前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的公路建设工程管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、影响公路建设成本的主要因素
(一)工程费用。在公路建设中,项目施工图预算是十分重要的,难度较大。由于公路建设中工程建安费约占总费用的60~70%,而工程设计是控制建设成本的关键。设计不完善直接导致建设成本的增加,主要存在:
1、由于有的工程项目工作量大、设计时间短、任务紧、投入人员少等原因,设计部门为了按时完成设计任务,便采用未经最后审查确定的图表编制工程建设成本,有的项目甚至采取边设计边编制造价边修改的方法来加快设计进度。
2、个别成本编制人员的一时疏忽,赶工心急或受他人影响等原因,导致在填数量时看错行、抄错数、输错数、点错小数点等差错,有的甚至在一张图表内分列不同标段工程数量的情况下计入其他标段工程数量的严重错误。
3、在编制设计成本文件过程中,编制人员常出现征地拆迁费用不准确、项目漏计、费用多计、重复计算、定额套用不准确、采用材料单价不合理、对业主提出的要求有些缺乏计算依据等等较大程度影响工程建设成本的准确性、有效控制性。
4、由于地质条件发生变化,制约着工程的建设质量和建设工期。
(二)工程工期。公路建设管理是一项庞大的系统工程,其核心内容是工程质量和造价。工期过长会加大成本,过短会影响质量,还有工艺搭接不合理等都会导致质量受影响,建设成本增大。主要有:公路项目的沥青砼路面施工受季节性影响,必须采用特殊的施工工艺,还要改善施工条件,这就增大了工程的造价费用;受施工外部环境影响,加快进度抢工期,也容易造成质量隐患和增加费用;被拆迁户未得到应有的补偿而出现纠纷,也会影响到工期。
(三)工程质量。公路施工企业通过多年公路建设的实践,并借鉴国外先进经验,使得在装备条件、施工组织设计、管理方法、施工技术、施工工艺等各方面都得到了长足的发展。但就公路的质量控制方面而言,还需要不断的学习和总结。比如:对一个工程项目来说,承包人的技术管理人员达不到工程管理需要的数量与素质、施工机械的配置与工程的难易程度不相匹配;沥青砼的施工温度往往未能达到规范要求的温度;部分监理公司的监理人员素质不高;少数监理人员对质量管理的疏漏出现失职等,这些都会以工程质量问题表现出来。当前制约工程质量的一些因素有:各种形式分包的存在;地方对材料供应的垄断而导致了原材料质量难以达到规范要求;工程设计上存在的缺陷;质量检测手段不先进、不科学等诸多问题。
二、控制公路建设成本的三个原则
1、以设计阶段为重点的控制原则。长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的成本,并把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算。这样做尽管有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。要有效控制建设工程成本,要坚持把控制重点转到建设前期阶段上来,当前尤其抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。
2、由被动变主动的创新控制原则。一般来说,成本管理者、控制者的基本任务是对建设项目的建设工期、工程总成本和工程质量进行有效的控制,为此,应根据项目管理的要求进行综合,确定一套切实际的衡量准则。只要成本控制的方案符合这套衡量准则,取得令人满意的效果,则应该说成本控制达到了预期的目标。
3、技术与经济相结合的控制原则。要有效控制工程建设成本,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确成本控制者及其任务,明确管理职能分工;在技术上采取措施,包括重视设计多方案的选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较建设成本的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。
三、如何有效的控制公路建设成本
【关键词】公路工程管理;建设质量;影响分析
在国民经济建设不断发展的背景下,建筑行业也取得飞速的发展。建设工程质量作为工程的重要指标得到越来越广泛的关注,人们对建设工程质量的要求越来越高,建筑工程质量的影响因素有很多,工程管理对质量有着非常重要影响作用。
1、公路工程管理的概述
技术管理是指一个施工企业对生产技术工作进行的一系列组织指挥,协调和控制等活动的总称,它是实现项目控制目标所采取的必要手段。我们对一个工程要进行全面的技术经济分析。对重要的施工部位要进行多方比较;再次,要贯彻国家的技术经济政策,这些是我们在工程施工中应该注意的。在任何一项工程开工前,要根据实际情况,设立从技术负责人为首的,自上而下实行技术业务统一领导和分级管理的一个系统,并根据需要设立各级技术管理的职能机构和职能人员,各级职能机构都有明确的职责范围,并建立各级责任制。
2、影响工程质量的原因
2.1工程设计方案存在重大问题
公路工程的质量首先取决于设计质量,设计是工程建设的灵魂,是工程质量的龙头。如果设计阶段审核不严格、方案不切实际、设计前提错误,将会导致以后的施工中出现质量、安全隐患,还会因此影响工程的进度,造成不必要的损失。公路设计中会出现设计与现场地物、地貌相矛盾,与结构物自身的使用功能相矛盾的情况,这些情况大多是由审核不严甚至设计漏洞造成。待到施工过程中发现问题时再重新修改设计或者做出设计变更,由于时间的仓促,势必使施工质量下降,留下质量隐患,甚至安全隐患。
2.2工程施工方管理不科学
公路建设项目管理模式由于条块分割的行政管理体制和资金源的不同而不同,同时项目管理水平也有很大的差别,建设市场远远没有实现规范化管理。影响公路建设质量的另一个主要原因是公路建设市场管理体制没有理顺,管理工作不规范。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全开展,导致在建设过程中出现权责不明确的现象。
2.3施工方的素质不高
现在从事公路施工有些施工队伍公路施工经历较少,一没有能满足施工需要的机械设备,二没有足够、合格的技术管理人员。这对质量管理来说是个重大隐患,没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位,在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心,致使工程管理处于混乱状态,工程质量无法保证。
2.4缺乏有效的质量管理体系
公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量控制体系不够完善、执行不力,主要表现在以下几点:1.4.1 监理机制不完善,第三方监督不力。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理,主要是对监理单位和人员的资质进行管理,对监理单位的行为,监理工作运行情况,监理工作成效等的动态管理缺乏手段,在法规、行政、经济等方面,对监理单位的制约机制尚不完善。
3、公路工程管理对建设质量的影响
3.1影响企业的内部环境
建筑施工企业虽然进行了不同程度的改革,但是企业与项目在管理上的关系还没理顺,还没有真正形成企业主体对项目的约束体系,一方面是因项目管理重心下移,企业的管理职能有所减弱,致使项目上出现的问题得不到及时解决;另一方面,有些项目经理大权独揽,随意指控,分配不均,根本不能调动项目部成员的积极性,难以保证施工过程的严肃性、规范性,也就无法保证工程质量。
实行项目管理的目的是提高工程质量,这就要求项目经理必须懂业务、善管理,既能抓住重点,又能调动项目部成员的积极性。而实际上有很多项目经理业务水平低,一个项目经理承包施工多个工程,或者是高资质项目经理承包工程而由低资质项目经理施工,都会影响工程质量。推行项目管理,是促进工程项目建设重要的一步,它对高质量、高标准、高效益地搞好工程建设具有重要意义。加强项目管理就是采取多种措施,充分发挥项目的优越性,发挥项目管理小而精、小而专、小而活的优势,把工程质量建设推向一个新台阶。
3.2公路工程中勘察设计对工程质量的影响
公路勘察设计从可研,初步设计到施工图设计每一步都关系到公路工程的质量。如何加强此阶段的管理直接影响公路投资, 更关系建设质量。由于设计阶段问题考虑不完善,不详尽、深度不够、导致形式,结构优化不尽合理,造成施工过程的大量变更,既影响工程造价,又影响工程质量。对公路勘察设计进行有效管理,以提高勘察设计质量,是建设优质工程的前提条件。管理机关应加强对勘察设计质量监督管理,同时勘察设计单位的自身管理也有待加强。勘察设计单位自身可通过以下几个有效途径提高设计质量以确保公路工程质量。
3.2.1强化设计质量意识
思想是行动的先导,强化设计质量意识,是搞好勘察设计质量的前提和首要条件。勘察设计质量问题中,是质量意识问题是认真不认真的问题。如资料的收集,调查、错漏、方案的思考深度等。审核人员的质量意识,细致程度也影响着设计质量。因此要从思想上强化质量意识,把质量问题常挂嘴边、警钟长鸣。其次,要奖罚分明、奖红眼、罚痛心才会出效果。再次,要锲而不舍、常抓不懈、以达到质量意识深植人心。
3.2.2设计也要做到制度化、程序化、 规范化、标准化 。
3.2.3依靠科技进步 。科学技术是第一生产力,要引进开发新设备,新技术、在前进中求发展、鼓励科技进步、科技创新、重奖有功人员。
3.2.4提高人员整体素质
3.3公路工程中不规范的公路招投标对建设质量的影响
一些公路项目招投标工作存在严重问题,人情标、关系标、照顾标、平衡标、甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工,监理招投标工作中。其无序,不公平竞争现象,势必影响工程质量,背后还可能滋生腐败问题。其中标单位一般人员素质较低,设备力量较弱,施工能力较差,甚至业主都较难管理建设质量难以保证。过度低价竞标危害也是显而易见的,如施工过程中未追加工程款,没有正常投入,要么停工,影响工期及运营,要么偷工减料,造成,豆腐渣工程。如想让其正常投入施工,则需要变相追加工程投资, 导致市场法则失灵,人为因素加大,不利于费用控制,增加管理难度,影响建设质量。正所谓,种瓜得瓜、种豆得豆、劣质施工单位决不会干出优质工程。因此加强,源头,管理非常重要、必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作的约束机制、严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存,健全发展的根本所在。
4、结束语
由此可见,加强公路工程的管理关系到公路质量的全局,因此我们要重视公路的工程管理工作,提高管理人员的素质,健全相关法制法规,严格按照管理程序以确保公路工程的质量。
参考文献
[1]宋春涛 宋春凤 管考民 浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J] 黑龙江交通科技2011年7期
[2]张永顺 浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J]科学与财富2012年5期
关键词:公路工程建设;管理体制;改革
Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.
Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform
中图分类号:DF417文献标识码:A文章编号:
近年来,随着我国经济的飞速发展,社会迈入了一个高速运行的新时期。我国公路行业的迅速崛起是人们的共识,公路网的建设不再停留在理论层面,保证公路的便捷与畅通是经济高速运行的有力保障。现今我国公路工程建设事业如火如荼地进行着,管理者面临严峻课题,即要建立一个更加有序的建设管理体制,使整个公路工程建设的过程规范化、法制化。下面就公路工程建设管理体制的重要性和改革要点予以阐述。
一、公路工程建设管理体制改革的重要性
为了更好地服务社会,为人民做些实事,一定要落实好整个公路工程建设的每一个环节,出现错误是人们所不愿看到的。怎样从根本上抑制这些不良现象的发生,是我们的建设部门真正应该重视的地方。要建立健全的规章制度管理好工程建设的每一环节,以形成一种严格的工程管理模式。公路工程建设管理体制改革是十分重要的,因此要落实好项目法人的责任体制、招投标全过程的规范化、工程监理制度的规范力度和公路工程建设项目合同管理工作。
二、公路工程建设管理体制深入改革要点
(一)严格落实项目法人的责任体制
若要从根本上将项目法人的责任进行规范化,则一定要将该制度的约束力能彻底得到落实,明确细化相应部门的权、责、利安排,从而是项目的建设效益稳中有增。近些年不断有新颁法律的涌现,其中在 2006 年颁布的一项有关项目法人责任制度的规定法———《中华人民共和国公司法》,在该法中就对项目法人的责任进行了详细的划分,如项目法人对公司项目的建设决策与规划、所需资金的筹措与债务的偿还、建设项目的实施与生产营运等的整个项目建设全过程要负总责。
(二)加强招投标全过程规范化
我国目前的招投标过程还存在许多问题,招投标制度的规范化是公路工程建设管理体制改革的重点问题。招投标过程的不规范导致了许多不法建设趁虚而入,对社会造成不良影响,所以一定要加强对这个阶段的规范工作,减少不合要求的施工队伍的出现,堵死不法施工队伍钻空子的途径。当然,招投标过程不规范的责任不完全归咎于施工方,业主为了减少建设成本,会选择成本价更低的投标文件,到施工阶段时,往往出现建设资金不足的情况,因此偷工减料在所难免,这是工程建设质量部高的根本原因。因此,应对招投标全过程进行严格的监督、把控,在法律的监督下,遵守公平、公开、公正、诚实信用的原则,尽量将应公开的项目明细透明化,属于商业机密的明细要做好保密工作。与此同时,要找到真正满足要求的有资质的施工单位来做项目承建工作,要做到以下三点:单位基本人员素质在招投标过程中的作用十分明显,要把控好人员的选择;搞好工程建设工作,要有优良的机械设备;调查清楚承建单位的业绩信誉。
(三)加大对工程监理制度的规范力度
国家近些年一直引进和效仿国际上的 FIDIC 条款,目标就是要吸收国外的管理经验从而创建富有中国特色的建设工程管理制度。工程中存在监理职责的人员一般有项目总监、高级驻地监理、专业监理以及现场旁站等几类,针对相应的工程配备相应的监理人员,以满足对工程彻底监督管理的目标。但在实际的施工过程中,一些监理人员不能够按合同所规定的各项职责进行监理工作的相关事项,而是私自受贿滥用监理的职权,是工程中的一些问题不能得到及时处理,从而损坏业主或施工方的利益,这都是没有职业道德的体现。所以,以便更好地适应工作要求,对监理人员的职业道德进行培育是十分必要的。这对加大工程监理制度规范化的有序开展有着重要作用。
(四)做好公路工程建设项目合同管理工作
1.重视公路工程项目合同文本的拟定与分析
在合同文本的形式上, 应该采用合同示范文本。在实际工作中, 因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不少见。因此, 应该尽量使用国家建设部颁发的《建设工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情况下, 所使用的发承包双方自行拟设的合同文本格式和条款不得与法律法规相抵触。采用合同示范文本, 此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时, 也有利于行政管理机关对合同的实施进行监督, 有助于仲裁机构或人民法院及时裁判, 维护双方的合法利益。
公路工程有着许多不易被人发现的工程部位,为了使合同具有较强的预见性和针对性,在拟定合同文本内容时,合同管理人员要对工程现状作出深入调查分析,在准确预测和分析了所有有可能出现的情况后,再进行合同拟定,而后要对合同条款进行细致分析, 避免所拟定的条款出现歧义。
2.建立健全公路工程项目的合同管理制度
合同管理环节较多, 包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、责任分解、履约、变更、中止、解除、终止等,建设单位要规范本单位的合同管理, 必须针对合同管理全过程中的每一个环节建立和健全其相应的可操作性强的合同管理制度, 加以运用, 使合同管理工作有章可循。
三、结 语
公路工程建设管理体制改革是我国建设工程人员需要解决的首要任务,是一项长期而艰巨的工程。现如今要贯彻实施好每一步计划,公路工程建设管理体制要实施法制化管理,将各项管理规程纳入其中,使在工程实施全过程各方单位的建设工程参与者能够严格按照法律法规办事。把公路建设市场的规范和标准落到实处,从而高效地管理公路工程建设中的各项可预见风险。
参考文献:
[1] 周平. 高速公路建设管理问题分析与探讨[J]. 科技资讯. 2010(06)
关键词:公路工程;造价控制;造价管理
中图分类号:F23
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2015)10-0132-01
在国民经济和社会发展中,公路建设起着先行主导作用。今天随着公路建设的不断发展,在公路建设阶段出现了新的且普遍的问题,那就是决算超出预算、预算不在概算之内,概算超出估算。针对此种情况,唯有在公路建设阶段,加大对公路建设阶段造价的控制和管理,才能确保有限的资金得到充分利用。因此,公路工程建设阶段造价控制与管理要始终贯穿于整个的公路建设过程,渗透到每一个环节。从最初的决策,到对公路“设计”,从公路的施工开始,到整个工程竣工结束,工程管理人员必须要对公路建设的造价进行严格的控制和科学管理,使人尽其力,物尽其材,财尽其限,而不只是一个简单的将资金控制在预算范围之内。
1 公路工程建设阶段造价控制与管理的重要性
1.1 改变传统的公路工程项目管理模式
与其他许多建设项目或生产流程一样,公路工程建设也有很长的周期,由工程本身特点,投资比较大,所以成本很难控制得当。传统的工程造价,对前期工程的确定以及后期的造价审核决算比较重视,管理上加大力度,但针对今天而言,已经不能适应。为了确保工程建设中,合理利用物质资源,人力资源,使财力发挥到最大限度的作用,在公路建设阶段,对造价的控制和管理,加强预算环节,使投资获得经济效益和社会效果利润最大化,对公路工程建设阶段的造价进行控制和管理势在必行。
1.2 增加投资和理性
今天国家对工程建设提出了新的要求,那就是要适时、现代、科学。此要求是为了使工程建设达到最优状态,从而大大提高公路造价管理的工作效率。因此,亟需在造价控制和管理中能有更科学更现代的方法措施予以使用,从而使我国转向经济型社会。
1.3 紧跟时代步伐
国家基础设施中,公路建设是很重要的一部分。尤其今天,国家和政府部门的有力推动,以及强大的公路建设的需求,大量的公路建设项目开始进行。基于此种情况,就更需要最先进的管理理念以及先进的管理手段,使公路工程施工建设的成本投入达到最优化。
2 影响公路工程建设造价控制的主要因素
2.1 公路工程建设的设计阶段
由于公路建设具有大跨度、大长度的特点,因此,人力、物力以及财力资源能否得到合理和最大限度的利用,主要取决于线路设计得是否科学合理。而一份完善的图纸设计,能够直接有效的提高工程的建设进展,使施工建设单位经济效益最大化。然而,公路工程设计绝非易事,它是一个非常复杂的项目。第一就是对设计人员的要求,要专业技术过硬,且实践经验丰富。第二就是对团队的要求。整个设计团队要具有科学健全的管理体系,唯有如此才能做到为工程建设最大限度的节省资金和资源。但就目前公路建设的实际情况而言,高水平的设计人员和具有科学管理体系的团队严重匮乏,公路工程设计的整体质量明显下降,造价控制管理的长远发展受到严重阻碍。
2.2 公路工程现场施工
公路工程的现场施工内容比较繁杂,主要内容如下:工程项目的招标和投标;与施工方合同的签订;采购和运输建筑材料;施工人员及现场秩序的监督管理等。所以工程造价得以控制及对其管理的最重要的一个阶段就是工程实施阶段。工程实施阶段直接影响着施工各个部门整体利益,因为它和工程施工质量以及资金投入直接挂钩,所以,若要为提高工程质量打下一个坚实的基础,最佳且唯一途径就是提高项目实施阶段的质量管理。然而,由于大部分建设单位的建设部门存在着意见不统一,分配不均等等诸多问题,影响到施工队伍的整体力量。且由于建设单位没有深入透彻的解读招标以及合同,使业主和施工方都承担了很大的风险,这就使得同行彼此之间出现了非公平竞争。
2.3 工程竣工后的结算
工程竣工后主要的工作就是工程结算和验收。这项工作至关重要,如果工作不到位或者有失偏颇,就会给工程带来巨大的经济损失。因此,工程竣工后完善的结算策略和科学的验收标准是必须具备的。工程竣工,面临最后的收尾工作,就是收集工程价格列表和会计信息,完成验证并存档,以防一旦出现问题有了争议,能够提供必要的依据。
3 对公路工程建设过程造价进行有效控制与科学管理的方法
3.1 工程施工项目目标的管理机制必须健全
结合具体工程以及施工情况,建立和完善造价控制管理体系,有利于工程施工管理人员更好的认识和控制工程造价。同时工程项目的目标不能过于单一,仅限于工程进度和工程质量,必须统筹全局,从设计到监督到安全等各个领域,延伸到施工开始到结束的各个阶段,唯有如此才能确保造价控制的真正实现。
3.2 对合同全程精细化管理
合同文件作为约束建设单位和施工单位双方的法律性文本,是双方在工程建设中必须遵循的行为准则。因其具有法律效率,因此在对造价进行控制的时候,合同为最有力保障和有效的依据。因此对当前合同的管理力度加大,施行全程精细化的科学管理,才能确保使合同中的各项条款得以实行,真正发挥招投标竞争机制的作用,以降低造价。
3.3 严控工程设计变更,实施动态管理,降低工程造价
在具体施工中,确保施工费用的有效使用,其中变更设计的科学管理起着至关重要的作用。对于公路工程这样的大工程,不可能实际施工和设计完全相符,因此,就需要在管理中实施动态化管理,不断完善和优化。对于变更设计必须严格控制,为此可建立相关的变更管理制度,明确管理人员的责任权,规范监理乙级设计人员在变更设计中的行为,发挥彼此的制约作用。对于大的变更设计,必须要先进行资金预算。
3.4 建立健全造价监督机构,加大监督公路工程造价控制的管理力度
政府只有加强工程建设阶段的造价控制以及监督和管理,才能提高公路建设市场经济秩序,有效控制工程造价,规范公路工程估价的行为。因此必须在最短时间内对工程造价监督管理的职责范围和责任予以明确,完善相关的法律法规。
3.5 重视造价控制管理,加强施工人员的专业技术水平
工程建设施工人员是工程施工中最要的组成部分,因为他们是工程施工的执行者。因此如果想改善造价控制管理,使其降低,就必须在理念上对施工人员进行强化,让其对成本控制管理予以重视。因此,施工建设单位必须间隔一定时间,对施工人员进行造价控制管理知识的培训,然后进行检验,可以与考核制度钩挂,让从业人员对其重视的同时能学到更专业的知识。
4 结束语
就我国现状而言,公路工程造价控制与管理过程中还是有很多需要亟待解决的问题,这就需要我们在实践中不断探索和钻研,不断地完善和改进,同时,由于公路建设关乎整个国家的综合实力,不仅如此,它对我国经济的整体发展,也有着举重若轻的作用。因此提高公路工程造价控制和管理的整体水平,绝不是一日之功,不仅要对造价控制的目的和意义有明确的了解,还要对其影响的因素熟悉和掌握。唯有基于此,才能有的放矢,制定出有针对性的解决方案。尽管公路建设工程项目的造价是一项复杂艰巨的工作,但只要我们及早为之采取有效控制和管理方法,从各个阶段、各个环节、涉及的各个因素抓起,采取以上措施和方法,相信这些问题都会引刃而解。同时经过大家的努力,我国公路工程建设一定会走上一条健康发展之路。
参考文献
[1]李英霞.浅谈公路工程造价管理[J].科学之友,2013,(8下):116-117.
关键词:公路工程;安全生产;特点;质量监督管理
Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.
Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management
中图分类号:X734文献标识码:A 文章编号:
1公路工程建设安全生产特点表现在公路工程呈多样性、
施工现场动态性、施工作业的非标性,决定了公路工程安全问题的复杂多变性
(1)因为公路工程项目产品是固定的、附着在土地上。其项目为线形工程,从几百米到数万公里不等,加上地形变化大,地质条件复杂,公路等级别不同,这就要求了在施工过程中每个功能和每道工艺方法不同,应该说建设成的公路工程没有完全相同的。当然所采用的技术标准也不一样。
(2)建造不同的等级公路,对人员、材料、机械设备、施工技术,设计方案等因素有不同的要求,这些差别决定了公路建设过程中总会不断面临新的安全问题。为此,必须采取有效措施,对常见的质量问题事先加以预防,对出现的质量事故应及时进行分析和处理,减少事故造成的损失。
(3)随着工程施工的推进,工地现场也相应随着变化,因此,公路建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的,同时包含着较高的风险,而相应的安全防护设施往往落后于施工过程。
(4)公路工程施工的自然环境条件问题,如施工现场的噪声、粉尘、污水、雨雪风霜、严寒酷暑等,以上施工环境和操作对象以及工期等原因带来的高强度作业,使得施工人员经常面对不利的工作环境和超常的负荷。复杂多变的公路工程项目内容,使得施工人员无法有效的在公路作业达到标准化。同样作业的非标性,带来了安全防护问题。上述的多样性、动态性、非标性,决定了公路工程施工安全生产问题的复杂多变性。
2承建包公司与项目部的分开,导致施工企业安全管理力量和措施弱化
因为承建施工单位往往有多个公路工程项目同时开工,通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安全监督和质量管理责任是由项目部来更多的承担。但是,由于项目的不确定临时性,项目部安全管理人员的数量素质的有限性和公路工程建设市场竞争日趋激烈,经济条件不好,公司的安全防范设备不到位,和安全管理人员有心无力,也导致施工企业安全管理力量和措施弱化。
3多个建设单位主体的存在及其关系的复杂性,影响了建筑安全管理的协调统一性
公路工程项目建设总体是由施工现场安全由施工总承包单位负总责,分包单位项目部向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。而在工程建设单位中有建设、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应商等单位中,存在不同的认识和利益的冲突,造成了公路工程建设安全生产管理难度。
所以应让第一线的项目部负责人和安全生产员根据中华人民共和国交通部颁布的《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规和规章,加强对工程质量的指导、监督和检查工作,确保不出质量问题。
4不明确的目标导向对承参建单位的安全管理形成较大压力
公路施工中的管理主要是一种目标导向的管理,有的工程项目只要结果(产量、质量、工期),不求开工中生产过程(安全),而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标(质和量及工期)和资源(时间、成本)限制,这些使得参建单位由于以上的复杂原因,放弃了质量安全管理。
5加强我国公程工程建设质量管理和安全监督
(1)完善相关的工程质量法律法规和强制性技术标准、安全生产责任制与责任追究制,建立以总承建单位经理和项目部总工为组的质量管理检查小组,并不定期的施工现场查验。
(2)针对公路工程质量监督机构单位角色和职能服务的转变,积极探索新的发展理念和思路,深化改革工程质量监督机构,健全执法监督安全运行机制,建立工程质量管理与监督的新模式。
(3)坚持和完善公路工程建设交易市场准入制度,严格审查项目承包单位资质。严格规范投招标制度。认真执行有关招投标的管理规定。杜绝搞暗箱操作、搞权钱交易。对咨询、勘察设计、施工,监理组织单位(包括安全措施)、技术方案、进度计划等有个详细的备案计划。严禁分包单位将其承包的工程再分包。对转包或违法分包的单位,依法吊销营业执照,并追究法律责任。
(4)工程现场施工处,项目部负责人要制定和完善岗位责任制。明确各自人员的职责、分工、权力和义务,编制项目奖罚条例,对每一道作业工序,要严格遵守工程质量法律法规和强制性技术规范等。消除或杜绝质量事故发生安全隐患。
(5)增加一些先进机械工具和施工安全防护设备,用于一些桥梁段公路或山区公路等施工难度大和施工危险性大的工程。
(6)不定期的组织施工人员参加安全方面教育培训,学习公路工程建设方面的业务知识。掌握工程质量评审办法,安全管理防护方法。
6加强监督“严格执法”督促安全隐患彻底整改
(1)规范监督检查内容,形式和方法
为了揭示和消除安全管理缺陷、事故隐患、交流经验、达到安全生产的目的。为了对参建各单位工程管理进行客观地评价,同时,也为了在事故发生后,做到有据可查,制定一系列检查表格,规范监督的内容,形式和方法是非常有必要的。检查表格主要包括《安全监督抽查意见通知书》《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》《设备、机械安全检查记录表》《安全生产考核表》等。监督检查可采取定期、不定期或专项检查的方式。在监督检查过程中!应对安全管理、各分项工程、施工用电、设备和机械的安全情况进行检查,根据法律、法规、标准的要求,分别填写《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》设备《机械安全检查记录表》然后汇总到《安全监督抽查意见通知书》下发给参建各单位《安全监督抽查意见通知书》主要包括存在问题和整改要求,定期对各项目进行安全生产考核,主要根据平时的检查记录,整改情况及有无事故发生等进行考核,考核成绩向社会公示并参与项目最终评定。
(2)坚持按照“四不放过原则”彻底整改
严格按照“四不放过”原则,狠抓安全措施的落实和安全隐患的整改。“四不放过”原则,即“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”。一方面,要求项目业主、监理工程师和项目经理部提高安全施工意识,加强安全管理的监督检查,自觉履行合同承诺和职责,对存在的问题进行全面彻底的整改。另一方面,监督机构应加强安全检查整改的回访工作,切实将安全隐患消灭在萌芽状态。在工程施工过程中!往往存在监督人员在时一个样,监督离开时又是一个样的现象。部分参建单位对监督工作指令的落实工作不够重视,整改工作往往停留在文字上,而实际整改情况与整改报告不相符。由此可见,监督检查的回访是很有必要的,在回访过程中,如发现弄虚作假,应向上级交通部门和监督机构汇报,并建议给予相关责任单位和责任人给予行政或经济处罚。
6成立优秀项目“示范工地”为榜样,确立安全生产质量管理物质和精神实物性奖励标准
为了进一步提高安全管理水平,加强工程质量责任意识。应采取目标确定、实施、绩优考核等措施,建立起一批秩序化、规范化、安全化、优秀化的示范项目工地。把书上的标准变成看得见摸得着的实物性标准,以此推动其它工程的科学化、规范化管理。其表现在工作环境秩序化,对工地现场的施工围护、场容场貌、临建设施、安全生产管理等实行高标准建设和管理,创建一批“示范工地”,以此点到面带动其它工地实干的热情。安全管理规范化,为了确保安全生产处于全过程、全方位监控,可采取在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理层和作业层做好“从零工作法”日志,以确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。
7结语
总之公路工程质量管理和安全生产是一项复杂的系统工程。影响工程质量和安全生产的因素众多,但作为公路建设工作人员,为了公路早日畅通,要建立健全的质量管理保证体系。严格施工方案,强化相关部门和社会的监督职能。建立岗位责任制,提高工程质量意识、加大安全生产监督管理力度、并要针对项目的实际情况,制定相应的质量保证和生产安全防范措施,优化施工工艺方法控制和质量检测内容,才能建成一流优质的精品工程。
参考文献:
[1]周键霖.建设工程质量安全监督与管理[J].建设科技.
Yang Yaofeng
(Sinohydro Corporation Engineering Bureau 15 Co.,LTD,Xi'an 710000,China)
摘要: 在高速公路工程项目中能运用全过程的合同管理,就会使高速公路建设起到不可估量的作用,管理时要严格按照合同的要求进行,才能有效保障工程质量,从而实现进度和投资的控制目标。基于此,本文对全过程合同管理在高速公路建设中的相关问题进行了探讨。
Abstract: Use of the management in the whole process of contract in the highway construction project plays an invaluable role in highway construction. In the management, we should strictly follow the requirements of the contract, which can effectively protect the quality of the project, so as to achieve the control objectives of the progress and investment. Based on this, the related issues of management in whole process of contract in highway construction are discussed.
关键词: 全过程合同管理 高速公路建设
Key words: management in whole process of contract;highway construction
中图分类号:U415文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)20-0061-01
0引言
建设工程合同管理,是通过合同管理的方式来对当事人双方的合法权益进行维护,从而实现工程项目的总体目标。建设工程合同管理是通过协商,把工程建设项目的相关合同拟定在一起,再来签署。合同为了达到预期目标,建设项目管理者要合理应用管理职能和制度对合同签订和执行的全过程实施监督和管理,并针对合同进行科学管理,对不同环节进行检查和分析。整个过程阶段可分为:制订合同前的管理、制订合同中的管理、合同纠纷及合同履行中的管理。
1制订合同前的管理
高速公路制订合同前的管理包括以下工作:招标文件的编制、合同模式的采用、制订合同的相关条款、调查市场隐含的拟投标人信息。通过调查市场隐含的拟投标人信息后,根据所招标项目的情况,对承包人的技术水平、操作实力、商业诚信度、投标报价、业绩等来编写招标文件。在选择合同模式、拟定合同条款时,还可根据招标项目所用的工期时间、项目的规模、承受市场风险的能力等方面来进行。这样才能选到有着高技术水平、可靠的信誉、具有科学管理水平、报价合理的实施单位。
2制订合同中的管理
2.1 工程项目的实施单位及承包人用招标来选择
2.1.1勘察设计承包的特点是:承包人运用智慧把委托人对建设项目的设想变为可具体操作的事实。它更在乎的是方案是否科学合理、技术水平是否先进、对项目的投资有无负面影响等。勘察设计承包可直接通过审查员的经验和技术设备来判别承包人能否具有承担发包任务的能力。审查员主要对设计负责人的专业技术水平、具备的资质能力,各级职称占有的人数来考察勘察。技术设备主要指正常勘察设计所需的器材和设备。
2.1.2 监理承包人在项目建设过程中,主要进行监督管理、合理协商、咨询问答等服务。监理服务是监理单位的高智能投入,执行监理如果管理程序遵循规范化,并参与监理工作人员的实践能力、业务知识、工作业绩、应变能力、创造能力。那么工作质量就会很高。所以,“能力的选择”成为了选择监理人的基本条件。要判断一个合格的监理人,要对他近年来的工作业绩和在建筑市场的信誉度来审查。还需通过上报的监理大纲,考察是否了解工程项目,对拟派驻项目的项目总监进行审查、主要专业监理工程师的修养和资历、以及旁站等监理人员的综合素质。
2.1.3 施工招标的特点是发包的工作内容明确、具体、各投标人编制的标书在评标时易于进行横向对比。高速公路工程施工招标要求在合理的投标报价范围内,质量等级要求达到优良,不仅要求内在质量达标,更要求外观平整、线性流畅。为了达到这一目标,招标分两阶段,第一阶段是资格预审,第二阶段是通过资格审查的单位进行投标。在资格预审阶段,通过调查施工单位近几年以来完成同类工程项目的情况以及相关的财务状况,侧重考察施工单位总体能力是否能够满足招标工程的要求,对申请投标人进行第一次的筛选。在资格审查合格单位进行投标阶段,则侧重投标价的比较,在施工方案可行、质量安全措施可靠、工期保证的前提下,遵循合理低价中标原则。
2.2 采用合同示范文本高速公路工程招标项目不仅要采用合同示范文本,还要在签订合同前进行几项工作:第一,对中标单位召开答疑会,主要回答标书中不理解不清楚的问题,要求中标单位作出合理解释并给予书面答复,减少发生合同扯皮。第二,主管合同部门利用公司各相关部门会签的机会,收集各部门提出的专业意见,根据意见进一步把合同条款完善,有效争取合同的主动权。第三,为了利于合同的顺利执行,听取对方意见要耐心,让人感觉友好,万事可商量。尽可能地使合同透明度高、合理严谨,以不损害对方的利益为前提,互利互惠。法人证明或法人授权书在签订合同时必不可少,确保合同签字人有效。
3履行合同时的管理
3.1 由计划合约部专人建立合同台帐管理一旦合同签订,及时根据所属科目建立相应的台帐,并按合同项目付款和进展情况详细记录。高速公路建设涉及的问题很多,如:拆迁征地、工程咨询和建设、评估论证、设计勘测、咨询解答等,通过台帐的管理,使种类繁多的、数量巨大建设项目变得有条有理,既方便查阅合同又利于防止合同的重复。
3.2 合同索赔管理要加强索赔是合同行为中最重要的一种,极大地影响到履行合同的结果。所以,承包商在签订合时要把不利因素考虑在内。工程建设合同管理和索赔要采用最有效的策略。提高索赔和合同管理水平,不仅有利于避免合同纠纷和赔偿争端,而且有利于提高整个企业的管理水平。
3.3 高速公路工程建设需建立合同档案许多承包人往往在高速公路工程建设实施过程中和合同招投标时,没有做好现场记录或者记录保存不完整。最终不仅损害自己的合同权益,而且使自己的合同地位削弱,特别是不合理索赔,最终问题也得不到有利解决。例如,书面上没有记录额外的工作,不符合规定的变更指令,计量错误、现场勘察、违约没有用信函或文字确认、会议记录没有及时提出反对意见,未能保存重要资料等。一般在这样的情况下,承包人得到的索赔往往很低,争执解决取胜的机率也不大。
4结束语
工程的进度、质量和投资这三大控制目标都极大程度地体现了工程建设管理水平的高低。这三个控制目标的价值主要在工程合同中体现出来。确定了合同中的三大控制目标后,合同当事人应该在工程管理中把大目标细化小的指标和详细的规章制度,并实施于工程建设过程中。
参考文献:
[1]全国监理工程师培训教材《工程建设合同管理》.
[2]全国监理工程师培训教材《工程建设投资控制》.
关键字:建设;管理;控制;成本;质量
Abstract: At present, as China's rapid economic development, highway construction has attracted the attention, in the construction of highway engineering, project management related to the success of the project, but also the relationship between the state and the people's life and property safety. In order to ensure the quality, progress and investment of highway construction to meet the contract requirements, to meet the needs of the people, we will continue to strengthen the management of construction projects.
Key words: construction; management; cost; quality control;
中图分类号:X734文献标识码:A文章编号:
一、公路工程质量管理
1.质量管理的基本环节
施工质量控制过程中,不论是从施工要素着手,还是从施工质量的形成过程出发,都必须通过现场质量管理中一系列可操作的基本环节来实现。
现场质量管理的基本环节包括图纸会审、技术复核、技术交底、设计更变、三令管理、质量检验、成品保护等。在这里简单介绍几个重要环节:
1.1技术复核
技术复核是指工程在未施工前所进行的预先检查。技术复核的目的是保证技术基准的正确性,避免因技术工作的疏忽差错而造成的工程质量事故。因此,凡是涉及定位轴线、标高、尺寸、配合比等,都必须根据设计文件和技术标准的规定进行复核检查,并做好记录和标识。
1.2成品的保护
在施工过程中,有些分部、分项工程已经完成,而其他一些分部、分项工程尚在施工;或者是在分部、分项施工过程中,某些部位已经完成,而其他部位正在施工。在这种情况下,施工单位必须负责对其完成部分采取妥善措施予以保护,以免成品缺乏保护或保护不善而造成损伤或污染,影响工程的整体质量。
成品保护工作主要是要合理的安排施工顺序,按正确的施工流程组织施工及制定和实施严格的成品保护措施。
2.公路质量缺陷处理
在施工的过程中,应努力减少和避免质量缺陷,质量缺陷的处理概括起来主要有以下两个方面:
2.1质量缺陷的确定
(1)了解和检查。对有缺陷的工程进行现场情况、施工过程、施工设备和全部基础资料了解和检查,主要包括调查、检查质量试验检测报告、施工日志、施工工艺流程、施工方法、施工机械情况以及气候情况等。
(2)检测与试验。通过检查和了解可以发现一些表现的问题,得出初步结论,但往往需要进一步的检测与试验来加以验证。检测包括直观检测和仪器检测。
(3)专门调研。有的质量问题,仅仅通过以上两种方式仍不能确定,如某工程出现异常现象,但在问题发现时,有些指标却不能被证明是否满足规范要求,只能采用参考的检测方法。
2.2质量缺陷处理方法
(1)整修和返工。缺陷的整修主要是针对局部性的、轻微的且不会给整体工程质量带来严重影响的缺陷。如道路结构层的局部压实度不足,水泥混凝土结构的局部蜂窝、麻面等问题。这一类问题一般可以比较简单的通过修整得到处理,不会影响整个工程的质量与关键性技术指标。返工的决定应建立在认真调查研究的基础上,是否返工应视缺陷经过补救后能否达到规范标准而定,对于补救后仍不能满足指标的工程必须返工。
(2)综合处理方法。这个方法主要是针对较大的质量事故而言的,它不像整修和返工那样简单,它是一种综合的缺陷补救措施,能够使得工程缺陷或事故以最小的经济代价和工期的损失,重新满足规范要求,处理的办法因工程缺陷的性质而异。
3.质量监督管理
工程质量监督机构应认真履行监管职责,实行差别化管理,重点监控,加大巡查力度,对工程现场施工的建筑材料、构配件和设备进行抽查。无论是预拌混凝土质量控制,还是混凝土实体质量抽测频率,都应予以重视。加大砌体工程质量监督,严厉查处未经设计同意,擅自掺加“砂浆王”替代混合砂浆的质量行为。
在加强日常监管的同时,应经常性组织开展房屋建设项目工程质量专项检查,特别是地基基础、主体结构分部、分户验收、单位工程竣工验收。对检查验收过程中发现的问题,必须整改到位后方可通过验收,对检查中发现有使用不合格材料,降低工程质量标准等违法违规行为及时纠正和查处,对相关单位和人员依法进行查处,对检查情况进行通报。
二、公路工程成本管理
1.成本控制的要素
1.1人的控制
控制的独对象包括施工项目的管理者和操作者。人是生产过程中的活动主体,其总体素质和人体能力决定着一切成本活动的成果,因此,既要把人作为成本控制对象,又要作为其他成本活动的控制动力。
人的控制内容包括组织机构的整体素质和每一个个体的技术水平、知识、能力、生理条件、心理行为、成本意识、组织纪律、组织道德等。其目的就是要做到合理用人,发挥团队精神,充分调动人的积极性、主动性和创造性。
1.2材料的控制
由于材料成本是整个项目成本的主要环节,因此,项目经理应对材料成本予以足够的重视,对材料成本控制,一是要以预算价格来控制材料的采购成本。由于材料市场价格变动频繁,往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失控的情况,材料管理人员有必要经常关注材料的市场价格的变动,广泛收集材料的价格信息,还应对材料价格的上升和下降有一定的预计和准备,以平衡成本支出,降低工程项目成本。二是对材料的数量的控制,在工程项目的施工过程中,每月应根据施工进度计划,编制材料需用量计划,建立材料消耗台账,通过实行“限额领料”来控制材料领用数量,并控制工序施工质量,争取一次合格,避免因返工而增加材料损耗。
1.3机械设备的控制
机械设备的控制包括施工机械设备成本控制和工程项目设备的成本控制。
(1)施工机械设备的控制
施工机械设备成本控制就是使施工机械设备的类型、性能参数等与施工现场的实际生产条件、施工工艺、技术要求等因素相匹配,符合施工生产的实际要求。
要做好施工机械设备的成本控制,一要按照技术先进、生产上使用、经济上合理等原则选配施工生产机械设备,合理的组织施工。二是要正确使用、管理、保养和检修好施工机械设备,严格实行定人、定机、定岗位责任的使用管理制度,在使用中遵守机械设备的技术规定,做好机械设备的例行保养工作,包括清洁、、紧固和防腐工作,使机械设备经常保持良好的技术状态,以确保施工生产成本。
(2)工程项目设备的控制
工程项目设备的成本控制主要包括设备的检查验收、设备的安装成本、设备的调试和试车运转。
要求要按设备选型购置设备,优选设备供应厂家和专业供方,设备进场后,要对设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收,确保工程项目设备的成本符合设计要求;设备安装要符合有关设备的技术要求和成本标准,安装过程中控制好土建和设备安装的交叉流水作业;设备调试要按照设计要求和程序进行,分析调试结果;试车运转正常,并能配套投产,满足项目的实际要求。
2.施工项目成本控制措施
成本管理是企业的一项综合性活动,为使项目成本消耗保持在最低限度,实现对项目成本的有效控制,项目经理部应将责任分解落实到各个岗位,落实到专人,对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理,形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。具体体现在以下几个方面:
2.1管理工作的程序化。项目成本管理工作有其自身的特点和规律,应该用系统工程的思想对其分析,并知道各项工作。
2.2管理业务的标准化。对于管理工作中重复出现的业务内容,应该按照现代化生产对管理的要求和管理人员长期积累的实际经验,经过简化和归类;规定成标准的工作程序和工作方法,用制度形式把它固定下来,成为行动的准则。职能人员的岗位责任制应成为管理业务标准化的具体标志。
2.3技术措施。技术措施是降低成本的保证,在施工准备阶段应多做不同施工方案的技术经济比较,找出既保证成本,满足工期要求,又降低成本的最佳施工方案。另外,由于施工的干扰因素较多,因此在做方案比较时,应认真考虑不同方案对各种干扰因素影响的敏感性。
结束语:总之,公路工程建设管理是促进建筑行业的经营,繁荣我国交通的一个重要手段。认真做好工程项目的管理工作,应是我们不断的探索。
参考文献:
1.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会,公路工程管理与实务,中国建筑工业出版社,2011年版
随着改革开放步伐的逐步加快,中国大市场逐步快放,交通运输中的货物运输数量和规模持续扩大,再加上我国一直以来都是世界人口第一大国,其对交通运输的要求必然较高。铁路运输作为运输中的重点,是人口转移、货物转移的最重要的方式,近年来铁路建设水平处于不断增长的态势下,很多高标准、快速度的铁路运输道路逐步落成。针对铁路建设的新形势,我国的运输管理工作也一定要坚持革新,找到符合实情的管理方式,做好管理保障。但是,目前在管理方面仍旧存在很多不足,其关键问题如下:第一,铁路建设工程管理实际与铁路发展新形势不相适应。目前,我国铁路运输规模不断扩大,运输建设更加现代化和大型化,以往的铁路运输建设管理方针已经不适应现行体制,大规模、高技术的现代铁路建设工程也对管理工作提出了新要求。一方面,新的铁路建设技术的提升对工程管理的要求更为严格,市场化的铁路运输模式,与过去的老旧管理对策无法融为一体;另一方面,大规模铁路工程的开发使得工程管理手段缺乏先进经验,很难突破传统的固有管理方法。第二,管理制度不健全。铁路建设工程管理制度是保证管理工作顺利进行的先导,它对于管理的全面落实和现代化铁路的运输具有指导作用。然而受到传统管理观念的束缚,使得铁路建设工程管理的制度还不够健全,体系不规范,内容不严明,无法保证管理工作有据可依、有规可守,严重阻碍了铁路建设管理的积极性。第三,铁路建设工程管理人员队伍不扎实。很多铁路建设工程管理人员的素质能力较差,对现代化管理认识不到位,缺乏管理经验,管理方式不科学,经常出现管理不严格的情况,不利于铁路运输业的发展。
2开展铁路建设工程管理的有效对策
虽然,我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩,但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际,采用科学的对策加强工程管理工作,就显得极其重要。
2.1革新目前的铁路建设工程管理模式
过去的铁路建设管理方法较为单一,方式不科学,与现代化铁路建设的实际不符。对此,我们一定要革新铁路建设工程管理模式,根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策,建立指挥部门和管理部门,优化人员的具体配置,坚持做到人尽其才。在管理方法上,还应该保证具有全面性,严格遵循项目管理原则实施作业,进一步精简人员,选用具有高素质的管理者实施管理。另外,想要变革以往的大跨度管理现象,管理单位还可以采用大监理的模式进行作业,不断降低成本,走科学管理的方针。
2.2深化铁路建设管理步伐
在市场经济全面开展的大背景下,我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状,坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方,按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时,铁路建设工程管理还应该加大资金投入,引进现代化管理设备,与网络系统保持一致性,实施多元管理方针,打好基础管理项目。
2.3制定铁路建设管理制度
想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础,铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况,根据实际铁路建设制定完善的体系,规定管理的具体内容、方针和对策,强化管理的科学性,并加强监督管理环境。在此基础上,铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力,他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关,选取具有一定职业资质的人进入管理队伍,定期开展学习培训,就显得极其重要。另外,加强完善管理队伍建设,并给予一定的鼓励,支持他们对外学习,扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升,才能更好的完善铁路建设工程,促进管理水平的完善。
3结束语
【关键词】公路工程;施工监理;管理信息系统;设计
1. 公路工程施工监理概述
随着我国建设体制不断发展变化、建设项目管理难度不断增加和工程施工监理制的不断完善,其管理方式和管理手段的变化、更新,这种先进的管理工具在建设管理领域的应用范围将会越来越广泛。
2.设计思想
全面性思想。由于该系统的研究对象主要是大中型工程建设项目的质量、工期、投资等控制,所以在数据结构的设计中,要充分考虑其各方面信息的采集、存贮及较为宽广的覆盖范围。必要时可考虑结构的动态扩充。
实用性思想。主要体现在操作使用方面。也就是说,在系统设计中要尽量考虑用户的基本要求。操作使用方法要最大限度地满足不同层次、不同知识结构的用户实际情况的需求。各种操作使用方法的实现,要力求简捷、易学、易懂,屏幕菜单的层次一定要清楚,各种提示的含义一定要明了,菜单转换要充分体现其灵活性和机动性。
3.信息模型的建立
所谓公路工程施工监理管理信息模型,是指按照公路工程施工监理的基本性质与要求,完整、准确、科学地反映工程项目,尤其是大中型工程项目建设情况。内在联系用的图表、文字、数据分析所组成的一种抽象模型,这种抽象模型是设计数据结构的基础,对整个系统开发起着举足轻重的作用,因此,其模型的建立应体现客观性、真实性和可操作性等特点。
4. 公路工程分包管理模式研究
在公司充分授权的情况下,由项目部根据项目管理的具体需要,自行选择分包商,与分包商签订分包合同,工程管理交由分包商直接管理。这种方式的优势是:发包便捷,效率高,项目管理较为有力。在处理一些突发事件上,能够取得意想不到的效率和成绩,如遇汛期,防洪抢险业主追加施工项目,某些工作赶工需要使用劳务,开挖运输设备不匹配需要临时增加装运设备等等。缺点是:由于项目自身的局限性,难以找到最低分包价格,宏观上对成本控制不利;项目部自力过大,缺乏有力监督时,容易诱发少数人,出现违法违规分包问题;管理上一旦发生恶性事件,互相推诿扯皮,容易造成局面失控。上述两种模式都有其局限性。统得过死,会造成工作被动;放得过开,又容易出现失控。笔者认为,较好的发包模式应该是“受控的项目发包模式”。
5.实施公路工程项目管理的具体做法
(1)公路工程管理层的组织机构及其运作。对管理层的管理经历了三个阶段。第一阶段是,1991年采用总公司直管式项目管理,由总公司直接组建项目经理部管理工程项目。这种直管式项目经理部共分两类。一类是自营队伍项目经理部,是由原工程处分离出来的,其施工生产以自有班组为主;另一类是联营项目经理部,这类项目经理部的施工生产选择实力较强的分包公路队伍实行联合经营。第二阶段是随着项目经理部的不断扩大,于1994年将原直管式项目经理部组建为项目公司,由项目公司组建项目经理部。这种项目经理部完全实现了一次性施工管理组织机构的内涵要求,项目公司设财务部、质量技术部、经营管理部、料具供应部和综合办公室。领导班子实行“一长两师制”,即项目公司经理、主任工程师和主任会计师。其定员编制由项目公司根据其承担任务的规模决定,动态管理,忙时多聘,闲时退回人才市场。项目经理部不设职能部门,只设专兼职的职能人员,由项目经理、主任工程师和主任会计师组成项目承包班子,实行对工程项目从开工到竣工交钥匙全过程的承包责任制。第三阶段是在市场经济深入发展的情况下,于1997年将项目公司改制成为股份制的具有法人资格的有限公司。除继续履行项目管理层的职能之外,突出强调了对工程项目的总承包和资本经营,即由子公司法定代表人和班子成员出资入股。子公司法定代表人出资30~60万元,班子成员出资5~30万元不等,从而建立起高风险的现代企业经营机制,增强了对项目管理的压力和动力。
(2)公路工程劳务作业层的组织结构及运作。劳务作业层的管理方式,先采取的是混合工种编制,定向输出的劳务工程处模式。后是采取对劳务作业层实行专业化管理,组建劳务管理公司。设专业施工处和综合施工处。专业施工处组建瓦工、钢筋工、木工、架工、装饰、抹灰、镶贴、油漆、喷涂等专业分包队;综合施工处对公路分包队伍实施统一管理。另外有水电安装公司、金属结构公司、通风空调安装公司、防水公司、消防公司等自有专业施工公司。这三个层次的劳务队伍都取得了相应的资质,为集团实施工程总承包奠定了基础,形成了全过程综合承包能力。
6公路工程监理项目模架支承系统安全监理
模架搭设前应作安全技术交底,将搭设标准、方案、作业环境、具体的安全技术措施和重点安全注意事项向施工作业人员进行交底,并留有完整的记录。模架支撑系统施工方案应提供详细的模架平面图、立面图、剖面图和关键节点大样图。施工方案应明确模架系统所用的材料、立杆的基础处理、间距、步距,水平支撑、剪刀撑、扫地杆、安全加强措施等。高架支撑工程系统搭设施工,必须严格遵守《建筑施工高处作业安全技术远程》(JGJ80―91)等规定。高架桥、立交桥以及匝道桥模架支撑体系,必须编制专项施工方案,有明确的安全技术措施。方案按规定程序审批后必须经总监理工程师签字确认,特殊复杂的模架支撑系统必须经专家认证。高度4m及以上的登高梯应采用规格统一的组拼式定型钢扶梯,登高人员应通过扶梯进出作业面、严禁攀爬,经医生检查认定不适宜高空作业人员,不得进行高空作业,登高作业人员必须常备安全带并在作业时按规定高挂低用及系牢固。施工作业面应按批准的施工方案采取临边防护等措施,作业平台外侧特别是交越人流、车流量大的底面要挂设封闭安全网,人行通道要满铺走道板、绑扎牢固并按要求设防滑条。安全防护设施如有缺陷或隐患应及时整理改正,情况严重并可能诱发事故时,受影响的施工作业面应暂停作业直至确认隐患已消除。在模板支撑过程中,如中途停歇,应将未完工的支撑、模板之间搭接牢固。拆模间歇时,应将已活动的模板、支撑等运走或堆放稳固好,防止因踏空、扶空而坠落。搭设过程中,应有工程监理人员按标准和方案督促检查,发现安全隐患及时督查整改。模板的支立应按操作程序进行,模板未固定前不得进行下道工序,严禁在模板连接件和支撑件上攀登上下。搭设完工后,项目部应组织验收,经总监理工程师签字确认后,才能进入下一道工序。模架系统拆除作业,必须按施工方案规定的程序进行。
【参考文献】
[1]边秀武,吴金希,张德.项目管理中的人和组织因素研究现状综述[J].清华大学学报:哲学社会科学版, 2006,(S1).
[2]余鼎荣.DB项目成功因素的研究综述与展望[J].企业技术开发,2009,(10) .
[3]徐斌,刘丹,杨立中.公路交通与生态环境保护[J].北方环境.2005.(01)
[4]胡蓉,王焱,刘国东.高速公路环境影响评价样方调查研究―以昆明绕城高速公路为例[J].环境科学与管理.2007.(09).