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一、加强领导,明确责任
建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。加强建设工程安全文明施工措施费管理对于保证安全文明施工投入,治理“工地乱象”,落实安全文明施工措施,保证安全生产,具有十分重要的意义,因此,市和区(县)建设行政主管部门必须加强对本行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程安全文明施工措施费管理工作的领导,在各自职责范围内负责安全文明施工措施费用管理工作,建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定,建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
(一)安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
(二)建设单位在工程开工前,持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》(一式四份)、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
(三)建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率,到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费,凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”,并将缴费收据复印件交给施工单位,作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
(一)按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》文件精神,建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》(JGJ59—99)分阶段对施工现场进行安全文明施工评价,作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
(二)施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用,申请支付各阶段安全文明施工措施费时,先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检,并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》,经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
(三)建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内,组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1.工程开工前,施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》,向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费,经过现场评价符合开工条件的,建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。
2.经现场施工准备、二层完工、主体完工(高层建筑每十层)、装饰装修等阶段安全评价,工程竣工后,凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》,平均分数达到安全文明施工合格标准的,100%计取安全文明施工措施基本费;平均分数达到安全文明施工优良标准的,按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3.工程竣工并按规定办理工程备案手续后,剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
(四)凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的、未经现场评价的工程,一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用,工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
(五)施工期间承包人发生四级(含四级)以上质量安全事故的,不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的,其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
四、安全文明施工措施费的监督和管理
关键词:建筑工程;安全;施工管理;标准化
随着近些年来我国人民生活水平的提升与经济社会的不断发展,人们对建筑的个性化需求日益增高。伴随于此的是,建筑工程项目的规划和复杂程度也日益增长,各种高层、超高层建筑都已成为常态。但如何就这些难度系数大、安全管理复杂、危险系数高的建筑安装与施工进行管理成为一项难题。建筑行业在近些年来仍旧处于安全事故频发的边缘地带,施工现场乱、脏、差的现象仍旧比较普遍,安全文明施工管理工作形式不容乐观。因此,有必要对建筑施工安全文明施工管理工作展开探讨,以改善这一现状。
一、当前安全文明施工管理工作中存在的问题
1.施工领导重视程度不高
安全文明施工管理从原则上来看并非构成工程实体的要素,但其有效开展却与施工进度、施工成本以及施工企业的长期立足于发展息息相关。多数情况下,施工企业所采用的是目标管理模式,即相关领导或管理工作着更看重的是结果和目标,对施工进程中存在的问题仅仅是不出事故、工期不落后就行;或者存在有注重短期目标价值而看不到安全文明施工带来的长远经济价值的现象,认为安全文明施工就是形象工程、面子工程,即便按照相关标准注入安全生产资金也不能完全杜绝事故,心存侥幸,从而造成当前安全文明施工存在源头上的问题。
2.相关管理经济投入基础薄弱
安全文明施工生产管理的投入不同于其他费用支出,虽然相关规定中明确支出安全文明施工专项费用单独列项,但由于现阶段我国建筑市场竞争激烈,依靠低廉的价格中标并投产成为普遍现象,施工单位为了压缩支出,获取经济效益,不得不降低或挪用安全文明施工管理费用。再加上安全文明施工管理不易形成透明且标准化管理模式,外界或相关监管部门不能够进行有效的监督管理,一旦出现安全事故后再去进行调查和弥补,使安全文明施工管理名存实亡。
3.安全管理设施不健全
资金投入不足、安全保护用品市场标准不统一、采购人员资质不到位是造成施工现场安全设施存在问题的主要因素。从相关市场调研报告中我们不难看出,安全网、扣件、安全绳、安全帽等基础安全设施的价格高低差异极大,从批发价几元钱一条的安全绳到几十元钱的都在市场上流通,那么这些低价安全设备的产品质量究竟能否满足施工现场安全施工要求呢,或者说在无序竞争的市场环境下,附加以施工企业安全生产资金投入不足的现状,这些没有形成标准化的安全设施是很难满足施工要求的,同时各地方标准、行业标准在缺乏监管力度与责任追查的情况下也难于落实,给施工安全管理工作留下隐患。
二、针对安全文明施工管理指出的对策
1.树立安全文明施工的有效意R
从意识的角度来看,首先需要有所变革的是企业领导头脑中的安全文明生产施工的重要性以及其有效的社会价值,首先要明白建筑产品的质量与企业管理是息息相关的,只有良好的施工现场管理和科学文明安全的施工,才是好的工程产品形成的依据和载体,从意识和头脑中预先规范自我行为,提升建筑工程形象和企业信誉,切勿把安全责任和以人为本当成一句空口号,从头脑中,由点及面的真正落实安全文明施工管理,才是施工企业立足的基石。
除了企业领导对安全意识的树立之外,现场的施工人员及管理人员也应当有着牢靠的安全责任思想来武装自己的头脑。不能再普遍认为戴上安全帽,系上安全绳就是在进行安全生产和安全施工,而忽略了实际施工操作过程当中的许多安全细则,按照头脑中已有的惯性思维和自己认为的经验来进行施工操作。要知道在没有对安全施工有明确的认知,再加上工头过分强调工期,许多施工人员为了赶工而忽略各种安全护具的佩戴和安全安装施工的这种做法,一旦发生安全事故,后果将不堪设想。
2.规范安全文明施工相关管理支出费用
“标准化”一直是文章所强调的,因此要落实好具体的安全文明施工管理,就要加强对施工现场安全生产与管理支出的投入程度,切勿因小失大,为节省开支降低企业安全生产与管理成本来使用低价、劣质的安全设施。在施工生产环节中,如果存在有重大危险源如超高层建筑外墙施工、软弱土质地区施工围挡搭建、中大型机械设备的安装拆除等,应当在开展前通过专家论证和相应的评估,配备以相应的应急防护用品,教育或告知实际操作人员应当注意和集中解决的安全隐患和安全要点所在,提高其作业过程中的生产安全性。同时还要加强对施工过程中的安全费用的动态管理工作,确保专款专用不得节省或挪用,对于挪用安全措施费的行为进行严肃处理,切实保障施工现场的安全生产。
3.组织全面的员工安全文明素质培训
作为建筑工程施工的主体,基层的施工人员和技术人员是安全文明施工生产的主体,他们的专业素质和工艺水平是施工质量保证的核心,在建筑项目开展前,施工单位应当组织参加本次工程施工的全体人员对施工的流程、规范进行学习,并在专业人员的指导和培训、了解本次工程的特点、熟悉施工的程序以及质量标准和要求的前提下再进行施工。对施工重要工序环节或者容易发生质量安全隐患的环节进行特殊了解与关注,对特殊工种的施工人员要求其岗前培训。并建立行之有效的激励和约束机制,以奖金的形式来鼓励那些安全文明施工生产的员工,利用经济利益作为驱动,确保安全文明施工纳入正轨中来,促使施工企业长久良性发展,进一步确保安全文明施工的标准化落实。
参考文献:
[1]徐克江.建筑工程安全文明施工管理工作经验分析[J].城市建设理论研究,2016(9).
[关键词]水利工程;监理工程;安全施工
中图分类号:F713.5 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0192-01
引言
在市场经济体制的前提下,水利工程为顺应这一体制推行了招标投标制、项目法人责任制、建设监理制等一系列的管理体制,提高了水利建设的管理机制,促进水利工程建设更具规范性和法制性,从而为水利工程建设的质量、工期、安全以及经济效益提高了有利保障。施工监理是水利工程质量保证的重要内容,它能有效避免工程质量事故的发生,降低工程损失。监理工程师的主要工作就是在监理过程中做到安全控制、文明施工,再次基础上提高工程进度和质量,使水利工程建设以“高效、文明、安全、优质”建设为根本目的。
1 安全文明施工监理的目标和原则
工程在施工前应按照工程的实际情况制定相应的安全文明施工监理制度,明确文明施工、安全生产的规范制定,以安全为主作为施工目标,保证工程过程中发生不必要的安全事故,创建安全良好的施工环境。要达到这一目标应做到以下几点。
(1) 在遵循国家有关法律法规的基础上,工程施工企业应根据企业实际情况和需要制定相应的安全施工准则,对工程施工和监理按照安全第一的原则,认真贯彻落实相关的安全生产管理规定。
(2)坚持“安全第一,预防为主”的安全施工政策,严格落实工程安全生产的政策和技术标准。熟练掌握安全生产管理制度的有关条例与内容,并落实到实际工作当中。
(3) 按照合同内容明确落实好各工程参与方的权力和责任,对施工和生产的整个过程进行持续监管,并把安全生产和文明施工的有关规定在工作中严格执行。
2 安全生产、文明施工监理内容
(1) 监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度,对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训,明确和落实安全生产责任到人,配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时,必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中,对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能符合安全生产控制的要求。高边坡开挖方案的安全支护等应该采取专门的安全支护方式。
(2)在对施工企业的安全生产、文明施工的检查过程中,应进行实时检查。主要的检查方法有以下几种。
1)定期检查。按照施工开展的情况,规定一个定期的时间点组织监理人员、建设单位和施工企业以及工程设计人员,对施工情况进行详细检查。
2)不定期检查。由工程的施工条件、环境情况或有具体任务,对施工的安全性采取不定期的检查,或者是突击检查,尤其是在恶劣天气即将来临的情况下,如暴雨、干旱或汛前,应组织建设单位、监理人员对施工进行突击检查,检查施工企业是否采取了有效方法应对可能出现的安全故事或预防措施,避免安全问题的出现。
3)经常性检查。在施工过程中,施工管理人员经常要对施工现场的用电安全、脚手架、施工程序的操作是否达到规定要求,检查施工人员是否有按安全规范进行施工,并在施工现场反复对施工人员强调安全问题。
(3)检查施工环境是否符合国家规定和合同规定的安全范围。
隧洞施工属于地下工程,我国有对隧洞工程施工中的空气质量有相应的标准,要求洞内空气质量必须达到一定的标准才可以进入施工,所以在检查现场隧洞的洞内的空气质量不符合有关规定要求时,监理应要求施工企业做出有效的处理措施,必须确保施工人员的安全,才可以进行施工。同时对施工现场的道路的维修整理也要保证畅通的状态。
3 对安全生产和文明施工提出建议和意见。
检查后如发现安全隐患应及时把情况上报于施工企业,并提出排除隐患的有效建议。水电站在施工期间有些建设单位为了赶进度而忽略了工程施工质量和安全生产,这就造成工程存在很多安全隐患。在监理过程中应加强安全控制,及时向施工企业提出加强安全施工的建议,避免不必要的安全事故发生。保证工程施工质量和人民生命财产安全。
(1)审核施工单位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季节性影响比较大,跟下雨天有很大关系,所以对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后需看具体的开工时间,应该及时要求施工单位制度有效的防洪度汛方法,审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准,使工程施工在洪涝期能够很好的应对。
(2)详细调查安全事故,并将发生的事故进行分类进行上报
工程在施工期间如出现了安全事故,监理工程师首先应该及时要求施工企业暂停施工,对施工事故现场进行控制和保护,防止事故加大化、严重化。然后对事故发生的原因进行调查分析,根据调查的结果将事故情况向建设单位等有关部门报告。
4 安全生产、文明施工监理措施
4.1 加强安全生产、文明施工的监督管理体制
在工程建设之前,监理部门要首先与施工企业进行沟通,明确对安全生产、文明施工的监理内容,通常由监理制定准则或专门规定的形式对施工企业进行交底,使施工企业可以把安全落实到整个工程施工过程中。
4.2 建立监理安全生产、文明施工监督控制体系
在工程施工环节,按照监理的规定要求,监理需根据实际情况建立相应的监理控制监督管理体系,并建立一支由专业监理工程师组成的安全生产管理队伍,以及建设单位专门成立一个安全文明小组,施工企业则以项目经理为主要的安全负责人,这样就建立起三方同时进行安全控制的体系。
4.3 施工安全与施工质量、投资控制进行“捆绑”控制
为保证工程施工安全,监理工程师需结合工程实际情况对工程施工进行安全控制,控制质量、安全和投资属于同等重要的监理内容,在安全生产不满足规定要求的时候可以采用控制投资的方法来要求施工单位采取安全完善措施,加强安全施工管理。尤其是监理工程师提出加强安全控制的意见,施工企业不予采纳和改正的情况下,监理部门在审核工程进度款时予以折扣,给施工企业一定的压力。尤其是发现有安全隐患的情况不作出整改或整改不力,建设单位可以控制对施工企业工程款项的支付,要求施工企业彻底排除安全隐患,严格按照规定安全生产和施工,再投入工程进度款。
4.4 审核施工安全程序
由施工单位向监理部门报送相关施工文件,先由专业监理工程师审核,如果发现不符合要求应予以撤回,施工单位应对文件进行补充,直达达到要求为止,审核通过后呈总监理进行审批,审批通过后报建设单位进行备查,最后在施工中执行有关规定要求。
关键词:建筑施工 文明施工 现场管理
一.引言
建筑工程规模不断加大,对于施工现场要求也相应的提高。根据大量的工程经验来看,在施工现场的管理模式良好可以有效的保证施工的正常进行,确保施工的安全,同时带来更大的经济效益,于此同时在现场管理中,文明施工方式的规范是最为直接的管理方式。
二.文明施工在建筑施工中的重要性研究
文明施工的首要任务是规范施工人员的行为,通过提升相关管理技术人员的专业素质来达到安全施工的目的。在建筑施工中,施工人员的成分复杂,尤其是在大型的生产项目中,生产民工占项目整体人员的很大比例,这部分人往往是文化素质不高,对于建筑专业知识欠缺,而且对于一些安全施工行为较为忽视,在施工过程中不按照规范施工的情况也十分常见。这就需要施工单位针对不同施工人员进行专项的培训,在培训内容中着重突出文明施工的重要性,提高施工技术的同时提升民工施工的安全、文明意识。值得注意的是,培训的方案在具体操作中可采用强制性的方式,培训过程中使用登记出勤,培训结束后需要进行相关的技术考试,在完成考试后方可领取培训结业证明,如考试不合格无法领取合格证则无法进行施工作业,经过再次考核并通过时发放合格证。
文明施工管理中,对于安全方面知识的宣传也很重要。需要经常性的在施工区域内进行安全知识宣传,对于施工周边的群众也需要进行相关的安全知识普及。在施工单位培训中,根据季节不同采用不同的宣传教育方式。在冬季和雨季不施工的阶段,可以采用在室内进行安全知识的宣讲,利用系统完善的知识教学,让专业技术人员和相关工艺的民工得到专业技术的提高,必须在条件允许的情况下突出安全施工实践的重要性。在日常的施工时,通过规范操作方式,加强现场实践管理来落实文明施工的相关管理模式。
管理的工作最终还是要落实到每个人的身上,每一个大型工程的施工都是由每一个人来共同完成,加强了企业人员之间的团队意识,可以有效的提高管理的效率。在每个人都认真的完成自身的任务的同时将自我的奉献精神体现在具体的工作当中。在保证施工的安全过程中,树立良好的企业文化是提升企业员工主人翁意识的最为主要的方式。相较于一般的企业员工,有较好合作意识的建筑工程单位中,在现场的管理和技术协调方面都做的更加合理有效,这不仅提升了工程的品质还提高了施工单位的社会声誉。
三.文明施工管理模式
1)建设单位
(1)在编制工程招标文件及施工合同中应明确文明施工目标,严格要求施工单位文明施工,不得因工期等因素降低标准,严格要求监理单位加强现场监督。建设工程文明施工措施费用应据实结算,及时支付。施工单位对施工现场文明施工方面存在的问题拒不整改或整改后仍不能达到规定要求的,建设单位有权委托第三方按规定标准进行代整改,所发生的费用由责任施工单位承担,建设单位可在应支付的工程款项或履约保证金内扣除。
(2)工程开工前要与施工单位签定《文明施工责任书》,并对其承诺的内容负责。要求施工单位必须承诺不使用未经相关部门审核合格,不具备运输相关证照的运输车辆。
(3)对违反规定的单位执行停工处理,同时承包单位对安全施工负主要责任。
(4)对因故暂停施工的建设工程,建设单位应对施工区域进行封闭,对施工区域内裸土要进行覆盖,临边洞口需有安全防护。如果难以封闭的,应负责落实责任单位对施工场地进行清扫保洁、洒水降尘及环境卫生等日常维护管理。
(5)做好工程配套市政管线、园林绿化施工等的文明施工协调管理工作。
2)施工单位
(1)施工单位在编制投标文件时应按照安全文明施工措施费计价管理的有关规定足额计取文明施工措施费,施工中实行专款专用。
(2)工程开工前必须签定《文明施工责任书》,并为其承诺的内容负责。要设定文明施工工作目标、各分项工程不同施工工艺要制定专项文明施工技术措施、落实责任单位和责任人等。
(3)总承包单位和分包单位应分别建立文明施工责任制,总承包单位负责协调并落实各分包单位对施工现场文明施工责任。
(4)施工作业应符合技术操作规程,落实文明施工各项技术措施;
3)监理单位
(1)监理单位应督促和指导施工单位做好文明施工各项措施的落实,负责施工现场文明施工的日常检查,要对不按文明施工要求的现象书面提出整改意见,督促施工单位及时整改。
(2)施工单位拒不整改或多次整改不符合要求的,应立即向建设单位或建设行政主管部门报告。
在建筑施工过程中,文明施工所需要的费用主要用作环保措施,通过保护施工附近环境的方式来保障工程的正常进行,不断的提高工程的质量,提升安全文明施工的水平。
在施工过程中,监理单位必须根据安全生产规范对施工单位的安全生产情况进行监理,根据现场的施工情况,检查施工项目的进展以及施工中安全文明施工的费用的使用情况。必须保证施工单位将安全文明生产费用切实的使用在规定的项目当中。并且对于施工单位没有按设计要求施工的项目进行整改,如果随意乱搭乱建或是违反规范施工情况严重的,监理方有权责令施工单位停工整顿,并将现场的情况及时想建设方反映,如果施工方对于责令事项拒不执行,监理可以向当地的主管部门进行报告。
四.文明施工管理注意事项
在文明施工的管理方案中,对于施工以外的情况也需要详细的规范。如在一些人多密集的地方,要做好相关的防护措施,包括在办公室、宿舍和食堂要做好防火措施,并在厕所和淋浴房做好卫生管理,做好防暑降温和防寒防冻的工作。在施工中,对于施工机械的摆放尤为的重要,一些大型器械不能占据人行通道,也不能将危险易燃易爆物品放置在危险地带,对于一些存放该类物品的区域,要在显眼的位置放置安全警示标志。
施工现场要做好防尘防废气的准备,现有我国的很多地方,雾霾天气对城市造成很大的影响,霾不但对人的呼吸系统造成伤害,还会使能见度明显下降,在建筑施工中要做好应对雾霾天气的准备。在一些条件较好的施工单位现场,要配备一定的安全救护措施,包括一些止血带和担架,能够保证在施工过程中对受伤人员进行及时的救治。
五.结束语
在经济不断发展的过程中,人的自我地位也相应的提升,保证人的生命安全是一些工作的首要任务,在建筑施工当中,人的生命也是最为重要的。提高保护的意识,从细节做起,通过完善建筑施工的管理模式来有效的保证施工的安全进行。在文中,详细的介绍了建筑工程中文明施工的方式,对着重提出了文明施工的重要性,只有保证文明施工才能确保工程既能保质又能保量。因此在建筑施工中,不断的加强员工对于安全生产和文明生产的责任意识,将规范中的要求做法真正的落实到工程实践当中,形成较为合理有效的企业发展模式。
参考文献
[1]陆新玉,霍冠涛.加强文明施工管理的措施探讨[J].建材装饰,2014.12(16):67-68
关键词 施工监理,组织机构,成效经验
邕江大学新校区项目地处南宁市邕宁区龙岗村,占地1296亩,建筑面积41万多平方米,被称为“同时开工单体多、施工布置困难、建设管理难度大”的区、市重点工程。项目开工建设至工程全部建成投入使用,监理部坚持“守法、诚信、公正、科学”的职业准则,以“监理一项工程、树立一座丰碑”为目标,通过科学、认真、谨慎、勤奋的工作和积极富有成效的监理协调,使得工程建设顺利推进,参建各方的目标得到实现。现谈谈几点监理实施过程中的成功做法:
一、建立健全的监理组织机构、完善各监理工作控制体系
(一)对合同目标实行双向控制,监理组织采用矩阵组织结构
我广西大通建设监理咨询管理有限公司做为主体工程监理单位,由于该项目参建单位众多、施工条件复杂、工程建设标准高,工期要求短,为努力实现监理组织结构的“约束、控制、高效、反馈和完善”功能,充分发挥监理机构组织资源优势和管理优势,使监理机构组织与所承担监理项目与任务相适应,监理部采用“直线加矩阵组织结构”模式。设置了公司项目顾问组、项目总监办公室,并随工程进展,设置了8个标段监理组。对合同目标,实行“公司职能机构纵向控制、项目总监办公室领导下的项目监理组横向展开;对现场施工管理实行项目监理组负责、总监办纵向机构监督的双向控制、纵横制约的管理方式。
(二)加强监理机构与工程项目管理制度建设,完善各监理工作控制体系
监理部结合工程施工进展和监理机构管理要求编发了监理部监理机构内部管理规章20多份,有效地规范了监理人员的行为,保证了监理工作的质量。同时监理部根据工程进展和监理工作的要求,及时编发了监理工作规程和各类专业的监理实施细则,进一步规范了施工过程监理和承建单位合同履约行为。为加强施工过程质量管理的规范化,监理部以施工规程规范和质量检验标准等文件为依据,编制了多种用于施工过程质量管理的标准化格式文件,以努力实现监理工作的科学化、程序化和标准化。
二、提高监理人员素质,煅炼一支能打硬仗善打恶仗的监理团队
(一)强化培训与学习,提高监理人员业务能力
监理工作质量决定着工程管理质量,而监理人员的素质又是决定监理工作质量的基础。监理部在管理上坚持一手抓思想建设,保证队伍政治上的合格;一手抓业务建设,保证队伍业务上的过硬。
为了不断提高监理人员素质、业务能力和监理工作质量,监理部坚持按计划总监办统一组织的每周一课监理技术培训和每月两次政治理论学习,组织参加公司每季度一次的监理业务学习培训,同时按培训学习与现场监理工作两不误、两促进的原则,加强对人员的政治学习和业务培训。对新进场监理人员进行理论业务考试,通过对法律、法规、合同文件、技术规范、质量检验标准、监理规章 文件等的学习和考试,来提高监理人员的基本功,并将考试结果作为监理职级考核的评价内容之一。同时,监理部重视监理人员职业道德教育,通过监理人员试用期满考核,监理人员职级考核,公司监理处(室)目标评价和监理人员业绩考核等措施,不断提高监理人员的思想政治、责任能力和业务水平。
(二)强化目标考核和责任机制
为切实履行监理职责,监理部建立了“竞争、激励、约束、淘汰”机制,依据“能力与授权相一致,权限与利益相一致”的原则,依照“量化评价、过程跟踪、中间检查、年终考核”的原则,监理部目标考核每月一次,分二级监理组目标考核、监理人员工作业绩考核两个层次进行。
(三)加强廉洁敬业管理
廉洁敬业是监理作用与能力有效发挥的基本条件,也是工程监理人员的职业准则。监理部把监理人员的廉洁敬业作为头等大事来抓,制定了《监理人员职业守则和廉洁自律规定》,不准接受施工单位的礼品和礼金的制度。监理部坚持以人为本、防范为主的方针,采取多种形式,努力开展监理人员行为规范、监理人员廉洁自律和勤业敬业教育。通过持之以恒的廉洁敬业教育,规范了监理人员的行为,树立了邕江大学新校区工程监理公正、廉洁的群体形象。培养和煅炼了一支善打恶仗能打硬仗的监理团队。
三、加强合同目标控制,推进工程施工的有序进展
(一)实行动态的管理与过程型控制
根据邕江大学新校区工程规模大、工期紧、任务重、条件苦的特点,工程监理中,监理部建立了以“主动控制为主,被动控制为辅,两种手段相结合”的动态、过程型的合同目标控制方法。在现场施工管理中,监理部坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持“以安全生产为基础,以工程质量为中心,以工期进度为主线,以投资效益为目标”的准则,注重事前控制、过程跟踪、及时反馈、不断完善,实行控制型和过程型相结合的目标控制方法。
在监理过程中,以合同文件为依据,以履约情况检查和合同履行认证为手段,加强承包商施工资源投入、保证体系落实,以及文明施工、均衡施工、按章作业、安全作业的检查监督和合同履约认证,对工程承建合同实行动态管理制度。
(二)重视做好工程质量、进度、安全与文明管理
工程质量管理中,对合同工程项目开工申报和过程控制实行单位工程、分部工程、分项工程、检验批工程四级项目管理;对工程施工质量检查及评定实行单位工程、分部工程、检验批工程三级检验。对人工挖孔桩、爆破工程、高大模板、砼隐蔽工程、预应力梁、网架、幕墙安装等重要项目,检验批工程质量检验在各道施工工序质量检验合格的基础上进行。对现场施工实行“以检验批为基础、以施工工序为环节、管理点旁站、全过程跟踪”的现场施工质量监督方法。
在施工质量检验中,实行“承包商自检”和“监理机构平行检测”,以及承包商“全面检测”和监理机构“针对性检测”的“过程双控”制度。对重要工程项目和隐蔽工程施工质量实行“针对性检测”和“阶段性普查”制度。
在施工进度管理中,建立施工进度控制成效评价技术指标体系,采取量化评价方法定期对施工进度控制成效进行评价,以及时发现问题、及时研究解决问题和促进工 程施工按预定计划进展的对策。同时,随着施工进展,加强对关键线路与工程形象保证、重要施工项目逻辑关系及时差保证、工期计划调整的合理性评价和控制。
施工安全与文明施工监督中,监理部坚持“安全第一、预防为主”的方针,实行“承包商施工安全保证,监理机构检查监督”双向管理机制,执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理工程师巡查与现场监理人员检查相结合”(三个相结合)的施工安全监督工作制度。
(三)加强内外关系协调、及时解决各种矛盾
施工过程中,依据工程建设合同文件,积极履行好协调职能:协调工程建设各方的矛盾,协调不同标项之间的矛盾,协调工程进度、施工质量、施工安全和合同支付之间的矛盾,协调合同各方应承担的责任与义务之间的矛盾。建立了分级(总监办、监理组)、分期(定期、不定期)的例会和专项协调会议制度。还针对工程进展中的问题,定期约见承建单位项目主管领导,分析工程进度形势,研究赶工措施,落实资源投入,加强组织管理,不断推进了工程施工有序进展,促进了工程进度控制、施工质量控制、安全文明施工监督、合同支付控制等合同目标的进展。
(四)加强工程信息管理、努力发挥信息在决策中的作用
总监办编发了《工程文件处理统计表》,以加强对工程文件处理的检查和监督。总监办依照监理合同文件规定,通过编制《监理周报》、《监理月报》、《安全文明施工联合检查通报》、《专题检查通报》等信息表报和专题报告,定期或不定期向业主单位报告工程进展,及时向业主单位报告涉及工程工期、工程质量或合同支付等重大变化情况,以利业主及时掌握工程施工和工程监理工作进展,对监理工作进行监督并及时作出决策。
四、监理工作成效
(一)在“区、市重点工程”劳动竞赛中取得新成果
监理部与威宁公司项目办联合开展的“区、市重点工程”劳动竞赛中,结合监理项目的特点,不断创新劳动竞赛的内容和方法,把劳动竞赛和文明施工结合起来,与学习竞赛结合起来,努力提高监理工作成效,确保了工程建设各阶段目标的全面实现。
(二)监理部坚持开展多种形式的创新活动,在工程管理等方面取得了新的、丰富的成果。在公司出版了《大通监理报》多篇,论文内容涵盖了邕江大学新校区项目合同商务与工程信息管理、工程质量管理与施工质量控制、工程进度管理、施工安全与文明施工管理、施工技术与方法、工程测量与工程地质、准备工程与临建工程、监理机构管理等多方面的内容;了监理实施细则、监理作业指导书、目标考核管理办法、监理人员培训制度等一系列管理规章性文件三十多份。上述成果的发表和在程施工质量与进度控制、施工安全与文明施工、合同商务与信息管理等方面发挥了重要的作用。
(三)针对工程施工的实际情况,监理部对现场施工质量、安全、进度等提出了许多合理化建议,依据合同文件和业主规定,结合工程实际和施工进展采取了许多新的措施。建立邕江大学新校区统一控制性进度计划管理系统、完善承建单位施工计划管理和施工调度系统,建立每周一次进行项目管理人员到位情况、施工质量情况、进度情况、安全文明施工情况及夜间加班施工情况评比制度、强化合同管理和技术决策机制、建立周、月施工综合情况考核与奖罚制度、监理与承建单位不同层次的定期交流制度等合理化建议。上述合理化建议的采纳和执行,对有效地保证工作施工质量、确保工程施工安全、加快工程施工进度等取得了良好成效。
(四)各单体工程取得市、区及国家级奖项目多。共取得市级安全文明工地奖21项,市级优质结构奖18项,区级安全文明工地12项,区级优质工程奖5项,区级优秀项目课题奖1项,国家“3A”奖2项。
结束语:工程监理是一个动态的管理过程,项目建设进展顺利,离不开规范的、有效的监理工作。我们如何能开展针对项目特点的卓有成效的监理工作,还有待更多实践探索。
参考文献
关键词:建设工程 监理 安全控制措施
一、明确监理工作职责和任务
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。
⑵督促承包方建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。
⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。
⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施,必须严格按编制的安全方案执行实施。
⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。
⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪、冬防寒夏防暑及卫生防疫等。
⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任制度。
二、准备施工阶段监理的安全控制措施
工程项目开工后,在审查承包商的施工组织设计及各专项施工方案时,要着重审查安全操作规程,看有没有针对性和可操作性,还要审查编制、审核、审批程序是否齐全有效,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位,设备是否经过年检合格有效。
主要方法:
⑴审查各有关施工安全的文件及各安全专项施工方案、进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备及特种作业人员证件,是否经过年检齐全有效,是否满足该工程的需求。
(2)审查承包商在工序交接检的安全报告。
(3)跟踪检查,签办安全技术证书,对每道工序的安全事宜予以确认。
三、最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
⑤安全通道。安全通道是施工人员经常通行的必走之道,也最容易发生安全事故,所以必须要按规范要求搭设安全通道,要有醒目的标志和足够的安全距离,一直通向操作层,确保施工人员的安全。
四、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改落实,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行随时检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)制本工程安全监理工作规划和安全监理细则。(4)定期进行安全培训、宣传工作、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理制度及办法”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不走形式。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
五、结束语
鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性,针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节,采取有效措施,加强基础工作,强化监督管理,努力控制和减少重大安全事故的发生,促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求,还是从监理公司自身利益着想,搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。
参考文献:
[1]建设工程监理概论.知识产权出版社.
[2]建筑企业全面质量管理.中国建筑工业出版社.
电力建设工程大干快上,有限的技术和安全管理力量分散,造成各工程点上的技术力量薄弱,工艺技术设计不完善,安全管理人员不足,施工人员素质下降,安全隐患大量增加,安全事故不断,电力建设安全形势相当严峻。施工单位存在不同程度将工程分包的情况,以包代管现象依然存在,分包单位管理能力差,人员来源复杂,安全素质较低,管理制度不完善和执行不到位,安全投入不足。
2做好电力建设安全管理几点建议
2.1定位方针目标
贯彻法律法规和行业标准,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置,制定工程安全目标。
2.2成立组织机构
建设单位牵头,监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会,对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系,独立设置安监部门,配备安监人员,建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络,设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门,明确工作分工,充分发挥两个体系现场安全管理合力。
2.3明确安全责任
建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任,履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责,做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体,依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前,建设单位与参建单位应签订《安全协议》,明确双方责任和义务。
2.4建立制度约束
建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章,预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规,事故处理法规,国家标准和行业标准,在工程开工前参建单位应执行的法律法规与标准。建设单位和参建单位应依据法律法规标准,在工程开工前颁布安健环管理制度,危险源清单和安全管理台帐,全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求,明确管理程序、职责和要求。
2.5做好安全策划
安全策划是通过科学分析工程风险,对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制,指导制定安全技术措施,配备必要资源,确保安全目标的实现。安全策划主要内容有:安全方针、目标;组织机构、分工与职责;法律法规清单;规章制度清单;管理台帐目录;现场总体布局:人员、车辆出入管理;成品保护、防止二次污染;现场医疗救援;消防与治安保卫;安全文明施工;职业健康;应急管理体系。建设单位进行总体策划,参建单位进行二次策划,科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施,在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备,创造高标准的工程开工条件。工程开工后,即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施,有关人员可集中精力从事现场管理,保证安全文明施工始终处于受控状态。
2.6合理总体布局
总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件,视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否,主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果,是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。总体布局主要内容有:视觉形象设计;办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计;安全文明施工责任区域化、定置化管理设计;施工场地要求;大门;建筑物;旗台;围墙与监控设施等等。现场安全设施分安全标志,有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线;安全防护设施,含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架;可视化管理,有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施;现场文明施工设施,有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。
2.7安全技术措施编制与执行
安全技术措施是安全施工的重要基础和保证,是指导作业人员施工的实用性文件,所有施工作业必须有安全技术措施,并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括:项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审,相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。工程项目开工前,必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底,施工负责人进行安全条件检查,确认具备安全文明施工条件后方可施工作业,安全技术措施一经审批和交底,任何人无权擅自更改施工方案和措施,严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。
2.8应急管理提供保障
建立突发事件应急响应机制,成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构,组建应急抢险救援队伍,辨识危险源,编制应急预案,建立应急预测预警机制,明确应急响应程序,配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资,开展应急演练,提升应急工程现场处置及防御能力。
2.9评估安全绩效
建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制,查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实,完善安全设施,消除安全隐患,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,确保安全生产。实行工程项目安全目标绩效管理,构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化,制定安全目标实施、控制与评价的措施,确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性,目标层层分解,责任层层落实,控制措施逐级建立,责权利清晰明确,考核评价赏罚分明。
3结论
国家电网“三集五大”体系中的“大建设”体系,确定了提高电网建设安全质量和工艺水平,提升建设管理效率和效益,实现电网建设“国际同行业领先、国内各行业领先”的目标。为此,在工程现场实行6S管理是一种有效的手段,6S即整理、整顿,清扫、清洁、安全、素养,实现施工现场各种物品分区、分类,树立好的作风,提高工作效率,保持井井有条的工作秩序区,各安全标志摆放明显,努力提高人员的素养,养成严格遵守规章制度的习惯和作风,消除隐患,排除险患,预防事故的发生。因此,推行安全文明施工6S管理,是每一个安全工作人员及现场管理人员不可懈怠的职责。
1 电力基建工程安全文明施工及6S管理的目标描述
1.1 电力基建工程安全文明施工及6S管理的策略
针对电力基建工程安全文明施工及6S管理中存在的问题,提出了电力基建工程安全文明施工及6S管理的创新策略方法,包括:建立健全质量责任制;施工管理中人员的素质管理;认真抓好施工质量管理,落实目标管理;加强成本控制;重视安全生产;安全文明施工管理;施工现场档案管理;现场清理整顿与清除障碍物管理;消防与治安管理现场安全文明施工考核管理。
1.2 电力基建工程安全文明施工及6S管理的范围与目标
(1)建立健全质量责任制是创新施工管理的重要思路。坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的工作方针,各级领导分级确立各自的安全生产责任,狠抓安全施工各项措施落实,强化现场管理。
(2)施工管理中人员的素质管理?。
(3)认真抓好施工质量管理,落实目标管理?另外,要建立对工程负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案。
2 电力基建工程6S管理及实施过程
2.1 6S管理的内容
6S管理即指整理、整顿、清扫、清洁、修养和安全。由于前五个词组日文的罗马拼写和第六个词组英文的字母拼写中,第一个字母均为“S”,故简称为6S。6S管理起源于日本,现已成为企业现场管理的经典之作。
2.2 实施过程
(1)现场清理整顿与清除障碍物管理:开展创建“安全文明施工示范窗口”活动,安全文明施工责任区内,施工作业面应做到整洁、地面无积水;实行施工作业面移交验收制度,移交工作面应做到整洁、工艺质量符合验收标准;电气设备材料应做到当天领当天用完,特殊情况在作业场所存放不超过24小时,严禁将作业场所作为设备材料的堆放场使用;施工材料应在16小时内清理干净;现场使用的建筑、安装材料堆放整齐,无乱堆乱摊及堵塞通道现象;设备、材料开箱后的包装废料应及时清理运走;各种工器具摆放整齐,表面清洁;各种施工垃圾、废料应定期清理,堆放到指定场所;制订并执行金具、导线、包装材料等工程废料回收制度。工程液体废料不得直接排放,应按环保要求进行妥善处理;现场生活垃圾应集中装入封闭的垃圾桶(袋)内,每天清运出现场;严禁随地大小便或以其它方式污染环境。
(2)6S管理在现场施工中的贯彻:实现办法是“看板管理”, 看板管理可以使工作现场人员,都能一眼就知道何处有什么东西,有多少数量,同时亦可将施工规范、流程以及施工日常安排,制作成看板,使工作人员易于了解,以进行必要的作业。具体到每个施工人员,没人配发一个口袋版的操作手册,具体内容如下:进入施工现场之前,学习看板内容,然后规范佩带安全帽,高空作业人员必须扎好安全带及后背绳;进入施工现场的施工人员必须佩戴上岗证、出入证,穿着公司统一的工作服;施工中严格按照施工规范及流程操作,操作规范可参考口袋版的操作手册,确保施工的规范的安全。
(3)6S管理在施工现场档案管理的体现:资料员应严格城建档案管理要求,做好资料档案工作;做好施工现场每日例会记录、每周例会记录。临时现场会议记录;现场工作人员登记造册。施工班组人员身份证复印件整理归档;工程中工程量签证单、工程任务书、设计变更单、施工图纸、工程自检资料的整理归档;工程中其他文件、资料、文书往来整理归档;各类档案资料分类保管,做好备份,不得遗失。同时建立相关电子文档,便于查阅;借阅档案资料需办理借阅手续。填写工程资料借阅表,并及时归。
(4)安全健康与环境管理目标:杜绝人身伤亡及重大人身伤害事故;杜绝重大施工机械设备严重损坏事故;杜绝重大火灾事故;杜绝重大质量事故;不发生重大安全事故;不发生环境污染事故和工程地质灾害;不发生引用水和饮食卫生;安全设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。
2.3 确保流程正常运行的人力资源保证
2.3.1 由公司(以下简称博源公司)负责成立“电力基建工程安全文明施工6S管理小组”(以下简称安全管理小组),公司总经理出任小组组长,副组长由设计、监理、施工等单位项目负责人组成,成员由各单位相关人员担任,共同管理工程施工安全,把好安全关,但安全小组不代替施工单位的内部安全管理工作。
2.3.2 项目工地安全生产部每月组织一次安全考核,并公示对各施工队伍的考核情况,对在管理方面有突出表现的单位进行表彰奖励,对在考核中责任落实不到位的单位进行处罚。
2.3.3 监理人按照“四控制”原则,全面负责施工现场安全文明施工监督管理和协调。对施工现场安全文明监督管理中出现的问题,必须及时制止或采取妥善处理措施,同时及时向项目负责人反馈。
2.4 保证流程正常运行的绩效考核与控制
根据《2012年6S管理业绩考核办法》(鲁电集团人资〔2012〕174 号)及《2012年6S管理业绩考核方案》规定,做好各项工作考核评价。
考核依据:(1)各单位提报周报表、月度表;(2)管控系统数据;(3)现场检查情况;(4)各工程各指标完成情况;(5)各工程取得成绩情况。
由线路工区负责统计工程工作的完成情况,并在例会上进行汇报,分管领导对各工程进行总结点评并提出要求。被考核的有关部门会后找出差距并进行整改。根据绩效考核管理办法对被考核单位各项指标进行考核。被考核单位将考核情况在本单位进行通报,并考核到人,作为个人奖金发放的依据。
3 评估与改进
3.1 6S管理评估方法
(1)根据工程施工进展情况组织阶段性安全大检查,按照6S管理要求进行安全检查,主要检查安全文明施工管理体系、安全文明施工现状及存在问题、安全文明施工整改情况,要有检查记录和整改反馈。
(2)安监部门应每周组织一次安全检查,定期召开由项目部领导、专职和兼职安全员参加安全例会,做到检查、会议记录完整,并存档。作业班组实行每日安全巡查。
(3)每月召开一次安全工作例会,研究并协调解决现场安全健康与环境管理工作中的具体问题、检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况、制订阶段性安全工作措施。
3.2 今后的改进方向或对策
(1)在以后工程要应明确各个部门的职责,在公司领导下,以总目标为核心,推行安全文明施工6S管理,实现施工现场各种物品分区、分类,树立好的作风,提高工作效率,保持井井有条的工作秩序区,各安全标志,努力提高人员的素养,养成严格遵守规章制度的习惯和作风,消除隐患,排除险患,预防事故的发生。
(2)在今后工程中,加强施工人员个人素养及工作习惯的养成,使施工进度及质量都能取得较大的进步。
关键词:建筑施工;安全管理工作
1 建筑施工安全管理的现状
1.1 政府法律和监管
1.1.1 缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式,因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞,再加上有关建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低,社会监督体系不完善,致使安全管理不到位,适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
1.1.2 法律法规多而不全,执行力不够。我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视,己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系,转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。
1.1.3 管理部门职能转变滞后,管理出现真空。随着我国政治体制改革的深化,国家机构改革,企业改制,企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚,成为了市场中独立的行为主体。与此相适应,建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者,国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
1.1.4 建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开。目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态,并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致,伤亡事故统计数据失真,管理工作职责交叉不清。
1.2 企业安全管理。
1.2.1 建筑单位安全管理问题。将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低,而包工头为了追求最大利润,会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现。
1.2.2 勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告。
1.2.3 施工单位的安全问题。随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。尤其是最近几年,个体建筑业迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
2 加强建筑施工安全管理的措施
2.1施工安全技术措施
2.1.1 严格落实安全生产责任制和教育培训体系,建立健全安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,落实岗位责任制,做好安全检查工作。
2.1.2 做好施工组织设计和专项施工方案工作,按照施工组织设计和专项施工方案,科学施工安全作业。
2.1.3 做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。
2.1.4 经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求。
2.1.5 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求和功能,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
2.1.6 及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。
2.1.7 安全措施费要专款专用,严禁挪作他用。
2.2 安全文明管理改善措施
2.2.1 创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。
2.2.2 施工安全防护和文明施工措施。施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
2.3 安全监督管理改善措施。
2.3.1 预防职能。“安全第一,预防为主,综合治理”是现代安全管理的基本方针,它是贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出人的不安全行为和物的不安全状态的安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
2.3.2 补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
2.3.3 评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
2.3.4 教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。
2.3.5 信息职能。随着科学技术的发展,传统的管理手段已经不能满足企业安全生产的需要,迫切需要企业主管部及企业主体加快安全生产信息化平台的构建,应用现代的通讯设备和电子计算机技术,建立健全安全生产数据库,提高事故的预测和防范能力,进一步提高作业层本质安全化水平,逐步实现作业现场管理监控的现代化,减少因为人的因素导致的安全事故频率,建立企业安全生产门户网站,研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。
建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使从业人员的生命安全和国家财产遭到巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。
3 结束语
安全管理是一个系统工程,仅仅靠施工企业是不够的,应通过对操作人员的安全教育提高主动防护意识,并保证安全防护投入和措施的到位,才能从根本上降低安全事故的发生。
参考文献: