公路经济管理精选(九篇)

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第1篇：公路经济管理范文

    (一)更好的保护公众出行利益

    从高速公路自身的特点来看,它有着公益性、网络性和外部性等特点,这些特点的完全具备就说明了高速公路时一种准公共产品。所谓的准公共产品是指有非竞争性和排他性两种特性的产品。我国高速公路具有排他性,是由于它的收费是采取全封闭的收费方式;我国高速公路具有非竞争性,是由于是因为只要运输的货物量是标准范围之内的,或者是能够全额满通量的需求的,那么对于这一条高速公路的消费,在拥挤的情况下,这个消费是具有共享性的。所以,我国高速公路是一种标准的准公共产品,加强高速公路经济管理体制建设可以保障公众出行利益的需要。

    (二)确保国有资产的安全

    在我国,高速公路和公路都同属于国家的资产,就这一特点就表明了在我国建立高速公路的经济管理体制主要是为了保证国有资产的安全性。从现今的情况来看,我国的高速公路尽管存在着多个投资主体,高速公路的管理形态也各有差异,经营管理的主体也是不同的,但是无论这些方面存在着蝉翼,公里资产所有权都是属于国家的,高速公路作为公路中的重要部分,其资产所有权同样属于国家所有。也正是因为这一点,政府作为资产所有者,应该严格遵照法律有效管理高速公路这部分国有资产,去维护好高速公路设施的完整性,并要确保国有资产的安全性,这是政府部门应尽的权利和义务。

    二、改善高速公路经济管理的几点有效方法

    (一)利用法律改善经济管理

    1.首先在立法方面。我国的市场经济是法治经济,一切以遵守法律规定为基础和前提。与发达国家相比,我国的高速公路经济管理相对宽松,这是因为发达国家拥有一套完整的法律保障机制,虽然与国外发达国家高速公路的快速发展相比较,我国高速公路的发展速度和规模并不是那么落后,但是在高速公路的管理方面却是有着相当大的差距。要改变这种滞后的状况,要从改善高速公路建设和管理的立法工作出发,缩小差距。2.其次在执法方面。我国高速公路的一直存在着执法问题,具体表现在高速公路管理体制中,要想从根本上解决好这一问题,可改善高速公路的行政管理体制和行政执法管理体制,具体的做法是明确交通部门和公安部门的职责,与此同时,要统一的高速公路交通管理,成立专门的管理模式。

    (二)采用经济与行政手段

    高速公路具有的公共性、非营利性和不可替代性、起始投资大、规模较大、建设周期长、投资回收期长、经营风险大等特点,这就导致了一般的企业不敢进行投资。当缺少企业投资时,政府的压力就相当大,需要发挥其作用,对市场进行干预,动员其它企业涉足高速公路的建设,为公众提供更好的交通服务,甚至政府可以赋予某特定企业对于高速公路相关的一些垄断经营权。1.政府药严格控制高速公路的经营主体,主体主要是一些具有非营利性特点的特许经营机构,一般企业是不能享受这种特许权的,而是在政府参与和指导下的,它的经营授权也不是以盈利为目的。2.政府和高速公路特许经营企业之间要严格按照规定签订的合同,对于双方之间的权利、义务和责任应该进行明确的划分,并且对于其经营期限也应该进行合理的规定。

    (三)有效控制和管理高速公路建设的成本

    1.改善高速公路工程施工成本预算

    管理高速公路施工项目所包含的成本费用的预算主要有两个方面,一是预算成本,在工程施工之前需要编制好工程的施工预算,对项目施工成本进行有效控制和管理;二是计划成本,计划成本是指根据有关资料进行的,由项目部经理预算的计划成本,涉及的科目主要有人工费成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成本控制计划、材料成本控制计划、和突况下的工程费用成本控制计划。

    2.改善工程施工成本费用的控制

第2篇：公路经济管理范文

1.经济管理机构庞大而分散，人员冗杂

高速公路工程项目的建设本身具有复杂性，许多负责此类项目的建筑企业在管理方式上有所欠缺，一些负责人对高速公路的经济管理过度看重，导致其在实践中管理机构的设置不合理。一些领导者往往认为经济管理部门设置得越多，管理效果越好。这样的管理理念就促使其大量增设经济管理机构，导致管理人员冗杂，责任意识不明确，造成高速公路施工经费的浪费，对工程的进度也造成了一定程度的影响。

2.高速公路经济管理制度不完善

从当前国内的形势来看，我国高速公路建设越来越受到重视，为了适应新形势下的需求，许多工程建设的投资企业都加大了投资力度。从投资规模与资金需求量来看，高速公路建设的投入都位居前列，因此，许多建设企业都采取多种多样的方式来实现融资。一般大型的惠民高速公路工程建设都有国家政策的支持，包括税费优惠或减免、财政拨款支持、中央银行贷款支持等；由于高速公路工程建设中贷款较多，尤其是银行贷款金额较大，使许多建设企业财务压力极大；另外，由于施工过程中出现问题而造成的经济亏损，也给高速公路建设带来了不必要的麻烦，这些风险从很大程度上来说都是经济管理制度不完善造成的。

3.经济管理工作人员的综合素质不高

高速公路经济管理工作对管理人员的技术要求较高，经济管理必然涉及企业的财税管理，因此，对企业内部的财政税收管理人员的要求也是比较严格的。从目前的情况来看，从事高速公路经济管理工作的人员素质普遍不高，给企业资金的收支管理、税收筹划管理带来困难，同时对企业的预期成本核算等工作产生了一定程度的影响。

二、改善高速公路经济管理方式的必要性

1.只有改善高速公路经济管理方式，才能保证国有资产的安全

从总体上看，我国的高速公路资产目前面临的要有两个方面的问题：其一，国家投资建设的高速公路所有权属于国家，此类公路受国家宏观调控政策的影响较大，一旦出现金融危机、通货膨胀等情况，高速公路的建设就会受到不良影响。其二，一些主要依靠非国有资产投资建设的高速公路，在施工建设中，往往出现责任主体不明确的问题，导致管理人员对出现的问题视而不见。对于上述两个问题，国家应该加强宏观调控的力度，及时运用行政手段或法律手段，创新经济管理体制，使高速公路建设的相关部门明确自己的权利与责任。

2.只有改善高速公路经济管理方式，才能适应生产力的发展

改革开放以来，我国的市场经济体制不断趋于成熟，我国的基本经济制度是社会主义市场经济制度，生产资料均归国家所有。高速公路建设行业作为交通运输市场经济体系的一部分，必然要求践行市场经济体制。随着我国生产力的发展，一些地方的高速公路已经不能满足人民群众日益增长的需要，高速公路在质量和功能方面的问题日益突出，这就对我国高速公路经济管理方式的改革提出了要求。

3.只有改善高速公路经济管理方式，才能更好地为人民群众出行服务

毫无疑问，高速公路建设必须以为人民群众的出行服务为宗旨，高速公路本身具有综合性的特点，主要体现在共享性及公益性。高速公路的共享性体现在它可以为大多数公民的出行服务；公益性指的是高速公路为广大人民群众的出行带来了利益，这些利益不仅体现在安全快捷方面，同时也表现在经济方面。大多数汽车的费用都比较平民化，普通百姓也是可以负担的。随着人们出行要求的越来越高，我国高速公路的经济管理方式也亟待改革，相关部门必须引起重视。

三、提高高速公路经济管理水平的应对措施

1.加强对高速公路建设成本的控制与管理

高速公路在投入建设之前都会对其成本进行预算，预算成本对工程项目的施工建设往往具有指导作用，设计人员在进行设计之前都会参照预期成本，确保在不超过预算的前提下，对工程项目进行设计规划。高速公路的建设成本是比较高的，虽然有预期成本作为约束，但避免不了施工过程中发生意外事件。这就要求高速公路经济管理人员要提高责任意识，加强对建设过程中资金的控制力度，尽量避免额外费用的产生。成本管控的措施一般有两种：一是控制成本支出。经济管理部门应对支出成本进行筹划，使成本的波动保持在合理的范围内，一旦出现成本的大幅度超额，要及时汇报并解决，同时，经济管理的监督人员要实时掌握成本支出的动态。二是控制和管理成本明细。由于高速公路建设项目的经费支出比较多，对其管控就具有一定的难度，负责成本明细的管理人员应严格记录施工过程中的每一项明细内容。

2.国家应加强高速公路管理立法与执法建设

我国是社会主义法治国家，市场经济就是法治经济，与发达国家相比，我国的法治制度建设不够完善，在许多工程项目的管理模式上存在缺陷，这点在高速公路经济管理方面表现得尤为明显。许多企业在高速公路的建设过程中，或多或少地出现了一些违法行为，如对投资公款的缩减、偷税漏税等。针对以上问题，国家应建立健全法律制度，增加有关高速公路建设的立法条例，使相关部门在高速公路经济管理的过程中有法可依。同时，公安机关应加强执法，对高速公路建设中的违法行为严格惩罚，尤其是在经济管理方面，要坚决反对“”，杜绝现象的发生。

3.加强经济和行政干预

经济干预指的是运用经济手段对高速公路经济管理进行调控，经济干预也是一种市场干预，经济发展的状况受市场的影响较大，而国家的经济干预政策也是市场供求的直接反映。行政干预是高速公路经济管理的特殊手段，对高速公路经济管理的作用是极大的。相关管理部门应建立健全行政干预制度，完善行政干预手段，进一步加大高速公路经济管理的控制力度。只有这样，才能使政府在高速公路建设中充分发挥其应有的作用。

四、结语

第3篇：公路经济管理范文

关键词：高速公路；经济；管理

引言

高速公路经济管理是高速公路管理中的重点部分，高速公路经济管理的效果直接影响着我国道路交通运输业的发展及国家经济水平的提高。但是，目前的高速公路经济管理中海存在诸如管理机构设置不合理、管理制度不健全、管理人员能力不足、管理手段不先进等问题，制约着高速公路经济管理的发展。因此，要在对高速公路经济管理中存在的问题进行深入剖析的基础上探讨相应的对策，才能够保障高速公路经济管理的效果。

1 高速公路经济管理存在的问题

1.1 高速公路企业管理机构设置重复

在我国高速公路投资建设的过程中，其投资主体与投资渠道日益呈现出多元化的特征，造成了高速公路经济管理结构的多样性与复杂性。参与其经济管理的包括政府部门、企事业等多种管理主体，导致我国高速公路建设运营中相关管理体制必须采用多种管理模式对其实行经济管理，引发了管理混乱、管理机构重复设置以及设置不合理的严重问题。例如，在一些省市内已设置了公路管理局，又另外设置了高速公路管理局，有些地方还设置了由政府授权建立的对国有资产投资有直接支配权的高速公路经济管理公司。一系列与高速公路经济管理部门的重复设置，导致了在同一个行政区域内出现多个职能交叉的管理机构的现象，这种管理方式对高速公路经济管理造成了不利的影响。在经济管理过程中容易出现大家都在管，其实谁都没有好好管的局面，容易造成高速公路经济管理的混从而形成一定的经济管理漏洞造成经济损失。

1.2 高速公路经济管理方面的法律法规不健全

现阶段我国还没有形成一套专门适用于高速公路的法律法规体系，现有的公路法律条例并没有对高速公路经济管理的主要内容与手段提出针对性的规范要求，不能达到高速公路经济运营的需求，缺乏有力的执法力度与管理力度；另一方面，我国地方上实行的《道路交通管理条例》中一些经济管理方面的规定与现行的《公路法》并不完全一致，在面对同一类型的经济问题时，处理措施和结果可能不一致，导致地方与政府在高速公路经济管理上的混乱。而高速公路路政部门不明确的执法范围又影响了其在经济管理上职能的发挥，在高速公路的规划、建设投资以及成本管理等方面，政府都没有提供足够的法律支持与保障，没有建立起完善的法律法规体系。

1.3 高速公路经济管理中存在管理脱节

在高速公路经济管理中管理脱节问题的存在也影响着高速公路经济管理的效果。因为高速公路有其特殊的性质，因此其各方面的管理必须要集中统一，但是高速公路经济管理中往往将高速公路交通安全管理与其它管理脱离开来。相关的法律法规中也对交通安全管理的实施机构规定不明确，导致高速公路经济管理无法实现管理的集中性及统一性，影响管理的效果。

1.4 高速公路经济管理人员的能力不足

高速公路经济管理人员的能力不足也是目前高速公路经济管理中的主要问题。由于目前高速公路的机构设置多元化及管理主体的多元化，从事高速公路管理的人员也存在多元化的特点。政府人员、事业单位人员及企业人员都是高速公路经济管理中的管理实施者。而管理人员的能力参差不齐、管理思想不能够统一、管理的能力不同都直接影响着管理的效果及水平。加之，多元化的管理主体使得管理人员存在侥幸心理，责任心缺失，不能够有效的实施高速公路经济管理工作，进而影响高速公路管理的效果。

1.5 高速公路经济管理中缺乏现代化信息管理手段

现代化信息管理手段得不到合理有效的运用也是高速公路经济管理中存在的问题。当前，科技的告诉发展使得网络在各种管理中发挥的作用越来越重要，高速公路经济管理也不例外。尤其是在长途运输当中，更需要网络手段的支持。但是在目前的高速公路管理中，还没有充分的利用信息化的管理手段，没有实现网络化的管理。这主要是由我国的高速公路管理模式决定的，由于高速公路管理主体存在多元化的现象，使得各个主体在协调上存在一定的困难。而网络化管理需要的是管理主体之间高度协调与统一。因此，实现高速公路的网络化管理有一定的困难。而没有实现网络化管理，必然会影响管理的效果及管理的水平，不能够发挥高速公路经济管理的最大价值。

2 高速公路经济管理的对策

2.1 加强高速公路经济管理人才队伍建设

加强高速公路经济管理人才队伍建设是保障高速公路经济管理效果的基础。首先，在明确管理主体的基础上，对政府部门管理人员及企业管理人员进行高速公路管理职责的划分，在明确职责及需要具备的能力前提下进行管理人员的选拔，确保管理人员能力达到高速公路经济管理所需具备的能力；其次，加强对相关管理人员的培训，明确管理过程中的问题，并强调个人职责，以提高管理人员的能力，强化责任意识。

2.2 优化高速公路经济管理机构设置

优化高速公路经济管理机构，进行合理的高速公路管理机构设置，避免权责不清、责任不明的现象，是加强高速公路经济管理的重要对策之一。主要措施如下：首先，将高速公路经济管理机构进行合理的精简及职责划分，将政府管理和企业管理分开，避免两者职责不明的状况。具体权责划分如下：一、政府是管理协调机构，主要负责大的管理方向把握、政策引导及经费支持；二、高速公路经济管理企业是具体的管理执行机构，负责具体的管理活动开展及管理措施实施、管理政策落实等等。其次，在对机构进行合理设置的基础上，要建立统一的管理组织模式，确保这一管理模式能够实现自上而下有效管理，且能够提高管理的效益。将事业单位性质的组织形式与企业单位性质的组织形式进行有机的统一，实现企业化经营，以拓展高速公路的投融资渠道，并进一步提高资源的使用效率。

2.3 健全高速公路经济管理法律法规

健全高速公路经济管理法律法规是加强高速公路经济管理的必然要求。首先，国家相关部门应该在当前道路交通法律法规的基础上进一步的进行完善，将高速公路管理相关的法律法规列入到其中，或者针对我国高速公路发展的现状，制定适合于我国高速公路建设、运营及管理相关的法律法规，弥补国家在这方面法律法规上的空缺，以明确各部门及机构的职责；其次，各个地方在制定相关的法律法规时，一定要与国家现有的法律法规相结合，避免冲突性条款的出现，以在满足当地高速公路管理的基础上，推动高速公路整体管理法律体制的完善。

2.4 实行政企分开的经济管理模式

政企分开即促进负责公路经济管理的相关企业以及政府部门在具体工作中各司其职，协调配合进行经济管理方面的工作。政府主要负责对高速公路所属的生产或经营的企业单位进行总体协调与宏观调控，给予其有效的政策引导合理配置经济资源。由于我国的高速公路具有共同的经济特征以及社会属性，所以需要建立一个比较全面的管理组织模式对其经济运行进行统一管理。高速公路的建设具有周期长、投资回收慢、经营风险大的特点，使一般企业因资金问题而不愿涉足。此时政府应该出面对市场进行干预，赋予特定企业的垄断经营权。政府和高速公路特许经营企业之间签订的特许经营合同必须合理划分双方的权利、义务与责任以及确立合理的特许经营期限，同时政府要对其进行治理，治理方式就是以特许经营为特征的微观规制。这种方式适应了高速公路运营发展的规律，又体现了政府宏观经济的目标要求。

2.5 加强高速公路经济管理中的现代信息技术应用

加强现代信息技术应用是保障高速公路经济管理效果的重要手段。因此，要加强各个机构之间的联系，促使高速公路管理机构之间的协调与统一，避免分割管理模式的出现。有效的运用网络等现代化的信息管理手段，实现自上而下的一体化管理模式，以提高高速公路经济管理的效率，最大限度的实现高速公路的价值。

3 结论与建议

高速公路的正常运转离不开合理有效的经济管理措施，针对高速公路经济管理中存在的问题与缺陷，制定与客观实际相符的经济管理措施势在必行。本文分别从管理机构设置、管理人员配置、管理人才能力、管理手段及管理法律法规等几个方面来分析了目前高速公路经济管理中存在的问题，并针对导致这些问题存在的原因探讨了相应的对策，以保障高速公路经济管理的成效，促进高速公路在交通运输及国家经济发展中的作用发挥。

参考文献

[1] 聂小伟.高速公路经济管理存在的问题和对策分析[J].中国连锁，2013（12）.

[2] 窦凌凌.我国高速公路管理体制的问题及对策探析[J].经营管理，2014（01）.

第4篇：公路经济管理范文

关键词：公路 经济管理 管理措施

目前，我国的公路建设快速发展，特别是高速公路等投资较大的项目比较多，从大的环境来看，国家提倡交通优先发展，公路建设项目遍地开花，而且由于交通基础设施建设项目属于资金密集型项目，但是，目前针对公里路经济管理方面的研究还相对比较少，很多都是对公路施工管理和行业管理方面进行研究，我们在这里对公路经济管理进行必要的分析，以便大家交流学习。

一、加强公路经济管理的措施

从目前的现状看，要想加强公路的经济管理，必须从行政、法制建设、成本控制等几个方面采取得力措施，才能确保公路经济管理各项目标的落实。

（一）强化法制建设

法律法规是确保管理措施落实的前提和保障，完善的立法与严格的执法是市场经济条件下保证市场持续稳定、经济正常运行的重要环节。发达国家的经验告诉我们，公路经济的健康、有序发展离不开一套完整的法律保障机制。从我国的情况来看，公路方面的法制建设还不是很完善，要在遵循和充分运用现有法律法规和政策的基础上，对现行的法律法规进行积极的修订和完善，同时，结合目前现状，补充一些必要的法律法规，尽快实现公路经济管理的法制化，进而使我们的管理行为有法可依。在法律法规及健全的前提下，做到严格执法是公路经济管理体制改革的重点。目前，高速公路执法的现状不容乐观，执法的主体繁多，而且执法效率低下，鉴于这种情况，我们应该在公路执法方面实行综合执法，由专门的部门统一调度公路相关的各种力量，合理配置管理资源，形成公路管理系统的快速反应能力，避免多头管理，多层处罚。同时，为了提高路政执法效率，维护高速公路安全，减少交通事故，还必须有先进的管理设施和配套的管理信息系统。

（二）行政手段调节

高速公路的主要经济来源是高速公路，但是，高速公路自身来讲，其垄断经营的特点比较明显，在这样的情况下，我们引入市场竞争的管理机制是不合理的。因此，应该由政府出面，对目前的市场管理进行行政干预，这也体现了社会主义市场经济的特点。政府干预的时候，可以采用特许经营的方式，赋予某个企业一定的特权，让其对某条高速公路实施垄断管理，政府对其经营状况进行总体监控，政府的主要职责就是调整好各方利益的分配，以实现公路经济管理的目标。

（三）严格成本控制

对于施工项目的经济管理，我们的主要任务就是要通过一些列的措施实现工程项目成本控制的目标，主要应做好以下几个方面的工作：

1、对施工项目做好工程预算，按计划合理支出资金。这就要求施工项目动工以前，对项目过程中涉及工程成本的各方面因素进行分析论证，科学地计算出完成施工项目所需的总体费用，并依照这个预算，实现工程项目成本控制的目标，完成对项目的经济指标考核。对每一个施工项目，我们都要进行精确的预测，分析有可能影响工程进展和工程成本的各种因素。项目部人员应做好项目开工前的准备工作，在充分论证的基础上，选定最合适的施工方案，选择最合适的材料供应商，制定好该项目的成本计划，并在施工管理过程中做到心中有数。公路工程项目费用计划应分为项目管理费用、工程成本两个方面的费用。在施工中，严格各项费用的审批程序，合理控制支出。

2．公路工程成本费用的控制与核算。项目施工过程中，要严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。如材料费的控制做到：（1）合理确定材料数量；（2）合理确定材料价格；（3）规范工地材料领用的基础工作（；4）对于非常紧缺的材料，应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。

3．公路施工成本费用的分析与考核。进行事后分析是下一个循环事前控制科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个施工项目都实行综合分析的基础上，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。

二、公路经济管理体制的必要性分析

市场经济体制下，交通运输管理部门为了适应市场方面的需求，建立适应社会生产力发展的交通运输市场和管理模式，使交通部门切实满足市场经济的要求，并使管理逐步系统化、规范化、法律化，这是交通管理部门的突出任务，交通运输管理的市场化运作是改革的重点，也是交通部门适应大环境、满足各方面要求的必然要求。

（一）社会生产力要求有需要有配套的经济管理体制

市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要是社会化大生产基础上的商品经济，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制，而交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

（二）建立高效的公路经济管理体制是公众出行需要的要求

在公路管理中，政府的角色是公众出行利益的捍卫者，高速公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定了政府部门必须以这样的角色出现。按照公共经济学的解释，社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型，其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性，纯私人产品既具有竞争性又具有排他性，公共资源是具有非排他性与竞争性的产品，准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。我国高速公路一般采用全封闭收费制式，因此具有排他性条件。但是，我国高速公路也同时具有非竞争性。也就是说，在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下，其消费具有共享性。由于公路建设具有适度超前性，因此基本上高速公路所提供的通行能力在非拥挤的“适应交通量”之下。显然，高速公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品。这是高速公路本身的属性，与采用何种管理模式无关。

（三）建立完善的公路经济管理体制可以有效保证国有资产的安全

我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面：一是国家自己投资建设公路，按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权，依据债权法则取得所有权。根据以上分析，目前我国的公路，不管投资主体是谁，也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有，高速公路当然也不例外。基于此，依法对高速公路国有资产实施有效的管理，维护高速公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。

三、结语

改革开放以来，市场经济在中国得到不断的完善和发展，作为社会经济运行中的一个重要部门――公路部门，应当下大工夫研究适应市场经济体制下的经济管理模式，并在具体工作中落实各项管理目标，使自身的体制建设不断完善，管理水平不断提高，也只要这样，才能保障与公路管理相关的各方面的利益，保证公路建设和运营的高速、健康发展。

参考文献

[1] 景丽，高速公路的经济社会效应分析，郑州轻工业学院学报（社会科学版），2006年第1期；

[2] 郝静竹，试论提高公路工程施工经济效益的主要途径，山西建筑，2007年第3期；

第5篇：公路经济管理范文

【关键词】公路；经济管理；适应性

公路是基础设施建设中的主要内容，实施及管理过程复杂，涉及到的资金类目比较多。完善的公路交通网能够提高社会生产力，为经济发展提供助力。相关企业要依据当前经济管理模式，加大该领域研究力度，使其具备较好的适应性，确保公路经济管理工作更加科学、合理，大力推进该领域发展。

一、公路经济管理模式

1.事业方式统筹管理

事业单位管理与当前形势相对统一且能充分发挥政府作用，在公路管理中，主体是非盈利为主的事业单位。该管理模式既能够适应当前经济发展，又契合传统管理理念，不会出现多元化管理情况。该管理背景下，融资单位是交通单位，具备负面性，与国家现行法律法规相悖，管理与操作一体，很难充分发挥监督效力，影响公路管理成果。

2.企业集中化管理

该管理方式是经由政府对具体管理计划及相关监督政策予以明确。通过企业参与，筹集资金。该种方式在公路经济管理中极具适用性，有助于工作效率提升，但仍存在相应的问题及弊端。公路管理过程中，企业更注重经济效益，而政府则以社会效益为主，二者存在一定的矛盾。

3.集中部分企业化管理

具体而言，是指由政府出面，对企业委以重任，使其参与到公路管理、资金筹集和后期维护中，对这一系列工作进行负责。政府单位对企业进行管理，前者具备行政权。无论是监督管理，还是维护管理，职权范围均有所提高，以企业管理方式，对事业单位管理模式进行替代，不断提高企业管理效率，实现良好控制成果。

二、公路经济管理模式现状

1.管理机构设置不科学

现如今，公路经济管理中，投资单位和筹资单位比较混乱，滋生出很多管理模式，包含股份制、责任制单位等。对公路管理主负责方缺乏清晰的认知，企业和政府出现重合管理、交叉管理等情况，使该项工作呈现无序状态，互相干涉，并未将责任落实到相关部门或个人，经常出现各类事故及纠纷。

2.交通法律法规系统缺失

我国交通部门公路运营管理标准陈旧，与当前社会及公路经济管理模式不符合。同时，也没有充分说明公路管理细则，使相关参考标准模糊，缺乏统一性和明确性，无法满足当前公路管理要求。国家法规与部分地方法规在条例上存在矛盾和冲突，一旦发生问题，难以公平的进行司法裁决，容易出现同一问题处理结果不同的情况，加剧公路经济管理过程中的矛盾，制约该基础设施建设及发展。

3.交通和路政管理偏差

公路经济管理工作极为复杂，综合性很强，包含通信、资金、安全等方面的内容。但管理单位并未对其进行统一管理，该管理过程不够标准，且缺乏完整性，导致经济管理工作覆盖不够全面。而当前部分区域分割国家交通管理，使管理过程及模式过于分散，交通管理工作与路政间也缺乏沟通及衔接，难以达到良好的管理效果，管理效率比较低。

三、公路经济适应性分析

现代社会进程的加快，使公路逐渐实现了经济、技术及产业的统一，会影响社会发展。公路经济适应性主要包括两个方面的内容。首先，社会经济处于高速发展状态，为公路建设提供资金和动力，其与公路建设规模、质量、管理制度等具备很大相关性，又影响公路长期建设及维护；其次，公路建设带动区域经济发展，二者相互协调，互为统一，社会效益和经济效益极佳。反之，倘若二者发展过程中，缺乏匹配性，会对区域经济发展产生制约，要实施针对性处理，以免导致恶性循环。

四、公路经济管理措施

1.法律手段

（1）立法方面。相较于发达国家，我国公路经济管理模式存在滞后性，致使公路投资及常规公路管理中存在诸多问题，难以凸显公路运行中的社会、经济效益。故而，依据公路经济管理要求，将该方面立法工作落实到位，实现预期管理目标，使其具备更好的经济适应性。（2）执法方面。公路执法有助于其管理体制改革。因我国公路执法主体很多，且工作效率低，不利于其发展。依据实际情况，重点解决行政执法管理体制中存在的问题。同时，明确公安部门和交通部门职责，修订完整的公路交通管理系统，使其管理w制更加高效、统一。以该种方式，助力我国公路经济发展。

2.经济与行政手段

公路建设离不开经济社会活动。具体工程实施中，涉及到很多投资，工期长，回报慢。而公路又有公共性、规模性和非营利性特点，增加企业负担，使其无力承担该项工作，参与积极性低。政府需加强市场干预，经组织建设，将公路管理工作落实到位，使人民群众受惠。允许企业垄断某条公路经营权，并进行治理。政府规制公路经营，与我国公路运营发展要求相吻合，凸显政府宏观经济目标，确保了该管理模式的经济适应性。

五、结语

综上所述，依据社会经济发展要求，改革公路管理工作，使其与区域经济发展相吻合，为国民经济发展提供助力。政府和相关部门要明确公路经济管理模式，了解其现状及存在的问题。从法律、经济、行政方面提出具体管理措施，实现公路经济管理目标。

参考文献：

第6篇：公路经济管理范文

［关键词］新时期;高速公路;经济管理体制;对策

高速公路的建设是促进我国经济发展和社会发展的基础，新时期我国相关部门加强了对高速公路经济管理体制的建设力度。从本质上来看，经济管理体制的建设不仅满足了我国生产力的需求，同时也能够为社会民众出行提供保障。基于当前高速公路经济管理体制中存在的不足，应采取适当的措施加强高速公路经济管理体制的建设，为我国高速公路的发展奠定良好基础。

1新时期高速公路经济管理的特点及重要性

在高速公路经济管理的过程中，资金消耗较大、资金密集是最明显的特征。现阶段，我国已经出台了相关政策来鼓励民间资本参与到高速公路基础设施的建设中，且随着高速公路的发展，经济管理也逐渐发生了变化，资金需求量较大、管理方法多元化、管理观念现代化逐渐成为经济管理的特点。高速公路经济管理对我国社会发展有着重要的意义。市场经济的进一步深化对经济管理工作提出了更高的要求，因此，可以说高速公路经济发展是生产力发展的需求。此外，高速公路作为重要的交通基础设施，是民众出行的保障。无论高速公路是公益性还是非竞争性、排他性还是共享性，都对人们的出行产生了直接影响。因此，高速公路经济管理工作是高速公路发展中至关重要的内容。

2完善高速公路经济管理体制建设的建议

基于高速公路经济管理体制建设的重要性，需要采取适当的方式来加强经济管理体制的建设。

2.1加强成本管理与控制

加强成本管理与控制有着非常重要的作用，因此相关管理部门可以参考以下内容:其一，加强预算和计划管理。相关管理部门应当要加强预算编制，做好高速公路建设的成本管理，根据《公路工程预算定额》来编制更加合理的预算和计划管理标准。在计划成本管理的过程中，管理部门应当要根据高速公路的实际建设情况和管理需求来事先编制各项控制计划，包括材料成本控制计划、人工成本控制计划、设备成本控制计划、临时工程成本控制计划以及管理成本控制计划等，根据实际情况做好成本计划，避免管理过程中出现各种突况而影响了高速公路经济管理的质量和效率。其二，高速公路工程成本费用的控制与核算。在高速公路项目工程施工的过程中，应当要做好核算和控制工作，按照成本计划来进行有效的核算与控制，通过有效的核算将目标成本与实际成本进行对比，为后续的成本控制提供参考，以提升经济管理的质量和效率。

2.2加强相关法律的建设和执行

基于法律及相关标准建设不完善且执行不到位的情况，应当要加强相关法律和标准的建设，并加强法律法规及相关标准的执行力度。其一，加强相关法律和标准的建设。为了提升高速公路经济管理的质量和效率，应当要加强相关法律和标准的建设，对当前的高速公路经济管理法律法规进行适当的修订和补充，以实际发展情况和需求为基础，建设更加全面的高速公路经济管理法。如在高速公路经济管理法中加入更加完善的建设及养护标准，注重高速公路的建设和养护，提升高速公路的经济效益。此外，还应当建立相关管理标准和规范，并规范相关管理人员、工作人员的工作职责和义务范围，提升相关工作的规范性。其二，加强相关法律的执行力度。加强相关法律的执行力度是非常重要的，不同部门之间应当相互配合，共同加强相关法律法规和标准的执行力度，相互配合，相互促进。同时，为了提升法律法规及相关标准的执行力度，还应当要建立完善的监督体系，对各项经济活动、经济管理活动、相关规范和标准的落实等进行全面的监督与控制，促进高速公路经济管理效率的进一步提升。

2.3规范工作人员的行为

基于人员方面引起的管理问题，应当要采取适当的措施逐渐规范相关工作人员的行为，使其能够为高速公路经济管理体系的建设奠定良好的人力基础。在实际过程中，可以通过以下方式来提升高速公路相关人员的综合素质:其一，公款使用透明化。对于暗箱操作的情况，应当要通过公款使用透明化的方式来对其进行有效的管理，将公款的使用情况在允许的范围内公开，避免暗箱操作的情况出现。其二，定期核查相关款项。相关部门应当要定期对相关款项进行核查和对账，如在高速公路收费站加装摄像头，对收费情况进行全程监督，避免出现资金不对账的问题，提升经济管理的质量。其三，加强相关人员的培训。在高速公路经济管理体制建设的过程中，加强相关人员的培训对提升经济管理效率和质量有着重要的作用。一方面，需要对工作人员进行全方位的培训提升其业务能力，包括经济管理人员的管理能力和管理方法等，还包括工作人员的工作能力和职业道德素养等;另一方面，可以定期派遣相关管理人员外出进修，学习先进的理念和方法，为新时期高速公路经济管理效率和质量的提升奠定良好的人力基础。

2.4加强信息化建设

加强信息化建设能够改善传统的管理方式和效率，有效提升高速公路经济管理的整体效率。因此，高速公路经济管理部门应当结合计算机技术，加强信息化建设。其一，信息化管理方式。在高速公路经济管理的过程中，需要采取信息化管理方式，通过计算机及相关平台来实现各项经济活动的管理、财务管理以及相关信息的传递和统计。这样能够节省很大一部分的数据统计时间、账目核对时间等，且时效性较高，能够满足高速公路经济管理体制建设的需求。如在高速公路建设过程中，通过计算机及互联网能够对材料的市场价格变化、材料运输情况等进行全程跟踪，避免耗费大量的人力和时间来进行材料的采购。其二，加强平台和软件的使用以提升服务效率。高速公路经济管理体制的建设，除了要保证高速公路经济管理的正常运作之外，还要更多地体现出服务职能，因此，在信息化建设的过程中，应当要借助平台和相关软件的各项功能来实现更加全面的服务。如通过官网平台相关信息，让民众能够及时了解到高速公路发展的相关情况，及时了解路况信息，与此同时，高速公路管理部门也可以通过平台反馈回的信息来提升自身的服务职能，不断改善服务方式，为高速公路经济管理整体效率的提升奠定良好基础。

第7篇：公路经济管理范文

关键词：新时期；高速公路；经济管理

中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

伴随着市场经济的发展以及经济全球化的到来，我国在经济建设方面取得了瞩目成绩，这为各行业的发展奠定了充分的物质基础。当前我国正处于，并将长期处于社会主义初级阶段，经济的深入发展更不能没有交通事业这一基础条件，因此唯有建设出科学合理的交通运输网络才能够实现经济的切实发展。随着我国高速公路在交通领域中地位的日渐突出，进一步加强高速公路经济管理，保证高速公路的良好秩序，符合了社会的发展需要，同时也满足了人民群众的利益。

一、我国公路建设的现状

判断国家经济水平，一方面要看其GDP和GNP，另一方面也要看这个国家公路建设的发展情况。我国公路建设中经常出现“豆腐渣”的残次工程，因此要逐渐建立健全对应监督管理体制。我国正处在社会高速发展时期，各方面物资、人力等要素都需要进行频繁的流动，为了保证这些要素的流动，而促进我国社会经济的发展，就必须加大力度进行公路建设。另外，近些年来世界性金融危机频频发生，我国经济虽仍保持着较好的发展势头，但是或多或少会受到来自国际方面影响作用，为了降低这些危机带来的消极影响，我国政府大力实行稳健的财政政策，适当放松货币，并在国务院常务会议中，指出要积极扩大内需等数十项等等，其中有三项条文是关于公路建设方面的，从国家的财政投入力度上来看，基础设施交通建设在政府预算中被大力提出，同时将100亿人民币应用于地区的公路建设当中，加大力度对中西部等经济相对落后的地区实现投入，以此提高国家的整体公路建设水平。

二、新时期高速公路经济管理体系

（一）高速公路收费管理

1.收费人员管理

关于高速公路收费人员的管理主要包括以下几点：（1）收费人员条件；（2）收费人员的着装；（3）值班班长的管理；（4）收费人员的日常培训；（5）收费人员上岗要求；（6）收费人员考核。

2.票务与稽查管理

（1）票务管理。票务管理是高速公路收费管理中较为细致的工作，它按照不同收费方式及收费制式，在管理内容上具有显著差异。

（2）稽查管理。为确保高速公路收费工作正常进行，以及各收费管理单位或个人严格按照收费标准依法收费，杜绝违纪现象，在高速公路收费管理中进行稽查管理是极有必要的。

（3）资产管理。资产管理指的是对收费站内全部收费及附属设施、管理用物品在购置、使用、保管等环节的管理。

（二）强化法律法规建设

社会主义市场经济体制下，通过法律法规建设的强化，并利用政府宏观调控，对市场行为加以约束，使市场环境得到保障。通过加强高速公路法律法规建设，可以促进高速公路的健康、稳定发展，在进行立法时应以实现高速公路建设及管理的科学化、法制化为目标，并通过实行法律法规，使管理者制定出符合高速公路发展的管理体制。高速公路在我国经济发展过程中所占有的地位越来越重要，为使高速公路经营处在良好的环境，有关工作人员应从法律、法规、政策入手，按照我国在从此方面的规章制度办事，明确具体责任、权利及义务，并通过法律方式约束有关人员行为，从而使人人遵纪守法，事事按章办事，有效防止和降低事故问题的发生，提升高速公路安全性以及畅通性。

（三）通过政府宏观调控，落实相应责任

伴随着社会的切实发展，高速公路在国内经济发展中所起到的推动作用逐渐增强。由于高速公路具有自身特点，所以该行业也具有着一定的风险性，并且在建设完成之后，资金回收也相对较慢。社会主义市场经济条件下，这些因素对于一个企业的发展具有着很大的影响。因此，若想高速公路运行得到保障，提升其运行效率，作为政府机构，就应加强高速公路建设，提供优质服务，为经济发展提供便利。此外，高速公路作为一种基础性道路设施，它所具有的主要功能便是提高服务，具有都营利特点，国家应落实相关责任制度，进一步明确企业的权利与义务，使高速公路经营逐渐趋于科学、规范。

（四）强化成本管控

高速公路建设需要投入大量资金，而国家所投入的力量又相对有限，所以不得不引入社会资本参与到高速公路项目开发与建设，国家出让部分年限的经营权限，作为对社会的回报，企业在投入一定数量成本之后若是没有收到相应的回报，便会挫败他们的事业感，这样不利于交通事业的进一步发展，进而将给社会经济带来一定影响。高速公路工程项目的经济效益在程度上取决于企业的成本管理预控。因此，在建设高速公路初期，应抓好施工项目相关费用的预算和工程成本费用的控制与核算。此外，在对公路工程施工时，由于工程出现变化的费用应详细作好记录，利用成本核算，为反映出高速公路企业成本计算，提升其管理水平。

三、结语

综上所述，新时期下我国高速公路经济管理体系一方面满足了发展社会主义市场经济的需要，另一方面也适应了国内交通行业的发展需要，建立起高速公路管理体系对于自身经济管理有着重要意义。强化高速公路经济管理是一项长期且复杂的工作，因此，唯有通过不断实践才能实现真正的完善与发展。若想要为高速公路良好发展提供切实保障，就必须要运用法律手段维护高速公路建设，在工作中强化成本管理及控制，通过政府的宏观调整，进而在保障高速公路发展的基础上取得良好社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]殷青英.西部公路建设应高度重视生态环境保护[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2012，10（05）.

第8篇：公路经济管理范文

【关键词】高速公路；经济管理；问题；对策

引言

高速公路经济管理是高速公路管理中的重点部分，高速公路经济管理的效果直接影响着我国道路交通运输业的发展及国家经济水平的提高。但是，目前的高速公路经济管理中海存在诸如管理机构设置不合理、管理制度不健全、管理人员能力不足、管理手段不先进等问题，制约着高速公路经济管理的发展。因此，要在对高速公路经济管理中存在的问题进行深入剖析的基础上探讨相应的对策，才能够保障高速公路经济管理的效果。

1 高速公路经济管理存在的问题分析

1.1 高速公路经济管理中的管理机构设置不合理

管理机构设置不合理是高速公路经济管理中存在的重要问题之一。这主要是由于我国高速公路建设的投资渠道和投资主体性质决定的，由于我国高速公路投资渠道及投资主体存在多元化的现象，所以在管理机构的设置上也存在多样性，政府管理、事业单位管理、企业管理等多种管理机构及管理形式并存。这就使得高速公路的经济管理机构设置不清晰、不合理。这主要体现在某些高速公路在经济管理中，除了省市的公路管理局外，还有高速公路管理项目办公室，还存在政府授权的高速公路管理集团公司，各个机构的职责基本一致，存在重复的现象，且影响的高速公路管理的效果，在管理过程中往往会出现各个机构之间因权责不明确而相互推诿责任。

1.2 高速公路经济管理方面的法律法规不健全

法律法规不健全也是高速公路经济管理所面临的重要问题。首先，在目前的道路交通法律法规中，没有专门适用于高速公路管理的系统法律法规，而《公路法》对高速公路的管理内容及管理手段等都没有做出明确的规范，没有针对性。因此，国家性的法律法规完全达不到有效实施高速公路管理的目的，也无法满足高速公路建设及运营的基本需求；其次，很多地方根据地方高速公路运营的特点，制定了地方性的高速公路管理法规，或者在地方性的《道路交通管理条例》中对高速公路经济管理设立了相关的条目，但是这些条目的规定很多与国家性的法规有冲突，导致在实际的管理中出现管理混乱的现象；再者，在国家性的法律法规中，对于高速公路的执法管理缺乏规定，使得在对高速公路的管理中各个管理机构的职责范围划分不明确，在执法及管理过程中缺乏法律依据。

1.3 高速公路经济管理中存在管理脱节

在高速公路经济管理中管理脱节问题的存在也影响着高速公路经济管理的效果。因为高速公路有其特殊的性质，因此其各方面的管理必须要集中统一，但是高速公路经济管理中往往将高速公路交通安全管理与其它管理脱离开来。相关的法律法规中也对交通安全管理的实施机构规定不明确，导致高速公路经济管理无法实现管理的集中性及统一性，影响管理的效果。

1.4 高速公路经济管理中缺乏现代化信息管理手段

现代化信息管理手段得不到合理有效的运用也是高速公路经济管理中存在的问题。当前，科技的告诉发展使得网络在各种管理中发挥的作用越来越重要，高速公路经济管理也不例外。尤其是在长途运输当中，更需要网络手段的支持。但是在目前的高速公路管理中，还没有充分的利用信息化的管理手段，没有实现网络化的管理。这主要是由我国的高速公路管理模式决定的，由于高速公路管理主体存在多元化的现象，使得各个主体在协调上存在一定的困难。而网络化管理需要的是管理主体之间高度协调与统一。因此，实现高速公路的网络化管理有一定的困难。而没有实现网络化管理，必然会影响管理的效果及管理的水平，不能够发挥高速公路经济管理的最大价值。

1.5 高速公路经济管理人员的能力不足

高速公路经济管理人员的能力不足也是目前高速公路经济管理中的主要问题。由于目前高速公路的机构设置多元化及管理主体的多元化，从事高速公路管理的人员也存在多元化的特点。政府人员、事业单位人员及企业人员都是高速公路经济管理中的管理实施者。而管理人员的能力参差不齐、管理思想不能够统一、管理的能力不同都直接影响着管理的效果及水平。加之，多元化的管理主体使得管理人员存在侥幸心理，责任心缺失，不能够有效的实施高速公路经济管理工作，进而影响高速公路管理的效果。

2 加强高速公路经济管理的对策分析

2.1 加强高速公路经济管理人才队伍建设

加强高速公路经济管理人才队伍建设是保障高速公路经济管理效果的基础。首先，在明确管理主体的基础上，对政府部门管理人员及企业管理人员进行高速公路管理职责的划分，在明确职责及需要具备的能力前提下进行管理人员的选拔，确保管理人员能力达到高速公路经济管理所需具备的能力；其次，加强对相关管理人员的培训，明确管理过程中的问题，并强调个人职责，以提高管理人员的能力，强化责任意识。

2.2 优化高速公路经济管理机构设置

优化高速公路经济管理机构，进行合理的高速公路管理机构设置，避免权责不清、责任不明的现象，是加强高速公路经济管理的重要对策之一。主要措施如下：首先，将高速公路经济管理机构进行合理的精简及职责划分，将政府管理和企业管理分开，避免两者职责不明的状况。具体权责划分如下：一、政府是管理协调机构，主要负责大的管理方向把握、政策引导及经费支持；二、高速公路经济管理企业是具体的管理执行机构，负责具体的管理活动开展及管理措施实施、管理政策落实等等。其次，在对机构进行合理设置的基础上，要建立统一的管理组织模式，确保这一管理模式能够实现自上而下有效管理，且能够提高管理的效益。将事业单位性质的组织形式与企业单位性质的组织形式进行有机的统一，实现企业化经营，以拓展高速公路的投融资渠道，并进一步提高资源的使用效率。

2.3 健全高速公路经济管理法律法规

健全高速公路经济管理法律法规是加强高速公路经济管理的必然要求。首先，国家相关部门应该在当前道路交通法律法规的基础上进一步的进行完善，将高速公路管理相关的法律法规列入到其中，或者针对我国高速公路发展的现状，制定适合于我国高速公路建设、运营及管理相关的法律法规，弥补国家在这方面法律法规上的空缺，以明确各部门及机构的职责；其次，各个地方在制定相关的法律法规时，一定要与国家现有的法律法规相结合，避免冲突性条款的出现，以在满足当地高速公路管理的基础上，推动高速公路整体管理法律体制的完善。

2.4 政府要加大支持及干预力度

政府是高速公路禁忌管理中的调控管理机构，加强对高速公路经济管理的宏观调控，实现管理的集中统一，是政府相关部门的责任。首先，政府要对高速公路的各项管理进行整体的规划，保障高速公路发展适应我国的政治经济需要；其次，加强政府对高速公路的宏观调控，明确高速公路的布局及发展的速度与规模，并为高速公路的建设和运营提供所需的支持及条件，提高高速公路经济管理的效率，促进高速公路的发展。

2.5 加强高速公路经济管理中的现代信息技术应用

加强现代信息技术应用是保障高速公路经济管理效果的重要手段。因此，要加强各个机构之间的联系，促使高速公路管理机构之间的协调与统一，避免分割管理模式的出现。有效的运用网络等现代化的信息管理手段，实现自上而下的一体化管理模式，以提高高速公路经济管理的效率，最大限度的实现高速公路的价值。

3 结论与建议

本文分别从管理机构设置、管理人员配置、管理人才能力、管理手段及管理法律法规等几个方面来分析了目前高速公路经济管理中存在的问题，并针对导致这些问题存在的原因探讨了相应的对策，以保障高速公路经济管理的成效，促进高速公路在交通运输及国家经济发展中的作用发挥。

参考文献：

[1]聂小伟.高速公路经济管理存在的问题和对策分析[J].中国连锁，2013（12）.

[2]窦凌凌.我国高速公路管理体制的问题及对策探析[J].经营管理，2014（01）.

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第9篇：公路经济管理范文

关键词：高速公路 经济管理 体制改革 探索

随着我国经济社会的快速发展，高速公路通车里程逐年攀升，高速公路具有高投入、广收益的特点，特别是对于我国的中西部地区，建设高速公路成为经济社会发展的助推器。高速公路作为最重要的基础设施建设项目，需要投入大量的人、财、物，单一的政府投入不能满足社会需求，交通管理部门和建设部门要开展多方位的融资来源促进高速公路建设的快速发展，这不仅能有效带动当地的社会经济发展水平，还能切实服务居民的出行，所以，对我国经营性高速公路实施经济管理体制改革，探索经济、法律、行政、多元化融资、成本管理等改革措施对提高高速公路运营效益，具有极其重要的现实意义。

一、高速公路经济管理体制改革的内涵

交通运输是社会正常运转的重要保障，高速公路在满足居民生活需求和社会生产力发展需求方面具有不可替代的作用，但是随着高铁、航空等其他交通运输方式的发展，高速公路建设和运营面临着一系列的问题。新建高速公路项目大部分集中在中西部地区，当地的经济社会发展程度对于高速公路的建设运营效益贡献力不足，东部地区由于经济社会发展程度高，运营效益好，如何在经济欠发达地区实现高速公路建设和运营的良好发展是一个很重要的命题。随着基础设施建设领域逐步开放引入民间资金，高速公路的所有权归国家所有，如何对高速公路实施有效的经济管理，不但能维护高速公路设施的完整性、安全性，而且能使民间资本得到应有的投资收益。开展高速公路经济管理体制改革，就是要破解新形势下高速公路建设运营面临的新问题，促进我国高速公路的快速、健康发展。

二、高速公路经济管理体制改革的途径

（一）以市场为平台，强化高速公路企业主体地位

高速公路建设是一个庞大的工程，具有工程建设规模大，运营非营利性，投资金额巨大，经营风险未知等特点。长期以来，政府作为高速公路建设的主体，政府投入是高速公路建设的主要资金来源，由于各地的经济发展水平，当地的财政能力不同，早期的高速公路建设主要集中经济水平发展较高的东部沿海地区，长期单一的依靠政府的资金建设高速公路，不仅占用了大量的财政资金，而且建设速度较慢，对于欠发达地区，建设高速公路成为了奢望。高速公路由于具有不可替代性和所有权归国家所有，民间资本难以进入，改革高速公路经济管理体制就是要以政府为指导，以市场为平台，强化高速公路企业主体地位，发挥高速公路企业在市场中的灵活作用，引入民间资本作为建设资本的有效补充，形成路权归全民所有，高速公路公司式经营管理，多方投资，多方受益，共同促进高速公路建设的蓬勃发展。

（二）以法律为保障，打造完善的法律保障环境

先进、完整的法律体系是提升高速公路运营水平的有效途径，有利于高速公路经济管理体制的现代化、正规化和市场化。现有的关于高速公路的法律法规很多内容已经不能满足当前高速公路建设运营的需要，针对当前高速公路建设运营中出现的新问题、新事件，相关部门要及时补充、更改、修订，高速公路的正常运行需要一整套的法律法规来保障。在2004年我国修订及颁布的 《公路法》、《收费公路管理条例》等高速公路法，对已建成的高速公路收费做出了严格的规定，但是并没有对高速公路扩建、修葺等内容进行规定，导致了高速公路在运营维护过程中出现了很多无法可依的问题[1]。对于暂时不具备修订成法律的问题，政府作为高速公路的管理者，要及时回应出现的新问题，及时出台相关的政策，保障高速公路的正常运营。通过打造完善的法律环境，为高速公路企业在市场化发展形势下提供权益保障。

（三）以多元化的融资渠道，拓展高速公路建设资金来源

高速公路建设需要大量的资金投入，一般的施工企业很难满足工程建设资金需要，需要进行融资，股票融资、债券融资、银行贷款是经营性高速公路工程施工企业最常用的融资方式[2]。高速公路工程施工企业通过股票融资一般是将高速公路进行股份化或重组，通过上市募集资金，将所获得的融资投入高速公路建设当中，股票融资速度快，但对施工企业资质有较高的要求。债券融资是近年来发展较快的一种融资方式，施工企业通过金融机构向社会发行债券，社会公众对施工企业和高速公路项目的认知程度会影响发债的进度。银行贷款是一种较为简单的融资方式，施工企业将高速公路的经营权抵押给银行从而获得贷款。多元化的融资渠道保障了高速公路建设的顺利进行，而强化高速公路工程建设的成本管理是提升高速公路建设效益的另一个重要途径，高速公路建设工程量大，项目周期长，开展成本管理会对施工企业的整体效益产生积极影响。

参考文献：