是消费者剩余减少了，一部分转化为厂商收入，一部分变成了无谓损失，如图1阴影部分。

（二）价格联动和国际比价传导

随着我国城市人口的不断增长，对家用天然气的需求必定增长，进口天然气的比重也会随之出现一定程度的增长。我国并非出产天然气的大国，适当进口是必然的。按照目前国内天然气行业的发展局势，很可能逐步形成由国产天然气、进口液化天然气、进口中亚天然气、进口俄罗斯天然气、进口缅甸天然气等组成的国际化和多元化的气源格局。无论是来自竞争市场的船载液化天然气，还是来自垄断市场的东欧、中亚、东南亚的管道天然气，购买价格必然高于现在的国产天然气井口价。

与国外相比，国内天然气价格仍明显较低，一方面表现为相对价格较低，一方面表现为绝对价格较低。当然各种能源之间的比价取决于不同地区的矿藏结构和消费偏好，相对价格较低不是天然气必然涨价的充分依据。但是，传统的计划经济时期，天然气市场不发达，价格一直偏低；其次，我国人均收入水平低于国外，目前低收入人群比重仍然较大，承担不起较高的日常生活成本；第三，价格调整机制尚待完善，各地价格参差不齐，总体水平较难调整。概括地说，天然气绝对价格意味着天然气涨价具有必然性，但天然气涨价绝非一蹴而就那么容易。

国际间价差较大，有两种方式调整。一是国内价格上升，一是国外价格下降。考虑到国际经济形势变化剧烈，某些气源地因自身经济问题降低价格也有可能，更大的可能则是借助于汇率的调整来实现的。同时，随着中国经济的快速增长和已经破题的收入分配改革，国内低收入群体的可支配收入有望以高于国际平均水平的速度增长，进而提高生活成本上升的承受能力。日常生活必需品涨价应当遵循水到渠成、水涨船高的渐进式路线图，何况我们现在还没有那么依赖国际进口的天然气。事实上，2010年很多地方的调价方案，都蕴含了“把调价过程分为三步走”的政策意图。即使将来大比例进口天然气，经常变动的国际市场价格波动与相对固定的消费者收费标准之间，也会有缓冲带设置或对冲机制的安排。

价格联动是公用事业定价当中常见的一种提法，一般而言，厂商的工、料、费等可变成本中，任何一部分出现价格上涨，都会导致公用事业收费标准联动上涨。过度使用价格联动很容易侵害消费者利益，至少会使价格听证会制度更加难以发挥作用。价格联动会带来一种错觉，使局外人感觉垄断企业的可变成本占非常大的比重，事实并非如此，如图2所示。自然垄断之所以为自然垄断，主要是因为固定成本大，不仅规模大而且比重大。以接轨国际价格为由强化价格联动机制是错误的。

所谓国际价格并不是世界各地的实际价格，因为世界各地的资源禀赋结构有差异，产煤的地区煤便宜，产油的地区油便宜，指标性市场价格无法考虑各地的实际储运成本。公共物品公共定价不同于私人物品完全竞争，处于垄断地位的厂商有能力消化一部分风险和成本。家用天然气属于典型的居民日常生活必需品，关系民生社稷，即使出现来自上游的价格波动，各级政府也有责任以财政补贴或价格管制等方式平抑物价维持居民生活稳定，而非完全由消费者被动地、刚性地承担所有成本。例如，美国联邦政府鼓励并资助各级地方政府为低收入家庭提供家用天然气取暖费用补贴。

（三）未来国内市场的供求缺口

作为一种商品的天然气，影响其价格的关键因素仍然是市场供求关系。事实上，在当前天然气涨价的背后，凸显的是国内天然气供求趋紧的状况。近年来，随着天然气管道等基础设施在新城区和新城市的不断延伸，天然气需求量迅速增长，而天然气供给量的增长速度却远远落后。《中国可持续发展油气资源战略研究报告》预测：2000―2020年，我国天然气需求量年增长率为10.8%，而天然气产量的增长率仅为7.5%，天然气供需矛盾将日益突出。同时，在倡导低碳经济的21世纪，天然气因其高效、清洁、低价的优势，成为石油的首选替代品，更加刺激了天然气的需求，导致未来国内供求缺口越来越大，因此很多人认为未来家用天然气涨价是必然的。

这里的逻辑错误在于，将潜在的市场需求当成了现实的市场需求。市场需求的定义是消费者愿意并且能够消费的量，愿意是因为消费者剩余大于等于零，能够是因为日常生活预算约束允许，他们支付得起收费标准决定的消费额。而天然气“管道设施”的不断延伸，只是潜在的需求。在某些地方激进的“新农村建设”中，农民在“小洋楼”上垒土灶者不乏先例。即使管道燃气终端入户，如果燃气价格过高，居民也可以选择不消费燃气。如果家用天然气价格标准超过居民承受能力且所有替代品均无法获得，盗用者必然“猖獗”，工作人员受贿放任盗用者也有可能泛滥。人类既然不再茹毛饮血，就必然要烧火做饭。家用燃气不仅是必需品而且是低档品，定价过高对低收入人群的影响更大，从这个意义上说，阶梯价格不是根本的办法，根本的办法是价格定在消费者承受能力之内。

首先，管网一旦投产，设计容量之内新增加一个用户，边际成本趋近于零；其次，单个家庭用户的消费量与当前已探明世界天然气储量相比，比值趋近于零；再次，家用燃气的成本优势来自用户数量足够多形成规模收益，用户消费习惯的养成是一个需要时间才能逐步形成的过程，这个形成的过程中显然不需要“较高的价格”回收网管建设成本。目前，降低公用事业收费标准，至少可以从垄断行业的非货币化高福利待遇切入，如图3所示。相关研究已经证明目前垄断行业与竞争行业之间，收入差距中50%以上是不合理的。

综上，虽然家用天然气的提价势在必行，但支持其在短期里大幅提价的三个主要理论并不能成立。在天然气涨价大趋势下，很多人会简单地认为，短期里通胀必然导致公用事业成本上升。其实不然，自然垄断产业有其特殊性。从长期看，初始投资规模大，初期投产阶段极易出现财务亏损，但这并不意味着企业不可持续。以天然气为例，一旦输气管道建成，后期所需成本仅为少量的人工费，平均固定成本快速递减，最后几可忽略不计。在垄断市场中厂商以其强势地位获利是有保障的，只是其等待时间长短不同而已。况且我国现阶段发展规划总强调“基础设施百年大业”。试图以短期的账面亏损为借口提高家用天然气价格，将百年成本压至当前集中补偿，让进入网络的人为不进入网络的人交费，让当代人为未来预付费，并非效率解，既不符合现实的经济条件，也不符合科学发展观的要求。

三、家用天然气属于地方性公共物品

公共定价之所以应用于家用天然气定价，不是因为服务商的垄断性，而是因为家用燃料的公共物品属性，家用天然气属于地方性公共物品。所谓地方性公共物品，就是受益范围限定在特定区域内的公共物品，在该区域内具有非排他性和非竞争性。家用天然气的运输配送管网从规划到设计、施工，都是针对特定区域的整体发展情况而定，势必具有足够的产能或容量，考虑到未来的发展，设计产能只有剩余鲜有不足，即管网在辖区区域内具有非竞争性。家用天然气的管网和节点、端口都有开关，从技术上具有了很好的排他性；但必需品和低档品的性质决定了家用天然气在道义上不得排他。地方政府尤其是发展中国家的地方政府，在参与公共定价的过程中，还需要有“扶贫”考虑，即不得因为生活必需品涨价影响低收入群体的正常生活；虽然价格优惠和歧视定价本质上相通，但在特定条件下，二者均会反复出现。在目前阶段，凡开通了家用天然气的城区，家用天然气属于地方性公共物品，属于付费的公共物品，这一点毋庸置疑。无论政府、厂商、消费者，在考虑家用天然气的定价、调价问题时，均需以此为出发点。

地方性公共物品的供给，按照财政学经典教义，应该完全由受益者分担成本才是最有效率的。家用天然气不属于基本公共服务范畴，试图持续地依靠上级财政转移支付进行补贴是不可行的，合理定价以及稳妥调价才是解决问题的根本之道。我们的建议，一是科学地、量化地估算居民可承受力，应当把居民的人力资本可持续发展因素考虑进来，即绝大多数居民在支付完全部公共物品和私人物品对价后，仍有一定的储蓄能力；二是通过法制化途径，提高公用事业上游各个环节的成本透明度，并在各个环节尽可能引入不同服务项目、不同网络区间、不同运营时段的竞争机制；三是通过不同层次的区域性、行业性公用事业消费者协会，提高消费者代表的专业性和针对性，加强听证会上消费者一方讨价还价的能力；四是通过各种政策措施提高公用事业的技术发展和产出效率，不断提高生产能力。

参考文献

［1］ P. SAMUELSON. The Pure Theory of Public Expenditures［J］. Rev. Econ. and Statis. 1954，（11）.

［2］ C. TIEBOUT. A Pure Theory of Local Expenditures［J］. J.P.E. 1956，（10）.

［3］ 余晖. 管制的经济理论与过程分析［J］. 经济研究, 1994，（5）.

［4］ 温桂芳. 社会主义初级阶段价格理论讨论会纪要［J］． 改革与战略，1988，（3）.

［5］ 温桂芳. 农业、农价与治理通货膨胀［J］. 管理世界,1995，（2）.

［6］ 温桂芳. 水价：听证会及其调整问题［J］. 中国物价,2000，（5）

［7］ 温桂芳. 公共产品价格形成机制的缺陷与完善［J］. 中国工商管理研究, 2007，（5）.

［8］ 杨君昌. 关于公共产品定价的若干理论问题［J］. 财经论丛, 2002，（3）.

［9］ 陈共. 财政学（第六版）［M］. 北京:中国人民大学出版社，2009.

［10］ 刘戒骄. 我国公用事业运营和监管改革研究［J］. 中国工业经济，2006，（9）.

［11］ 张小明，刘建新. 民营化进程中公用事业定价的制度基础［J］. 中国行政管理，2007，（5）.

［12］ 岳希明，李实，史泰丽. 垄断行业高收入问题探讨［J］. 中国社会科学，2010，（3）.

A Pure Theoretical Analysis of Pricing Natural-Gas for

Residential Customers

WANG Ya-ling，GE Nan

（Economics School, Qingdao University, Qingdao, Shandong 266071, China）

第9篇：燃气行业研究报告范文

关键词:三大杠杆节能减排机制

夹江县是全国四大陶瓷生产基地之一,全县有陶瓷企业98论文家,生产线238条。随着全县陶瓷产业迅速兴起,全县每年天然气耗用近4亿立方米,节能减排压力巨大。近年来,夹江县巧用行政、财政和税收三大杠杆,制定了一系列节能减排的政策措施,将节能减排目标分解落实到各乡镇和重点企业,加强对重点耗能企业的节能减排跟踪和管理,加大重点河流污染治理,建立GDP能耗公报制度,着力从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力,探索出了一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

一、三大杠杆促进能源往高处走(一)运用行政杠杆促使气电优化配置1.健全能耗目标考核体系。将节能降耗纳入对乡镇和有关部门的目标考核,实行规模以上企业能耗月报制度,对年耗能3000吨标准煤及以上的重点用能单位,签订节能目标责任书,形成能耗工作问责制。2.强化能耗审核机制。把能耗水平作为投资项目核准和备案的“强制性门槛”,实行新、改、扩建固定资产投资项目节能评估和审查制度、新上项目部门联动机制和新开工项目公示制度。3.建立节能监察机制。成立县节能监察中心,对用能单位和节能服务机构的用能行为进行监察。4.实行气电联动机制。制定并实施《夹江县工业企业气电联动、同步供能实施办法》和《工业用天然气优化配置方案》,对全县企业从单位产值能耗、污染物排放等方面进行统计排序,对能耗相对过高、排放相对过多的企业在用能上给予限制,特别是在削减电、气负荷时首先对排位靠后企业拉闸限电限气,避免了供能企业、工业企业之间不协调而浪费气电资源,促进了气电资源向单位能耗低、排放少的企业配置。

(二)运用财政杠杆撬动企业技术改造1.专项资金重点扶持。在工业发展资金中设立80万元的节能降耗专项资金,主要用于节能宣传和培训、节能示范项目补贴、节能新技术推广及可再生能源和新能源的开发利用。重点支持陶瓷企业加大环保节能技术研发。2.财政激励引导升级。凡列入省市级重点节能示范项目的,免征其土地设施所涉及的县级行政收费,所形成的电力、天然气节约量,按照节约价值的5%给予一次性奖励;列入国家、省、市节能示范项目的,帮助申请国债资金的补助和支持;对集中建设排污设施的,由县财政给予补助;对重点耗能企业申请银行贷款用于节能降耗项目改造的,由县财政给予3%的项目贷款贴息。米兰诺公司获省2008年第一批技术改造专项资金80万元,水工机械和汇丰陶瓷公司各获省2008年第一批产业技术研究与开发专项资金10万元。3.搬迁关停强制节能。加大清理整顿高耗能高污染企业力度,公布淘汰企业名单及淘汰时限;落实节能环保搬迁补助资金,对列入关停、取缔名单的企业采取“五停”(停水、停电、停运、停贷、停气)等强制性措施,促进污染企业搬迁。规矩水泥环保搬迁已正式获省经委核准,7月30日已正式开工建设,2009年6月底搬迁完毕。

(三)运用税收杠杆助推质量效益升级1.税收能源消耗挂钩制度。针对全县陶瓷行业均是中小企业且税务监控难的实际,由两税、统计等部门深入企业、气、电等能源供应部门调研,广泛收集企业产能、产值、总能源消耗等数据,测算出行业平均气、电、煤等单位能耗产值,结合行业实际分产品大类,将产品单位能耗作为税收的重要参考,促使企业采取措施降低能耗。2.节能项目税收优惠制度。企业从事节能项目所得,自项目取得第一年生产经营收入所属纳税年度起,前三年县级企业所得税全部返还,第四年至第六年企业所得税减半返还;企业购买并使用《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的节能设备,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应缴纳税中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转。3.节能研发税收抵扣制度。企业为研发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费,未形成无形资产计入当年损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

二、三大特点凸显节能减排成效

(一)走出了一条政府多种手段调控能耗的新路子1.节能降耗初见成效。2008年1—6月,全县130家模以上企业,总能耗76万吨标煤,规模以上万元工业增加值能耗5.285吨标煤,较去年同期下降8.08%,节约标煤6.687万吨。2.环境保护力度加大。率先在四川省施行环保信誉考核制度和乐山市在建立乡镇环保办,企业环保信誉考核制度和约见谈话制度不断巩固,网格式环境监察不断扩展,新万兴公司投资566.55万元,治理喷雾干燥塔5座、压制生产线5条和磨边生产线5条,每年可减少粉尘排放911.2吨。2008年1—6月,全县削减二氧化硫1021吨,完成全年任务的184.96%。3.生态环境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000亩,四旁植树35万株,森林覆盖率提高0.6个百分点,全县城区环境质量好于二级天数占总天数的93%。2008年1—6月,全县财政投入140万元,撬动企业和社会各界投入3.5亿元投入节能环保技术改造。

(二)走出了一条企业主体作用充分发挥的新路子1.开展废料循环利用。建辉、新万兴等21家陶瓷企业建成废水处理循环利用设施,抛光线日耗水从2000吨/条减为600吨/条,工业用水重复利用率达71%;全部陶企废水沉淀物压滤干化后再次用作陶瓷生产坯料,减少原料消耗和废物排放;峨佳、峨顶水泥厂每天使用陶瓷废渣200—300吨,年产熟料水泥20—25万吨。2.实施工业窑炉节能。推广陶瓷窑炉一次烧成技术、窑炉内堂涂节能材料及加长燃气喷枪、改造风机和烧嘴脉冲助燃,威尼陶瓷改传统的二次烧成为一次快烧,年节约天然气达150万方以上,节能率达20%;明珠陶瓷改单层为双层燃气生产线,下层煅烧窑炉的热能直接作用于上层干燥窑炉,综合能耗下降20%,产能提高30%。3.实现余热余压利用。重点在陶瓷行业推广窑炉尾气余热复用喷雾塔技术和陶瓷辊道窑余热发电技术,东泰陶瓷厂利用蒸汽发电机余热发电,可满足企业自身50-70%的生产用电,年可发电250万度,度电成本仅为0.05元;米兰诺等企业利用窑炉尾气余热复用喷雾塔,可节省喷雾塔原煤或天然气耗用,尾气利用率达到30%,节能率达13%。4.推进机电系统节能。以电力电子技术传动方式改造机械传动方式,采用交流调速取代直流调速,重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机和软启动装置、无功补偿自动投切装置、计算机自动控制系统等;合理匹配电机系统,消除“大马拉小车”现象。5.推广能量系统优化。重点在陶瓷行业通过系统优化设计、技术改造和改善管理,提高能源系统效率。近两年,新中源、新万兴、米兰诺等企业投入技改资金达7亿多元,科达陶瓷在省内陶企业中首家通过ISO10012:2003测量管理体系认证,西部瓷都陶瓷产区实现煤渣固体垃圾的零排放。

(三)走出了一条切实转变经济发展方式的新路子1.企业竞争力明显增强。3家企业进入了全国建陶行业销售收入30强,2家进入“四川省行业领先中小企业”200强。2.自主创新能力显著改善。组建四川省建筑陶瓷工程技术研究中心,高档红坯陶瓷共性技术研发取得初步成果,研发出“玉晶石”系列产品,利用钒钛矿渣生产有色仿古砖技术得到突破,企业新获专利授权3件,建辉公司被命名为四川省建设创新型培育企业。3.品牌战略实现突破。目前全县已有中国驰名商标1个、四川省著名商标3个、省级名牌2个和16个国家免检产品。新万兴年底将建成中国名牌产品,建辉、米兰诺将获得中国驰名商标。

三、四位一体建立节能长效机制

(一)完善行政问责制进一步明确县乡政府节能减排责任,对本行政辖区内节能减排考核结果实行四挂钩。1.跟政绩挂钩。将节能排污总量指标分值和经济增长的分值实行同等权重。2.跟职务任免挂钩。实行节能减排一票否决,被评为差和较差的不予提拔。3.跟评先评优挂钩。节能减排差的取消评先评优资格。4.跟执行纪律挂钩。对监管失职、渎职、发生重大环境污染事故或造成区域环境质量恶化的给予纪律处分。

(二)完善能效准入制1.制定目录。根据国家、省、市产业政策以及夹江县资源供给、环境容量及产业发展的现状,加快制订夹江县限制和淘汰制造业落后生产能力目录。2.能耗审核。固定资产投资项目的可行性研究报告(项目申请报告)必须包括合理用能的专题论证或节能篇(章);固定资产投资项目的设计和建设,必须遵守合理用能标准和节能设计规范。3.能效标识。严格执行国家能效标识管理办法,加强对强制性能效标识制度产品的监督检查,积极推动节能产品质量认证。