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关键词:培训安全管理教育
1、我国煤矿安全培训现状分析
2010年我国煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人,与发达国家的百万吨死亡率有很大差距,造成如此大差异的主要原因之一是培训不足。我国煤炭企业在培训方面最主要的问题体现在以下几方面:
(1)培训形式单一。目前大多数煤矿采用的都是集中式的在教室的培训,学员在听完理论内容之后进入现场实习操作,但是由于矿工的文化水平和综合素质较差,很多理论和术语不能理解,导致在教室接受的培训效果不理想。
(2)持续培训缺乏。很多企业缺少对矿工持续进行培训的机制,如自救器使用培训,一般只是新学员入矿时培训一次,以后再很少涉及,大部分职工背了“一辈子”也没有真正使用过,时间长了容易产生麻痹心里,一旦发生事故就会措手不及。
(3)培训缺乏针对性。煤矿安全培训教育内容极为广泛,包括安全法律、法规、安全管理的技术知识、各种灾害事故的预防措施和抢救处理方法、事故案例分析、新技术、新装备的应用以及“三违”培训、顶板管理、水、瓦斯涌出及预防、机械操作、互保联保等内容。目前煤矿企业存在着把各个岗位的人员放在一起进行培训,而没有进行有针对性的系统培训的现象。
2、加强煤矿安全管理培训的建议
(1)强化对管理层的培训。当前,从煤矿安全生产存在的问题来看,企业的管理人员安全知识溃乏,在具体的安全生产管理中失误较多,不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署是一个很重要的原因。煤矿企业的管理者应正视问题,自觉的学习《安全生产法》等相关法律法规,上级管理部门和煤炭协会要加强对煤矿负责人的安全教育,可不定期举办关于安全生产的座谈会、培训班、宣讲会等等,让从事煤矿安全管理的人员能交流经验,集思广益,管理者能拓宽视野,提高能力,使取得资格和实际管理水平形成统一,真正提高煤矿管理人员的安全管理水平。
(2)有针对性的员工培训。对员工的培训要分对象、分岗位,煤矿员工的特点是工种多,专业性强,年龄、文化程度参差不齐,这给培训工作带来了一定的挑战。对于不同性格的员工要区别对待,对于不同岗位的员工也要区别对待,要根据煤矿的实际情况需要什么学什么,缺什么补什么,做到学以致用,定向培训,因需而教,因才而教,因人施教。
(3)丰富培训方式方法。参加安全培训的学员,文化程度、工作经验各不相同;认识问题、理解问题的能力也有较大差别,坐在教室里统一培训效果不理想。应该增加现场培训内容,可先带领员工学习井下安全守则,然后下井参观,在参观的过程中进行讲解。同时可以引入案例培训,可以选择典型案例进行现场模拟,如模拟井下火灾事故,通过设置火灾场景,让职工亲自体验火灾,并学习选择避灾路线、避灾方式、避灾动作等。可以通过不断反复的模拟强化员工的记忆,在真正面对矿难事故的时候,员工能做出最准确最规范的操作。
(4)建立持续培训机制。安全生产不仅是一项建设工程,更是一项需常抓不懈的长期性工作。对员工的培训,尤其是一线下井矿工的培训,也是一项长期持久的工作,很多培训内容例如井下自救、自救器的使用、遇到瓦斯爆炸的注意事项等等这些可能一直都用不到的培训内容要经常温故知新,不能只在新矿工入职时做一次。
(5)建立完善宣传教育体系,普及安全意识。要大力培养煤矿群众性安全文化,企业可以定期举行安全生产评审、安全生产比武、安全生产经验交流等多种形式的宣传活动,对表现优异的个人和集体给予奖励。同时可以借鉴国内外煤矿安全事故的典型案例进行分析,找到安全隐患,推广应急措施,真正做到居安思危、警钟长鸣。
3、结语
国内外煤矿安全生产实践的经验表明,加强职工安全生产教育,提高企业经营管理人员、工作人员、操作人员的安全管理水平,安全作业技能,安全操作技术水平是保证安全生产的一项基本措施,煤矿安全教育培训是煤矿安全生产工作链条中一个重要环节,是煤矿安全生产中重要的基础工作。煤矿安全教育培训工作的好坏是衡量一个企业持续稳步发展的标准,只有结合煤矿自身特点,有针对性的进行持续培训,才能不断开创煤矿安全生产的新局面,促进矿井安全、持续、稳产、高效的发展。
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一、以人为本,建立完全文化主体
根据笔者研究来看,要想通过加强企业文化建设促进煤矿安全生产,笔者认为在企业文化建设上将全体职工和他们家人作为安全教育工作的切入点,以此使其能够将“安全第一”思想予以牢固树立起来,为此煤矿企业应从以下三个方面入手:第一,采取多样化的教育方式。为了切实有效地提升企业安全文化建设成效,将以往“说教式”的教育方式向多样化转变就显得十分必要。对此,煤矿企业首先可以采取事故案例交流分析座谈会的方式组织,让员工能够在亲自参与情况下了解安全事故带来的危害以及学习到相应的安全知识。其次,也可以采取“以老带新”、“师徒搭档”等形式让新员工接受老员工的安全文化培训,另外可以在理论结合实践情况下提升新员工安全意识。最后,还可以采取员工家属置信的方式,让他们能够牢牢谨记“安全第一”的思想;第二,凝练安全理念。在形成与提炼安全文化理念的过程实际上也是自我教育的过程。在实际管理过程中,企业可广泛征集企业员工关于开展安全文化理念的活动,并从中挑选出较具代表性的安全寄语,并将其张贴于作业场所以及文化宣传栏中,以时刻提醒工作人员时刻履行安全生产责任,营造一个安全生产环境;第三,推广亲情文化。通过亲情教育法对工作人员晓之以理、动之以情,通过家庭的幸福感来让员工更深入认识到安全的重要性,让安全文化深深扎根于员工心理,提高其安全生产意识。
二、健全“五大机制”,为安全文化培育提供土壤
第一,应当建立起安全文化建设小组,定期组织开展安全文化建设探讨会,由企业各个部门岗位对其安全管理进行交流和总结,以保证企业安全文化建设获得实效。尤其是企业党政领导要对安全文化建设予以充分重视并给予大力支持,以形成党委统一牵头、党政工团齐抓共管,任务逐级分解,压力层层传递的局面。第二,构建起合理的运行机制,正确认识到安全文化建设的直接责任者在于各单位部门,并有效落实各岗位工作责任,确保安全职责落实到个人,以形成职责明确,事事有人管、有人抓的工作运行机制。第三,构建起科学的激励约束体制。在实际管理中可以设置专门的安全文化奖励基金,推行安全风险抵押金制度,来提高企业员工安全生产积极性。不仅如此,还应层层细分安全教育任务,不断深化安全教育“五项制度”。并对每月安全考核工作进行有效落实,通过实行一日一题制度,并将其列入考核奖惩范围内,以将企业员工的安全管理与生产积极性充分调动起来。第四,构建起健全的监督检查体制。在实际工作中应当要切实执行安全宣传教育工作以及各项活动内容。详细统计基层管理人员以及矿班子成员下井次数抓“三违”人数和罚款等情况,定期将该情况公布于公开栏中,让全体企业员工来共同监督,这样不但能够及时查处安全隐患问题,并且还有利于企业领导作风的转变。不仅如此,还应当做好井下管理人员以及区队值班跟班巡查工作,重点做好薄弱人物,地点以及时间的查处工作,以实现煤矿企业的安全生产。第五,构建起从严从快的隐患分析处理机制。为了确保制度的有效性与?嗤?性,应当严格考核奖惩,一旦发现存在安全隐患,则务必要在第一时间内进行整改,并落实相关责任人,整改时间以及复核人。
三、建立起安全质量管理文化
基层是开展安全生产工作的关键所在,班组是安全生产工作重点所在,其吸收了我国先进的安全管理经验,通过构建起正激励体制,将基层班组长在生产过程中的安全示范作用发挥出来,以起到带头的作用。首先,通过开展定期的轮训与培训工作,将班组长的基本安全素质与深层安全素质有效提高。其次,构建起合理的班组长奖励制度,并根据各班组的表现来给予其相应的奖励。再者,可以设立“安全基金”,“安全伙伴”以及“安全诚信单元”等激励制度,来将班组长的安全生产积极性有效激发起来,并切实提升矿井的安全生产执行力。
论文摘要 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社套稳定大局。众所周知,煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”,在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。国家和各级部门下发了一系列文件,召开了多次会议。实践表明,安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的,安全生产工作必须落实到每一个具体企业,每一个职工,注重企业内部具体日常化细节管理,真正做到安全生产,减少伤亡事故的发生。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理职能的基本要求。各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不懈,克服厌战、麻痹、侥幸心理,从全面贯彻落实“三个代表”重要思想,维护人民群众生命财产安全的高度,从全面贯彻落实“科学发展观”的高度,充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性,动员全社会力量,齐抓共管,全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立“安全第一、生产第二”的思想,从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理,努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质,真正做到生产安全,减少伤亡事故的发生。本文根据自己的现场工作经验、结合企业的特点,谈几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。
一、把安全预防落到实处
安全预防“补牢”未必为“亡羊”,只有使得预防工作渗透到每一个角落,安全工作才能做到万无一失。
(一)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中,思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦,把预防工作搞好,才能把事故后处理变为处理后无事故,避免企业因预防工作没做到位而造成事故,付出不可估量的代价。
(二)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时,采取一系列措施,把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎,不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职,事不关己高高挂起,对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理,往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。
(三)、做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作,可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂,包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度;对安全法规、制度执行不力的,要敢于加大管理力度;设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
二、安全管理必须务实
抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸,虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任,但却会留下一个潜伏的隐患,极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风,拿来抓安全,轻则懒惰了自己,重则成了一种惯性,就会危及安全工作效率,影响个人的发展和企业的发展。安全事大,关乎生命,人人有责。
“临时抱佛脚”能够获得他人的信任,但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时,却也能在不经意时爆发,它若爆发,随之而来的,会是可怕的事故。对安全与隐患,轻易地相信自己的经验判断,而没有及时地采取措施,热衷于临时突击,当问题被查出,本身受到处罚,心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险,然而此时的后悔与叹息,又有何用呢?
“没有铁打的基础,撑不起高楼”。安全工作,只有一点点地日常积累,让安全真真正正地入耳入脑人心,并转化为实实在在的行动,才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈,自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。
三、安全生产要强化细节管理
“天下难事,必作于易;天下大事,必做于细。”在企业的安全生产中,也许太多的人,总不屑一顾安全管理的细节,殊不知,企业的发展离不开安全生产,安全生产必须依靠精益求精的细节管理。
安全生产无小事。在安全管理工作中,我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患,运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼,从细微处人手,想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上,时刻绷紧安全这个神经。
想做大事的人很多,但愿意把小事做细的人很少;我们不缺乏备类管理规章制度,缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中,总有那么一些人不严格执行规章制度,不心思缜密地注重细节,宝贵的生命就这样在疏忽中失去。
始终关注细节,严格遵守规章制度和操作规程,是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手,不忽视每一个细微环节,不放过每一个细小的漏洞,不留下任何一个死角,需要每个细节很完美很难,但只要一个细节没注意到,就会带来难以挽回的损失。
细节不是空喊出来的,它是一种习惯,是一种积累,也是一种眼光,一种智慧,关系着我们安全生产的方方面面。
四、警惕不良习惯酿灾祸
在煤矿企业里,众多的职工有着不同的行为习惯。其中有些是有害的。如有的地面职工见到熟人喜欢打打闹闹,骂大会;有的井下个人工作间隙喜欢躲在巷道一角打瞌睡;有的干起工作毛手毛脚等等,这些都容易导致事故的发生。记得在我的工作中,在一个掘进工作面,亲厉了这样一事;一天夜班,有名入矿不久的新个人工作闲暇时身子习惯地歪在巷道帮上打盹,脚伸到了轨道上,谁知运输车过来了,索幸有一位老师父路过这里,见此险情,猛然用脚将打盹的新工人踢醒,才避免了一场事故。班后这名新工人挨了批评,却深深感谢这位师傅。
其实,工作的过程中说笑打闹也好,干活毛手毛脚也好,都容易出现偏差酿成事故。一些企业结合单位实际开展岗位行为规范教育以及“手指口述”操作,就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯,保证职工在岗位尤其是在要害岗位上正规、集中精力操作,保障安全生产的有力举措。煤矿生产过程中,不安全因素随时都会出现,职工不论在什么岗位,工作时都有规规矩矩,执行制度、规范上岗,切不可死守自己的老习惯、坏习惯,那样会误了制度和纪律的执行,毁了生产的安全。
五、安全工作靠大家
在现实工作中,一提到安全工作,一些人总不以为然,认为那是领导和安全员的事,与自己无关,或是关系不大。其实这是一种错误认识,形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚,搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹,思想上警惕性放松,在实际生产工作中对安全心不在焉,能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”,这就为事故发生埋下了祸根。
抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的,领导和安全员其职责主要是监督、检查,了解生产现场,班组安全状况,发现安全隐患,获取安全信息,消除安全隐患,促进安全生产。但是生产单位,员工多、生产面广、危险源点多,不可能派专人一直“关照”每位员工,更何况8小时以外呢?因此说,抓好安全工作更应该靠大家,靠我们每一个员工自己。
只有依靠自己,安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强,安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高,才能及时发现自己身边存在的安全隐患,并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“讲标准、讲规程、查隐患、反违章,时时事事保安全”的思想,从而真正做到工作上“三不伤害”。“三不伤害”的精神实质,主要体现了一个“我”字,企业就是由许许多多的“我”组成,假如我们每一个职工都能做到:“我”不伤害自己,“我”不伤害他人,“我”不被他人伤害,那么企业安全生产的大好局面就会形成。
六、安全工作需要强化闭环管理
发现了安全问题,及时采取措施,落实整改责任人,最终将安全隐患消除掉,这就形成了一个完整的安全闭环管理,就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之,不留后患。但是在实际工作中,有地单位在闭环管理方面做的还不够。处理起隐患来不是拖泥带水,就是不够果断,以至于旧的还没有解决,新的安全问题又接踵而至。
[关键词]煤矿 机电设备 安全生产
中图分类号:TN820.2+2 文献标识码:TN 文章编号:1009914X(2013)34008101
一、加强煤矿机电设备管理的意义
我国经济和工业发展水平的快速提高,使高新科技被越来越多的运用到煤矿产业中来,机电设施在煤矿生产中的作用也越来越重要,人们对加强煤矿机电设备的管理更加重视。加强煤矿机电设备的意义主要体现在两个方面:一个是在减少事故发生上,另一个体现在促进安全生产上。下面就从这两方面分析加强机电设备管理的意义和作用。
1减少事故发生
加强煤矿机电设备的管理,可以有效减少安全事故的发生。安全事故的发生的原因主要是由设备陈旧、工作人员不认真负责等方面的原因造成的,加强机电设备的管理可以使工作人员在设备陈旧时主动上报,减少因设备陈旧发生安全事故的几率,加强煤矿机电设备的管理,既是对设备本身的管理也是加强对使用设备的人员的管理,使用设备的工作人员的安全意识提高了,发生安全事故的可能性就大大降低了,因此煤矿加强机电设备的管理,对减少安全事故的发生有着非常重要的意义。
2促进安全生产
安全生产的含义就是通过科学的协调使工人、设备、生产、环境方面的合理运作,使生产活动中可能引起人身安全、财产损失等因素被控制在可接受的范围内,确保生产的顺利进行。煤矿的生产一般都在地下进行操作作业,对安全有着非常高的要求,而这些安全的前提是机电设备处于正常运转的状态,一旦设备出现问题,不仅将会对工作人员的人身安全带来巨大威胁,还会影响生产的进度。煤矿生产的环境非常恶劣,这本身就是对机电设备运行的巨大挑战,设备在地下可能发生各种预想不到的问题,另外,矿井中自身蕴含的危险因素,更是对机电设备提出了更高的要求,因此煤矿企业必须加强机电设备的管理。
二、煤矿机电设备管理的现状
1.煤矿机电设备管理理念落后
机电设备在煤矿生产当中有着非常重要的作用,但是很多企业的管理者并没有认识到机电设备对安全生产的重要性,而只是盲目的要求高效率的生产,使得机电设备的职能部门管理制度不完善,机电管理人员职能被架空,难以掌握实际权利来管理。另外,受到管理者和使用者的水平限制,大部分煤矿生产企业的机电设备的功能被局限在生产上面,难以被全面应用。
2.机电队伍整体素质低
机电操作是一项工作条件不好、薪资待遇也不高的工作,因此很多有着娴熟技术的工人宁愿在煤矿企业中做一个闲职,也不愿意到工作的一线部门去。而且大部分的企业认为机电工不是重要的职能部门,没有给与相应的重视,导致一些技术人员不用心工作,牢骚不断。现今,从事煤矿机电设备的工作人员多为年轻的农民工,生活水平较低,受教育水平有限,对一些简单的机电设备操作无法理解,发生故障时也不能进行排除,不仅起不到指导作用,还会破坏生产,造成更大的安全事故。另外,他们缺乏基本的责任感,违规操作问题经常发生,年轻气盛不接受老一辈的教导,稍被批评就有可能造成其积极性下降,甚至跳槽。
3.设备管理不到位
管理机电安全生产设备应该有着独立的部门,一些企业对机电设备的重视度不够,没有建立相应的管理部门,或者是建立了管理部门却不给实权。机电管理部门长期以来承担着两种职责,一是机电设备的管理,二是机电设备的生产职能,大部分企业是以生产职能为主的,使很多企业出现了有操作人员却没有管理人员的状况,设备在运作中出现的问题也无人进行管理。设备在运作中正常程序应该是选择、安放、设备验收、实验、维护到报废这样一个过程,一些企业在前几项工作时敷衍了事,导致后续设备中出现的很多问题都不能及时的进行解决,设备的违规使用率高,更新率低,很多企业使用的还是已经报废的设备。
三、加强煤矿机电设备管理的措施
1加强对设备的管理
加强对设备的管理,必须是每一台设备都能发挥它最大的作用,要发挥这种作用就必须抓紧对设备在使用中的管理,企业应该配合安全管理部门做好检查和维护设备的工作,制定相应的评分标准,让每一台设备都能明确责任到个人,使设备在检修维护上有迹可循,管理人员发挥其管理职能,使设备能够高效安全的生产,设备进行维修时开维修单,上报领导,任何设备在检查出问题后都不能继续工作,维修完毕后进行试验,实验没有问题后才能投入生产;还要注意设备的更新换代,要加大对设备的资金投入力度,保持设备出去技术的先进水平,对生产效率低下,出现问题的设备及时淘汰,杜绝出现运用老化设备的现象。
2注重对设备使用人员的培训
设备使用人员必须有良好的技术素质,只有掌握先进的专业知识的人才,才能够发回最新设备的优势,加强工作人员的培训工作,培训不是一时的工作,要贯穿在整个工作的始终,在工人的素质培训上下功夫,增加工人对企业的归属感和使命感,每一个操作机电使用设备的人员都应该持证上岗,不仅要进行岗前的培训,在工作当中管理部门还要开展各种形式的岗位评分工作,在发生事故时勇于承担自己的责任,对工作人员进行有针对性的培养,操作人员应该熟悉设备的操作性能,工作原理,常见的问题等,能够配合好维修人员,提高他们对机电设备的管理能力。
3完善制度的建设
任何一项工作的顺利进行,正确的处理安全生产、机电安全、经营管理这三方面的关系,保持企业内部资金运转正常,都离不开健全完善的制度。加强对机电设备的管理建立一套适用的管理制度,将每一台设备的责任明确到个人,增强工作人员对设备的责任感,保障每一台设备在投入工作时都经过了安全质量检测;进行定期的设备安全检查,和不定期的抽查制度,将每一台设备的情况记录在案,设备出现大小问题在档案中都有所标示,这样就能保证每一台设备都在监控之下,都有其独立的档案,保证问题能够得到及时迅速的解决。
4建立专门的管理部门
做好安全管理工作,就要建立一个完整的职能部门,用来专门负责安全管理工作,这个部门应该是与生产分开的,有着独立的隶属人员,管理人员就负责保障管理即可,不能无故调往其他职能部门。管理部门的权利是独立的,甚至是凌驾于生产部门之上,能够在出现问题时及时的勒令停工并进行解决,实现煤矿企业生产的全过程达标。
四、结语
煤矿业的安全生产要在各个方面落到实处,本文中提出了很多的措施,对煤矿的安全生产有着一定的积极作用,扎实的做好机电设备的各方面安全工作,保证矿井可以安全高效地工作,是煤矿产业可以创造出更大的经济效益。
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[关键词]煤矿 生产技术管理 安全生产
[中图分类号] X752 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2015)-3-13-2
近年来,我国的煤矿安全事故屡见不鲜,引起了社会各界人士的高度关注。据相关部门统计,2014年1月3日至1月19日的半个月内,全国就发生了7起较大的煤矿事故,死亡人数达19人,可以说形势十分严峻,这些事故不仅给煤炭生产企业带来了损失,也给煤炭生产工人的内心蒙上了一层厚厚的阴影。这不得不引起煤矿企业的深刻反思,煤矿事故频发的原因何在?有人表示,煤矿的生产技术管理是其症结所在,所以当前加强生产技术指导,强化生产事前、事中以及事后的管理是重中之重。
1煤矿生产技术管理与煤矿安全生产的关系分析
笔者认为要想确保煤矿的安全生产,最重要的应当落实到生产技术和管理问题上。这是由于煤矿安全生产技术和管理是煤矿安全生产的生命线,事实证明,很多煤矿事故的发生都是由于生产技术落后和管理不到位造成的。所以,当前我们必须把生产技术和管理问题作为落实煤矿安全生产的首要工作来抓,必须用先进的生产技术指导煤矿的开采工作,必须用科学的管理模式对生产过程进行全面监督,从而减少和避免煤矿事故造成的损失和伤亡。下面,笔者首先探讨了煤矿生产技术管理与煤矿安全生产之间的关系:
1.1煤矿生产技术管理是煤矿安全生产的“生命线”
要想避免煤矿安全事故的发生,提高经济效益,促进矿井的健康发展,就必须牢牢抓住煤矿生产技术管理这个生命线。笔者在此为什么说煤矿生产技术管理是煤矿安全生产的生命线呢?顾名思义,生命线就是预示着生命长度的一条线,在煤矿生产中,安全是第一位的,确保安全的生产技术管理就是预示企业生命长短的线,是预示企业能否获取较高的经济效益的线,是预示我国采煤业发展状况的一条线。这是因为煤矿生产技术管理与煤矿的安全生产关系密切,煤矿生产技术管理的好坏往往预示着煤矿的健康状态。
1.2煤矿生产技术管理是避免煤矿事故发生的基础
煤矿生产多以地下作业为主,开采过程中容易受到顶板、水、瓦斯、火以及煤尘等自然灾害的影响,导致各种安全事故频频发生,另外,在开采、运输和挖掘等环节如果没有协调好也容易出现各种问题,势必会为煤矿生产埋下安全隐患。要想消除和避免这样的安全隐患发生就必须强化煤矿生产技术管理,这是安全生产的基础和前提,因为只有把好技术管理关,煤矿事故才能得到有效遏制。但是,我们必须明确的是,消除安全隐患是一个长期且复杂的过程,管理需要多方的协作与配合,拟定科学合理的管理模式也是当务之急。笔者相信,只要打好了生产技术管理这一基础,煤矿安全隐患就能及时消除。
综上所述,煤矿生产技术管理与煤矿安全生产之间是相互促进、相互影响的,煤矿安全生产有赖于科学合理的生产技术管理,而有效的管理手段又是消除和避免煤矿事故发生的前提与基础,煤矿安全生产的关键和核心问题就是生产技术管理,可以毫不夸张地说,没有科学的生产技术管理就没有煤矿安全生产的新局面。
2加强煤矿生产技术管理,确保煤矿安全生产
2.1首先要加强地质勘测管理
地质勘测工作是煤矿开采的第一个步骤,它为查明矿产的质和量以及开采利用的技术条件提供了重要价值,是煤矿开采作业进行前的必要环节,也是能够有效避免安全事故发生的一项基本技术。因此要想确保煤矿的安全生产,就要进行严格的地质勘测。当前,我们可以利用地理信息系统对煤矿事故进行遥感预测,还可以根据预测结果及时采取措施降低煤矿事故发生的几率。除此之外,运用地理信息系统还可以实现多种安全生产技术管理,它最大的功能在于能够动态地模拟矿区内相应灾害的避灾路线和处理措施,引导矿区作用人员正确及时地逃生,并有效地展开救援工作,减少事故灾害带来的不必要的损失。
2.2其次必须抓好“一通三防”工作
“一通三防”是我国煤矿生产技术管理制度中明确规定的内容,它的意思是煤矿开采过程中的通风,防尘,防瓦斯,防火。灰尘、瓦斯和火可以说是矿井的“克星”,近年来,我国的煤矿事故多是由瓦斯爆炸引起的,给矿产企业和矿工造成了重大损失,因此要想改变这一局面就必须抓好“一通三防”工作,做好防止瓦斯积聚处理,搞好三道防线建设,加强监测监控管理;控制氧气浓度和引爆火源,加强巷道贯通管理;建立完善的防尘供水系统,避免因为水灾导致的爆炸事故发生。要把握住安全生产的主动权,时时刻刻抓住“一通三防”技术管理这条主线,坚决控制煤矿事故的发生。
2.3最后必须依靠科技进步加强技术管理
科学技术是第一生产力。实现煤矿安全生产的必经之路是依靠科技,进一步改进煤矿开采和生产的工艺,不断推广国内国外最先进的生产技术和生产设备,继续采取各项措施提高广大员工的综合素质,营造一个安全、安心的矿井环境。我们都明白,煤矿的安全工作不到位或者安全指标不达标,除了特殊的地质条件制约外,很大程度上是因为生产技术和设备落后以及员工的不当操作导致的。归根结底是没有把科学技术作为实现煤矿安全生产的最大动力,没有把科学技术当作煤矿安全的生命线来抓,这是当前我们必须解决的一大难题。那么,如何依靠科技进步加强技术管理呢?一是要时刻关注最新的生产技术成果,及时收集最新信息,进行调查研究;二是要在资金上大力支持,使用或引进国内外的先进技术或设备用于安全生产;三是要结合煤矿的具体情况,开展创新研究,探索出适合煤矿特点的新技术,以支撑日益提高的安全生产需求。
3结束语
总的来说,煤矿生产技术管理在煤矿安全生产过程中几乎起着决定性的作用,所以抓住生产技术管理就是抓住了安全生产。当前的生产技术管理工作必须体现出高标准和严要求,各个单位和企业必须认真严格地落实各项安全技术措施,积极推行质量标准化工作,努力开展技术培训,与时俱进,不断创新。在大力发展和实施能源战略的新形势下,煤矿安全生产的工作与管理体制也有待进一步完善,要真正长时间地确保煤矿安全生产,稳定煤矿安全生产的良好局面,就要力求技术管理模式的创新。唯有如此,我们希望实现煤矿安全生产的梦想才能变成现实。
参考文献
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今天,我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是,分析我市地方煤矿安全生产形势,总结经验,吸取教训,安排部署今后工作,动员全市上下进一步统一思想,提高认识,坚定信心,切实做好煤矿安全生产工作,坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才,省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,吸取教训,切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感
煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重,在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用,促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业,安全生产工作的重点领域。长期以来,市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作,不断加强地方煤矿安全监管,开展地方煤矿基础管理推进年活动,加大对管理人员违法违纪行为处理力度,同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高,安全生产环境有所改善。
但是,我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来,我市地方煤矿发生两起较大事故,一起重大事故,造成了20人死亡,特别是“10.9”区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人,造成人民生命财产安全巨大损失,给全市安全生产带来了巨大的压力,给我们再次敲响了安全生产的警钟。
我市地方煤矿安全生产事故多发,固然有地方煤矿多、管理难度大的原因,但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足,一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够,监管不到位,工作不落实,部分监管人员失职,未及时处理安全隐患;二是一些煤矿企业管理人员安全意识差,存在侥幸心理,投入不足,管理薄弱。
煤矿安全生产,事关经济发展和社会稳定,事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,深刻吸取血的教训,摒弃麻痹、侥幸和放松的思想,时刻保持清醒,时刻高度警惕,做到警钟长鸣,常抓不懈。要坚持“安全第一,生产第二”的原则,全面落实“两个主体责任”,不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准,认真对照有关要求,深入查找问题,深刻分析原因,及时排除隐患,切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系,完善制度措施,加大安全投入,落实工作责任,提高安全管理水平,确保煤矿安全运行,确保群众生命财产安全,确保经济社会健康发展。
二、健全制度,强化监管,落实政府的安全生产监管责任
责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来,县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大,但煤矿安全生产事故频发的事实也说明,县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。
一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感,要熟悉煤矿安全生产工作,未雨绸缪,严密防范,身体力行,深入一线,靠前指挥,坚决防范重特大安全事故的发生。
二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制,把煤矿安全生产责任落实到具体责任人,实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责,加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作,及时排查事故隐患。
三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定,加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准,对查出的隐患问题要及时下达执法文书,责令煤矿立即整改;对存在重大安全隐患的要责令停产整顿,并做好督促落实,坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节,特别要对煤矿“一通三防”、防治水、提升运输系统采取有力措施,加强监管。
四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严,决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿,在依法处以罚金的同时,煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿,要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿,要按照发生非死亡事故的煤矿处理。
五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设,是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则,做到机构、人员、经费、职能“四落实”。要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训,全面提高监管人员的政治素质和业务水平,做到严格执法、公正执法、廉洁执法,树立良好的社会形象。
三、加大投入,强化管理,落实企业的安全生产主体责任
煤矿企业是安全生产的责任主体,要正确处理安全与发展、安全与效益的关系,严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定,细化安全生产责任,完善安全生产条件,保障从业人员安全生产权利。
一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用,加大安全投入,确保专款专用。要完善安全生产的设施,配备安全生产的设备,保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员,保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理,煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的,不得生产。
二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步,积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性,及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术,严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备,不断改善安全生产条件,提高煤矿安全生产科技保障水平。
三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训,坚持班前警示教育,提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人,必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传,在职工中普及安全生产常识。
四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度,加大对重点部位的排查力度,及时发现问题解决问题,定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。
四、加强督查,追究责任,确保安全生产工作落到实处
安全生产,人命关天。抓好煤矿安全生产工作,责任落实是关键,督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度,落实好安全生产各项工作措施。
一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查,督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任,及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作,严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。
二是加大考核力度。安全生产管理水平,是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容,将落实安全生产责任情况实行“一票否决”,对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。深入贯彻学习党的十七大和中央经济工作会议精神,以学习实践科学发展观活动为动力,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,以深入开展“安全生产年”为活动主线,以有效防范、坚决遏制较大以上事故,减少一般事故为目标,继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”,扎实开展煤矿安全生产宣传教育,建立健全安全生产隐患排查治理台帐,继续推动我镇煤矿安全生产工作健康发展。
(二)工作目标。继续抓好煤矿安全生产“一通三防”,扎实开展好煤矿“安全生产年”活动,加强对煤矿全员安全生产教育培训,加大对安全生产隐患排查治理力度,使我镇煤矿安全生产条件明显改善,丛业人员素质明显提高,生产安全事故明显下降,安全生产水平明显提升,到今年年底,实现煤矿较大事故为零,最大限度地减少各类伤亡事故,全年各类煤矿伤亡事故人数力争控制在上级下*的指标数之内,确保事故发生率再下降10%。
二、全面落实煤矿安全生产监管责任
(一)按照安全生产实行“一岗双责”的要求,各分管领导对分管工作的安全负责。一是各煤矿驻矿专员、驻矿员必须认真履职,加强各煤矿安全生产监管力度,要采取切实有效的措施,防范生产安全事故发生。驻矿员要坚持24小时值班,实行镇长负总责、驻矿专员具体负责的安全生产责任体系,每月召开一次煤矿安全生产工作会议,监督煤矿企业依法开采和依法经营,对辖区内的非法煤矿坚决予打击,杜绝死灰复燃,对拒不执行的煤矿要报告县政府;二是镇国土所要加强各煤矿超层越界开采资源行为进行查处;三是镇安监所要不定期组织对辖区煤矿地面安全生产隐患排查,发现隐患应及时报告,紧急情况下应先强制撤除危险区域内的作业人员,负责组织辖区内的煤矿伤亡事故的抢险和善后处理工作,并及时向镇主要领导及县安监局报告事故情况,并要求各驻矿员对已关闭煤矿、证照过期煤矿、停产整顿煤矿和整改煤矿必须盯紧盯牢,防止非法组织生产;四是镇派出所要加强各煤矿购买、储存、使用爆炸物品的情况的监管,对违法行为予以查处,参与查处矿山伤亡事故,并对重大责任事故立案侦察,严厉打击盗采和破坏国家资源与环境的违法行为,严格按照国务院446号令的要求控制火工产品;五是河市电力公司要及时开展清理和检查,确保企业安全用电,对无证煤矿和非法矿井应限制供电(应保障生活和煤矿抽水用电)。
三、进一步落实煤矿企业安全生产的主体责任
(一)强化煤矿安全生产的主体责任。煤矿企业是安全生产的责任主体,煤矿业主是本企业的安全生产的第一责任人,主要负责满足安全生产所需的资金投入、机构建设、制度建设和人员的配备与培训。必须对本企业的安全生产全面负责,必须全面落实并执行煤矿负责人和经营管理人员下井带班制度。每月下井带班不得少于4次,经营管理人员必须坚持天天下井带班。煤矿业主必须坚决贯彻执行国家有关煤矿安全生产法律法规,制定、完善煤矿安全生产规章和操作规程,建立健全本单位的安全生产责任体系,采取措施,坚决把煤矿安全生产责任切实落实到基层,落实到班组,落实到生产岗位,落实到每个员工。
(二)建立健全煤矿企业安全生产管理机构。煤矿企业必须按规定设置相应的安全生产管理机构,配备与煤矿生产规模相适应的管理人员和特种作业人员。煤矿必须设立安全生产监察科,配备2名专职安全监察员;每个采掘作业点必须配备一名专职安全员,跟班作业。每个矿井必须配备煤矿技术负责人,设置由采掘、机电、通风、地测等相关技术人员组成技术小组。6万吨/年的煤矿必须配备采掘、通风、机电等专业的技术人员组成技术小组;9万吨/年的煤矿必须完善采掘、通风、机电、地测防治水等技术管理机构,并配备足够的技术管理人才。
(三)建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费、维简、折旧、瓦斯治理等费用,保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划,安全资金要设立专用账户,专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划,落实资金,明确专人负责。
(四)加强煤矿安全生产培训教育。一是煤炭企业以新入井的工人必须组织专门培训,并严格进行考试,经考试合格后方能上岗作业。二是煤矿业主、矿长、特殊工种作业人员以及各采掘班组长和班组专职监管人员必须有资质的培训单位培训考试合格,持证上岗,必须做到特殊工种作业人员持证率必须*到100%。
(五)强化煤矿基础管理工作。认真贯彻落实煤矿安全基础管理的两个《指导意见》,实施“管理强矿”,指导各类煤矿奋力推进安全高效矿井建设和安全质量标准化矿井建设,努力实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化和矿井安全质量标准化及安全高效矿井建设必须全面*标,未*标的矿井一律停产整顿,其余独立扩能矿井资源整合矿井必须重新设计重新建设。“三线建设”和“三推行”工作今年必须全面推进实施验收。
四、健全制度,强化安全监督管理
(一)强力推进煤矿科技兴安战略。各煤矿企业必须加大技术装备的投入,保证煤矿井下监测监控系统运转正常,凡监测监控系统运转不正常或随意关机的矿井,一律不得生产。同时大力推广煤矿井下支护改革,大力推行单体液压支柱。
(二)严格煤矿安全工作的组织领导。镇分管领导和相关职能部门要加强煤矿安全生产工作的领导,明确职责,完善工作机制,精心部署,周密安排,层层抓好落实,镇安监所做到每1个月书面报告辖区各煤矿的监管情况以及在监管工作中存在的问题。
关键词:煤炭安全 生产因素 对策
中图分类号:X936 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)06(a)-0057-02
随着我国经济的不断发展壮大,煤炭市场也得到了一定的好转,各地区的煤矿开始加紧生产,各种各样的小煤窑也开始组织生产,这也直接导致了煤矿行业各种工伤事故接连发生,使得煤矿安全事故呈现出日益增长的态势,国家政府和相关部门对此也更加重视。但是由于我国的经济体制是社会主义市场经济体制,在生产安全监督管理方面体系还不够完善健全,导致安全生产工作也不尽人意,安全事故时有发生。从目前我国的煤矿安全生产现状来看,煤矿生产环境差、安全设备落后、安全意识薄弱,而导致煤矿事故频繁发生的因素除了安全技术水平之外,还与煤矿行业的社会经济发展有关。因此,国家必须及时有效地加强对安全技术、安全生产条件、煤矿工人等方面的管理和教育,尽可能地降低我国煤矿行业安全事故的发生频率,使煤矿行业得到更安全更健康地发展。
1 煤矿安全生产现状概述
1.1 煤矿生产技术落后
煤矿的生产是在井下进行的,这就需要火、水、瓦斯、顶板和煤尘的支持,在生产过程中,如果其中一项环节出现差错,比如瓦斯爆裂、出现透水现象等,便会引起安全事故的发生。除了自然灾害之外,人工操作技术也会引发煤矿事故[1]。根据我国对煤矿安全生产技术的调查得知,在我国大多数的煤矿区中,采区或者采掘工作面根本没有事先做好施工设计,或者根本没有按照设计来进行施工作业;采掘的布置也不合理,存在超大限度进行开采的情况;而企业的管理力度也不够,有的企业甚至还忽视了技术管理这一环节,使管理陷入混乱状态;此外,在煤矿施工中,防水防尘措施并没有落实到位,最重要的是没有制定相关的安全措施。比如我国河北承德的暖儿河煤矿开采区,由于切眼过多,采掘面过于广泛,引起风流短路,瓦斯爆炸,导致了煤矿重大安全事故的发生,人员伤亡惨重。
1.2 煤矿工人意识薄弱
我国大部分的煤矿都是乡镇煤矿,大多也都是以承包、股份合作等形式来进行经营的。乡镇煤矿的重大安全事故占到每年煤矿事故的百分之八十,事故的原因除了“三违”因素之外,其他主要是由于煤矿工人的安全意识薄弱引起的。从我国煤矿工人自身来说,他们接受的文化程度都不高,接受安全培训的机会更是少之又少,安全意识薄弱,存在的侥幸意识让他们以为在井下抽烟、偷工减料、不带安全帽等小细节无关紧要。当他们在进行煤矿生产之前,对工作现场的异常情况,比如采掘面出现挂水滴、瓦斯的浓度加大等现象并没有加以重视,没有及时地跟管理人员反映这些异常情况,更没有采取措施来解决这些潜在的安全隐患,最终导致了煤矿安全事故的发生[2]。除此之外,当遇到突发的安全事故时,由于缺乏遇事的应变能力和处理能力,很多煤矿工人不知道该如何正确地逃生,这也导致在安全事故中人员伤亡惨重,也加大了安全事故带来的经济损失。
2 制约煤矿安全生产因素分析
根据对我国多个地方煤矿开采区的调查可以分析得出,制约我国煤矿安全生产的因素主要包括两个方面:一是煤矿安全生产技术水平,另一个是煤矿行业的社会经济发展。笔者将根据这两个制约因素进行简要地分析。
2.1 煤矿安全生产技术水平
自从1949年建国以来,我国煤炭企业的各项技术都很落后,煤炭经济一直以粗放型的方式来发展,直到改革开放以后,煤炭施工才开始走向机械化,生产效率有了明显地改善和提高,但是煤矿生产技术水平的提高并没有彻底防止煤矿安全事故的发生[3]。国家一直没有建立针对煤矿安全生产的相关法律体系,对煤矿生产的监督也不够,这必然会导致我国煤矿安全生产得不到强有力的政策支持和技术支持,开采技术肯定会落后于其他的发达国家。以我国的一些重点煤炭企业的技术水平为例,机械化程度、回采效率、全员效率这三个技术因素与超大死亡率之间的关系都很紧密,尤其是煤炭开采的机械化程度。这表明煤矿安全生产技术水平和超大死亡率之间呈负比,提高了安全生产的技术,就可以降低超大死亡率,增强煤矿的生产安全性。
2.2 煤矿行业的社会经济发展
对我国煤炭行业的整体安全状况影响较大的就是煤炭的生产结构。我国煤矿百万吨死亡率一直居高不下的原因主要是因为我国的煤矿工人素质不高,安全投入不够,乡镇煤矿的生产方式也不够先进。乡镇煤矿和我国的国有煤矿相比,乡镇煤矿的安全状况明显处于劣势。根据调查分析得出:国有煤矿产量和百万吨死亡率是呈负相关,而乡镇煤矿产量和百万吨死亡率却是成正比;因此国有煤矿和乡镇煤矿之间也是成负比的[4]。这就是说,国有煤矿的比重上升了,那么乡镇煤矿的比重就会下降,这种情况会改变煤炭行业的整体安全状况,促进煤矿行业的社会经济发展,进而促进我国煤矿安全生产工作的开展。
3 促进我国煤矿安全生产的有效对策
3.1 加强监督管理,提高安全意识
为了让煤矿的责任人能够承担起管辖区域内安全事故的责任,就必须先建立责任包干制和各项安全生产责任制度,将“安全第一、综合管理、预防为主、全面推进”的方针落到实处,切实加强对煤矿开采的安全监督和管理,坚持以“装备安全、培训和管理并重”为指导原则,严格控制开采流程,同时还必须完善相应的奖惩机制,赏罚分明。另一方面,加大煤矿安全知识的宣传力度也是十分有必要的。煤矿管理者可以开展不定期的宣传活动,通过真实案例的播放或讲解,让煤矿工人树立起开采安全意识,提高他们的意识水平,加深“安全第一”的理念。同时还要对工人进行安全培训,必须让每一个工人通过相关的职业资格培训之后取得职业资格证书才能上岗工作,在确保工人专业技能的同时还要让每个工人都知道发生突发的安全事故时该如何逃生的技能和知识,这样才能有效地减少煤矿安全事故造成的人员伤亡。
3.2 建立保障体系,规范工伤保险制度
在煤矿安全生产中首先要加强对煤矿安全的监察工作,为了能使监察工作更加科学准确地进行,就要依靠准确的信息、先进的科技、完善的设备和测试手段等。国家可以建立煤矿信息支持中心和设备仪器检测中心,解决在监察过程中出现的疑难问题,全面地收集监察得来的各项数据和资料信息,精准地对诱发安全事故的隐患进行分析,防止煤矿事故的发生[5]。除此之外,工伤保险制度的建立可以极大地增强工人的积极性。有了工伤制度,预防工作可以推动企业的安全生产,从而降低事故发生的概率;康复工作可以让已经受伤的工人尽可能快地得到治疗和康复,恢复他们的劳动能力。因此煤矿企业必须为井下作业的每个煤矿工人支付应有的意外伤害保险费和购买工伤保险,这样做不仅可以提高煤矿工人工作的热情,还可以尽可能地减少事故的发生。
3.3 坚决打击非法的小煤窑,提高煤矿安全生产的技术水平
随着我国经济的发展,各地的煤矿发展态势良好,出现了很多的小煤窑,这其中很多不乏违规操作、不具备安全生产基本条件的[6]。而我国煤矿的安全事故中,非法小煤窑引发的事故比例比较高。这些小煤窑不仅不能保证煤矿工人的生命安全,还造成了资源的极大浪费,使环境受到了严重的污染。因此,对于没有安全生产执照、实行违法开采的地方小煤窑应该给予坚决打击和关闭。另一方面,提高安全生产水平也是保证煤矿安全生产的关键。在我国煤矿安全开采过程中,必须要保证各项设备仪器的充足和及时更新检修,如若出现问题,专业维修人员要及时地进行维修,降低因设备出错而引发安全事故的概率。对于偏僻地区的煤矿,由于受地形的阻碍,导致发生事故时不能及时地向外界求救,也不能及时向上级组织汇报情况,为了避免这些问题的发生,国家和政府必须对偏远地区配备先进的通讯联络设备,这样才能保证发生安全事故时能够得到外界的帮助,把事故造成的损失都降到最低。
4 结语
在本研究中,笔者根据对我国煤矿安全生产的调查,加入自身的一些观点分析,最终得出以下结论:目前我国正在向市场经济过渡,经济结构得到了重大的调整,机构改革也在不断深入进行,这给我国的安全生产工作带来了新一轮的机遇和挑战。在我国的煤矿安全生产过程中,决定是否发生安全事故的先决条件是煤矿的安全生产条件,决定性因素是煤矿工人的安全意识,直接因素是煤矿工人遇事时的处理能力,煤矿安全生产的大纲是安全技术管理。从这些条件就可以看出,安全生产工作是十分重要的。因此,我们必须要加强煤矿安全意识的宣传,培养煤矿工人的专业技能和应变能力,坚决制止违法操作,强化以人为本、安全第一的理念,建立完善的保障体制,努力提高煤矿安全生产的各方面技术,尽可能地杜绝煤矿安全事故的发生,提高我国煤矿行业的安全性、科学性。
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[关键词]技术管理;安全生产;前提
中图分类号:c829.23 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2013)06-0048-01
1、引言
众所周知,加强技术创新,加快技术进步,是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容,是改善煤炭行业面貌的系统工程。那么,加强技术管理则又是实现煤矿安全生产的前提。技术管理具有超前性,规划性和指导性的特点,煤矿事故,特别是重大恶性事故的发生,有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的,因此,加强技术管理,提高技术管理水平是实现安全生产的前提。
2、技术管理是查摆煤矿事故隐患的有效途径
煤矿井下生产过程中,本身就有水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的影响,在生产过程中,各工序和环节配合不当就会造成故障和事故,甚至可以酿成大祸,造成重大财产损失,甚至严重危及职工的生命安全。只有通过不断查处事故隐患,把事故消灭在萌芽中,明确安全工作重点,时刻把安全工作放在首位,有针对性地采取合理措施,才能确保煤矿安全生产。煤矿生产隐患与事故密切相关,预防事故的重点就是提高职工对安全生产的认识,同时消灭隐患。因此要加强基础工作,建立健全各项规章制度,完善监测监控系统,实施综合防治措施,杜绝出现危险状态。在生产过程中,对出现的掘进工作面接近含水层及断层等、局部瓦斯超限、采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层和破碎带等这些安全隐患,应制定针对性措施,认真贯彻执行,明确责任,加强管理,确保安全生产。所以说,煤矿安全生产是技术管理的重点,不仅要有定期分析,还要尽可能做到研究和预防,根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的联系,科学合理地制订出切实可行的措施,认真贯彻落实,把事故消灭在萌芽状态。
3、加强技术管理查处和治理煤矿事故隐患
煤矿井下生产过程中,本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约,在生产过程中,采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故,甚至可以酿成大祸,严重危及职工的安全,任何煤矿均存在着不安全的因素,只是程度不同而已,只有通过不断查处事故隐患,明确安全上的工作重点,有针对性地采取合理措施,才能确保煤矿安全生产。煤矿在开采过程中,水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采,因此对这些长期患要加强基础工作,建立健全规章制度,完善监测手段,实施防治措施,使其不出现危险状态。如果在开采过程中,对出现的局部瓦斯超限,探掘工作面接近含水层,采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层和钻空顶等这些短期隐患,应明确责任,制定临时措施,加强管理,使其尽快消除,煤矿短期患是技术管理的重点,不仅要有定期分析,还要尽可能做到定量分析,根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度,科学合理地制订出切实可行的措施,把事故消灭在萌芽状态。
4、狠抓“一通三防”重点
近年来,我国煤矿瓦斯事故频繁发生,给国家和人民生命财产造成重大损失,要想把握安全生产的主动权,就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点,狠抓“一通三防”技术管理工作,坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作应做好以下几点:
(1)建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制,明确责任,狠抓落实,实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关,即:设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。
(2)高度重视矿井通风技术管理工作,调整改造不合理的通风系统,管好用好通风设施,建立和完善矿井通风管理制度,做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施,杜绝人为的破坏,确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。
(3)加大“一通三防”安措资金的投、配齐通风防尘设施,也就是说在“一通三防”设施的资金使用上,该花的钱,坚决一分不少,以确保通风、防尘设施安全可靠,做到万无一失。
5、依靠科技进步
要想实现煤矿安全生产,必须依靠科技进步,改进采煤工艺,大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料,提高广大员工的综合素质,努力改善井下的工作环境。煤矿安全状况不好,除受地质和开采的特殊条件制约外,很大程度上是由于装备和工艺落后,安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜,做好可行性研究和技术论证工作,不要盲目行事,另外还要有足够的资金投入来保证。对一部分新技术存在着二次开发的问题,应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性,避免形成新的隐患,使其在安全生产过程中发挥良好的作用。
6、建立健全完善的技术人才管理机制
煤矿安全生产的大量事实证明,加强对生产技术的领导,明确责任分工,建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制,没有一个完善的技术管理机构,技术管理就必然带有随意性,也必然会给煤矿安全生产带来隐患。