保护环境的论据精选(九篇)
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第1篇：保护环境的论据范文
论文摘要:环境破坏已成为全球关注的问题，引起了众多学科的重视。心理学认为环境破坏行为的产生与行为者的态度、动机、消极社会心理和非理性决策等密切相关。心理学的研究成果，如态度理论、社会影响技术和责任归因等有助于改变人们的环境破坏行为。
人类的环境破坏行为主要指个体或组织在生产、生活中影响环境的消极行为，例如环境污染和生态破坏行为等。当人类的环境破坏严重影响人类生存和发展时，许多研究者开始反思人类的环境破坏行为，积极寻找全球性生态环境危机发生的原因及解决方案和措施。经济学家认为人类破坏环境的动机滋生于“在环境中缺乏产权”和“很多环境服务都是由我们所有人共享的”，污染者通过污染把他们的一部分成本转嫁到别人的头上。社会学目前用结构功能主义、社会冲突论和建构主义等三种互有区别的理论模式来于阐释环境破坏问题。本研究尝试从心理学的角度来阐释环境破坏行为的动因，并探索相关的疏导教育。
一、环境破坏行为的心理动因
心理学认为环境破坏行为的心理根源是人类生态潜意识的抑制与生态自我的缺失。人类环境保护行为的背后最深层的情感根源是生态潜意识，它是人类的本性。那么人类为什么会做出种种破坏行为呢?主要在于生态潜意识一直被目前的政治模式、文化行为方式和消费方式等掩盖着、抑制着，使人与环境之间难以形成情感联结。而生态自我的缺失使人成为与自然分离、对立的个体，扩大了人与自然的疏离感。本研究主要就行为者的态度、动机、社会心理与非理性决策等几个方面阐释环境破坏行为的动因。
(一)消极环境态度
环境破坏行为的背后总会涉及有关的环境态度。co-hen (1973)认为环境态度是个人对环境关怀的程度;国内学者石明卿(1989)认为，环境态度是对各项环境问题所持的观念与信念。由此可见，环境态度可以被看作是人对周遭所接触到对所有生态的一种内化过程的自我意识、看法、信念或反应程度性。研究认为一般环境态度预测一般环境行为，特定环境态度预测特定环境行为。
环境态度对环境行为影响，目前有两种比较重要的理论:一是阿杰恩(i. ajzen,1991)提出了经典的“计划行为论，"(theory of planned behavior,tpb)。其认为人类有意识的行为取决于人们的态度、自身的主观规范以及人们所知觉到的控制感。指向行为的态度主要由两个因素决定，一是人们对行为结果的信念，二是对这些信念的评价。如果个人对某行为的态度愈积极、所感受到周遭的规范压力愈大、对该行为所感知到的控制越多，则个人采取该行为的意图便愈强。二是guagnano , stern和dietz的abc理论。该理论认为环境行为(b)是个人的环境态度变量(a)和情境因素(c)相互作用的结果，当情境因素是比较中立的或者趋近于零的时候，环境行为和环境态度的关系最强;当情景因素极为有利或者不利的时候，可能会大大促进或者阻止环境行为的发生。而且一些实证研究结果表明，环境态度是预测环境行为的重要前因，与环境行为之间存在显著的联系。
如果一个人对环境问题知之甚少，或对周边自然环境不喜欢，或从无保护环境的行为准备，我们就不可能指望他们能做出更多的积极环境行为，而且一些环境破坏行为的发生率可能会更高。
(二)行为动机
动机是推动并维持一个人从事某种活动的心理倾向或心理因素，是促使人为满足自己的需要去从事一种活动的内在原因和直接的动力。动机具有唤起行为、选择行为指向以及保持、发展或削弱、终止行为等功能。其产生取决于两个必要条件，一是个体的需要(内驱力)，二是行为目标(诱因)。有研究者认为，人们之所以作出环境保护行为，是因为其具有环保动机，并“将环保动机分为实用动机、末日动机、唯美动机和博爱动机四种”
行为者可能是环境保护者，也可能是环境破坏者，那么人们会基于什么样的动机作出环境破坏行为呢?这个问题较为复杂，关键要看当事人处于什么样的角色与环境下，例如，有些农民在贫穷的地方，采取极端的环境行为，多数是因为生存动机的影响;有些民众在解决生存的条件下，过度地攫取环境资源，则是追求发展的需要;有些地方官员不惜以牺牲百姓赖以生存的生态环境为代价，盲目追求gdp的增长，导致环境污染、生态破坏和资源危机，则多是追求职务升迁等的驱动……。这些行为背后都存在一个共同点，即对自身利益的追求。心理学对动机与环境破坏行为关系的研究，还需要进一步探索，尤其是要重点考察在同一环境下，不同行为主体、不同环境行为的真正动机。
(三)消极社会心理
在社会生活中形成的社会心理会对其行为造成很大的影响。民众的消极社会心理是其消极行为的主要原因之一。消极社会心理之一是消极从众，即指个体在群体压力下，放弃自己的原有正确的环保认识和积极的环保态度，采取与群体一致的行为，这些行为多数体现在环境污染与生态破坏上。许多人不愿意感受到与众不同的压力，尤其面对攫取自然资源，保证自己利益或取得更大的利益时，他们是不甘示弱的。因此，有人滥采矿产、滥伐树木、滥杀动物、过度放牧，其他人会纷纷效仿。消极社会心理之二是责任扩散机制下的旁观者心理，在社会心理学中指应急状态下旁观者介人的社会抑制现象。在环境行为中，个体其实也存在这种心态，集中体现在对公共领域的行为上。由于公共领域属于大家，每个人都有在公共领域中活动的自由，并总是从自身利益出发，决定自己的环境行为，然而每个人所承担的责任是分散的，责任扩散导致了人自身环境破坏行为的产生与强化，并对其他人的破坏行为熟视无睹。所以，公共领域往往是破坏、污染最为严重的地方。
(四)非理性决策
行为者的行为产生都会经历一个行为决策过程，按照理性决策的理论，任何决策会按照一定的决策程序，选择恰当的决策方法，建立相应的决策模型，进行客观公正的科学决策。但是，在实际的环境行为决策中，行为者会出现许多非理性行为。例如，为了蝇头小利而破坏环境;有些自然资源，自己得不到，宁可毁掉也不让他人染指，等等。
人们为什么做出非理性的行为决策呢?其主要原因是人们认识自然环境能力的局限、决策时环境信息的缺乏、决策方式的错误等，也就是人们的理性是有限的。更为深层次的原因是人们环境知识的贫乏与环境技能的缺失。有调查显示，普通民众对环境问题及其形成原因、危害程度知之甚少。环境保护信息的缺失，加之人们认识能力有限，容易在不能确定的情境下产生环境破坏行为。另外，在片面追求效益和刺激消费的鼓动下，在日常生活中“方便、实惠”原则的作用下，有些个体和组织以损害环境与生态为代价获得利益的行为非常明显，而且成了“习惯性行为”，这些破坏行为对环境的消极影响容易被大家忽略或被其他事物所掩盖。
二、环境破坏消极心理的疏导教育
如何促进人们的环境保护行为，保护生态环境呢?许多领域的研究者进行了积极探索，本文遵行“环境保护，教育为本”，针对环境破坏行为产生的心理动因，拟从以下几个方面来对环境破坏者的消极心理进行积极地疏导教育。
(一)改变消极环境态度，遏制环境破坏行为
既然环境破坏行为的背后总会涉及有关的态度，那么，改变人们消极的环境态度，对遏制环境破坏行为就会产生积极作用。怎样改变人们消极环境态度呢?我们可以尝试从以下三个方面来努力:
1.提高说服效果。研究者们在态度改变理论的基础上，重点研究了劝导在态度改变中的作用，发现其效果受沟通的来源、沟通的信息、沟通的目标和沟通的情境等四个方面的影响。在环境教育与环境宣传中，工作者应该充分利用这些研究结论开展工作，例如:在沟通来源上，需要请有公信力(如环境保护专业人士、环保行政部门负责人等)和有吸引力(如影视明星等)的人来宣传环境保护，倡导积极环境行为。在沟通的信息上，已有研究证实，对文化程度低者，单方面论据的信息传播较能改变他们的态度，但对文化程度高者，则双方面论据的信息传播更为有效;对那些原先的态度与传播的信息不一致的，双方面论据更能说服他们改变态度，反之对那些原先的态度和传播的信息一致的，单方面论论据更能坚定他们已有的看法。因此，在环境教育与宣传中，应注重对受众文化水平及其当前态度的考察，不能“一视同仁”。
2.通过情绪改变态度。态度理论认为，通过引发受众适度的恐惧，并使他们相信聆听信息会教会他们如何降低这种恐惧，可以改变他们的态度。在民众消极环境态度改变的行动中，大众传媒应该制造足够的恐惧(例如吃果子狸可能会染sars病毒，破坏臭氧会使人得皮肤病等)，吸引人们的注意，但是不能过分，免得人们忽略或扭曲宣传的信息;与此同时，还要提供如何减少环境破坏的具体措施(包括国家宏观的和居民微观的)，让大家相信通过组织和自身执行这些措施，可以遏制环境破坏，进而消除恐惧。
3.引发认知的不协调促进行为的改变。费斯汀格的认知不协调理论认为，“作为一种心理上的不适，不协调的存在将推动人们去努力减少不协调，并力求达到协调一致的目的。”这意味着，认知失调将会造成特定的心理压力，并使人产生一种求得协调的动机。其中一种具体的方法就是使大家认识到自己的行为与自己所宣传的事情不相符，产生不协调，例如在社会的影响下，坚定地认为保护环境很重要，自己却总是破坏环境，进而促进破坏行为的改变。
(二)强化社会影响，促进环境保护行为
个体环境行为的形成既有主观原因，亦有客观原因，其中社会影响就是一个重要原因。心理学认为社会影响主要包括从众、服从等。如何利用社会影响促进人们有益行为?恰尔迪尼(r. cialdini)、雷诺(r. reno)和卡尔格伦(c. kall-gren)已经建立了一个规范性行为模型:用社会规范微妙地引导人们顺从于正确的、社会倡导的行为。研究结果显示:在激发有益社会的行为过程中，命令性规范的社会影响比描述性规范的社会影响更加有效叫。命令性规范是人们知觉到的社会大众认同或反对的有关规范，例如乱砍伐森林是违法的、乱丢垃圾是不对的等;描述性规范是对特定情景中人们真实行为的知觉，不论他人是否认同这一行为，即指人们真正做了什么，例如有人在砍伐森林、在乱丢垃圾等。
基于此，在改变人们环境破坏行为，促进其环境保护行为中，要先建立相关的命令性规范;其次让人们意识到命令性规范的存在，有必要在相关的场景中设立醒目的命令性规范条令，同时让环境保护志愿者、媒介在各个层面，向人们传递这些命令性规范(破坏环境是不对的或违法的)。
(三)行为责任归因指导，改变环境破坏行为
第2篇：保护环境的论据范文
关键词：环境监测 存在问题 对策
Abstract: With the development of society and economy, environmental pollution has become increasingly serious. Environmental problem is common in international community today, which is especially serious in our country. Due to the special national conditions, it presents its particularity. Environmental monitoring, making environment as the objects and with the technical means of physics, chemistry and biology, is to conduct the qualitative, quantitative, systematic and comprehensive analysis of the pollutants and the elements for exploring the change law of environmental quality. Pollutant monitoring, in addition to environmental monitoring, has been extended to biological, ecological environment monitoring. As environmental monitoring is the basic work of environmental protection involving a wide range, professionalism and large cost, the Environmental Protection Act provides that environmental protection administrative department of the State Council should establish a monitoring system to establish monitoring standards and strengthen the management of environmental monitoring. With the implementation of the Environmental Protection Law, China's environmental monitoring work has been developed and strengthened step-by-step.
Key words: environmental monitoring; problems; solution
中图分类号：D922.68文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、环境监测的任务
环境监测的主要任务是对环境样品中的污染物的组成进行鉴定和测试，并研究在一定历史时期和一定空间内的环境质量的性质、组成和结构。基本目的是全面、及时、准确地掌握人类活动对环境影响的水平、效应及趋势。
二、环境监测的特点
环境监测就其对象、手段、时间和空间的多变性、污染组分的复杂性等，其特点可分为：
（一）环境监测的连续性
由于环境污染具有时空性等特点，只有坚持长期测定，才能从大量的数据中提示其变化规律，预测其变化趋势，数据越多，预测的准确度就越高。如监测点位的选择一定要有科学性，而且一旦监测点位的代表性得到确认，就必须长期坚持监测。
（二）环境监测的综合性
监测对象包括空气、气体、土壤、固体废物、生物等客体，只有对这些客体进行综合分析，才能确切描述环境质量状况。对监测数据进行统计处理、综合分析时，需涉及该地区的自然和社会各方面情况，因此，必须综合考虑才能正确阐明数据的内涵。
三、环境监测的作用
（一） 环境监测在城市环境规划中的作用
在社会化生产过程中，经济与环境是一个事物的两个方面，即发展经济和保护环境是统一的。党和国家将环境保护工作作为一项基本国策，强调经济建设与环境建设要实行 “三同步” 即：同步规划、同步实施、同步发展；实行 “三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产。如，在城市发展规划中，将环境保护规划列为城市规划必不可少的组成部分。要做好城市的环境规划就必须对城市的环境现状进行科学的评价， 而科学的环境评价来源于切实可靠的环境监测工作。
（二） 环境监测在污染物总量减排和环境执法中的作用
随着污染整治工作的不断推进，环境监测工作得到进一步加强，为污染物部量减排和环境执法提供了科学依据。
1、对重点污染企业进行不定时抽检，促进企业治理污染，实现达标排放。
2、对排污企业进行监督性监测。通过对排污企业的督查性监测，全面及时掌握了企业的排污情况，为工业企业污染整治提供了技术支撑。
3、对违法排污企业进行暗查。根据暗查监测结果，对不正常使用污染治理设施、超标排污的企业处以罚款；对重点污染挂牌督查的高能耗、高污染的违法排污企业，报政府停产治理； 对治理效果不佳的企业，建议关停。
（三） 环境监测在社会商品中的作用
社会商品是在整个社会中流通和使用的。产品质量的好坏，不仅从适用、 美观、 耐用方面去衡量， 还从它对人和环境所产生的影响来衡量。如机动车排放有害废气指标， 冰箱等家用电器的噪声指标等都要进行测定。尤其是随着现代科学技术的迅猛发展，人工合成化学品越来越多， 作为环境监测工作人员， 更要认真履行自己的职责。
（四） 环境监测在科学研究中的作用
科学技术的进步是社会经济发展的先决条件， 而有一些科学研究又往往以环境监测为论据。 如自然资源考察中的环境背景值调查、 环境监测和环境容量研究中的污染源调查等等。做好这些方面的环境监测， 将对推动科学研究、 发展经济有着重大意义。
四、 影响环境监测质量的主要因素
第3篇：保护环境的论据范文
【关键词】环境工程；环境影响评价
基于建设项目、区域开发计划及规划实施后对环境可能造成的影响进行分析、识别、判断、预测和评估，并对其他备用、参照或替代方案进行比较、鉴别；为将所有不利于环境的影响减至最小，提出各种减轻、消除或补偿对环境造成不良影响的措施，该过程称之为环境影响评价（environmental impact assessment，EIA），简称环评[1]。环境工程（Environmental Engineering）本身有多重含义，本文主要指环境污染防治工程。
1.环评工作在促进环境工程建设中的积极作用
1.1确保环境工程设计方案的合理性
在环评工作中首先要关注环境工程与其主体工程是否符合“三同时”原则，即环保设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。其次，环境工程的设计是否遵照相关环保法律、法规的要求，通过合理设计和有效利用各种自然资源，严格控制和防治环境污染，保护并改善生态环境。再次，环境工程的设计是否遵守国家、地方与部门关于污染物排放的标准，在符合重点污染物控制的同时满足总量控制的要求。还要关注环境工程设计是否符合建设项目能耗、物耗最低，污染物生成量最小的清洁生产的工艺要求，实现污染防治由末端转向全过程控制，由污染治理转到污染预防[2]。这些工作可以确保环境工程设计方案更趋合理和完善。
1.2指导环境工程管理工作，减缓施工和运行对环境的不良影响
环境工程具有多学科的交叉性、工程技术的复杂性以及关乎人类与自然环境、社会环境之间各种宏观、微观问题的多样性。环境工程涉及化学工程、生物工程、给排水工程、能源工程、环境科学技术、信息技术、工业技术、建筑施工技术等众多学科的知识和理论，又与经济和工业生产相关，如何以最经济的投入达到最大的环境效益，是环评工作中需要研究、分析和解决的难点和重点。通过环评中的工程分析，从环境保护的角度全面分析环境工程施工和运行中影响环境的各种因素，从而提出对环境负面影响最小的施工方式以及最有效的运行方式。例如针对施工期间的噪声问题、粉尘问题、水土流失等问题提出更环保的施工方法；环境工程运行时兼顾经济、效率问题以及考虑运行时所产生的废水、废渣再利用的问题，以避免产生二次污染。
1.3为环境工程提高环境管理水平提供科学依据
环境工程主要用于环境污染防治，在对其进行环评时不仅要考虑环境效益，还要解决生产效率问题，只有将经济效益和环境效益统一起来考虑，才能达到环境管理的目标——解决好经济发展和环境保护的问题。通过环评工作确定环境保护设施的规模、型式、流程等能否满足环境标准的要求，并以科学、可靠的论据指导环境工程的设计和布局，使环境工程既能够最大化地发挥其污染防治的功效，又能满足生产需要和促进社会经济发展，这个过程就达到了为环境工程提高环境管理水平提供科学依据的目的。
2.环评工作在环境工程建设中的重要地位
2.1环评中的政策、标准、规范是环境工程建设的政策保障和理论基础
环评时依据国家地方相关的产业政策、标准及规范对环境工程进行评价，如国家“十二五”规划中关于环境保护、污染物减排与治理的目标以及地方环境保护规划纲要中所提出环境目标，是环评审批的重要政策依据；与建设项目及环境工程相关的标准、规范是环评审批的重要理论依据。节能减排是我国的基本国策，2003年9月份《中华人民共和国环境影响评价法》（下面简称《环评法》）正式实施，意味着从法律上确立了环评制度和环评工作的地位。所有这些是环评在环境工程中的理论基础和政策保障。
2.2环评中的公众参与是提高环境工程决策水平的重要手段
早在1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》就将公众参与（public participation）列入环评报告书的内容，《环评法》首次以法律形式明确了公众的环境权益，2006年2月环保总局了《环境影响评价公众参与暂行办法》进一步明确了公众参与环评的权利、范围、程序和方式[3]。公众参与到环境工程的决策中，不仅体现了环评工作的民主性，也使项目决策更加公开，提高决策的合理性、可接受性和可操作性，避免了项目由少数人的主观意向所决定的不正常现象，有助于项目决策的科学性，也有利于增强公众的环保意识和提高环评工作的质量，因而公众参与是改进和提高环境工程决策水平的重要步骤。在一些重大环境工程环评工作中公众参与也是化解矛盾和解决纠纷的良好手段，有助于社会的和谐与稳定。
2.3环评中的环境监测是环境工程发挥作用的基础和保证
环境监测是环评的基础工作，是获取环评信息的重要手段，是按照预设的时间和空间，采用可以进行比较的环境信息和资料收集的方法，对环境要素或指标进行定期的或连续的观测、分析，找出其变化规律和趋势以及判断和预测其对环境影响的过程。环境监测是采用科学的方法，要求监测质量具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。在进行可行性研究阶段就要进行环境现状的监测，将项目地区的质量现状作为环评预测工作所需要的本底值；在环境工程实施阶段，需要进行施工环境监测，考察施工对环境的影响以及验证和改进施工阶段的环保措施；在环境工程竣工和试运行阶段，需要进行环保验收监测和环境管理检查，考察环境工程是否达到了防治污染的预期效果，验证环评预测是否科学合理，为环境管理部门进行工程验收提供依据。因此，环境监测是环境工程发挥其防治污染作用的技术基础和有效的保证。
2.4环评中的环境风险评价是减少环境工程风险的有效措施
任何不确定性的因素都包含着一定的风险，环境风险是人类活动以及人类与自然界共同作用过程中，所造成的对环境产生破坏、损失甚至毁灭后果的概率。环境风险除了不确定性，还有危害性。环境工程中的风险包括工程本身引起的风险，如管理不善、误操作，由水、电、气供应和使用引起的风险；还包括外界因素引发的事故风险，如自然灾害、战争、社会冲突等其他各种无法预计的因素。环境风险评估也就是风险识别、预测、管理和决策的过程。在环境工程环评中评估环境风险，可以有目的地采取措施规避风险或者将风险发生的损失降至最小。
3.结语
环境影响评价是加强环境管理的有效的手段。环境保护不应再重复一些国家和地区先污染后治理的老路，而应以预防为主，防治结合。环评工作正是预防环境污染的重要措施，所有建设项目都需要在决策源头防治污染和保护生态环境，只有这样才能解决好发展经济和保护环境的问题。
参考文献
[1]张征.环境评价学[M].北京：高等教育出版社，2004.
第4篇：保护环境的论据范文
【关键词】地质灾害；危险性评估；注意事项
一、前言
地质灾害风险评估是一项极具现实意义的重要研究课题和减轻灾害损失的非工程性重要措施，其研究成果具有广泛的应用价值，主要体现在：为区域发展及中长远规划提供基础背景资料；为评价建设工程用地的适宜性及基础设施布设提供依据；为受灾害威胁的地区制定应急措施以及为保障生命及财产安全提供工作基础；直接为科学而经济地组织实施防灾减灾工程服务；为灾害保险及发生次生灾害的可能性及损失提供参考依据。地质灾害风险评估也是地质灾害风险分析的核心内容和重要组成部分，为深入认识地质灾害灾情、制定防灾政策、规划防治区域、实施防治措施以及优选防灾项目、进行项目管理奠定了坚实基础。我国在一些领域进行的灾害评估，已经在减灾、防灾中发挥了重要作用。例如在我国一些区域或城市完成的洪水灾害评估、地震灾害评估等，不但为国家经济规划和工程建设提供了重要依据，而且直接指导了减灾工作。
二、地质灾害风险评价在减灾和国民经济发展中的作用
地质灾害风险评价在国民经济发展中具有重要的作用，可以为国土资源规划，重大工程选址以及地质灾害治理、监测、预报及制定救灾应急措施和保护环境提供科学依据。目前，我国已相继开展了全国和区域性的风险评价与区划；开展了部分地区-多发县（市）的地质灾害调查与危险性评价；部分建设用地的危险性和风险性评价；重大工程（如三峡水库、青藏铁路等）的危险性和风险性评价。
1、为国土资源规划和重大工程选址提供依据。通过对地质灾害进行全国和区域性的风险评价与区划，可以为各种重大工程建筑的选址，合理利用土地资源和环境保护提供依据。各种工程活动和土地开发利用，都必须以可持续发展为前提。各种重大工程建筑应建在地质灾害风险程度较低的地区。
2、为防治地质灾害提供依据。通过对地质灾害进行危险性评价、易损性评价，可以为地质灾害的防治提供依据；对发生规模不同的地质灾害采取不同的防治措施进行治理或综合治理。如果地质灾害危险性低、易损性小，则宜采用工程防治措施；如果地质灾害危险性高、易损性大，则应采用躲避或搬迁措施；在无法躲避、无合适搬迁地址，或不允许搬迁时，则宜采用高标准的工程措施。
3、为地质灾害监测、预报、预警提供依据。通过对地质灾害危险性评价、期望损失分析，可以为建立地质灾害监测站的选点提供依据。对重点地区的地质灾害进行实时监测并及时对各种地质灾害信息进行分析，作出预报、预警，使损失降低到最低程度。
4、为地质灾害的应急措施提供依据。根据地质灾害危险性评价、易损性评价、风险评价，提出在发生不同规模地质灾害时的应急方案，并为灾后重建提供依据。
5、为环境保护和可持续发展提供依据。地质灾害除受自然因素控制外，主要是由于人类不合理的开发利用资源环境而引起，因此，合理开发利用资源环境、控制地质灾害的发生或减小地质灾害损失是保持国民经济可持续发展的基础。
三、地质灾害评估级别
1、一级评估是指重要建设项目。由建设单位或委托单位提交危险性评估报告书，必须对评估区内分布的地质灾害是否危害建设项目安全、建设项目是否诱发地质灾害、预测评价工程建设可能诱发的灾害类型及危险性、因治理地质灾害增大的项目建设成本等进行全面的评估。一级评估由省级国土资源厅组织，邀请专家5～7 人，最少不低于5 人，省级国土资源厅备案。
2、二级评估是指较重要的建设项目。与一级评估一样，由建设单位或委托单位提交危险性评估报告书，对评估区内地质灾害对建设项目的影响或危害以及建设项目是否会诱发地质灾害进行分析或专项分析，基本查明评估区内存在的地质灾害类型、分布、规模，以及对拟建项目可能产生的危害、影响。对评估区内重大地质灾害应参照一级评估要求进行评价。二级评估由市级国土资源局组织，邀请专家 3～5 人，最少不低于 3 人，市级国土资源局备案。
3、三级评估是指一般建设项目。可以从简，由建设单位或委托单位提交危险性评估说明书，县级国土资源局备案。
四、地质灾害危险性评估的主要内容
1、现状评估是指已有地质灾害的危险性评估。任务是根据评估区地质灾害的类型、规模、分布、稳定状态、危害对象进行危险性评价。对稳定性或危险性起决定作用的因素作较深入的分析，判定其性质、变化、危害对象和损失情况。
2、预测评估是指对工程建设可能引发或加剧的地质灾害的危险性以及工程本身可能遭受的地质灾害的危险性进行预测。任务是依据工程项目类型、规模、预测工程项目在建设中和建成后，对地质环境的改变及影响，评价是否会诱发地质灾害以及灾害的范围。以郭屯煤矿为例，预测工程建设可能引发或加剧采空塌陷、砂土液化和地面沉降地质灾害的危险性小； 以可采 3 煤在全部开采的情况下，预测评估工程建设遭受采空塌陷地质灾害的危险性小； 遭受砂土液化地质灾害的危险性中等；遭受地面沉降地质灾害的危险性小。
3、综合评估的任务是根据现状评估和预测评估的情况，采取定性、半定量的方法综合评估地质灾害危险场地的建议。
五、 地质灾害评估报告的编写
1、建设单位要委托有资质的勘探设计单位编写报告书。勘探设计单位首先要根据建设用地所处的地质环境条件，确定评估范围和评估灾种，如煤矿则以采空塌陷和地面沉降为主要评估灾种。进行地质灾害调查，充分收集资料，分析研究评估区附近气象、水文、地质、水工环等地质资料。
2、评估报告在综合分析全部资料的基础上进行编写。报告书力求简明扼要、相互联贯、重点突出、论据充分、结论明确、附图规范、时空信息量大、实用易懂、图面布置合理、美观清晰、便于使用单位阅读。报告书的主要内容包括： ①征地地点及范围；②项目类型及平面布置图；③评价工作级别的确定；④地质环境条件；⑤地质灾害类型及特征；⑥工程建设诱发、加剧地质灾害的可能性；⑦工程建设本身可能遭受地质灾害的危险性；⑧综合评价与防治措施；⑨结论与建议。
3、评估报告提交国土资源部门指定的委托审查的专家会评审，形成审查意见。国土资源部门对专家审查意见和所报资料进行审查备案，出具《×项目地质灾害的危险性评估成果备案证明》，以文件形式印发。
4、专家审查意见是国土资源部门行文备案的主要依据，在一定意义上是代表政府进行审查，审查专家认真负责，审查意见规范、实事求是。审查意见对评估单位评估报告所确定的评估范围和评估灾种是否合理、预测评估方法是否正确、危险性评估结果是否可信、评估依据是否充分、结论是否可靠、报告中提出的地质灾害防治措施与建议是否可行等要明确表明。
5、地质灾害危险性评估报告书评审通过后，及时上报国土资源部门审查，同时填写《地质灾害危险性评估报告备案登记表》、《地质灾害危险性评估报告备案登记表》，一并上报审查备案。
六、结语
地质灾害风险评价是风险管理和减灾管理的基础。针对不同目的实施不同种类的地质灾害风险评价，包括点评价、面评价和区域评价。根据地质灾害风险评价的结果，依据风险程度的不同，管理部门可以制定出相应的减灾政策，部署实施减灾工程，使减灾管理做到有的放矢。风险评价成果可以为国土资源规划，重要工程选址，地质灾害治理、监测、预报及制定救灾应急措施和保护环境提供科学依据。
地质灾害风险评价的发展趋势是其研究理论与方法不断完善，并将与多种自然科学相融合、交叉，特别是与社会科学紧密相结合。地质灾害风险评价总体上是向着内容越来越丰富、评价定量化和模型化、以GIS为技术支撑的管理空间化的方向发展。
参考文献：
[1]黄崇福.模糊信息优化处理技术及其应用.北京：航空航天大学出版社，1995.145-159.
[2]向喜.地质灾害风险评价与风险管理，地质灾害与环境保护，2000，11（1） ：38-41.
[3]黄崇福.自然灾害风险分析的基本原理，自然灾害学报，1999，8（2） ：21-30.
第5篇：保护环境的论据范文
关键词：环境监测特点因素建议
前言
环境是指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，我国的环境问题呈现出与众不同的原因。环境监测是以环境为对象，运用物理的、化学的和生物的技术手段，对其中的污染物及其有关的组成部分进行定性、定量和系统的综合分析，以探索研究环境质量的变化规律。环境监测在对污染物监测的同时，已扩展延伸为对生物、生态变化的大环境监测。由于环境监测是环境保护的基础性工作，具有涉及面广、专业性哟和耗资大等特点，环境保护法规定，国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，加强对环境监测的管理。随着各项环境保护法的实施，我国环境监测工作得到了逐步的开展和加强。
环境监测的任务
环境监测的主要任务是对环境样品中的污染物的组成进行鉴定和测试，并研究在一定历史时期和一定空间内的环境质量的性质、组成和结构。基本目的是全面、及时、准确地掌握人类活动对环境影响的水平、效应及趋势。
环境监测的特点
环境监测就其对象、手段、时间和空间的多变性、污染组分的复杂性等，其特点可分为：
（一）环境监测的连续性
由于环境污染具有时空性等特点，只有坚持长期测定，才能从大量的数据中提示其变化规律，预测其变化趋势，数据越多，预测的准确度就越高。如监测点位的选择一定要有科学性，而且一旦监测点位的代表性得到确认，就必须长期坚持监测。
（二）环境监测的综合性
监测对象包括空气、气体、土壤、固体废物、生物等客体，只有对这些客体进行综合分析，才能确切描述环境质量状况。对监测数据进行统计处理、综合分析时，需涉及该地区的自然和社会各方面情况，因此，必须综合考虑才能正确阐明数据的内涵。
环境监测的作用
（一）环境监测在城市环境规划中的作用
在社会化生产过程中，经济与环境是一个事物的两个方面，即发展经济和保护环境是统一的。党和国家将环境保护工作作为一项基本国策，强调经济建设与环境建设要实行“三同步”即：同步规划、同步实施、同步发展；实行“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产。如，在城市发展规划中，将环境保护规划列为城市规划必不可少的组成部分。要做好城市的环境规划就必须对城市的环境现状进行科学的评价，而科学的环境评价来源于切实可靠的环境监测工作。
（二）环境监测在污染物总量减排和环境执法中的作用
随着污染整治工作的不断推进，环境监测工作得到进一步加强，为污染物部量减排和环境执法提供了科学依据。
对重点污染企业进行不定时抽检，促进企业治理污染，实现达标排放。
对排污企业进行监督性监测。通过对排污企业的督查性监测，全面及时掌握了企业的排污情况，为工业企业污染整治提供了技术支撑。
对违法排污企业进行暗查。根据暗查监测结果，对不正常使用污染治理设施、超标排污的企业处以罚款；对重点污染挂牌督查的高能耗、高污染的违法排污企业，报政府停产治理；对治理效果不佳的企业，建议关停。
（三）环境监测在社会商品中的作用
社会商品是在整个社会中流通和使用的。产品质量的好坏，不仅从适用、美观、耐用方面去衡量，还从它对人和环境所产生的影响来衡量。如机动车排放有害废气指标，冰箱等家用电器的噪声指标等都要进行测定。尤其是随着现代科学技术的迅猛发展，人工合成化学品越来越多，作为环境监测工作人员，更要认真履行自己的职责。
（四）环境监测在科学研究中的作用
科学技术的进步是社会经济发展的先决条件，而有一些科学研究又往往以环境监测为论据。如自然资源考察中的环境背景值调查、环境监测和环境容量研究中的污染源调查等等。做好这些方面的环境监测，将对推动科学研究、发展经济有着重大意义。
影响环境监测质量的主要因素
（一）采样质量
样品采集过程中采样点的布设、采样的深度与厚度、样品的储存方法、气象条件和采样的时间等因素都会影响采样质量。实际操作过程中常常会因为周边环境、地理位置、天气状况等因素的影响无法按照理论上的要求布点，只能因地制宜地选取其他点位来代替。在这种点位布设不规范、具有一定程度随着性的情况下所采集的样品，测得的数据显然不能反映真实情况。
（二）仪器设备性能的影响
样品分析过程中仪器设备会给分析结果带来误差。其一，来自仪器的计量性能，如灵敏度、分辨力等。如用分析天平稳重时，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系统误差。其二，分析所使用的仪器是否进行定期校准和计量认证，分析人员对仪器的调试、使用能力如何等因素都会影响分析结果的质量。
（三）分析方法的影响
样品分析方法不是唯一的，应优先选取国家标准方法或与之等效的方法。任何一个监测方法都有局限性，如：适用范围、允许限量、干扰物等。但由于人员的技术水平、经济条件、实验环境等因素的制约，存在选取方法不当的现象。另外有些分析方法存在着不完善之处，具体表现在水质采样方法、样品前处理方法比较薄弱。因此分析方法选取不当，都会影响监测结果质量。
（四）测试环境的影响
样品的测试过程中对湿度、温度、灰尘、噪声、振动等环境因素都有一定的要求。如：测试大气中二氧化硫含量时所用的甲醛缓冲溶液吸收一盐酸副玫瑰苯胺分光光度法（A）要求测试温度是20左右，但有些实验室受经济条件制约无法予以保证，使分析结果受影响。
（五）人员素质的影响
环境监测采样、分析、质控等人员操作技能的高低、责任心的强弱、工作态度的好坏都会影响监测结果的质量。
对策和建议
采样方面
实验表明，采样误差往往是最大而且最主要的误差。环境中被分析样品种类繁多、千差万别，不可能将“整体”拿来做分析，也不能任意制抽取一部分做分析，所以在采样过程中要严格按照监测规范的要求采样。另外，可在现场采样时加采质量控制样品，即采样时同时采集双份平行样，加密进行分析。
加强环境质量变化原因及趋势综合分析
考虑环境质量的时间――空间变化规律及与环境质量密切相关的因素变化，开展环境质量纵向、横向对比。在环境质量时空变化规律分析的基础上，结合自然、经济、社会等因素对排污总量、环境容量和环境质量的变化原因进行综合分析，提出建议和对策。
加强测试过程中质量控制
分析质量控制包括实验室内质量控制和实验室间质量控制这两个方面。
实验室内质量控制，又称内部质量控制。它表现为分析人员对分析质量进行自我控制及内部质量控制人员对其实施质量控制技术管理过程。可以采用平等样分析、加标回收率分析、标准物质或质控样对比分析、质量控制图等方式。
实验室间质量控制，又称外部质量控制。它是指由外部有工作经验和技术水平的第三方或组织，对实验室和分析工作者进行定期或不定期的分析质量考查的过程。可以采用利用密码标样对实验室进行考核，以确定实验室间数据的可行性。
减少分析误差
分析测试所用的测量仪器要定期进行校准和核查，并熟悉其性能，以减少仪器带来的误差；测试方法选取要得当，分析样品同时可以对标准物质进行测定，以校正方法误差；测试环境要根据要求予以满足，如不能满足时要有充分考虑和认识。
第6篇：保护环境的论据范文
20__年中央、国家机关公务员录用考试“申论”试题（卷）
满分100分时限：150分钟
一、资料某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料；
（1）1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷公司，便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
（2）红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼，与××印刷公司的车间大楼平行，相距仅1.8米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
（3）在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是××印刷公司的职工家属。
（4）大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨时6时不得进行作业。
（5）××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。
（6）1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
（7）由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。
（8）经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案作出一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。
（9）H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。
（10）印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。
（11）H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。
（12）自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去3个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。
三、申论要求
1．用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
四、样本答卷
1、概括主题，即给定资料所反映的主要问题。
该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。
2、提出对策，即提出解决问题的方案。
关于某市红星新村居民H状告××印刷厂一案，根据调查研究现提出解决方案如下：
（1）目前，以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。坚决杜绝夜间作业，同时，市可设立居民反映噪声污染情况的热线电话，及时处理居民反映的问题。
（2）基本维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血发病负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失10000元。
（3）用三到五年的时间，在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷厂搬出。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。同时，市环保 局组织“环境保护与企业发展”学习班，对各大企业领导进行轮训，以促其高度重视。
3、进行论述，即就给定资料所反映的主要问题，自拟标题所展开的分析与解决问题的论证
论发展经济与保护环境
某市发生了这样一件事：某小区居民与邻近一家工厂一直因噪声污染问题而存在矛盾。一位居民因脑溢血而住院并留下了后遗症，经查那家工厂的噪声便是罪魁祸首之一。事后该居民申请赔偿并得到批准，工厂不服，将批准方环保局送上法庭，而后该居民因不服法院作出的撤消决定又进行上诉，双方“你来我往”，公说公有理，婆说婆有理。居民认为厂方的噪声污染使其致病，赔偿理所应当；而厂方认为两事无因果关系，而且为了国家经济发展，居民也应理解支持。一时间，法院也难下结论。其实事情并不复杂，可发展经济和保护生活环境谁应该先行一步呢，这还真是个难题，合理的观点是两者应该和谐统一的共同进步、共同发展。
社会主义的主要目的是发展生产力，而发展生产力就难以离开经济的持续发展，这是大家普遍接受的观点，但发展经济就可以将生活环境、自然环境置之不理了吗？答案是否定的。先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产力，归根结底，目的是为了提高人民的生活。而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢？这样的教训世界上曾有过许多。60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重金属元素，现在日本好多中老年人还在谈“汞”色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。
环境如此重要，是否为了保护环境就一定要牺牲经济呢？那也未必。随着科学技术的飞速发展，一大批以牺牲环境为代价的产业也都找到了合理的利用资源、保护环境的新方法，就拿冬天的取暖来说吧，已经经历了从烧木头到烧煤再到烧油几个阶段，现在北方的一些城市甚至还采用了天然气、电等无公害能源。相信在不久的将来，太阳能、核能说不定也会融入我们的生活当中。
另外，从另一个角度看，优美的环境本身就是一种经济资源，古代有人“归隐山林”，现代人热衷于外出旅游，热衷于花钱买健康就充分说明了这一点。良好的环境能使人精神愉快，身体健康，会以更充沛的精力、更饱满的热情投身于经济建设中去。这样说来，清新空气、静谧的氛围、优美的环境本身就是带动经济持续稳定增长的一种保证。
那么，如何解决现实中发展经济与保护环境的矛盾，使它们和谐统一呢？首先要使保护环境的思想深入人心。一方面要加强保护环境的教育，使可持续发展的思想观念更加普及，使人人具有保护我们周围环境的意识。另一方面要加强法律法规建设，使环境保护有法可依，同时也要加大执法的力度。其次，要积极发展有利于环保的技术，加快科技成果产业化，以出现更多的环保产业、无污染产业，尽快淘汰不利于可持续发展的产业。再次，要推动环境产业化的进程，利用环境发展经济、大力发展旅游经济等无公害经济。
人类社会的发展离不开经济的发展，也离不开环境的保护，这就好像人的双腿一样，只有共同发展，共同努力，我们才会少跌跟头，少走弯路，大踏步地奔向美好的未来。
五、对答卷的简评
1、这份答卷一开始就对主要问题作出概括，接着指出了解决这一问题的迫切性。因此，反映了该应试者有很强的阅读分析能力，抓住了给定资料所反映的关键问题——城市建设布局不合理、城市规划不能适应各方面发展的需要。这虽然是以前遗留下来的问题，但造成的矛盾却十分尖锐。给定资料中的基本事件，是噪声污染带来的矛盾，是红星新村居民与印刷公司之间令法院难以判决的官司。其中还牵扯到环保部门与印刷总公司的纠葛。而根子则是城市规划与生产不适应。如不从这里着手，就只能治标，很难治本。答卷能在复杂的矛盾中发现病根所在，能透过现象抓住本质，清楚地概括出给定资料所反映的主要问题。
2、这份答卷接着提出了改进噪声污染的方案。噪声污染这个现实问题是有历史根源的，城市建设规划不合理是造成扰民的主要原因。应试者抓住了主要问题，在“方案”中突出了政府行为，这有利于化解矛盾。
对“印刷厂”应负的责任，陈述明确，尺度准确；对“法院”断案，暂不涉及，简化枝蔓，十分明智。
三条意见，由近及远，步步深化，条理清楚，便于逐一有序地落实，体现了“标本兼治”的原则。
3．份答卷的论述的部分，抓住了一个应该申而论之的大问题——“经济与环境”—发表见解，立意很可取。应试者起笔交代了谈这个问题的缘起，与“给定资料”挂了钩，很有必要，“文章合为事而著”才有现实意义。应试者在文章中不仅力陈“经济与环境”协调发展的意义，而且实例说明这项艰巨的大工程是可以进行和完成的。文中也注意提及“解决问题”的方法，虽未详解，但总比不提要好。同时，这篇文章条理清晰，语言简明，亦较生动。
因此，这份答卷是比较好的。
对照材料A
某省某市居民H因脑溢血后遗症致一级伤残，超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。H因此向市环保局状告噪声的主要来源之一——其住宅附近的印刷总公司。印刷总公司不服环保局要其经济赔偿的决定，诉诸区法院。区法院的判决有利于印刷总公司，H又上诉市中级法院。市法院感到不好处理保护居民切身利益和支持国企改革、促进市政建设等方面之间的矛盾。
简评：主要是概述事实，不是概括主要问题。分析概括能力较差。
对照材料B
第一，工业区与居民区相邻过近容易引发问题，所以在建设时应充分考虑布局。第二，当合法权益受到侵害，居民的躲避态度说明法律不健全，合法权益得不到保障。第三，行政机关处理事务的效率低，不能保证最后的执行力。第四，司法机关办案不从法律角度出发，而是情大于法，理大于法，违反司法程序。第五，法律监督、执政监督的力度不够。
简评：就事论事，反映了一定的概述能力，但是分析概括能力差。表述不清，或无中生有。缺乏根据，相当牵强的套话。
对照材料C
对于资料所反映的问题，首当其冲应该解决印刷总公司噪声严重超标问题；这个问题是直接引起其他问题的根源。首先应有环保局下文勒令该印刷总公司在最短时间内采取有效措施降低或消除噪声影响，最起码要使生产噪声音量达到国家环保规定标准，并派专人下到车间去监督执行。对于印刷总公司来讲，应该在车间与小区之间修建隔音墙，并在车间内采取如设置隔音玻璃的措施；另外，公司抓效益应该把提高单位时间产量摆在首位，而不应强调延长 劳动时间。其次，在妥善解决印刷总公司噪声问题的基础上，应由中级法院对居民H的申诉作出如下判决：印刷总公司的噪声影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，经核查其整改并取得一定效果，而噪声也确实只是原告生病的诱因之一，故决定由被告对原告做出公开的书面道歉，不做任何经济赔偿。第三，对于法院判决带来的社会影响及相关问题，如小区停车场问题，就应由当地政府从城市长远规划角度出发着手解决。
简评：为法院拟定判决书，不合适。
对照材料D
针对此案复杂情况，可作如下解决方案：
（1）红星新村5号楼居民H在家中突发脑溢血并留下严重后遗症的情况属实。超标噪声是其诱因之一。__印刷总公司的噪声显然不是唯一噪声源，但也是主要原因。因此为保护公民权益，印刷总公司应按环保局处理决定予以赔偿。
（2）印刷总公司应按规定时间，及时给予H赔偿，并进行停产整改，建立隔音墙。在区环保局勘测合格之前，公司附近居民不得再提出赔偿要求。
（3）在区环保局勘测合格以后，如附近居民多数仍反映噪声问题，应由政府部门和印刷总公司出资进行居民拆迁，以维护居民生活的安定。而印刷总公司可利用原居民地区进行扩大再生产。对其他和以后建立的公司也要进行严格勘测后才可以进行生产。
简评：第三条和前两条重复，而且“合格”的标准不明确。“居民搬迁”和“利用原居民地区进行扩大再生产”难以兑现。
对照材料E
某省某市红星新村5号楼居民H状告__印刷总公司的事情，历时已经一年多了，该事件由于涉及面广，原因众多，始终难以妥善解决，引起了人们的广泛关注。
事情越闹越大，脱了这么长时间仍未解决，不由得让人们感到深深的遗憾。市中级法院至今仍未开庭，或许有它的难处，但总拖下去也不是办法。此问题必须尽快解决。
首先，我们应再从法医那里全面地了解情况，进一步明确H的病的起因。噪声是直接或间接原因。市中级法院应在掌握各方面情况之后，本着公平、公正的原则，尽快开庭审理此案，尽快给双方一个满意的答复，要以事实为依据，兼顾双方的利益。
简评：形式完全不符合方案的基本要求。
对照材料F
加强环保，时不我待
读罢红星新村居民被噪声污染、迟迟得不到最终的一个说法的案例，不由得对红星新村居民感到同情，同时也深刻地感受到了些许的忧虑。
联想昨日《今日说法》中的案例，与所给材料如同出一辙。讲的是一居民老太太家附近新建了一幢饭店，其一面墙安装的全是玻璃，玻璃将太阳光集中反射，正好全部照进了她的卧室，打破了老太太的平静生活，整得她即使挂上厚窗帘也夜夜坐卧不宁。相比之下，这两个案例竟有多出相似之处：其一，事情的根源都是客观存在的无形污染，或光，或声，都对居民造成了事实危害；其二，肇事者对客观事实均反应冷淡，以己方的利益为出发点，没有切实的行动，居民老太太现仍生活在不该有的强烈的日照下；其三，两个案例都悬而未决，没有一个令人满意的公正答案，《今日说法》也仅是在最后做了几声呼吁，至于有没有人理会和响应，将又是一个悬而未决的问题。几多艰难，几多无奈，是该认真反思一下的时候了。
不容置疑，在建立社会主义市场经济体制的过程中，各个企业、经济实体愈加清晰其目标是追求利益的最大化。从这个角度出发，就不难理解__印刷总公司“一心一意”“旁若无人”地“认真”抓效益，其用心可谓良苦。然而，规律总是无情的，不认真加以遵循必将会受到规律的惩罚。__印刷总公司的效益是上去了，但客观上却把代价转移给了附近的居民，其做法是以牺牲别人的利益为前提来实现自身的利益。其实，从本质上讲，__印刷总公司是不顾整体利益而只顾个人利益，一桩、两桩可能危害并不明显，可一旦极少成多，其后果真的是不堪设想。
事实上，人们已经在为这种短期行为而付出代价，土地沙化、洪水泛滥、地震频繁……接踵而至的一个又一个灾难在不断地向人们敲响警钟。事实一再证明，人类在发展自身的同时，如不从大局出发，不照顾到生态效益，人们将侵害同类、损坏自然，从而最终毁灭人类自己。殊不知，红星新村居民所遭受的痛苦正是这种只顾自身的短期行为造成的。
人先立而后凡是举。归根结底，问题还是出在人们的思想意识上。正是因为受物质利益的利诱，人们往往难以从大局出发，真正做到先整体再局部。如果说__印刷总公司的全体职工能够认识到噪声的危害，采取一些必要的措施，相信就不会有居民H的不行、人们的怨声载道了，但这也是一相情愿。事实告诉我们，从人们的思想意识抓起，加强环保意识，已经时不我待。
然而，思想建设工作是一个长期、艰苦的过程，是一种“软”科学，还需要我们辅之以必要的“硬”措施。众所周知，法制建设是目前我国的主要任务之一，而类似这种环境污染的案例也是因为执法者找不到一定的法律依据、无章可循而造成的。这说明我们的法之间建设还有很多不够健全的地方，需要我们采取切实的补救措施。更进一步，立法是一个环节，要想法律观念深入人心，又得需要一个较长的过程了。
综上，事实不容乐观，还有很多困难和挑战，但前途是光明的，我们应该充满信心。让我们少干点虚的，多干点实的，拿出行动来！
简评：申论作文，不要过多地使用描述性的语言，这是写作目的决定的。文章开头比较了两个案例，思路好，语言也间明，但是没有及时用理性化的语言来概括，只留了“几多艰难，几多无奈”的叹息，申论的力度跟不上去。其实应该紧抓住第二段明确提出“应该从几个方面反思呢？”然后逐一分析说明。这样布局，文脉就更突出，理和据结合得会更紧一些。
结尾意思不错，但是有标语口号式的倾向，特别与开头漫谈式文字相对照，就显得更不协调了。
材料B
关于中国建立公务员制度问题
（1）所给资料
1、党的十三大报告明确提出“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。
2、党的十四大报告明确提出了“尽快推行国家公务员制度”的要求。
3、1993年8月14日，国务院以第125号令了标志中国公务员制度建立的《国家公务员暂行条例》。
4、同年11月15日，国务院印发了《国家公务员制度实施方案》。
5、1994年3月8日，人事部了《国家公务员考核暂行规定》。
6、1994年6月7日，人事部了《国家公务员录用暂行规定》。
7、1995年3月31日，人事部了《国家公务员任免暂行规定》。
8、1995年7月3日，人事部了《国家公务员奖励暂行规定》。
9、1995年7月18日，人事部了《国家公务员辞职辞退暂行规定》。
10、1996年1月29日，人事部了《国家公务员职务升降暂行规定》。
11、1996年5月27日，人事部了《国 家公务员任职回避和公务回避暂行办法》。
12、1996年6月5日，人事部了《国家公务员培训暂行规定》。
13、1996年7月19日，人事部了《国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法》。
14、1996年7月31日，人事部了《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》。
15、1998年8月20日，人事部了《国家公务员申诉案件办案规则》。
16、据统计，1994至1998年间，全国31个省、自治区、直辖市实行了公开招考国家公务员，全国累计有150万人报考，录用了15万人。公务员录用的身份、地域界线已逐渐被打破。全国分别从工人、农民中录用10631人和2636人，跨地域录用了公务员664人；全国共辞退公务员6059人，有16400人辞职；各级政府人事部门共受理公务员申诉300余件，其中撤消或者建议撤消原处理决定的占15左右。
17、据1996、1997、1998三年的统计，全国各级国家行政机关累计有207.5万名公务员被评为优秀等次，同期累计有1.9万名公务员因不胜任工作等原因被降职、辞退或开除。
18、1994至1997年，全国19个省的省直机关或地市机关进行了公务员轮岗，总数达39万人次，其中厅局级公务员2230人次，处级公务员4.33万人次。涌现了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民满意的公务员”先进典型。
19、1994至20__年底，全国地方总共计划考录公务员15万人，报考人数则高达150万人。国务院各部门连续七年面向社会公开招考公务员，有5万多人报考，录取了5100多人；全国共有40余万人进行了轮岗，近3万人实行了任职回避。
20、1998至20__年，全国共有208万名公务员被评为优秀公务员，4000多名公务员因考核不称职受到了降职等处理。
21、据不完全统计，1998至20__年，全国共有1.1万多名公务员被辞退，有近1.2万名公务员辞职；各级人事部门共受理了公务员申诉287件，其中撤消或建议撤消原处理决定的约占20。
22、进入公务员队伍要通过考试的“凡进必考”制度一直是我国推行公务员制度的一个重点。然而，从实际情况来看，这项制度的推行还远远没有到位。据人事部统计，近三年来，全国新增公务员70万，但经过考试录用的比例只有62.7，乡镇一级的比例只有43.26。个别地方甚至违反规定，使一些素质低劣的人混入公务员队伍，严重损害了公务员在人民群众心中的形象。
（二）我国公务员制度实行十年来取得了很大的成绩，请用150字的篇幅，对十年来我国公务员制度所取得的成绩进行概括。
1、示范答案
所给资料反映了实行公务员制度是我国干部人事制度改革的重要内容。十年来中国公务员制度已形成包括权利义务、考核、录用、任免、奖励、辞职辞退、职务升降、任职回避和公务回避、职位轮换（轮岗）、培训等内容的一整套法规体系，并在认真贯彻公务员法规中实行了国家行政机关工作人员的科学管理，提高了行政效能，有利于促进国家行政机关工作人员的优化、廉洁。
2、评析
考生在概括给定资料反映的主要内容时抓住了中国公务员制度已形成一整套法规体系并在实践中认真贯彻执行两大重点。概括中抓住了重点，层次分明，条理清楚，文字通顺，应当得高分。
附：申论演练题
一、关于抗“非典”与职业道德问题
（一）所给资料
1、职业道德是从事本职业所必须具备的优良品质和献身精神。
2、人才是树，道德是根。
3、对于职业道德的考察，我们既应看被考核者怎么说，更应看他怎么做，既应看他一时一事的表现，更应看他一生一世的表现，既应看他平时的表现，更应看他在关键时期、关键时刻的表现。在这方面，古人早就给我们留下了“路遥知马力，事久见人心”和“路遥知马力，浪荡识英雄”等经验之谈。
4、广东省中医院二沙岛分院急诊科护士长叶欣（已殉职）十名中国护士获南丁格尔奖。到目前为止，我国共有38名优秀护士获此殊荣。
5、钟南山，这位中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长亲临“非典”治疗的一线，仔细检查病人的口腔、咽部，他说：“作为单位领导，我就是要把自己的意图告诉大家，让大家齐心干一件事并且自己先上第一线。”
6、邓练贤生前系中山大学附属第三医院党委委员、党支部书记、传染病科副主任、主任医师。20__年2月1日，他连续工作15个小时，因抢救病人感染致病。4月21日光荣殉职，终年53岁。
7、在“非典”疫情的，急诊室从过年期间就开始加班，广东省中医院急诊科护士长叶欣忙得时常拒绝接听家人的电话，她留下的名言只是一句话：“这里危险，让我来吧！”叶欣抢着包揽对急症病人的检查、抢救、治疗、护理工作，有时甚至把同事关在门外……直至3月初，叶护士长终于被感染而病倒。她面对前来救治的医生，用笔纸传话：“不要靠近我，会传染。”3月25日，就在她最后抢救的那位“非典”患者康复出院数日后，叶欣不幸逝世，享年46岁。
8、4月16日这天，武警北京总队医院内二科最年轻的主治医师李晓红猝然倒在了抗击“非典”的战场上。她是第一个牺牲在救治“非典”患者第一线的军队医务工作者。当意识到自己的时间不多了，她考虑更多的依然是一名医务工作者的责任——如何战胜“非典”。她多次提醒医生：“如需要试验，就拿我做试验吧！我是医生，我不怕。”直到病危，无法用语言和医生交流，她仍以惊人的毅力坚持用笔在纸上写下对自己病情的体验和分析，哪怕只能写下几个字。
9、306医院护士长顾颖曾创下连续25个小时不上厕所的记录，她和下属们最引以自豪的是她们护理过的85名“非典”患者和疑似留观患者无一例死亡。
10、按照劳动和社会保障部所颁发的文件，从今年起，凡参加国家职业资格全国统一鉴定的考生，都要在原有理论知识考试中加试职业道德考核。
11、4月3日，306医院门诊部主任、心血管病专家曹东萍主动请缨组建发热门诊。在27天中，曹主任带领着部下共诊治发热病人486人次，留观85人次，还与全院共同创造了306医院“非典”患者无一例死亡、一线工作人员无一例感染的奇迹。一次，她为了赶着会诊，情急中从楼梯上摔了下来，爬起来后她又径直跑向 了病区。
12、4月3日，当北大医院开始收治“非典”病人时，护士长柴洁轻柔的声音却透着坚强：“第一个夜班，我来。”4月23日，北大医院13名医护人员一起感染。就在这个时刻，该医院有1800人主动请缨。一个多月来，经他们诊断、治疗的病人已达300多例。
13、阕呈立，这位世界著名的麦吉尔大学（在加拿大魁北克省）博士后，作为呼吸机使用方面的专门人才，她最先请战支援北京佑安医院。她结婚的第一天就到了佑安医院。第二天，她还没踏进医院的门，又作为卫生部督导组专家，奔赴内蒙古疫区，到5月16日仍未返京。
14、在这次抗“非典”斗争中，北京市有15名医务工作者在防治“非典”工作中因擅离职守、临危退缩受到不同处理。
15、5月5日，山东省枣庄市山亭区卫生局副局长张普善因在防治“非典”工作中操劳过度而献出了年仅42岁的宝贵生命，人事部已追授张普善为“人民满意的公务员”荣誉称号。
16、为防止“非典”扩散，包括首都机场安检员、隔离区外的值勤民警、出租车司机在内的北京人在各自岗位上认真把好每一关。
17、广西省岑溪市市一名卫生院院长因在“非典”防治工作中措施不力而被免职。
18、5月5日，内蒙古巴彦卓尔盟临河市“非典”患者李松因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪被正式逮捕。
（二）请用150字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。
1．示范答案
所给资料反映了我国广州、北京等地突发“非典”疫情时以广大医护人员为代表的国家公职人员敬业爱业，表现了从事本职业所必须具备的优良品质和献身精神。也反映了有的医务工作者因擅离职守、临危退缩而受到处理，内蒙古巴彦卓尔盟临河市“非典”病人李松因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪被逮捕等情况。从而说明了人才是树、道德是根的道理。
评析
考生概述了所给资料反映的主要内容，突出叙述了我国广州、北京等地突发“非典”疫情时以广大医护人员为代表的国家公职人员敬业爱业，表现了从事本职业所必须具备的优良品质和献身精神。并进而说明了人才是树、道德是根的道理。文字简练，条理清楚，重点突出，应当得高分。
（三）以普通老百姓的身份，用不超过350字的篇幅，写出阅读给定资料后的感想。文字要通顺，要有条理。
1．示范答案
古人云，“路遥知马力，动荡识英雄”。这话一点不假。
去冬今春，我国广州、香港、北京等地发生了非典型肺炎这一传染性极强的疾病。面对突发的“非典”疫情，以钟南山、叶欣、邓练贤、李晓红为代表的绝大多数医护人员和以张普善为代表的绝大多数公务员将个人生死置之度外，大力发扬革命的人道主义精神，他们是中华民族的脊梁和骄傲！为防止“非典”扩散，包括首都机场安检员、隔离区外的值勤民警、出租车司机在内的北京人在各自岗位上都认真把好每一道关口，他们是中华民族的好儿女！而极少数医务工作者却擅离职守，临危退缩，他们是可耻的逃兵！身为医生的“非典”患者李松则因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪被逮捕，其表现何等恶劣！
自己虽然只是一个普通公民，但是非好坏还是分得清的。我一定要向以钟南山为代表的绝大多数医护人员和以张普善为代表的绝大多数公务员学习，以党和人民的利益为重，识大体，顾大局，争取做一个好公民。
2．评析
考生以普通老百姓的身份，概述了以钟南山为代表的绝大多数医护人员和以张普善为代表的绝大多数公务员将个人生死置之度外，大力发扬革命人道主义精神的感人事迹，称赞他们是中华民族的脊梁和骄傲！批判了极少数医务工作者的擅离职守和临危退缩行为，说他们是可耻的逃兵！并对身为医生的“非典”患者李松十分痛恨，说他表现何等恶劣！并进而联系自身实际，说“自己虽然只是一个普通公民，但是非好坏还是分得清的”，“一定要向以钟南山为代表的绝大多数医护人员和以张普善为代表的绝大多数公务员学习，以党和人民的利益为重，识大体，顾大局，争取做一个好公民。”本文观点正确，爱憎分明，联系实际，充满了感情。
短文以第一人称的面貌出现，使人感到很真实。
根据以上分析，应当得高分。
（四）以给定资料为主，用1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
1、示范答案
在抗“非典”中解读职业道德
一、何谓职业道德
面对肆虐的“非典”病魔，中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山经常亲临“非典”治疗一线，仔细检查病人的口腔和咽部，他说：“作为单位领导，我就是要把自己的意图告诉大家，让大家齐心干一件事并且自己先上第一线。”广东省中医院急诊科护士长叶欣忙得时常拒绝接听家人的电话，她留下的名言只是一句话：“这里危险，让我来吧！”武警北京总队医院内二科主治医师李晓红患“非典”后经常说的话是“如需要，就拿我做试验吧！我是医生，我不怕。”直到病危，已无法用语言和医生交流，她仍以惊人的毅力坚持用笔在纸上写下对自己病情的体验和分析，哪怕只能写下几个字。加拿大麦吉尔大学的博士后阕呈立结婚的第一天就到了佑安医院。第二天，她还没踏进医院的门，又作为卫生部督导组专家，奔赴内蒙古疫区。广大医护人员用自己的言行诠释了职业道德—从事本职业所必须具备的优良品质和献身精神。
二、关键时期考验职业道德
按照劳动和社会保障部颁发的文件，从今年起，凡参加国家职业资格全国统一鉴定的考生，都要在原有理论知识考试中加试职业道德考核。从完善国家职业资格制度的角度说，这显然是一个进步，从减少用人风险的角度讲，这却仅仅是职业道德考核的牛刀小试。道理很简单，对于职业道德的考核，我们既应看被考核者怎么说，更应看他怎么做，既应看他一时一事的表现，更应看他一生一世的表现，既应看他平时的表现，更应看他在关键时期、关键时刻的表现。在这方面，古人早就给我们留下了“路遥知马力，事久见人心”和“路遥知马力，浪荡识英雄”等经验之谈。这次抗击“非典”斗争中涌现的好人好事和坏人坏事更雄辩地说明了这个问题。
三、道德沦丧会导致犯罪
按辞典解释，道德是“社会要求人们遵守的行为准则”。一般而言，道德不具有纪律和法律强制性，但是当一个人的道德行为违反了工作纪律或触犯了法律之后，其道德行为就必将受到纪律或法律制裁，在这次抗“非典”斗争中，北京市15名医务工作者因在防治“非典”工作中擅离职守、临危退缩受到了不同处理就是证明。内蒙古巴彦卓尔盟临河市“非典”患者李松（职业医生）涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪的案例则证明，道德沦丧就会导致犯罪。我们应当引以为戒。
2、评析
考生利用给定资料，并结合自己的亲身经历，以《在抗“非典”中解读职业道德》为题，具体阐述了何谓职业道德、关键时期考验职业道德和道德沦丧会导致犯罪三方面内容，宏扬了在抗“非典”斗争中的好人好事，抨击了坏人坏事。
观点正确，层次清楚，文字简练、流畅，讲述道理深入浅出，所举例子有说服力。
根据以上分析，考生应当得高分。
二、关于高校毕业生就业问题
（一）所给资料
1、1992年我国的高校毕业生仅58万人，20__年这一数字已 达464万人。
2、从1989年到20__年，我国普通高校和成人高校总共培养了近1200万名本科毕业生。
3、我国1999年的高校毕业生比1998年多，而教育部直属高校1999年本科毕业生一次就业率却高达82，比1998年提高了24个百分点。
4、1995年我国18—22岁人口的高等教育毛入学率仅为7.2，到20__年已达13.3，提高了6.1个百分点。
5、至20__年，我国尚有520多个县未普及九年义务教育，有100个县未普及六年义务教育，全国尚有8500万文盲，其中青壮年文盲20__多万。我国专业技术人员仅占从业人员的5.8，这个比例只相当于发达国家的1/4。我国脑力劳动者数量仅占从业总人口的1/10，而发达国家脑力劳动者数量已占从业总人口的一半以上。
6、至20__年的统计，我国每百万人口本国居民授予专利数只有1件，而美国为289件，日本为994件。在产业技术领域，我国的发明专利只有日本和美国的1/30，韩国的1/4；在生物工程领域，美国拥有的专利占该领域世界专利总量的59，欧洲占19，日本占17，包括我国在内其他国家仅占5。在医药领域，美国拥有51的专利，欧洲占33，日本占12，包括我国在内其他国家仅占4。
7、目前我国至少有一半城镇企业职工缺乏基本技能训练和一技之长，初、中、高级技术工人之比是61.5：35：3.5，且中、高级技工的年龄老化问题突出，在我国8000万青年工人中，初级工占89％，中级工占10％，高级工仅占1％
8、今年是我国高校大规模扩招后的第一个就业高峰年，全国高校毕业生总数为212万，比20__年增加67万，比20__年增加97万。
9、针对长期以来影响高校毕业生市场中供需主体的体制性、机制，20__年11月，教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部联合发出了《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，特别要求省会及以下城市取消高等学校毕业生就业的进人指标、户口指标等限制，允许毕业生（包括专科、高职）跨省（自治区、直辖市）、跨地（市）就业，想方设法帮助解决高校毕业生就业存在的困难和问题，强调对增加的就业岗位要优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。
10、一般认为，年满16岁的人即具有了就业能力。
11、社会支付的成本对于体能、技能与智能的获得分别是1：3：9。从对社会的贡献看，体能、技能与智能之比则为1：10：100。
12、据联合国年度《国际竞争力报告》，20__年我国的科技竞争力在参评的47个国家中排第28位，20__年排第26位。
（二）请用150字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。
1、示范答案
所给资料反映出我国人才又多又少的矛盾现象。多的突出表现是近年来一些地方出现了高校毕业生就业难问题，少的突出表现是至20__年，我国专业技术人员仅占从业人员的5.8，我国脑力劳动者数量仅占从业总人口的1/10。并反映出高校扩招是增强国民智能、提高国际竞争力的必由之举；国家主管部门已经联合发出了《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》。
2、评析
考生在概括给定资料反映的主要内容时抓住了我国人才又多又少这个重点，并进而概述了我国人才多的突出表现是近年来一些地方出现了高校毕业生就业难问题，我国人才少的突出表现是至20__年，我国专业技术人员仅占从业人员的5.8，我国脑力劳动者数量仅占从业总人口的1/10。考生还概括了高校扩招是增强国民智能、提高国际竞争力的必由之举，国家主管部门已经联合发出了《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》等项内容，重点突出，层次分明，文字通顺，条理清楚，应当得高分。
（三）以省政府政策法规处工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
示范答案
所给资料反映的主要问题是如何解决高校扩招出现的高校毕业生就业难问题。现提出如下解决方案。
（1）国家教委、人事部等政府主管部门的当务之急是及时出台相关政策，鼓励高校毕业生到西部去，到基层去，明确规定凡毕业生自愿到西部省区和基层工作的，户口可落在学校或家庭所在地；鼓励高校毕业生自主创业，明确规定凡毕业生自主创业，新办从事咨询、信息、交通运输、公用事业、商业等独立核算或经营单位的，经税务部门批准，可以酌情免征1至2年不等的企业所得税；鼓励和支持未就业的专科及高级职业技术学校毕业生参加成人专科升本科的学习，明确规定凡参加成人专科升本科学习的，毕业后政府将提供必要的就业帮助。治本之策是加强高校扩招的宏观控制，努力做到高校扩招与高校毕业生就业在国民经济发展的承载能力之内。
（2）各高校的当务之急是为应届毕业生提供更多就业信息，引导毕业生“先就业，后择业”，治本之策是立足未来三至五年调整系科设置，增强人才培养的针对性。
评析
考生在充分利用所给资料的基础上就所给资料反映的主要问题提出了有针对性和可操作性的解决方案，重点突出，条理清楚，文字简练，应当得高分。
（三）就给定资料反映的主要问题，用1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
示范答案
高校扩招利于缓解就业压力
面对今年的高校毕业生就业高峰，埋怨高校扩招的言论不绝于耳。其实，只要我们全面地看待高校扩招，就会得出高校扩招总体上有利于缓解就业压力的结论。
一、从长远看，高校扩招使劳动力的就业期延后而不是提前
一般认为，年满16岁的人即具有了就业能力，就成了潜在就业者，就增加了就业压力，而就业期延后则减少了就业压力。按此口径测算，中专或高中毕业生一般要比初中毕业生的就业期延后3至4年，专科毕业生一般要比中专或高中毕业生的就业期延后2至3年，本科毕业生一般要比中专或高中毕业生的就业期延后4至5年，硕士一般要比中专或高中毕业生的就业期延后7至8年，博士一般要比中专或高中毕业生的就业期延后9至10年。从这个角度说，高校扩招使我国劳动力的就业期延后了而不是提前，劳动力就业期延后自然就减少了社会的就业压力。
二、从客观看，高校扩招使劳动力的就业能力提高而不是降低
一般认为，人的就业能力提高就减少了就业压力，而人的就业能力与社会支付的培养成本呈正相关。社会支付的成本对于体能、技能与智能的获得分别是1：3：9。从对社会的贡献看，体能、技能与智能之比则为1：10：100。也就是说如果具有健壮体能的人对社会的贡献为1，具有技能的人对社会的贡献就是10，具有智能的人对社会的贡献就是10 0。这已形成基本定则并已得到国际公认。照此分析，从1989年到20__年，我国普通高校和成人高校总共培养了近1200万名本科毕业生，就意味着从1989至20__的13年间，我国的智能型劳动力增加了1200万名，而体能或技能劳动力减少了1200万名。如果我们再假设我国已减少的1200万名体能和技能型劳动力中体能和技能型劳动力各占一半，就意味着在1989至20__的13年间我国有600万名劳动力对社会的贡献提高了10倍，有600万名劳动力对社会的贡献提高了100倍。从这个角度说，高校扩招使我国的就业能力提高了而不是降低。
三、从发展看，高校扩招使劳动力的就业机会增加而不是减少
有人认为，目前我国的总体就业形势不容乐观，高校扩招会使知识短缺者的就业机会减少。从近期看这有一定道理，因为用人单位每年招聘的员工是有定数的，绝大多数用人单位必将招聘知识层次相对较高的员工。但从发展看，智能型劳动力的增加必将大幅度提高生产率，推动国家的工业化和信息化进程，并在提高国民生产总值和综合国力的基础上发展更多的新兴产业，创造更多的就业机会。
四、从眼前看，高校扩招确实增大了社会就业压力
据已公布的资料分析，1992年我国的高校毕业生仅58万人，而今年我国的高校毕业生为212万人，后者是前者的3.65倍。另据统计，20__年我国高校的招生数量已经达到464万人，这意味着20__年我国高校的毕业生数量将达到464万人，是1992年高校毕业生数量的8倍。高校毕业生数量的增加势必会给当年的就业市场增加不小的压力。
综上所述，尽管高校扩招总体上有利于缓解就业压力，但由于高校毕业生数量的增加会给当年的就业市场增加不小压力，政府主管部门仍应谨慎对待，做到高校毕业生的供求基本平衡，各级各类高校仍应对扩招持慎重态度，不盲目扩招，否则就可能形成高校扩招时报喜、高校毕业生就业时报忧的亦喜亦忧局面。
2、评析
第7篇：保护环境的论据范文
关键词：人教版地理下册 活动设计 章节组成 图表更新
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2016）01-0083-02
素质教育一直是人们关注的核心问题，教育各界提出各种以全面提高学生素质为核心的方法和措施，如各种政策的出台、教学模式的实践、教学方法的试用等。中学地理教材也随着各种信息的更新而不断的跟进，新版本人教版初中地理教材下册于2013年已全部投入使用，本教材无论是章节组成、内容构成以及活动设计等都相应的作了一些更新。本文针对此版本教材目前在中学的使用情况，从不同方面对其进行分析，为中学教学提供有效的教学信息。
1 章节构成
人教版初中地理教材下册只有部分章节做了变动，如第六章的第一节由原来的“自然环境”改为“位置和范围”；第六章第二节由原来的“人文环境”改为“自然环境”；第八章由“东半球其他的国家和地区”改成“东半球其他的地区和国家”，见下表。
2 教材内容
2.1新教学内容的调整
在旧教材的基础上，新教材的内容作了相应的调整。
首先，教学内容的阐述方式更直接，思路更加清晰。如第一章“我们生活的大洲―亚洲”，教材经过处理，分别对位置和范围进行阐述，首先介绍亚洲的海陆位置，然后介绍亚洲的纬度位置，在此基础上阐述其范围，最后明确亚洲是世界上最大的大洲，而不是把海陆位置、经纬度位置和范围放在一起进行阐述，教材这样变化使知识脉络清晰，具有一定的逻辑性，更便于学生对知识点的掌握。
其次，教材的编写更倾向于教会学生学习的方法，解决问题的基本原理。如第一章第一节“我们生活的大洲―亚洲”，教材在介绍亚洲的位置时，在这部分内容后附有“运用地图，阐述北美洲的地理位置”这样的活动题，我们知道通过地图学习某个区域位置的方法是相通的，教材设置此项内容，即对刚刚学过的内容有一定的反馈作用，同时也教会学生掌握有关美洲位置的相关信息。再如在这一节的后半部分，教材介绍了亚洲的自然环境特征后，同样给出北美洲的地形图，让学生根据分析亚洲的方法分析北美洲的自然特征。
再次，教学内容的阐述更突出其特点，更具有吸引力，如在阐述亚洲是世界第一大洲时，用其占据世界陆地1/3这样突出其特点数据进行描述。在阐述其自然特征时，把“地势起伏，长河众多”作为小标题，来突出亚洲的复杂自然环境，然后采用很短的篇幅描述其地形、水文特征。
第四，教材采用直观的方式处理抽象的教学内容，如对不同自然带气候的特征的描述，教材采用特定气候类型下的自然景观图来加深学生对气候类型的认识。
第五，教材的内容更加完整系统化，新教材有些小节阐述的国家没有变动，但具体内容在原来基础上有所调整，如第七章第一节“日本”，在工业的内容的设置中增加了日本在工业发展过程中出现的问题，如资源短缺、劳动力短缺、人口老龄化、环境污染等问题，所以日本要去海外寻找工业发展的优势条件，发展跨国企业，教材这样处理使教学内容更系统完整。
2.2阅读材料
新教材阅读材料在原来的基础上进行适当的调整：
首先，阅读材料更倾向从学生的兴趣出发，如第十章“极地地区”中的阅读材料“日本猎捕鲸”中批判日本的环境不负责行为和“爱护地球上最后一片净土”形成鲜明对比，在后一个阅读材料中，科考人员为了不给南极地区带来环境污染，及时处理生活垃圾，甚至把一些垃圾带回本国的这种行为更突出说明环境保护的重要性。在在第六章第二节“自然环境”的阅读材料“亚洲地理集锦”中有关“死海”的描述，其中有一部分内容从原来的“由于湖水含盐量过大，湖水中除细菌外，其他生物不能生存。”改为“由于湖水含盐量大，人们可以轻松的漂浮在水面上。”
其次，阅读材料的更换突出体现维护生态环境，保护自然资源的重要性。如第七章第二节“东南亚”，旧教材通过介绍橡胶和油棕的作用来拓展学生的知识面，而新教材却完全从另外的角度来说明热带雨林资源的危机，从每个人都非常熟悉的方便面入手，通过介绍方便面与红星星的故事引出棕榈树的生存危机，呼吁全世界保护热带雨林；第二章的第三节“印度”在阅读材料“两次绿色革命”中也增加了农业生产对环境的污染和生态的破坏等相关内容，同时强调了科学技术的重要性；第八章第四节“澳大利亚”中的阅读材料“不给地球留‘疤痕’”，重点阐述了澳大利亚在开采矿产资源时非常重视环境的修复，强调环境保护的重要性，在学生的情感教育方面起到一定的作用。
再次，教材删掉繁多不合适的阅读材料，适当的增加了更新的材料和数据，如在第二章第一节“日本”中教材删掉了日本的发展过程，尤其是日本对中国和其他国家的侵略部分。同样在第二章的第三节“印度”中删掉了印度人的饮食习惯。而增加了“印度软件外包产业”的相关介绍，使阅读材料适时的更新。在第二章的第四节“俄罗斯”中的阅读材料“横跨亚欧两大洲的欧洲国家”中删掉了有关俄罗斯发展历程的介绍，而只是有针对性的介绍了其主要特征，同时删掉了“俄罗斯科学家对科学技术的贡献”这部分阅读材料。增加了 “世界加油站”这段阅读材料。随着时间的推进和科技的进步，俄罗斯的能源地位越来越突出，所以课文在这部分重点介绍了俄罗斯石油资源在世界中的重要地位。
第四，更倾向于从地理的角度了解一个国家和地区，如在第二章的第三节“印度”中删掉了对印度历史文化等类似的在其他学科也可以接触的内容，而更多的是从地理的角度强调印度的突出特点，“南亚大国”。
第五，阅读材料更加完整，如第二章第四节“俄罗斯”，阅读材料“五海通航”，在旧教材的基础上，不仅介绍了“五海通航”的具体内容，而且还重点阐述了“五海通航”的意义。
第六，阅读材料的选取更加生活化，如第八章第二节“欧洲西部”关于欧洲农业的介绍，在旧教材中先介绍种植业，然后介绍畜牧业，最后重点说明乳畜业，整个过程是用大段文字采用陈述方式完成，而新教材直接通过描述“约翰家的乳畜农场”，约翰家的农场有什么，约翰一家人每天在忙碌什么来突出阐述欧洲乳畜业的特征，这种阐述方式更生活化，使学生更容易掌握教学内容。
2.3活动设计
七年级人教版地理下册新教材活动相对较多，有阅读地图回答问题、给材料设置问题、查阅材料完成问题、演讲、讨论或给材料与讨论相结合等活动类型，其中给材料活动占比例最大，演讲和讨论两种活动类型最少。新教材与旧教材相比活动的设置，无论从设置形式和内容的选取都做了很大的变动。
首先，新教材活动问题的设置方式更加简单灵活，容易操作，学生的发挥空间更大。如在第六章，第一节“位置和范围”中，新教材通过列表的方式分析了亚洲和北美洲在位置和范围，通过列表的方式代替了旧教材的简单陈述方式，这种方式即可以简单清晰的呈现知识点，易于学生掌握，同时有利于学生掌握一些基本的地理原理，有利于学生地理素养和个人能力的提高。
其次，新教材中给材料，通过材料提取信息的活动增加，而且材料的呈现方式多样化，生活化的材料更多一些，如第七章第二节“东南亚”中关于马六甲海峡对我国进口石油的重要性，教材中给出一段有关马六甲海峡的阅读材料，学生通过从阅读材料中提取信息，给出问题的答案。再如本节中有关“东南亚的热带雨林”的保护的活动题，教材通过方便面与红星星的小故事引出热带雨林中油棕所面临的危机，并组织学生以“保护红星星，少吃方便面”为题，组织讨论会，同时多搜集一些和衣、食、住、行相关的与保护野生动物有关的故事。此类活动的设置即完成了有关“东南亚热带雨林”危机的渗透，同时教会了学生节约资源，保护环境要从我们身边的小事做起，实现了教学的情感态度价值观目标。
第三，教材中还增加了一种新的活动方式，即给出材料等相关信息，学生通过讨论的形式找出问题的答案，如，第八章第一节“中东”教材通过图片等表象特征并结合文字描述，让学生通过讨论的形式完成中东的这些人文现象与自然环境的关系。这种活动的设置方式符合课改所倡导的把时间留给学生，把锻炼的机会留给学生，充分发挥学生的主观能动性，锻炼学生的综合能力等，这在旧教材中是无法实现的。
第四，活动的灵活性增强，如有些活动问题没有固定答案，只要解释合理即可。如，第九章第一节“美国”中活动题第二题“阅读下列材料，谈谈你对高新技术产品价值的认识。”此题，一方面从材料中提取信息，另一方面取决于学生对高新技术的认识。此外还有对话、讨论，要求学生说出论点、论据，这种方式更贴近学生的生活，更有利于学生语言表达能力的提高。除此之外还增加了一种新的活动方式“演讲”，如第十章“极地地区”中的活动“演讲：保护极地，人人有责”。
新教材与旧教材相比不但活动数量增加，而且形式多样，这些活动既有助于学生回顾反馈所学知识，同时活动的多样性可以激发学生学习的兴趣，增强学习动力，有助于七对知识的掌握，同时学生各方面能力都能够得到很好的锻炼，有利于学生综合素质的提高，以实现素质教育。
2.4教学图片
新教材设置154幅图片，旧教材设置157幅图片，新教材与旧教材相比图片的数量降低，但图片的内容在原来的基础上有所调整。
第一，去掉繁琐重复和非当地特色的内容，如图6.6，去掉了亚洲区域位置图和也门的梯田与建筑。图7.30更新了花园城市―新加坡的景观图片。印度尼西亚的图片从“婆罗浮屠”更换成“巴厘岛”。
第二，增加了一些更倾向科学研究的图片，如图10.16南极科学考察示意；图10.8北极地区深海取样；图10.9在北极地区采取冰雪样。
第三，图片的内容适当的更新，如第八章第四节“澳大利亚”图8.36动物的图片删掉了“鸭嘴兽”增加了“琴鸟”，同时为了体现澳大利亚的物种丰富，增加了“桉树”和“金合欢”两幅图片。
第四，图片所体现的内容直观性更强，如第八章第四节“澳大利亚”图8.42澳大利亚煤矿开采现场和图8.43澳大利亚准备出口的铁矿砂，类似的图片使学生对煤矿和铁矿砂有更直观的认识。本节课中“雨林的开发还是保护”内容中去掉了“热带雨林区原始的迁移农业”，增加了“采伐雨林”和保护雨林“等图片，说明保护雨林的重要性。
3 七年级人教版地理下册教材编写存在的问题及解决对策
第8篇：保护环境的论据范文
1 教学设计基本思路
本节课内容选自苏教版选修4《化学反应原理》专题2第二单元第二节(第一节为化学反应的方向),是在新课程选修模块中增加的原大学化学知识,其教学基本要求为:知道熵的概念、能用反应焓变、熵变说明化学反应的方向。如何浅显通俗进行教学,是对课任教师的一种挑战,笔者尝试科普化处理教材,用数据分析、实验探究、自然现象观察分析等比较直观的方法来完成教学基本要求,并在此基础上设计了科普化探究性的习题,以期达到下列三个目标: (1)以本节内容为载体,进行化学原理的探究性学习,使学生了解化学原理形成的过程和论述方法; (2)以化学教学为手段,从自然科学拓展到社会科学,对学生进行世界观和人生观的教学,培养学生的综合素质; (3)培养阅读科普文章能力和学习论文的写作方法。
2教学过程实录
2.1焓变与反应方向
2.1.1数据分析得出判断化学反应方向的依据(数据分析法)
[你知道吗]下列反应在一定条件下能够自发进行,它们有哪些共同特征?
C3H8(g)+5O2(g)=3CO2(g)+4H2O(l)
H=-2217.5 kJ・mol-1
2Na(s)+Cl2=2NaCl(s) H=-822 kJ・mol-1
4Fe(s)+3O2(g)=2Fe2O3(s) H=-1648.4 kJ・mol-1
H2(g)+F2(g)=2HF(g) H=-546.6 kJ・mol-1
[学生解答]化学反应中的自发过程的共同特点:H
[ 结论]对于化学反应而言,绝大多数(是教材的修正语,从上面的4组数据中无法得出,最后由2.3中:H-TS来理论判定)的放热反应能自发进行,且放出的热量越多,体系能量降低越多,反应越完全,H是制约化学反应能否自进行的因素之一。
2.2熵变与反应方向
吸热过程的反应能否自发进行?
2.2.1观察与思考(实验探究法):向干燥的锥形瓶中加入约20 g NH4Cl晶体。在一小木块上洒少量水,将锥形瓶放在木块上。再向其中加入约40 g消石灰,用玻璃棒将固体充分混合均匀,静置。片刻后拿起锥形瓶,观察实验现象并思考如下问题:
(1)该反应是吸热反应还是放热反应?(2)该反应能自发进行的可能原因是什么?
2.2.2 自然现象观察与思考(自然现象观察法):P41页图2～5混乱程度不同的现象、图2～16水的不同聚集状态的混乱程度
[师生互动](1)除热效应外,决定反应能否自发进行另一因素―体系混乱度(熵S)
(2)熵:衡量一个体系混乱度的物理量叫做熵,用符号S表示, 对于同一物质: S(g)>S(l)>S(s)
(3)熵变:反应前后体系熵的变化叫做反应的熵变,用S表示。
S=S生成物总熵-S反应物总熵
反应的S越大, 越有利于反应自发进行
[学生实时反馈]有学生提出在日常生活中有序性增强,反而有利于活动进行,如开会结束后,从大礼堂出来,有秩序出来比无序出来快。
[教师实时反馈]面对学生的观点,我一下子寻找不到反驳的论据,倍感窘迫,只能告诉学生希望得到他们的帮助,他们的讨论更激烈了。自己思考并听取他们的意见,五分钟后才形成下面评述:例举人们行为积累了人类的经验和智慧的有意识的行为,而化学反应往往在自然状态无意识下进行,最好摈弃人的智慧和意识,如对于直觉心理反应的研究,我们常常选取智商较低的小白鼠进行测试。
[教后反思]对自然现象进行观察与思考得出结论,并不象课本设计的这样的容易和单一,对学生可能出现的问题在学科和综合知识上要尽量作好准备。假如陷入窘境,我们也要坦诚,最好把它创设成一个难得的问题情景,进行师生互动,这或许是新课程理念所倡导的其中一种教学情景。这“五分钟”,使笔者常常反思,也是激励笔者写这篇文章的最大动力。
[反应分析](1)硝酸铵溶于水 :NH4NO3(s)=NH4+ (aq)+NO3-(aq),硝酸铵晶体中规则排列的NH4+和NO3-在溶于水后形成水合离子,无序地分散在溶液中, 体系混乱度增大(S0);
(2)碳酸钙分解:CaCO3(s) CaO(s)+CO2(g)气体生成,S0;
(3)2NH4Cl(s)+Ba(OH)2(s)=2NH3(g)+CaCl2(s)+2H2O(l),气体生成,S0。
上面的几个反应是吸热反应、那为什么还可以自发的进行呢?
[结论]熵判断依据:体系趋向于由有序状态转变为无序状态,即混乱度增加(S>0)。且S越大, 越有利于反应自发进行。
2.3H-TS, 判断化学反应方向的综合依据
正确判断一个化学反应, 是否能够自发进行,必须综合考虑反应的焓变和熵变
恒温恒压时判断反应是否能够自发进行
H0 ,一定能自发进行
H>0、S
H
H>0、S>0,是否自发,与温度有关
有一些吸热反应在室温条件下不能自发行,但在较高温度下则能自发进行,如:
CaCO3(s) CaO(s)+CO2(g)
[结论]H-TS,判断反应自发进行的方向
H-TS 0,非自发进行,H-TS=0,可逆反应。
[例1]判断这两个反应什么条件下能自发进行?
NH3(g) + HCl(g) = NH4Cl(s)
H
CaCO3(s) = CaO(s) + CO2(g)
H>0, S>0
[解答] NH3(g)+HCl(g)=NH4Cl(s), H
CaCO3(s)=CaO(s)+CO2(g),H>0,S>0 该反应在较高温度下能自发进行
[例2]填表2―5 几种变化的方向性
3 教学反思及探究性习题
3.1 通过数据分析、实验探究、自然现象观察反思、理论演绎等方法得出判断化学反应方向的依据的案例教学,使学生了解科学原理的创立的一般途径,对培养学生的科学观很有裨益;
3.2如何处理选修教材,科普化,可能是学生比较能接受一种方法,也符合选修课程要求;
3.3为了拓展视野,增进学生与自然、环境的关系,培养学生的世界观,布置了下面探究性习题,从做题后的反映看,学生最受启发的是自然知识与人的世界观的有效迁移及文章中科学道理的阐述方式和方法,这一探究性习题是笔者自感较富有独特性的化学习题。
熵:一种新的世界观
里夫金霍华德(文章内容略)
热力学关于熵的概念揭示了热传递的不可递性,即热量总是自发地从高温热源向低温热源流动,而不是相反。本文从热力学第二定律出发,将熵的观念引申到能源、环境等领域,对当今世界普遍关注的能源危机、环境污染问题表示了深深的忧虑。阅读时,要注意作者运用日常融合说明科学道理的方法。并思考以下问题:
一、本文的第一段,作者举出三个民谚,用来启发人们认识热力学第二定律。作者又说,"如果这些谚语对你说来不算陌生,......那么,你就懂得了热力学第一定律和第二定律。"试结合文章的其他论述,从能量耗散方面,阐释这些语句的意义。
1.你不可能不劳而获;
2.覆水难收;
3.天网恢恢,疏而不漏。
二、“熵”(Entropy)这一中文译名是意译而来的。1923年,德国物理学家普朗克来中国讲学,我国物理学家胡刚复作翻译,苦于无法将“Entropy”这一概念译成中文。他根据“Entropy”为热量与温度之商,而且这个概念与“火”有关, 就在“商”上另加火旁,构成一个新字“熵”。本文在论述中,也多次以燃烧为例。试找出三个例子,说说作者举这些例子所说明的道理。
三、本文阐述科学道理,有概述,有解说。概述部分多是论述的要点,常常用判断语句;解说部分则多举具体事例作说明。试以两段课文为例,找出作者论述的要点,并对作者的论述作简要分析。
四、在《熵:一种新的世界观》一书中,作者还指出这样一个事实:“世界上的有效能源不断被消耗掉,而最先消耗的总是最容易得到的能源",越到后来,开发利用能源越要"耗费更多的能量"。试结合环境问题或能源问题,谈谈你对保护环境或节约能源的认识。
五、“污染就是熵的同义词 ”,“这个世界当然总是会产生垃圾的, 如何减少、处理以及利用垃圾也一直是人类面临的一个难题。但是这并不意味着地球在未来(在太阳消亡之前)必定会成为一个垃圾堆。”你认同哪种观点?并对里夫金、霍华德在本文中观点的积极性和消极性作一些评价。
第9篇：保护环境的论据范文
从20世纪70年代开始，环境权被一些国家载入宪法，并在1992年联合国环境与发展大会后得到迅速发展。根据最新统计，目前已有90余个国家在宪法中加入环境权条款。 在这个意义上说，环境权入宪可视为世界各国宪法近20年来的发展趋势之一。然而，针对这一现象，相关研究表现出截然相反的立场：一些学者根据对世界各国环境权入宪情况的归纳，主张环境权已经是一项得到宪法确认的新人权一些学者则提出质疑和否定，认为各国宪法中的环境权条文仅停留在抽象层面，不应视为实体性人权，而是揭示国家环境保护理念的宣示式条款。
针对宪法环境权，应如何看待前述肯定/否定的二元对立立场?笔者认为，宪法环境权的肯定论者为得出环境权是新型人权的结论，简单地将各国宪法条文作为论据，缺乏对宪法环境权的深入考察，在是与应当之间缺乏必要的论证;否定论者以学术反思作为出发点，值得肯定，但仅简单地对宪法环境权加以否定，更多地表现出论战特征，同样缺乏对宪法环境权的细致分析。基于此，欲超越简单的立场之争，有必要对宪法环境权进行全面、深入的考察与分析，具体分为两个方面：从法律解释的角度，对宪法环境权进行规范分析，探索法教义学意义上的环境权体系;从法律实证的角度，对各国宪法中环境权条款的实证效力进行全面考察。限于篇幅和论文主旨，本文主要对前一问题展开研讨，即从法解释的视角出发，对宪法环境权进行全面而深入的规范解释，以获得宪法环境权规范在最恰当意义上的理解与适用。
二、对宪法环境权规范模式的解释
在解释论语境中，宪法环境权作为一种法律规范，首先需要明确的是其规范模式。综观各国宪法中环境权条款的规定，主要有两种表述方式：
1.规定为主体在环境中生活的权利，即将主体和环境视为一个相互包含的总体。例如，韩国宪法第35条规定全体国民均享有在健康、舒适环境中生活的权利智利共和国宪法第19条规定生活在没有污染的环境中，是公民所拥有的权利2005年由法国议会两院联席会议通过的《环境》第1条即规定人人都享有在一个平衡的和不妨害健康的环境里生活的权利2007年尼泊尔宪法第16条第1款规定每个人都有居住在清洁环境中的权利。
2.规定为主体享有环境的权利，即将环境作为外在于主体的、可加以享有的对象。例如，根据俄罗斯宪法第42条的规定，每个人都享有拥有良好环境的权利、了解环境信息的权利、请求因环境破坏所造成损失的权利;葡萄牙宪法第66条规定，任何人都有权利享有健康的和生态平衡的环境，同时也有义务来保护该生活环境;西班牙宪法第45条规定：所有人有权利享有适合人发展的环境，并有义务保护环境。按照这种表述，良好的环境是主体所占有和支配的对象。
从规范目的上看，上述两种表述方式具有相同之处，即以权利的方式保护良好的环境不受破坏。但从逻辑结构和保护路径上看，两者存在着差异：第一种表述可以概括为主体与环境相互包含，或者说主体和环境互为条件性。如此，对主体权利的保护，也就不存在一个绝对的范围，需要根据主体的实际情况来进行具体的界定，因此是一种主观导向型的保护模式;第二种表述可以概括为主体支配环境，即界定出一个客观的、保护主体权利所需的外在空间，任何对该空间(良好环境)的侵害，都是对主体权利的侵犯，因此是一种客观导向型的保护模式。
哪种模式更契合宪法环境权的要求? 在表面上，似乎第二种表述方式更加符合我们对于环境权的印象。从历史上看，环境权的最初提倡者正是在享有良好环境的意义上主张环境权。如1970年通过的《东京决议》的第5项对环境权的定义是：我们请求，把每个人享有其健康和福利等要素不受侵害的环境的权利和当代传给后代的遗产应是一种富有自然美的自然资源的权利，作为一种基本人权，在法律体系中确定下来。而从法理上看，该表述是建立在环境公共财产论和环境共有法理的基础上。根据美国萨克斯教授提出的环境公共财产论，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素，在当今受到严重污染和破坏，以致威胁到人类的正常生活的情况下，不应再视为自由财产而成为所有权的客体，环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应该是全体国民的共享资源，是全体国民的公共财产。 由于环境共有的思想契合了日本本土文化中的自然观，很快被日本各界广泛接受。 在此基础上，日本学者进一步发展出环境共有的法理，作为环境权的理论基础。根据该理论，山川、河流、空气等环境要素均是共有之物，不能由个人独享;任何独占性利用、污染、毁损环境等侵害共有人权利的行为，就属于违法，权利主体可以请求排除侵害。
但从规范法学的角度看，环境共有的法理很难符合宪法环境权的规范性要求：(1)权利主体不明。有学者指出，依该环境共有的法理，自然山川、河水、空气等物乃共有之物，不能由个人独享。然而，一旦将某一基本人权定性为全民共有，在某些意义上已将该权架空。由此造成的难题在于，概括性的全民共有无法明确划定权利主体的利益范围，也就无法构造具体法律关系。进而言之，以自然资源的公共性为基础构建权利，和传统基本权利的特征多有不符。有学者就指出，基本权之作用在于保障宪法上的个人自由，具有个人性，但自然生态与环境资源本质上并非专属于个人，如此，环境基本权就与基本权利个人主义的本质有所不符，不应纳入宪法基本权体系中。 (2)保护对象范围不明确。按照前述理论，所有具备公共性的环境都在环境权的客体范围内，如此广泛的客体很难转化为现实中明确的权利保护范围。这也正是学者们指责环境权范围模糊、保护对象和规范内容不明确的根源所在。简言之，尽管以全方位的环境为对象来构建环境权理论上也事属可能，但如此广泛无边的环境权即使是具有政治性意义，其法的效果也是难以期望的。(3)具有浓厚的私法财产权性质，与宪法环境权的公法属性有所不合。如前所述，环境共有的理念来源于萨克斯教授的环境公共财产论，其本质上是将环境资源看作全民共有的财产，目的在于以环境权受侵害为理由，直接向污染的企业主(私人)请求除去或防止其侵害，因此，该理论更多的是偏向于私法权利而非公法权利。
可见，环境共有的法理不适合作为建构宪法环境权的依据。根据法解释学及宪法基本原理，宪法环境权应依据前述主观导向型模式，规定为主体在良好的环境中生活的权利。据此，宪法环境权并非主体对客体所享有的占有、支配、控制的权利，而是意味着主体与客体互为条件性;宪法环境权不可能绝对的实现，而只能在特定情形中获得相对的实现。
三、对宪法环境权规范属性的解释
宪法环境权的规范属性，是对宪法环境权规范性质的认识和界定。法理上对不同性质法律规范的划分，来源于美国法学家德沃金对规则(rule)和原则(principle)的区分。德沃金指出：(1)法律规则与法律原则之间存在逻辑上的区别(a logical distinction)，即规则是以一种全有或全无(all-or-nothing)的方式被适用。若某一事实符合某一规则的构成要件时，仅有两种可能性：或者此规则是有效的，则法效果必须被接受;或者此规则是无效的，则它不能适用于该案件。与此不同的是，原则在适用时并不要求必须作出某一特定的决定，不会产生适用规则那样的确定性结果，而只是支持某个判决的理由，在具体个案中可能有另一个原则比其优越而优先适用。(2)原则具有一个重力向度或重要向度(thedimension of weight or importance)，当原则之间互相冲突的时候，就必须考虑相关原则重力向度的强弱，在个案中具有较高强度的原则具有优先性。规则就没有这一层面的问题。两条规则若互相冲突，则它们之间只有有效的向度而没有重力向度。在批判性继承德沃金学说的基础上，德国法学家阿列克西进一步发展了法律原则的规范性理论。阿列克西指出，规则和原则之间逻辑上的不同其实是两者规范结构上的区别。原则区别于规则的关键在于，原则乃是基于法律和事实的可能性要求尽最大可能实现其内容的规范，因此，原则是一种最佳化命令(optimization requirements)。作为最佳化命令，原则的特征在于它能够以不同的程度被实现，其要求的实现程度不仅关系事实上的可能性，也取决于法律上的可能性;原则在法律上实现的可能范围则是透过与之相对立的规则和原则来加以决定。与此不同，规则是一种确定化的命令，即规则在法律与事实的可能范围内已具有明确的设定，是一种只能被实现或者不被实现的规范。由此，阿列克西进一步以初显特征(prima facie character)的不同来区分原则与规则：由于原则要求尽最大可能实现在法律和事实上的可能性，因此，原则并不是确定性的(definite)要求，而只是初显的(prima facie)要求。与原则的这一特征不同，规则具有确定性的特征(definite character)，若案件的事实符合规则的构成要件，即应接受该规则的法效果。
由此可以看出，原则与规则存在质的区别，而不是程度上的区别;一个规范要么是规则，要么就是原则。 那么，宪法基本权利的规范属性为何?对此，阿列克西指出，如果权利只能由规则来规定，那么宪法对基本权利的抽象规定将几乎没有价值。因为规则总是允许有例外的，而通过制造例外，权利可能完全被剥夺。但如果权利也被包含在原则之中，情况就完全不同了，如何界定宪法权利的问题就转变为如何保证宪法权利得以最优化实现的问题，如此，权利的实现就具有很高的现实性。 可见，宪法基本权规范在不同情况下表现出规则和原则的不同属性，整个宪法体系则是兼具规则性质和原则性质的规则原则模型。
就宪法环境权而言，传统的环境权理论往往单方面的强调环境保护，而忽视甚至排斥必要的利益衡量，这正是环境权已倡导20年却少有建树的原因所在。将环境价值绝对化而排斥利益衡量的观点，如果说在环境保护运动兴起的初期尚有宣传环保理念的作用的话，如今显然已不符合现实的需要。在现代多元社会中，应追求环境、经济、文化、政治等利益的综合平衡而非单纯偏向某一方面，实现环境与发展的综合决策。因此，宪法环境权规范更多的带有原则的属性，是一种不确定的权利，或者说具有初显(prima facie)效力的权利，需要在和其他价值的衡量中确定其具体范围和程度。同时，在特定的情况下(例如针对需要特殊保护的区域)，宪法环境权规范亦具有规则的属性，是一种具有确定(definite)效力的权利，以确保重要的生态环境利益不受损害。概言之，宪法环境权在规范属性上，表现为一种兼具规则和原则性质的规则原则模型。其中，原则是宪法环境权主要的规范形式。
四、对宪法环境权规范要素的解释
在明确了宪法环境权的规范模式和规范属性后，有必要进一步对其基本构造展开分析，进而得到宪法环境权的整体架构。阿列克西指出，权利在一般的形式意义上，可以表达为x对y有要求G的权利(x has a right to G against y)。由此可见，权利意味着一种三元关系(a three-point relation)，其包括了(x)权利的主体、(y)权利的相对人以及(G)权利的对象(或者说权利的客体)三个要素。由此，我们可以展开对宪法环境权规范要素的分析。
(一)宪法环境权的主体
明晰宪法环境权的主体，关键在于明确自然体、国家、法人、后世代人是否是宪法环境权主体。以下分别论述：
1.自然体是否是环境权主体的问题，主要涉及生态中心主义道德理念是否能进入法律并具有规范效力的问题。这在本质上是一个道德法律化的问题。在法理上，道德法律化需要满足必要性论证和可能性论证两个条件，而从目前情况看，生态中心主义伦理对这两个条件都无法满足，因此尚无法具有法律规范效力。从实证法角度看，目前，仅有厄瓜多尔2008年新宪法中明文规定了自然体权利，但由于其制宪背景、文化传统的特殊性，该规定具有较大的局限性和地域性，尚不能成为可供其他国家仿效的样本。因此，自然体尚无法成为宪法环境权的主体。
2.从宪法原理看，宪法基本权利规定的制度目的和规范渊源在于人民和国家之对立关系，因此，所谓基本权利主体，原则上系指人民而言;从行使公权力的角度看，居于公权力主体地位的国家并无主张基本权利之余地。可见，国家不可能成为宪法环境权的主体，所谓的国家环境权，其实是国家进行环境行政管理的权力。
3.在法人、组织、团体是否是环境权主体的问题上，有学者认为不可否认学校、医院、工厂等法人有追求宁静环境及利用清洁水源的权利，如学校法人就有追求安静环境的权利，工厂有追求清洁空气和利用清洁水源的权利。也有学者主张，环境权的权利主体范围也包括法人、组织及团体。但根据前述主体在环境中生活的定义不难看出，工厂以经济生产为目的而利用环境资源的权利并非宪法环境权所规范的对象，而学校、医院追求宁静环境的权利亦可分解为生活于此环境中的个人所享有权利的集合，而非学校、医院本身享有此权利。同理，社会组织、团体作为法律上拟制的人，也不能成为环境权的主体，但在特定条件下可以作为公民行使环境权的代表而发挥作用。因此，法人、组织、团体不是宪法环境权的主体。
4.一般而言，有基本权的权利能力者就是基本权利的权利人，具有作为基本权主体的资格。而基本权权利能力的概念乃自民法的权利能力发展而来，即遵循权利能力始于出生，终于死亡的原则，如此，后世代人就无法成为宪法环境权的主体。但是，由于重大的环境破坏不仅影响目前居住在此环境中的人，也影响到尚未出生、不特定多数的未来世代，因而有必要在特定情况下区分基本权主体的现实资格和潜在资格，将未来人民视为享有环境权的潜在主体。
综上，宪法环境权的主体一般仅为自然人，在宪法条文中表述为公民或者人人在特殊情况下，后世代人亦可成为宪法环境权的潜在主体。
(二)宪法环境权的权利相对人
宪法环境权的权利相对人，是宪法环境权主体主张权利的对象，即宪法环境权的义务人。根据法治国的基本原理，宪法中规定的基本权利对所有国家权力都有约束力，即国家对基本权负有不得违法侵犯及保障的义务。因此，宪法环境权的直接义务人是国家或者说所有国家权力。
然而，我们不能将宪法环境权的权利相对人仅仅局限在国家权力的范围内。根据传统的宪法理论，宪法仅将国家权力作为约束对象，即基本权利只体现人民国家的法律关系。但是，随着社会结构的变迁，出现了诸多强势组织和集团对弱势个人的基本权利造成损害的事例，而私法对于此种损害的补救存在着明显的缺陷，这就提出了宪法基本权利在何种条件下能够在私法关系中发挥作用的问题，即基本权第三人效力问题。一般认为，基本权利可以在私法上发生效力，但对于宪法规范如何发生效力的问题上，有直接效力说和间接效力说的争论。从德国和日本的相关理论与实践看，目前的通说是间接效力说，也就是法官在审理民事案件时，通过对民法概括条款的解释将基本权利所体现的客观价值秩序注入私法体系，使基本权利间接地对私人关系发生效力。 此时，基本权不仅对抗国家之不法侵害，更进一步地对抗第三人对基本权利主体的侵害，私法领域之第三人亦是基本权的特殊义务人。
对宪法环境权而言，确立私法上第三人的义务人地位具有特殊的意义。显而易见，现实中存在的环境侵害除了由国家的不法行为造成外，更多的是由私人行为所造成。如果限于传统理论，仅将宪法环境权义务人的范围限定在国家权力范围内，无疑不利于宪法环境权在实践中发挥作用。因此，(造成环境损害的)私法上第三人是宪法环境权的特殊、间接义务人，国家则是宪法环境权的一般和直接义务人。
(三)宪法环境权的客体
环境权的客体一直是存在争论的论题，主要有两种不同观点：一元论主张环境权的客体主要指各种环境要素;二元论主张环境权的客体包括环境要素、国家行为和其他客体等。瑏瑠从涉及范围上看，环境要素包括自然环境(空气、水、阳光)、人文环境(历史、文化古迹)和社会环境(公园、道路、公共设施)等多个方面。一般而言，为保证环境权保护范围的相对确定，应将该环境权客体限定在自然环境的范围内。但是，并不能简单地说自然环境要素就是宪法环境权的客体。根据前文对宪法环境权规范模式的分析，宪法环境权并非主体对客体所享有的占有、支配、控制之权利，而是意味着主体与客体互为条件性。人们在环境中生活所需要的是自然要素能保持一定的良好状态，因此，宪法环境权主体既无必要亦无可能对自然环境要素本身进行控制和支配，而是需要自然环境保持某种适宜的、良好的状态，具体的方式则是自身或请求国家(包括立法、司法、行政机关)对破坏该状态的行为(包括作为和不作为)予以限制或禁止。可见，宪法环境权的客体应为自然环境要素的特定状态。该特定状态在实践中的具体界定，需要根据不同地域的具体情况，明确各自的判断基准。
必须指出的是，虽然宪法环境权的实现主要依靠国家行为，但国家行为并非宪法环境权的客体。实际上，国家行为涉及宪法环境权的一个重要课题，即宪法环境权作为基本权利所具有的功能。所谓基本权利的功能，是指基本权利的拥有者直接依据宪法基本权的规定，究竟能向国家主张什么，获得什么好处。 概括而言，宪法环境权具有主观权利和客观法两方面的功能：(1)在主观权利面向上，宪法环境权具有对抗国家不法行为的防御权功能和请求国家给付的受益权功能;(2)在客观法面向上，宪法环境权是约束国家立法、行政、司法权力的客观价值秩序，包括制度性保障、程序保障、第三人效力等功能。根据宪法环境权的上述功能，公民得以在具体的法秩序中享有相应的公法权利。进一步而言，公民所享有的这些权利，是功能分析的产物而非单纯的概念演绎;公民依据宪法环境权所享有的主观权利，应理解为宪法环境权在具体法秩序中所具有的各种权能，其涵义应在具体的制度脉络中加以理解，而不是在概念种属关系的意义上加以绝对化。这就意味着，对环境权内容的界定，应以功能的满足为条件，而非逻辑体系的自缚和封闭。如此，可避免环境权研究陷入生态性权利还是经济性权利、实体性权利还是程序性权利等非此即彼的论争逻辑。这是宪法环境权作为分析性概念所具有的最大优点。
五、以宪法环境权为核心的环境权规范体系
根据前文对宪法环境权规范模式、规范属性、规范要素的分析，我们得以进一步探索环境权的规范体系。目前一般认为，环境权是一个由多种性质法权所构成的权利束或者说权利体系。 所谓环境权体系，是依照规范性分析的要求，在具体和微观视角上对法定环境权所做的体系划分，即：表现为法律规范形式的法定环境权，如何可能形成一个条分缕析的整体。
从公法发展史看，引入公权利与私权利的划分有助于我们对该问题的理解。现代意义上的公权利概念，起源于德国法学家冯格贝尔在1852年所著《公权论》一书。该概念的提出，改变了长期以来人民对君主或国家只有服从义务的情况，使得人民脱离被统治者的地位，而成为公法上的主体，可以对国家请求一定的作为或不作为，并在法律上与国家同为人格主体，享受权利，负担义务。一般而言，公权与私权区分的主要标准是形式要素：如果是以国家成员地位而取得的权利是公权;反之，如果是以私人相互之间的关系取得的权利，则为私权。简言之，公权或者说主观公权利，是公法赋予个人为实现其权益而要求国家为或者不为特定行为的权能，而私权则是公民享有的对抗平等主体的权利。显然，公权与私权的划分是建立在公法与私法二分的基础之上的。在传统上，公权与私权是相互分离的，但随着公私法界限的逐渐淡化，公权和私权也就逐渐的相互影响、相互联系，一些权利就同时具有了公权和私权的双重属性，如财产权。在权利束的定位下，环境权同样具有公权与私权的双重属性。借助公权利/私权利之框架，我们可得出环境权在规范意义上的不同面向：
1.作为公权的环境权，又称公法上环境权。
此时，环境权是公民所享有，可以要求国家作为或不作为的主观公权利。具体情形包括：(1)在涉及程序性环境利益时，公民所享有的行政程序参与权和司法救济请求权。另外，考虑到获知信息与公众参与的紧密联系，亦可将依据专门立法而对相关环境信息享有的资讯公开请求权归为此类;(2)在涉及实体性环境利益时，以环境质量标准为基础，公民依据宪法环境权的防御权和积极受益权功能享有的主观权利;(3)在裁量空间收缩至零时，宪法环境权的客观价值秩序得以主观化，公民享有请求国家机关为一定措施的保护请求权。
2.作为私权的环境权，又称私法上环境权。
