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关键词:未成年人;心理健康;家庭教育;学生
中图分类号:G444;G78 文献标志码:A 文章编号:1008-3561(2016)04-0019-01
心理健康教育是未成年人成长过程中极为重要的组成部分,而家庭作为其成长的启蒙地,对未成年人健康成长起着十分重要的促进作用。因此,如何优化家庭教育,是当前强化未成年人心理健康教育的关键所在。以下就未成年人心理健康与家庭教育进行研究,同时针对相关因素提出几点建议。
一、影响未成年人心理健康的因素
(1)家庭因素。随着物质生活水平的不断提升,部分家长较为忽视未成年人的心理健康教育,甚至还表现出诸多的保护式教育。如此一来,家长便会一味地迁就未成年人的各种需求,继而使得其心理健康方面得不到正确教育。另一方面,一些家长虽然给予心理上的教育,但由于苛刻要求,再加上方法不当,加重了未成年人的心理压力,影响其心理健康。除此之外,一些家长忙于工作、事业,与未成年人缺乏有效沟通,使得未成年人变得更为内向,对其心理健康产生不良影响。
(2)学校因素。由于灌输式等传统教育的影响,一些教师只注重学生的分数和成绩,轻视甚至忽视其心理健康教育,使得学生学习压力太大,产生严重的心理负担。学生课表中虽然设置了心理教育课程,但有时过分注重形式,并没有得到真正落实。
(3)社会因素。随着网络技术的不断发展,部分未成年人逐渐将网络游戏当成闲暇玩乐工具,而未成年人心智等方面尚未发育成熟,使得其沉迷其中,甚至无法自拔。同时,社会一些违法犯罪现象、网络负面宣传等,加重了对未成年人心理健康的损害。
二、未成年人心理健康的家庭教育途径
(1)创造和谐的家庭教育环境。创造和谐的家庭教育环境,对未成年人的心理健康发展具有潜移默化的作用。因此,家长需做到以下几点:第一,转变家庭教育观念,坚持以心理健康水平、个性发展水平为教育主旨,同时降低溺爱现象,做到不宠溺,严而有度的教育。第二,家长需在日常生活中多陪伴未成年人,多利用休息日、节假日参加亲子活动,增强与未成年人的感情交流,对其心理健康发展产生积极作用。第三,与未成年人相处过程中,应站在其角度考虑问题,时刻关注未成年人已经出现或者将要形成的心理问题,有效纠正。第四,家长应尽可能地抽出时间与孩子进行深入交流,比如每周抽出一天与其进行心理交流,互相说说心里话,及时了解未成年人在学校或者日常生活中的困惑,找到解决的方法。需要注意的是,在交流过程中应尽量避免唠叨,以免产生适得其反的效果。
(2)注重家长的言行一致。家长的行为、语言等直接影响未成年人的语言行为,也可以说家长作为未成年人的第一任老师,对其成长发育具有十分重要的作用。鉴于此,家长应注重言行一致。首先,做出言而有信的规范。比如承诺的事情必须办到,如果不能实现应当及时向未成年人说明理由,避免敷衍行事,以免因言行不一、欺骗等因素对未成年人心理健康产生不利影响。其次,家长在承诺时,应当根据具体情况做出保证,以便更好地实现言行一致,继而对未成年人的心理健康教育产生久远的影响。除此之外,家长对未成年人所犯的错误应避免挖苦、打骂等行为,更多的应是平等相处,了解犯错的原因之后再实施良好的教育。
(3)坚持家校教育的密切结合。家庭教育的良好发展还需要与学校教育紧密结合,这样一来便会有效发挥各自的作用,最大程度地保障未成年人的心理健康教育。第一,要实现家庭教育和学校教育的一致性,需要学校和家长及时地沟通与交流。比如,通过召开家长会、电话访问等方式进行。第二,家长应当主动积极地与学校老师进行沟通,同时掌握学校对未成年人的日常教育情况和具体要求,并做到积极参加家长会、耐心对待教师家访等,以便快速掌握未成年人在学校的学习动态。第三,家长应与未成年人所在班级的老师保持密切联系,并针对未成年人的教育方法进行研究,以此与学校教育方法形成统一,进而降低未成年人的心理负担。另一方面,针对学校开展的一系列教育活动,家长应积极配合学校工作,且通过有效沟通来鼓励未成年人多多参与,从而使得未成年人的思想品德得到良好培养,进一步增强家庭教育的效果。
除此之外,影响未成年人心理健康的因素还包括社会因素。因此,家长还需要鼓励未成年人接触社会,使其尽早认识社会、了解社会,从而在认识、了解中学会抵制社会上的一些不良影响。长此以往,便能让未成年人得到积极的心理健康教育,继而使其保持健康的心理状态,有效地巩固家庭教育的效果。
三、结束语
综上所述,在未成年人心理健康教育方面,应当强化家庭教育的重视度,并采取积极的措施关心未成年人的心理状况,减少家庭因素、学校因素、社会因素对未成年人心理健康的负面影响,进一步提高未成年人的心理素质,促进未成年人健康成长。
参考文献:
[1]龚淑弘.家庭教育对未成年人价值观形成的影响研究[J].课程教育研究,2014(14).
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校外未成年人心理健康辅导站建设、管理和使用
(说明报告)
一、 指导思想
未成年人心理健康辅导站坚持科学发展观为指导,遵循未成年人认知特点和心理发展规律,开展心理健康教育,做好心理咨询工作,提高未成年人的心理调节能力,培养未成年人的良好心理品质,促进全市未成年人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展。为广大未成年人提供心理测评和指导。
二、 建设目标
1.心理辅导是一项科学性、专业性很强的工作,它不仅包括心理咨询室、心理测量室等各功能室建设,还包括内部设施的配备,尤其是专职心理辅导人员的配备更为严格。
2.根据我校实际,我们将按照“统筹规划、区域推进、典型引路、分层实施、分段达标”的原则建设未成年人心理辅导站。
3.高质量地建设一个心灵交流的温馨空间。全校师生、家长了解心理知识,正确全面地认识自己,对心理疾病做到“防患于未然”,并及时认清自己的情绪且能做到自我管理情绪、自我疏导情绪。及
时帮助少数有情绪困扰的师生、家长做好心理疏导工作,使其走出心理困境。
三、未成年人心理健康辅导站管理
一、心理健康辅导要以人为本,协助未成年人提高心理素质,健全人格,使其健康成长。
二、辅导站工作人员要遵守心理咨询师职业道德规范,遵守辅导站的各项管理制度,提供热情、耐心、周到的心理健康辅导服务。
三、辅导站工作人员要在规定的时间内按时到岗,耐心细致做好咨询和预约登记工作,保持辅导站工作经常化、规范化。
四、辅导站工作人员在咨询时,须学会倾听,无条件接待来访者,事后做好记录。
五、辅导站工作人员针对一般心理问题进行辅导,若发现现有条件下无法解决来访未成年人心理健康问题,须查阅相关资料或请教有关专家顾问后再约定时间解决。
六、建立未成年人心理干预预警机制,积极防范和应对各种未成年人心理危机突发事件,最大限度降低损失。
四、未成年人心理辅导站的功能
1.掌握全校未成年人的心理健康状况,建立未成年人心理健康档案,定期对未成年人心理健康状况进行检测和分析,及时发现需要给予特别帮助的未成年人。
2.为有需要的未成年人做团体或个体心理咨询与辅导,帮助未成年人解决心理困扰。
3.利用心理辅导站开展面向全市未成年人的健心活动,如在辅导站内建有心理松弛区、音乐欣赏区、图书阅览区等,指导未成年人的自助活动。
4.在学校内开展教师辅导和心理健康教育知识的宣传普及工作。
5.为家长教育子女,为社区营造良好的心理环境、人际环境,提供建议、咨询和帮助。
五、心理辅导站的建设标准与要求
未成年人心理辅导站的建设要根据心理辅导的需要(服务对象多少,服务范围大小等)和实际条件的许可来确定心理辅导站建设标准。如:建立心理咨询室、心理测量室、心理活动室、心理阅览室等。
1.心理咨询室:建立心理咨询室是个别辅导的需要,一方面为未成年人提供咨询,进行行为训练创造条件,另一方面为辅导教师提供记录和整理未成年人心理个案创造条件。
2.心理测量室:针对不同的来访者,在需要了解来访者的一般心理状态和问题时,可采用必要的心理量表和问卷进行测量,对测量结果进行分析评价;根据心理测量结果和对来访者的谈话综合鉴定,确定辅导方式;记录和存放未成年人理档案;为学校、教师、家长提供必要的信息和资料。
3.心理活动室: 一是为未成年人进行各种团体辅导活动提供场所,二是为未成年人进行心理训练提供条件。
4.心理阅览室:可以让未成年人选择自己所需要的资料,从而得到帮助和启示。心理阅览室还可以为教师、家长提供有关的各种心理教育方法、现代教育思想、各种心理辅导技术方面的资料。
六、未成年人心理健康辅导站工作内容
一是教育教学。以正面教育为主,采取课内课外、校内校外结合,学校、家庭、社会结合,创造性地运用各种教育资源,采取多种富有实效的教育方式。
二是健康咨询。采用团体和个别的形式,对具有轻度心理困扰的学生依照专业规范和伦理,开展日常的心理辅导和咨询活动;为家长和社区提供心理健康教育信息和教养指导建议。
三是危机干预。在新生入学、考试前后、升学择业以及突发危机等可能对师生心理造成较大影响的事件前后,及时开展针对性、适应性的干预工作;定期采用测验和调查的方法,掌握本校师生心理健康状况,建立师生心理档案。对于学校师生心理问题的易感群体,制定长期预防和干预方案。
七、未成年人心理健康辅导站地址
淡水社区卫生服务站。
随着社会的迅猛发展,健康的范畴在扩大,社会对劳动者素质的要求,也在不断的提高,不仅要求人们有着健康的身体,更要有良好的心理素质,健康的心理。
一、农村中小学生心理健康方面存在的问题
随着社会的发展变化,农村中小学生生活的社会环境也在发生着变化,电视、网络、电子游戏等也在慢慢地影响着他们的生活。家庭方面:随着农村外出务工人员的增多,很多农村孩子成了“留守儿童”。学校教育的方式也在发生变化,这些都给农村中小学生的心理产生了较大的影响,一些小学生产生了心理障碍或心理方面的问题。从我校的情况来看,现在农村中小学生在心理方面存在的问题,主要有以下几个方面:
首先,对心理健康教育的重视程度不够。目前,许多农村学校对心理健康教育没有引起高度重视。在教师的观念中,心理健康教育只是一门可有可无的课程,它与自己的教育教学无关,可做可不做。甚至有很多老师认为对心理健康的学生没有必要搞心理辅导。学校也没有把心理健康教育提到议事日程,落到实处。即使有的学校开了心理健康教育这门课程,它也只能解决少部分学生身上发生的心理问题,如要解决所有孩子的心理问题,精力也有限。
其次,心理健康教育教师专业化水平不高。许多农村学校教师包括心理辅导教师,缺乏应有的心理健康教育专业知识技能。在实际的心理辅导过程中不能正确运用心理健康教育的方法去引导孩子,而是采取品德教育的方式,以批评教育、惩罚教育为主,这样不仅伤害了学生的身心健康,而且有可能导致学生又出现一系列的心理问题。还有些教师由于缺乏心理健康教育的理论知识和技能,不能及时发现和正确判断学生的心理,简单地把学生的心理问题归因于品行问题,采取不恰当的教育措施,从而影响了学生心理的健康发展。甚至有部分教师不能调节好自己的心态,其本身都存在着心理健康问题,更别说教育学生,这样的教师往往也会给学生的成长带来不利影响。
再者,学生的心理问题日益增多。农村中小学生正处在长知识、长身体的关键时期。面临着理想与现实、独立与依赖、成就动机与耐挫力、渴望交往与心理闭锁的矛盾。他们面对竞争十分激烈的社会环境,其心理压力不仅来自学校,也来自家庭和社会,对这些压力,许多学生深感力不从心,无法适应,再加上长期以来受应试教育的影响,学校忽视学生的心理健康教育。导致了一部分学生产生了严重的心理问题。
此外,还有家庭方面的原因,农村家长对孩子的教育缺乏科学的教育方式和教育知识,忽视了孩子的心理健康教育,忽视了“留守儿童”精神上对父爱、母爱的需求。
二、如何实施好农村中小学生的心理健康教育
1.关注“留守儿童”
长期的留守,得不到父爱、母爱,对孩子的成长产生了极为不利的影响。在农村看到小孩子由祖辈带、儿童满地爬、接受不到应有的教育、孩子心理健康没有人关怀等种种现象,让我们感受到了这些留守孩子对父母呵护的心理需求。这也需要社会各界对“留守儿童”给予广泛关注,除了从物质上对他们帮助,精神上还应给他们更多关爱,建议平时应与留守儿童多沟通,多一些精神上的鼓励,心理上的开导。
2、整合资源,积极开辟未成年人心灵沟通的多种渠道
充分发挥心理学专业师资的优势和心理协会的作用,建立心理咨询专家库,组建心理咨询服务志愿者队伍,成立 “未成年人心理咨询网站系统”、“未成年人心理咨询热线”,由心理专家和心理服务志愿者为未成年人提供专业免费的心理咨询服务,定期组织心理专家到中小学校举办心理讲座,开展公益的心理健康咨询活动。
3、加大投入,建立健全中小学心理健康教育机制。
要优先解决学校心理健康教育的师资问题。建议有关部门核定并增加各中、小学心理健康教育教师的专项编制。完全中学和中等职校应增加心理健康教育教师的专项编制,初级中学和小学也应增加心理健康教育教师的专项编制。同时教育主管部门、人事部门应给予设置中小学心理健康专业职称评定机机制,制定中小学校心理健康教育工作考核评价标准和教师职称评定的依据。
4、加强中小学心理健康教育的师资队伍建设。
重视教师自身的心理健康。教师自身的心理健康问题不仅影响教师个人的发展,而且影响到学生的心理健康。有调查表明,学生80%的不良情绪来自于身边的长者,当然也包括教师。因此,要加强心理健康教育教师和任课老师的专业培训。使教师掌握心理健康教育所需的知识和能力,把师源性的心理与行为问题减到最低程度,使教师在工作、生活中应以健康的心理状态和良好的心理素质去帮助每个学生健康成长。
5、家校互动,不断提高家教水平
进一步完善现有家长学校(委员会)的管理机制,使家长学校(委员会)规范化、经常化、制度化,发挥其应有的作用。把中小学生的心理健康作为家长学校教学的重要内容,组织学生家长进行较为系统的心理健康知识和家教方法的学习,引导家长改变传统思想观念,重视子女心理问题,加强与子女交流沟通,努力形成家、构心理健康教育的合力,促进未成年人的身心健康。
省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室:
现将XX贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)的情况报告如下。
一、基本情况
《未成年人保护法》颁布实施以来,市委、市政府及相关部门高度重视,采取多种措施认真贯彻落实。
(一)加强组织领导,凝聚未成年人保护合力。市委、市政府及各相关部门把未成年人保护工作纳入年度工作计划,把《未成年人保护法》纳入“七五”普法规划及重点普法目录。相关职能部门各尽其职、各负其责,推进未成年人保护工作发展进步。发挥校园阵地作用,不断提升校园安全防范能力,同时强化检察、审判、司法职能,创造保护未成年人权益的法治环境。
(二)强化宣传教育,增强未成年人法治意识。一是加强阵地建设。在公共场所和网络平台,广泛宣传《未成年人保护法》及相关法律法规知识,营造浓厚普法氛围,市级媒体机构播发相关稿件、公益广告16000多次。二是加强队伍培训。以“法律六进”活动为载体,定期组织普法、执法队伍开展专项培训,市检察院、市法院组建专班开展未成年人法治教育进课堂教师团队培训。三是加强课堂教育。全力推进法治进校园、进教材、进课堂活动,将法治教育课程纳入教学计划。通过聘任法治副校长、法治辅导员、法律顾问,开辟法治教育第二课堂,专题讲授《未成年人保护法》1000多次。四是加强实践指导。开展“法治文化校园行”、“法治进校园”、“检察院开放日”等行动,通过模拟法庭、法律知识竞赛、参观未成年人法治教育基地等实践活动,增强学生的法律意识和自护能力。
(三)推进社会治理,优化未成年人成长环境。一是优化社会文化环境。在有条件的县市区推进“四馆一中心”、农家书屋等公益性文化设施建设,面向未成年人免费或优惠开放,丰富未成年人精神文化生活。深入开展“扫黄打非”工作,近年来取缔经营性娱乐场所147家,查缴各类非法出版物、音像制品1100余件,查处网吧相关违法行为186起,删除、封控涉“黄赌毒”类有害网络信息6万余条。二是优化校园周边环境。开展校园周边治安隐患排查1000余次,妥善化解涉校纠纷133起,整改安全隐患323处。持续开展“护蕾行动”,在中小学、幼儿园设立“护学岗“,增设交通警示牌,扣留、责令整改非法改装、改型接送学生车辆。三是优化校园内部环境。进行校园安全隐患大排查,整改安全隐患300多处。积极开展市级“平安校园”创建工作。四是优化社会用工环境。持续开展用人单位劳动保障书面审查和执法监察工作,未发现使用童工及侵害未成年工合法权益情况。积极开展“两后生”职业技能培训。
(四)落实关爱帮扶,保护未成年人权益。一是完善“控辍保学”机制。采取义务教育免试就近入学、适龄残疾儿童送教上门、贫困生资助等多种措施,保障未成年人平等接受义务教育。近三年以来,九年义务教育巩固率达100%,学前三年毛入园率达95%以上。经常性开展适龄残疾儿童送教上门。二是关爱特殊群体未成年人。在全市各乡镇积极选配儿童督导员、村(社区)儿童主任。探索建立留守儿童活动基地,目前依托枝江市挂牌了2个留守儿童活动基地。积极开展建档立卡留守儿童“双结双促”关爱帮扶工作,组织师生与留守儿童、困难儿童开展“一对一”结对帮扶,帮扶关爱10918人次;团市委开展暑期关爱留守儿童“希望家园”活动,关爱留守儿童超万人人次;市民政局定期为全市孤儿发放生活保障金及慰问金。三是关爱未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康辅导站和青少年维权观测站,打造12355青少年综合服务平台,邀请专业心理咨询及服务团队提供心理咨询服务,为967名未成年人提供了心理辅导。每学年开设《心理健康教育》课程20节次,实现有条件的学校心理咨询室全覆盖,为15350名未成年人提供心理咨询服务。四是提供司法援助和救护。市司法局在市法律援助中心建立青少年维权岗,开辟绿色通道,确保未成年人得到及时、便捷、精准的法律援助。五是争取社会力量支持。团市委通过“希望工程”系列助学济困活动,争取助学资金500余万元;市妇联组织女企业家协会、关爱单亲家庭协会等社会组织开展爱心助学、公益朗读等活动,先后为困难儿童及家庭捐款捐物40余万元。
(五)提升教育质效,促进未成年人全面发展。一是抓好教育教学改革。启动研学旅行、学生综合素质评价、高中招生考试以及新高考等教学改革;出台义务教育学校“赋能提质”新八条,促进教育质量提升;完成普通高中高一学生职业生涯规划培训及选科走班工作;深化职业教育校企合作办学改革,与企业合建实训基地9个,联合冠名办班培训学生460余人;推进特殊教育学校开办高中班,实现12年免费教育。二是抓好未成年人思想道德实践活动。围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人目标,开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动。积极开展“新时代好少年”评选活动。推动生态小公民向生态好市民的转变。夷陵区、枝江市“生态小公民”活动获全国关工委主任顾秀莲高度肯定。三是抓好健康教育与健康管理。结合“3.24”世界防治结核病日、“4.25”全国计划免疫宣传日、世界卫生日等各类宣传日活动,开展结核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重点传染病专题健康教育。每年开展学生健康体检,建立学生体检健康档案。每年秋季学期开展入托入学儿童预防接种证查验和补种工作,2019年,入托入学儿童预防接种证查验率100%,补证111人,补证率100%;补种275针次,补种率98.21%。
二、存在的问题
一是缺乏未成年人保护工作联动机制。目前我市未保工作各部门职责相对分散,工作衔接困难。例如家庭教育,教育、妇联、村(社区)等单位履行家庭教育职责时,普遍反映缺乏专业力量;而我市家庭教育专家志愿者自发组织的公益讲座,却难以组织家长参加。这就需要我们将碎片化的未保职责和资源整合成自上而下、系统化的机制体制,形成多部门联动的“反应堆”。
二是未成年人“四道防线”存在漏洞。近三年来,我市均审理过被告人为未成年人、被害人为未成年人的案件,反映出我市未成年人“四道防线”存在漏洞,需要家庭、学校、社会、司法层面更加重视。主要表现为监护人缺失、缺位,学校重智育轻德育、重分数轻安全,社会网络不良文化冲击大,群众法律意识淡薄。
三是留守儿童关爱帮扶工作有待加强。由于监护人监管不力、关爱缺失,留守儿童易出现感情失落、学业失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行为失控等情况。我市虽然已建立“三留守”群体关爱联席会议机制,开展了“合力监护、相伴成长”关爱行动,但物质层面资助偏多,精神层面关爱不足,还需在满足留守儿童心理需求、学业需求、安全需求等方面精耕细作、落细落实。
三、下一步工作打算
(一)进一步健全未成年人保护工作机制。进一步完善未成年人保护工作责任机制,协调各部门将问题、信息、经验链接共享,增强全社会共同保护未成年人的合力。
(二)进一步筑牢未成年人保护防线。创造良好的家庭环境,采取多种形式继续办好家长学校,为未成年人的监护人提供家庭教育指导;创造良好的校园环境,发挥好学校主阵地作用,加强对未成年人德智体美劳综合素质的培养;创造良好的法治社会环境,全力推进《未成年人保护法》实施,鼓励群众及时举报未成年人受侵害案件,督促监护人明确自身职责,引导未成年人远离危害、防范侵害。
多年来,和平区以“实现人的全面发展”为目标,构建了“以学校教育为主导,以家庭教育为基础,以社区教育为依托”的开放型德育体系,将学校、家庭、社会教育融为一体,动员和组织全社会的力量积极参与未成年人思想道德建设,初步形成了“目标一致、内容衔接、功能互补、关系和谐”的“三位一体”教育网络,形成了和平教育发展的显著特色。和平区于2001年年初在全市率先推出“百名教师进社区”的创新举措。从全区中小学校选派了百名优秀教师到各个社区居委会,专职从事社区德育工作。在实践中,社区教师受到社会各界特别是社区居民的欢迎,成为学生校外德育工作的组织者、家庭教育的指导者、未成年人的“知心朋友”。教育系统聘请基层派出所的优秀公安干警兼任中小学法制副校长,参与学校的法制教育和依法治理工作。全区成立了159所家长学校,覆盖所有中小学和社区,每年参加学习的家长约20余万人次。区内每所学校都成立了由在校学生家长代表组成的家长委员会,通报学校的重大事情,听取家长的意见建议。
和平区把实施高效教学作为素质教育的重要抓手,不断深化课程改革,紧紧围绕提高课堂教学实效性这一重点问题和小学、初中学生多元评价这一难点问题开展专题研究,加大对学科高效教学实施途径、策略、方法及学生综合素质测评研究的力度。要求教师“把激情带进课堂”“把兴趣带进课堂”“把微笑带进课堂”,在课堂教学中体现“当堂教,当堂会,保目标,促落实,减负担”的可操作性原则,确保学生掌握知识,提高能力。在实践中,各学校探索形成了“教师候课制”“弹性作业制”“教学视导制”“流程管理制”“质量监控制”等课堂教学和管理制度,创设了教学能手引领课、教学能手指导课、师徒结对研究课、“点将课”、家长开放课、分学科抽签课、常态高效教学开放课等多种展示交流的平台。
为切实减轻学生过重的课业负担,区教育局相继制定一系列文件,提出了“减负”的“八项规定”和“八条措施”,校长、教师签署了减负协议书。制定了《和平区关于聚焦课堂教学提高课堂教学实效性指导意见》等文件,召开两届教学工作会议,推进常态课增效减负。区教育局中、小学科,区督导室、教研室联合下校视导,并组织教师观摩优质课、高效课,努力实现“增效减负”。
为促进学生心理健康发展,和平区深入开展未成年人心理健康辅导工作,区委宣传部、文明办、教育、文化、卫生、司法、团委、妇联、关工委等部门多方联动,于2010年6月建立了和平区未成年人心理健康教育指导中心(以下简称“中心”)。中心紧紧围绕“治未病”的工作理念,坚持“中心引领辐射、资源共建共享、心育网络延伸、三位一体联动”的工作模式,探索形成了以中心为指导,纵向连接区、校两级,横向贯穿社区、家庭、社会资源单位的“三结合”网状未成年人心理健康教育体系,成为了未成年人健康成长的“心家园”。
各学校将心育与德育相结合、个体咨询与团体辅导相结合、课堂指导和课外活动相结合,开展丰富多彩的心育活动。全区所有中学和部分小学开设了心理健康课,有的学校还针对现有心理健康教材的不足,开发了符合本校各年级学生心理特点的校本教材。注重心育学科渗透。各学校重视教育教学过程中教师人格品质、情感表露、人际关系等对学生心理发展的影响,将心理健康教育与学校教育教学工作有机结合,在教师中推广“课堂语言评价集锦”,鼓励教师撰写心育学科渗透教学反思与个案,充分利用教案评比、青年教师展示课、骨干教师公开课等契机,深化“将心理健康教育融入学科教学”的思想。由于不同年级学生心理压力的来源不同、心理发展特点不同,大部分学校分年级制订了团体辅导方案,开展不同主题的团体心理辅导,如,小学一年级学生以“幼小衔接”为主,小学中年级、八年级及高二年级学生以学习策略、人际交往、情绪调控的辅导为主,还定期开展“新生适应”“职业规划”等发展性心理辅导。全区30所公办中小学、62个社区全部建立了心理咨询室,“心晴小屋”“阳光谈心房”“心灵驿站”等各具特色的心理咨询室,深受学生和家长的欢迎,实现了未成年人心理健康教育100%全覆盖。
近年来,各学校心理兴趣小组、心理社团等学生心理自助组织先后成立,形成了一个连续性、大范围的互助团队,以他们为主体组织的活动在引导交往、树立自信、化解困惑等方面起着不可小视的作用,逐渐显现出学生在心育中的主力军作用。还有多所学校注重心育工作的实践性与实效性,不断创新心育工作方式,打造心育品牌活动,班级博客、心理剧、手语操、手指操、个性文化衫设计等特色活动纷纷涌现。
教育人“在线”――信息化引领现代化
随着电脑技术、信息科技的迅猛发展,信息时代对教育提出了崭新的要求,“在线”成为教育人新的职业状态,“在线”也拓宽了教育者与受教育者沟通、对话、合作的时空。
和平教育的“减负高效”,离不开教育信息化的推动和辅助。2003年,和平区率先建立了教育城域网,基本覆盖全区各级各类学校。2007年,成立了独立法人单位的教育信息化职能部门,承担教育信息化规划、研究、建设、评价与管理等工作。2012年,区教育局投入巨资新建了近2000平方米的网络数据资源中心和视频演播中心,为义务教育学校添置计算机1846台,投影仪、实物展台380套,白板455块。区教育局信息中心拥有一支教育专业程序开发团队,自主设计开发了“学生成绩管理、幼儿园招生管理、特长生认定管理、人事招聘、教师业务水平考核管理、网络管理员在线研修”等多个系统,获得国家版权局权威认证。
为充分发挥信息时代教育的“在线”功能,和平区建设好教育门户网站。采用了“统一、分布使用、规范管理”的模式,建设包括“和平教育网、和平德育网、岳阳道小学三结合网”等50多个网站,形成了和平教育网站群。在全国教育门户网站评比中,共有12所学校的网站获得“全国百佳网站”“全国优秀网站”等荣誉称号。
教育信息化以信息技术与教育的深度融合为特征,是提高教育管理水平和公共服务能力的有效手段,没有教育信息化就没有教育现代化。为此,和平区作了有益的尝试。一是完善设施。按照“顶层设计、统筹规划、集中运行、分布使用”的建设原则,构建网络体系,充分运用云计算和虚拟技术,建设天津市首个区县级数据资源中心,统一部署使用协同办公平台、视频点播系统和固定资产管理、人事管理、财务管理、党员管理、中学生综合素质评价、教研校训通系统等,并按照《天津市义务教育学校现代化建设标准》,实现了“校校通、班班通、室室通”。二是助力“减负”。建立了学生学业成长分析系统,借助网络平台将教育相关的主体融入进来,利用系统提供的强大功能实现数据的深度挖掘,很好地解决了对教学质量的横向比较、纵向跟踪,实现了对教育资源的合理分配。教师可以精确地分析每个学生的知识掌握情况、学习轨迹,查找到增长点,并给予相应的帮助,这些使该系统成为“增效减负”的利器。三是改进教学。为进一步改变教学模式,提高课堂效率,用好多媒体设备,促进信息技术与教学过程的融合,和平区加强对教师信息技术能力的培训,并将信息技术手段的使用率纳入学校教育信息化考核范围。在全员培训、大力普及、常态应用的基础上,探索信息技术与课程整合的新模式。四是服务育人。不断探索新的育人途径,建设德育网站、班级博客,为师生融合、生生交流、家校互动、家长之间互助提供了便利条件。
“小媒介”助力“大传播”。发挥公益广告的熏陶启迪和感化教化作用,既坚持从小处着手,围绕群众日常工作、出行、休闲、购物等方面,推出融入日常生活、群众喜闻乐见的新型宣传载体;又注重从大处着眼,设置有视觉冲击力、大气美观的大型广告,实现了价值观公益广告宣传的立体式、全覆盖。目前,社会主义核心价值观公益广告宣传已占据全市户外宣传总量的50%。注重将核心价值观与地域特色、人文精神有机融合,在公益广告中增加爨文化等元素,推进社会主义核心价值观主题宣传地方化、本土化。
“小讲堂”汇聚“大能量”。全市建成道德讲堂986个,举办活动超过6100场,直接参与人数逾240万人次,涵盖了党政机关、学校、窗口单位、厂矿企业等各种行业,覆盖了公务员、社区居民、中小学生、企业工人、新市民、农民等各类群体。双语道德讲堂、清真寺道德讲堂、流动道德讲堂大篷车、跨省区联合道德讲堂、农家大院道德讲堂、家族道德讲堂等创新品牌在省内外叫响,《信息专报》、《半月谈》、《云南日报》报道了曲靖利用“道德讲堂”践行社会主义核心价值观的经验做法,新华网、人民网、中国文明网等门户网站大量宣传曲靖“道德讲堂”的活动情况。
“小人物”彰显“大精神”。把发掘、宣传、学习道德楷模,作为道德建设的“引路人”工程,每两月评选一次“身边好人”,每年评选一次“曲靖好人”,每两年评选一次“道德模范”,并坚持开展“最美志愿者”、“最美家庭”等“最美”系列寻找活动,涌现出一大批传承中华美德、体现时代精神的道德楷模。目前,全市有全国道德模范1人,全国道德模范提名奖3人,中国好人11人,云南省道德模范16人,云南好人4人,曲靖道德模范100人,曲靖好人290人。
“小家庭”传承“大家风”。通过群众自荐、媒体采风等方式,深入挖掘民间具有深远影响的优秀家风家训、名人家风家训。在市级媒体开辟“说说我们的家风”、“家风伴我成长”等专题专栏,生动诠释优良家风。在文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建工作中,动员广大群众议一议家训、说一说家风,开展写家训、立家训、制作家训“传家宝”等活动,把家风家训建设融入清明、端午、春节等传统节日活动中,把好家训、好家风融入“最美家庭”、“最美乡村”、“最美人物”等寻找评选活动。
这次全市乡村学校少年宫项目建设工作推进会暨骨干人员培训班,是经市文明委领导同意召开的一次重要会议。主要任务是贯彻全省乡村学校少年宫项目建设工作推进会精神,进一步推动我市乡村学校少年宫建设工作扎实有效开展。今天上午,与会同志实地观摩了睢县周堂一中的乡村学校少年宫建设情况,刚才,睢县文明办、睢县周堂一中、夏邑县歧河一中的负责同志分别作了发言,介绍了工作经验。市财政局、教育局张晓芹和陈应海同志围绕少年宫项目建设作了工作部署,提出了明确要求,希望大家学习好、落实好。下面,我就扎实做好今年的工作,深入推进我市乡村学校少年宫建设,讲几点意见。
一、充分认识乡村学校少年宫建设的重要意义
乡村学校少年宫是依托农村中小学校现有场地、教室和设施进行修缮,并配备必要的设备器材,依靠学校教师和志愿者进行管理,在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所。建设乡村学校少年宫,是解决农村未成年人课外活动场所不足,丰富农村未成年人精神文化生活的一件大事,也是缩小城乡差距,实现教育公平的一件大事,更是文明办、财政、教育部门为广大农村未成年人办的一件实事好事。从XX年开始实施乡村学校少年宫项目建设以来,我市已争取中央、省少年宫建设项目70所,已建成39所,今年将要投入建设的有31所。同时,各县区、各学校积极投入资金自建学校少年宫,全市自建乡村学校少年宫130所。这些乡村学校少年宫,面向农村孩子组织开展了丰富多彩的活动,为农村未成年人增长知识、培养兴趣、发展特长、激发潜能创造了条件、搭建了平台,受到广大农村未成年人和教师、家长的普遍欢迎,为农村未成年人营造了一个健康有益的成长环境。
二、严格按要求使用好专项资金,抓好基础设施建设
建设好乡村学校少年宫,首要任务是要使用好专项资金,完善基础设施建设,配备必要的设备器材,为开展少年宫活动提供基础保障。
一要严格资金使用管理。每个学校少年宫项目,中央或省拨付基础建设资金20万元,其中修缮资金6万元,器材装备资金14万元。在项目建设中,要坚持公开透明,专款专用,杜绝挤占、挪用资助资金现象,要坚持收支平衡和勤俭节约原则,努力提高资金使用效率,把乡村学校少年宫建设成惠民工程、示范工程。
二要依托现有场所修缮建设。中央、省专项彩票公益金支持建设的乡村学校少年宫,主要是依托学校现有的设施和资源进行建设。《项目管理办法》中规定的修缮,主要指乡村学校少年宫活动室和活动场地的修缮,包括更换门窗灯具、整修地面、粉刷墙壁、场地整修,以及为专门改造的音乐室、舞蹈室等配备必要的硬件设施等。这部分资金按规定每所不高于6万元。具体修缮工作由各学校负责,各县(区)文明办、教育局要做好对乡村学校少年宫修缮工作的验收。
三要配备好活动器材。器材配备是乡村学校少年宫建设的重中之重。要坚持贴近学生兴趣爱好、发挥教师专业特长、突出地方文化特色、充分尊重学校意愿的原则,配备符合学校实际、深受学生喜爱的活动器材。在器材配备种类上,重点选择以下五大类:第一类是德育类活动器材,包括订阅少年儿童喜爱的报纸、期刊,配备优秀童谣、科普、文学图书、优秀影视剧光碟等;第二类是艺术类活动器材,包括电钢琴、古筝、二胡等小型音乐器材和书法绘画工具、舞蹈服装等;第三类是体育类活动器材,包括足球、篮球等球类器材和各种棋类等益智类活动器材;第四类是科技制作类器材,包括科普器材、制作工具、标本、模型等;第五类是其他器材,如电视机、dvd机、音响设备等。
四要规范器材采购。按规定,装备器材采购资金应不低于14万元,在使用中要优化结构、缩短周期、降低成本、物尽其用。要进一步增加德育类活动器材的配备种类和数量,资金所占比例不低于装备资金的20%,严格控制办公、体育类器材采购规模,资金所占比例分别不超过装备资金的10%。学校用于正常教育教学所需的设备,笔记本电脑、空调、基本体育器材,以及单价5000 元以上的摄影摄像器材、单价在1.2万以上的钢琴等贵重设备一律不得列入采购范围。同时,对所采购的设施设备,应要求供应商在显著位置制作“中央彩票公益金资助”或“河南省彩票公益金资助”标识字样,以区别于其他资金购置的装备,同时宣传彩票公益金对教育事业的支持。
三、整合校内外资源,组建好辅导员队伍
乡村学校少年宫的“生命力”很大程度上依赖于一支素质优良的辅导员队伍。要整合校内外资源,组建一支专兼职相结合的辅导员队伍。
一是要加大学校内部和校际之间的师资整合力度。主要是充分发挥学校现有教师的作用,根据他们的特长,安排到不同的活动项目担任辅导员。为充分利用本地教师资源,可组织城镇学校有专长的教师到乡村学校少年宫进行辅导,个别特长教师除在本校少年宫辅导外,还可以到其他乡村学校少年宫进行辅导。
二是要发展志愿者队伍。积极招募思想政治素质高、责任心强、有能力承担课外辅导工作的高校学生和当地“五老”人员、先进人物、文体骨干、民间艺人等担任志愿者辅导员,每年寒暑假期间,也可以利用大学生返乡的机会,吸收当地有一技之长的大学生参与“乡村少年宫”活动,充实乡村学校少年宫外聘辅导员队伍力量,形成一支专兼职结合、素质较高的辅导员队伍。
三是加强辅导员培训。提高辅导员的技能和教学水平可通过集体培训和个体自学相结合的形式进行。集体培训一方面采取“走出去”的办法,由学校组织选派优秀特长教师积极参加各项业务能力培训活动,促进教师专业特长能力的提升。另一方面,可采取“请进来”的办法,聘请专家来校指导。要积极鼓励教师利用空余时间抓紧进行专业自学,确保专业教师不断提高辅导水平。
四、开展好“五进”活动,发挥好学校少年宫作用
建设乡村学校少年宫,关键是开展丰富多彩的活动,吸引未成年人积极参与。各县(区)要按照“以乐促智、以技促能、以读养德”的要求,突出特色,丰富活动,打造品牌,着力在发挥乡村学校少年宫作用上下功夫。按照省文明委统一部署,重点是开展好“五进”乡村学校少年宫活动。
一是组织开展“道德实践进乡村学校少年宫”活动。要以乡村学校少年宫为依托,组织开展生动活泼、丰富多彩的道德实践活动,广泛宣传普及社会主义核心价值观“24字”内容,开展“我的中国梦”主题教育。以爱学习、爱劳动、爱祖国为主要内容,以道德养成为重点,抓好友善教育、诚信教育、孝敬教育、节俭教育,提高未成年人道德素养。组织开展形式多样的学雷锋志愿服务活动,引导未成年人自觉参加文明交通、文明旅游、文明餐桌等公益行动,积极参与 “文明河南”建设。
二是组织开展“文艺支教进乡村学校少年宫”活动。结合乡村学校少年宫活动需要,组织文艺志愿者等走进乡村学校少年宫,有针对性地开展文艺支教活动。根据未成年人不同需求和爱好,成立多种兴趣活动小组,组织开展喜闻乐见、便于参与、乐于参与的文体活动。要根据地域文化特点,组织开展“教你一招”活动,选择一批适宜学习掌握,便于推广普及的“小招数”、“小技巧”、“小绝活”等传授给学生,丰富乡村学校少年宫活动内容,激发学生参与兴趣。围绕书法美术、音乐舞蹈和武术、棋艺、手工等对辅导教师进行短期强化培训,提高辅导教师专业素质。
三是组织开展“科技体验进乡村学校少年宫”活动。以培养未成年人的科学精神、创新和实践能力为宗旨,利用乡村学校少年宫现有活动器材,组织大中专学生志愿者、科技工作者等走进乡村学校少年宫,围绕信息技术、航天技术、生物技术、环境保护等社会热点领域,以及学习、生产、生活中的科学发现和小发明小创造,组织学生开展调查和体验活动,指导学生学习科学知识,增强科学素养,提高创新能力。结合民俗文化特点,开设剪纸、泥塑、农民画等手工制作和劳动实践课程,提升未成年人的动手实践能力。
四是组织开展“心理辅导进乡村学校少年宫”活动。要依托各级未成年人心理健康辅导示范点,组织心理健康辅导教师走进乡村学校少年宫,宣传普及心理健康知识,开展面向未成年人的心理保健操、小团体心理训练等活动,加强对学生成长关键期和关键点的心理辅导工作,如入学适应性调节、考前减压、升学指导、青春期教育等活动。组织开展心理健康教育知识培训活动,帮助教师、家长掌握心理保健和心理健康教育的基本方法,正确认识孩子的心理特点、成长规律和教育策略。
五是组织开展“亲情服务进乡村学校少年宫”活动。以关爱帮扶留守儿童、进城务工子女为重点,组织开展“亲情服务进乡村学校少年宫”活动。组织开展多种形式的学业和兴趣辅导,培养他们的学习兴趣和阅读习惯,帮助他们提高学习成绩和综合素质。开展情感教育,引导他们自尊、自立、自律、自强。开展自护教育,提供权益保护指导和服务,提高他们的安全意识和自护能力。开展亲情陪伴服务,通过设立亲情热线,组织生日聚会、文艺联欢、参观访问等实践活动。开展帮困助学活动,改善他们的学习、生活条件。
五、建立长效机制,提高乡村学校少年宫管理水平
建好管好用好乡村学校少年宫,必须建立健全有效的领导体制和工作机制,加强督导考核,着力在管理上下功夫,努力打造规范运转、常态发展的制度体系。
以保护未成年人合法权益不受侵害为根本,把困境未成年人作为重点工作对象。通过开展困境未成年人社会保护,积极拓展困境未成年人救助内容,有效落实城乡低保、孤儿保障、临时救助等各项社会保障制度;充分发挥现有救助保护机构职责作用,进一步强化村(居)社区保护和服务,构筑网络化的发现、保护、救助机制;凝聚相关职能部门、司法机关、群团组织的合力,帮助遭遇生存和发展困境的未成年人维护合法权益,推动形成“家庭、社会、政府”三位一体的困境未成年人社会保护格局。
二、困境未成年人的界定
(一)孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。
(二)监护人监护缺失的儿童。主要包括:父母双方长期服刑在押或强制戒毒的儿童;父母一方死亡或失踪(人民法院宣判或公安机关证明,下同),另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童。
(三)监护人无力履行监护职责的儿童。主要包括:父母双方重残(2级以上残疾,下同)、重病的儿童;父母一方死亡或失踪,另一方因重残或重病无力抚养的儿童。
(四)重残、重病及流浪儿童。主要包括:重残儿童;患重大疾病儿童,包括艾滋病病毒感染、白血病(含再生障碍性贫血、血友病)、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤等重大疾病,以及医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过2万元的疾病;长期在外流浪儿童。
(五)其他需要帮助的儿童。包括受侵害和虐待的儿童、单亲家庭儿童、失足未成年人、家庭生活困难的留守儿童等。
三、工作内容
(一)发现报告和响应
1.民政部门会同镇(街道)以村(居)社区为单位,定期对困境未成年人进行动态排查,建立并及时更新困境未成年人基本信息档案,录入“市未成年人社会保护工作平台”系统。村(居)社区要结合日常工作,组织村(居)社区工作人员、社区民警、城管队员以及热心市民、志愿者等对本辖区困境未成年人进行预警巡查,对发现的困境未成年人要做到应急响应、主动介入、积极干预,并及时将相关情况报上级民政部门。
2.教育部门对在校困境未成年人、公检法司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发现的困境未成年人,及时采取救助保护措施,并将救助保护有关信息通报民政部门。各类医疗机构对在日常工作中发现的被遗弃未成年人,要及时向110报警。
3.民政部门依托市救助管理站建立未成年人保护中心,会同12345便民服务热线,接受社会各界和困境未成年人的报告和求助。按照“一门受理、分类办理”原则,根据困境未成年人个案情况和相关部门的职能,及时做好困境未成年人保护救助的转介工作,并协调和督促相关部门履行好救助保护职责。
〔责任单位:市民政局、教育局、公安局、司法局、卫计委,各镇(街道、板块);支持单位:市法院、检察院〕
(二)救助保护
1.镇(街道、板块)的民政部门组织村(居)社区开展困境未成年人定期随访和回访制度,对困境未成年人有可能受到侵害或面临重大困难的,村(居)社区要及时向镇(街道、板块)民政和公安等部门报告;对尚未落实监护人的困境未成年人,按照《民法通则》第十六条的规定落实监护人。
2.落实流浪未成年人各项救助保护工作,劝告、引导流浪未成年人及时向公安机关报警,由公安部门移送至市救助管理站(市未成年人保护救助中心)。市救助管理站(市未成年人保护救助中心)按照相关规定,对有户籍的应协调流出地政府妥善安置,无户籍的按相关规定妥善安置。
3.市民政部门应立足未成年人生存与发展需要,全面建立以困境未成年人为重点的儿童福利制度和应急救助机制,按规定落实好困境未成年人基本生活保障。
〔责任单位:市民政局、公安局、城管局,各镇(街道、板块)〕
(三)教育帮扶
1.对困境未成年人提供教育资源支持,做好困境未成年人义务教育或特殊教育、职业教育,依法保障困境未成年人入学机会公平。
2.落实外来务工人员随迁子女入学政策。
3.向困境未成年人提供教育资助。
4.对流浪乞讨的未成年人,协助市救助管理站(市未成年人保护救助中心)做好教育矫治工作。
〔责任单位:市教育局、民政局,各镇(街道、板块)〕
(四)司法保护
1.公安机关接到未成年人遭受暴力、虐待、遗弃、拐卖、、故意伤害或携带、利用未成年人乞讨等案件报警后,应立即处置、制止侵害行为并审查、立案。
2.公安机关在处警过程中发现未成年人受到严重伤害、面临严重威胁或无人照料时,应将其带离,送至其他有监护资格的亲属处照料或护送至市救助管理站(市未成年人保护救助中心)予以临时应急庇护和短期生活照料。
3.对捡拾且查找不到父母或其他监护人、并已安置到福利机构抚育的未成年人,要按规定为其办理户口登记。
4.对因监护缺失、监护失当面临侵害的未成年人,在发现单位、个人或村(居)社区劝诫、制止无效时,公安部门接警后应快速处置,协同报案单位、个人或村(居)社区落实监护干预和保护,及时与民政部门对接予以临时安置照料。民政部门应根据情况可向法院履行变更监护人的司法程序。
5.加强未成年人保护法律法规的宣传工作,对服刑人员的困境未成年人子女进行帮扶,为符合法律援助条件的困境未成年人提供法律援助。加强对未成年人社区矫正工作的组织协调和推进落实。
6.涉及未成年人犯罪案件的侦查、和审理,严格依法落实未成年人权益的保护,做好犯罪记录的封存,非因法定原因,任何单位和个人不得查阅未成年人犯罪档案。
7.加强未成年人预防犯罪工作,做好未成年人预防犯罪工作和社会保护工作之间的衔接与配合。
〔责任单位:市公安局、司法局、民政局,团市委,各镇(街道、板块);支持单位:市法院、检察院〕
(五)就业扶持
1.人社部门对困境未成年人家庭中符合条件的有劳动能力人员所参加的职业技能培训,按规定给予职业培训补贴,提升其自我生存能力。
2.对符合就业困难人员条件的困境未成年人家庭成员,通过负责提供就业信息、职业指导、落实就业优惠政策、创业小额担保贷款等就业援助措施,尽快帮扶就业。
3.残联要积极采取措施为残疾未成年人提供技能培训、康复训练服务。
〔责任单位:市人社局、民政局,市残联,各镇(街道、板块)〕
(六)医疗保护
1.对流浪乞讨或无监护的未成年人的救治开通绿色通道,实行首诊负责制和先救治后结算制度,任何医疗机构不得延治。市民政、财政部门要对承担监护责任的困境未成年人的医疗费用予以保障。
2.加强医疗机构管理,对在医疗机构被遗弃的婴儿要及时发现、报案,并配合公安部门将弃婴护送至市儿童福利院,有效制止私自提供信息或中介行为,防止私自收养,杜绝私下买卖等违法行为。
〔责任单位:市卫计委、民政局、财政局、公安局,各镇(街道、板块)〕
(七)精神关爱
1.加大对残障儿童、留守儿童、服刑在教人员子女和监护失当等未成年人的精神关爱和思想道德教育。
2.高度关注离异再婚家庭中未成年人精神关爱缺失问题,对此类家庭存有未成年人精神关爱缺失的,要主动介入,积极干预。对离异再婚家庭存有监护人虐待、侵害未成年人苗头的,要按照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部印发<关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见>的通知》(法发[2014]24号)精神,及时处置,严防侵害事件发生。
3.针对留守儿童长年处于亲情缺失、家庭教育缺失、安全监管缺失等问题,妇联要牵头积极开展结对教育保护和帮助扶持活动,帮助困境未成年人改善家庭教育和抚养功能。
4.加强志愿者服务建设,充分发挥文明办、妇联、共青团现有平台优势,积极为困境未成年人提供资源支持。强化宣传引导,帮助困境未成年人克服成长过程中出现的人格发展、人际交往、升学就业等问题,营造关爱和保护困境未成年人的良好氛围。
5.充分发挥各级未成年人成长指导中心作用,加强困境未成年人心理健康教育。
〔责任单位:市妇联、团市委,市文明办、市教育局、民政局、公安局,各镇(街道、板块),支持单位:市法院、检察院〕
四、主要措施
(一)加强组织领导。按照市政府办公室抄告单精神,市未成年人社会保护领导小组要定期召开联席会,研究解决市困境未成年人社会保护工作中的重要事项;各成员单位应明确分工和职责,加强相互协作;民政部门负责信息通报、议题征集、工作督办等日常事务。各镇(街道、板块)要结合实际,建立相应的组织协调机构,抓好工作推动和疑难问题的解决。
扎实推进农村精神文明创建活动。结合灾后重建工作,大力推进城乡精神文明创建。集中打造云峰村三社*坪计划总安置点,以点带面,深入开展公民道德建设和文明礼仪常识教育,把“精神家园”重建活动与群众性精神文明创建活动结合起来,着力培育文明和谐新风尚,提高城乡居民的思想道德素质。继续深化“文明示范长廊建设”。开展云峰村示范新村建设,加强生态文明教育,认真开展清洁城乡行动,动员广大农民自己动手,清除农村“脏乱差”现象,努力改善生活环境。认真实施TCC5项目实施村精神文明建设工作,不断扩大城乡文明共建的参与面和覆盖面。继续开展文明乡镇机关、文明村社创建活动。
加强文明行业、文明单位建设与管理。以培育行业文明新风为主线,以共铸诚信活动为载体,大力加强诚信建设,推动形成“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的行业风气。在党政机关广泛开展“创建文明机关,争做人民满意的公务员”活动,树立勤政、务实、廉洁、高效的良好形象,增强社会公信力。在企事业单位、窗口行业和执法部门要着力抓好与人民生活息息相关的食品、药品、卫生、家装、商业零售等重点行业的诚信建设,加大舆论监督力度,对不诚信行为进行批评曝光。按照中央文明委《关于深入开展支援服务活动的意见》精神,着力推动社会支援服务活动,志愿服务仕现代社会文明程度的标志,是新形势下推进精神文明的有力抓手,要切实加强对志愿服务活动的组织领导,建立健全支援服务活动的运行机制,不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平,深入开展多种形式的群众乐于参与、便于参与的志愿服务活动,为人们关爱他人、奉献社会搭建平台。认真做好对20*年以前建成的各级文明单位进行全面的清查、复查工作,及时总结和推广先进典型,充分发挥文明单位在各项工作的先进示范和带头作用。力争新创建县级文明单位1个。
扎实推进灾后精神家园的重建。精神文明建设战线肩负着精神家园建设的重要使命,承担着丰富和活跃灾区人民精神生活的重要任务。要把思想道德建设、群众性精神文明创建融入加快灾后恢复重建的具体进程中,深度挖掘灾后重建的优秀精神和先进典型,加快推进灾区文化阵地和文化设施恢复重建,在灾区普遍开展“自己动手,建设美好家园”主题创建活动。针对部分受灾群众思想状况和精神需求,进
二、以建设社会主义核心价值体系为重点,切实加强公民思想道德建设
道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素。加强公民道德建设,培育文明道德风尚,提高社会文明程度,是社会主义精神文明的重要任务
广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动。围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个方面的重点任务,加大工作力度,采取有效措施,精心组织多种形式的大的教育实践活动。深入开展培育文明风尚、规范公共秩序,提高服务水平、改善城乡环境、养成文明礼仪的教育实践活动。依托文明学校、文化中心、家长学校等阵地,对城乡居民有计划、有步骤地进行教育培训,使广大干部群众八基本道德规范融入到日常工作和生产生活中,转化为自觉的行动。充分利用“公民道德宣传日”和“公民道德宣传教育月”以及重要历史纪念日、民族传统节日、重要节庆日等,集中开展各种宣传实践活动,广泛普及文明礼仪知识,加强城乡环境综合整治,大力维护公共秩序,不断提高服务水平,切实解决突出问题,总结推广先进经验,着力提升公民文明素质和社会文明程度,引领时代新风,树立文明*良好形象。
精心组织道德模范评选表彰和学习宣传活动,按照省、市、县委文明办的安排部署,积极做好广元市道德模范评选表彰和四川省首届道德模范、全国第二届道德模范评选、评选推荐工作,退出一批道德高尚的先进任务。切实加强领导,面向基层,强化组织领导,抓好宣传发动,组织多种形式的学习教育活动,使评选表彰推荐过程成为开展道德实践,提高公民道德素质,树立良好道德风尚的过程,在全社会形成学习道德模范、关爱道德模范、争当道德模范的浓厚氛围,努力营造道德模范大量涌现、善行义举广为传颂的社会环境。
一步修订完善村民文明公约,组织动员各级文明行业、文明单位发挥各自优势,与灾区开展结对帮扶活动,丰富和改善灾区群众的物质精神生活,为加快建设美好新家园作出贡献。
三、以营造良好的社会文化环境为目标,扎实推进未成年人思想道德建设
1、在营造良好社会文化环境上下功夫、求实效
一是安全环境。严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动,下大力气坚持整治影响未成年人就爱你抗成长的网吧、、等突出社会问题。充分运用高新技术手段将危害未成年人健康成长的有害信息和垃圾信息,拒之于视听之外,特别是要八校园周边的社会文化环境作为检点,推进“警校共育”模式,切实抓好校园周边环境治理。二是文化环境。着力提升地区文化软实力,不断退出体现*特色,适应时代需要、符合未成年人要求的文化产品和文化服务。三是活动环境。八未成年人活动场所纳入社会事业发展总体规划,要加大投入,特别是在灾后重建配套建设可向未成年人开放的活动所,建设管理、运用号各种教育基地和活动设施。四是家庭环境。把家庭教育工作纳入儿童发展纲要评估体系,引导家长树立科学正确的教育观念,给孩子健康成长创造一个良好的启蒙教育环境。
2、在丰富道德实践上下功夫、求实效
以开展丰富多彩的活动为抓手,富教于乐,深化“做一个有道德的人”主题实践活动。抓好主题实践活动联系点学校,总结推出一批先进典型和成功经验,发挥示范引领作用,进一步增强活动的影响力和辐射力。继续组织开展向“抗震救灾英雄少年”和“抗震救灾优秀少年”学习宣传活动,着力抓好三项主题实践活动;一是在家庭开展“学习英雄少年,体验家庭亲情”活动;二是在学校开展“学习英雄少年,共建和谐校园”活动;三是在社会开展“学习英雄少年,感恩奉献爱心”活动。切实加强未成年人心理健康教育,学习借鉴各地成功做法,积极创新工作内容、方法和手段。