城镇建设管理精选(九篇)
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第1篇：城镇建设管理范文
为切实加强村镇规划建设管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和省、市有关文件精神，结合我县乡镇机构设置情况，现就设立城镇建设管理办公室有关事宜通知如下：
一、机构设置
各乡镇要本着“精简、效能、便民”和不新增乡镇编制及人员的原则，设立城镇建设管理办公室，统一协调乡镇规划、建设、管理工作。城镇建设管理办公室为乡镇政府内设机构，业务上接受县住建局的指导。同时各乡镇所属的城乡净化、绿化、美化、亮化、公用设施维护、管理等相关职责纳入城镇建设管理办公室进行统一管理，实行集中办公、统一调度、形成合力，建立健全城乡环境综合管理机制。
二、人员组成
为加强城镇建设的领导和管理，各乡镇要将设立城镇建设管理办公室这项工作纳入重要工作日程，尽快成立由乡镇长任主任、主管副职任副主任的城镇建设管理办公室，抓紧配齐配强工作人员，解决经费，提供办公场所，为规划建设管理提供宽松的工作环境。该办公室工作人员，从当地乡镇政府内部调剂，建制镇配置3-6人，乡配置2-3人，具体负责本城镇建设管理工作。
三、工作职责
（一）负责村镇规划编制、建设管理和监督工作，推进村镇建设的发展
（1）负责本乡镇及所辖村庄的规划编制、调整和报批工作，并负责监督规划的实施；
（2）贯彻执行国家和地方有关村镇规划、建设和管理方面的法律、法规，宣传推广村镇规划建设的技术标准和技术规范；
（3）负责规划区内建设项目的审核及上报工作；
（4）负责开工现场放线、验线、定位，公共设施和重大项目实施过程中的工程质量、安全的监督检查，组织工程竣工验收备案工作；
（5）依法查处违反村镇规划和工程建设管理规定的行为；
（6）负责村镇建设统计、档案管理及法律、法规规定的其他职责。
（二）负责村镇容貌和环境卫生、园林、绿化管理，开展城乡环境综合治理工作的具体指导、协调工作
（1）负责起草乡镇净化、绿化、美化、亮化和居民（村民）行为规范等具体实施方案，组织实施城乡环境综合整治工作；
（2）负责督促指导村镇环卫设施和保洁队伍建设；定期对村镇容貌、村容整洁进行督导和检查；
第2篇：城镇建设管理范文
*是一块神奇而美丽的圣地，我们是辛勤的耕耘者、保护者，我们要把这块圣地建设好、管理好，让它发挥最大的效益优势，让它展现出最具魅力的风采，这就需要建设、管理战线上的同志们认真、扎实工作，科学、高效管理。刚才，春江主任宣读了我市*年小城镇建设、城镇管理整脏治乱考评办法，高文元同志、梁勇同志传达了遵义市建设、管理工作会议精神，分别总结了*年城镇建设、管理工作，安排部署了*年城镇建设管理工作，我表示赞成。为扎实推进我市城镇建设、管理工作，统筹城乡经济快速、健康发展，根据会议安排，受嵘坤市长委托，我讲以下几方面意见：
一、以规划为龙头，以创建“中国优秀旅游城市”为目标，以支柱产业发展为载体，扎实推进我市小城镇建设工作。
*年，是“*”规划发展的开局之年，我们应严格按照“*”发展纲要，加快构建繁荣*、和谐*，加快新农村建设步伐，紧紧围绕“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，坚持“抓规划、提品位；抓拆迁、推速度；抓执法、强质量；抓管理、促规范”的思路，突出工作重点，突破工作难点，统筹全局，扎实工作，确保我市小城镇建设工作再上新台阶。
1、以规划为龙头，切实抓好规划的编制、管理、组织实施和监督管理工作。科学、合理的城市建设规划，是促进城市经济健康发展，高效利用土地资源的重要环节。我市总规修编已经省人民政府批准实施，去年底建设规划已通过了省建设厅组织的专家评审。规划一旦确定，我们就要严格遵守“规划一张纸，建设一盘棋，审批一支笔”的原则，任何单位和个人都无权擅自改变规划。为什么我们要先组织参观，是因为小区有好的，也有差的，这样形成对比，大家有直观的感觉。对规划的同志要求较高，既要懂业务，又要讲政治，为政府当好参谋。这里我强调一点，各涉及市政府1号令的乡镇、办事处建设项目，必须严格按照市人民政府1号令要求组织好规划、设计、建设。建设方案必须报经市建设行政主管部门审定后报市人民政府审批。若出现未批先建、乱搭乱建等现象，由涉及乡镇、办事处按属地原则限期自行拆除，情节严重的将追究涉及乡镇、办事处相关人员责任。这点市政府是有态度的，谁不按规矩办就拿他开刀。各乡镇要尽快完善规划编制、修编工作。对规划抓得好的乡镇，年底市政府将在50万元以奖代补资金中给予适当奖励。同时，我们的规划修编，必须紧紧围绕支柱产业发展进行，因为小城镇建设发展的后劲必须依托经济发展，要让农民或务工者能进得来，住得下，有就业，可发展。否则，建的房屋再多，也不切合实际，无人购买，造成资源浪费。对原有规划，已不适应城乡经济发展的，必须进行修编。现在我要强调一下是几个指标问题，容积率、建筑密度、绿化率、房屋间距、建筑限高等不能突破规定指标，特别是容积率，还有道路红线、外墙立面等技术性指标一定要按规定控制好，在建设用地上不能改变土地用途，只要谁敢破格就追究谁的责任。
2、以创建“中国优秀旅游城市”为目标，不断提升城市品位。今年，我市正式启动了创建中国优秀旅游城市工作。这与城市品位的提升是密不可分的。我们已建成的河滨中路，受到来赤游客和省市领导的一致好评。目前在建工程和以后的街道、小区都应高标准、有特色地推进，所建成的房屋应让人觉得它不仅是商品，还是艺术品，不仅具有较高的社会经济价值，还有相对完美的审美价值。我们要彻底改变过去火柴盒式的房屋建筑，不管是街道整体形象，还是单体建筑，外观风格都应严格按照规划设计组织实施，真正体现出“山水园林”旅游城市特色风格。
3、以支柱产业发展为载体，推进城市经济快速、健康发展。“竹业和旅游业”是我市支柱产业，是我市城市建设发展的后续支撑。我们今年要紧紧抓住20万吨纸浆厂投产契机，完成纸浆厂产业链配套项目的建设规划，目前金华至天台的工业园区建设规划，正在编报之中。同时，今年将启动工业园区和河滨东路建设，进一步完善城市功能，提升城市形象，吸纳更多工人、农民进城镇居住，充分发挥城市的集散功能，提高城市经营理念，确保城市建设的快速健康发展。
4、旧城改造和新区开发并举，切实抓好重点工程项目建设。今年，我们把城市建设定为重点拆迁之年，河滨西路、*大道、*路、保养场等重点工程建设项目，拆迁量大，拆迁安置难度更大，各涉及单位和部门务必按照市委《关于加快城镇化进程的决定》，密切配合好相关工作。特别是*、法院应做好司法拆迁和行政强拆保障工作。在保护被拆迁群众合法权益的前提下，依法对极少数要求过高、无理取闹，并严重阻碍工程建设的被拆迁户进行。今年，市人民政府下决心要贯通河滨西路、*大道；保养场、甑子山完成工程总量80%，*路完成*大道拆迁农户的安置房建设，这些工作都需要涉及单位和部门齐心协力做好建设项目的征地、拆迁、安置等工作。同志们，我们肩负的任务是非常繁重的，我相信，只要大家齐心协力，负重拼搏，我们一定能按时完成市委、市政府确定的各项工作任务。
5、切实抓好社会主义新农村建设和村庄整治工作，让全市人民早日过上舒适、安康的生活，构建和谐*。我们要以村庄整治为点，以市人民政府1号令为线，以新农村建设为面，扎实推进点、线、面相结合的城乡建设。切角垭至四洞沟，已列入省建设厅村庄整治试点，我们要紧紧抓住这个机遇，把切角垭至四洞沟建设成旅游路、文化路。元厚米粮村、葫市将列入遵义市建设局帮扶村庄整治试点，我们要结合市人民政府1号令，切实抓好现有房屋改头换面，新建房屋规划设计工作；*至元厚一带，是*市的形象门户，省市领导、游客对沿*河生态、*河景观评价很高，这是我市宝贵的旅游资源，我们有责任把它建设好、保护好、管理好。在新农村建设中，涉及乡镇、办事处要号召农民集中连片建房，这既有利于土资源最大效益的发挥，又有利于生态保护和发挥集散经济效益。
6、高度重视建筑质量和施工安全，确保无安全事故发生。“百年大计、质量第一、安全第一”。同志们，这是一个古老的话题，又是十分迫切和重要的工作。在此要提醒一下，今后不管什么行业部门，房屋建设务必在建设局办理相关手续，方能施工建设。质量、安全是终身制，建设部门必须要严把质量关、安全关，把放心的产品交到消费者手中，你们想，一个人工作一辈子，往往就只能购买一套住房，若出现质量事故，我们如何向老百姓交代；南正街2号楼的教训是足够深刻的，若再出现类似情况，一定要严肃查处，并追究相关人员责任；安全工作事关人民生命财产安全，我们务必高度重视，对不按安全管理相关规定施工的企业，要责令其停工整改，直到达标为止。
二、强化城市管理措施，完善城市管理机制，把我市城管工作推向一个新的台阶。
1、切实加大宣传力度、全民动员，共建美好家园。城市管理工作，是一项繁琐而艰巨的工作。去年，我市城市管理工作，通过大家共同努力，取得了突破性成就，得到了遵义市人民政府、遵义市城管局的高度肯定，并荣获遵义市年终考评一等奖，这说明我们的城管队伍是一支作风优良、能打硬仗的队伍。在取得成绩的同时，我们也应清楚地看到不足，城市街道卫生死角仍然存在，背街小巷、城郊结合部仍然存在脏乱差等现象。因此，除了城管干部职工的艰辛劳动外，还需要切实加大宣传力度，全民动员，让全市人民行动起来，为创建一个天蓝水清，环境优雅的城市生活家园而共同努力。会后，请城管局同电视台、外宣中心做好对接，切实加大城市管理宣传力度，以电视讲话、标语、口号、广告等形式，进行广泛宣传动员，让全市人民共同行动，齐抓共管，争取我市今年城管工作再创佳绩，再获嘉奖。
2、切实加大巡查督导，打好卫生死角攻坚战。今年，我们把背街小巷、城郊结合部作为重点整治工作来抓，目前，三个街道办事处的背街小巷管理工作，已移交城管部门统一管理，市政府对此项工作高度重视，并大力支持。三个街道办事处相关同志也不要认为移交了就没有责任和义务了，相反，应更好地配合城管部门做好宣传动员和督促工作，打好这场攻坚战。我和身边工作的同志会不定时地对城市卫生进行全面检查或抽查，若发现仍存在卫生死角，或脏乱差现象的，除责成限期清理整改外，还要对相关责任单位进行通报批评。
3、加大城市基础设施建设投入，完善城市管理功能。针对垃圾清运车辆运力不足，垃圾库、中转站、垃圾桶等设施不足问题，市人民政府将加大投入力度，尽快完善相关设施，以确保每日产生的垃圾能按时清运，及时处理。今年，垃圾处理场、污水处理厂将全面投入使用，这标志着我市城市功能进一步完善，城管工作也将得到极大改善和提高。同时，对已建成街道排水排污管道标准不符，路面质量差的街道、人行步道，也将进行全面改造。各乡镇有条件的地方要选址建设垃圾填埋场，特别是沿*河、习水河的乡镇，严禁将垃圾倾倒在河中。城管、环保等部门对垃圾直接倾倒河中的乡镇，要及时限期整改，不能如期完成整改的要进行通报批评，情节严重的要及时查处。
4、加强城市公共客运管理，确保城市客运有序发展。城市公共客运交通，与市民生产生活息息相关，我们必须高度重视，依法管理好城市客运，对乱停乱放、乱鸣乱调头等现象进行及时制止，情节严重的可根据有关规章进行适当惩罚。
5、提高城镇绿化率，尽展山水园林城市魅力。俗话说：“城市美不美，全靠树和水”。一个城市中的绿化带、行道树等植物，担负着为全市人民静化空气、消音纳尘等巨大任务，充分发挥了一个城市“肺”的功能作用。我们应高度重视，把它培植好、管理好，有了它的健康成长，城市空气才更清新、环境才更优美。
三、建管并重，倾力打造全国优秀旅游城市。
今天，我们把城市建设和管理工作会融合在一起开，是让大家真正意识到只有建设和管理有机结合，才能充分发挥出城镇优势，才能合理、高效地经营城镇、发展经济。过去，有的乡镇重建轻管，造成污水横流，街道杂乱无章，这种现象以后决不容许出现。在三办范围内，建设、城管部门要加强协作，特别是在建工地，若管理不善，就会导致弃土满街撒、灰尘满城扬的严重后果。市政府对小城镇建设和城镇管理（整脏治乱）已出台了考评办法，请各乡镇办事处平时工作要做好、做细、做实，以便年终有好的结果。城管、建设要互相支持配合，互不推诿，真正做到建管是一家的良好工作局面。
第3篇：城镇建设管理范文
关键词：城镇建设；工程管理；市政工程
Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.
Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
人们的思维方式和生活习惯都随着数字化和信息化社会的发展而不断改变。而今，在现代科学技术和精神文明的作用下，工程施工项目的发展也找到了新的前进方向。城镇建设作为现代建筑工程项目之一，其属于市政工程，是当地的行政主管部门授权施工的工程建筑，它不仅是建筑施工队展现实力的工程，更是政府形象建设的代表，而且能够提高城镇居民的生活质量，成功建设城镇工程项目具有重大意义。但是，就目前我国城镇工程建设项目管理的实际操作，它的发展尚且存在着许多不足之处。
一、 我国城镇工程施工项目管理的发展现状
1、城镇工程施工项目管理，缺乏规范意识
就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏规范意识是阻碍其健康发展的首要因素：首先，有些工程单位没有规范化工程建设的意识，因此不签正式的施工合同的情况也很普遍；其次，部分市政单位为了节省时间、避免麻烦，在城镇工程施工项目的管理上不按照基本的建设程序来，越权、跨部门的现象十分严重；最后，多数工程单位的工程规范化意识不全，在办理众多工程许可证时，常常是遗漏了一些必要的项目许可证，因此，也经常是去补办许可证书，造成一些不必要的麻烦。缺乏规范化工程施工项目的管理是法律意识薄弱的表现，更是政府失职、滥用权力的表现，有失国威。
2、城镇工程施工项目管理，缺乏质量保证
就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏质量保证更是阻碍其健康发展的大毒瘤：首先，城镇工程施工单位为了做足“面子工程”，常常是为了缩短施工时间而忽视了工程的质量问题；其次，有的城镇工程施工单位唯利是图，为了追求那点蝇头小利而建设质量次品的建筑工程；最后，部分城镇工程单位管理负责人不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉，最终导致了工程产生质量问题，影响了城镇工程单位的建设效果。
3、城镇工程施工项目管理，缺乏监督机制
就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏监督管理机制是近来影响工程建设发展的重大阻碍：首先，部分城镇工程施工项目单位缺乏必要的监督管理本部门，没有部门基础就不会有监督机制的形成；其次，还有的城镇工程施工项目单位的监督机制的管理人员的专业素质不够，或是自身的职业技能不达标导致工作效率低，或是自身的道德素质不强导致不良行为的出现；最后许多城镇工程施工项目单位在监督机制部门的选才门槛太低，许多工作人员是“走后门”才进监督部门的。监督机制部门的不完善在很大程度上影响了城镇工程施工项目的工作质量。
二、 如何改善我国城镇工程施工项目管理的现状
就目前我国建筑工程发展的现状来看，为了适应市场经济发展的需要，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，更需要城镇工程施工项目不断的进行创新,以下是我国城镇工程施工项目管理改进的几个重要方向。
1、加强城镇工程施工项目的规范化管理
要改善我国城镇工程施工项目管理的现状，第一步要做到加强城镇工程施工项目的规范化管理。首先，通过报刊杂志、广播电视、专题讲座等形式向城镇工程项目单位教育宣传规范施工的重要性，还可以邀请一些农民工代表参加讲座，明确什么是规范施工，为什么要规范施工，提高农民工群体的安全施工意识，也促使市政单位加强工程建设的规范化管理；其次，国家要出相关的条例规范，针对现行法律法规中的不足之处要加以改正与完善，对于施工过程中出现的问题所涉及的法律法规要逐步细化，使得有法可依，加大惩戒力度，以惩罚为主，奖惩结合等方式严格要求市政单位按程序要求进行施工建设，做到遵纪守法、恪职守责，使工程建设的更加合理、合法。
2、确保城镇工程施工项目的质量保证
改善我国城镇工程施工项目管理的现状，要做到确保城镇工程施工项目的质量保证。首先，国家要通过电视媒体、教育培训、讲座论坛等多种形式对城镇工程单位进行思想教育，端正城镇工程单位在施工过程中正视速度、质量和效率三者之间的关系；其次，国家要对城镇工程施工项目的工作人员加强道德素质、世界观、价值观和人生观的科学引导，杜绝贪污受贿、偷工减料等行为的出现；最后，向施工单位进行强制性标准的宣传，让城镇工程施工项目队熟悉指令标准，认真执行法令标准要求，保证项目工程的质量。
3、完善城镇工程施工项目的监督机制
要改善我国城镇工程施工项目管理的现状，第三步要做到完善城镇工程施工项目的监督机制。首先，要严格控制城镇工程项目单位在监督机制部门的选才门槛，严禁“走后门”现象的出现，使监督机制更加合理化；其次，在部分没有监督机制的市政单位，国家要强制要求他们建设监督部门，加强工程建设的督促功能，促进城镇工程施工项目的科学管理；最后，城镇工程建设单位要积极培养监督机制人员的工作能力，通过完善的监督机制以及多种多样的宣传教育加强他们对自身的行为约束，从而把一些不良思想扼杀在摇篮之中。
三、城镇建设工程管理问题个例分析
1、在施工中，招投标往往被不法人员利用，健全的招投标机构是实现工程招投标公正、公平的关键，虽然地级市以上招投标机构对城镇施工招投标施行集中统一管理，但是招标的专业人员较少，导致存在骗取中标现象。为了避免这种问题，以下为几点建议：
①城镇施工招投标应由地级市以上招投标机构集中统一管理、加强监督力度，从地市级以上专家库中抽取专家参与投标的评标工作。
②在招标文件的评标程序中除了对标书的纵向符合性评审，还应对标书横向符合作出规定。
③加强评标专家的管理和培训新知识，评标专家标书发现问题应敢于提出和检举揭发，对明显围标而视而不见的行为应予追究。
④对出现有围标嫌疑的，可通过对投标单位的质询和书面保证等方式处理，并经评委通过投票表决的方式确定是否围标，并做好评标会议纪要，上报上级建设主管部门。
2、城镇给水管网水质管理问题是一门极为复杂的系统工程，影响管网水质的因素还很多，牵涉的部门，人员就更多，有待进一步的探讨。如对二次供水水箱的有偿清洗服务；对管材、闸阀，配件应选用符合卫生饮用水标准的定点厂家；对施工单位，人员的培训和职业道德教育；建立健全安装施工验收合格证制度；加强对有自备井单位及二次供水设施卫生知识的宣传，进一步增强人们参与水质管理的意识；强化城镇供水行业人员的社会公用事业的责任心，努力提高自身素质与管理水平，从而使城镇给水管网水质管理工作做得更完善。
3、市民和企事业单位的生产和生活以及城市的形象面貌都与市政道路工程息息相关，因此保障道路工程的质量至关重要工管。所以我们要加强管理，提升市政道路工程的质量，创精品优质工程。
做好市政道路的管理工作需做到以下几点：加强现场技术交流；加强施工材料管理；加强质量监督检测工作；建立工序质量控制，提高工序质量；加强地下管线及排水设施位置处理
四、总结
总而言之，城镇工程施工项目管理，不仅是施工单位展现建设实力的方式、市政单位展示公平公正的途径，更是国家表现自身法律法规、人道安全、监督机制的重要标志。通过加强城镇工程的规范化管理、确保城镇工程的质量安全、完善城镇工程施工项目的监督机制，科学处理好城镇工程施工项目的管理任务，促进我国工程建筑事业的快速发展，为我国工程建设行业参与国际竞争做出巨大的贡献。
参考文献：
刘建涛.工程施工项目管理改革需适应社会发展的探讨[J]. 科技风，2008年10月.
第4篇：城镇建设管理范文
从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统，城市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互促进、协调发展。然而“在传统计划经济体制下，中国工农业产品不能平等交易，城乡之间要素不能自由流动，城镇居民与农民权利和发展机会不平等，加剧了城乡结构的失衡，使城乡关系遭到了严重扭曲；改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制并没有从根本上改变，城乡差距仍过分悬殊” 。党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展的发展观，统筹城乡发展被放在了“五个统筹”的首要位置，成为科学发展观的集中体现。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。
一、加强小城镇建设和管理是协调城乡发展的战略选择
1984年，我国著名社会学家老先生在对苏南小城镇发展状况进行深入调研的基础上发表了《小城镇 大问题》一文，认为小城镇的出现可以使城市和广大农村之间布下相互交流的众多“节点”，把城乡有机衔接起来，并从和实践结合的角度，全面系统地阐述了小城镇是发展农村经济和农村、转移农村剩余劳动力、解决人口出路的一个大问题。王学仁认为，“小城镇是城市与农村的连接体和中转站”，“发展小城镇，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系，实现城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一体化发展，最终达到‘点亮一盏灯，照亮一大片’的功效” 。
小城镇在协调城乡发展中的作用，概括如下：
1.小城镇是城乡交流的平台。小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大量工业品积压，农村商品供应品种少，选择余地不大，同时随着城市生活水平和生活质量的提高，城市对绿色食品、优质农产品的需求增大，小城镇成为城乡互通有无、完成市场对接的平台；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化素质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量高素质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的建立和就业信息服务工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。
2.小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡。小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文明的媒介。小城镇的发展使许多农民的进城愿望变成现实，率先进城的农民以自己抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇在资金方面对农村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和农民收入。
3.小城镇的快速发展是解决我国三农问题的根本途径。首先，城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，这既可以解决“村村点火、户户冒烟”、侵占耕地、污染环境等问题，又可以资源、环保、规模效益、公共设施等综合优化理想效果，同时小城镇也是未来变动升级为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看，小城镇为农业环境现代化提供了空间环境，而空间环境是经济环境、政治环境和文化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础；其次，从农业产业方面看，小城镇发展为农业产业化提供了必要条件，小城镇发展引导乡镇企业向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实现“农转非”，这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经营的规模化、管理科学化，从而为农业产业化提供条件；第三，小城镇发展为农民现代化，即农民知识化、智能化提供了现实条件和可能，小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以及、文化、卫生、餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的发展，一方面可为进入小城镇的农民知识化提供各种方便条件，另一方面也对农民实现非农化提出了更高的要求，这将促使农民思想观念、价值观念、行为方式的改变及文化素质的提高，加快自身现代化步伐。
二、在协调城乡发展中小城镇建设和管理出现的问题
改革开放以来，我国小城镇建设迅猛发展，对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但同时小城镇的建设和管理也存在着十分突出的问题，集中体现在：
1.以小城镇为主的城市化可能导致“准城市化”现象泛滥，不利于彻底消除城乡二元结构。以小城镇为主的城市化虽然能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局面，因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进大城市的思想，是一种在补彻底理论指导下形成的不彻底政策。其实践结果可能使中国的社会结构演变成“农村——小城镇——大城市”这种三元结构，使不分小城镇既不像城市、又不像农村；生活在小城镇的居民既不像市民、又区别于农民，从而使人们担心的“准城市化”现象泛滥。
2. 整体规划不强，布局不合理。规划在先，建设发展在后，作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的小城镇，必须用成熟的思想指导其建设，以保证小城镇的健康、有序的发展，但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，存有不同程度的盲目性，造成城镇布局不合理。究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管理；城镇干部大多来自农村基层，对城镇建设的不是很熟悉；城镇干部更换频繁，由此带来的短期行为使规划执行丧失了连续性，一方面使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。
3.基础设施不完善，功能不健全。小城镇建设是一项系统工程，水、电、路、公厕、绿化、农贸市场、学校、扽公共基础设施必须配套建设，而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。由于资金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路作市场，人车拥挤阻塞严重；有的小城镇尚未安装自来水，人们吃水难的问题长期得不到解决；有些小城镇电力不足，供应不正常，不能满足乡镇企业和居民的用电需要；小城镇普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有不少小城镇缺少公共厕所，垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍。
4.以小城镇为主的城市化不利于土地资源的高效利用，并影响社会经济的可持续发展。我国是土地资源短缺的国家，因而节约土地应该成为城市化道路选择的基本前提。而点多面广的小城镇往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，据有的学者估算，这种城市化道路比起正常的城市化道路要付出8倍多的土地代价，乡镇企业职工人均用地比城市职工多3倍以上 。从另一方面看，乡镇企业污染严重，且治理能力远不及城市中企业，影响了社会经济的可持续发展。
5.管理混乱，改革滞后。乡镇党委、政府的领导与现行条条块块的管理关系难以理顺，使之在调控引导过程中受到多方挚肘。镇政府对税务、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供销社、供电所、派出所、司法所、农口七站等主要部门没有管辖权，只有“义务“，因而不能形成集中统一领导。如在土地管理使用方面，体制不顺，思想不解放，对本行政区域外需要用地者有种种限制，将外地人才、资金、技术等拒之门外，制约了土地等许多因素的合理组合。
三、国外小城镇建设和管理的经验借鉴
1.美国的小城镇建设和管理经验。a重视规划的作用，美国小城镇规划有四条基本原则：一是后现尽可能满足人的生活需要；二是充分尊重和发扬当地的生活传统，三是最大限度地绿化和美化环境；四是塑造城镇不同地特点和培育有个性地城镇。同时还要根据建设需要编制详规。b重视基础设施建设，美国小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设连接城镇间地高速公路，小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设，开发商负责小城镇内社区内的、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。c重视环境建设，在美国，环境建设是城镇建设的主要之一，给小城镇提供了一个可持续的环境。d重视城镇特色，追求个性，重视城镇特色是美国城镇建设的特点之一，无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、万镇雷同的现象是见不到的。e重视建设管理，所谓“三分建设，七分管理“，一个好的城镇更需要好的管理。美国的城市建设管理经验主要有两点：一是拥有健全完善的规章制度；二是依法办事，违法必究的管理作风。
2.德国的村镇建设经验。德国的村镇建设经验主要体现在四个方面：一是政府高度重视村镇改造和建设，颁布了一系列保护农业用地、保护农产品价格的法规，加强管理机构、管理队伍的建设、完善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度，形成了比较均衡的城镇结构体系；二是优先考虑基础设施和社会服务设施的建设，为改造村镇的居住环境，提高村镇居民生活的舒适度，政府十分注重基础设施、社会服务社会设施的建设和各种公益事业的健全完善，且这些建设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收；三是注重单体设计与整体景观协调，德国村镇的特点是村落建设与巧妙地融合在一起，之所以能够如此，主要是靠村镇改造规划和设计地调控作用，德国地村镇建设是建筑设计在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划的统一要求；四是注重环境建设和保护古建筑。
3.英国的小城镇建设经验。英国小城镇建设经验集中体现在几次规划运动中，包括霍华德的田园城市运动，新城建设运动，米尔顿·凯恩斯城建设、中心村的建设等，集中体现了规划在小城镇建设发展中的作用。
纵观各国小城镇建设发展的历程，虽然和做法各具特色，但都具有以下几点共同之处：各级政府的大力支持；重视规划的权威性和按规划实施建设；重视基础设施建设和社会服务设施建设；重视人文环境的继承和生态环境的保护。
四、加强小城镇建设与管理，协调城乡发展的对策
作为协调城乡发展的战略选择，中国的小城镇建设既具有世界小城镇建设和管理的一般特点，同时又带有浓厚的中国特色，所以我们可以在借鉴世界西方发达国家小城镇建设和管理的经验，并结合我国的实际，寻求加强中国小城镇建设与管理的对策，以促进呈现协调发展。
1. 规划，合理布局是基本前提。要遵循城镇化发展，按照统一规划、合理布局的要求，抓紧编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入到国民经济和社会发展计划。城镇规划必须突出科学性，要按照小城镇建设的发展规律办事，根据区域经济社会发展规划，打破原有陷阵行政区划的限制，在布局上确定好小城镇的性质、功能和基础设施规模，注重实效，使小城镇成为联结农村与城市的纽带和桥梁。小城镇建设规划必须面向“三农”，坚持把“农村化、农村化、农村城镇化、城乡一体化”作为发展目标，统一规划，适度超前。建立完善的规划编制与实施以及监督反馈的管理制度，保证规划的有序进行。同时，小城镇建设规划还需突出重点，注重特色，反对遍地开花、平衡推进的做法。
2.增强小城镇可持续发展能力是最终目的。可持续发展是城乡协调发展的重要内容，立足当前，放眼长远，小城镇建设必须坚持以创造良好的人居环境为中心，正确处理好人口增长、经济社会发展、资源利用和生态环境保护之间的关系，大力实施“蓝天、碧水、绿地”和“美化、净化、亮化”工程，坚决淘汰和关闭严重浪费资源和污染环境的，通过合理布局规划，协调新城和旧城的关系，保护古建筑，开发具有地方民族特色的现代建筑，创造优美、和谐、舒适的城镇环境。
第5篇：城镇建设管理范文
(一)城镇化推进的速度与规模对环境的影响
改革开放以来，随着城镇化的推进，农村人口和工业生产活动向城镇集中，促进了城镇化经济的快速发展，扩大了城镇化发展的规模。但是当城镇化进程的速度发展过快，规模过大，城镇化的发展就会超出区域环境的承载能力的时候，就会影响到城镇区域环境质量，从而影响城镇化的进程，阻碍城镇化的发展。
1.人口聚集的影响
随着我国城镇化发展速度的加快, 农村人口纷纷涌向城镇，城镇人口远远超出了城镇化的人口承载力，造成城镇诸多的环境问题，导致城镇生态系统的各个环节失调，突出表现在环境污染、水源不足、土地资源浪费、交通拥挤和住房紧张等，从而造成了生态环境恶化，资源浪费，环境污染等问题。
2.工业生产活动集中的影响
城镇化的快速发展，规模的不断扩大，促进了工业的发展。当工业生产大规模发展超出了生态系统的承载力时，一些工业企业的废气(二氧化硫、二氧化碳、粉尘等)排放量会明显增加，同时也会出现自然资源浪费、工业污水和废弃物的任意排放、水资源污染等一系列环境问题。工业生产活动的高度集中不仅加重了环境污染，对城镇居民的生活环境产生严重的影响，而且加剧了区域环境的恶化，制约城镇化的良性发展。
(二)城镇化进程对区域环境成本的影响分析
城镇化进程的速度与规模的发展超过了城镇化本身的承载能力时会给这个区域的发展带来一系列的环境问题，这些环境问题也会严重的影响城镇化的发展。随着环境问题的日益严重，环境成本支出也会随之增多。区域环境成本支出可以通过对城镇化进程中的区域环境进行控制，减少不必要的环境问题，进而减少环境成本支出，促进城镇化进程健康、有序的发展。
1.区域环境成本及其分类
(1)区域环境成本的定义：区域环境成本是指为推动区域发展，预防、损害和恢复因其生产经营活动所产生或可能产生的环境问题而引起的资产的流出或价值的消耗，引起的与区域环境相关的费用支出，这也是确认区域环境的根本出发点。比如：区域建设的绿化支出、工业企业生产过程中的排污费、环境破坏罚款或赔偿费，环境保护设备的投资等。
(2)区域环境成本分类：城镇化进程的各个阶段都会产生各种区域环境成本，具体可分为环境预防成本、环境损害成本、环境恢复成本。环境预防成本是指城镇化进程中用于预防城镇化进程中可能产生的环境成本以及将来可能遇到的环境风险而采取各种防范措施所发生的环境成本;环境损害成本指由于城镇化进程中自身发展的原因而对环境造成环境污染，而被受害者或第三方要求予以赔偿、恢复等所支付的成本费用;环境恢复成本是一种事后成本，指城镇化进程中对环境损害和破坏的损失已经产生而需要进行弥补和支付的环境成本。
2.城镇化进程对不同类别的区域环境成本的影响
(1)城镇化进程对环境预防成本的影响：一个区域在城镇化进程中始终追求着健康、有序、可持续发展的绿色之路。但是，为了预防城镇化人口大量增加、工业生产活动集中产生的环境问题，应当对一个区域的环境进行预防成本管理，采取相关的措施来减小环境污染的影响，积极加强区域环境建设，避免破坏生态环境，防止这个区域出现严重的环境问题，这类成本属于长期成本范畴。只有在环境问题发生之前采取必要的环境预防成本管理，才能在环境问题发生时减少环境的损害成本和恢复成本。因此伴随着城镇化进行的推进，环境预防成本会不可避免地增加。
(2)城镇化进程对环境损害成本的影响：当城镇化发展到一定阶段时工业企业规模不断扩大，农村人口大量涌入城镇，此时，城镇化进程中的产业多为污染严重的工业产业，这些产业给城镇带来了严重的环境问题，此时需要对区域环境进行损害成本管理。当一个区域的环境受到损害时将会影响城镇化的进程，并且需要投入大量的资金对其进行修复来减少环境问题，使城镇化进程能够顺利进行。因此，环境损害成本只有通过加强对环境预防成本的控制，在发展城镇化的同时注意区域环境的保护，注意对工业产业活动的对环境不利影响监管与消除，才能使环境损害成本降到最低。
(3)城镇化进程对环境恢复成本的影响：环境恢复成本是在环境预防成本和损害成本的基础上对区域环境进行的成本管理。环境恢复成本是一个区域对已经发生的污染和环境破坏进行治理而发生的费用。当一个区域需要支付环境恢复成本时说明该区域的环境发生了严重的污染，要想使该区域的环境恢复到污染前的状态需要支付巨大的成本。由此可见，只有在城镇化过程中做好环境预防成本与环境损害成本控制，才能降低环境恢复成本，从而使环境总成本降到最低。而区域环境总成本的降低与区域环境质量的优化密切相关，促进城镇化进程健康、有序的发展必须从控制区域环境成本入手。
二、区域环境成本管理对城镇化进程健康推进的作用
城镇化进程的快速发展带来的环境问题，对于区域环境的承载能力形成了极大的挑战。由此而产生的环境成本问题，不仅严重的阻碍了城镇化进程，同时也不可避免地造成了环境恶化的后果。通过对城镇化进程中区域环境成本进行控制，寻求使区域环境成本降到最低的区域环境成本管理途径，以减少环境污染，促进城镇化的可持续发展。区域环境成本管理对城镇化进程的推进作用，主要表现在有利于科学推进城镇化进程、带动绝色环保产业发展及节约城镇化发展成本三个方面：
(一)有利于城镇化进程的科学规划
通过对环境预防成本、损害成本和恢复成本的计量，把区域环境成本控制在合理的范围内，控制城镇化进程中农村人口向城镇聚集的速度与工业企业的扩张规模，把城镇人口增长的速度和工业企业发展的规模控制在城镇化进程所能承载的范围内，防止城镇化进程中出现不必要的环境问题及环境成本问题。从而，区域环境成本管理有助于科学规划推进城镇化进程。
(二)有利于绿色环保产业的发展
绿色环保产业作为未来经济增长的动力，在区域环境低污染的条件下实现新型绿色环保产业带动城镇化发展的战略。通过对城镇化进程中区域环境和环境成本问题的分析，在发展工业产业的同时把该产业全力推向绿色环保产业，减少环境问题，降低环境成本。打造一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型绿色环保城镇化道路。
(三)有利于城镇化发展成本的节约
在城镇化进程中相关部门负责进行环境成本预测、制定环境成本计划、进行环境成本核算和控制、编制环境成本报表、进行环境成本分析和处理等全过程的工作来保证环境成本管理体系的正常、有序运行。通过对一个区域的环境成本管理能够更有效的控制环境成本，节约资源的过度消耗，充分利用资源，尽可能在控制成本的同时使用更加环保的材料。通过对环境预防成本的控制进而节约环境损害成本和恢复成本，从而节约了环境的总成本。
三、区域环境成本计量对区域环境成本管理的支持
区域环境成本管理有利于城镇化进程的健康推进，而区域环境成本计量则是区域环境成本管理的基础和重要组成部分。
(一)区域环境成本计量的含义
区域环境成本是最复杂最难以计量的要素，是把区域环境成本确认的结果加以量化，只有采用一定的计量单位和属性计量出环境成本以后，才能建立起完整的环境成本核算体系。环境成本以货币计量为主，实物、技术计量为辅。比如，计量三废处理成本可用吨、立方米等物理量单位和化学计量单位。将其综合起来，区域环境成本的计量是区域的环境成本按其特性进行数量和金额认定、计量和最终确定的过程。
(二)区域环境成本计量提供环境成本决策信息
通过区域环境成本计量，可以确定一个区域在城镇化进程中发生的各种环境成本，为城镇化进程中的区域环境成本提供量化指标，为信息使用者提供有用的信息。认识到城镇化进程中哪些成本是可以规避的成本，哪些成本是不可以规避的成本，对于可以避免的环境成本，采取有效的措施进行规避，不可避免的环境成本通过环境成本管理使其降到最低，达到节省区域环境总成本的目标。比如在城镇化发展的各个时期做好环境的预防成本工作减少不必要的环境损害成本和恢复成本，使区域环境总成本降到最低促使城镇化进程整个过程可持续发展。
(三)区域环境成本计量提供环境成本控制依据
环境成本控制是区域环境成本管理的重要组成部分，也是城镇化进程中环境成本管理成败的关键，因而选择正确的环境成本控制在区域环境成本管理中显得尤为重要。在环境成本管理中，正确认识环境成本控制流程，在不同的环境成本控制阶段，对不同的区域环境成本计量。通过计量得到环境成本确切的数量和金额，对于计量的数据，按照环境成本指标的标准进行成本绩效分析。分析哪些环境成本超过既定的标准，进而采取措施对超标的环境成本控制，从而降低环境污染，达到降低环境成本的目标。
四、区域环境成本计量方法的选择与应用
区域环境成本的计量可以为信息使用者提供更准确的成本数据，通过对数据的分析可以促进区域环境成本管理，降低该区域的环境成本，当一个区域的环境成本降到合理范围内时该区域的城镇化进程才能够更有效的进行，该区域的经济才能健康、稳定的发展。为了使区域环境成本更准确的计量，本文选取了三个区域环境成本计量方法，通过这三个计量方法的选择与应用可以改善区域环境成本管理，减少环境污染，促进城镇化进程与区域经济和谐发展。具体方法如下：
(一)作业成本法(ABC 法)
作业成本法是通过计量相关的环境成本，对不同的环境成本进行比较分析，通过保持或扩展那些能为区域经济产生增加值并且对区域环境产生有利影响的作业;修正、减少或消除那些不能带来区域经济增加值并且对区域环境造成不利影响的作业，以此来挖掘降低区域环境成本。
(二)预防支出法
预防支出法是人们为了避免和控制环境污染造成的危害而支付的预防和治理费用来衡量环境污染的损失。这种方法主要是在一个区域发生环境污染之前对环境质量进行保护，减少后期生产活动对环境造成的损失而采取各种预防措施所发生的费用，作为经济活动的环境成本估价。如一个区域在城镇化进程中，政府、企业对环境质量进行监测、评估、维护等管理费用的计量。
(三)机会成本法
当城镇化进程中环境质量变化带来的经济效益或损失无法准确地用货币计量时，可以采用机会成本法。环境损害成本的计量可以采用机会成本法，也就是说对于城镇化进程中导致区域环境污染而重新购买被损坏的物质资产，环境事故的赔偿金和罚金、各种排污费、环保案件的诉讼费和罚款所产生的成本来估算环境成本，进而达到消除这一环境损失带来的收益。
综上所述，我国城镇化进程中对区域环境产生了很大的影响，为了促进城镇化经济可持续发展，必须改善城镇化进程中对区域环境带来的负面影响，通过对区域环境成本计量有效控制城镇化进程的区域环境成本，改善环境质量。只有认识到区域环境成本问题，才能有效的进行城镇化进程中的区域环境成本管理，当区域环境质量得到改善，区域环境成本得到有效的控制，才能推进城镇化建设，增强我国经济的竞争力，从而增强我国的综合实力，实现全面小康目标的必然要求。
[参 考 文 献]
[1]肖序.建立环境会计的探讨[J].会计研究，2003(10)
[2]林万祥，肖序.企业环境成本的确认与计量研究[J].财会月刊，2002(6)
[3]施颖霞.循环经济视角下环境成本管理研究[J]，经济视角，2011(10)
[4]李惠玲，许昕.对环境成本的计量问题探讨[J].会计之友，2011(3)
[5]韩敏，张岩，颜玉颖.环境成本的计算和控制方法[J].经济论丛，2012(8)
第6篇：城镇建设管理范文
根据会议的安排，我就全市房产管理工作发个言。主要讲两点：
一、近年来房产管理工作情况
近年来，全市房产管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推进城镇化进程中，加强行业管理，保持了房产行业良好的发展势头。
（一）加大住房建设力度，提高居民居住水平。
撤地设市后，市委、市政府审时度势，做出加快城镇化进程的决策，使信阳城镇化建设进入了快速发展期，信阳房地产业也由此步入了春天，迎来了新的机遇，全市房地产市场保持了快速健康的发展势头，住宅需求稳中有长，商品房交易渐趋活跃，销售量和销售额逐年提高，成为我市拉动经济发展新的增长点，起到了扩大内需、拉动消费与投资的双重作用。全市房产管理部门紧紧围绕房产管理职能，坚持以市场为导向，从城镇居民住房需求出发，以旧城改造为突破口，采取多种途径，大力发展住宅建设，切实改善居民居住条件，实现了我市住宅与房地产业发展的新跨跃。主要表现在以下几个方面：
二是加快住房制度改革步伐。近年来，我们在增加住房供应量的同时，积极推进住房制度改革，取消房改房、经济适用住房上市审批制度，降低房改房入市门槛，凡房改房产权过渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房实物分配，逐步实现了住房商品化、社会化。
经过几年的发展，我市城市人均住房建筑面积已达到23.7平方米，居住条件得到明显改善。
（二）加强房地产开发管理，促进房地产业持续快速健康发展。
（三）强化物业管理，全面提高物业管理服务水平。
为加强物业管理法制建设，建立健全各项规章制度，房管部门在调研的基础上提请市政府了《信阳市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和《信阳市物业管理办法》，市局出台了《信阳市物业管理招标投标管理办法》、《信阳市物业管理企业资质管理办法》等规章制度，制定了《小区业主公约》、《业主大会议事规则》、《物业管理委托合同》、《住户手册》、《小区文明公约》、《物业管理企业岗位责任制》、《小区物业管理人员守则》、《小区治安保卫管理规定》等示范文本，从而保证了物业管理健康有序的发展。加大住宅小区共用部位、共用设施设备维修基金的归集和监管力度，截止目前，全市（市区）累计归集维修基金达800余万元。
（四）规范拆迁管理行为，确保旧城改造顺利实施。
为进一步规范拆迁管理行为，保护拆迁当事人的合法权益，我局提请市政府了《信阳市城市房屋拆迁管理办法》，市局出台了《信阳市城市房屋拆迁补偿估价操作暂行规则》、《关于加强对拆除队管理的若干规定》等规范性文件。今年，我局成立了信阳市房地产价格评估专家委员会和城市房屋拆迁行政裁决委员会，起草了
《信阳市城市房屋拆迁货币补偿基准价及房屋附属设施补偿标准》，已报政府待批。各级拆迁行政主管部门按照“统一规划、统一拆迁、统一补偿标准、统一建设”的要求，从拆迁申请受理到审查各种手续，严格按照《条例》和《办法》要求，对手续完备的发放《房屋拆迁许可证》并在报纸上进行公告，做到依法拆迁、文明拆迁。自市拆迁办成立以来，共发放拆迁许可证131份，批准拆迁面积106.3万，动迁1.1万多户。通过拆迁改造，城市面貌焕然一新，居民的居住条件、生活环境有了很大改善。
（五）完善服务硬件设施，规范产权产籍管理。
为了方便群众办证，在中心城区、平桥、明港建成了功能完备的一站式交易服务大厅，内设房地产转让、抵押、商品房预售、商品房合同登记、测绘、收费、发证等十几个服务窗口，同时还开发使用了房地产市场管理计算机网络系统软件，实现了办证一条龙服务。今年，我局紧密结合实际，采取得力措施，圆满完成了作为市政府“一抓一”竞赛活动的信阳市房产档案馆建设，累计投资110余万元，配备了现代化档案管理设备，进行了《信阳市房屋产籍档案管理系统》的开发研制工作，建立了规范的档案管理和查询系统，实行了办公网络自动化操作，完成全市房产档案的立卷归档工作，归集房产档案10万余卷。
总体上看，我市房地产业发展是健康有序的。但是还要看到，我市房地产业在发展的过程中，还存在房地产开发管理力度不够、拆迁管理体制不健全、物业管理不规范等方面的问题。
房产管理方面。房管机构不健全，管理职能弱化，全市八县中仅潢川县设立了房管局，其余七县的房管工作大都一揽子交给自收自支的房管所管理，无法承担起各县的房产行政管理、开发企业管理、住宅建设和住房制度改革等重要职能；存在开发项目多家管理的现象，房地产开发在有些地方处于无序状态;在房地产开发上，个别县无资质开发，不办理商品房预售许可证，违规预销售商品房;住宅小区综合验收制度没有建立和有效实施。
物业管理方面。存在物业管理无资质企业管理、开发商不进行招投标委托管理；有些住宅小区的物业管理未按规定实行抄表到户，其水费电费仍由物业公司代收，水损、电损由物业承担，造成了业主与物管企业之间纠纷不断；公共部位设施维修基金大部分县尚未收取等。
拆迁管理方面。城市房屋拆迁管理体制不建全，目前市拆迁办属自收自支事业单位，仅靠收3%的管理费，难以维持正常的工资和工作运转；大部分县没有设立专职的拆迁管理机构，绝大部分是成立领导小组，临时抽几个人进行拆迁，对拆迁安置补偿方案只审批其合法性，对其合理性审查不细，造成拆迁补偿不尽合理，拆迁安置补偿矛盾日趋渐多。
二、当前需要做好的几项工作
房地产业关联度高，带动力强，促进我市房地产市场持续快速健康发展，对于我市全面建设小康社会，加快推进城镇建设步伐，提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需求和促进消费、扩大内需、拉动投资增长等方面都具有十分重要的意义。为此，我们要认真做好以下几个方面的工作。
（一）加强市场监管，规范房地产市场秩序。
从总体上看，全市房产行业的发展态势是健康平稳的，房价上涨速度、幅度比较正常，住房供应结构相对合理，不存在炒买炒卖现象。目前，全市（含八县二区）商品住房平均售价每平方米1059元，中心城区楼市平均售价约在每平方米1435元左右，与周边南阳、驻马店价格水平相当。因此，面对信阳的房地产发展，我们还要宏观把握、理性认识；既要大力调整和改善住房供应结构，又要继续支持城镇居民改善住房条件，有效遏制投机炒作。当前，全国各地都在认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》文件精神，尤其是东部沿海地区和部分经济发达的中心城市，都把稳定房价提到了政府工作的重要议程，我市房价涨幅虽然基本平稳，但也要及早采取措施。对此，我们要认真做好以下5个方面的具体工作。
一是提高认识，加强领导。各县区要把贯彻国务院关于做好稳定住房价格工作作为当前加强宏观调控的一项突出任务，不折不扣地抓好落实。二是调控规划，改善供应结构。房管部门要根据当地城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求等情况，会同有关部门编制好本行政区域的房地产开发规划，并制定出房地产开发年度计划；要建立房地产开发项目库，为房地产开发企业选择开发项目提供服务。三是明确标准，引导住房建设和消费。享受优惠政策的普通住房，原则上应为住宅小区建筑容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下。四是加强市场监管，规范市场秩序。要加强房地产开发企业和中介机构的市场准入管理，严格执行项目手册制度、项目资本金制度、预售许可制度、合同备案制度、竣工综合验收制度。未取得房地产开发资质的企业或个人，一律不准参加房地产开发项目用地的招投标；项目资本金达不到要求的房地产开发项目，不得批准和办理开工手续；房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用；开发企业预（销）售商品房必须实行实名制，签订商品房销售合同后，3日内到房地产主管部门办理商品房销售合同备案，禁止预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产主管部门不得为其办理转让等手续，金融部门不予办理“转按揭”手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。
（二）进一步规范物业管理，提高服务水平和服务质量。
随着我市城镇住房制度改革的全面推进和城市现代化进程的加快，公有住房大部分出售给了职工个人，新建住宅基本上是个人购买，房屋所有权发生了重大变化，人们对物业管理的需求越来越大。尤其是2004年市政府出台《信阳市物业管理办法》之后，居民的法律意识普遍增强，推动了物业管理的发展。如何使我市物业管理更加健康、快速、有序的发展，是今后我市物业管理的重点工作。
一是积极开拓物业管理市场。逐步推进各部门、各单位自管房屋的管理与其业主的分离，加快机关、企事业单位的后勤房管部门改革步伐，逐步改制成具有独立法人资格的物业管理企业，进一步推进社会化、市场化、专业化的物业管理方式，积极创造条件推进老城区非小区住宅的物业管理工作，将新建住宅小区、大厦纳入专业化、社会化的物业管理，努力扩大物业管理的覆盖面。二是广泛进行宣传，完善配套规章制度。通过宣传《物业管理条例》和《信阳市物业管理办法》，进一步提高业主、物业管理企业的法律意识，使物业管理企业及员工能认真执行法律制度，切实履行好服务职能，以优质服务、诚信服务取信于业主。全面推行业主大会制度，严格物业选聘招投标制度，建立健全物业管理从业人员资格管理制度，实行开发企业与物业管理 “建管分离”，规模较大的住宅小区要积极取得当地公安机关的支持，积极设立“警务区”。三是加快住宅小区水电管网改造步伐。各物管住宅小区要按规定实行水电一户一表，直接抄表到户、收费到户。今后，新建住宅小区的房地产开发企业要按抄表到户的设施要求进行建设，否则，不予验收，不办理房产有关手续。未实行抄表到户的旧有住宅小区，要逐步进行改造，仍由物业公司代收水费电费问题要尽快纠正。四是加大住宅公用部位维修基金归集力度。严格按照《信阳市住宅公用部位设施设备维修基金管理办法》规定，加大收缴力度，实行专款专用，严格监管。五是提高物业服务质量和从业人员素质。完善物业管理服务标准，建立“质价相符”、“以质论价”的收费机制，以合同约定的方式规范物业管理服务。同时结合物管行业的自身特点，在小区内开展有偿服务、亲情服务，针对业主的需要，提供家政、代办、清洁、机电维修等专业化服务，走多种经营之路，增进企业与业主的感情，增强企业发展的后劲，为广大业主提供一个宽松、舒适、优美的居住环境。
（三）加强城镇房屋拆迁管理，保护拆迁当事人合法权益。
在我市大力推进城市化和房地产业发展的进程中，拆迁工作有其独特的地位和贡献，所发挥的作用是不言而喻的。但在我市各县区的城市建设特别是旧城改造中，近年来因拆迁也出现了不少的矛盾，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施加以解决。一是要充分认识拆迁安置工作的重要性。各县区房屋拆迁主管部门一定要全面认识做好拆迁工作对于促进经济发展和维护社会稳定的重要性，增强紧迫感和责任感；认真研究拆迁当事人关心的热点和难点问题，通过细致的具有说服力的思想工作，化解拆迁矛盾，保证拆迁工作顺利进行。二是要坚持量力而行搞拆迁。根据城市发展的需要，研究编制旧城改造和拆迁计划，合理确定拆迁规模。确定拆迁规模一定要和当地的财力以及老百姓的承受能力相适应，以科学的态度为指导，实事求是、量力而行做好拆迁工作。三是要坚持依法行政、依法拆迁。要严格执行国家有关拆迁法规规定，明确拆迁主体条件，规范拆迁行为。对拆迁补偿资金不到位、拆迁补偿安置方案不落实和条件不成熟的项目，一律不能实施拆迁。各级拆迁行政主管部门要严格依法行政，严格拆迁行政许可制度，加强拆迁单位的资格管理。除自拆自建外，各种拆迁项目必须申请《拆迁许可证》后才能实施拆迁；已办有拆迁许可证的项目，不得擅自扩大和缩小拆迁面积。要加大对拆迁项目许可证发放、拆迁评估、拆迁补偿等环节的检查力度，及时纠正违法行为。要充分发挥房地产价格评估专家委员会和裁决委员会的作用，有效减少拆迁纠纷，依法保护拆迁当事人的合法权益。
（四）严格落实住宅与房地产开发项目竣工验收制度。
为了进一步规范房地产开发经营行为，加强对全市住宅与房地产开发项目竣工验收和交接管理，提高商品住宅小区的综合效益。近期，我局结合房地产开发工作实际，出台了《信阳市房地产开发（住宅）项目竣工验收管理暂行办法》，对房地产开发住宅项目、包括经济适用房和集资建本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃房的竣工验收，从验收程序、提供要件和违规责任等方面都进行了明确规定。该办法对保护消费者和房地产开发经营者的合法权益，具有重要的现实意义，希望各县区要认真参照执行。今后，对房地产开发的住宅项目，未进行竣工验收和取得竣工验收合格证的，开发企业不得通知业主入住，房产管理部门不得为其办理房屋所有权初始登记手续、他项权抵押登记手续和房屋所有权证。
（五）扎实开展全市房产综合执法检查，积极营造良好市场环境。
第7篇：城镇建设管理范文
一、健全组织，加强领导，为城镇建设和管理提供组织保障。城镇形象在一个地方的经济发展中有着举足轻重的作用，镇党委、政府非常重视和关心城建工作，成立了以人大主席为组长，组织委员、宣传委员为副组长，土地、司法、派出所等部门为成员的城建领导小组，负责日常的具体管理工作。这为做好北留智镇城镇建设提供了组织保证。
二、高起点、高标准规划。北留智镇由于经济基础薄弱，经济发展速度较慢，城镇建设的投入和规划起点低，缺乏长期规划，在城镇建设中短期行为突出。为此，按照省、市和县委的要求，城镇建设面貌三年大变样的会议精神，镇党委、政府召开城建专题班子会，决定在镇政府经济困难的情况下，请石家庄城镇建设设计院的专家来我镇实地考察，按照高起点、高标准到年底完成镇区规划，设计北留智镇镇区十年规划建设蓝图，使城区建设有章可循。
三、保护公共设施，保持环境清洁。
城镇规划和建设是硬环境，公共设施的保护和维护、环境卫生清洁则是软环境，软环境是一个地方城建和人文的双重提升。公共设施包括：照明的路灯、上水和下水管道、平整的花砖、整齐的花池、绿化的花草树木等，这些公共设施与北留智镇人民的生产生活息息相关。每条街道都有专人分包负责，落实奖惩，并与镇政府签定责任状，镇城建办公室设立举报电话：4，实行举报奖励，形成人人管城建，城建人人管的良好氛围。城镇环境清洁是城镇管理中的一个顽疾，也是管理的重点和难点，为搞好环境卫生，镇政府与店主和经商户签定了环境卫生三包协议，每周定期清扫卫生，清扫的范围包括花池内杂物和垃圾，垃圾倒入指定的垃圾池内。同时对店外物品的摆放也进行了规范，店前经营物品摆放整齐，广告牌不允许占便道摆放。街道、便道定期专人打扫，垃圾池内垃圾定期清理。人人讲卫生，人人讲文明，文明从一点一滴做起，树立北留智镇良好的外部形象。
第8篇：城镇建设管理范文
【关键字】城镇规划 建设 管理
随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展，城镇也逐渐显示出比较重要的位置及作用。城镇建设已经成为了改革与发展的战略问题。所以，各级政府都非常重视城镇的规划与建设。规划的合理布局及基础设施配套齐全的城镇脱颖而出，成为农业现代化的前沿阵地，在蜂拥而起的城镇建设中，存在着几点较为突出的问题，在一定的程度上对城镇建设有着影响。
1、对基础设施建设进行加强
对基础设施建设进行加强，发展比较特色的经济，对开展城镇规划建设工作进行改善，用科学规划、分类指导及突出的重点进行有序的推进，努力的强化中心城市功能，使城镇集聚能力和建设水平加以提高，积极的发展城镇形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。
1.1系统协调是城镇体系规划的主要任务
我国具有人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等特点，所以，城镇发展要合理的发展核心城市，积极发展地区中心城市，改善提高城镇加速城乡一体化进程。资源与城镇发展相协调包括土地资源与城镇发展的协调、水资源与城镇发展的协调、旅游资源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾比较突出，地表水资源比较丰富，地域之间分配不均匀，所以，城镇规划要对各省市自身的情况进行考虑，按照不同的特点及实际使资源与城镇发展相互协调。基础设施的重点在于交通，交通是各地经济发展枢纽有着直接的联系，所以，要想发展城镇经济，就要考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路及公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合通枢纽，中心城市建设成为区域通枢纽，加强各中心城市的交通联系。
1.2科学的整合
空间的整合，沿海城镇的发展策略要充分的利用各地区的条件，立足于发展外向型经济和强化闽台合作的中转及通道的作用。一方面是要合理的发展核心的城市，一方面要改善提高城镇大力的扶持中心城镇的发展，优先发展中心城镇。加强城镇的科学整合，将城镇按照地域或是交通特征分类指导。整体提升是城镇体系规划最终要达到一定的目的，要合理的构筑功能的协调及城乡一体化的现代化城镇网络成为新形势下的重要要求。
2、我国城镇规划中面临的主要问题
2.1城镇经济发展的水平逐渐低下
我国大多数城镇的职能构成还停留在农村提品交换、物资集散的初级阶段。农村与城市的结构占有主导地位，农村经济型在数量上占绝对多数，经济发展主要是以农业为主，作为城镇集聚所需求的二三产业人处于次要的地位。城镇的市场正处于低层次的阶段，在加大的环境中找出发展的机遇与空间。城镇规划工作滞后与城镇发展，规划思路及作用还有待完善。经济全球化及信息化，对城市和区域的空间结构产生了较大的重大影响。原有的城镇体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和发展，促进国家和地区的城镇体系变得比较开放。部分地方在进行编制城镇体系的规划过程中，对经济全球化的宏观背景没有得到重视，对城镇体系规划的重要影响，忽视区域城镇发展的特点，只是追求区域城镇体系的完整并不能充分的考虑一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质及规划编制的意义。
2.2城镇规划的难度逐渐加大
人口技术等的流动性大大的增加，不确定的因素比较多，城镇的发展规模在区域中的地位很难确定，城镇规划的难度也逐渐的增加爱。城镇住宅除了可以满足不断增长的市民的需求还要满足大量外来人口的要求。按照城镇人口未来的发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。规划突出的地方特色是城镇建设的结晶。城镇的地方特色是一个地区精神文明和物质文明的反映。有特色的城镇可以有效的激发城镇居民的自豪感及荣誉感，可以增加城镇凝聚力和吸引力，使城镇的知名度加以提高，有效的促进城镇经济的发展，所以在规划和建设的同时，要对城镇自身特色的建设进行功能注重，创造良好的生态环境及特点，增强吸引力及凝聚力，对推动城镇建设和发展具有一定的意义。
3、城镇规划管理
3.1城镇规划建设的根本保证就是要加管理
城镇建设中建设城镇难，管理城镇更难，特别是城镇的镇容镇貌。所以在实际的工作中，要充分的发挥城镇规划的导向作用、协调作用及约束作用，对城镇建设管理进行有效的引导。对部分的随意乱建的违规建筑，要进行强制的拆除。要集中治理违法建筑为重点，建立有效的规章制度，加大城镇规划、建设及管理等法律法规的宣传力度，健全管理机构，以进一步维护规划的权威性，增强严肃性，克服执行中的盲目性及随意性。规划如果出现改变，就要按照法定的程序进行审查及审批。
3.2构架城市联盟协调机构，做好保障的措施
城镇体系的规划主要是从区域整体利益出发，促使城镇协调有序的发展，尽量的避免经济的快速发展过程中出现生态恶化及重复建设等问题。新编制的城镇体系规划在解决生态环境保护、基础设施建设及水资源开发利用等区域性共同的问题上应建立区域协调机制。建议建立由省级机关和市县政府组成的城市联盟协调机构负责跨行区域重大项目和基础设施的建设，城镇发展、环境保护工作的协调，及时的解决发生的重大问题，确保城镇体系规划的实施。建立健全规划的实施管理机制，进一步强化规划的重要作用为切实发挥城镇体系规划的作用，在努力提高规划的科学性和可操作性的同时，必须加强城镇体系规划的实施管理。 城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时，要加强规划文本的规定性和条款性，提高规划执行的力度。 要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施，真正成为政府宏观调控的手段。
3.3 突出重点，加大投人，全力加快城镇建设步伐
城镇建设的重点仍是基础设施和住宅建设，主要是一路二水三防洪四绿化和住宅小区的建设。 建设的思路就是在“量”的提高上，重点是“质”的突破。城市水、路、热、气、讯、绿化是城市的基础设施，要加大建设力度更要注意城镇基础设施的质量。上述基础设施建设要纳入质量监督和工程竣工验收序列， 进行定期不定期的质量监督和认证，未经质量监督和工程竣工验收，项目不得交付使用。 同时还要提高城镇园林绿化水平，改善居住条件。
4、结束语，
综上所述，树立城镇发展的全局观点，用社会主义市场经济方法教育来阴道广大农民投身在城镇的建设中，对此做好科学的规划，搞出特色，在我国规定的政策下走多元化筹措建设资金之路。城镇的建设及发展，从量变到质变的发展，实现加快小城镇建设的步伐，逐渐的实现农村工业化、现代化及城市化，实现传统农业社会向现代化城镇转化，农村经济社会总格局发生比较深刻的变化，有效的提高农业现代化水平，工业现代化进入了一个新的阶段，城市二元化结构发生了一定的变化，农民的生活也得到了一定的改善，最终实现建设社会主义的新农村。
参考文献
[1]郑志刚.基于城镇建设规划中存在的问题思考.[J].科技与企业，2010（24）.
[2]佟淑青.浅议城镇规划建设及管理的方式.[J].科技资讯，2012（23）.
第9篇：城镇建设管理范文
关键词：城镇开发；建设规划；管理
为了对现有的经济结构，产业结构，空间结构和城乡结构进行调整，以适应不断发展的社会需求和经济需求，城镇化建设过程是必不可少的。在一个国家的经济发展到一定程度时，其经济发展要求对社会结构进行一定调整。我国虽然在城镇建设中发展得比较早，但是相关城镇体系规划的理论研究却长期处于空白，并且我国各地区的经济发展状态，社会形态和民族风俗的较大差异，所以在城镇化建设的选择上，开发经营规划的模式也各有不同。
1 城乡规划管理工作的具体内容
1.1 协调：在制定城乡规划时，需要首先深入了解相关的各行业部门，其涉及到的各个单位的基本情况，结合各部门的意见，根据规划目标和远期的发展规划，综合考虑，统筹安排各项建设，协调各方面关系，立足于城镇建设的可持续化发展，调节各种利益和相关部门的意见，调动社会力量，在政府各部门的有效协调和管理下，动员一切，可以动员的力量，积极参与城市规划管理，保证规划的，制定和顺利实施。
1.2 控制：对项目规划前的调查，项目中的各种事项，和项目结果三个阶段进行分别控制。也就是编辑规划，方案审查，工程实施，完工审核，事后评估等方面进行分别控制。
1.3 监督：对于城乡规划的实施情况，应该由相关人员进行随时监督审查，并详细进行记录，建立完善的档案，市相关部门和有关人员，随时了解施工情况是否按照城乡规划的相关要求进行，随时纠正违反相关规定和法律法规制度的行为，坚决制止各种违规情况，制止不良风气甚至违法使用土地的情况，并利用行政手段，打击各种不良之风和犯罪行为。
1.4 服务：城乡规划管理工作，也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务，并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、“寓服务于管理之中”等，正说明管理也是超前服务。
1.5 决策：城乡规划管理更重要的在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城乡规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批、和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。
1.6 公示与解释：规划最后的结果是规划执行，以及管理的法律依据，是社会公众对规划进行实时监督的依据，因此，对规划的结果公示尤其重要，联合审批后的公示若是最后规划管理的一项议程，必须的程序，这是公众了解，城市规划他切身利益的相互关系的一个重要途径，。在相关机构和人员的解释下，公众可以对规划做好作出更好的理解，增加规划的可操作性，减小行政成本，避免因为信息不透明而产生的各种误会，提高相应的经济效益和社会效益。
2 城镇开发建设中规划管理问题
在近些年的城镇发展中，虽然取得了巨大的成果，但也涌现出了一些问题需要解决，这些问题的出现，主要是缺乏有效的规划管理手段，主政一方的官员缺乏长远发展的意识，过于急功近利，以及我国资源分配不均等，这些问题都需要有效的规划管理方式才可以解决。由于一直关注大城市的发展，我国的城市和乡镇的发展严重不均横，现在我国的大城市发展陷入瓶颈，小城镇和现代化农村发展已经越来越多的受到高层管理人员的关注。但是我国目前城镇的规划管理建设等方面，存在着很多问题，尤其是思想意识上，有一些官员还存在着能力水平的先天不足。为了解决这些问题，应该城乡发展作为一个统一的整体，推行城乡一体化建设，在当前的大环境下，积极研究城镇规划管理但实施方式，研究如何解决现存的问题。
2.1 缺乏统一的规划
城镇普遍规划布局不合理，缺乏理论指导和科学规划。城镇规模缺乏计划性和远见性，制约了城镇今后的发展；针对城镇，缺乏合理的规划编制层次体系，农村城镇，大部分没有细致的总体规划。
2.2 缺乏有效的管理
普遍缺乏有效管理，城镇自身管理体制不适应时代经济的发展要求等，都影响和制约着城镇的发展。
2.3 城镇形象营销，营造最佳投资环境
在城镇基础环境方面，要积极重点推广村镇整治性规划，重点在于指导村镇市政基础设施及公共服务配套设施的薄弱环节的改善；在投资服务环境方面，要着力营造有利于投资创业和经济运行的政策环境，法制环境。政府服务环境，不断提高小城镇的吸引力，凝聚力，以此造商机。造人气，带动土地升值。
2.4 建立适宜城镇的合理的规划编制层次
我国城市规划的层次体系比较完备，但不适合城镇，村镇层面规划的需求。目前，农村城镇，大部分没有细致的总体规划，要改变这种现状，乡镇安排专项资金编制土地利用规划和建设规划，从严控制村镇建设用地及宅基地用地规模和布局。此外，要增加和重视详细规划对村镇建设的重要指导作用。
2.5 规划审批管理方面
在推行区域审批管理的过程中，克服狭隘的观念，加强区域，大局意识。
2.6 城镇规划的实施管理
制定了适宜的各层次城镇发展规划，通过层层审批，最后，关键问题在于是否能得到贯彻实施，因此，严格规划实施管理是城镇规划管理工作的重要环节，要建立整套严格透明的操作程序，从制度上保证城镇规划实施管理的有效性，要从各个环节加强对城镇规划实施的严格监管力度，管理不力会使规划滞后于实践，导致城镇的盲目发展。
2.7 土地一体化，打破城乡二元结构
构建统一的土地使用管理体系是城镇开发建设路径选择的前提条件。由于在土地特性方面，城镇尤其是城市边缘地带的村镇，其用地兼有城市建设用地与乡村用地二者的特点，长期存在的城乡二元体制，在城镇化以及新农村建设过程中，因土地问题而引发的矛盾日渐突显，此问题在城市边缘地区的城乡结合部更为突出，其影响力和重要性己经大大超越传统的城市本身领域的用地问题。
3 结束语
因为涉及到经济，社会，生态，建设和管理，统筹规划等各个方面，所以城镇的发展是一个综合性很强的研究领域，如何协调好各方面的发展，在现有资源下进行统筹安排，对一个城镇的规划和发展具有重要的意义。在我国，目前的小城镇发展过程中，因为整体经济的发展，在市场化的机制作用下，以经济利益为动力，在党和政府的宏观调控和政策支持下，城镇化进程有了飞速的发展。但是，我国的城镇化发展水平起点低，难度高，涉及面积和人口多，需要资金投入较大，另外，我国各地区的经济发展水平也不均衡，因此，我国不仅与全球的整体水平还有较大的差距，各地区之间的差距也比较大。在现有的以市场为主导的经济条件下，要建设城镇，并规划可持续发展的计划目标，紧紧抓住一个方面的工作是不可能满足客观要求的。为了满足经济的发展，提升本地区的各项经济环境和社会环境，是城镇可持续发展，将本地区的各类资源和人力优势转化为竞争优势，从而提高地区的综合竞争能力，谋求本地区的自我积累和自我发展，以达到发展城镇的目的，统筹规划就显得尤为重要。
参考文献
[1]于今.加强小城镇建设与管理[J].小城镇建设，2006年第4期.
