前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的市场经济高质量发展主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:公司治理 会计信息质量 相互关系 措施
公司治理又称为公司治理结构或公司治理机制,是在现代企业发展,所有权与经营权相分离的情况下,用来解决其产生的委托—问题。公司治理的实质就是有关公司的权利安排和利益分配的问题。
会计信息是用于体现特定会计主体价值状态及其经济活动中价值运动和增值过程状况的经济信息,具体而言,它反映其服务的会计主体在一定时点上的财务状况和一定时期内的经营成果、现金流量等内容。正是由于会计信息能够反映会计主体的财务状况、经营成果、现金流量等信息,所以会计信息在加强其主体内部经营管理、满足国家宏观调控、优化社会资源配置、服务于相关利害主体进行规划决策等方面有着重大的作用,其质量的高低直接决定着资本市场的有效程度和社会资源配置的效率。
一、公司内部治理结构对会计信息质量的影响
1.股东大会对会计信息质量的影响
具体而言,体现在股权的高度集中还是股权的高度分散上。在股权高度集中的情况下,很可能产生三个弊端:一是使大股东借控股公司之名行侵害上市公司之实;二是不利于经理层在更大范围内接受多元化产权主体对企业经营活动的监督和约束,从而使小股东的利益和董事会的独立性得不到保障;三是使收购和接管难以进行,公司接管市场的运作效率、质量和空间受到严重限制;四是使小股东没有能力介入到公司治理当中。在股权高度分散化的情况下,股东们不愿意投入时间、精力和金钱监督经理层的执业行为是否按照股东的利益而行动。在股权高度集中与股权高度分散两种情形下,股东大会都必然形同虚设,则强势方都有动机和机会利用会计信息谋求自身利益,高质量的会计信息是难以形成与索取的。
2.董事会对会计信息质量的影响
董事会一般由执行董事和非执行董事构成,前者系高层管理人员,后者系外部人员。在这种机制下期望经理层披露高质量的会计信息是不可能的。而非执行董事出于自身声誉考虑,即使有动力去促进高质量信息的披露,但其作用未必得到真正的发挥。因为他们在公司中没有显著的经济利益,缺乏发挥作用的动力,加之他们的信息来源甚至是职位的提供都依赖于执行董事,直接受执行董事控制,难以发挥有效的作用。
二、公司外部治理结构对会计信息质量的影响
1.市场对会计信息质量的影响
市场机制是从宏观角度来说明其对会计信息质量的影响,强化市场机制对公司会计信息披露行为来说是一种激励机制,它可以从各个方面来完善会计信息的披露行为。市场机制主要包括资本市场、经理市场、产品市场等机制。
关键词:企业转型发展;工商管理;重要作用
随着我国市场经济的不断发展和经济体制的不断改进,市场经济环境发生了巨大的改变。与计划经济体制时期相比,企业之间的竞争程度愈演愈烈,许多企业迫于生存压力,不得不进行转型,也有独具慧眼的企业管理者提早进行企业转型,提高企业的整体竞争力,乘着改革开放的东风发展壮大。一直以来,工商管理在企业的持续发展中占有重要的地位,因此,工商管理工作质量的提高,对于促进企业成功转型、规范企业发展模式、促进企业又好又快发展产生重要作用。
一、企业转型发展与工商管理概述
在我国的市场经济中,企业是非常重要的组成成分,对于国家经济的发展,企业的发展和壮大也是发挥着至关重要的作用。所谓企业转型发展,是指企业在长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变,从而促进企业重塑竞争优势、提升社会价值,进而达到企业发展新层次的过程。
工商管理,一般是指工商企业管理,以研究盈利性组织经营活动规律以及企业管理的理论、方法与技术为主要目的。由于工商管理在企业的转型发展过程中扮演着相当重要的角色,它对于规范企业经营管理,提升企业的整体竞争力产生巨大作用,所以在企业的转型发展过程中,做好工商管理工作非常重要。
二、高效的企业工商管理提升企业核心竞争力
随着市场经济环境的迅速变化,激烈的企业竞争越来越明显,随之也产生了许多问题,例如恶性竞争和企业产品质量的下降等。企业要想在如此激烈竞争的市场环境中生存,必须选择转型发展,不断提升企业的核心竞争力。与此同时,企业工商管理工作的作用日益明晰。高水平的工商管理能够促进我国市场经济又好又快地发展,规范市场秩序,协调企业之间关系,促进企业的正常竞争,而对于违法违规企业则进行经济打击,增强企业在生产经营过程中的守法、护法的意识,努力遵循国家法律法规,严格按照国家政策规定,妥善进行企业转型发展。由此可见,高质量的工商管理工作能够给企业转型发展带来一个健康的市场环境,进而促进企业高水平地完成转型改革,实现企业又好又快发展。
三、企业转型发展中工商管理的服务功能
工商管理部门的服务功能主要表现在在企业转型发展过程中,并且发挥重要作用,不仅支持和帮助处于激烈竞争中的企业妥善完成转型改革目标,而且促进企业长足发展。在开展工作的过程中,工商管理部门除了做好监管工作,更要保证高质量的服务工作。通过真诚服务,引导企业逐步完成改革任务,并且帮助企业经营管理人员依法经营,有效的规范企业生产行为,促进企业健康发展。为了高效完成工商管理工作,企业工商管理部门应该注重服务观念的培养,将管理与服务有机结合起来,进而将宣传、教育和服务完整地融入到工商管理的日常工作中。通过对企业转型发展提供服务和良好的建议,企业工商管理部门能够帮助企业在转型发展过程中照章办事,从而使企业在政府政策的指导下,顺利完成企业的转型发展,实现企业的持续发展。
四、企业转型发展中发挥工商管理作用的合理化建议
根据我国经济发展的整体目标和大方向,工商管理部门在工作过程中应该合理地引导企业转型发展,推动企业改革,帮助企业通过转型取得企业经济快速增长的效果。由于企业转型发展要依据国家的方针政策并且受到严格的监督管理,因此企业转型发展要以长远利益目标,严格遵循国家政策,实现企业健康转型和又好又快发展。然而,对于作为独立经济实体众多企业来说,企业在转型发展过程中主要是以自身利益为主,片面追求更多的经济利益。而某些企业甚至在改革过程中不顾国家政策,制造质量低劣的产品以减少生产成本,严重危害到消费者的切身利益。因此,工商管理部门需要做好工商管理工作,合理的引导企业完成转型发展。与此同时,在引导中小企业转型的过程中,工商管理部门对于某些违法的民营企业,应该引导其向服务型、劳务型产业转型发展,从而完成企业健康转型发展,提升其市场竞争力。由此可见,,工商管理部门在企业转型发展过程中应该妥善处理好竞争与服务的关系,正确地引导企业完成转型发展,帮助企业成功地实现转型,提高企业的市场竞争力。
总结:
本文旨在通过对企业转型发展中工商管理的重要作用进行合理的分析和研究,从而在企业转型发展过程中逐步认识到工商管理部门的重要性。在工商管理工作的开展中,也应该重视结合企业自身的特点的同时完成高质量的工商管理工作,遵守国家政策法规,维护市场经济秩序,开展正当竞争,在良好的市场环境中实现企业转型。与此同时,工商管理部门应该重视自身服务功能的发挥,提高服务质量,正确的引导企业完成合理转型,促进企业又好又快发展。(作者单位:安阳工学院经济管理学院)
参考文献:
[1] 翁浩迪 葛升.基于企业转型发展中工商管理的重要作用分析[J].商情,2011(52)
[2] 任瑞全 张合振.浅谈如何加强工商管理培训提高企业管理水平[J].企业导报,2013(1)
[3] 许进.提高班子决策能力 促进企业转型发展[J].理论学习与探索,2012(5)
关键词:市场经济;建设工程;质量
随着改革开放、社会主义市场经济体制的建立,建筑企业走向市场,转换经营机制,并逐步形成新的建设管理体制。在新的杜会主义市场经济条件下,如何加强建设工程质量管理与监督,成为摆在我们工程建设者面前的一个重要任务。建筑业逐步成为国民经济的支柱产业,也成为国民经济新的增长点,特别是住宅产业,在以货币形式分配以来人们越来越注意工程质量。同时企业在市场竞争中要以质量求效益,质量求生存,质量求信誉,已成为企业发展和生存的关键。
一、在社会主义市场经济条件下工程质量管理的必然性
在社会主义市场经济初步形成过程中,建筑业管理体制同时发生了根本性变化:一是由于多种经济成份共同存在,共同发展,建筑投资主体日益多元化,合资、独资、民营企业投资比例逐步上升。二是企业转换经营机制走进市场,独立自主,自负盈亏,在市场中平等竞争,自我发展,自我完善,建立了新的现代企业管理制度。三是政府从过去直接管理转向宏观管理,充分利用经济手段、法律手段、行政手段以间接调控进行管理,这样形成了新的建筑市场运行机制。
二、目前工程质量管理存在的问题
建设工程质量是一个系统工程,它不是一个、两个部门就能控制管理的,形成的因素较复杂,时间也长,从生产的过程上讲,牵扯到各个方面因素。包括规划质量、地质勘察质量、设计质量、施工质量、安装质量、物业管理质量等,还涉及建筑原材料质量,以及整个国民经济活动,如国家对工程质量政策的管理,政府对工程质量的监督管理,对工程建筑材料、产品的管理及建筑市场和现场的宏观管理等。我们从管理上大体分为以下几个方面。
1、对工程质量认识不足,重视工期和经济效益,轻视质量。质量管理机构不健全,质量责任不落实。有的建设单位不按基本建设程序办事,任意压价、分包、转包、分肢工程,强行让施工企业垫资施工或使用劣质建材,造成工程低价低质。
2、有的建筑施工企业在市场机制不完善的情况下,采用地下交易的办法,采用不正当的竞争手段承揽工程,有的企业管理机制不健全,人员素质低,以包代管,不严格执行技术规范、标准,偷工减料、粗制滥造,盲目追工期,抢进度,使工程质量受到很大影响。
3、工程建设监理制度刚刚起步,监理制度还不够完善,监理人员素质不高,有的监理单位不到位。有的质量监督站监督不力,执法不严。
4、建筑产品售后保修服务质量跟不上。住房成为商品,售后服务越来越显得重要,而有的施工企业交了钥匙就无任何责任。对保修不闻不问,一走了之,一旦有问题得不到及时维修。
三、如何加强社会主义市场经济条件下的工程质管理 1、加强教育,提高工程质量意识
建设工程“百年大计,质量第一”,建设工程应以质量为中心,只有高质量才有高效益。一是高质量工程能延长用户的使用寿命,创造出成倍的使用价值。二是高质量工程能使企业赢得信誉,占领市场。建筑业已成为国民经济发展新的良好机遇,要把握好这个机遇,促使建筑业飞速发展。而这个机遇能否抓住,关键还在于工程质量。工程建设要以质量为中心,以质量兴业,这是发展经济的新形势。在新的形势下我们建设者,一是树立建设高质量工程的意识。二是齐抓共管工程质量。各级政府和建设主管部门要通过宣传、集会、办培训班等多种形式提高建设工程质量的意识,并负责组织建立好各级质量保证体系,制订质量管理制度、检查制度和奖罚条例,逐步建立业主负责制,政府监督,企业实施的质量管理体制,使每个建设者人人都重视质量,人人都是质量监督员。
2、加强施工前的监督管理
对施工前的质量监督管理,主要涉及三个方面,一是对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督,重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件,可以通过直接的经济处罚和法律制裁,使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚,并将其不良行为记录在案,纳入责任主体和责任人的信用档案,形成信用约束力,促使建设主体改进质量管理保证体系,有效促进质量体系良性运作,规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为,严格内部质量管理制度和质量检查控制,实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。二是对招投标活动的监督管理,重点是施工招投标的监督,实现市场监督与质量监督的有效结合,通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转,通过市场有效运作,保证质量监督的有效性;三是对合同文本的监督,重点是施工合同的监督,把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中,以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督,实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。
施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理,因为业主是所有这些活动的组织者、决策者,这也是规范建设业主质量行为和活动结果的重要措施。
3、加强建筑市场管理,实行建设者终身责任制度
建设单位、开发单位的业主行为不规范,已形成质量不稳定或质量低劣的主要因素,也是造成工程事故的主要原因,应引起社会及建设行政主管部门的高度重视。严格规范业主行为成为加强工程质量的主要工作。
4、加强对建设监理单位的管理,提高建设监理质量
建设工程质量监理制度是一项提高工程质量的有效制度,对所建设的项目按规定委托或公开招标选择监理单位。政府要加强对监理单位的资质审查工作,并对监理单位资质实行动态管理,促使监理单位不断的提高监理水平。强化总监负责制,加强对监理人员的岗位培训,不具备注册监理工程师资格的人员不得担任项目总监。业主在选择监理单位时要注重监理能力和监理水平的选择。
5、完善政府质量监督职能,加大执法力度
在市场经济条件下,政府要进一步完善质量法规,加快有关质量管理的法制建设,完善质量管理法规的同时,强化政府监督抽查力度,运用经济、法律和行政手段,提高质量监督工作的有效性。
6、竣工后的监督管理:
竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用,避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴:一是要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏,引发质量事故;二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。在这一阶段的监督应着重把好两关;一是严格对其竣工验收备案的审查、监督,确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。二是加强对装修、维护过程中的质量监督管理,使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险,将工程质量管理纳入经济管理的范畴,以解决工程交付使用后发生质量问题住户找不到责任方的后顾之忧。
注册会计师审计不同于政府审计与内部审计,它是一种有偿服务。审计收费是审计服务价格的直接体现,是会计师事务所的重要经济来源,也是委托人与注册会计师之间重要的经济联系。
一、我国审计定价的现状
我国审计定价模式采取的是政府指导价,由国家物价管理部门授权中国注册会计师协会制定行业的审计收费标准,以指导事务所的收费行为。目前我国审计市场中没有统一的计费标准,有的会计师事务所按公司总资产计算收费,有的按营业收入计算,更多的则是通过与客户讨价还价确定具体收费金额。不过由于目前存在一定的价格竞争,价格的变化范围比较大,而且有的事务所通过降价进行客户或业务竞争,这种不合理的价格竞争损害了正常的市场秩序。
很显然,我国这种简单的审计定价方式不利于会计师事务所在当前正处于发展阶段的会计市场中开拓业务、面对竞争,也不利于我国会计师事务所的长期健康快速发展,更不利于市场经济的高效有序运行。我国注册会计师审计定价标准与注册会计师制度发展较为成熟的英、美等国家相比明显偏低,与目前审计项目的工作量和所承担的风险相比也是偏低的。在西方国家,公认的审计定价标准以审计项目所需要的审计工作时间而定,一般而言,公司规模、业务复杂程度、审计风险的高低等都与审计工作时间密切相关。公司规模越大、业务越复杂、审计风险越高的项目所需的工作时间也越多,因此审计收费也应越高。
我国较低的审计定价在一定程度上影响了审计质量的提高,因为一项审计业务所花费的审计成本也是决定其审计定价的客观基础。投入审计资源越多,越容易形成较高的审计服务质量;高质量的审计服务也需以高审计收费作为回报,而合理的审计收费又为审计资源的投入提供了保证。因为合理的审计收费有利于吸引和凝聚高素质的审计人才,而雄厚的人力资本正是保证注册会计师专业胜任能力的根本所在。在专业胜任能力既定的情况下,注册会计师发现客户违约行为的概率显然取决于其实际投入的审计资源。如果审计收费过低,会计师事务所在审计过程中就可能存在偷工减料行为,因为审计的过程实际上就是审计证据的搜集和分析的过程,而审计证据的搜集需要成本。在审计资源有限的情况下,注册会计师只有通过降低审计证据的质量和减少审计证据的搜集数量来降低直接成本。但审计证据的不足可能严重降低注册会计师发现会计报表存在错误和舞弊的概率,导致审计质量下降。因此,审计收费的多少在一定程度上影响着审计质量的高低。
二、我国CPA审计定价模式的选择
审计定价市场化
从经济学角度讲,在完全竞争的市场环境下,产品或服务的价格完全由供给和需求自发调节决定;在不完全竞争的市场环境下,决定产品或服务价格的因素除市场外,还包括一定程度的政府管制。我国正在发展市场经济,市场经济的精髓在于市场价格围绕市场价值波动,依赖市场力量调节市场主体的行为,实现经济的目的。注册会计师行业是市场经济发展到一定阶段的产物,如果不按照市场规律来运行,必然会遭到市场最严厉的惩罚。因此,审计定价市场化是完善市场经济的内在要求,也是注册会计师行业健康发展的必然要求。审计定价市场化,并不是说要取消政府对会计师事务所收费的管理,而是政府只负责方向性引导,即由国家通过法律形式对审计收费做出原则性的规定,具体定价交由市场决定。
【关键词】高等教育 人才培养质量 追踪评价
高等教育质量,即人们对于高等教育达到其预定目标程度的衡量。其根本是指高等教育之下,大学培养的人才质量如何,它是培养的人才所具有的,满足个人、群体、社会明显或隐含的需求能力的特性的总和。由此可见,是否满足个人及社会发展需要是衡量人才培养质量的根本标准,这是由当前快速变化的国内和国际形势决定的。在我国社会主义市场经济建设和改革开放的不断深化的条件下,社会是高等教育产品的最终消费者。大学毕业生进入社会参与竞争,能否快速适应社会,随时把握和应对来自市场的机遇和挑战,获得生存和发展应当成为高校人才培养的焦点。因此,扩展高等教育人才质量评价的时间和空间,关注大学毕业生的未来生存和发展,把高等教育人才质量追踪评价纳入到高等教育质量评估体系中,构建我国高等教育人才质量追踪评价机制是教育领域亟待研究的重要课题。
一、高等教育人才培养质量追踪评价的必要性
(一)高等教育人才质量追踪评价是社会主义市场经济发展的客观要求
市场经济(又称为自由市场经济或自由企业经济)是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所控制。我国实行社会主义市场经济体制,虽然不是完全自由的市场经济,但是社会主义市场经济在不断深入发展。市场就意味着竞争,有竞争就会有淘汰。在高等教育领域,大学生自主择业成为主流。作为人力资源产品的进入劳动力市场的高校毕业生,只有具有真才实学的高质量人才,才能在未来的社会中立于不败之地。引申来讲,高等教育的人才质量状况在很大程度上取决于当前的高等教育对毕业生的未来发展在多大程度上发挥了积极作用,而质量追踪评价是评估毕业生未来发展水平的关键。
(二)高等教育人才质量追踪评价是遵循人才培养客观规律的必然要求
教育作为一种特殊的产业,同所有的产业一样,都要遵循产业发展的基本规律。教育工作不是直接创造物质财富, 生产的“产品”不能直接产生经济效益,在短期内很难看到成效,具有生产周期长、投资大、见效慢的特点。因此,高等教育培养的人才需要通过自己的智慧为社会创造物质财富和精神财富,满足社会需要,得到社会的认可,最大程度的实现自我人生价值。高校培养的人才质量与其社会的贡献成正比。人才质量追踪评价就是评价者在较长的时间内连续的或周期性的收集毕业生的生存、发展状况,并对资料进行系统分析,从而推断某高校的人才培养质量。
(三)高等教育人才质量追踪评价是促进我国高等教育改革的依据
高等教育人才质量追踪评价是对高校教育质量的中长期效果评价,但是评价不是目的,而是一种手段,提高人才培养质量是追踪评价的根本出发点和落脚点。高校可以通过扩大人才质量评估的时空跨度,了解更加客观真实的教育成效,发现当前高等教育中存在的问题。比如,该高校当前的学科、专业是否满足社会对人才质量的需求,哪些专业应该取消,哪些专业应当增加,甚至会牵涉是否转变该大学的人才培养模式等重大战略性问题。因此,追踪评价的结果为高等教育改革提供的客观依据,高校在评价中不断发现问题并解决问题的过程就是推进高等教育改革的历程,同时也是高等教育质量不断提高的过程。
(四)高等教育人才质量追踪评价是保证高等学校自身持续健康发展的保障
随着社会主义市场经济的深化,尤其是办学主体的多元化、办学模式的多样化发展,学生有了越来越多的选择;同时,相关数据资料表明,我国高考报考人数呈下降态势。在多重因素的影响下,我国高等学校逐渐由“卖方市场”转向“买方市场”,即高等学校面临着日益严峻的招生竞争压力。在这种情况下,大学的人才培养质量将会成为核心竞争力,谁拥有了高质量,谁就是高等教育市场的赢家。因此,从长远发展考虑,来自市场的追踪评价结果更有利于高等学校自身发展,毕竟,人才培养质量的高低,市场说了算。
(五)高等教育人才质量追踪评价是构建我国高等教育质量评估机制的关键
我国的高等教育质量评估的重点是教学评估,旨在通过紧抓教学来保证高等教育质量。过硬的质量是创建名牌大学、一流大学的前提之一,但是没有通过评估不断提高质量的过程是很难得到他国同行认可的。如果说一流的大学应该有一流的教学,那么,一流的质量保障体系同样至关重要。这正是国际知名大学正在做的,也是国内大学应该予以借鉴的。
二、高等教育人才培养质量追踪评价的基本问题
(一)追踪评价的目的
追踪评价的目的,一是通过评价, 了解院校培养的毕业生符合社会需求的状况以及学生展示个人价值发展的状况;二是从评价结果的分析中了解学校人才培养方面存在的问题并予以纠正。前者以教育的两个基本规律为依据, 侧重于学校工作对社会发展和人的发展的贡献度,后者以学校的可持续发展能力为标杆,着眼于学校的整改与提高。事实上,以上两个目的可以最终归结为高等教育质量的整体提高。
(二)追踪评价的主体
评价主体包括组织评价者主体和评价者主体。组织评价者有高校、政府、和社会。根据西方高等教育发达国家的经验,社会评价,即来自市场的评价占主导地位。鉴于我国的特殊情况,建议我国的高等教育人才质量追踪评价组织者以高校和社会第三方为主,政府处于次要地位,并且,在初建阶段充分发挥高校内部的组织力量,本着追求高质量的大学精神,自觉进行人才培养质量自我追踪评价。
(三)追踪评价的内容
在当今市场经济和知识经济时代,市场越来越要求高校培养综合性人才,教育界逐渐形成了以知识、能力、素质三位一体的人才质量观。知识、能力、素质之间不是简单的相加关系,它们之间是相互影响、相互制约的有机统一。知识、能力、素质是处于不同层次的人才质量构成要素。知识是能力和素质的基础与载体;素质特别是人的先天素质,是人学习知识、培养能力的自然前提,后天素质是先天素质、后天环境和教育共同作用的结果;能力是素质的一种外显形式,素质付诸于实践就表现为能力,它决定着人的知识和能力能否正确而有效地发挥作用,能力作为素质的外化,属于实践活动范畴。因此,人才质量追踪评价需要综合各方面的因素,才能全面评价人才培养质量。
(四)组织实施
追踪评价的组织实施是一项非常复杂的工程。由于教育的成效显现具有渐进性、持续性等特点,因此,决定了高等教育人才培养质量追踪评价时空的延展性。根据人的职业发展规律,通常在三十岁左右形成明确的职业发展方向,而以后的十多年呈螺旋式上升态势。因此,追踪评价的时间至少是学生毕业后的十年。同时,毕业生就业的地域分散性和流动性为跟踪评价工作增加了难度,但是,高度的信息化为追踪评价提供了方便。
(五)追踪评价结果反馈
原则上,追踪评价结果必须采用类似信息会的形式向全社会,这既是对公众的负责,又有利于社会对学校的监督,促进高校改革,这样才能充分发挥追踪评价的作用,体现其真正意义。但是,在追踪评价机制构建初期,可以适度给予高校空间,且不可操之过急。随着追踪评价机制的逐步完善,评价结果不仅用于高校的自评与教育改革,也应当成为社会监督高等教育发展的重要手段。
(六)以评促改,以评促建
评价不是目的,而是手段,是促进高等教育改革、增强高等教育活力、提高高等教育质量的有效方式。同时,客观、公正的追踪结果为高等教育改革提供了依据,避免高校领导“拍脑袋”做决定的不良行事态度和作风。这是追踪评价最重要的环节,往往也是最受冷落的环节,应当予以重视。
三、高等教育人才培养质量追踪评价的基本原则
高等教育人才培养质量是一项长期的系统工程,必须坚持以下基本原则:
(一)体现专业性
高等教育人才培养质量追踪评价的评价对象是人,尤其是对具有较大发展潜力的高校大学生,这一特点要求追踪评价不同于对“物”的评价,必须遵循高等教育的客观规律、人的发展规律等开展追踪评价工作。
(二)综合立体性
高等教育人才培养质量追踪评价立体性集中表现为追踪评价需要整合高校、社会、个人、家庭等多方面的力量,多方面、多维度的综合评价。
(三)考察全面性
我国全面发展的人才培养质量观以及现代社会对人才综合能力的要求决定了高等教育人才质量追踪评价的全面性。
(四)坚持长期性
高等教育效果显现的延迟性、滞后性,要求高等教育追踪评价的长期性、连续性。
(五)重视发展性
高等教育人才培养质量追踪评价,不仅仅是评价学生当前的发展,更加重视毕业生的未来发展潜能,从毕业生的发展性考虑高等教育对学生长期发展的深刻影响。
四、高等教育人才培养质量追踪评价机制建构
在目前情况下,我国要构建人才培养质量追踪评价机制,需要分阶段逐步进行。具体可以总结为“三阶段论”:内部建构阶段、过渡阶段、内外机制协调运行阶段
第一步:内部建构阶段。一是以了解学校毕业生能力符合社会需求状况、毕业生个人价值发展状况、发现问题、纠正不足、推进本校发展为目的。二是高校是该阶段的组织者。学校处于自身发展考虑,为了迅速适应社会需要,采用问卷调查法和访谈法等,收集来自用人单位和被评价毕业生本人的市场评价及毕业生自我评价资料。评价的具体内容根据高校的不同类型或定位具体制订。三是围绕用人单位对毕业生各个评价指标的满意度,以及毕业生本人的自我发展评价,同时了解评价主体对学校人才培养质量的意见与建议。学校对评价结果认真研究,充分利用其参考价值,提出整改的方案,负责实施整改,以此推进学校人才培养质量的逐渐提高。
第二步:过渡阶段。该阶段,指的是在高校内部追踪评价机制不断完善的过程中,政府部门发挥引导作用,积极鼓励社会第三方评价机构参与高校人才质量追踪评价,作为高校内部追踪评价的有效补充,进一步监督和促进高校内部追踪评价的切实实施,并保证评价结果的有效利用。但是,应该注意的是,内部评价与社会第三方评价应该各有分工,社会第三方不能破坏各高校内部追踪评价的特殊性,不能搞标准化,杜绝一刀切。
第三步:内外机制协调运行阶段。在第二阶段中,高校内部追踪评价逐步进入轨道,而第三方追踪评价处于初始阶段,两者必定出现不协调的情况,必定需要经过较长时间的磨合期;另一方面,第三方跟踪评价初始时间,必定有很多的问题,势必影响内外追踪评价的协调运转。此外,国家此时有必要出台相应的法规制度规范高等教育人才质量追踪评价行为,建立一批比较规范的专业性社会评价机构,同时应该注意做到有所为,有所不为。
总之,构建包括追踪评价在内的、完善而成熟的高等教育人才培养质量评价保障机制是一项长期而艰巨的任务,必须整合高校、社会、国家三方面的力量,各行其是,各司其职,保证整个评价机制科学合理的协调运行。
【参考资料】
一、新形势下企业档案的特点
在市场经济条件下,企业档案工作的特点主要表现在以下方面:
1、档案的易主频繁
在市场经济条件下,企业间的竞争是非常激烈的,优胜劣汰是必然的趋势。因此,企业因不景气,或被兼并,或倒闭破产,企业被兼并或倒闭破产之后,作为企业的一种无形资产,企业的档案也就不可避免地发生了易主情况。随着社会主义市场经济的不断发展,这种档案的易主行为将更为频繁。
2、档案利用的突发性
企业为了占领市场,获得更大的利润,企业的每一个细胞必须高效率、快节奏地运转,档案作为一种重要的信息资源,因而其服务的实效性要求更高。突发性的使用和服务已属正常,至于采取什么手段,克服哪些困难,有没有可能实现如此高的效率,已成为企业档案管理部门应该研究的问题。
3、档案窃密行为的发生
企业为了在竞争中立于不败之地,千方百计窃取同行业厂家的科研成果和经济情报,已不是什么新鲜事。如某企业花巨额外汇引进某一新产品的生产技术还未生产出样机时,而另一企业却略施小计,便开始公开出售同一技术生产的产品了。这种因档案情报的失密造成的不正常竞争,在市场化的今天日益呈增长态势。
4、档案管理的不规范性
经济体制的改革,使企业所有制成份结构发生了很大变化,各种档案的所有权问题也就相应地产生了。对集体所有、私营企业,特别是外资企业、中外合资企业的档案资料,如何管理,如何保护,没有现成的模式,于是,在档案管理上,各自为政的现象也就自然而然地产生了。虽然国家档案局1991年发文推行《工业企业档案分类试行规则》至今,由于新情况、新形势的出现,这个试行规则已不适应现状,加上新的方案没有出台,企业之间各行其是,这就造成了档案管理的不规范性。
5、档案利用涉外性增加
随着合资企业的增多,合资企业档案的利用率成倍地增长。随着改革开放的进一步深入,外资企业、中外合资企业必然越办越多,档案的涉外性就越来越多。因此,凡涉外企业档案保管的安全性,归档的完整性必须符合档案涉外性的需要。
二、规范企业档案管理的几点建议
市场经济有自己的发展规律,企业掌握这个规律,适应这个规律,就兴旺发达,反之则发展迟滞,档案工作是企业工作的重要组成部分之一,与企业的荣辱兴衰有密切联系,因此,认真总结市场经济条件下档案工作的经验与教训,研究探讨发展企业档案工作的对策是十分必要的,因此,提以下几点建议:
1、适应形势,更新观念,确立适合市场经济发展需要的档案管理模式
新的形势给档案管理工作提出了新的要求,新世纪的档案工作面临着挑战和发展机遇。首先,党和国家对档案工作提出了新的要求,总书记要求“做好档案工作,为建设有中国特色社会主义服务。”国家档案局也从适应新形势的需要,明确要求把各级国家档案馆建设成“两个基地,一个中心。”其次,随着社会主义市场经济体制的完善和发展,改革开放和经济建设的力度正在加大,新情况、新问题层出不穷,为档案工作提供了更大的发展空间。新时期对档案工作的法治程度和服务水平都提出了新的更高的要求,所以必须用科学的现代化思想代替传统的旧思想、旧观念,树立现代化管理观念,掌握科学管理的理论和规律,在适应新形势的前提下讲求管理的科学性和有效性,才能更好地做好档案管理工作。思想观念落后,认识不到档案信息在市场竞争条件下对经营、科研、生产等活动的重要作用,不注意研究新形势下档案运行方式的规律,必然导致不愿对档案工作多投入,从而制约企业档案工作的开展。因此,更新观念是促进企业档案工作向前发展的首要前提。尤其是效益差的企业,更要妥善地处理好企业的档案工作,打破旧的管理框框,按照建立现代企业管理制度的要求,寻找适合企业档案自身发展要求的管理模式,以实现档案资源的最佳配置,走出一条档案管理新路。
2、充分认识档案管理现代化的重要性,紧迫性
随着企业经营、科研、生产工作的深入开展,企业档案的数量在不断增加,档案的记录方式、科研、经营等利用率大大提高。大量的档案基础工作,繁杂的整理、编目、检索、统计、信息加工等等,单纯靠手工劳动方式已很难完成,档案管理的落后状况与企业对档案信息的需求之间的矛盾越来越突出,要想从根本上解决档案服务的实效问题,只有充分利用现代化的科技设备才能实现,除此,别无它途。办公现代化和新技术在档案管理中的应用,是信息社会发展的客观要求和必然趋势。只有迎接新技术应用所提出的挑战,不断向前发展,才能给档案管理工作以有效的指导。
3、提高档案保密意识
战场上,军事指挥家对军事情报信息十分珍视,商场如战场,每一位企业家也应像军事指挥家那样,十分珍视经济信息情报和科研成果,要使企业职工明白保密与职工的切身利益的重要关系。加强对企业科技档案的集中统一管理,严格选拨人员,加强保密人员的保密意识,建立健全企业科技档案的保密制度。此外,制定严密的防范措施,防止经济情报和科研成果的泄漏外流。总之,保密不是单靠档案员就能做好的,必须靠大家都行动,强化全民保密意识,才能事半功倍,尤其是科研和情报的直接参与者,更应该是保密教育的对象,使他们模范地贯彻执行党和国家及企业制定的保密制度。
一、审计市场需求对供给影响的理论分析
对一般商品而言,购买者通常就是最终需求者,可以根据他所愿意付出的价格来接受商品的质量。而审计服务具有不同于一般商品的特殊性,其最终需求者和需求者的不同需求将对审计供给产生不同的影响。
(一)审计市场需求 从经济学的角度看,需求是指在一定时期,在既定的价格水平下,消费者对某种商品或服务愿意购买并且能够购买的数量,其核心在于有购买的意愿和购买的能力。审计市场是审计市场主体、市场客体和市场交易的集合,是有效而合理地配置审计资源的方式,审计市场需求则是审计市场需求方对审计服务愿意购买且能够购买的数量。从审计产生的内因上分,审计需求可分为强制性审计需求和自愿性审计需求两个层次。强制性审计需求是指在法律法规和有关政府部门的要求下,公司聘请审计主体进行审计的需求。自愿性审计需求是指公司为了降低成本、出于自身利益的考虑,从而产生的对审计服务的自发性需求。
(1)需求的产生。当经济发展到一定阶段,资源的所有者无法兼顾资源的经营管理,从而聘请具有专业资格的管理者经营,这时便出现了委托关系。由于信息不对称,资源的所有者难以对其聘请的管理者的工作进行有效评价,从而需要审计服务为此提供合理保证。随着经济环境的不断变化和发展,这种委托关系也不断拓展至整个社会,而资本市场的发展和兴起更是为审计市场提供了更大的发展空间,由原本单一的资源所有者的需求拓展至社会多方领域的需求。因此,从审计产生的本源来看,审计产生于需求,故审计也应以需求为导向。
(2)需求者。审计市场的需求者可分为最终需求者和需求者两大类。一般来说,最终需求者是现实或潜在的资金提供者,通过审计评价市场中资金运用信息的可靠程度,具体表现为资源的所有者、债权人、监管者以及受经济活动影响的社会公众。但最终需求者人数众多且分散,交易成本较高,因此需要有专门的人员和组织执行审计委托权,这便产生了审计的需求者。如,从股东的角度来看,需求者通常由公司董事会或其下设的审计委员会代表,他们只是审计服务的需求传递者,而非自发需求者,他们是审计服务最直接的委托人,也是购买人。但应注意的是,需求者在现实中会受到很多因素的制约,有时甚至会为了自身利益损害最终需求者的利益。
(二)审计市场供给 经济学中的供给是指生产者在某一特定时期内,在每一价格水平上愿意并且能够提供的一定数量的商品或劳务。供给容易受到经济环境的影响,其范围和水平取决于社会生产力的发展水平,影响社会生产总量的因素有时也会影响供给量。供给是为了满足需求而存在的,因此常会出现供给过剩或供给不足的情况,造成社会资源的浪费或资源的不合理分配。市场供给是指一定时期内、一定条件下、在一定的市场范围内可提供给消费者的某种商品或劳务的总量。审计市场供给则是在一定的经济发展环境下,审计市场主体(供给方)可提供给需求方的审计服务的总量。考察审计市场的供给内容较为复杂,一般从以下几方面对审计市场供给状况进行评价:市场结构、市场竞争情况、产品质量、产品结构等,前两个指标能够反映整个市场的集中程度、市场秩序的维持情况,从侧面考察审计市场供给质量,后两个指标从市场产品自身出发,正面反映市场供给质量水平。
(1)供给的产生。随着经济的不断发展,市场上产生了越来越多对审计的需求,一部分熟谙查账技巧的会计专家便自立门户,组成独立的会计师事务所专门从事审计活动。由此,在审计市场需求的引导下,审计市场供给逐渐形成。审计产生于需求,但发展则依赖于能够满足审计需求的有效供给,如果不能保证审计有效供给,市场会逐步萎缩,甚至造成秩序混乱。
(2)供给者。审计市场的供给者是以智力和专业技术为依托的审计人员——注册会计师。注册会计师行业不同于一般行业,对物力、财力的要求不是很高,人力资本是注册会计师行业的核心。那么,审计供给质量就是注册会计师供给的质量。根据DeAngelo(1980)的研究,审计供给质量包括独立性和专业胜任能力。高质量的审计要求注册会计师不断提高自身专业技能和保持超然独立的态度,保证自身的“德才兼备”,是一种较为理想的状态。但由于审计技术的专业性,审计过程的不易观察性,审计质量难以评价,外界通常是通过行业监管部门的管制信息以及舆论媒体的相关披露形成对事务所的总体评价,即关注事务所的职业声誉。然而,注册会计师首先是理性经济人,然后才是作为“经济警察”的专业人士。因此,在其工作过程中,不可避免地要考虑其个人利益,甚至在某些情况下,注册会计师为了保证自己的既得利益,也有可能损害社会公众的利益。如何在保证注册会计师个人利益需求的基础上同时满足社会需求,使其尽量保持个人利益和社会利益的一致性,推动整个行业的发展,是值得社会各界共同探讨的问题。
(三)审计市场需求对供给的影响 笔者从审计定价和审计质量的角度来探讨审计市场需求对供给的影响。
(1)最终需求者的需求对审计供给的影响。最终需求者需要审计服务保证被审计单位信息的真实、可靠性,以有利于自身做出恰当的决策,因此出于对自身利益的保护,最终需求者具有对高质量审计服务的自发性需求,这意味着他们希望整个审计过程中分派更有经验的注册会计师,需要注册会计师更仔细的完成审计过程的每一道流程和环节,需要的审计时间也越多,这样才能保证审计的高质量。但这种情况下的审计成本较高,从而事务所的审计收费也会相应提高。从这一意义上说,最终需求者的需求对审计供给的引领会将审计服务导向高质量、高定价。
(2)需求者的需求对审计市场供给的影响。需求者是审计服务最直接的购买者,因此,需求者是影响审计市场供给数量和质量更为直接的因素。从理论上来说,需求者的责任应当是履行最终需求者的委托责任,使得最终需求者对高质量审计服务的需求能够有效传递到审计市场中。然而,在现实经济生活中,需求者往往由公司管理层充当,这改变了审计独立第三方的位置,实力较弱的注册会计师在与需求者进行博弈的过程中极易处于下风,从而受制于被审计单位,使得审计成为应付法律法规强制要求的“盖章”审计。这样的审计成本较低,收费也往往可以压到较低的水平。在这样的环境下,需求者极有可能出于对自身利益的保护而购买审计意见,人为控制审计意见的发表,而有些注册会计师在巨大利益的驱使下,也可能为其出具虚假的审计报告。从这个意义上说,需求者的需求对审计供给的影响呈现出复杂性:当需求者与最终需求者的利益一致时,他们会将最终需求者对高质量审计服务的需求忠实地、不偏不倚地传达到市场中;而当需求者与最终需求者的利益不一致时,他们可能为了自身的利益而背离对高质量审计服务的追求。
二、基于审计市场需求变迁的供给变迁分析
与西方发达国家审计行业的产生、发展历程相比,我国现代注册会计师行业的恢复、发展有着特殊的背景。虽然我国注册会计师行业早在民国时就已经开始有所发展,但进展缓慢,建国以后,在计划经济体制下,审计这一市场经济的产物也随之退场。直到改革开放以后,我国开始走市场经济道路,注册会计师才又重新登上了历史舞台。本文根据审计市场环境变化和审计需求主体变迁两方面因素的综合考量,将我国现代审计市场发展过程细分为市场恢复重建阶段、市场发展规范阶段以及市场独立发展阶段,并针对各个阶段进行系统分析,从中揭示审计服务需求变迁背景下的审计市场供给特征的演变。
(一)审计市场恢复重建阶段(20世纪七十年代末~八十年代中期)
(1)市场环境的特点。的召开,确定了我国改革开放的发展战略。许多外资企业都十分看好中国十分广阔的市场空间,纷纷涌入我国市场。当时,外资企业可以与国有企业合作、合资,也可以在中国建立其子公司或办事处等相关机构。1979年《中外合资经营企业法(草案)》颁布后,外资开始大量涌入,组建了一批中外合资企业。后来我国又颁布了《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合资经营企业所得税实施细则》、《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理条例施行细则》等一系列法律法规,中外合资经营企业、中外合作经营企业以及外商独资企业等企业类型纷纷建立。这些都为注册会计师审计服务市场的拓展提供了空间。
(2)审计市场需求。由于这一阶段处于改革开放初期,三资企业是主要的审计市场需求方。在这一阶段恢复重建注册会计师行业,也是因为外资在利润分享和风险分担的过程中需要独立的社会中介机构对经济活动进行鉴证。由此,我国注册会计师行业重新焕发了生机。这一阶段的审计需求内容较为单一,主要是根据《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合资经营企业所得税实施细则》、《中华人民共和国外国企业所得税法实施细则》、《对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理条例施行细则》等法律法规的要求,对三资企业相关会计信息进行鉴证,因此,法律法规的推动产生了恢复审计市场供给的需求。
(3)审计市场需求对供给的影响。1980年财政部颁布《关于成立会计顾问处的暂行规定》,标志着我国注册会计师行业开始恢复重建。这一阶段的审计需求主要体现为相关法律法规对企业提出的强制性审计需求,这也相应地促成了审计供给市场的“强制性”复苏。
(二)市场发展与规范阶段(20世纪八十年代中期~20世纪末)
(1)市场环境的特点。一是产权改革形势大好。随着市场经济不断深入,企业产权改革势在必行。1985年《关于经济体制改革的决定》为企业产权改革拉开了序幕。1988年国务院了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》,同年,又了《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》,改革如火如荼。1989年国家体改委了《关于企业兼并的暂行办法》,而后国家体改委、财政部及国家国有资产管理局联合《出售国有小型企业产权的暂行办法》,1991年国务院又了《关于进一步增强国营大型企业活力的通知》,一时间,企业的兼并、产权转让等大量产权变更事项大大增加,这些都需要注册会计师为其提供相应的鉴证服务。二是股份制企业的改革和资本市场的建立为审计服务提供了更广阔的空间。1990年《上海市证券交易管理办法》和1991年《深圳市股票交易管理暂行办法》相继出台,标志着我国资本市场初步建立,并明确要求上市公司须出具由注册会计师审计的财务报告。1992年《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》及其配套文件出台,其中包括注册会计师执行证券业务的有关规定。同年,国务院通过《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,其中包括充分发挥注册会计师作用的有关规定。这对注册会计师行业的发展及会计师事务所体制的改革起了决定性的作用。
(2)审计市场需求。在一系列政策法规的推动下,审计需求主体得到了迅速扩张,由市场恢复重建时单一的以三资企业为主的模式迅速多元化,向国内市场不断深入,民营企业和上市公司成为审计需求的重要主体。同时,审计随着市场经济的深入不断渗透到经济生活的方方面面,最终需求者的队伍日益庞大。有关部委对审计市场的监管需求也日益强烈,审计机关、财政部门、证监会以及国有资产管理部门等都密切关注着审计市场的发展。随着产权改革和股份制的兴起,审计需求的内容也日渐丰富,此时主要有以下两方面的需求,一方面是企业兼并、破产、产权转让事项中需要的经济鉴证,另一方面是对上市公司的财务报表进行审计。
(3)审计市场需求对供给的影响。一是审计市场有效需求不足,导致审计供给质量不高。这一阶段股份公司虽已兴起,但资本市场还处在发展初期,并没有形成真正理性的投资者群体,同时,企业两权分离程度不高,审计委托权基本由管理层直接执行,很多情况下审计只是管理层为了满足相关政策法规的要求而存在,并没有发挥应有的作用。而且整个审计市场需求者的力量较强,呈现出“买方市场”的特征,注册会计师往往容易受到需求者的胁迫。而审计质量较高的会计师事务所却可能由于保持自身独立性而失去市场份额,从而出现“劣币驱逐良币”的现象。二是审计市场多头监管混乱,审计质量难以保证。这一阶段的需求仍以强制性需求为主,但由于多头监管的问题,使得供给市场混乱,从而难以保证审计服务的高质量。企业产权变更和资本市场发展带来的巨大的审计市场需求,使得各方利益主体都看到了审计市场的发展前景,财政部门、审计部门等政府部门都积极创办会计师事务所和审计师事务所,这些事务所业务内容相同,却分属不同的管理机构,造成了整个市场的混乱。不仅如此,由于事务所事业单位的性质,缺乏风险意识,有时竟成为有关部门安排老干部的闲置机构,没有发挥其应有的功能,即使出了问题对其进行处罚,也难以起到警示作用。在制度缺陷的日积月累下,上市公司造假案件层出不穷,作为“经济警察”的注册会计师在利益的驱使下,与不法企业联合作假,导致最终需求者(广大社会公众)损失惨重,当时的审计市场供给已不能满足广大投资者对上市公司审计的需求,脱钩改制势在必行。
针对上述问题,1995年财政部、审计署联合发出《关于中国注册会计师协会、中国注册审计师协会实行联合的有关问题的通知》,行业管理得到规范,从此,审计署负责对社会审计行业执业质量进行监督,财政部门负责注册会计师行业的组织管理。1998年,财政部下发《关于执行证券期货相关业务的会计师事务所与挂靠单位脱钩的通知》以及《有限责任会计师事务所审批办法》,而后又接连下发《关于进一步加快会计师事务所及审计事务所体制改革的通知》等多个有关脱钩改制的文件,至20世纪末,全国会计师事务所脱钩改制基本完成,审计市场从此走上了独立发展的道路。
这一阶段的审计市场已初具规模,巨大的市场需求使得供给数目急剧增长,但供给质量并不高。从总体来看,市场集中度较低、恶性竞争严重、产品质量不高、产品结构单一,是不能逃避的事实。具体来说,首先,由于整个市场以强制性的市场需求为主,市场对审计需求的内容仍较为单一,故供给也基本保持在法定的业务类型上,缺乏开拓新业务的动力,导致产品结构单一;其次,由于产品结构单一,现有的组织结构即可满足当前的审计需求,所以不需要大规模的事务所承揽业务,故市场集中度不高、结构分散;第三,本地事务所更具有地理优势、关系资源优势,因此整个市场的地域性特征明显;第四,在事务所之间执业质量差异不大、市场又比较分散,事务所常常会通过较低的收费来达到获取客户的目的,所以市场恶性竞争较为严重。不仅如此,事务所事业单位的性质也是导致审计市场供给质量不高的原因之一,注册会计师缺乏应有的风险意识,审计质量难以保证。因此,在这一阶段,低质量、低定价现象较为普遍。
(三)市场独立发展阶段(20世纪末至今)
(1)市场环境的特点。一是全球化浪潮涌动。中国经济的迅猛发展,使得很多大型公司不满足于国内市场,开始走出国门,融入全球化的浪潮之中,有的甚至在国际市场上崭露头角,在某些领域俨然已成为行业中的佼佼者。二是中国加入世贸组织后,外资企业进一步深入中国内地市场。此时,国内广阔的市场前景和巨大的市场需求也吸引了大批外资涌入,外资企业已成为社会经济中不可或缺的一部分。三是理财产业日益兴起。人民生活水平的提高,使得人们更加关注理财,储蓄、投资已逐渐成为现代经济生活中十分重要的部分,银行、保险公司、证券公司等金融企业进一步发展壮大。整个社会经济的繁荣为审计市场的发展提供了更广阔的空间。
(2)审计市场需求。随着经济环境的发展,经济主体的规模也呈现出层次化,审计市场进一步细分为大客户市场和小客户市场, 二者对审计的需求存在较大差异。大型跨国公司、三资企业、日益发展壮大的金融企业是审计市场需求方中大客户市场的主要组成部分, 这部分企业发展前景好、业绩较稳定,故而审计风险也较低。大客户市场的企业规模大,业务流程复杂,其组织结构也较为繁杂,一般来说,其成本较高,对审计有更高的要求,更注重审计质量以及事务所带来的信号传递作用,因此他们需要实力较强和具有一定声誉优势的事务所,在配股、增资、贷款以及向国外市场迈进时能够得到广泛认可。同时,由于公司规模的不断扩张,公司内部治理需要不断改进,因此,他们对审计已不仅局限于法定强制性需求的部分,更侧重对审计附加服务的需求,这也催生了会计师事务所日益壮大的管理咨询业务。小客户市场需求方以中小企业为主,企业规模较小,业务流程较简单,对审计的需求更多的是为了满足相关法律法规和有关部门的规定,对审计的自发性需求不足。
(3)审计市场需求对供给的影响。一方面,最终需求者力量分散,有效需求仍然不足。审计市场的最终需求者队伍日渐庞大,投资者、债权人、监管机构以及其他利益相关者形成审计市场最终需求者。但资本市场发展仍不成熟,无法担当经济“晴雨表”的功能;社会公众日益关注审计市场的发展,已形成一定规模的中小投资者群体,然而,中小股东由于表决权份额太低不可能对公司的经营有较大的控制权,并且由于交易成本太高,“搭便车”的现象显著;且由于信用体系仍不完善,成熟的债权人市场还未形成。因此,通过对最终需求者进行深入分析可以看出,我国审计市场目前主要的最终需求者难以对高质量的审计产生自发性需求,很多还停留在强制性审计的基础上,导致审计市场的整体有效供给难以保证高质量,这一点在小客户市场上尤为明显。另一方面,审计需求传递机制有效性不足,需求者往往不能代表最终需求者的利益。需求者易受管理层影响而与管理层合谋,损害最终需求者的利益。作为需求者的董事会或审计委员会与管理层关系密切,难免会出现合谋行为,打破审计原有的三角形稳定结构,出现管理层聘请注册会计师对自身经营情况进行评价的“审计悖论”。同时需求者决定审计服务的定价,目前“买方市场”的现状使得很多注册会计师为了保证自身利益而不惜丧失独立性来保留客户,出具虚假的审计报告,损害最终需求者的利益。此外,审计市场有效供给不足,难以保证高质量的审计。随着大客户市场的不断发展,规模较大、发展较为成熟的公司的管理层对自发性审计的要求也日益增强,然而目前有能力供给大型审计业务的大型事务所仍是凤毛麟角,其中,国际四大已占据大客户市场的半壁江山,目前本土所与其仍有较大差距,在事务所规模、人力资源上还有待进一步扩张和完善。
在这一阶段,从各方需求者的角度来看,市场整体难以自发形成对高质量的审计需求,故而市场结构分散、产品同质化情况普遍,导致市场恶性竞争情况时有发生。有些地方政府甚至在当地审计市场进入壁垒的设置上也采取了很多限制,为了保护本地事务所,限制外地事务所的进入,这对事务所扩大规模、提高市场集中度都是致命的打击,也在很大程度上造成了审计市场结构呈现地域性的特征,不仅如此,还会使注册会计师安于现状,缺乏竞争,难以提高审计质量,从而形成恶性循环。
三、审计市场发展前景展望
一方面,国内经济发展迅猛,审计市场需求逐渐扩张。从改革开放以来,尤其是自进入二十一世纪后,我国经济发展迅速,2010年GDP总量已赶超日本,成为全球仅次于美国的第二大经济体。市场经济越发展,审计越重要,日益发展的经济环境将为审计市场发展提供更广阔的天地。另一方面,国际“四大”占据审计市场半壁江山,本土所面临严峻考验。经济发展不但带来了机会,更迎来了挑战,经济环境的急剧变化使得一些产业还没来得及发展壮大,就被国外发展将近上百年的企业占据市场。注册会计师行业也不能幸免。自1981年财政部批准永道财务会计公司在上海设立代表处,成为我国首家涉外会计机构开始,境外事务所已进入中国市场。我国加入世贸组织之后,2005年服务业已全面放开,许多外国事务所纷纷进入中国市场,凭借其强大的品牌效应、发展了将近上百年的较为成熟的管理体制以及较为充裕的人力资本,在短时间内就占据了审计市场的半壁江山。面对日益扩张的审计市场需求和境外事务所的冲击,笔者从以下方面提出壮大本土事务所的一些建议,希望能够对审计市场的发展有一定的帮助。
(一)拓展事务所业务类型 随着经济全球化的日益扩张,企业规模逐渐壮大,对于其所带来的管理上的新问题可能会影响企业更好更快的发展,而注册会计师作为财务、管理方面的专家,不仅可以通过审计从外部监督企业,更能从内部帮助企业做好管理工作。因此,预计未来审计市场会进一步增加企业对内部管理咨询方面的需求,现如今已有内部控制审计、专项审计(如IPO审计、离任和破产审计等)、涉税鉴证、其他鉴证业务、会计服务、管理咨询、培训业务和其他业务等多种类型。
(二)推动大中型事务所合并 已有研究证明,大客户市场上规模经济效应更明显,大事务所可以通过品牌和声誉投资获得收费溢价,同时,大事务所有更优质、更全面的经济资源、人力资源,甚至是公关能力,有能力承接较大型的业务,在新业务的拓展方面也具有更优越的条件。然而,大规模不是短时间内可以形成的,如果通过自身建设发展壮大,需要很漫长的时间,而且风险较大,相比之下,合并不失为一种较为可行的思路。因此,可借鉴西方发达国家合并的宝贵经验,在市场需求和政策支持的推动下,加快对大中型事务所的合并,而更应关注的是,合并后资源的整合、管理更是合并成功与否的关键所在。尤其在我国当前经济转轨时期,既不可过分夸大政府的力量,又不可完全对市场放任自流。
(三)规范中小事务所市场管理 由于小客户市场的业务流程相对较为简单,可以让他们熟练运用审计的四大招数,将这些领域做精做专,这也不失为一种良好的发展方式。同时,政府可以通过政策、法规等加强对中小事务所的管理,规范行业管理,引导中小事务所逐步走向规模化、规范化。
参考文献:
[1]谢德仁:《中国会计规则制定权合约安排之变迁——描述与分析》,《会计研究》2000年第12期。
[2]刘峰、林斌:《会计师事务所脱钩与政府选择:一种解释》,《会计研究》2000年第2期。
[3]刘明辉、金一:《注册会计师行为与制度约束的经济分析》,《会计研究》1999年第10期。
[4]刘峰、张立民等:《我国审计市场制度安排与审计质量需求——中天勤客户流向的案例分析》,《会计研究》2002年第12期。
[5]蒋尧明、罗新华:《有效需求主体的缺失与会计信息失真》,《会计研究》2003年第8期。
[6]刘明辉、汪寿成:《改革开放三十年中国注册会计师制度的嬗变》,《会计研究》2008年第12期。
[7]刘明辉、徐正刚:《中国注册会计师行业的规模经济效应研究》,《会计研究》2005年第10期。
[8]夏冬林等:《我国审计市场的竞争状况分析》,《会计研究》2003年第3期。
[9]王跃堂、陈世敏:《脱钩改制对审计独立性影响的实证研究》,《审计研究》2001年第3期。
[10]孙铮、曹宇:《股权结构与审计需求》,《审计研究》2004年第3期。
[11]陈武朝、郑军:《中国注册会计师行业服务需求的特点及其影响的探讨》,《审计研究》2001年第1期。
[12]余玉苗:《中国上市公司审计市场结构的初步分析》,《经济评论》2001年第3期。
[13]李眺:《会计师事务所的进入、退出与审计市场的竞争》,《财会通讯》(学术版)2004年第1期。
[14]房巧玲、亓亮:《给予审计服务需求传递机制视角的上市公司审计委托权定位再思考》,《中国注册会计师》2010年第7期。
关键词:高职;统计教师;素质
高职教育应该是培养学生的动手能力、应用能力的教育,而传统的统计教育是适应计划经济体制的要求形成和发展起来的,一部分高职统计教师又是由传统的统计教育模式培养出来的,他们数理统计、经济理论和计算机应用技术知识欠缺,运用统计理论和方法研究解决实际问题的能力较差。同时由于统计的教学内容主要是研究如何搜集、整理和分析计划指标的统计数据的规范,在教学中很多教师存在重理论、重公式推导而轻应用的授课方式,所以培养出来的学生也都是适应计划管理的需要,成为“填报表式”的“单一型”人才。随着经济体制改革的深入和发展,社会主义市场经济比以往任何时候都更需要大量的统计人才,但所需要的绝不是“填报表型”的,而是既懂统计学,又懂经济学和计算机技术的知识、能力“复合型”统计人才。这就要求培养统计人才的统计教师首先要是“复合型”的教师,否则,一切都将是空谈。
一、目前高职统计教师素质欠佳的原因
1.社会大环境
虽然从1993年开始统计学被正式晋升为一级学科,而且宏观统计依然为国家所重视,但计划经济体制下形成的“统计就是填报表”给人们留下的印象太深刻了,同时《统计法》的约束制约力不够,以至于市场经济条件下统计非但没有得到应有的重视和发展,反而被许多人忽视、不了解。有些企业甚至撤掉了统计机构,国民的统计意识淡薄,统计的地位未见实质性的提高,使人耳闻目睹的是“会计热”、“审计热”。这些都无疑给统计教师无形中增加了沉重的心理负担,使他们中一部分人动摇了统计专业教学的信心,对统计教育的现状和未来感到迷茫、忧虑。
2.学校小环境
受大环境影响,统计专业招生难、办学难、就业难,造成了统计专业由开始的“遍地开花”(开设统计专业的学校多且专业方向细),经过中间的“几朵芬芳”(开设的学校减少,专业方向粗),到最后的“几近凋零”(开设的学校少之甚少,而且专业方向走向“混合型”,如会统等混合专业)。由于统计专业减设或停设,统计课也只成为经济管理类的专业基础课,使原有的统计专业教师成为“过剩劳动力”,而在实行按劳取酬的原则下,这些“过剩者”又不得不“忍痛割爱”去“移情”改行搞其他专业。尽管这样可使统计专业教师扩大一点统计以外的知识面,但长此以往,“久违”于统计专业教学,又何尝能保证统计教师的专业素质稳中有升呢?
3.教师自身因素
在高职统计教师队伍中,大部分教师是大学毕业分配而来的,他们的统计理论、方法和计算机知识丰富,但很少有机会到实践中运用所掌握的理论和方法去研究、解决问题,实际动手能力欠缺;还有少数统计教师受诸多因素的影响,目光短浅,对统计教育失去了信心,不热爱统计专业。所有这些业务方面和思想方面的原因,都在客观上阻碍了统计教师专业素质的提高。
二、高职统计教师应具备的素质
1.现代化的个性品质
培养和造就现代化的统计人才,要求统计教师的个性品质必须具有现代化。现代化的个性品质主要包括:开拓进取意识、竞争意识、参与意识、独立意识、民主意识、时间和效率意识等。在当前中等统计教育步入低谷时期,统计教师的这些现代化个性品质显得尤为重要。市场经济越是发展,对国民经济宏观调控及微观管理越是要进行精确的定量分析,否则就无法进行科学决策。经济的发展和科学的管理离不开统计人才,作为统计教师,应该明确市场经济给统计教育带来了机遇,也提出了挑战,我们应该坚定信念,积极参与统计教育改革,坚持统计学方向,抓紧时机以奋发进取的事业心主动适应市场经济对统计人才的要求,在人才培养模式、教学内容、教学方法改革等方面下功夫,在提高教学质量、培养高质量的专门人才上下功夫,增强统计人才在社会上的竞争力。
2.复合型的知识结构和动手能力
高质量的统计人才的培养,要求“生产”统计人才的统计教师更应是高质量的“复合型”教师。这里的“高质量、复合型”,不仅仅指教师的统计专业教学水平高,而且还包括教师对经济学、管理学、计算机技术等知识的掌握和应用也应当达到一个较高的水平。经济的竞争是科技的竞争,科技的竞争是人才质量的竞争,是教育质量的竞争,而教育质量的竞争首先表现为教师质量的竞争。要使“生产”出来的“产品”(统计人才)符合市场经济的需要,能够运用现代化知识和现代化手段参与管理、决策,那么,“生产者”(统计教师)就必须在更高层次上熟练地掌握这些现代化的东西,并应用自如,成为懂统计学、经济学、管理学、计算机技术的“复合型”教师。教师有了宽厚广博的知识,就能透彻地理解教材,灵活地处理教材,就不会在教学中出现只有“招架之功”,而无“还手之力”的令人难堪的局面,才可能使学生接受的知识既广又精,既博又专,真正使培养出来的统计人才按照“面向世界”的要求,知识结构逐渐与国际接轨,适应我国市场经济体制下宏观和微观管理的需要。
由于统计学是一门方法论的应用科学,所以统计教师除了具备“复合型”知识结构外,还必须有较强的科研能力和理论联系实际的能力。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。这就要求统计教师要有善于运用“复合”知识处理统计信息、分析研究和解决实际问题的能力。教师只有具备了这些能力,才可能培养出适应能力强、一专多能的有用的统计人才。
3.掌握教育科学和教育能力
现代教育不再需要只有某种专业知识的教书匠式的教师,而需要既有专业知识,又有教育理论和教育能力的教育家式的教师。统计教育也概莫能外。
教师毕竟不同于其他职业的劳动者,对于“吃开口饭”的教师来说,仅仅满腹经纶、知识渊博还不够,更为重要的是如何将知识和能力传授给学生。这就要求教师要懂得教育教学的规律和方法,包括了解和研究学生的能力、钻研和处理教材的能力、语言表达能力和教育能力,这样,才能把统计学等知识生动、有效地传递给学生,充分调动学生学习统计专业的积极性,达到统计教育预期的目标。
针对目前统计学课程教学中普遍存在的“理论抽象、内容繁多、案例分析少、缺乏实际技能的培养”的现象,统计教师要侧重培养学生的动手能力,即实际操作能力。要把传统的只注重讲授统计分析基本方法、基本原理的推导向注重公式、原理和方法的应用转移,减少统计分析计算过程的步步讲解,加大对统计分析结果的解释和剖析反馈信息的内容。
在教学内容上,要以实用易操作为主,摒弃大量的公式推导,重统计方法在实践中的运用,与《统计上岗证》内容结合起来教学,达到学生就业导向的作用;在教学方法上,要采用有利于高职学生的模块教学法,补充EXCEL、SPSS等统计软件的操作与分析。
三、怎样提高高职统计教师的素质
1.加强统计教师的职业道德修养
学校和统计教育部门可通过开办学习班、讲座、实地参观、奖励先进等形式,让统计教师真正认识到提高职业道德修养的必要性和重要性,促使他们忠诚于统计教育事业,热爱本职工作,兢兢业业地搞好统计教学、教研和科研,为培养高质量的统计人才甘愿作“人梯”。
2.对在职统计教师实行终身教育
作为教师,一方面要贡献出自己的知识,另一方面又要像海绵一样不断汲取知识。在知识爆炸、日异更新的年代,随着统计的创新和改革,统计教师只有不断学习,使自己的知识水平和能力能够达到社会前沿水平,并拥有“复合”知识,才能适应新时期培养统计人才的需要。因此,必须通过多种途径,采取多种形式对在职统计教师进行终身教育,如教师自学、学校自培、教材教法短训班、新知识新技能培训班、函授教育、讨论或报告会等。更新教师知识,可采用“请进来送出去”的方式,即请专家、教授“传经送宝”,让统计教师及时吸收新思想、新知识;送教师到大学深造,并用制度形式规定教师必须定期接受在职培训,如每隔2年或3年统计教师脱产参加进修半年等,这样把长远的系统学习专业知识和搞好日常教学工作结合起来,通过进修,促进教学。此外,学校还应鼓励教师报考统计专业研究生,因为只有“居高”才能“临下”,只有“深入”才能“浅出”。鉴于教师职业的特殊性,使统计教师经常接受一些有关教育科学和教育能力方面的知识,改革教学方法,以提高教学水平。
3.鼓励教师走出校门联系实际,成为真正的“应用型”、“双师型”教师
现代统计教师不仅要有“复合型”知识,而且还要有较强的研究、解决实际问题的动手能力。如帮助企业开展调查、分析、预测、决策活动,就能“活学活用”统计理论和方法,进行统计咨询服务,为企业和社会创造经济效益。只有“应用型”的教师才能教出“应用型”的统计人才。统计教育部门和学校应采取一定措施,鼓励统计教师积极参加统计学术、教研、科研活动,为他们创造条件,报考统计师,并规定每隔2年或3年统计教师要到企业实践半年以上,支持他们与部门、企业“挂钩”,参与企业管理和决策,以理论知识服务于实践,在实践中丰富和发展理论知识,使统计教师在亲身的实践活动中提高自身的专业素质,成为真正的“双师型”教师。
4.提高统计教师的社会地位和物质待遇
统计教师的社会地位和物质待遇问题不是哪一个学校的事,而是一个社会问题,这与当前我国国民统计意识淡薄、统计教育未被人们真正认识等有直接的关系。一方面国家应在社会公众中普及统计知识,强化公民统计意识,提高统计教育地位;另一方面,统计教育工作者要主动适应环境,着力统计教育改革,为社会培养大批真正有用的统计人才,这样统计教师的社会地位和物质待遇就会自然而然地提高了。地位和待遇的提高,为统计教师提供了精神的和物质的双重动力,教师的积极性调动起来了,就会自觉地不断地加强自身修养,提高专业的和思想的等多方面的素质。
[关键词] 企业会计准则 企业内部控制 影响
信息时代的到来,资本与金融市场,以及金融工具的多变与复杂化,使得企业的决策对真实、准确、合理、有效的财务和会计信息的要求越来越高,内部控制成为企业会计信息系统能够正常和可靠运转的基本保障。2006年,中国经济持续发展的一年,更是中国会计崛起的一年:2月15日,《企业会计准则》颁布;此后,财政部了《企业内部控制规范――基本规范》和17项具体规范的征求意见稿。如何认识企业会计准则对企业内部控制的影响,是当前深化会计改革过程中急待解决的一个重要问题。
企业会计准则以基本准则为主导、以具体准则和应用指南为规范的方法体系,涵盖了所有行业的共同业务,不仅使我国会计核算有了统一的标准,而且将促使会计信息质量得以提高,积极地促进了企业内部控制的健康有序的发展。具体表现为:
1.企业会计准则的实施,不仅为企业提供了更科学、更统一的会计标准,增强了会计信息的客观性和可比性,也为政府监管部门和有关经济管理部门提供了更加有力、更加有效的评判准绳和衡量标准,有利于提高整个经济管理工作的质量和效率,有利于会计工作秩序和市场经济秩序的不断规范,也有利于提升政府经济监管部门的行政能力,从外部环境方面促进我国企业内部控制的发展。
2.企业会计准则充分考虑了中国特殊的经济环境和会计环境, 修订了若干业务核算准则,如:资产减值一经确认,在以后会计期间不得转回等较多地压缩了会计估计和会计政策的选择项目, 限定了企业利润调节的空间范围, 规范和控制企业对利润的人为操纵, 垒实了经营业绩, 提高了利润的质量,从而对我国企业的内部控制提出了更高的要求,为我国内部控制的发展提供了机遇。
3.在财务报告目标方面,强化了会计信息决策有用的要求,促进了企业经营效率的提升与社会资源的有效配置。企业会计准则体系以强调高质量会计信息的供给与需求为核心,要求财务报告在反映企业管理层受托责任履行情况的同时,应当向会计信息使用者提供决策有用信息。满足投资者、债权人等的信息需求,减少信息不对称,对于提高投资和信贷决策的有效性,降低资金成本,提升经济资源配置效率,促进市场经济健康、有序发展,将发挥十分积极的作用。同时,高质量的会计信息需求,也约束了企业会计信息不实的行为,刺激企业为了争取到更多的资源,加强内部控制,提高经营效率,把对企业内部控制的实践运用上升到对经营效率与效果的考虑高度,促进了我国企业内部控制的发展与完善。
4.会计信息质量的高低,直接影响投资者对资本市场的信心,直接影响社会公众的切身利益。着眼于向投资者提供更加价值相关的信号,新的企业会计准则体系,以提高会计信息质量、服务投资者经济决策为目标,按照国际会计惯例,引入了公允价值的计量属性,对会计确认、计量、记录和报告作了更加严格和科学的规定,首次构建了较为完善的会计信息质量标准体系,除继续要求企业会计信息应当确保真实可靠、内容完整外,还要求企业会计信息应当遵循公允列报的要求,使财务报表反映企业所有重大的交易或者事项,强调了会计信息应当真实与公允兼具,必将进一步强化对信息供给的约束,有效地维护投资者和债权人等众多利益相关者的知情权,考虑到利益相关者的需求,强化了我国的内部控制。
5.在信息披露方面,新会计准则要求财务信息更加具体和透明。企业会计准则要求企业必须编制资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和附注;附注应当提供充分、详细、及时的补充信息;企业所有控制的子公司都应当纳入合并报表范围;中期财务报告应当定期提供,并采用与年报相一致的会计政策;企业应当披露业务分部和地区分部信息,以及关联方信息等。企业会计准则对会计信息披露时间、空间、范围、内容等的全面系统规定,使企业财务报告的内涵与外延大大延伸,从而将大大提高企业会计信息透明度,有效维护投资者和社会公众的知情权,促进资本市场健康发展,推动建立公开、公平、公正的市场经济秩序。
参考文献:
[1]财政部:《企业会计准则》北京:经济科学出版社,2006