农村饮水安全监理规划精选(九篇)

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第1篇：农村饮水安全监理规划范文

农村饮水解困工程是区、市、县党委、政府决定实施的“为民办实事”的民心工程之一。我局按照上级部署，高度重视，科学规划，精心组织，抓好落实，圆满完成了任务。—年，我局共建设农村饮水解困工程处，投入资金万元，解决了人饮水困难。现将情况汇报如下：

一、加强领导、落实责任

为确保我县农村饮水工程建设任务如期完成任务，县人民政府专门成立了由县长任组长，分管农村工作的副县长任副组长，成员由水利、发改、审计、监察等单位的领导组成的“农村饮水安全安全建设工作领导小组”，负责统筹协调解决农村饮水困难工程的规划与建设。

我县认真制订了工作责任制，保证该项工作顺利进行。一是县农村饮水安全工程建设工作领导小组同各乡镇签订了目标管理责任书，明确各镇解困人数、建设内容、完成时间；二是每宗饮水工程落实了行政责任人和技术责任人；三是将农村饮水解困工作纳入年度考核目标，做到一级抓一级，把责任落实到相关部门、镇、村、人员，形成上下配合，齐抓共管的良好局面；四是组成以水利局为主的饮水工程建设工作组，深入各个工程点，对每宗饮水工程的技术要求施工进度和施工质量进行监督。

二、公开公平，规范运作

农村饮水解困工程是“小工程，大德政”，我们在规划和实施过程中一直按照“八公开”制度运作，做到：下达指标公开、补助政策公开、规划项目公开、实施方案公开、工程设计公开、责任人公开、项目招标公开、工程投资公开。确保把资金用到农村饮水最困难的群众，切实把饮水解困工程办成阳光工程、廉洁工程。

三、因地制宜、科学规划

针对我县农村饮水解困工程分布点多面广，勘测设计的时间紧任务重，我局组建专门的设计班子，深入到饮水困难的镇、村、自然村，按照因地制宜、确保有充足饮用水源的原则做好工程的规划设计，工程的规划设计方案以取用地表水、引山溪水措施为主，逐一与乡（镇）、村、自然村的干部群众落实规划设计方案，设计将有限建设资金建成项目发挥最大的工程效益。

四、多渠道筹措、确保资金到位。

由于解决农村饮水难问题资金投入大，我县针对农村税费改革后的新形势，积极调整工作思路，创新投入机制，充分调动各级政府和群众的积极性，除政策性补助资金投入外，想方设法多层次、多渠道的筹集配套资金，千方百计确保农村饮水工程项目资金到位。同时，设立了饮水解困资金专户，保证资金做到专款专用。全市解决饮水难工程完成投资共万元，其中国债投入万元，地方配套投入万元，群众自筹投入万元。

五、抢抓时间，完成任务

—年，我局共完成上级下达的农村饮水安全工程建设任务处，乡镇集中供水工程建设任务处，共解决人饮水困难。这些农村饮水安全安全安全项目点多，面广，大多数都在边远的高山地区，交能相对落后，施工条件非常艰苦，相当多的材料都上用人抬，用马驮，但是为赶时间完成任务，工程技术人员不怕辛苦，与组织的民工一道吃住在工地，艰苦奋战，抓质量，抓工期，在规定的时间内完成了建设任务。

六、执行四制、确保质量。

为了认真抓好农村饮水难工程建设，确保工程的建设质量，一是招标投标制，管材和消毒设备全部由市一级进行统一招投标；对工程投资较大的饮水工程（乡镇集中供水工程）项目采用公开招标方式选择中标施工单位，对工程投资较小（农村饮水安全工程）的饮水工程项目，土建中的水池择优选择具有水电施工资质的施工企业承包，管沟开挖由受益群众投工投劳完成。二是实行项目法人制，明确项目实施法人为县水利局，负责饮水工程项目的实施。三是施工监理制，邀请桂林市宝鼎监理公司担任监理单位，负责饮水工程项目的施工监理；四是合同管理制，对饮水工程的工程进度、工程质量、工程造价实行合同管理，使工程施工管理有章可循。

由于项目建设严格按程序规范操作，确保了工程质量，经过一段时间的试运行，情况良好，经县级初步验收质量合格。

第2篇：农村饮水安全监理规划范文

【关键词】饮水安全；现状；工程措施

1 农村饮水现状与存在的问题

在山区，半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，至今还存在饮水困难的情况。这些地方，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。

地面水又分为江河水及水库水。其中江河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙和细菌含量急剧增高。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低，是目前农村人畜主要的饮水方式之一。

地下水的水源与水位、 地形及地质状况有关。 地下水分浅层地下水、 深层地下水和泉水三种。 浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系，浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、 锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。 但硬度较高，铁、 锰、 氟化合物含量超标。泉水水量因地形、 地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。 降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度和收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。 很多地方基本上按党的政策，抗旱打窖、 挖池，做到雨季采用水池、 水窖等蓄集降水，冬季收集降雪，以供人畜饮水之用。

2 农村人饮安全工作的主要环节

2.1 科学规划，合理布局

规划是加强农村饮水安全建设工作的重要手段，做好规划是开展工作的前提和基础。农村饮水安全建设工作涉及面广，与农业生产、 农民生活紧密相关，科学编制农村饮水安全工程总体规划和分年度实施方案，根据实际情况将任务进一步具体化，分解落实到每一个年度乡镇、 村组和具体工程，并与土地利用总体规划、 村镇建设规划相衔接；要充分考虑地域特点、 人口居住、 水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，供水方式要优先考虑规模集中供水，采用先进制水工艺，降低运行费和管理费，提高运行效益并减轻农民水费支出；规划要统筹考虑工程的筹资方案 运行管理体制和水价方案，走城乡统筹发展 以城带乡 以镇带村的路子；要依托城镇现有自来水厂延伸管网和兴建适度规模 集中连片的中心水厂，实行区域性供水；山区地表水水质较好 水量充足的地方，优先选择取用地表水进行水质净化处理，水源水质不达标或严重缺水的地方，选择合格水源打井取水，采取联村联户建深井高塔、 高位水池等工程模式；在居住较分散的山区，可采取多户一井、 一户一井或引山泉等形式，兴建简易小型自来水工程。

2.2 保障水源工程建设

水源是确保农村人饮安全的关键，良好的水源 优质的水质是人饮安全工程建设的保障 针对人饮水源缺乏 水质差的特点，解决农村人饮安全的对策是在寻找好水源上下功夫，委托有水质勘察资质的单位，在本地境内系统地进行水源地勘察，摸清水源分布区域及水质状况、 水量储藏情况，并加强水源论证，充分考虑区域水资源条件，做好水源配置，尽可能利用水质良好、 水量充沛、 便于卫生防护的水源建设中小型水厂，以集中供水的方式，解决周边地区的人饮安全。改善现有的单井供水，水质、 水量发生变化，造成人饮工程难以运行，浪费投资的状况。同时防止已安全的饮水变为不安全饮水问题发生，使人饮安全工程朝着便于管理、 水源地利于保护、 预防污染方向良行发展。

2.3 建立和完善建设项目投资管理制度

2.3.1 招标投标制度

依照招投标法的规定，不仅施工要招标，勘察设计 监理和设备采购都应招标，在招标工作中，要严格实行“ 阳光工程” ，避免 “暗箱操作”。

2.3.2 投资控制和审计监督制度

为了有效地控制工程造价，项目建设必须做到：先勘察后设计 先设计后施工 先验收后使用，杜绝随意变更项目，维护计划管理的权威性 国家审计机关要加大对政府投资项目的跟踪审计力度，及时制止超计划 超规模的建设项目。

2.3.3 工程监理制度

凡政府投资项目的监理机构，必须通过投标的方式确定，严把监理资质关，实行监理人员持证上岗，促使监理机构有效履行职责。

2.3.4 变更签证会审制度

严格控制施工现场签证，按投资额确定项目变更审批制度，对超过额度部分，要经党组集体讨论审查确认，必要的签证须经甲方 监理 设计 审计四位一体共同确认，方可纳入决算，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。对确需进行设计修改，引起工程量变化需要增加投资的，应当按程序报批。

3 加强非工程措施

3.1 防治并重，综合治理

水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥 农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上安全水。

3.2 资金筹集措施

饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的 因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动 结构多元的基础上拓宽筹资 融资渠道，积极发展股份合作 联合办水，大户带头 民营办水，拍卖转让 滚动办水，租赁承包 以水养水，贷款融资 举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

3.3 水价调控措施

饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价 成本价和超额用水水价区别对待 足额收取的政策，使人畜饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。

4 加强技术培训和新技术推广

有计划地进行节水培训和新技术推广，参加人员有乡、 村主要负责干部、 技术员和农民代表，其内容主要是设备运行管理、 节水技术、 地下水与环境、 人饮安全知识、 供水管理知识及国家和地方的政策、 法律、 法规和国内外政策导向和经验。针对农村实际，大力推广节水技术和节水器具。

5 加强宣传

为保障农村饮水安全工程的顺利规划与实施，要有计划 有组织地通过会议 广播电视 宣传标语等形式宣传政策法规 报导典型事件 传播科学知识 传授技术经验，使国家政策深入人心，饮水安全项目家喻户晓，得到广大村民的大力支持。

6 坚持建管并重，确保工程良性运行

6.1 建立权责明确的饮水安全工程管理体制

以国家和集体投资为主修建的乡镇供水工程或联村供水工程，由水利部门和受益村代表组成工程管理委员会共同管理 以国家和集体投资为主修建的单村供水工程，由工程受益村负责管理；由私人或股份制方式修建的集中供水工程，由业主负责管理；小型分散工程由受益户负责管理。

6.2 建立农村饮水安全工程良性运行机制

供水工程运行时，必须具备“ 三证三卡五公开”条件，“三证”即取水许可证、卫生许可证和管水人员健康证；“三卡”即工程管理卡、水质管理卡和运行管理卡；“五公开”即公开管理责任人、水价、水费收缴及使用、水质监督热线、维修热线。建立“公益性工程， 企业化管理， 用水户参与” 的管理运行机制，明确主管部门和管理人员的责， 权， 利，确保工程良性运行。

第3篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词 农村；饮水安全；水利现状；发展方向；发展策略

中图分类号S27 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2014）123-0128-02

1 农村水利现状分析

1）水利管理严重滞后。我国实行农村生产责任制以后，农民逐渐树立了个体经济意识，而集体观念逐渐淡漠，针对水利管理也变得不再用心，只管使用水却管理混乱，造成跑冒滴漏现象严重，许多水利工程严重老化影响正常使用。并且因各领域无法统一生产进度，经常各取所需，随意进行堵坝截流、放水开沟，部分水线和明渠被破坏严重，以至丧失了供水功能，许多农民只能在原灌内进行打井灌溉田地。由于地下水大量随意开采，造成水资源浪费较大，长此以久既会给农业生产带来不利影响，也会给生存环境造成严重破坏。

2）产业结构不断变化。过去农村产业结构更多是以粮食生产为主，相应的配套水利工程也是为了满足粮食生产需要，而如此产业结构不断变化，现在已发展为蔬菜、瓜果、花卉、苗木等抗旱灌溉等，其对水利工程建设的要求标准提高。并且随着市场经济的发展，以个体农户为单位的生产模式越来越多，也给农村水利工程建设带来了管理难度。

3）水质要求更加严格。如今农村水产养殖业也得以较快发展，因此对于水质要求也随之提高，如果水源污染或者水质受到破坏，势必阻碍水产养殖业的进一步发展，从而对农民利益带来不良影响。此外，水质出现问题也会引发社会矛盾，对水费收缴等带来影响。

4）财政投入明显不足。尽管国家投入了大量资金发展新农村建设，也在农村水利建设与管理给予了高度重视，对农村水利规划布局、项目安排以及资金支持上都给予帮助。然而对于许多农村地区仍然存在财政投入明显不足的现状，导致许多农村水利工程无法建设。更多时候要通过农民自己解决资金问题，给农村水利工程建设与管理带来制约和影响。

2 农村水利工作的发展方向

1）加强农村水利建设管理。我国农村水利工程建设需求较大，任务繁重，因此要求根据“分级建设、分级管理、分级负责”原则，逐步建立管理责任体系，切实明确责权利关系，把管理责任落实到单位及个人。此外，要求根据目前的管理模式下实现创新管理，实现水利工程建设管理与开发的有机结合，通过管理要效益，通过效益促进管理。另外，要加强依法管理，实行行政执法，确保水利工程稳定运行。

2）把握农村水利工作原则。首先是坚持以人为本，保障民生原则。要想方设法帮助农民群众解决水利方面的实际问题，改善农民的生产生活条件及其生存环境，切实让农民受益。其次是坚持科学发展和谐发展原则。要对农村经济社会的发展环境以及水资源状况给予充分考虑，着力发展高效节水农业，对于农村饮用水水源给予重点保护，同时加大水环境的治理力度，促进农业和农村的持续发展以及水资源的合理开发利用。再次是坚持统筹兼顾协调发展原则。要合理规划科学布局，大型水利工程与中小型水利工程兼顾，国家投入与农民自筹相结合，推动农村水利工程建设协调发展。还有要坚持建管并重良性发展原则。要实现水利工程建设与管理的有机结合，确保工程建设好、管理好、产生效益、完成目标。

3）创新农村水利发展机制。目前农民水利改革逐步向多领域高层次发展，因此要创新体制机制，加强法规制度建设，健全相关配套政策措施，大力推广科技兴农，转变管理观念，真正实现农村水利建设的可持续发展，为农村水利工作注入活力。

3 农村饮水安全工程建设的发展策略

1）统筹规划，突出重点。要根据国家相关政策规定，统筹规划，加强农村饮水安全工程建设，切实提高农村的供水质量，全面解决农村饮水条件差问题，加大力度建设农村供水基础设施，逐步形成完备的农村供水社会化服务体系，确保农民的饮水安全，从而为建设社会主义新农村奠定基础。

2）加强保护，防治结合。要加强对饮水水源的保护工作，同时采取措施净化水源，做到防治并重。各地方政府部门应根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求，对农村规划项目供水水源保护区给予划定，确保水源地周边环境不受污染，全力从源头保证饮水安全。

3）有效引导，多方筹资。要对农村饮水安全给予高度重视，并采取国家、地方以及农民共同筹措资金的方法，确保农村饮水安全工程的顺利开展。根据城乡统筹规划，可以由县、乡（镇）两级政府财政投入资金，相关部门积极配合扶持引导，推动饮水工程建设。而农村也要结合当地实际情况，引导农民负投劳投资。此外，也可引入市场机制，多渠道筹措资金，确保农村饮水安全工程落实到位。

4）制定政策，做好收费。地方水利部门要制定相应的水价政策以及缴费体系等。制定的水价是否科学合理，会对投资来源、工程建设管理及其发展带来重大影响。目前我家许多地区的水价偏低，水费收缴困难，严重阻碍水利事业发展，这就要求水利部门要采取切实措施，科学制定政策，做好收费工作。

5）注重质量，加强监督。农村饮水安全工程是农村重点基础工程，涉及农民的切身利益，因此必须加强质量监督管理，确保工程建设达到标准要求。工程建设施工必须由具备资质的施工监理单位通过招投标进行，小型工程要求经验丰富的单位施工建设。施工中要严格根据施工方案进行施工，监理单位要严加管理，确保工程建设质量，从而保证建成的水利工程能够长期发挥作用。

总之，我国农村水利工作虽然取得了较大成绩，但仍然存在水利管理严重滞后，产业结构不断变化，水质要求更加严格，财政投入明显不足等现实问题。因此，为保证农村水利工作良好发展，必须加强农村水利建设管理，把握农村水利工作原则创新农村水利发展机制。并采取统筹规划，突出重点；加强保护，防治结合；有效引导，多方筹资；制定政策，做好收费；注重质量，加强监督等具体措施，确保农村饮水安全工程建设的顺利完成和持续发展。

参考文献

[1] 钱正英，等.中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告[M].中国水利电力出版社，2001.

第4篇：农村饮水安全监理规划范文

保障农村饮水安全，直接关系农民群众的身体健康和生命安全，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要基础工作。实施农村饮水安全工程，全面解决农村饮水安全问题，是2011年江苏省委“1号文件”提出的要求，也是水利部门的一项重要职责。解决300万人农村饮水安全问题已列入2013年省政府为民办实事工程，各级水利部门要提高思想认识，真正把实施新一轮农村饮水安全工程摆上重要位置，切实增强责任感、紧迫感，把这项关系全局的、长远的民生工程办实办好。

2严格工程规划管理

要以县为单位，科学编制新一轮农村饮水安全工程实施规划。在规划编制中，要统筹协调区域供水和农村饮水安全工程，能实现区域供水的，应优先采用区域供水方式，对暂不能实现区域供水的，要按照区域供水的标准和要求推进农村饮水安全工程，留好和区域供水工程的接口，为区域供水打好基础；要统筹考虑供水管网布局与新农村建设规划布局，村庄建设规划内的供水设施要一次做足标准，避免重复建设，资金浪费；要整镇、整村推进农村饮水安全工程建设，完成一个销号一个；要依据饮用水源地安全保障标准，统筹落实水源地水量、水质和周围环境安全保障措施，推进饮用水源地达标建设和应急备用水源建设。

3落实财政投资政策

县（市、区）人民政府是农村饮水安全工程建设的责任主体。建设资金要按照“地方为主，省级以奖代补”的原则，由省、市、县人民政府共同筹集。要充分运用市场机制，鼓励和吸纳民间资本投资农村饮水工程项目。社会资本兴办的农村饮水安全工程应享受与政府兴办饮水安全工程同等的电价、土地、税收等优惠政策。市、县人民政府要安排专项资金，加大对农村饮水安全工程的投入，省级财政、水利部门应制定专门的资金管理办法和考核奖补办法加强管理。据测算，要全面解决泗洪县农村饮水安全问题需投入资金1.6亿元左右，若要3～5年内完成，每年需投入4000万元左右。考虑到新增农村饮水不安全人口多分布在经济不发达地区，对新一轮农村饮水安全工程，省级财政可参照农村道路和桥梁建设项目的省级补助标准，在确保完成年度建设任务并通过省级考核后，对重点县和一般县分别补助工程总投资的50%和40%。为推动工程加快实施，省财政可按照各市、县（市）年度建设目标预拨一半奖补资金，年度工程全部完成并考核达标后，再拨付剩余奖补资金。

4严格工程建设管理

为确保新一轮农村饮水安全工程建设程序规范，管理有序，质量可靠，新一轮农村饮水安全工程实施应严格执行基本建设程序。工程立项以县（市）为单位，由相应资质的设计单位编制项目年度实施方案，按程序履行立项审批手续；工程建设严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，积极推行项目公示和群众参与机制，要加强建设进度和质量监管，严格按工程建设技术规范进行设计和施工，切实加强建设质量管理。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设标准和品质，力争把农村饮水安全工程建设成高标准、高质量、高效益的放心工程和民心工程。

5强化工程运行管理

泗洪县要按照国家和江苏省有关管理办法制定切合当地实际的工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计征等规章制度，要按照“谁建设、谁所有、谁管理”的原则，明晰农村饮水工程所有权，明确工程管护主体，落实管护责任和经费。农村饮水安全工程中政府投资建设所形成的固有资产部分，其所有权不得拍卖、转让，要积极探索工程管护模式，因地制宜采用专业化管理和社会化管理等多种形式。对个人经营的农村小水厂可由政府回购或者由原经营者继续经营，确保工程安全，公益属性。各级水利部门要加强监管和技术指导，保障工程安全长效运行，并加强对工程管理人员的业务和技术培训，提高工程运行管理水平。县乡财政可根据实际情况给予补贴，以补偿水费不足和降低群众水费负担，确保农村饮水工程建设和运营经费的落实。

6建立水质监测体系

第5篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词：工程概况饮用安全工程管理

中图分类号：TL372文献标识码： A

前言：黄前镇位于泰山东麓，泰安市岱岳区东北部，自然地貌属于北方砂石山区，地势北高南低，境内山峦起伏，河谷纵横，山高坡陡，海拔高度在200―750m之间。黄前镇骨干水利工程较完备，有小（一）型水库一座，小（二）型水库15座，塘坝43座，兴利库容430万m³，总蓄水量7311万立方，水源充沛。并有防渗渠道20km，地下暗管12.4km，机电井295眼。黄前镇移民村饮水安全项目包括石屋志、邱家庄、谷家泉等11个村、下港乡新村、茅茨舍、赵峪及下港农具厂及官地下游以南居民共计10160人。

一、饮用水的必要性

黄前镇居民饮用水源为浅水井，依靠人抬肩挑，安全性差、供水水质不符合新的饮用水标准，严重影响了当地居民的身体健康，阻碍着村镇的经济发展。而黄前镇境内，河道众多，特别是石屋志水库位于黄前镇东北部，位置较高，水质较高，水量充沛。以此作为水源向下游供水，不仅能够方便工程实施，更能满足群众对饮用水的需求。

二、工程的概况

黄前镇移民村饮水安全项目总投资426.65万元，其中426万元使用大中型水库移民后期扶持非自然人口变化结余资金，其余0.65万元由乡镇自筹。该工程自2012年5月20日开工，2012年11月20日完工。

1、黄前镇移民村饮水安全项目的主要建设内容为：闸阀井工程、管线开挖及回填工程、闸阀室工程、房屋建筑工程、管线及设备安装工程。鉴于该项目投资数额较大，主要目的也是解决沿线移民村的饮水问题，是一项民生工程，所以项目在设计上更加考虑使用的便利性，选材上更加注重安全性，设备选择上更加偏向便捷性。例如：管材我们选用水利条件好、耐高压、耐久性好、施工方便且运行较可靠的聚乙烯（PE）塑料管材，压力等级取0.6MPa。管网到各村头控制点处设计压力满足用户接管点的最小服务水头。供水水源在保证供水率为95%的情况下，石屋志水库能向该项目提供1000 m3/d的供水规模。净水厂净化系统采用工艺成熟、操作方便、运行费用低的絮凝加药系统+多介质过滤器+活性炭过滤+杀菌剂添加系统的水处理系统，水厂规模为2400m3/d，工程供水规模1600 m3/d。其附属建筑为办公设施，包括办公室、餐厅、仓库、车库等，总建筑面积210m2。各村入口处设水表井，在管道分支处及入户处设阀门井，阀门井采用MU10烧结砖M5水泥砂浆砌筑。村内管网采用树枝状管网，村内主干道铺设主管道，主管道两侧铺设次干管、支管至户，每户设水表及水龙头站杆。入村处设总阀门，次干管接主管道设检修阀门，管道隆起点设排气阀。

2、工程竣工后，经计算共完成土方开挖10055.21m³，石方开挖3084.68m³，PE管安装9446m，DN50排气阀20个，钢筋制安846.423kg，回填土及夯实9944 .56m³，全部按照设计要求。同时通过对施工单位的自检资料和监理单位的复检分析，水泥、砂、钢筋等原材料满足规范要求，施工过程中施工单位自检 1745点次，合格 1673点次，合格率 95.87%；监理抽检526 点次，合格501点次，合格率 95.25 % 。工程施工工序合理，施工质量评定符合实际，施工质量达到规范和设计要求，该工程评定为优良。

3、农村供水工程的主要特点：一是农村饮水工程建设和供水量标准较低，工程建设标准已不适应当前农村的发展要求。二是水质不达标准的情况十分普遍。91年国家制定农村实施《生活饮用水卫生标准》准则，指标由35项减为20项，指标值又放宽为三级，其中一级水指标值与国标一致，二、三级除毒理学指标外，其他的感官和细菌学指标都有放宽（联合国世界卫生组织who提出的《饮用水水质指南第二版》水质指标135项）。三是农村饮水处理设施一般都比较简陋。农村饮用水源为深井水和泉水的一般都很少做水处理，直接供水到农户。水源为地表水的有时在水源点投药或氯化物消毒等简易处理。四是农村饮水工程管理难度大。农村饮水工程单顶工程规模小，数量多，分布范围很广，维护管理和经营难度大。

三、工程建设的管理

该项目黄前镇人民政府主管、泰安市泰山灌浆有限公司中标承建、委托山东省科源工程建设监理中心进行全面监理。黄前镇人民政府在工程建设工程中，对工程项目建设内容和施工进度进行定期不定期的检查监督和技术指导，对工程建设管理的正常、正规运作起到了促进作用；泰安市泰山灌浆有限公司积极推行全面质量管理，实行项目经理为施工质量第一责任人，总工程师具体负责的项目责任制，并设立质检部，配备专职质量检查技术人员，各施工作业班组设质量检查员，质量检查人员有质量否决权，形成了质量管理的“三检制”；山东省科源工程建设监理中心承担该工程的监理任务，监理公司开工前根据有关规范、规程提出质量检查标准与要求，编制了《监理规划》和《监理实施细则》，合理划分了分部工程，确定合理的施工程序和施工方法，严把每道工序质量关，关键工序、关键部位实行全过程的旁站监理，坚持每个部位、每道工序报验检查制度，检查合格后，方可进入下道工序施工。同时，为了保证工程的质量，山东省水利工程建设质量与安全检测中心站联合泰安市岱岳区水利移民工程建设质量与安全监督站，对该项目实施质量监督检查，确保该工程保质保量的完成。项目竣工后，按照市场化运作的模式，坚持“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，由黄前镇人民政府成立相关供水管理站，按照市场运作，实行企业化管理以保障供水工程的正常运行。

四、工程效益

1、经济效益：项目实施后，改善了项目村环境状况，满足了群众日常的饮水需要，改善了移民的生活条件，促进了当地经济快速发展。极大地改善当地农业生产条件，促进经济可持续发展，保障人民群众安居乐业，有利于国家经济建设，拉动经济增长，对于促进农村社会稳定，促进社会各项事业的健康发展具有重大的现实意义。

2、社会效益：项目实施后，改善了项目区群众生产生活条件，对于促进项目区农村社会稳定和经济可持续发展，具有十分重大的意义。

第6篇：农村饮水安全监理规划范文

切实做好农村饮水安全工作，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全、改善农村人居环境、提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。*年省政府工作报告中郑重提出，在今后的5年内基本解决全省农村130万人饮水不安全问题。这一任务十分艰巨，务必引起各级政府的高度重视。要进一步提高认识，加强领导，强化责任，加大投入，全力做好农村饮水安全工作。根据近期国务院领导的有关批示精神和要求，现就进一步加强我省农村饮水安全工作提出如下意见：

一、总体目标和要求

从*年至2012年，用5年时间基本解决我省农村130万人的饮水安全问题。其中，重点解决严重影响农民身体健康的水质问题以及局部地区的水量、方便程度和保证率问题，优先解决部分特殊困难群体的饮水问题。在解决农村居民饮水安全问题的基础上，逐步解决垦区农场、林区林场的饮水安全问题。按照每年解决26万人饮水不安全的目标，分步组织实施。

解决农村饮水安全问题实行各级行政领导负责制。各地要以落实行政首长负责制为核心，进一步加强领导，通过层层签订责任状等方式，逐级落实责任。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。

二、基本原则

（一）政府主导，群众参与。解决农村饮水安全问题要在坚持政府主导的前提下，广泛动员群众积极参与到农村饮水安全工程的建设和管理中来。要加快建立以政府投资为导向、农民投入为基础、其他各方积极参与的多元化投资格局，多方面筹集资金，加快农村引水安全工程建设步伐。

（二）统筹规划，突出重点。农村饮水安全工程规划，必须要统筹兼顾，先考虑现有水厂扩大供水工程，其次建设连片集中供水工程和单村供水工程，重点解决水质、水量、方便程度和保证率的问题。农村饮水安全工程规划应与当地城乡建设规划相协调。

（三）建管并重，注重实效。建立健全规章制度，积极探索管理模式，确保工程建设质量，使工程长期发挥效益。

（四）整合资源，综合利用。农村饮水安全工程要与社会主义新农村建设相结合，要与“三集中”项目相结合，通过整合各种资源，综合利用,全面推动农村饮水安全工作。

（五）防治并举，综合治理。加强水源保护，消除水源污染，保证供水安全。

三、落实前期工作经费，认真做好饮水安全工程规划

市县财政每年至少要落实20～30万元经费用于农村饮水安全的前期工作。*年6月底前编制完成农村饮水安全工程规划（垦区农场、林区林场饮水安全纳入市县规划），并报同级政府批准。

四、加强项目建设管理，确保工程质量

农村饮水安全工程建设应按基本建设程序履行报批手续。利用中央和省级补助资金在100万元以上或日供水能力在1000立方米以上的项目，应由具有相应资质的规划设计单位编制可研报告或初步设计，报省水务部门审查、省发改部门审批。利用中央和省级补助资金在100万元以下或日供水能力在1000立方米以下的项目，可直接编制初步设计，由市县发改、水务部门审批。农垦系统的饮水安全项目，由农垦系统自行建设管理。在工程建设中，要实行规划建卡制、社会公示制、项目法人制、招标投标制、开工报告制、集中采购制、资金报账制、工程监理制、管理责任制、验收报送制。

国土部门要优先安排农村饮水安全工程建设用地，免收各项行政事业性收费。

城建、交通和公路部门要免收沿（跨）公路、沿（跨）公路用地和公路控制区埋设农村供水管道的开挖占道补偿费，但开挖占道前，业主单位应告知公路部门，并确保在施工完毕后及时将开挖的道路恢复原状。

电信部门要向水务部门提供地下电线光纤电缆的埋设情况，避免农村供水管道开挖时造成破坏，确需迁移的，要做好协调工作。

供电部门要优先保障农村饮水安全工程用电，规范管理，按成本价收取供电设施建设费。

五、加强资金筹措与管理

农村饮水安全工程投资由中央、省、市县财政和受益群众共同负担，鼓励社会资金参与工程投资。除积极争取中央财政支持外，省、市县财政配套资金均不少于工程总投资的20%，受益群众的自筹资金不大于10%。中央、省级财政资金将加大对少数民族自治县和省级贫困市县的支持力度。

农村饮水安全工程建设资金纳入各级财政预算，统筹安排，分级管理、分级负责、专户专账、专款专用。

六、强化建后管理，充分发挥工程效益

积极探索农村饮水安全工程的运行管理模式，要做到建管统一，管修并重。规模较大的工程可由市县水务局组建供水公司负责管理；规模较小的村级工程可由用水协会、村委会或村民小组负责管理，也可委托专人承包管理；政府和企业共同投资建设的工程，可由市县水务部门和企业组建股份制公司管理；社会投资修建的工程，由投资者负责管理。

农村饮水安全工程的供水实行计量收费。水价按照保本微利、公平负担的原则进行核定。农村饮水供水用电按农业电价收缴。

七、加大水源保护力度，保障饮水安全

依法实施饮用水水源保护制度，在水源保护范围，严格各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。建立健全水质安全保障制度，强化水质检测、监测工作。各级财政每年都要安排一定专款用于农村饮水水源和饮水水质检测。对集中供水工程，卫生部门每年抽检不少于2次，确保供水水质符合生活饮用水卫生标准。

供水管理单位应建立水源水质、制水水质、配水水质等检测制度，保证供水范围内生活饮用水达到国家规定，实行“谁供水、谁负责”。水质达不到卫生标准的，不能作为生活饮用水供应。

第7篇：农村饮水安全监理规划范文

【关键词】濉溪县；农饮安全；建设管理；运行管理；对策建议

0 引言

濉溪县位于安徽省北部，辖11个镇和一个省级经济开发区，面积1987km2，总人口110万人，农业人口93.7万人。

该县2005年开始实施农村饮水安全工程，截止2013年底，全县建农村饮水安全集中供水工程75处。供水覆盖全县11个镇，84个行政村，总供水能力达3.83万t/d，受益人口33.44万人。解决水质类型为氟、铁、锰超标、水污染、苦咸水、供水量及用水方便程度不达标等。

1 建设管理

按照“规模化布局、标准化建设、规范化管理、市场化运行”的要求，严格按照民生工程有关规定，明确工作责任和考核目标，形成水务部门牵头，发改委、财政局等有关部门全力配合，新闻宣传部门宣传报道，县农饮办、民生办跟踪督查的工作机制，有力推动了工程建设。

1.1 加强建设监管，确保工程质量

县政府成立了由县长任组长各有关部门主要负责人为成员的县农村饮水安全工程领导小组，水务局设立办公室，具体负责工程实施。明确了项目法人，建立健全了建设管理体系和质量控制体系。实施过程中，严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制、竣工验收制等“六制”，严把“六关”：一是严把前期工作关；二是严把设计审批关；三是严把施工队伍选择关；四是严把工程质量关；五是严把工程验收关；六是严把工程质量保修关。

1.2 加大宣传力度，让受益群众全程参与

各级媒体紧紧围绕农村饮水安全民生工程，开展纵深报道，突出普及卫生饮水知识，宣传典型事迹和经验做法，着力提高群众改水意识和知晓率。广泛动员受益群众积极参与并监督饮水安全各项工作，充分调动用水户参与工程建设和管理的积极性。

1.3 加强资金管理

严格执行资金报账制，规范项目资金管理。各级项目资金到户及时，在县会计核算中心设立县饮水安全工程资金专户，进度款拨付统一按进度拨付，竣工验收后尽快落实工程竣工决算及财务决算审计，按程序进行完工结算，保修期满拨付保留金，

1.4 完善工程档案

及时整理招投标、施工、监理、竣工验收、审计等档案资料，做到资料与施工同步，规范资料归档工作。

2 建后管理

2.1 主要做法

“三分建、七分管”，农村饮水安全工程建得好，更要管得好、长受益，切实把农村饮水工程推上科学化、规范化、正常化运行管理轨道。

一是制定管理办法和规章制度。包括《濉溪县农村饮水安全工程建设管理办法》、《濉溪县农村饮水工程运行管理办法》、《濉溪县农村饮水安全应急预案》、农村供水水厂管理养护制度等，用以指导全县农村饮水安全工程的运行管理。

二是建立了供水管理机制。县级成立农村饮水安全管理中心，对全县农村饮水安全工程运行宏观管理。各供水单位明确管理体制和管理人员，明晰工程所有权，搞活经营管理，形成了集体管理、专人负责，企业化管理，个人承包管理和水利站委托管理等运行管理机制。

三是落实了用电优惠政策。县水务部门会同物价、供电部门，落实了省政府农村饮水安全工程用电优惠政策，所有农村饮水工程全部落实了0.5408元/kW・h的农业生产用电，有效降低了供水成本，减轻了群众负担。

四是制定了指导供水价。县水务、物价部门会同项目所在乡镇，按照国家有关规定，根据工程运行成本和群众承受能力，制定了1.0-1.5元/t的指导水价，根据工程规模，本着“保本微利，让利于民”的原则，各镇自行确定供水价格，但不得突破上限价格。

2.2 存在问题

目前该县农村饮水安全工程运行情况较好，仍然存在以下几方面的问题：

1）部分早期工程规模小，运行资金“入不敷出”，维持运行比较困难，更无法提取折旧费。

2）群众改水意识不强，还没有养成集中供水、有偿用水的用水习惯。

3）人员外出打工，留守人员多为老年人、小孩，用水量小，水费收取数额偏少。

4）项目受益单位与管理单位（目前多为项目村）管好用好民生农村饮水安全工程的管理意识不强，运行管理力度不大，管理水平有待提高。

5）因修路、建房、建下水道、建沼气池等基础设施，致使部分工程造成严重损坏。

3 对策及建议

3.1 建立县级农村饮水安全工程运行维护基金

根据2012年安徽省政府238号令《安徽省农村饮水安全工程管理办法》，县级农村饮水安全运行维护基金由市、县财政负责筹集，建议每年筹集50―100万元，用于工程较大规模管网维修、局部延伸、设备更换、中小水厂正常运行补贴等。

3.2 成立机构，加强监管

加强对工程受益单位、管理单位监管，建立镇级专管机构，将农村水厂正常供水运行和供水安全作为镇、村日常工作事务进行年度考核。

3.3 建立县级农村饮水安全服务中心或县级农村供水协会

把供水管理单位、管道维修单位、机电设备销售服务单位或个体等相关成员吸纳进来，建立联系，交流运行经验，收集并维修管护信息，组织培训，为全县农村饮水安全工作提供技术支持。

3.4 加大宣传，提升群众安全用水意识

县广电局、卫生局、水务局联合起来，多做饮水安全及方便用水的宣传节目，提高群众的改水意识、安全用水、有偿用水意识。

3.5 加大工程人为毁坏现象的整治力度

各种农村基础设施建设应加大协调力度，出台管理办法，提升各建设单位（业主）增强保护其他设施的意识，提前沟通，尽量避免相互损毁坏；同时加大行政执法力度，督促责任单位或个人对毁坏设施进行修复或作出处理处罚。

3.6 建设控制

建设“千吨万人”规模水厂，实现规模化、公司化经营，“以水养水”；项目推进速度要适当控制，根据群众意愿，结合村庄规划建设，成熟一处建设一处，宁可放缓步子，但要长抓不懈。

3.7 专业维修

机泵毁坏周期短，投入大，干管、支管等工程的维修保养技术难度强，建议中小水厂由县级管理部门统筹安排，资金由县农饮基金统一支出，减小水厂经费压力；水处理化学药品由政府统一采购发放，并监督使用。

4 结语

鉴于全省乃至全国农村饮水工作安排的一致性，针对濉溪县情况，提出问题、建议，以期给平原区农村饮水管理工作有所参考。

【参考文献】

[1]王德胜，等.乡镇供水指南[M].中国科技大学出版社.

[2]颜振元，李琪，马树升.乡镇供水[M].水利电力出版社.

[3]水利部农村水利水土保持司.全国农村饮水乡镇供水文件汇编[C].

第8篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词 农村饮水安全；前期工作；资金筹措；工程管理

中图分类号 S277 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0222-01

1 基本情况

西吉县地处宁夏南部山区，全县土地总面积3143.85 km2，总人口48.79万人，其中农村人口为43.43万人，回族人口28.76万人。西吉县是一个水资源严重短缺的地区，资源性和水质性缺水是基本县情，人均占有可利用水资源量仅为95 m3，不到全国平均水平的十四分之一，年均降水量为397.8 mm，年水面蒸发量高达

1400 mm-1600 mm，水资源严重短缺造成几乎每年都有不同程度的旱灾，一般年份受旱面积都在50-70万亩，而且旱灾也由单纯的影响农业生产发展到对国民经济和社会发展的各个方面都带来不同程度的影响。严重的干旱缺水不但制约当地经济社会发展，而且使保障当地群众基本生存条件之一的饮水问题也变得相当困难。

近年来西吉县以解决农村饮水安全为核心，加快农村饮水建设，先后新建了兴隆镇上村、罗庄、玉桥，将台乡咀头等46处人畜饮水工程，已对将台乡咀头、平峰镇三合、吉强镇黄家川、白崖乡、偏城乡共5处人畜饮水工程进行入户改造。截至目前已经解决了农村饮水不安全人口31.5万人，还有剩余农村饮水不安全人口为11.93万人。剩余的不安全人口大多居住分撒且地理位置较高，以沟道水和出露泉水为生。山泉水多处在深沟内，垂直高差在150 m以上，沟坡较陡，上下极为不便，雨雪天取水非常危险。土泉出水量一般在每天2 m3-8 m3之间，由于没有净化处理，加之人畜混用，水质极差。

西吉县虽然取得了一定的成绩，但是困扰西吉县社会经济发展的农村饮水安全问题仍为当前水利工作的难点和重点。

2 解决西吉县农村饮水安全问题的建议

2.1 做好前期工作是解决农村饮水问题的基础

为了彻底解决西吉县农村群众存在的饮水不安全问题，要紧紧抓住国家启动实施农村饮水安全工程建设的契机，强化前期工作。一是在工程启动之初，就抽调水利、城建、卫生等部门技术人员组成调查组，进村入户摸清农村居民饮水状况和供水工程基本情况，摸清农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害，重点摸清饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及分布，无供水设施的人口，取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。二是综合考虑行政区划、流域分界、经济条件、水资源条件、地形条件等因素，将全县划分为东部和西部两个项目区进行工程规划。东部项目区属葫芦河、清水河流域，土地总面积1999 km2，重点以开采地下水资源建集中供水工程为主，辅以泉水改造等分散供水工程。西部项目区属祖厉河、滥泥河流域，土地总面积1084 km2，重点以开发利用地表水资源为主，辅以小型集中供水工程和集雨等分散供水工程。三是严格按照水利行业规范要求，做好集中供水工程可研论证和初步设计工程。为保证水源水质和水量，委托宁夏水文水资源局对每处供水工程进行勘察论证，取样化验水质进行水量平衡计算，达到农村饮用水水质标准和用水需求；编制可研和初步设计报告委托具有甲级资质的宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司和乙级资质的固原市水利勘测设计院设计。

2.2 做好资金筹措是农村饮水工程建设的前提

由于西吉县是一个国家级贫困县，地方财政无力支付农村供水工程配套资金，因此，用好管好国补资金，成为供水工程实施的关键。一是在资金管理上，严格按照资金管理规定和财务制度办事，设立了专用帐户，实行专户储存、专款专用，严禁挪用或挤占。尤其在人畜饮水窖工程建设中，根据水泥、砂石料的运距按乡单独进行了核算，不同的项目乡确定了不同的补助标准，防止了“一刀切”的现象，从而把有限的资金合理调配到工程建设之中，确保了工程建设的顺利进行。二是在工程建设中厉行节约，严格按预算、按进度拨付资金，超支不补，对不符合规定的开支一律不予报销。三是对工程建设资金实行财务审计制度，县财政、审计等部门对工程建设资金进行定期审计，并对资金使用情况进行跟踪检查，使有限的资金发挥最大的效益。四是积极动员受益群众投工投劳，弥补资金不足。

2.3 做好工程建设管理是保证工程质量的关键

工程建设质量决定着效益的发挥，在项目实施中，要特别注重提高工程施工质量。

1）在项目实施中，对工程所需主要材料及设备采用招标采购制，通过招投标选择材料供应商，确保施工所用材料质量优良，符合设计要求，把握住了影响工程质量建设的关键环节。

2）积极推行项目建设“三制”制度。按照基本建设程序管理的要求，县实施农村饮水安全工程领导小组办公室作为建设管理主体和项目法人单位，积极推行项目法人制、招投标制和监理制。对国补投资50万元以上的供水工程，按照《中华人民共和国招标投标法》及水利厅颁发的有关建设管理规定，坚持按程序开展招标申请、审批、开工报建等手续。通过运用市场竞争机制，招标择优选择施工经验丰富、技术力量雄厚、施工机械先进且具有三级以上施工资质的专业队伍施工，严禁无证承建饮水工程。同时，积极实行项目监理制，聘请宁夏水利水电工程建设监理中心承担工程监理任务，推行全方位监理，将质量、工期、资金全权委托给监理单位管理，使监理能真正站在公正的立场上来维护建设和施工单位的利益。对国补投资50万元以下的小型饮水工程如泉水改造等，公开选择有技术、信誉好、有过同类工程施工经验的专业队伍进行施工，并实行合同制管理，明确管理责任、施工质量和进度要求，为确保工程质量创造积极条件。

3）坚持实行三级质量保证体系。 在工程质量管理方面，西吉县实施农村饮水安全工程领导小组办公室认真贯彻建设单位质量检查、施工单位质量保证、质监部门质量监督的三级质量保证体系，积极推行技术责任制，确定了每一处工程项目的具体负责人，并抽调精兵强将充实到工程建设第一线，加强了在建工程的管理。施工单位按质量体系层层分解目标任务，责任落实到人，实行定人员、定制度、定任务、定目标、定资金、定质量、定时间、定合同的“八定方案”，严格考核，使质量、进度、安全、成本核算等各项管理工作得到全部落实。施工沿线的群众也积极

参与工程质量监督，一些农村党员、群众自愿下工地巡查，确保了工程建设质量。

4）严格工程验收工作。农村饮水安全工程验收以《宁夏南部山区“生命工程”建设管理办法》及实施细则以及《宁夏固原地区解决农村人口饮水困难项目竣工验收办法》为依据，验收的内容包括验收项目的执行情况、工程质量、资金使用情况和工程管理等方面。针对工程建设中容易出现质量问题的薄弱环节，县实施农村饮水安全工程领导小组办公室确定了由施工小组自检、施工企业自检和建设单位检查的“三检制度”，实行责任到人、层层把关。

2.4 做好建后管理才能保证工程持久发挥效益

以“管理规范，运行高效，服务优质”为目标，全面提升管理水平。一是建立完善管理制度。各水利工作站都建立管理工作日志，每项工程都建立管理运行记录和工程管理卡。坚持以服务促管理，以管理求效益，以效益谋发展，人畜饮水工程实行限时维修、服务。二是坚持走群管与专管相结合的路子，积极探索水利工程管理新机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，抓大放小，对重点工程设立专管机构实行专业化管理；对小型农村水利工程采取拍卖、承包、租赁等多种形式，建立健全县、乡、村三级管护体系，明确所有权、放活经营权，提高工程效益；进一步完善“水管单位＋用水者协会＋用水户”的管理模式，通过用水户广泛参与，提高工程管理水平。

参考文献

[1]闫汉锋.西吉县农村饮水安全面临的主要问题[J].农业科技与信息,2010.

[2]王炯.对西吉县农村饮水安全工程存在问题的分析和建议[J].农业科技与信息,2011.

第9篇：农村饮水安全监理规划范文

关键词：农村饮水安全；巩固提升工程；建设与管理存在问题；采取的措施

1台前县农村饮水安全建设的必要性和要求

台前县农村饮水安全巩固提升工程关乎38万台前人的生命健康安全，在河南省的扶贫攻坚任务中，农村饮水安全被省委省政府列为脱贫的一项重要指标，受到社会和人民的关注。为了解决好农村饮水安全问题，台前县利用了中央资金和地方财政统筹整合资金，安排工程建设，争取利用一年的时间完成，达到村村通自来水，让村民喝上安全水。工程建设项目要想达到理想效果，满足群众的需求，建设与管理最为重要，工程建设项目的要求：一是控制农村饮水安全工程的整体质量；二是注重后期使用效益。管理过程中要加强工程整体的控制，包括可研、勘察、设计、施工、竣工运行等。在工程建设中，最为重要的就是施工管理工作，施工管理贯穿工程建设的整个过程，也是质量控制的关键环节。施工单位需要重点注重如何避免以往工程建设中的通病，保证施工质量，从而创建高效优质的工程。

2工程建设管理存在问题

2.1建设过程管理不到位问题

台前县农村饮水安全巩固提升工程涉及全县的9个乡镇372个村，工程散乱，零星工程多，很多工程是在原有管道的基础上进行改造，实施的面广，建设地点多，建设过程中管理工作难度大，旁站式监理不能全部覆盖，建管局人员少，且施工业务不熟悉，造成施工现场无监管人员，个别施工队伍人员素质较差，施工中时常出现管道对接不牢，后期漏水，道路土方回填不实，恢复混凝土路面有塌坍现象，有的水表安装不牢，质量不合格，出现跑水、不走表现象等问题。

2.2设计标准低，管道供水量不足问题

台前县人口基数大，县级经济基础薄弱，早期建设的农村饮水安全工程低，根据对台前县8处千吨万人以上集中供水工程进行调查，发现大多水厂建设较早。比如孙口供水厂建于2006年12月，侯庙供水厂建于2007年12月，受当时经济条件和自然条件限制，现有供水工程的设计用水标准偏低，原先设计最高日居民生活用水定额取为50L/（人.天），随着农村经济的发展，人民生活水平的提高，现有工程的供水量已不能满足人民群众的用水需求。当时设计供水管管径小，管内压力小，造成一个村村东有水，村西无水的现象，比如侯庙镇董楼村，部分村民意见较大。截止2017年底，管网破损、渗漏、堵塞等老化问题较为严重。有的甚至出现爆管现象，漏水严重，部分管道管径偏小，维修率高，水表老化造成计量不精确，24小时连续供水更无法保障，供水量仅为设计供水规模的50%左右，远远满足不了供水需求。

2.3运行管理维护的问题

台前县现有千吨万人以上集中供水厂8处，日常运行管理由各乡水利站代管。现有20~1000m3/d以上的单村供水工程76处，由乡村两级负责组织运行管护，大多数为水源工程在哪个村，就由该村明确管护人员。集中供水厂管理存在的问题是管理人员少，涉及面广，工作力不从心；村级管理存在的问题是管理人员大多数都没有参加过专业的培训，掌握的管理技能不全面，无法完成日常管护工作，特别应对设备运行中出现的问题，无能力处理，导致停水，耽搁供水时间，群众反映比较强烈。据调查，台前县现在集中式饮水工程运行成本1.43元/m3，执行水价是1.45元/m3。县级财政紧张，每年安排运行维护补助资金不足，有时管道坏了，特别是主管道无资金维修，影响供水。再加上跑水、漏水，有的村管护人员责任心不强，收缴水费困难，水费收缴不能全部到位，资金运行收支基本平衡，无效益可言，结果导致运行时间越长，工程供水效益越差。

3建设管理存在问题采取的措施

3.1构建建管并重的管理机制

根据项目法人责任制，为保障台前县农村饮水安全巩固提升工程建设与管理工作圆满完成，受县政府委托，成立台前县农村饮水安全建设管理局。一要充实建管局人员，抽调一批熟悉饮水安全工作、责任心强的技术人员全程参与，提升管理水平，有效避免有人建设、无人管理的现象；二要在建设前安排人员逐村摸清工程存在的问题，哪里需要改建，哪里需要巩固提升，结合实际需要进行设计，并严格按照设计图纸施工，确保建设过程不出现任何问题。三要加强运行过程管理。认真落实管理责任制度，制定岗位责任制，明确责任人，切实保障工程的运行安全，这样供水设施管护才会更加条理化。

3.2优化设计，加大供水量

台前县农村饮水安全巩固提升工程在设计时要迎合目标要求，实际需求，转变观念，优化设计。首先，在设计之前，要进行充分的调研，结合供水的规模指标、长远期的规划，最大程度的满足实际需求，确保水量满足用户要求。其次，台前县的农村饮水安全工程水源都采用深层地下水作为饮用水水源，供水模式为集中供水厂供水模式。供水厂供水工程，由水源井、消毒设施、除氟设备、压力罐、配水管网、用户构成。如含氟量高的供水工艺流程图如下：水源井除氟设备压力罐消毒配水管网用户，要严格按照程序供水，确保供水质量。再次，要结合台前县的供水现状优化设计，配水管网合理分布于整个用水区，供水线路尽量缩短；布置成树枝状管网，配水管管径适当加大；有针对性的对水表老化、水表计量不精确等问题进行摸排，进行重新更换安装；对于管道老化严重、漏损率较高的村庄，村内主管网、村内支管网、水表及入户管道全部更换，为了便于后期管理，在胡同口或胡同内设置集中水表池。供水保证率达到95%以上。

3.3加强台前县农村饮水安全巩固提升工程施工组织管理

为加强工程建设管理，建管局抽调一批熟悉饮水安全工作，责任心强的工程技术人员负责施工标段的管理，吃住在施工工地现场；通过竞标择优选取客观、公正的第三方监理单位，安排监理人员对施工各环节进行监督、复检，发现不符合质量标准的工程，及时拆除整改；同时选取责任心强的村民代表监督施工；建设单位、监理及村民代表三方共同监督相结合的监管体系，严格控制工程施工质量。第一，在对工程施工单位进行管理的时候，施工单位中标后，签订施工合同，开工前编写符合实际情况的施工组织设计方案，施工前分专业分班组进行施工技术交底、施工安全交底，解决施工队伍操作不规范、施工工艺不达标等方面的问题，以保证工程建设的质量。第二，严格按照施工合同工期制定施工进度计划，到最后一个月时，采取倒排工期，细化到每一个施工环节，并监督其完成。第三，加强农村饮水安全施工监理管理，充分发挥监理的作用，利用好监理，避免工程建设过程中不按设计图纸施工、不按规范要求施工、施工组织不力、质量不合格等问题。第四，工程完工后，通过工程质量“回头看”发现问题，整改问题，确保工程质量。

3.4做好饮水安全运营管理

随着台前县经济持续不断的发展，经过多年的努力研究总结经验，逐渐摸索出了一条符合台前县供水运营管理的模式，县水利局农水股主要负责全县集中供水厂及单村供水的协调指导，上级文件的传达，相关政策的宣传以及水质、水量、供水时间的监督检查，县级维修经费和维修基金的筹措使用和管理等。集中供水厂，实行厂长负责制，负责该乡集中供水工作的全面工作，村级水管员主要负责本村供水工程的维护、水费抄核收等工作。水利局安装了远程数据监测系统，在局办公室就能详细了解8个集中供水厂每天的供水状况，工作状态，如水质、水量、供水时间等。强化了管理，大大提高了农村饮水安全工程运行效率，群众满意度提高，水费收缴率高，确保饮水安全工程的正常运行。