前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全监理的主要工作内容主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】建设项目;工程监理;安全监理;安全生产;以人为本;风险控制;危险源辨识
0 引言
安全监理是建设工程安全生产的一个重要组成部分,不能作为施工单位安全管理的补充;安全监理如果充分发挥自己的特点,则在安全生产方面大有成效,特别是在防止重大安全事故上卓有成效。安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容和方法手段三个方面。
1 安全监理特点之一――责任体系
安全监理特点之一是责任体系,其责任体系分为监理单位和项目监理机构二级,独立于施工单位的安全责任体系,一般地施工单位安全责任体系分为公司、项目部和班组三级。
安全监理的工作指南――建设部248号文――要求监理单位健全安全监理责任制,建立两级安全监理责任制。首先,监理单位法人代表对本单位所有项目安全监理工作负责,决定总监理工程师的任命,监理单位技术负责人负责项目监理规划的审核签字;其次,总监理工程师对本项目的安全监理工作负责,根据项目的管理模式、周围环境、承包方式、工程规模等特点,明确每个监理人员的安全职责,建立本项目“人人有责”安全监理体系。
项目监理机构应当建立安全责任制,每个监理人员应当遵照本岗位安全责任制,形成齐抓共管的局面。安全监理的主要责任有:安全管理体系有效监督施工必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工特种作业人员操作证,组织督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全的施工方案,这些重要的安全方案应当由总监审查签字。
监理单位不能认为在监理项目上配置了一个安全监理人员就可以开展安全监理工作,必须有自己的安全管理体系。只有监理单位安全管理体系有效监督施工单位的安全管理体系正常有效运行,建设工程的安全生产才有保证。
2 安全监理特点之二――工作内容
安全监理特点之二是工作内容,突出地是对施工过程安全生产的监督检查,不是具体地制定和落实安全技术方案和安全措施。
《建设工程安全生产管理条例》第 14 条提出安全监理该做什么,但讲得比较笼统原则,建设部 248 号文比较详细地讲述安全监理主要工作内容,分为施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作内容。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款,要求有经济处罚权利,这是有失偏颇,施工单位安全生产管理做不到的地方,监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款,这是安全监理使用的管理手段。有些监理单全预评价、施工承包单位的风险评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作,那一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。再加上现在工程建设存在的不完善的设计、不合理的安全投入,不讲理的工期、施工承包单位安全。
施工阶段安全监理工作主要内容包括:监督施工单位是否按照施工组织设计和专项安全技术方案去做,及时制止违章作业;及时单位缺失之处,督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度,这是安全监理的关键;审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性,审查施工单位那些与安全生产,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
相对《建设工程安全生产管理条例》而言,建设部 248 号文中的安全监理工作内容有所扩大,但从工作深度的角度来理解,监理单位安全责任与施工单位安全责任要求的工作深度不一样,比如监理单位对施工起重机械的核验,对监理单位强调的是验收手续,而不是机械性能,机械性能是否合格是施工单位承担的责任,如果施工单位将不合格的起重机械按验收合格报审,欺骗监理,那他就自行承担全部安全责任,安全监理没有核验出问题,是能力的不足,不是责任问题。
安全监理工作内容涉及到委托监理合同的规定,在监理合同中写上了安全监理工作内容,监理单位接受了这个合同,就要受到合同的约束,不要相当然的认为安全监理对施工过程中什么安全工作都要管,不要越俎代庖,安全监理的工作有特定的内容。
3 安全监理特点之三――工作方法
安全监理特点之三是工作方法,监理人员采用巡视、审查、旁站、见证、测量、核验等工作方法和组织、经济、管理等手段来监督建设工程的安全生产。
《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位发现存在安全事故隐患,明确了监理单位对建设工程安全生产承担监理责任,要求监理单位发现存在安全事故隐患,需要提出、停工、报告,在审查施工安全技术方案和检查方案的实施过程中,强调要符合工程建设强制性标准,施工单位要对工程现场安全负责,主动排查安全事故隐患,接到安全监理的指令之后,及时执行。
安全监理从审查施工单位的安全管理体系入手,从安全管理体系上寻找施工单位缺失之处,督促施工单位及时纠正,检查施工单位的安全生产许可证和安全生产规章制度,这是安全监理的关键;审查施工单位安全生产关键岗位上的人员项目经理和安全生产管理人员上岗证书的符合性,审查施工单位那些与安全生产关系紧密的特种作业人员(如塔吊司机、起重工、焊工、电工、架子工等)作业操作证的有效性,这些都是安全监理首先应当做到的。
安全监理审查施工单位工作程序性,先方案后施工,对于施工组织设计中的安全技术方案必须先经施工单位技术负责人批准,危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案,达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案,施工单位必须组织专家论证,总监理工程师和安全监理应当参加专家论证会,总监理工程师对上述方案的签字应在施工单位技术负责人批准的基础上,这些都是安全监理工作的重点。
有些监理单位动不动就对施工单位进行罚款,要求有经济处罚权利,这是有失偏颇,施工单位安全生产管理做不到的地方,监理单位可以依照施工承包合同条款扣除施工单位不应得到的价款,这是安全监理使用的管理手段。有些监理单位事无俱细,插手施工单位安全生产工作,结果处处被动,安全监理工作失败。有些监理单位主动参加施工单位的安全生产管理活动,指导施工单位提高劳务人员的安全意识,指导施工单位进行安全技术交底,安全工作从源头抓起,这是值得提倡的。
4 结束语
总之,工程监理单位承担生产建设的安全监督管理工作,达到安全控制的目标与质量、进度、投资控制三大目标的统一,也就是监理单位要在传统的监理工作基础上增加安全监理工作。这种做法自提出到现在时间不足十年,还处于培育、探索、发展过程中,对安全监理的认识也是在工作实践中不断加以深化。
【参考文献】
[1]冯建辉.浅谈施工现场监理工程师如何控制安全[J].建筑安全,2005,02.
[2]梅钰.建筑工程监理安全责任与工作指南[M].中国建筑工业出版社,2008,6.
[3]武明霞.建筑安全技术与管理[M].机械工业出版社,2009.
[关键词] 农机监理 农业 稳定 现代化
[中图分类号] F324.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)04-0174-02
农机监理工作是农机监理部门依照国家和各地方的农机安全生产法律法规对农业机械、农机的使用者采取科学、严格的生产监督和管理,纠正违章事件以减少不利影响,促使农机安全生产的有序进行,从而保证农民生民财产的安全和社会的稳定。农机监理是国家安全生产工作的重要内容,也是农业机械化工作的重要部分,近几年来,随着国家支农惠农力度的加大及农民现代化意识的提升,农业的机械化进入了快速发展的阶段。在这种新形势下,农业的发展更需要加强农机监理工作以管理和协调农机的田间作业,为农业生产发展、农村经济发展和农民致富做出应有的贡献。
一、农机监理对农业安全稳定发展的意义
农业监理对农业的安全稳定发展有重要的意义。首先,它保证农民生命和财产安全,保障农业现代化生产得以顺利进行。目前农村机械化水平的提升也带来了很多问题,很多农民使用农机进行其他操作,超载等现象严重,造成了很多不良的后果。同时,农机使用过程中操作不规范、操作员技术差的现象还是较为明显,这也给农业的顺利发展带来了隐患。因此加强农机监理工作以保障农机的规范操作,保障农民的生命和财产安全对农业的稳定发展有重要的意义。其次,农机监理可以提升农机作业水平,提升农业经营效率,从而提升农业生产力。农业未来的发展趋势是市场化、集约化和科技化的农业,要将目前较为传统的分散化、粗犷化农业变成现代化的农业,科学技术的使用是关键。其中农机的规范使用是科学技术在农业中运用的主要内容,农机的规范使用需要有安全生产的技术规范和监督管理,农机监理可以通过规范农机的使用,提升农机使用的水平和效率,从而促使传统农业向现代农业转变,最终保证农业的安全稳定发展。
二、目前农机监理工作中存在的主要问题
1.安全生产宣传不到位
宣传工作是农机监理的重要内容,很多基层的农机监理站对安全生产的宣传不到位,导致很多农机户法律意识比较淡薄,无视国家的法律法规。农户在购买农机后也没有及时办理落籍等工作,不参加检审,也不懂得农机的维护,这很容易造成各种机械事故和交通意外等。
2.农机监理队伍素质不高
农机监理队伍的素质对农机监理工作影响较大,很多农机监理队伍整体素质并不高,文化程度不高、服务意识不强、思想较为陈旧、专业知识不够等问题较为明显,严重影响了新形势下农机监理工作的展开。而目前农业机械的技术状态各有差异,执法人员素质不高对农机机型老旧、年限过长、状态差等问题关注不够,成为了农机安全的隐患。
3.法律法规不健全、执法依据不足
随着农业机械化的发展,农业机械的数量和种类都有了较大的变化,而农机监理的主要依据还是《道路交通安全法》等,它所赋予的管理职权主要是在道路上行驶的拖拉机等,农机监理是系统的工作,包括了安全教育、安全管理、事故处理和违章处罚等内容,因此这些法规远远不足于支持农机监理工作。
4.农机安全组织不健全、资金投入不足
各级政府虽然对农机监理工作较为重视,但是由于其工作内容较多也难以给予支持,群众的理解也不够,各种因素的影响造成了基层安全组织并不健全,无法正常发挥作用。另外,政府拨付的资金较少,主要用于支付工资,其他的资金投入也较少,这影响了农机监理工作的顺利进行。
三、推动农机监理工作以保障农业安全稳定发展的措施
要发挥好农机监理在农业安全、稳定生产中的作用就必须解决农机监理存在的种种问题,作者认为主要的措施可以从以下几个方面加以努力:
1.加强宣传工作和田检路查工作,争取各界的理解
农机监理工作中需要加强《农机化促进法》、《道路交通安全法》等的宣传,农机监理部门要宣传好各种法律法规和政策,做到家喻户晓。在宣传中也需要争取基层领导的支持和帮助,在学校、基层活动中心等开展宣传教育讲座,播放各种录像并发放必要的材料,通过张贴标语横幅等形式,让全社会都了解到农机监理的重要性和农业安全生产的意义。田检路查是农机监理工作的基础,要加强农机监理中的田检路查工作。在进行田检路查的时候经常会碰上有抵触情绪的群众,因此在执法过程中执法人员要有过硬的业务素质,加强对违法违章人员的法律教育和心理把握,采用有效的策略在保证监管权威和监管形象前提下加强执法力度,以制止违法行为。
2.摸清排底,完善农机报废制度,加强农技培训
农机监理要首先了解农户所拥有的农机,包括其类型、状态、数量、年限等,加强对这些基础资料的更新和细化,并加强对农副产品加工机械及其他与农业相关的机械进行安全监督管理,并争取国家的适当补贴以推动农业机械报废工作,减少环境污染和安全事故。另外,农机监理要和技术培训、农技推广等结合在一起,通过部门间的相互配合共同推动农业的发展,开拓创新以提升农户的驾驶技术、操作技术等,从而保证农业生产的安全和稳定。
3.加强执法队伍建设,加强农机监理基础设施建设
近年,我公司承担西安铁路局管内下穿铁路顶进框架桥施工监理多处,由于受铁路既有线行车影响,下穿铁路框架桥施工监理风险较大。现就下穿铁路顶进框架桥施工监理谈一下自己的浅显认识。
一.施工准备监理
1.编制好监理规划和细则
监理规划和实施细则核心是指导和操作,无规划、细则,监理工作一片茫然。规划和细则编制应注意以下几点:
⑴监理规划编制
总监主持,桥梁、线路专业监理工程师参加,软土地基可聘请地勘人员和有顶进施工经验人员参加,集思广益;遵循施工、监理合同约定;涵盖《铁路监理规范》规定内容;克服照搬照抄。
⑵监理细则编制
专业监理工程师编制,总监批准,依据图纸、合同、规范和批准的监理规划、批准的施工组织设计;分框架桥预制、顶进两部分编制;结合工程特点、行车环境综合考虑,做到详实、具操作性。包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制点和目标、监理工作方法和措施。
⑶做好监理技术交底
监理技术交底是开展监理工作的重要环节,虽然顶进桥工程实施监理多年,但建设主体对监理工作的理解有差距,尤其是对监理工作规范化、程序化、制度化了解不深,有必要在工程开工前,由总监理工程师组织业主、承包商、监理人员进行监理工作交底。
交底内容:业主委托监理的范围和内容、监理工作依据、监理组织机构、监理规划和监理实施细则的主要内容、监理工作制度等。
二.施工过程监理
监理工作主要内容是“三控二管一协调”,铁路行业特点决定安全控制为“三控”之首。
1.施工安全控制
⑴控制依据:部局有关营业线施工规定;设计文件;批准的施工组织设计。
⑵控制内容:既有线施工安全。
⑶控制方法:预控、自控为主、动态检查。监理人员通过审核顶进桥施工组织设计、现场安保体系运行、项目管理人员及特殊作业人员持证上岗情况、总监巡视并检查安全措施落实情况等进行现场控制。
⑷安全控制点设置
安全控制点设置
顺序 安全控制点 控制要求
1 施工方案 架空方案及列车限速条件符合设计及有关部局营业线施工管理规定;架空方案经局设计文件鉴定委员会批准。
2 工作坑开挖 与相关设备管理单位签订施工配合协议;对作业人员进行交底;基坑边缘距线路满足《工务安全规则》规定;基坑宽度、深度、边坡坡度符合设计;坡脚防护到位;基坑顶部及底部排水系统完善。
3 电缆防护 人工探查;设备管理单位全程监控。
4 施工便梁
安装拆除 支墩强度满足设计;线路坡度调整、应力放散、防爬桩设置完成;纵横梁封锁点安装拆除;专人负责,统一指挥。
5 箱涵顶进 检查架空是否符合设计;安全预想、应急预案及应急材料设备是否到位;施工负责、技术、专职安全员、防护员是否到位;利用列车间隙顶进;专人定时检查轨面标高、架空支墩、线路几何尺寸。
6 八字墙施工 架空线路,开挖基坑;满足行车安全,拆除架空。
2.施工质量控制
质量控制是施工过程的重点,事关工程主体结构寿命及铁路运营安全。
⑴控制依据:设计文件、合同、规范、标准、监理规划及细则。
⑵控制内容:主要从影响质量的五大要素人、机、料、法、环方面进行控制。主要包括:承包商现场质量、技术管理体系、组织机构、管理制度、人员资质、施工方案和重点部位、关键工序的控制措施报审;进场机械设备报验;进场主要材料报验;隐蔽工程及工序报检;测量放线成果审核;施工单位试验室(含外委)审核。
⑶控制方法:审核书面文件报表与现场检查试验相结合;总监全面检查与重点部位现场监理旁站监督相结合;施工单位自检与监理验收相结合。
⑷关键工序质量控制点设置
①工作坑:基坑位置、尺寸、标高、地质情况、临时排水系统。
②模板制作及安装:尺寸、标高、预埋件位置;强度刚度稳定性;模板内部清理;安装误差。
③钢筋:品种、规格、尺寸、搭焊接长度。
④混凝土:水泥品种、标号、砂石质量、混凝土配合比、外加剂比例、混凝土运输、入模温度。
⑤防水层质量控制点:材料质量、基层平整度、施工工艺。
3.进度和投资控制
⑴进度控制:依据合同工期,考虑防洪、春运对施工工期的影响。从以下几方面实施控制:
首先,审核并优化进度计划。分析投入机具、材料、人力是否满足要求,并适当储备。
其次,编制进度控制方案。从技术上分析计划的可行性;从合同和经济上制定约束措施。
第三,检查督促落实。
⑵投资控制:主要依据施工合同和投标文件,严格控制变更,按期对合格工作量结算。
三.重视资料管理
1.监理资料应符合《铁路建设工程资料管理规程》有关规定;
2.日常资料专人负责及时收集;
3.阶段性资料应做到:月报总监组织,按时编报;工程预验收后编写质量评估报告;监理工作结束编报监理工作总结。
4.监理档案编制和保存执行《建设文件归档整理规范》有关规定。
四.巩固成效与改进不足
1. 巩固成效
⑴ “三控”得到有效控制。我公司所监理的下穿铁路框架桥项目,未出现质量、安全责任事故,工程质量、安全、进度、投资控制得到建设单位的肯定。
⑵监理工作规范化、程序化得到提高,自觉、主动服务业主意识得到加强。
2.改进不足
⑴监理人员素质参差不齐,需全面提高。监理既要懂专业知识,又要懂《监理规范》、《合同法》等法律法规。总监安排监理人员应根据专业特点及个人专长合理配置。
⑵监理事前控制、主动控制还有待加强,提前制定并落实纠偏预案,确保框架桥就位误差满足验标规定。
⑶收集资料的及时性、闭合性和可追溯性还有待加强。
总之,下穿铁路顶进框架桥施工监理应严格执行监理工作的规范化、程序化、制度化和“四控制”原则,加强现场管理和过程控制,最大限度为业主提供优质技术服务。
作者简介:
关键词:安全生产监理;条例;
安全监理细则、技术措施、专项方案、管理体系当前,建设工程施工安全的形势依然严峻,各种性质、程度的事故屡屡发生,恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)把安全职责纳入到监理的范围,将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称《意见》)则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程中的安全生产履行监理职责。成为考量监理服务质量的重要内容之一。
根据《条例》和《意见》的精神,以及结合现场监理工作经历,在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点:
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
l、编制的监理规划应包括安全监理内容,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段,监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。
(一)监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时,应审查以下主要内容:
(1)审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)的管理纳入建设工程管理的全过程,审查是否与投标文件相一致,实行动态管理。全过程监控。
(2)审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
(3)审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段,如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法,定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日,签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。
(4)审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥,大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
(5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
(二)一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有:
(1)市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护,对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
(2)审省模板工程施工方案。,模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性,能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载,模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图,对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明,刘模板拆除应有具体安伞措施。
(3)审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制,要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下,方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距,小横杆与墙的距离,连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。
(4)审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证,塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序,安伞技术措施,沣意事项,以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收,发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等,并南安伞监理人员签收备案后方可使用。
(5)审查高处(高空)作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
(6)审查施工现场用电方案和安全措施。
①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业,以落实安全用电责任制。
②方案中应有临时用电施上机械汇总表,施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中,以便正确计算最大用电量,以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总,以便正确计算该线路的用电量,即线路负荷计算,以选定相应开关,漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施,如严格执行“一机、一闸、一漏保”;在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源,必须使用安全电压等。
监理通过审查,发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的,应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如,钢管、扣件经过现场抽样检测不合格,在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善,采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要,而且是监理工作的日常记录,是监理自我保护的需要。
转贴于
监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性,更要注意可行性,并针对项目特点提出问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段,安全监理的主要工作内容就足通过有效手段,监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
(1)督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
(2)依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合,核查验收手续。
(3)监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。
(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
(5)抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有:①安全帽措施,②安全带措施,③安全网措施,④安全棚措施,以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。
(6)定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况,对重要丁序关键部位进行旁站监理,如塔吊的安装、拆除、顶升等。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查,对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自我建设
(1)监理单位要建立健全安全生产管理体系,以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责,项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责,并根据监理人员明确其工作职责,安全监理人员在总监的领导下,对施工现场安全生产工作进行日常监理。
(2)监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训,学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
(3)监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容,并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查,对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
(4)项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查,发现和提出问题,消除隐患,并建立安全管理评比制度。
关键词:工程监理;箱梁;危险性较大的分部分项工程;危险源分析
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:
一、在前期安全监理实施工作中,监理部应由总监根据城市高架工程情况,有针对性的编写安全监理规划。对工程进行危险源分析,汇总后要求施工项目部编写相关的危险源清单及应急预案,报监理审核。然后根据建设工程安全生产管理条例要求,审查施工项目部报审的施工组织设计中的安全技术措施和安全类专项施工方案等开工前安全资料。同时组织专监编写相关的专项安全监理细则,如主体结构箱梁施工的专项安全监理细则(模板和支架)、大型吊装设备施工的专项安全监理细则,并对施工单位进行监理书面交底。主要内容有:
1. 审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
2. 审核施工单位的安全管理体系。督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格,是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的年审时间。
3. 根据建设工程安全生产管理条例要求,审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4. 审核施工项目部工程安全防护措施使用费计划及安全生产经费的落实情况。
5. 审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。
6. 督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。
7. 审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。
8. 督促施工单位做好开工核验前的准备工作,包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验,施工单位不得擅自开工。
上述工作是工程前期的监理准备工作,也是后续工程实施监理安全管理的依据。
二、在工程实施过程中,监理安全管理的主要工作是在巡视、验收和旁站工作时,进行现场落实,努力保持工程施工安全在可控状态,并认真在监理日志中做好记录。主要工作内容有:
1. 监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施,对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理,对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患,及时提出书面整改通知,并督促其限期整改;情况严重的,监理项目部及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理项目部应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应在通知建设单位后,向工程所在地建设主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
2. 根据危险源清单,每月应组织全面安全检查不少于一次,重点是安全生产责任是否落实,安全生产措施是否到位。
3. 如实、全面记录安全监理台帐,主要有:(1)安全监理工程师、监理员登记台帐;(2) 安全教育培训台账,监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况; (3) 安全会议台帐,应对会议内容进行记录并附签到表; (4)安全隐患整改通知书; (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。
4. 对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字,加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况,并按规范要求进行监理旁站。
5. 在施工过程中,当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时,监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理内部编制、审核、批准和报监理审核手续(须专家论证的应重新组织论证)。
6. 施工现场一旦发生人员伤害,工程施工的险兆、险情等,总监、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告,一般事故1小时内,情况紧急应立即报告。同时总监应向建设单位报告,并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时报告。 工程完工后,监理安全管理的主要工作内容是将平时收集到的安全监理资料整理并装订,立卷归档。 安全监理资料包括安全生产合同、协议书;安全生产组织机构及网络(含联络表);安全监理大纲;安全监理实施细则;安全技术措施(方案)审查记录;安全监理工作计划、总结分析报告;安全事故应急救援预案;其它安全管理资料。
三、高架施工中易发生的具体 安全问题:
1、灌注桩:施工机械未经过检测报验(表A3.1.4) 、销钉无卡子、钢丝绳破损、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
2、承台:挖机机械报验、临边防护、基坑防护(如是否放坡、是否有塌方危险)、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
3、立柱:脚手架方案报验、脚手架是否按方案搭设、临边防护、高处作业、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
4、箱梁:支架方案报验、支架是否按方案搭设(注意支座、顶撑、螺杆、碗扣及杆件间距和规格)、高处作业、临边防护、防坠落、防失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
5、防撞墙:施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业、临边防护、防坠落、防吊篮失稳、配电箱触电保护器无效、电焊机无二次侧降压保护装置等。
6、冬雨季施工:冬雨季等季节性施工方案报验、施工是否按方案实施、高处作业是否符合要求、夏季防暑降温措施是否落实。。
7、文明施工:场地围墙和道路是否按方案实施、加工区和生产区是否按施工方案实施、文明施工标示和标牌是否实施、现场作业人员着装是否符合要求。
关键词:建筑工程;施工监理
中图分类号:U415文献标识码:A文章编号:
在工程建设的过程中,工程监理的设立能够接受业主的委托和授权,以国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动,根据业主的委托,它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段,也可以是工程建设的某个阶段。
监理工作的准则要求监理工作人员在建筑施工的任意阶段都要将自己的职责所在充分的发挥出来,并且认真执行自己的职责,始终以工作的准则要求自己,不马虎、不忽视、不受贿,将业主所授权的工作高效的展开。
1 我国监理制度的产生与发展现状
1998 年以来,我国在建设领域推行了建设监理制度,以提高我国的投资效益和建筑水平。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部 86 号令等配套文件的颁布实施,标志着我国监理制度以法律法规形式确定,并依靠法制和行政力量强制推行。近年来,纵使国家已经将监理工作大范围的推广,但目前建设监理制度在全国范围内推行的状况令人堪忧。不要说建筑项目的业主以及项目投资方对监理工作的概念认识不足,就是监理机构的工作人员中也有对项目工程监理认识不正确的现象发生。更不要提对监理工作在工程中所处位置以及所做工作的意义有明晰的认识。从1992年 2月 1 日施行《工程建设监理单位资质管理试行办法》开始,到2008年 5月,中华人民共和国住房和城乡建设部、家工商行政管理局联合《建设工程监理合同示范文本(征求意见稿)》。政府及相关部门也相继出台了许多与建设工程监理关系密切的法律、法规、规章、规范。
2 监理工作的主要内容职责及工作内容
我们从建筑监管工作的前景上看,建筑工程的监理内容表现为三控制、三管理以及一协调。
2.1 三控制的主要内容
2.1.1 投资控制
建设工程项目投资控制,是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制。通过控制程序,在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段、和项目建成后评价阶段,把建筑工程项目投资的发生控制在批准的限额之内,随时纠正产生的偏差,并针对问题进行溯源,找出问题的根源之后就对其进行改正,使投资阶段的控制很好的实现出来。确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理的使用人力、物力、财力,达到理想状态。取得较好的投资效益。从以上论述我们可以看出来,监理工作实际上是一种动态的监控工作,并且从始到终,都要有监理工程师的参与和监控。
2.1.2 进度控制
进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系,根据进度总目标及资源优化配置的原则,编制计划并付诸实施,然后对进度计划进行跟踪检查与调整,若执行有偏差,则采取纠偏措施,并视必要调整进度计划,最终实现工程的进度目标。
2.1.3 质量控制
建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品,能具有一般产品共有的质量特性,如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外,还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段,对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多,但归纳起来主要有五个方面:人,机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。
2.2 三管理的主要内容
三管理指的是:合同管理、安全管理和风险管理
2.2.1 合同管理
合同在工程监理之中是一项非常重要的法律依据。签订合同主要是同甲方和乙方给予所需劳动力,或者商品等维护两者间的权益的法律条文,它不仅规定了两者之间的劳动和义务,同时还提供了两方的责任的明确划分。因此合同管理是工程建筑项目取得优良品质的根本性工作,我们也可以说对建筑工程项目全过程的实时跟踪管理是对建筑项目合同的执行过程。
2.2.2 安全管理
安全管理在建筑项目工程中有两个方面的内容,首先是建筑工程的安全,也就是说施工的建筑项目是否符合签订合同的标准达到相应的质量要求,其次是建筑项目施工过程中,建筑施工者的人身安全问题。尤其是一线施工人员的生命安全,更加要注意在其施工中的每个细小环节。监理单位应坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持安全教育的经常性,注重安全行为的规范性,突出安全防护的针对性,增强安全管理的主动性,抓好施工现场的综合安全管理。
2.2.3 风险管理
风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估,并在此基础上进行有效的处置,以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性,减轻或消除风险的影响,已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。
2.3 一协调的内容
一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。建设单位是监理单位所服务的客户,由于许多建筑单位的工作随意性大,合同意识和科学管理意识差,因此与建设单位的协调是监理组织协调的重点和难点。
3 做好监理工作的基本出发点
工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。具体应包括以下内容:
3.1 了解、熟悉工程隐蔽验收的程序,正确履行监理职责
根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求,工程的隐蔽验收程序为:施工单位自检合格―――报验申请―――监理检查验收―――验收合格―――同意进入下一道工序―――施工单位通知建设工程质量监督机构―――现场检查或随机巡查或不检查。
3.2 赢得信任,充分行使监理职权
监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中,要通过自己的努力,通过监理的业绩,充分赢得业主的信任和支持,才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
3.3 严格内部管理,加强项目监理机构素质
建筑工程设质量的好坏是影响业主对其企业品牌形象的好差之分,在其企业不断增强工程质量的同时,其里面也要有一套科学合理的管理方法来进行指引工作,用来指引方向,设定流程,施工先后顺序等相关工作。在其进行内部的管理工作时,不忘对其进行先关专业的学习,提升整体的素质。在其项目的建立部门,在其履行职责的同时也不忘对其进行不断的完善,明确的划出每个岗位所需要履行的职责所在,形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件、管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
3.4 理顺关系,正确行使监理功能
工程监理机构与投资方以及业主的关系既有协作也有监管,建筑项目从设计图纸到实际生产成型的过程中要始终有监理方的参与。监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系,同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中,承包商服从监理方,一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的,因此监理工程师如何理顺与承包商的合作关系对于其能否顺利行使监理功能让工程按时、高效率高质量的完成起到至关重要的作用。
4结束语
建筑工程的施工监理就是只通过建筑项目的业主对监理人员进行的授权和委托,以国家硬性法规条文或者是具体建筑的文件等对建筑项目的施工过程进行全程的细节的监督控制。监理工作对建筑工程的精品化具有很大的作用。
参考文献:
关键词:建筑工程; 安全监理要点; 施工现场; 施工用电; 建筑机械
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。近年来,施工质量有了相当大的提高,但是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发。究其主要的原因是,部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度,施工单位在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理。同样,目前的监理单位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区,往往偏重于对工程质量、进度方面的监理,而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况,本人对施工现场安全监理工作的主要内容谈一些自己的看法,以期与监理同行互相交流,共同提高监理水平。
1.建筑施工安全监理工作的现状
在我国,建筑工程施工与矿山开采、危险品生产、水陆交通运输等行业被称为四大高危行业,现在工程施工质量意识在行业内的日渐普及和市场竞争的日益加剧,监理、施工单位对工程质量均比较重视。与之相比,建筑企业工程安全意识明显滞后于质量意识。目前,建筑施工行业的安全风险主要表现形式有:高处坠落、机械伤害、触电、坍塌、火灾等,高大模板体系、基坑施工的高边坡部分、长大隧道、高大桥梁等都是施工安全事故高发区域,施工过程中的涌水突泥、有害气体泄露、可燃气体爆炸等也是工程常见的安全问题。究其原因,引发上述各类安全事故原因是多方面的,除了安全防范技术措施不到位,操作人员安全认识淡薄,管理人员安全意识麻痹以外,各级施工企业及政府监管部门施工安全评价体系方面也存在一定缺失,一旦发生安全责任事故,往往过多强调安全事故的复杂性和随机性,却无法准确认识安全事故内在的规律性同样,建筑工程监理企业也在施工安全监理方面或多或少的存在一定误区,表现为偏重对工程质量、进度、投资方面的控制,而忽略安全监理工作。另一方面现场监理人员安全监理相关专业知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
笔者认为,作为工程监理从业人员,必须从思想意识上加强安全生产管理的意识,强化安全监理工作业务知识的学习及经验积累,更好地监督配合施工单位做好施工安全管理工作,及时发现施工中存在的安全隐患,实现监理工作安全控制目标。
2.施工准备阶段的安全监理要点
监理工作重点:安全管理体系及组织结构、安全管理措施和保证措施、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证及上岗证、分包单位的安全资格证明文件、务工人员的安全培训教育及身体情况、总分包单位的安全协议和安全资金投入等。首先,施工单位要建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度,做到有章可循。其次,建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组进行纵横向安全管理组织。再次,施工单位从资金上保证安全防护及设施的投入。
3.地基基础施工阶段的安全监理要点
监理工作重点:对经审批的挖土方案、围护支撑施工及拆除方案、地下室模板方案实施监控。爆破土方时要检查承包单位的施工方案是否经政府有关部门审核和批准。地下室挖土土方工程量大,要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度;合理布置挖掘机位置并有加固措施;地下室基坑周边设置防护栏杆和安全网;围护支撑梁上设通道防护栏杆和安全网;土方随挖随运,不在坑边堆放;出土口基坑部位按审批的方案作加固;搭设施工人员上下基坑的临时梯子;夜间挖土运土作业点保证足够照明。
4.主体结构施工阶段的安全监理要点
4.1加强施工现场安全监督与检查
根据工程进展情况,监理人员应对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。对影响安全生产的关键部位,除进行日常检查外,必要时应进行抽检和检测工作。要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查,作好记录并经安全监理人员确认后,承包单位方可进行下道工序施工。
4.2脚手架工程
脚手架搭设之前,监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批,方案必须由施工单位专业技术人员编制,企业的专业技术人员审核签认,企业技术负责人批准。主要审查内容包括:计算书中荷载的取用及稳定承载力计算、材料质量证明文件、构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、文明施工要求、脚手架搭设人员的资格证书、施工详图及大样图。同时应注意,施工方案必须有针对性,能有效指导施工,并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中,应对其所用材料及搭设构造进行检查,检查脚手架搭设交底与验收记录,脚手架的使用荷载。钢管、扣件必须进行检测,如不合格,应更换钢管和扣件。
4.3模板工程
监理的重点:施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量等方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统计算书中荷载的取用、承载力计算及稳定性验算、材料质量证明文件、构造能否满足系统刚度及稳定性要求、安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等进行审查。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试,如测试结果不合格,必须更换钢管或扣件。现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查,其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行,最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。
4.4高空作业
监理的重点:a.临边作业应检查防护栏杆、安全网及安全门的设置;b.洞口作业应检查洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网及其他防坠落措施的设置;c.悬空作业应检查工作面是否有牢靠的立足点,作业使用的脚手架、吊篮、平台及塔架等是否经有关部门验收合格。
5.施工临时用电的安全监理要点
施工临时用电方面的监理工作,首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师依据对施工单位的5临时用电专项安全方案6进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核签认,企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括:外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案八项内容。
6.施工机械的安全监理要点
监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告,重点应查验相关资料的有效期、相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录,监理工程师应留存备案。这里要特别注意的是,监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批;从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆,应具备起重设备安装工程资质后方可进行;上述机械设备的装拆及操作人员,也必须取得相应的特殊工种操作证方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机(井字架)检查的项目应包括:架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项内容。塔吊检查的项目包括:力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。
总之,施工安全监理工作是一项技术性很强的工作,上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的问题,当然不可能面面俱到,目的是抛砖引玉,与监理同行进行交流、切磋,共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作,在施工安全中发挥真正的作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,只有这样,才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全监理目标。
参考文献
[1]JGJ59-99,建筑施工安全检查标准[S].
关键词:建筑工程;安全监理
中图分类号:U415.1;文献标识码:A ;文章编号: 随着科学技术的进步,推动了建筑工程施工技术的提升,但是在工程质量不断改善的同时也发现了诸多新的问题,所以当前安全控制已提高到关系社会稳定和谐的高度,近年来,在工程施工中发生特大火灾事故造成人员伤亡事故比比皆是,教训是极其沉重的,而造成事故的原因是多方面的,本人从多角度探讨建筑工程施工安全监理相关内容,希望能给监理人员提供一些实际的帮助,从而能排除安全隐患,确保施工的安全。1.建筑工程安全监理工作的内容和依据
建筑工程安全监理是工程建设监理的重要组成部分,就是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理,其依据主要有《中华人民共和国建筑法》,《中华人民共和国安全生产法》;国务院《建设工程安全生产管理条例》,《生产安全事故报告和调查处理条例》;建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号);项目监理合同;批准的项目监理规划;批准的项目监理实施细则;项目施工合同、图纸、安全技术要求;批准的施工组织设计中的安全技术措施;批准的专项工程的施工安全方案和业主制定的项目安全管理办法等多个方面。
2.建筑工程安全监理的任务
建筑工程安全监理的任务就是把施工图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程叫做建筑施工,其过程很复杂,涉及面也很广泛,考核指标繁多,但其中有两个实质性的内容就是质量和安全,这里的质量是指“实物”而言,建造“实物”的功能完全实现设计意图,即为优良工程,如果主要功能实现了,还有些不足,即为合格工程,如果建造“实物”的很多功能都不能实现设计的要求,即为不合格工程,质量是工程建设的主体;所谓安全主要是指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁,质量和安全是工程建设中永恒的主题,而安全是工程质量的前提条件,另一方面,工程质量的好坏也是为了安全,如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全监理则是这一环境条件的保护神。
3.建筑工程安全监理现状
3.1工程安全监理制度相对滞后。目前,随着我国建筑行业的不断发展,我国工程施工技术较为落后,工程施工人员的能力普遍较低,工程安全监理不能有效进行,这样难以促进我国工程建筑行业的发展要求。
3.2监理队伍整体素质偏低。作为工程监理人员,必须具备较高的专业技术知识、综合的素质修养和丰富的工作经验,但是,目前部分监理人员对施工过程安全管理缺乏专业方面知识和管理经验,还有一些监理企业承揽到监理业务后就东拼西凑监理人员,在监督管理过程中也只是走走形式,形同虚设,从而造成安全监理在工程管理过程中存在很多薄弱环节。
3.3监理市场不规范。受种种因素的影响,我国工程监理市场的公开、公正、公平都受到了一定程度的制约,例如行业及区域性的保护、垄断问题,市场封锁等现象都普遍存在,有一些人靠关系承揽了工程监理业务后就挂靠到有资质的监理公司,从事监理业务,还有一些监理公司,在接到工程监理业务后,就临时在社会上招聘人员充当监理,这样就使得监理人员在专业技术、工作能力、经验等方面根本不能满足工程建设需要。
3.4管理体制不健全。这一问题主要体现在:没有建立健全监理工作制度和内部管理制度,或不能严格执行规章制度;对监理人员的安全知识培训不到位,至使监理人员缺乏安全管理方面知识;没有对监理人员进行培养和再教育,使其根本不能做到很好地贯彻执行“守法、诚信、公正、科学”的执业准则。
4.加强建筑工程安全监理工作的措施
4.1加强人才引进,定期进行培训。要加强工程安全监理人才的引入工作,为企业注入新鲜血液,可以使工程安全监理团队工作能力得到较为快速的提升,还应该合理的进行工程安全监理培训课程的安排和设定,并且定期对工程安全监理人员进行相关专业性知识的培训,以提升整体工作能力,从而促进工程安全监理工作的有效进行。
4.2不断提高监理人员的素质。提高监理工程师的综合素质,对工程的质量安全起到举足轻重的作用,监理人员素质的培养主要包括道德素质和技术素质,在提高监理人员道德素质方面,要做到既不能,随意向承包商索取物质需求,同时也要防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生;在提高技术素质方面,监理人员不仅要多读专业技术资料,随时掌握新技术的发展动态,不断提高自身素质,而且还要在具体实践中充分留意工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求,深化知识,积累经验,确保工程质量控制工作扎实有效,并且监理人员要具有较高的技术水平,踏实认真的敬业精神,以及一定的表达能力和协商技巧,只有这样,才能有足够的技术储备和先进的管理能力,从而保持监理队伍的素质和技术优势,才能适应建设事业的发展需要。
4.3加强建筑工程施工技术的安全监理工作。这在一定程度上也起到了促进工程安全监理水平发展的作用,由于工程质量是衡量建筑工程安全监理效果的主要标准,工程施工技术的安全监理工作,就是一项主要内容,工程安全监理工作的有效开展必然会促进工程安全施工技术的完善和加强,而工程安全施工技术的提高,也将是保证工程安全监理工作有效开展的重要因素。
4.4落实建筑安全监理责任制。建立健全的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,并把监理施工安全各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上,做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作,监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责的层次,从而使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,进而实现全员、全方位、全过程的施工安全监管,还应切实落实总监理工程师责任制,规范总监理工程师责任制的独特能力,包括选择德才兼备的总监,使其真正成为工程项目的责权利主体,同时总监在与业主、施工方的工作关系上,要遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风,在处理业主与监理关系时,始终注重公司形象为第一,以业主利益为前提,当好业主的参谋,当然这些都要建立在确保工程质量和安全施工的前提下进行,为此,总监还应经常与业主保持工作接触,从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。
5.结语综上所述,加强工程施工的安全监理工作,对于建筑企业的安全施工有着非常重要的意义,在工程施工中加强安全监理是不可缺少的工作,做好安全监理工作是我们监理人员的职责,除上述所讲知识、经验是做好安全监理必备条件之外,其主要也是最关键的一点就是要有很强的责任心,是对自己、对他人、对国家和对人民生命财产负责的心,这也就是一名安全监理人员的综合素质和修养,希望通过本文的简单论述,能对各同行的工作起到一定的参考作用。
参考文献
关键词:建设工程;安全;监理
随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施,安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系,并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理,监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。文章就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行探讨。
组建监理项目部时,根据项目的大小复杂程度,配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。
制定安全监理工作制度与工作流程,明确监理人员的安全监理职责,总监理工程师对工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监理工程师主持编制的《监理规划》及由安全监理工程师编制的《安全监理实施细则》中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中,而不是将其孤立;在明确分工的前提下,强调安全监理是所有监理人员的职责,不只是安全监理工程师及安全监理员的工作,做到分工不分家。
工程开工前,监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核,主要内容有:
审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程,因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作,监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工,当工程延期开工时间超过3个月及以上,应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况,监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。
督促施工项目部建立健全安全生产管理网络和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格,是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象,或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象,或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度及伤亡事故报告制度等,监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的精神并具有针对性。
审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有:地下管线保护措施;基坑支护与降水;土方开挖与边坡防护;模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案;施工现场临时用电专项方案;电气防火措施;冬雨季等季节性施工方案;应急救援预案;施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章,然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。
审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施(办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室)费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护(包括道路围护、各类临边防护及门楼)费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告,通过监理的签证后方可投入使用。
审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应资质的单位承担施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸,安装完毕后,安装单位先进行自检,出具自检合格证明,办理验收手续并签字,并在验收合格之日起30天内向建设行政主管部门登记。
督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性,并做好相关的记录,交底人与被交底人均应签字,不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代替,因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不相同。
审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合法律及施工合同规定的,对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理,劳务分包形式已被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包,应督促施工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全生产协议书,明确总、分包单位在安全生产方面的职责,以免出现事故后的推诿扯皮情况。
督促施工单位做好开工核验前的准备工作,包括对施工现场临时用电设施的检查、对“五小”设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全教育及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验,施工单位不得擅自开工。
工程施工过程中,监理项目部安全监理工作的主要内容有:
监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施,对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理,对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患,及时提出书面整改通知,并督促其限期整改;情况严重的,监理项目部及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理项目部应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
每月组织全面安全检查不少于一次,重点是安全生产责任是否落实,安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)和对职工进行岗前教育工作,落实三级安全教育制度;并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。
如实、全面记录安全监理台帐,主要有:(1)安全监理工程师、监理员登记台帐;(2) 安全教育培训台账,监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的实施情况; (3) 安全会议台帐,应对会议内容进行记录并附签到表; (4)安全隐患整改通知书; (5)安全监理日志及各类安全监理检查表。
对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报《在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表》提交建设单位和监理公司备案。《汇总表》应经总监理工程师签字,加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况,按要求进行监理旁站。
在施工过程中,当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时,监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。
施工现场一旦发生人员伤害,工程施工的险兆、险情等,现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告,一般事故6小时内,重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告,并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限,及时进行报告。
工程完工后,监理项目部将平时收集到的安全监理资料整理并装订,立卷归档。
安全监理资料包括安全生产合同、协议书;安全生产组织机构及网络(含联络表);安全监理大纲;安全监理实施细则;安全技术措施(方案)审查记录;安全监理工作计划、总结分析报告;安全事故应急救援预案;其他安全管理文件、资料。
安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点,认真听取建设单位代表和施工单位的合理意见,不可过多地留意琐碎事项,应对危险信号有敏锐的洞察力,对安全问题的判断应以检测、试验资料、安全技术规程为依据,在建设单位授权范围内行驶职权,圆满完成委托监理合同的工作内容。