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关键词:交通环境;中小城市;改善;管理
全国中小城市数量庞大,在国家的经济建设中起着举足轻重的作用,与大城市相比普遍存在交通基础设施薄弱、道路规划不合理、交通秩序混乱等问题。为城市繁荣、经济发展、群众出行提供一个安全、畅通、便捷、高效的交通环境成为众多中小城市的共同话题。当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现为:
1、城市道路规划设计不合理。由于历史原因,城市道路狭窄,道路功能不健全,平面交叉过于密集,瓶颈路多,通行能力差,虽然近年来各地都在积极加大交通基础设施建设改造力度,但仍不能满通流量的需求,还是经常导致交通高峰时段交通拥堵。
2、车辆保有量增大。随着人民群众富裕程度的不断提高,各类车辆保有量迅速增长,特别是近年来各地私家车年增长率普遍保持在30%左右。市区道路建成速度跟不上车辆增加速度,造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年内,汽车保有量将进入持续增长期,停车的矛盾,车与路的矛盾,行人、非机动车与汽车的矛盾将进一步尖锐。
3、交通出行方式有待优化。大多数中小城市市区公交系统不够发达,公共交通出行比例仅为10%左右,而大城市的公共交通出行比例平均为20%左右,像北京07年已经达到34.5%,公交线路和站点设置的便民化程度还不高,市民出行的交通工具仍主要依赖摩托车、自行车、电动自行车等。
4、市民交通素质文明程度偏低。人是道路交通三要素中最关键的要素,但目前大量的交通参与者交通文明素质不高,机动车违法数量大,行人、非机动车违法突出,与现代文明交通的要求相距甚远。而目前除了交巡警部门管理处罚外,缺乏对交通参与者的社会公德、职业道德和个人诚信教育,更缺乏相关的监督制约机制。
一、大力开展交通安全宣传,建立交通安全宣传的广泛阵地和长效机制,逐步提高市民的交通文明意识
中小城市行人、非机动车闯红灯、乱穿马路,机动车强行并线、强超强会等交通违法现象非常普遍,它不仅扰乱了正常的交通秩序,还存在着极大的安全隐患,很容易造成交通事故并导致道路堵塞。究其原因,是交通参与者的交通安全知识淡薄,交通素质不高。这一部分人在中小城市交通出行人群中占据了很大的比例,他们往往我行我素,混不顾及他人,还有少数交通参与者不但不遵守交通规则,还不服从交警管理,极大地破坏和影响了其他参与者的道德操守和自我遵章守法的意识。在人车路三要素中,人的因素是最为主要的,也是最主动的,如果交通参与者的素质较高,那么道路交通管理就会起到事半功倍的效果。因此,大力开展交通安全宣传,提高中小城市市民的交通素质是改善道路交通环境最直接、最有效的方法。
二、主动为城市建设决策当好参谋,积极促使地方政府科学合理的进行城市道路交通规划
过去,城市道路从设计到施工,由于事先没有征求交通管理机关的意见,建成后因设计不合理导致通行效率低下,甚至重新拆建。其根本原因是规划部门只管规划而不能结合实际,交通管理机关只抓管理而无法参与规划,这种规划、管理“两层皮”的现象,致使城市道路设计不合理,极大地影响了城市道路的利用率和出行率。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。要彻底解决中小城市道路的拥堵问题,一是要有合理的交通规划,二是要有科学的管理方法,交通规划是基础,管理方法是手段,只有二者的有机结合,才能从根本上解决困扰城市交通管理的主要问题,以适应经济发展和形势的需要。
三、大力发展城市公共交通,提升道路通行能力
党的十七大提出了“发展环保产业,落实节能减排工作责任制”的工作要求,在国际原油价格不断上涨的形势之下,世界各地都把城市交通的重心转向了发展城市公共交通,欧洲部分国家的公共交通事业已经日趋完善,我国像北京等特大城市公共交通事业的发展也在不断成熟。事实证明,城市公共交通事业的成熟完善不但能够改变以自行车、电动车、摩托车为出行方式的传统模式,减少道路混乱的因素;还能够遏制机动车辆的迅猛增长势头,从而有效缓解道路交通流量的压力,大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一项系统工程,需要各级政府大力支持、扶持的一项产业。交警部门要积极向政府建言献策,主动做好与相关部门的协调,参与到公共交通发展事业中去,对公交专用车道、公交站点的设计规划等工作要早谋划,早安排,全力做好公共交通道路基础设施的筹备工作。
四、加大科技投入,改革完善管理模式,努力实现道路交通通行效益最大化
城市交通管理是一项复杂的,可以科学实施的系统工作,如果不能科学的掌握道路交通的规律,仅凭交警费力的指挥疏导,往往收效甚微。有条件的中小城市,可以借鉴实施大城市的道路智能系统控制建设,进一步提高道路交通管理科技含量,使城区各主要路通状况尽收眼底,为科学、合理的调控交通流,快速出警,发挥重要作用。在此基础上,交警部门要进一步改革完善管理模式,科学合理利用警力,充分发挥交警执勤管事的效率,执勤交警要走下岗台,高峰定点、平峰巡线、警便结合,动静交替,确保重点时段、重点路段交通的有序、畅通。要把阶段性专项治理变为长效性管理措施,把公安一家管变为大家一起管,这样既节省警力,又加大了管理的覆盖面和力度,才能使道路交通管理与经济社会建设协调发展,使城区的交通环境有明显的好转。
参考文献:
〔1〕朱文科。《浅谈城市道路交通建设与管理的关系》.
【关健词】城市道路建设;管理问题;应对策略;发展目标;方向
城市道路的建设,包含较多专业内涵,诸如前期评估、道路的规划、道路设计、给排水的设计、路面结构设计以及管线的综合设计等。城市道路如同城市的骨架支撑着城市的发展,其建设水平与城市的社会生活和经济发展均有密切的关系,因此道路工程在施工过程中各专业的协调管理工作必不可少。
1 我国城市道路建设存在的问题
1.1 交通组织不尽合理
没有充分利用现有的道路资源,尤其是支路,造成主干道的交通负荷较大,路口通行困难。根据调查资料统计并推算而得,2001年上海中心区道路全日交通负荷为249万车公里,高峰小时内达25万车公里。其中支路负担28%,干道72%,车行道展开长度530km。上海中心城干道网在高峰小时的平均负荷度为0.86。CBD为0.97,可以断论,上海道路在总体上已经超负荷了。
1.2 现行道路交通管理体制,混行交通严重
我国曾被称作“自行车王国”,现阶段我国城市居民的主要出行方式仍以自行车为主,次之为公交或步行,但是由于我国交通参与者的大多数交通安全意识淡薄,交通安全感与实际的交通安全状况偏差较大,造成了严重混乱的混行交通状态,恣意横过马路、骑车带人、逆行、闯红灯的现象随处可见,严重加剧了道路交通的拥堵状况。现行的道路交通管理体制可以称做“区分职能,多头管理”。建设部、公安部分别负责城市内部的交通设施规划建设,公共交通运输、城市道路安全及交通秩序的维持。但是,行业管理外的税收、价格的制定、重大设施的建设还要与财政部、国家税务局、国家计委等部门联系。加之管理方法、管理水平、程序等问题,对于正常的交通运输活动造成了负面的影响。
1.3 路网布局不合理
我国是具有五千年悠久历史的文明古国,历史的传统对现在社会生活具有极大的影响作用。我国现有的城市大多是在封建社会城市基础之上发展起来的,因此,城市的结构、形态与道路系统均是历史上基本形成的,并且以往的城市规划管理仅仅重视城市的总体规划,对于规划的具体实施、操作准备的不足,在实际的工作之中就出现了从总体上看城市道路密度是合理的,但是由于结构上的不合理,“环城快速路能上不能下”、“高速公路出口‘严’”等尴尬局面的出现。
1.4 交通设施配置与城市交通流量变化不匹配
1.4.1 红绿灯的设置
科学的红绿灯设置应符合绿波理论,即两个相邻路口间的相对相位差合理,就能一次性清理掉所有的车辆,在一定程度上缓解拥堵的状况。
1.4.2 交通标志的设置
按规定主次干道路面上必须是人行道、非机动车道、机动车道隔离,路面交通标牌、标志、标线齐全,交叉路口和危险地段要设置指路牌和安全警示牌。主干道上指路、指示标志、标线要清晰美观,导向箭头标线应前置。
2 城市交通发展应对策略
2.1 正确做出城市道路交通现状调查
应调查、搜集的资料包括:交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要索资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有文通管理设施及效果资料等。道路网究竟能承受多少机动车保有量,这是城市决策者需要掌握的问题。从影响路网容量的因素看,道路基础设施作为机动车交通的载体只是反映了硬件条件。除此之外,路网的承受能力与城市交通宏观政策和管理也具有密切关系。这方面牵涉到对私人机动车的使用和管理政策、对出租车发展的政策和对外来车辆的管理政策等等。还要对交通发展的进度做出正确评估从而合理地分配和使用道路资源。
2.2 制定科学的城市交通发展模式
宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策,影响、优化交通结构。优化城市文通结构的本质是优化城市道路资源的利用。它通过交通政策的引导来实现,而政策的实施需要强有力的保证体系。在制定城市交通发展模式的过程中,应重视发展的观念。只有通过发展,逐步实现城市和国家的现代化,问题方能解决。机动化汽车技术要发展,城市也要发展,要通过城市的发展,适应城市机动化进程和汽车技术的合理发展。对城市建设用地的发展和道路文通设施的建设资金给予必要的保证。要有可持续发展的观念,近期的发展建设不要为远期的发展制造障碍,不能只顾经济效益而忽视社会效益和环垅效益,要为远期的发展留有余地。
2.3 加大立法执法力度并大力宣传交通法规。
发达国家和地区的交通管理经验告诉我们,要管理好城市道路交通,既要建立切实可行的法规体系,并严格执行,又要使市民自觉遵守交通法规,让人人都参与交通管理,才能把城市交通管理好。首先,成立城市交通对策委员会。研究协调解决城市交通问题,从供求方面采取措施,科学制定交通法规进行综合治理。其次,严加治理交通污染。集中力量科技攻关,消减汽车尾气。严禁汽车喇叭鸣放的规定要继续执行,公路两旁适当建立隔音墙或防音带。要求机动车辆缴纳环保费,加大绿化密度和力度,使道路两旁的树、草、花蔚然成观。再次,尽力制止和避免对城市交通规划管理的人为干扰,维护管理法规的严肃性。
3 城市交通可持续发展的目标和方向
问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容:一是设施装备现代化,即城市交通设施技术水平要不断提高,既要发挥现有的实用技术,又要采用先进的科学新技术,谋取综合效益。二是交通战略现代化,即政策措施要不断完善,既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合,又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提。正确的战略是软件保证,两者相辅相成。
总体目标应该是,实现城市交通可持续发展,建设大城市现代他的多层次的综合交通体系。所谓综合交通体系,主要包括:①道路。具有与城市规划相结合的网络系统,其面积率一般达20%左右,设有快、慢分道,专用的快速汽车干道、商业区内步行道、公交优先行车道,以及足够的停车场地。②车辆。具有性能良好的私人车辆,经过专门设计的各种专用车辆,便捷的公共汽、电车和出租车,以及必要的轨道捷运系统,各种车辆形成互补的群体,并具备耗能少,废气少,噪音小的性能,有较高舒适度,有专用的停车站点设施。③管理。有严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。
4 结束语
道路交通发展将面临前所未有的机遇和挑战。方便快捷的交通能推动城市建设快步进入新纪元;而道路拥挤、文通秩序混乱、居民出行所需时间过长、市内泊车场地不足、道路承载能力跟不上机动车增长偷求则严重制约着现代化的程度。因此城市道路规划、建设、管理必须在可持续发展的战略原则下,顺利度过目前机动化起步阶段,才能打下坚实的发展基础。.
参考文献:
今年交通形势十分严峻主要是受国际金融危机影响,对众多以出口加工等人员密集型的企业带来了极大的冲击。不少企业都纷纷裁员、甚至倒闭。今年外出务工人员返乡人数占全部外出务工人数的90%以上,形成了一个少见的农村外出务工人员返乡。给全国的农村交通运输都带来了巨大的压力。近几年农村虽然基本实现了村村通公路,但由于受现有经济条件限制以及乡村分布杂乱无章的影响,农村客运一般只能覆盖国、省、县、乡镇道路沿线的乡村,还有许多村没有正规客运车辆可以到达。这就造成了部分农民回家难、出行难。因此在广大农村,安全系数低、安全性能差、毫无安全保障的三轮车、农用拖拉机等就成了农民春节期间外出的主要交通工具。随着气温降低,雾、雪等恶劣天气增多,再加上农村道路原有的交通安全隐患,农村道路交通安全条件将会更加恶劣。这都给道路交通安全埋下了隐患。
农村面临的严重交通形式同时影响到了城市的交通状况。由于一票难求、个别农村路况极为令人担忧。大量农民工和外出行人被滞留在城市。加大了城市交通压力,更有个别无视交通规则的人群给城市交通也带来了极大的安全隐患。
针对新时期新问题,交警部门作为全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者,急人民之所急,想人民之所想,建议采取以下措施,预防和减少金融危机期间城市、农村道路交通安全事故的发生,确保我市有一个安全、祥和、畅通的交通环境。
一是大队开展以“拒绝超速超员、祝福平安返乡”为主题,重点向广大交通参与者宣传超速、超员违法行为的危害。在大队违法处理、事故处理等窗口部门以及各责任制单位交通安全宣传栏中,张贴春运宣传挂图,组织民警发放宣传资料,开展交通安全提示,同时,积极与电信部门联系,向经过大队辖区的客车驾驶员发送短信息,重点教育客运驾驶人和广大群众拒绝超速、超员行驶,拒绝乘坐超速、超员车辆,拒绝乘坐安全隐患车辆。加强道路交通安全法制宣传教育,增强广大人民群众交通安全意识和法治意识。充分利用大量农民工返乡的机会,开展形式多样的交通法制宣传教育。同时发挥基层乡镇交管站、农村派出所、村交通安全员的交通法制宣传主力军作用,使更多的人受到交通法制宣传教育,吸取血的教训。最大程度的加强思想上的警惕性和行为上的自觉性,防患于未然。
二是扩大春节乡镇客运对广大乡村的覆盖面,切实解决农民群众在此期间出行难问题。在保证乡镇客运安全的前提下,增加乡镇客运车辆、开辟乡村间客运专线,扩大乡镇客运对广大乡村的覆盖面,切实解决农民群众回家难、出行难的问题。尽量缓解当前紧张的交通状况,不给个别“黑车”、“黑巴”有可乘之机。
三是从源头上预防和减少道路交通违法行为,尤其是农用车违法载人、酒后驾驶等突出问题,切实保证广大人民群众的人身安全。加大对城市、农村道路的管控力度,严查各类道路交通违法行为。
四、是提高思想认识,提前谋划。结合当前预防重特大事故百日行动的开展,充分认识做好农民工返乡交通安全工作的艰巨性,切实增强紧迫感和责任感,提前做好全警的动员部署工作,大队根据辖区实际情况,认真分析辖区可能出现的新情况、新问题,研究制定农民工返乡交通安全工作方案。
五是强化信息互通,准确掌握民工交通动向。大队主动客运企业加强联系,建立起高效的联络机制,专门指派一名民警为联系员,互通消息,实时掌握最新的客流量等动态信息,努力获取深层次、预警性、突发性的信息,准确掌握民工返乡潮的新动向。召集客运企业以及辖区信息员,根据收集到的客流量、交通流量等信息进行科学分析,制定针对性强的管理措施。
六是加强路面管控力度。对通过辖区道路的7座以上公路营运客车、危险化学品车辆逐车进行检查登记,并提醒注意行车安全。在分析研判往年交通事故发生特点、规律的基础上,最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段,切实加强收费站的管控力度。依法从严查处客车超员、超速行驶、酒后驾驶、货运机动车违法载人等严重交通违法行为,净化道路交通安全环境。
七是加强恶劣天气道路交通安全管理工作。大队高度重视农民工返乡期间恶劣天气道路交通安全管理工作,严防重特大道路交通事故发生。为了全力应对雨雾雪等恶劣天气严峻的交通安全形势,大队对重点路段和重点部位进行了责任分工。根据本地实际情况,大队做好了及时启动恶劣天气道路交通管理工作应急行动预案的充分准备工作,一旦遇有恶劣天气迅速启动应急预案,全力维护恶劣天气下辖区道路交通安全畅通有序。
八是改进服务质量,落实服务举措。采取多种形式,向社会交通安全和路况信息,为群众出行提供便利。并要求执勤民警依法严格、文明、公正、理性、平和执法,坚决防止“三乱”行为。各安全检查站配足警力,配备宣传展板和便民服务箱,使每个执勤点都成为交通安全的宣传点、打击车匪路霸的安全点、便民利民的服务点。如遇农民工返乡乘坐车辆发生轻微交通违法行为的,坚持以批评教育为主,不罚款、扣分,纠正后及时放行。
保证交通部门的各项措施能够落到实处,就需要政府相关部门的支持。
1.政府加强城市道路交通安全设施的建设、管理,发挥交通安全设施的功能,保障交通安全与畅通。
对于城市道路交通安全设施包括城市道路范围内的交通指挥信号系统,交通闭路电视监控系统,交通通讯系统,道路交通标志、标线,交通隔离物,交通护栏,导向柱以及交通指挥岗台、交通岗亭等与城市道路交通安全及其管理有关的辅助设施。都要保证时时刻刻正常、安全运转。避免可能出现的突发通事件。
2.为各个部门明确其相关的职责。从交通设施的运行、建设到道路的路况保养、维护等相关工作,都要有明确的责任部门。保证不出现“踢足球”的不负责、乱推脱的情况出现。
3.任何单位和个人都应爱护城市道路交通安全设施,交通工作要时时刻刻不放松。严抓严管,并对损害城市道路交通安全设施的行为进行制止、检举、惩罚和控告。对维护和保护城市道路交通安全设施做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。要重奖重罚,加强交通工作重要性的宣传。
4.城市规划对一个城市的交通状况有着至关重要的影响。城市交通规划应由市政府主管部门组织编制,经市规划管理部门综合平衡后,报市人民政府批准。新建、扩建、改建城市道路,应按照城市交通规划的需要,确保城市道路交通安全设施与城市道路同步设计,同步施工,同时竣工使用。城市道路交通安全设施设计方案的会审须有公安交通管理部门参与;城市道路交通安全设施的竣工验收,应有公安交通管理部门参加。
做好道路交通安全工作是构建和谐社会的一个重要组成部分。一个地区的交通安全工作搞好了,人们的出行环境改善了,交通事故减少了,投资环境就会相应变好,经济也会很快发展起来。如果特大或恶通事故频频发生,交通事故死亡人数居高不下,人民群众对出行没有安全感,那就谈不上构建和谐社会。
关键词:市政道路;养护管理;管理工作;认识
Abstract: With the rapid socio-economic development and people's living standards improve; people travel demand is also growing. Management of the conservation and management of the municipal roads vary considerably, how to manage, what kind of management measures, and how to play its largest use efficiency of existing municipal roads has been a municipal road managers attention and urgent problem. I for many years engaged in road construction, municipal construction, management, and this article put out a superficial understanding of the points on the conservation and management of municipal roads.Key words: municipal roads; conservation and management; management work; understanding
中图分类号: F294.9文献标识码:A 文章编号:
市政道路主要分为快速道、主干道、次干道及支路四类,与人们的生活息息相关,是一个国家最重要的基础设施。随着人们对交通道路的等级及质量要求的提高,近年来,市政道路的扩展非常迅速,数量不断增加,质量不断得到改善。面对不断增多的市政道路,如此庞大的道路系统,养护管理工作无疑也是非常复杂和困难的。
一、市政道路养护管理中面对的问题
我国的市政道路发展十分迅速,随着道路通车里程的增加,市政道路的养护管理也越显重要,与市政道路取得的显著成就相比,我国的市政道路养护管理工作严重滞后。市政道路养护管理面临着十分复杂的问题,养护管理工作处理不当,就会影响与当地政府、居民的关系,造成负面的影响。市政道路养护管理中面临的主要问题有:
1、管理体制落后:我国的市政道路养护管理有两种模式,即:“管养一体”和“管养分离”,普遍使用的是“管养一体”模式。事业型管理体制是目前我国大多数市政道路养护管理采用的方式,养护公司建立的并不多,养护经费都采用拨款方式,这种养护管理模式是在计划经济体制下形成,目前已经很难满足市政道路公司型经营的要求。目前各地区已经形成了比较健全的养护管理机构跟组织方式,但由于体制的影响和养护市场的封闭式管理,已越来越严重的制约市政道路水平的提高和养护管理机制的创新。
2、“重建轻养”思想严重:具体表现为:没有考虑周全建成的市政道路养护管理工作,养护管理工作总是等到道路修建完成后才研究,还存在“市政道路质量好,早期无需养护”的错误观念。道路的养护投入资金欠缺,对科技要求不严,很多地区的道路养护是被动的接受,缺乏主动性,“预防性养护”难以实现。
3、缺少定额与技术规范:目前我国市政道路养护管理仍未制定相应的养护定额与技术规范无法指导全国或地方养护工作。养护工作的考核大部分沿用“好路率”标准。这些内容有局限性,对于市政道路的全方位养护难以实现。
4、养护科技含量低,养护工作总体素质偏低:手工养护管理仍然是目前我国的市政道路养护维修的主要手段,机械化普遍较低,机械的使用率、完好率难以达到要求,有些地区引进了国外的先进的养护管理机械,但是实际使用率却不高,无法完全掌握这些机器的性能,很多设备成了摆设,闲置现象严重。缺乏市政道路的专业养护管理队伍,大部分都是临时找的一些修路工程队,缺乏专业知识,科技含量低,很多人认为养护管理工作比较累、脏、苦,所以招工困难,很多都是当地农民工,没有专业技,创新能力差,阻碍市政道路管理事业的发展。
二、市政道路的管理模式及养护管理的具体措施:
(一)我国的市政道路的管理模式
市政道路管理,就是将市政道路作为一个产业服务对象向经济方向发展及管理。市政道路的管理依据科学管理方式,尽力达到国际化水平。我国各地方政府在市政道路的建设工程投资比重都很大,因此,地方政府在建立市政道路交通与治安管理模式方面拥有的自主决定权还是比较大的。
目前各地交通管理部门采用的管理模式主要是“以条为主,条块结合”和“以块为主,条块结合”模式。该管理模式的主要优点是上下一致、政令统一,而市政道路管理中要把握点的重点则是高度的统一性、机动性和快速反应能力。这种管理模式也存在自身的一些缺点:市政道路养护管理的费用不到位现象发生较多;市政道路管理人员素质还有待提高;缺乏路政管理法制,执法力度不严;缺乏相应的设备装制;对于市政道路的保护意识普遍不高等。
(二)市政道路养护管理的具体措施
目前,对于现行市政道路管理模式还存在很多不足之处,道路的养护管理工作是一项很艰巨的任务。对于市政道路管理的优化建议有很多,本文主要介绍了以下几点:
1、建立高效、统一、特管的市政道路管理机构
管理机构是开展管理工作的核心,它是进行管理工作必不可少的组织即指挥中心。同样,对于市政道路来说,也必须要有这样的组织。市政道路的养护、管理、通行、道路产权维护、公路治安及交通安全等工作是密不可分,和各环节之间相互制约,这些环节又共同组成一个有机的整体。目前我国在市政道路管理工作上还没有统一管理的模式,因为各省市政道路管理体制都有一定的差别,对全国的市政道路不能够进行统一的管理,所以在管理所达到的成效上还有待欠缺。因此,高效、统一、特定的市政道路管理机构是不可缺少的。
2、加强市政道路现代服务型企业文化
现代企业文化指的是在企业发展中形成的以服务为指导思想核心的价值取向。现代企业文化形态主要包含理想信仰、文化观念、行为规范、社会风尚、制度体制等,影响着企业发展方向和制度的构建,可以直观地反映企业发展的总体认知和评价。一个企业发展是否良好,是否具有较强的发展潜力以及公司实力,都与此有密切联系。加强市政道路现代服务型企业文化,主要是为了实现市政道路管理中以人为本的观念,实现现代管理体质。现代市政道路服务型企业,应该在管理制度的前提下,严格要求员工遵守相关的规章制度。事实证明,只有严格制度缺乏理解和关心,企业就没有归属感和生命力,而盲目的理解关心、忽视制度管理,企业就会成一盘散沙,缺乏纪律性。由此看来,管理是一门非常重要的学科,现代企业要想做好管理工作,既要关心员工,又要加强管理,这样才能够达到更理想的管理效果。
3、健全法律制度,加大执法力度
市政道路管理困难的主要原因有缺乏完善的法律制度、执法不严以及人民对道路的养护意识和法制观念薄弱。虽然我国法律制度的不断完善,但较之市政道路的飞速发展,其步调却是慢了很多。市政道路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。建立统一的市政道路管理机制,使其充分发挥各种职能,要借助各方面的力量,全力改善人事、财务及设备装置方面的不足,单纯地改变运营方式不远远不足的,只要这样,才能不断加强执法力度。
4、转变“重建轻养”思想,重视养护工作
市政道路的养护管理工作与修建工作相比同等重要,道路的良好使用依赖于高效的养护管理,好的养护管理工作可以为行者提供安全、快捷、经济、优美的行车环境。道路的养护管理工作在道路建设开始就应该得到重视,要转变重建轻养的观念,做到建养同重。市政道路养护管理是一项社会公益事业,道路处在自然环境中,经常受到自然环境侵袭,还会受到一些人为破坏。这样直接影响道路的安全畅通,很容易引起交通事故,同时也会给国家和道路管理部门造成很大经济损失。对于市政道路来说,人为破坏现象很严重,主要有:破坏护栏、损坏、油污路面、违规占用路面等等。针对这些现象,除了上述的这些措施,还要加大市政道路保护宣传力度,此外,,市政道路路政管理还要积极争取地方政府跟有关部门的协助配合,确立相关法律条文,明确各自职责。这样才能够达到表本兼治的目的。
结束语:道路养护管理是市政道路建设的重要组成部分,养护管理工作的还要坏,直接影响着道路的使用性能和运营效益,决定了市政道路的综合服务水平。如何管理好市政道路,是我们一直面临并且研究的问题。只有认真对待并且不断提高管理对策,才能真正的做好市政道路管理工作,保证道路实现高标准,高质量,高服务的要求。
参考文献:
[1] 刘江鸿.《道路交通管理》[J].城市规划.2002.3
[2] 陈翰兵.《浅谈城市道路建设的协调管理》[J].城市道桥与防洪.2009.5
关键词:GIS;交通;应用
Abstract: This article from the Geographic information mapping system (Application of MAPGIS) starting in the traffic engineering application, the use of geographic information system topographic, cadastral mapping a brief introduction, the advantages and disadvantages of its use based on the analysis, we want to surveying and mapping industry help.
Key words: GIS; traffic; application
中图分类号:U41文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)06-0020-02
近几年来,GIS广泛应用于测绘遥感、环境治理、灾害预测、地质填图、城市规划、土地管理、矿产资源评价和地学制图等各个领域,已起到了不可估量的作用。其能够在完成地籍测量的同时可建立地籍数据库,并通过一定的途径建立地籍管理系统。现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式,利用全站仪、计算机或PDA采集地籍要素,传输到计算机上,运用专用的地籍数据处理软件,对其进行分析、整理、编辑和入库。
1 、GIS在道路选线中的应用
首先利用GIS,进行实地的测量,并绘制出准确清晰的当地地貌、地形图,然后将与路线方案有关的各种信息,如遥感图像、地形图、地质图、土地利用现状图、矿产资源分布图、地区经济发展水平等信息资料理信息存储在GIS系统中,实现资料信息的数字化,便于数据的处理和保存,也使工作量大大减少。同时GIS数据库中存储着大量的地理空间数据,所有的信息都以专题地图的方式进行组织和存储。这些信息可以帮助设计者更加直观的了解沿线地区的地形地貌;综合分析评价各个因素对路线选择的影响程度;根据公路设计技术标准的要求,对控制点进行合理的取舍,选择出最佳适合的路线,并能时时的以三维立体图的形式显示。设计者可以按自己的思维任意布设或修改路线方案。对每个方案,GIS 系统可以很快地计算出路线长度、施工量等以及及时生成路线纵横断断面图。
因此,可以快速、方便地进行路线方案的比选。例如,针对一个方案利用 GIS 数据库中的土地利用现状图与所选道路中线的缓冲区进行叠加分析,就可以快速的了解所选方案所占各类用地的面积,以此作为是否选择这一方案的参考。
2、 GIS 在公路规划中的应用
为了适应国民经济的高速发展,公路管理部门需要不断地进行公路养护、改建、扩建现有的公路交通运输网。之前,公路的规划主要依靠对现况的定性了解和工程师的经验判断, 缺少系统的分析、评价和科学的决策。在规划过程中,常常由于经验所限、缺乏对数据的定量分析,使规划方案不合理,由此造成资源、资金浪费以及公路网的使用效率低下。
GIS-T 系统不仅可以对数据进行编码、存储、查询,而且在空间数据库和相关知识的基础上能够定义和生成各种预测分析模型。如需求分析预测、新建改建公路投资效益分析等模型。通过模型分析与预测,评价现有路网的使用效率、了解路网状况、预测路网变化趋势,为中长期路网规划及年度养护计划提供科学依据,以确定最佳的规划和养护方案。在公路前期规划中利用 GIS 可以方便地进行路网的规划、选线、分析与优化线路等决策,同时还可以对公路沿线的环境进行分析,如:噪音影响分析。
3 、GIS 在公路设计中的应用
路廓设计是公路设计中的一个重要环节,是定出公路最终走向的一个步骤。在路廓设计中,需要综合分析多种数据,包括大比例尺的土地利用图、地形图、地质图、矿产资源分布图以及现有的道路网络等。从各方面收集来的资料整合到 GIS 数据库中, 构造约束多边形,确定公路必须避开的区域,通常这些多边形可以分为三级:第一级约束是必须要避开;第二级约束是尽量避开;三级约束是可以避开。
根据需要可以对不同的约束等级赋予不同的权重值,并在地图上以不同的颜色或属性字段进行标识,以便设计人员在设计路线时尽量避让这些区域。然后将选择的不同线路输入到 GIS 系统中,根据某一方案路线的走向设定某一宽度进行缓冲区分析得到路廓多边形,然后与约束多边形进行叠加,统计道路缓冲区与每个约束多边形相交的面积,并乘以权重,得到该方案线路受约束影响的加权总面积(Total Impact Weighted Area,TIWA),依次计算每个实验性线路进行综合比选。在得到 TIWA 之后,可以根据 DEM 进行线向的详细设计,然后具体确定道路断面位置、计算路面结构、道路红线、建筑红线、地下管线属性,显示道路断面结构图、绘制道路断面图以及进行填挖方的优化,最终形成路线的路廓设计图形。
4、 GIS在道路改建中的应用
城市道路常常遇到十年或二十年的中长期规划,然而三五年就过时了或进行规划调整,以北京市为例,修建三环时交通专家就预言北京的道路再也不会堵了,可现六环都早已建设完成,然而北京市的交通依然拥堵严重,这在全国其它城市也是时有发生的。以道路拓宽为例,根据确定的人流、物流的基本情况,预测规划目标年的城市发展规模,确定是拓宽已有道路面积,还是进行交通量的分流。假如进行道路面积的拓宽,可对拓宽道路进行缓冲区分析,分析缓冲区内道路现状面积查询、统计,道路拓宽改造的总面积、拆迁面积,各单位改造面积、拆迁面积、拆迁建筑面积,各单位损失预估、总损失估算、道路总投资估算,各类专题数据和图纸的输出。
5、在交通管理中的应用
5.1在道路交通管理中的应用
交通勤务管理:建立与系统时钟相一致的勤务管理方案,该图层的管理方式是随值勤民警上下岗的时间不同而改变。交通勤务管理系统的建立,改变传统的勤务管理方法,通过地理信息系统电子地图界面可视化,科学布置警力。
流量监测功能:系统根据路口流量检测设备监测到的数据,在电子地图上用可视化的方式显示路段车流量的变化。
特勤方案:在特殊勤务管理中,可根据电子地图的可视化,合理布置警力。
道路事故预测分析:在电子地图上标注事故发生地,通过点密度即可判断事故多发地,为道路标志等附属设施设立及道路事故分析提供参考。
专题图制作:专题地图是指使用各种图形风格(例如颜色或填充模式) 图形化地显示地图的基础信息某方面特征的一类地图,要求通过专题图的制作,可以更好地体现出不同图层的特点及本图层在整张地图中的特色。
远程访问功能:实现GIS 数据信息与多媒体属性信息的层次化远程管理。实现远程数据库管理系统的数据浏览、数据添加、数据编辑等管理功能。
利用多媒体技术、通讯技术与 GIS 相结合实现对交通路段的实时监控,以及进行合理的车辆调配实现资源的最优化配置,从而使交通事故处理的效率大大提高,保证交通系统的正常运行。
5.2在交通运营管理中的应用
由于GIS 是一个动态的系统能够进行时时查询、分析、统计,所以在运输企业的运营管理当中,可以利用建立的 GIS-T 数据库,为管理部门或用户提供各种查询要求。例如:浏览路段和站点、车次的查询;站间交流图、客流密度等专题图;为铁路、公路等客运主管部门分析客流情况、进行车辆的调配、工作人员的组织安排、制定行车计划等服务。
6 结语
当今世界是一个信息化的时代。地理信息系已经不是局限在某个领域,而是渗透于人们的是日常生活中。GIS 作为一种工具成为公路交通行业不可或缺的一部分。面对国内外信息化发展的迅猛形势,公路交通行业应抓住机遇、统一规划、积极借鉴应用 GIS、GPS、RS 等当代信息技术领域的先进手段,作为公路交通信息化建设数据收集的重要工具,加快推进交通建设规划、项目可行性研究的公路养护管理等工作的信息化水平,推进我国公路交通事业的进一步发展。
参考文献
[1]秦红艳,郑州大学.GIS 在公路设计中的应用[J].地理空间信息,2002,2.
[2]顾世斌.GIS 在道路设计中的应用[J].黑龙江交通科技,2006,(4).