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关键词:成人 职业教育 培训 存在问题 改革 发展 思考 分析
1引言
所谓职业教育,就是对需要从事某种行业的人员进行专门的技能知识教育。随着我国经济的快速发展,国家对教育的重视程度也在不断加深,尽管我国的成人职业教育培训在教育改革的大背景之下取得了一定的发展进步,但是仍然存在着一定的问题,尤其是在我国的经济结构调整之下,问题愈发突出,严重制约着我国成人职业教育培训的发展,由此需要对其进一步的发展进行思考,做出突破。
2我国成人职业教育培训存在的问题
2.1没有给予成人职业教育培训足够的重视
尽管我国进行了教育改革,对于教育的重视程度越来越高,对于教育的投入越来越大,但是在实际实施改革的过程中,仍然存在着传统的重视普通研究性教育,轻视职业技能教育的思想。很多人存在这样的误区,认为只有通过高考考入高等大学院校才能够得到发展,而成人职业教育培训院校往往是那些高考失利同学才会被迫选择的出路。出现这种思想因素的主要原因还是成人职业教育培训院校结构没有进行足够的宣传以及国家的相关政策支持力度不够。例如很多的用人单位仍然将第一学历纳入求职应聘的硬性条件。
2.2政府部门对成人职业教育没有给予足够的资金投入
成人职业教育是一种专业化的培训,所以需要一定的专业设备以及培训场地,同时这些教学设施也需要根据外界环境而进行变化更新。但是在国家对教育经费的投入集中在基础初等教育,所以成人职业教育培训的资金投入远远达不到实际要求。
2.3成人职业教育培训院校缺乏教师,结构不科学
进行成人职业教育培训最关键的因素就是师资队伍,但是在实际教学过程中却存在职业教育培训教师后备力量不足的问题。因为职业教育的特殊性以及实习的要求,所以职业教育的培训教师应当比高等院校更多,但是实际上却比更少。同时,我国的成人职业教育培训院校的教师结构不够科学,大多数的教师都是从高等院校毕业,满腹理论知识,缺乏必备的实际专业技能操作。
2.4成人职业教育培训院校管理缺乏效率
尽管近些年来我国的成人职业教育取得了一定的发展成绩,但是因为管理体制的问题,导致了多头管理、效率不高的新问题。交叉管理、灰色地带、重复办学等等问题都导致了学校资源的浪费闲置。
2.5成人职业教育培训院校缺乏宣传,没有积极与公司企业进行合作
进行成人职业教育培训不仅仅需要在学校进行学习,获得必备的专业知识和技术技能,同时还需要在各个公司企业之间去实习,将知识运用到实际工作中去。但是在实际的教学培训过程中,很多培训院校由于宣传力度不到位,导致学生实习基地的缺乏,没有一定的实习设备。同时,因为国家对于成人职业教育培训院校的资金投入不足,没有相关的政策支持,所以也进一步的导致公司企业缺乏吸纳培训学校学生的积极性。
3对我国成人职业教育培训改革发展的思考分析
3.1打破传统偏见,提升社会对于成人职业教育培训的重视
加大宣传力度,摈弃偏见,使得成人职业教育培训获得与高等教育同等重要的地位,认识到成人职业教育培训在整个教育系统中的重要性、在国民经济发展中的重要程度,科学认识成人职业教育培训的地位。
3.2政府部门加大对成人职业教育培训学校结构的资金投入
成人职业教育培训的长足发展进步离不开政府部门的大力支持。所以,政府需要按照我国成人职业教育培训发展的具体情况,通过一定的调查研究手段,每年发放一部分的资金费用来支持成人职业教育培训学校的发展,保证教学设备等基础硬件设施的更新换代,同时国家也可以制定出相关政策来促进我国成人职业教育培训的发展。
3.3制定出推广政策,吸纳优秀教师
因为师资力量的缺乏,限制了我国成人职业教育培训的发展。所以,现行职业教育院校需要根据实际情况制定出具有吸引力的标准政策,来吸纳足够优秀教师的加入,同时需要不断完善教师职称评定的资格标准。对于教师要进行严格要求,不仅需要具备足够丰富的实践知识,还必须拥有一定的实践操作技能,但是对于一些实践技能丰富而学校具有迫切需要的人才,可以适当降低在年龄以及学历上的标准。
3.4积极与公司企业进行合作
成人职业教育培训院校需要积极与公司企业进行合作办学,与其建立长足的合作关系,建立优质的实习基地,促进成人职业教育培训的更快发展。
4结语
尽管目前我国的成人职业教育仍然存在一些问题和不足,但是这些都是促进其获得发展的一部分,所以我们应当积极地去发现问题并解决问题,认识到成人职业教育培训在我国教育系统中的重要地位,用正确价值观指引,找到存在的问题和不足之处,同时采取针对性的对策来促进其发展,充分发挥我国成人职业教育培训在就业以及经济方面的重要作用。
参考文献:
[1]杨燕,刘维俭,马建富.从职业教育角度谈新型城镇化进程中留守农民人力资本提升[J].教育与职业,2015,(17).
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关键词:高职院校;成人教育;社会服务功能
中图分类号:g718文献标识码:a文章编号:1672-5727(2014)07-0053-04
近年来,随着海峡西岸经济区建设日益推进,福建省转变经济发展方式,提升产业发展水平,加快发展生物医药等高新技术产业,制约生物医药产业发展的人才匮乏问题日益突出,同时也给福建省医药类高等职业教育带来了难得的发展机遇。《福建省人民政府办公厅关于支持高职院校改革发展的若干意见》明确指出:“高职院校要坚持全日制教育与非全日制教育并重、学历教育与职业培训并举、人才培养与技术服务相互促进。到2015年,实现高职院校全日制在校生规模与年培训规模大体相当,把高职院校建成区域、行业技术技能人才培养中心、员工职业技能培训中心、应用技术推广服务中心和继续教育中心。”作为医药高职教育重要组成部分的医药成人教育如何准确定位、办出特色,提升成人教育社会服务功能,更好地为区域经济建设服务,是我们亟待解决的问题。
高职院校成人教育普遍存在的共性问题
福建生物工程职业技术学院是2005年由福建医药学校独立升格的公办高职院校,隶属于福建省食品药品监督管理局。学校在1985年就设立了成人函授部,开办成人中专函授教育;1997年起与福建经济干部管理学院、福建中医药大学联办了大专函授;随着海西生物医药产业转型升级对高素质技能型医药人才提出大量需求,2008年开始自办成人大专函授教育,并与沈阳药科大学、福建中医药大学联办成人本科函授教育。学院不断拓展成人教育服务功能,服务海西生物医药建设,取得良好的经济效益和社会效益,但也存在着很多影响高职院校成人教育社会服务功能发挥的共性问题,主要表现在:
(一)对成人教育投入不足
虽然国家在政策上给予成人教育极大的发展空间,但社会上仍把成人教育看作“次等教育”、“二流教育”,许多省份包含福建省在内的成人函授教育均没有给予生均财政补贴,对成人教育的资金投入严重不足。为此,绝大多数高职院校都把有限的师资力量、教学资源用于应对不断扩张的全日制办学,而把成人教育看成是高职院校的“副业”,在教育资源配置、硬件设施投入和教学质量管理等方面缺乏足够的重视,导致成人教育开发教育培训项目、拓展培训教学点、招生改革等后继乏力,影响了服务社会功能的发挥。
(二)非学历培训缺失
当前,高职院校举办的成人教育基本上还是以学历教育为主,包括高职专科函授,与本科院校合作的专、本科函授和网络教育等,职业准入培训、岗位职业能力培训等非学历教育仅占很小的比重。近几年来,福建省医药类高职院校能为社会提供的非学历培训项目,基本上是与社会劳动保障部门、行业协会(学会)合作开展的职业准入培训,如职业技能鉴定等,在借助“校企合作”平台面向行业企业需求开发创新培训项目方面缺少深层次的研究和探索,导致有限的岗位职业能力培训项目对社会从业人员吸引力差,社会反映冷淡。一些实用性强、含金量高的职业资格证书考试培训,如执业药师资格培训、“qa、qc”等质量控制人员资格培训等,大多数由政府职能部门直接提供给社会;国家计划安排的“三农”培训工程,如中药栽培技术、中药加工技术等,由于管理体制、利益驱动等种种原因,高职院校难以拿到此类培训项目;高层次培训项目,如“职业经理人培训”等因缺乏品牌实力,难以与区域本科院校抗衡;而为企业、为“三农”服务量身定做的培训项目由于开发难度较大、经济效益难以立竿见影,高职院校主动开发的积极性不高。所以,非学历培训的缺失严重影响了成人教育社会功能的发挥。
(三)人才培养模式陈旧
一是高职成人教育的计划下达和招生录取都还停留在计划经济时期,计划由政府职能部门下达,招生由省级招生部门负责。高职院校在成人教育专业设置、自主招生、教学点设置等方面还依赖地方教育主管部门提供全方位政策扶持和指导。二是当前高职院校成人教育在专业设置、人才培养方案的编制与实施过程中,也以全日制高职教育为蓝本,教学模式与知识结构没有突出“成人
、“职后”、“应用”的特点,总体上照搬普通高校的做法。导致成人教育学制刚性、教材匮乏、内容空泛、方法陈旧,教师在有限的面授时间中满堂灌输,重知识理论传授、轻能力培养,实践性、职业针对性不强,难以满足成人职业发展的需求,无法调动学员的学习积极性,教学效果、教学质量都难以得到社会的认可,服务质量亟待提高。
高职院校成人教育提升社会服务功能的有效途径
(一)创新办学理念,构建现代成人教育体系
高职院校成人教育是高职教育的重要组成部分,是高职院校提升专业服务产业辐射能力的重要载体,是高职院校服务地方经济社会的重要平台之一,同时也是高职院校办学活力的重要体现。高职成人教育要办出特色、办出效益、办出活力,学校的决策层和职能部门必须创新成人教育办学理念,主动适应经济社会发展需要,改变单一的学历补偿教育模式,拓展发展空间,将成人教育纳入学校现代职教体系建设,在资源配置、硬件投入和教学管理等方面统一纳入学校总体发展规划和年度具体计划,保证教育教学质量不断提高,让成教学员享受到高职院校优质的教育教学资源和优质的管理服务。基于这种认识,福建生物工程职业技术学院根据海西生物医药产业发展需求,结合高职教育特点,确立了“以服务为宗旨,以市场需求为导向,以面向农村、行业和企业培训为重点,坚持全日制教育与非全日制教育并重、学历教育与职业培训并举、主动为海西生物医药经济建设发展服务”的办学理念,构建“技术培训+学历教育”的多元化成人教育体系,把成人教育纳入学校整体发展规划之中,大力推进“行业技术技能人才培养中心”、“员工职业技能培训中心”和“继续教育中心”的建设。
(二)注重内涵建设,提高成人教育办学质量
推进管理模式创新成人教育本身是一个多样化、开放性的教育体系,具有业余性、分散性、自主性、自学性的特点。福建省医药行业成人教育的培养对象主要是在职人员,分布在“三品一械”的生产、检验、流通部门,脱岗学习时间有限,工学矛盾突出。这就要求医药类高职院校在遵循高职教育教学规律的同时,兼顾成人教育的特点,充分考虑在职人员学习时间的特殊要求,采取灵活多变的培养模式和管理模式,采用个别辅导、集中面授与自我学习相结合、现场答疑与网络教学配合等教学方式,确保成人学习活动的有效进行;推进学制管理创新,积极推行“弹性学制”、“学分银行”等举措,适应成人学习特点,满足成人学习需求,确保成人学习活动的顺利进行。此外,还要进一步改革成人教育考核评价方式,采取“形成性测验”和“终结性测验”相结合;对于专业技能性考核应提倡现场操作的考核方式,要求学员在规定时间内完成某项技能操作;在评价人员构成上,除授课教师外,还应包括成人学员的领导以及同行职工代表等,突出评价的客观性和公正性。
加大专业、课程改革力度一是要根据海西生物医药经济发展的需求,结合自身的办学条件、办学特色,有针对性地调整和设置专业。要充分利用与台湾地区的“五源”优势,引进台湾高职院校营养保健、运动康复、美容保健等专业,建设与产业发展紧密结合的成人教育示范专业,提升专业服务产业发展的能力。二是要积极推进课程体系改革,课程体系要体现成人教育的特点,使其具有职业性、实践性、实用性等特点。课程内容要充分反映本专业最新成果、能使成人增长岗位核心能力,丰富知识,提高技能。三是课程内容要与职业技能鉴定融合,依托学校或者地方的职业技能鉴定机构开展职业技能鉴定工作。如中药专业的成教生毕业时获得中药调剂员证书、医药商品购销员证书等。四是改进教学方法,发挥多媒体技术、互联网技术在成人教育教学中的作用,解决成人学习中的路途距离问题和工学矛盾问题。通过多媒体技术制作教学课件和视频,建立网络学习平台,通过e-mail进行教与学互动;通过网络“bbs”平台发贴交流增进师生间、同学间的联络;通过“qq群”对话等方式进行实时咨询与辅导。五是加大教材建设。组织行业企业、学校中既有扎实理论功底又有丰富实践经验的“双师型”教师,根据行业特点,渗透专业最新研究成果,编写出具有地方特色、符合高职成人教育要求、便于学生自主学习的成教教材。
强化师资队伍建设高职院校要提高成人教育教学质量,应建立健全教学管理机制。一是规范成人高等教育管理机构、管理队伍建
设,建立一支熟悉成人教学规律、乐于奉献的成人教育管理队伍,提高服务意识和管理水平。二是加强师资队伍的专业化建设,建立一支既精通理论又有丰富实践经验的“双师型”教师队伍,建立健全学历教育、非学历技能培训的考核激励机制,激发教师参与成人教育教学工作,提高教学质量。
(三)构建多元模式,提高成人教育的社会服务能力
高职院校的成人教育要想适应经济社会发展,必须改革单一的学历教育模式,构建符合成人特点和适应社会岗位层次多元化需要、灵活多样的成人教育模式。这是高职成人教育健康发展的出路。
实施联合办学战略,开展学历教育工作随着高等教育大众化,近年来专科生、本科生、硕士生、博士生不断进入各就业岗位,给社会人员带来了提高学历的压力。在此背景下,成人高等教育只有向更高学历层次发展,才能满足社会成员对于继续教育的需求。高职院校成人教育必须照顾本区域中小企业初、中级人才学历偏低的问题,想方设法拓展办学思路,通过各种形式的联合办学,优势互补,合作双赢,形成专科、本科、研究生多层次的办学格局,构建成人职业教育人才培养“立交桥”。为此,福建生物工程职业技术学院不仅积极探索与福建医科大学、福建中医药大学、中国药科大学、沈阳药科大学等省内外高校联合培养本科层次应用型人才或校际联合开展“3+2+2”(三年制高职+两年本科+两年硕士)培养专业硕士试点,还进一步加强与台湾高职院校的合作交流,探索与海外院校、教育机构开展联合办学新模式。
建立灵活开放的职业培训网络高职院校要学历教育与职业培训并举,就必须着力构建与地方政府、行业企业密切联系的开放式培训体系,建立灵活开放的职业培训服务网络。福建生物工程职业技术学院积极探索在福州保健品化妆品检测中心、厦门生物制药中心工业园区等大中型企业举办教学点(培训中心),组建行业继续教育中心,实行“送教进厂”;在开展学历教育的同时,充分借助“政行校企”合作平台,与国家部委和行业协会、学会合作,引进行业企业急需的职业资格考证培训,进行“订单式”非学历培训,如连锁药店店长培训、车间工段长培训等;加强与省内外生物医药企业深度合作,探索共建融实践教学、产品生产、社会服务与培训和技能鉴定为一体的生产性实训基地,依托学院职业技能鉴定站为行业企业专业技术人员提供技术培训服务和职业技能鉴定服务,如质量管理人培训和医药商品购销员、中药调剂员、化学检验工等职业技能鉴定。
积极开展农村实用技术培训随着城镇化进程的加快和经济产业结构升级对人力资源需求的提升,农村转移就业人口的职业教育与培训问题日渐突出。高职院校要积极投入农村劳动力素质培训,提高农民的就业技能和整体素质,同时使高职成人教育直接进入为“三农”服务的大市场。福建生物工程职业技术学院以与柘荣职业技术学校联合培养中高职药学技能人才的教育改革试点项目为契机,与“中国太子参之乡”柘荣县政府合作,组织农村富余劳动力开展“太子参栽培实用技术培训”、“太子参遗传育种技术培训”、“贮藏与加工技术、病虫害防治技术培训”等,让农民掌握中草药植物引种栽培、育种,中草药销售与管理,技术开发推广等。以农民为中心开展创新与创业教育,福建生物工程职业技术学院与武夷山齐云峰自然博物园合作组建中药实训基地,集科研、科普、教学、旅游、休闲、养生保健于一体的药用植物博览园,为农民工转移就业开展就业能力和创业能力培训,提高了农民收入和生活质量。
开展有社区特色的专题培训高职院校要鼓励广大师生积极将自己的研究成果和技术参与到社区服务,把高职强项延伸到整个社会。福建生物工程职业技术学院以社区卫生院、养老院、社区活动中心等为平台开展中草药真伪鉴别培训、药物的配伍禁忌培训、合理使用抗生素培训、科学选择保健品培训、药妆知识培训、运动康复保健培训等活动,深受社会好评。
开展对口院校支援培训高职院校成人教育要充分发挥自身资源优势和“双师型”师资队伍优势,利用学院的教学设备、设施,定期通过交流研讨、举办师资培训班、共享网络资源等方式开展对口院校支流活动。福建生物工程职业技术学院近年来通过对口院校支援,为新疆昌吉卫生职业技术学校、福建工贸学校、柘荣职业技术学校等职业院校培训教师,培养学生,促进区域医药类职业教育协调发
展。
(四)创新管理体制,实现成人教育可持续发展
创新管理体制,探索和引入现代企业管理制度,确立教育培训现代管理体系的项目开发流程:(1)开展市场调研,形成调研报告。(2)了解潜在学员或拟招生对象,甚至学员所在单位对培训的需求和要求,确定培训目标。(3)制定培训项目策划书和实施方案。(4)实施教育培训与教学活动。(5)进行教育培训效果评估,了解学员的反馈信息、意见及建议。(6)对教育培训项目进行总结和持续改进。转变以往成人教育的办学思路,变成主动适应和满足学员及相关利益方的需求,从而更好地保证成人教育的实用性和有效性,提高教育培训项目对学员及所在组织产生的效益。
进一步完善成人教育、职业技能培训工作的管理制度,梳理各项管理流程,制定各项工作的管理规范和标准,做到培训管理工作制度化、规范化和程序化,提高成人教育和技能培训的规模和质量。
建立合理、科学、执行流畅的内部管理激励机制,尤其在新开发项目上给予灵活的机制和优惠的政策,鼓励教学系部参与开拓新项目,在统筹兼顾下,充分调动学院各部门和教师的办学积极性和主动性。根据院校成人教育事业发展的需要,结合院校机构设置的实际,对各职能部门进行优化资源调配,提高成人教育管理水平和工作效率。
结语
总之,高职院校的成人教育在目前形势下面临着种种困难,但只要我们不断创新办学理念,加强内涵建设,拓展成人教育模式,充分发挥各自的办学优势,提升社会服务功能,主动为区域经济建设服务,高职院校的成人教育必将持续发展。
参考文献:
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范畴是考察事物的本质和逻辑规定的基本思 维方式。成人教育范畴是剔除成人教育纷杂的现 象,抽取其本质要核的逻辑思维形式。范畴意识 的淡薄、范畴逻辑的混乱、范畴指谓的漫不经心, 成为制约成人教育理论完善和实践运行的前提性 障碍。成人教育范畴与终身教育范畴的混同,即 是这种混乱认识的一个典型体现,也是首先需要 予以澄清的一对范畴。
从范畴的基本逻辑关系看,成人教育与终身 教育两种范畴既存在密切的关联,又显现出内在 的差别。
(一)成人教育范畴与终身教育范畴的逻辑差 异
作为一对相邻的范畴,成人教育与终身教育 存在着诸多不容混淆与等同的范畴论性质上的逻 辑差异,这些差异预示着两种范畴之间的不可等 同性。
第一,两种范畴的内涵不尽相同。成人教育 (Adult Education)通常是指与学校普通教育相 区别的,以各类成人为对象的,从基础扫盲到职业 培训、专业素质拓展等不同水平的有组织的持续 的教育活动。终身教育(Lifelong Education)则 是泛指伴随个体生命始终的“各类”连续性教育活 动的总称。它不局限于成人教育,而是包容个体 各个生命阶段的教育(如学前教育,初等、中等与 高等教育等类型)和社会各种组织开展的教育(如 家庭教育、学校教育、社区及专门组织的教育等类 型)。正是在此意义上,终身教育不是一个独立的 教育实体或专门的教育类型,而是统摄一切教育 类型与活动的基本原则、理念或指导思想。“终身 教育并不是一个教育体系,而是建立一个体系的 全面组织所根据的原则,而这个原则又是贯穿在 这个体系的每个部分的发展过程之中的。”?在观 念上,成人教育不具有这种“原则性”;在实践上, 成人教育则不具有某种统摄性,而只是终身教育 的一个构成要件。与成人教育相比,终身教育范 畴‘其内涵更为广泛,成人教育体系是终身教育体 系中的成人阶段各种教育的总和”?,但其内涵则 不如成人教育范畴深刻、精确。
第二,两种范畴的外延显着不同。从二者各 自的外延来看,成人教育范畴是终身教育范畴的 组成部分,终身教育(体系)包括成人教育。终身 教育是对成人教育的社会价值及其现代意义的深 化与拓展,其外延大于成人教育,而其内涵则不如 成人教育丰富,而且,其教育对象远比成人教育的 对象广泛。换言之,成人教育是终身教育体系的 一个环节、一个阶梯、一种类型,是使终身教育得 以建立的必要而非充分条件。即是说,终身教育 在逻辑上包括成人教育,成人教育在外延上从属 于终身教育,二者是整体与部分、从属与包含的逻 辑关系。若因成人教育在终身教育过程中有着独 特的地位与价值,就将其与终身教育等同起来,是 对终身教育理念的片面理解也无益于成人教育 实践价值的真正彰显。正如美国终身教育研究专 家韦恩(K. Wain)所指出的:这种将终身教育与 成人教育等同,或者说二者之间含义的互换(的观 念)不仅对终身教育的发展不利,而且也有损于 成人教育的发展。?
第三,两种范畴各自的实践特性也存在重大 差别。终身教育强调教育的持续性、终生性和时 间的连贯性。联合国教科文组织汉堡教育研究所 终身教育研究专家戴夫(R. H. Dave)就认为,“终 身教育从纵的方面寻求教育的连续性和一贯性”, “从横的方面寻求教育的整合”。?而成人教育尽 管也体现着某种持续性、终生性和时间的连续性, 但成人教育一般有一个基本的起点,即成人学习 者己有的不同程度的社会生活经验和己步入成人 行列的自然年龄的变化,标志着成人教育不是从 零开始的,其终生性、连贯性是有限的。而且,成 人教育属于特定时段的教育,是个体生命全程中 所受教育的后期阶段,是终身教育的正常顶点;而 终身教育则是纵贯个体一生全时段的教育,是个 体生命全程中所受教育的总和。由此,终身教育 与成人教育在各自的实践运行中就必然存在着差 异:前者是指导后者的总原则,是抽象的、理想的, 后者是前者的逻辑展开与实践体现,是具体的、现 实的;前者为后者的运行提供目标指向,后者的完 善为前者提供实在的内容与支撑;前者整体地规 约着包括后者在内的各种教育类型的实践形态与 评价目标,后者则部分地构成着前者的实践样态。
(二)成人教育范畴与终身教育范畴的逻辑关联
两种范畴的逻辑差异并不意味着二者之间是 绝然分离、独立自衍的关系。事实上,二者也存在着逻辑上的关联。
第一,对于终身教育而言,成人教育范畴具有 逻辑上的在先性。终身教育范畴是在成人教育的 理论与实践的基础上产生的。从历史发展的视域 看,成人教育的实践催生了终身教育理念的诞生, 终身教育思想是对成人教育实践的理论认识与提 升。最早明确提出终身教育这一概念的英国成人 教育家耶克斯利(A. B. Yeaxlee)在1919年的《成 人教育报告》中首次将成人教育提升至终身教育 的高度。?而确立现代终身教育思想并使之成为 一个教育专业术语,是在1965年巴黎“国际成人 教育促进会”上由法国学者保罗■朗格朗提出并 系统阐释的。?可见,成人教育与终身教育二者形 影相随。时至今日人们仍然倾向于认为,成人教 育是最契合终身教育理念的教育形式,“成人教育 实践是终身教育思想最活跃、最主要的领域”?。 成人教育的基础地位使其成为衡量终身教育体系 发展及成熟程度的一个主要参照。
第二,成人教育是突破传统学校教育的局限, 从而使终身教育思想得以实际贯彻,终身教育体 系得以真正构建的一个决定因素。成人教育不仅 是传统学校教育合乎逻辑的必要补充与延伸,而 且是实现终身教育理念的基础。因为,成人在整 个人口构成中占绝大多数,且占据了社会活动的 大部分空间和教育的大部分时段。脱离了成人教 育,终身教育的根基就坍塌了;缺乏成人教育的支 撑,就不存在真正的终身教育。二者的逻辑关系 是:成人教育的实践推动并实现着终身教育的理 念,终身教育的理念指导并统整着成人教育的实 践。前者是后者的实践基础,后者是前者的指导 思想。
第三,二者在实践运行中体现着逻辑认识上 的相互照料、相互依存的关系。从现实状况看,多 样态的成人教育实践活动是终身教育思想由理论 走向实践、由应然走向实然的基础保障。数量广 泛的成人教育对象显然同时也是终身教育的对 象,成人实践活动的价值亦是终身教育之于社会 发展价值意蕴的主要体现,己经较为完善的各类 成人教育机构又是推行终身教育理念的主要资源 与载体。正是在此意义上,查尔斯。赫梅尔把成 人教育视为‘终身教育制度的核心”,并认为“成人 教育在终身教育中有着举足轻重的地位。”?成人 教育正是以各种行之有效的实践活动彰显着自身 的存在价值及对终身教育的独特贡献。与此同 时,终身教育理念的普及和体系的建立,又为成人 教育的迅速发展提供了思想和制度方面的保障。 可见,二者是相辅相成、互摄互动、共生共进的逻 辑关系。
二、成人教育与继续教育:两种范畴的逻辑差别与勾连
在理论认识上,成人教育与继续教育这一对 邻近范畴相互混淆、等同的现象也较为常见。这 导致了在实践运行中,成人教育取代了继续教育, 继续教育僭越了成人教育。二者不恰当的相互转 换,通常使得继续教育的实践名不符实,而成人教 育的目标、内容又往往踯躅不前。因而,理论上的 区分极为必要。
(一)成人教育范畴与继续教育范畴的逻辑差别
第一,两种范畴的内涵不同。一般认为,继续 教育(Continuing Education)特指个体完成系统 的正规教育之后再度接受的旨在提高自身职业水 平与专业能力的专业教育。在美国,继续教育特 指大学及各种专门组织从事的一系列教育活动。 在我国,一般指高中后或大学后面向成人的教育 系统,主要体现为一种在职教育或职后教育,尤其 指大学或专业组织所提供的教育活动系统,“是学 历教育系统的延伸和发展”?。显然,这与以各类 成人为对象且水平高低不等的成人教育的内涵并 不一致。在职能上,继续教育具有明显的知识创 新性和专业技术性,而成人教育兼有普及性与提 高性的双重职责。对未具备基本的知识储备或教 育背景的成人而言,成人教育是普及教育或扫盲 教育;对己具有相当知识水准和专业素养的成人 而言,成人教育又是研究性、专业性或发展性教 育。“对于那些需要应付环境的新的要求的人们 来说,成人教育是延长他现有的教育。对于那些 己经受过高级训练的人们来说,成人教育就给他 们提供进一步的教育。”?因而,继续教育从属于 成人教育,其内涵较之成人教育要丰富而深刻得 多。
第二,两种范畴的外延有别。在其关涉的对 象上,成人教育的对象是一切成人,即离开了正规 的学校教育而进入社会职业生活且学习己不是其 主要任务但又必须要学习的各类成人。无论是否 接受过一定的学校教育(包括高等学校教育),成 人都可以成为成人教育的对象。它侧重于教育对 象的“成人性”;而继续教育的对象,按通常的理 解则仅限于己经受过一定程度的教育且需要进 一步提高专业与职业水准的在职成人,它侧重于 教育程度的“继续性”。显然,二者的逻辑依据并 不一致。成人教育以教育对象的划分为标识而区 别于其他“非成人”教育,继续教育则以受教育的 程度为判据而有异于其他“非继续”教育。因此, 成人教育的对象比继续教育的对象广泛得多,而 继续教育的起点高于成人教育,其外延小于成人 教育。尽管二者都构成且实现着终身教育,但继 续教育是在成人教育的基础上产生和发展的,是 成人教育的组成部分。成人教育包括继续教育但 又不限于继续教育;成人基础教育、成人职业教 育、农村成人教育与技术培训等是成人教育日常 而基本的教育形式,而它们却不属于继续教育的 范畴。
第三,两种范畴内涵及外延的差别决定了二 者在实践运行的特性与机制上也存在差异。如在 教育目标上,成人教育侧重于提高学习者的整体 素质;继续教育则具有较强的专业取向,更侧重于 提高学习者的专业技术水平与创造能力。在教育 内容上,成人教育的内容比较宽泛,且可深可浅, 从扫盲识字到专业技能的提高不等,教育内容具 有显着的包容性与开放性;而继续教育的内容由 于其性质的特殊性,一般而言具有新颖性、探究 性、发展性、创造性、先进性、前瞻性的特点,其内 容层次是较高的,其主要目的在于使每个学习者 具备一种持续学习和自我创新的能力。这些区 别,自然也会在两种范畴各自的实践运行之于学 习者不同的学习要求、目标期望、评价方式诸方面 体现出某种不一致性或差异性。
(二)成人教育范畴与继续教育范畴的逻辑勾连
成人教育与继续教育是内涵不尽相同、外延 相互交叉的一对范畴。这也就内在地预示着二者 之间存在着相互依存、互为联结之逻辑勾连的可 能性。成人教育与继续教育两种范畴相互勾连的逻辑关系主要体现在如下四个方面。
第一,在两种范畴的基本属性上,二者在诸多 方面都相互交叠。在对象上,二者都以“成人”为 教育对象;在存在形态上,二者都是普通学校教育 的补充和延伸,都属于终身教育范畴之下的子范 畴;在功能上,二者都是实现终身教育理念的基本 环节或具体的教育实体;在教育过程与形式上,较 之普通学校教育,二者都呈现出灵活多样的教育 形式或样态;在时空变化上,二者都具有时间跨度 上的广延性和空间地域上的开放性特点。
第二,就继续教育而言,一方面,它是成人教 育的组成部分,是成人教育的必要延伸;另一方 面,其自身的专业性、发展性之特性又使之在层次 上高于成人教育,构成了成人教育的最高层次。
第三,就成人教育而言,一方面,它在外延上 包括着继续教育,但又不能取代继续教育;另一方 面,它在层次上低于继续教育,从而构成继续教育 的基础,但继续教育亦不能取替成人教育;二者相 互交叉,但不相互代替。
第四,就相互间的关系而言,二者在特定前提 下又可以相互转换。当成人接受一定层次的教育 之后,需要接受更高层次的专业性或发展性教育 时,成人教育此时就转变为继续教育;而当把继续 教育限定为成人学习者“完成高中学业后”所接受 的各种在职教育或职后教育时,继续教育此时又 转变为成人教育。这也是人们通常将继续教育视 为成人教育之最高层次的基本逻辑依据。
然而,成人教育范畴与继续教育范畴之间存 在着的如上诸层面的逻辑相关性并不意味着二者 是绝然等同的。事实上,两个范畴的外延重叠并 不能掩盖相互间的逻辑差异,二者的相似性不等 于二者的相同性。前己述及,成人教育除专业技 术和职业能力的教育之外,还担负着成人扫盲、初 等文化的普及等任务,这显然己超出了继续教育 的范畴。同时,成人教育还内在地具有闲暇教育、 修养与境界教育等非专业性教育的职责,因而它 又逻辑地区别于以专业技术教育为旨趣的继续教 育。强调成人教育而忽视继续教育,或者反过来, 以继续教育取代成人教育,都会使二者的实践绩 效同时受到损害。由此,两种范畴合逻辑、合理性 的关系就可以理解为:二者既各有旨趣、并行不 个悖又互为促进、共生共荣。
三、成人教育与职业教育:两种范畴的逻辑分殊与耦连
目前,随着我国职业教育的政策推动与民众 的广泛诉求,职业教育迎来了数量、规模、效益快 速发展的繁荣时期,初等、中等、高等职业教育体 系得以初步建立与不断完善。然而,繁荣的背后 也潜隐着一系列理论与实践困境:职业教育与成 人教育的职责、功能、界限愈益模糊了;成人教育 完全以职业培训、技能操练、就业指导为指向而忽 视了基础知识的传授和品格修养的培育,从而使 成人教育出现演变为职业教育的趋势;职业教育 也渐趋取代成人教育而成为人们关注的热点,成 人教育的生存际遇受到了严重挑战。对这两个范 畴作出基本的逻辑梳理,亦极为迫切。
(一)成人教育范畴与职业教育范畴的逻辑分殊
第一,两种范畴的内涵很不相同。一般而言, 职业教育(Vocational Education )主要指对各类 学习者进行职业生活、专业发展、生产劳动所需要 的知识与技能的专门化教育活动。它是建立在不 同水平的普通教育基础之上对“全体劳动者”进行 的各种职业素养的专门教育活动,其基本旨趣在 于为满足学习者适应职业生活和职业发展的需要 而进行的,诸如就业准备、在职提高、转换职业的 专门教育。而成人教育,则是对各类成人进行的 综合性教育,包括职业教育与生活教育、科学教育 与人文教育、技能教育与道德教育、工具教育与价 值教育等内容,绝非单纯的职业教育、技能培训, 也非简单的“回归教育”。职业教育只是其部分内 容,而非全部。“职业教育,其实质属生计教育,是 个体谋生的手段,(旨在)使人和职业劳动保持动 态的平衡;成人教育,其实质为终生发展教育,是 个体通向自由而全面发展的桥梁,(旨在)使人和 自然、社会保持和谐的协调发展。1这意味着成 人教育与职业教育的区别并不仅仅表现在各自的 教育对象之生理、心理、社会成熟水平等外在的差 别,而是存在着价值诉求与目标指向方面的基本 区别。
第二,两种范畴的外延也存在显着差异。职 业教育一般包括职前教育和职后教育两类。“职 前教育”特指针对未进入职业生活的各类人群,特 别是“非成人”的职业教育,如初等、中等、高等职 业学校或技术学校的就业准备教育,它一般是在 “学校”这一特定场域中进行的;职后教育”则指 对进入职业生活的成年人特别是从业人员、待业 人员进行的职业教育,如再就业培训、转岗培训 等,它的场域不囿于学校。这样,职业教育的对象 就包括“非成人”(尤指未成年人)和成人两类人 群。在此意义上,职业教育包括成人教育,其外延 大于成人教育,而其内涵则相应地小于成人教育。 如若从职后教育的角度看,两个范畴的逻辑关系 又发生了颠倒:职业教育范畴从属于成人教育范 畴,二者内涵与外延的性质又截然相反。
第三,二者在实践运行过程中表现出来的特 性也明显不同。如在运行起点上,职业教育活动 通常是在个体接受一定的普通教育(一般是初级 中等教育)之后,对其进行的与未来职业生活有关 的专门教育或培训活动;而成人教育活动的起点 则无明确限定,成人既可以在未接受普通教育的 情况下参与成人教育活动(如成人扫盲教育)也 可以在接受完一定程度的普通教育之后进入成人 教育机构进行再学习。又如,在运行时限上,职业 教育活动由于与个体的职业生涯相伴相随,因而 职业活动的终止便意味着职业教育的结束。而成 人教育活动则无时限上的限制,而是伴随个体生 命的始终,其时间跨度较职业教育长得多。再如, 在目标运行和教育内容上,尽管两类教育活动都 以促进学习者的全面发展为鹄的,但相对而言,职 业教育活动侧重于与职业生活有关的职业技能与 职业道德等目标,其内容具有较强的实用性、实践 性与针对性,且与社会经济发展的关系较为直接; 而成人教育活动的运行目标则较为完整、全面,涵 盖了包括职业发展在内的成人素质发展的一切方 面,不局限于单纯的职业技能培训,而以促进成人 学习者素质、个性全面而自由地发展为目的,且其 内容较为开放、多元、广泛。这种目标与内容上的 差异,必然决定了两种范畴在教学形式与方法上 的不同特点:职业教育以实践性教学为主,而成人 教育则以灵活多样的各种教学形式为中介。
可见,成人教育与职业教育在范畴逻辑上存 在着诸多不统一甚至矛盾的规定性。导致两种范 畴相互重叠、交叉的根由主要是因人们对两种范 畴的划分标准不统一所致。职业教育范畴以教育 的性质或职责任务作为划分标准,而成人教育范 畴则以教育的对象为划分依据。一?显然,前者是一 种功能性划分,其对应的范畴是各种非职业教育, 如基础教育、普通中等教育与高等教育等;后者则 是一种对象性区分,其对应的范畴是各种非成人 教育,如学前教育、基础教育等。如对成人教育范 畴作功能性划分,则又可将其分为成人职业教育 和成人非职业教育两类。而这正是两种范畴相互 交叉的基本逻辑根由。
(二)成人教育范畴与职业教育范畴的逻辑耦连
成人教育与职业教育两个范畴又有着密切的关联。
美国上市公司-----亿元级外企、IT培训领军企业
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一、达内国际集团简介
达内国际集团是中国IT职业教育的品牌,是目前中国IT职业教育集团,2014年4月3日,达内国际集团成功在美国纳斯达克上市,是中国家在美国上市的IT职业教育集团,同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外,达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前,已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。
达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营,课程设计引进北美先进技术,贴近中国软件企业的实际需求,同时,聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师,以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新,开创“零首付、低押金,就业后付款”的信贷就业模式先河,改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率,同时高质量就业。
二、达内时代科技集团与高校和企业合作
从创建之初,达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘,达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度, 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系,其中20%以上为211重点大学,在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地,并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来,达内加强了与院校开展深度合作的步伐,在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作,对高校的教学改革、优化高校课程体系,强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。
达内发展离不开与企业的密切合作,达内在全国建立5大软件人才中心,300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试,达内与国内外知名企业建立人才推荐,人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底,达内与全国5万家知名企业建立合作关系,每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会,达内还会定期做专场招聘会,正是与企业的紧密合作关系,达内学员保持行业的学员就业率,2014年实现了95%以上的就业率。
三、达内国际集团主要业绩:
达内国际集团作为中国高端IT培训的翘楚,从创业之初就倡导 “诚信、创新、开放、合作”的企业文化,同时经营战略一直都保持经营模式和产品保持行业的一步:率先在美国上市家IT职业教育机构;率先推出“先就业,后付款”IT信贷就业培训的IT职业教育;率先获得国际风险投资的IT职业教育机构;率先入选“德勤中国高科技高成长50强”的IT职业教育机构;率先由IT技术专家建立和运营的IT职业教育机构;率先全面开放课堂,随时真课试听的IT职业教育机构;率先与“211工程”大学联合培养软件工程硕士的IT职业教育机构;率先真实披露学员就业率、就业品质的IT职业教育机构;率先开辟高端课程,培养IT白领、金领的IT职业教育机构;率先完全真实公开师资背景的IT职业教育机构。
达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评,近年来达内荣获了各界机构的颁奖:达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”,中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”,被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”, 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。
四、达内国际集团IT培训课程:
1、java培训-----------java工程师;
2、UI培训-----------UI大咖设计师;
3、Android培训-----------安卓工程师;
4、IOS培训-----------IOS软件工程师;
5、Web培训-----------Web前端工程师;
6、HTML5培训-----------前端互联网工程师;
7、会计培训-----------主办会计师;
8、网络营销培训-----------网络营销经理师;
9、unity培训-----------Unity3D工程师;
10、大数据培训-----------大数据工程师;
11、PHP培训-----------PHP开发工程师;
12、嵌入式培训-----------嵌入式工程师;
13、软件测试培训-----------软件测试工程师;
14、C++培训-----------C++软件工程师
15、linux培训-----------linux运维工程师
16、Net培训-----------Net开发工程师
五、达内国际集团就业:
1、2016-02-17-------- 中南大学学生参加达内C++培训,成功转型9万年薪入职软通动力;
2、2016-02-16-------小学教师参加达内PHP培训,成功转型薪资翻3倍获10k高薪;
3、2016-01-16-------本科应届生参加达内java培训,成功入职外资软件企业;
4、2016-01-25-------电气工程师参加达内网络营销培训,成功转行获9k月薪入职搜房网;
5、2016-01-08--------公务员不干枯燥工作参加达内培训,转型网络营销师获15K高薪;
6、2016-01-07-------平面设计师遇瓶颈参加达内UI设计培训,薪资飙升2倍多获15k高薪;
7、2015-12-29------大四学员参加达内iOS培训,获10W年薪赢在职场起点;
8、2015-12-28-----中国计量大学大三学员参加达内UI设计培训,获月薪12K入职offer;
9、2015-12-18-----机械专业学员零基础参加达内PHP培训,获7K月薪成功转行;
10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网;
六、达内国际集团各校区分布及具体地址:
北京免费咨询电话:400-001-9911转分机28245
北京市(海淀区):
1、达内北京中关村中心JAVA:
---北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层;
2、达内北京大数据中心才高大数据:
---北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层
3、达内北京万寿路中心WEB前端:
---北京市海淀区万寿路文博大厦二层
4、达内北京清华园中心.NET/Unity3D:
---北京市海淀区花园路小关街120号万盛商务会馆A区三层
5、达内北京魏公村中心UID:
---北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦三层
6、达内北京海淀园中心PHP:
---北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
7、达内北京网络营销中心网络营销:
---北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
北京市(朝阳区):
1、达内北京潘家园中心安卓/IOS:
---北京市朝阳区潘家园松榆北路7号院11号楼建业苑6层
2、达内北京亚运村中心软件测试:
---北京市朝阳区南沙滩66号院1号楼3层达内科技测试学院
3、达内北京会计中心会计:
---北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层
北京市(东城区):
1、达内北京南锣鼓巷校区UED:
---北京市东城区交道口南大街15号新华文化大厦3层
2、达内北京天坛中心Linux云计算、Pyhton、红帽认证:
---北京市东城区珠市口东大街6号珍贝大厦西侧三层
3、达内北京广渠门中心C++/嵌入式:
---北京市东城区广渠家园25号楼启达大厦1-2层
关键词:成人教育;国际;改革;发展
一、国际成人教育的共识和共性特征
(一)国际成人教育的共识
联合国教科文组织于20世纪中叶开始,每隔12年左右在世界范围内举办一次国际成人教育大会,依据不同时代的发展要求确定推动成人教育发展和改革的相关主题性议题。从过往召开的六届国际成人教育大会来看,已经达成以下六个方面的基本共识:第一,扩大成人教育覆盖范围。对于成人教育学习主体的界定范围从在教育方面处于不利位置或是过往无法平等拥有受教育机会的社会边缘人群,逐渐扩展至受过良好教育的社会精英群体。在终身教育理念主导下,成人学习的全民性和终身性得以凸显,而持续关注妇女、残障等弱势群体的社会性再教育也受到重视。此种从对特定群体的重点聚焦到对大众群体的普遍关注,让成人教育在推动专业化水平提升的同时,获得更多全民性需求的存在价值。第二,创设多元化的学习目标。国际成人教育的学习目标从简单的弥补正规教育不足、提升个体文化涵养及专业技能水平,发展到关注社会性的和谐繁荣及人的终身全面发展。第三,成人教育内容日益充实。成人教育从早期的知识技能型扫盲,发展到关涉生存技能、职业发展、公民教育、医疗保健等多项领域的教学内容。由一般意义上的学历教育发展到囊括通识教育和职业培训的非学历教育,既满足个体的发展需求,也适应了社会进步的发展态势。因为终身学习的内容在日渐丰富的时代主题背景下变得愈发多样化,所以当代成人教育的内容也在同个体发展和社会进步紧密接轨。第四,成人教学方式持续更新。教学方式主要指的是学习过程中采取的手段与技术,目前国际成人教育除了倡导高校课程教育、校内外讲座之外,还有利用互联技术展开远程教育的开放式学习。随着多媒体技术和智能手机的发展,线上app课程和教学讲座已经成为成人教育获取知识和增长技能最便利的学习方式。第五,不断拓展成人学习的空间。当前成人学习的空间早已不再局限于封闭的校内空间和线下空间,更多的文化中心、图书机构、科技场馆都可以成为成人教育的临时场所,而其中的教学资源通过互联网技术的高效整合为成人学习提供了便利,以社区和移动电子终端为载体的线上空间正逐步成为成人开展学习的重要空间。第六,健全成人教育各项保障。成人教育的保障从原先的资金、人才、技术、科研等方面,逐步拓展到政策、监测等领域。国际社会甚至倡导要建立适当的协调机制来监测涉及成人教育各利益关联方的参与过程,为成人学习提供全方位的保障并创造更好的氛围。
(二)国际成人教育发展的共性
纵观当代欧美发达国家的成人教育,其在发展经历和办学实践中呈现的共性特征值得我们重点关注。首先是成教管理的法制化。目前世界发达国家都重视对成人教育的立法,除了在教学机构的管理中运用必要的行政手段外,他们也较为重视法律法规的更新和应用。德国和美国制定的关于成人教育的政策及其执行都有相应的立法作为根据。英美等国从法律上确定成人教育在宪法中的合法地位,并对相关行政部门在成人教育中所应承担的责任作出较为细化的规制,其涉及的财政经费拨付都严格依法依规按时到位,保障成人教育活动顺利实施。其次是教育经费投入的多元化。在欧美成人教育较为发达的国家,成人教育被视为国民教育体系中的重要构成。成人教育经费除了国家正常经费拨款外,还有多样化的经费筹资途径,企业、宗教机构和社会团体很多充当了经费资助与捐赠者角色。英国和美国的部分成人教育机构还引入市场运营机制,有的品牌教育机构甚至以发行债券股份的形式上市融资。最后是成人教育的内容倾向实用化。在成人教育的内容上,欧美各国更重视贴近实际的社会适应性。除了规定相应教学机构负责提供相应的学位课程与职业培训外,还侧重为教育对象,如社区居民提供就业技能培训以及科技成果推广应用,甚至包含解决家庭个人生活问题,更为务实地面向社会生活中遇到的实际问题。
二、中国成人教育的改革和发展的原则
时下,知识经济与信息科技的高速发展为成人教育的深入发展提供了难得的机遇,而树立终身教育与构建学习型社会的理念以及国外先进成教模式的引入,又为成人教育事业的继续发展提供了良好指导和可借鉴的经验。我国的成人教育作为一项系统工程,受到社会经济、文化发展水平以及思想理念的影响和制约。推进成人教育的改革和发展需要我们坚持以下原则:首先,在全社会树立终身教育的理念。终身教育作为西方发达国家发展成人教育的重要指导思想,具体体现为教育对象的全民化、涉及领域的多样化、教育过程的终身化。将成人教育的学习内容与职业提升、生活实用性结合起来,使其发展成为终身教育体系中的核心组成部分。社会公众要将接受各类继续教育视为个人应尽的义务,而成人教育机构要转变以往学历文凭教育为主的培养观念,更多地重视成人教育培养学员的职业社会适用性,促进人的全面发展。其次,创立符合成人教育特色的教学模式。要改变以往成人教育“普教化”的发展方向,在培养目标、课程设置、教材遴选、教学模式、师资选派上要适应成人受教育者的学习需求。最后,在办学体制上要放开、灵活。要在社会各行业间开通渠道,筹集资金,形成多主体联合办学,实现不同教学类型和教学内容的成人教育无缝对接。要着力打造符合中国国情,体现成人教育规律的管理机制。将成人教育管理专业化,制定完备的教学规章制度和教育体系规划,重视用法制手段推动成人教育的改革与发展。
三、国际化背景下中国成人教育的改革和发展具体策略
(一)制定完备合理的成人教育目标
新时期,成人教育目标设置首先要做到体系完备、功能多样、重点突出、结构合理,并在此基础上优化成人教育系统的内部结构。积极推进学历教育与非学历教育、高等教育与社会教育相互融合对接,破除唯学历教育和多类型教育间封闭发展的格局,形成多种资格认证教育与学历教育并行衔接的教育体系。积极推进成人教育内部各教育形式在学籍、学分、学制上的互补互通。此外,要明确成人教育的发展重点在基层农村和城市社区,要有针对性地开展适应岗位需求的技能培训。农村成人教育是提高农民综合素质、帮助农民迈向致富道路的重要途径。社区成教是提高社民人文素养和生活质量,服务经济建设,共建学习型社会,推动社会发展的最佳教育方式。而在此基础上的岗位培训是成人教育的重中之重。这是提升劳动者职业技能素质、实现人力资本增值的有效方式。通过以岗位职业技能培训为主的农村、社区成人教育,让成人教育全面覆盖整个城乡领域,让广大公民有更多的机会接受再教育,从而完整构建出大众化的社会终身教育体系。
(二)建立健全成人教育的管理机制
目前,中国成人教育办学逐步趋向多元化,而相应的管理机制却出现分散管理、多头管理的问题,事实上造成成人教育“想管管不住,管又管不好”的尴尬局面。而理想化的成人教育管理模式应该是“国家指导下地方各级政府及主管部门参与监管”的模式。要改变以往政府及主管部门集中统一方式管理成人教育的模式,建立有弹性的行政指导和意见管理机制,具体来说就是国家要严格依据政府职能,发挥政府行政部门在成人教育的法规建设、经费划拨、战略制定、监管评估上的职能。由地方教育主管部门依据各地区经济和社会发展水平,统筹规划、协调制定各地成人教育的规模、类型以及管理运行的各项具体事务。
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关键词:普通高校;成人教育;师资队伍
一、我国普通高校成人教育师资主要来源
鉴于成人教育学生的特点和学科开设的特殊性,为了充分利用普通高校的学科和师资优势,我国普通高校成人教育师资主要有两个部分组成:
(一)专职教师来源
应该说,专职教师是成人教育师资的中坚力量。部分学校拥有一定比例的专职教师,与普通高等教育的教师一样,通过聘任、考核等程序录用,并且具有规定的学历、学位或技术职称,主要担任一些比较难以聘请兼职教师的课程和基础课程,另外还负责对所担任相关课程兼职教师的联络与组织等工作。专职教师中,还可能就是负责成人教育的领导和教学管理人员。相对于兼职教师,专职教师数量较少,但比较熟悉成人教育学生的特点,能够掌握其相关教学规律,进行施教;在所从事研究的专业知识方面已经达到一定的水平,同时在如何专业地进行施教、如何灵活地运用技巧、如何进行有效的课程设计等方面都有相当的经验或者接受过有关职业培训。但是,相对来说,普通高校成人教育课程涉及面比较广,因此,对于专职教师的课程安排方面还存在一些问题尚待解决。
(二)兼职教师来源
就目前的情况来看,建立和不断完善兼职教师队伍,也是满足成人教育发展需求的师资建设途径之一。它可以根据专业设置、课程安排等需要,有选择地聘请师资。兼职教师中,有本校教师,有负责成人教育工作的领导,以及来自一些企事业单位的工作人员、公务员,甚至还包括大量的在校的研究生。为了有效利用学校普通教育学科优势和保证教学质量,一般来说,聘请的兼职教师中本校教师要占到70%~80%或者更高;社会聘请人员占到20%~30%,必须是按照规定具备一定的学历、学位或专业技术职称等条件的教师。
二、我国普通高校成人教育师资建设存在的问题
我国普通高等学校成人教育师资队伍普遍存在兼职教师过多,教师更换频繁的现象,对教学管理造成很大的难度,甚至影响到教学质量的提高。有相当一部分学校,有的甚至是国家重点大学竟然没有自己的专职教师,有的刚刚进行师资建设。为了弥补师资不足的情况,在今后相当长一段时间内,成人教育中将存在一大批社会兼职教师。聘请兼职教师虽然有它的优点,但存在的问题也是不容忽视的。就聘请的本校教师而言,成人教育毕竟不同于普通本科教育,所面对施教的对象不同,他们的学习基础、学习目的、学习方法也不一样,管理方式和教学方法也应不同;但在没有接受任何培训的情况下,很难一下子转变角色,又由于本身还有自己的主要工作业务,无论时间,还是精力上都不太可能全身心投入兼职的工作,这种不稳定性很大程度上会影响教学质量。
就来自社会上的兼职教师而言,尽管这些人在某一领域实践经验丰富,在教学中可以将理论更好地结合实际进行讲授,但由于这些人员没有经过相应的教师资格培训,因此比较容易引发教学事故。尤其是在有些学校,成人教育几乎成了在校研究生的职业,这不仅对成人教育的质量不能保证,更会影响全日制的研究生教育。此外,由于对社会聘请教师没有相互的约束机制,社会人员的随机性和不稳定性对成人教育存在着很大的危机,容易对正常教学秩序造成冲击,使成人教育陷于被动局面。
(一)观念问题影响教师的重视程度
在一次教师聘任会上,有位比较资深的老教师谈自己的工作经验时,提到“给成人教育学生上课,总觉得不好意思,当别人问起在哪里上课的时候,总是底气不足,低声回答――给成人教育学生上课”。显然,有很大一部分教师认为给成人教育学生上课降低了自己的水平,感觉低人一等,怕人瞧不起,没有给正规本科生上课那么理直气壮,也难怪,这是长期把普高成人教育看作是普通高教的一种衍生物、附带品,长期被受到歧视的结果。因此对所担任的课程认识不到位,重视程度不够,总是觉得本科生或者研究生的科才是重要的,是自己的本行,担任成人教育学生的课作为副业来对待,只是增加收入的一种手段,或者是调剂生活的插曲,或者是很多研究生锻炼锻炼胆子、练习练习口舌以便作为将来工作的资本。
(二)普遍缺乏必要的培训
知识经济时代的特色是知识更新速度加快,各种新知识、新技术、新设备的生命周期缩短,这不仅使社会人员需要更多的成人教育,同时也要求成人教育教师自身不断地进行在职教育,加强职业培训,使自己对于所在领域的知识、技能、设备有最新的了解。培训是专业技术的发展方式,它能使教师在特定岗位上的工作更有效。培训针对教学工作所需的特定技能,交给教师新的基本技能,使他们接触到新的工作方法,以提高工作绩效。我国普通高等学校成人教育师资队伍普遍缺乏必要的培训。相对来讲,专职教师或许接受过相关的培训,但兼职教师根本就没有参加培训的要求和机会。导致这些问题的关键是我国缺少对成人教育教师的培训机构及胜任的培训师,以及成人教育院(校)缺乏对他们进行培训的意识。
(三)科学理论研究不够
相对于普通教育来说,成人教育和继续教育的理论研究较为薄弱,科研成果较少,教师参与科学研究的积极性不高。
三 、普通高校成人教育师资队伍建设探讨
(一)建设独立的成人教育专职师资队伍
要想办好教育,必须有自己稳定的师资队伍。成人教育也不例外,目前成人教育师资队伍主要依靠普通高校教师兼职的做法,已经越来越不能适应成人教育发展的需求。随着终身教育观念深入人心,人们对成人教育的重视程度的提高,人们对成人教育的要求,已经不仅仅是获取高校学历文凭的附属渠道,更多地需要成人教育能够提供高校以外的专业技术指导,成人教育也已经不仅仅是高校的附属品,更将会成为教育独立的发展方向。拥有自己的学科建设体系,建立自己的专业师资队伍,成人教育发展的必然趋势。成人教育固然不需要建立一支 “大而全”的教师队伍,但满足成人教育性质要求的教师却不可不要,尤其是应更强调 “双师型”的特色,这是因为成人教育生源的特殊性,对教师的专业实践性要求更强。因此造就一支数量适中、结构合理、素质优良的专职师资队伍也是非常有必要的,更是大势所趋。
(二)建立稳定的流动师资队伍
随着我国成人教育的大规模发展,教育需求增加和师资队伍不足的矛盾将进一步加剧。为了完成成人教育的发展目标,除了建立完善和充分使用自己的专业师资队伍以外,成人教育不可避免地要采用聘请兼职教师的方式解决师资短缺的矛盾,但关键是要建立一支稳定的流动师资队伍。要充分利用社会上有能力、又有从事成人教育意愿的人员,建立流动师资队伍的数据库,加以规范管理,做到有备无患。对于社会人员从事教育,应该审查其是否具备教书育人的资格,随着我国教师资格认证体系的完善,应该要求所有成人教育的兼职教师除了具备相关专业的学历水平以外,还应该拥有相应级别的教师职业资格,严把入口关,从源头上保证师资整体素质。因此,建立一支稳定的、高水平的兼职成人教育教师队伍是我国成人教育师资队伍建设中的一个长期战略选择。
(三)领导重视,有针对性地开展培训
我国自1978年改革开放以来,也开始注意到对成人教育教师的资格培训,这对提高教师的水平很有必要。但直至目前却一直进展缓慢。成人教育师资培训是一项经常性和长期性的工作,制定出师资培训计划并加以正确执行,是成人教育的重要部分。各高校应当根据学校的性质与任务,深入了解本校师资队伍的详细情况,并对学校学科发展趋势,专业设置和课程建设,人才培养任务作科学预测,提出对成人教育担任教学任务师资队伍培训的近期目标和远期目标。
1.领导重视,是开展培训的首要条件。加大培养力度,提高教师待遇,普通高校的各级领导要认识到,大力发展成人教育,是推进我国工业化、现代化的迫切需要,是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径,也是完善现代国民教育体系的必然要求;也是贯彻全国职业教育工作会议精神,努力开创职业教育工作新局面的需要,因此在成人教育师资培训工作上花费一定的人力、物力是值得的。要把成人教育师资队伍的建设纳入学校总体发展中统筹考虑,使该项工作经常化、制度化和规范化。学校不仅要从政治上、生活上对成人教育教师进行热情的关怀和帮助,还要使他们与普教教师一样有机会获得同样的荣誉和承认。
2.开展多种形式的培训
(1)建立普通高校成人教育师资培训的专门机构,配备专职管理人员,聘请或者设置自己专门的在成人教育领域教学或研究有造诣的培训师。在具体制定成人教育师资培训计划时,可根据各高校性质、规模和成人教育师资队伍建设规划,制定不同的培养方案和培训计划,或者是有要求、有计划地开展教师培训,使师资培训经常化,或者通过专业教师与兼职教师所形成的学科队伍的科研实践进行,也可以通过教学实践进行内部交流。另外,为使师资培训工作经常化,各普通高校和地方成人教育当局应当每年从教育总经费中拨出相应的款项用于师培工作。
(2)有计划地、分期分批地送有关专业教师到有关厂矿企业、部门进行实践操作训练,实践时间每年累计应不少于三个月。学校鼓励专业教师利用指导学生到厂矿企业、酒店实习的机会或节假日到厂矿企业、酒店拜师学艺。对在这方面的比较好的教师要给予表彰,以此来激励专业教师尽快提高技能水平。通过实际操作训练,可极大地提高了专业教师的实践动手能力。同时,使其所学专业理论知识与生产实际得以有机结合,为今后的课堂教学积累丰富的素材。
(3)在有关专业可定期举行专业技能考核和竞赛活动,不断提高专业教师的动手能力。学校要制定规章制度,明确规定凡在考核和竞赛中取得优异成绩的,可作为职称评定和晋级的参考依据之一,还可与奖金挂钩。这样可以有力地促进专业教师技能训练的自觉性,增强其竟争意识,提高其专业技能水平。
3.开设切合自身实际的培训内容
培训内容可以涉及教学的各个方面,但必须有针对性,大体来讲主要加强以下两个方面的培训:
首先加强成人教育教师职业道德教育。市场经济带来的多元价值碰撞对成人教育中的职业道德教育已经形成极大的冲击,尤其是日前人们对职业价值观的判断和趋向较多都按则现实利益标准而不是传统道德标准的倾向,在一定程度上影响了学生正确的职业价值观念的形成。由于成人教育学生来源复杂,而且在成人教育学生逐渐年轻化的今天,学生的思想道德教育问题比较突出。这就要求教师以高尚的人格感染学生,而教师的人格魅力来源于高尚的师德。学高为师,身正为范,因此更有必要对成人教育教师进行职业道德教育,一方面有利于加强自身的责任感,另一方面有利于掌握必要的方法对学生进行施教,可以说只有两者的结合才达到言传和身教的目的。
其次,技术培训。一般来说,普通高校成人教育的教师,大部分是来自本校普教的教师,他们或许早已经具备广泛的基础知识、牢固的专业知识、丰富的教育科学知识,也具备教育、教学、科研工作所需要的能力,但毕竟成人教育和普通教育还是有一定的区别,无论是脱产、函授、业余还是各种形式培训。要想使他们尽快地在成人教育领域也能游刃有余的运用自己的知识和能力,就需要有针对性地开展师资培训工作,掌握适合成人教育学生的教学方法、教学手段,相关教学技巧,使他们尽快熟悉成人教育学生的特点和教学规律,以至在教学中能够做到因材施教、有的放矢。
(四)构建成人教育教师可持续发展的管理体系
更新管理观念,广开人力资源。成人教育师资管理人员的管理观念具有导向功能、凝聚功能和强化功能。成人教育师资管理观念要具有时代性、社会性和实践性等特征。管理者首先要树立坚定的服务观,努力为教师创建和营造良好的教学物质环境和舒心的教学氛围。其次,树立全面的系统观,准确清楚地把握和处理整个系统中的每一个因素。再次,树立科学的评价观,要应用辩证的发展的观念全面综合地进行评价,使评估工作日常化。最后,也是最重要的一点,树立正确的人力资源观,管理者要充分认识到,成人教育师资是一种可以重复利用的资源,具有积累效应和强大的潜能。既要注意到这种资源的持久性和可重复利用性,更要注意调动人的主观能动性。比如聘请一些离退休的教师作为成教师资。高校离退休教师多,数量有保障,且职称高,经验多,教学质量有保证。他们中的不少人德高望重,对青年教师具有带动作用。他们有较多的时间和兴趣研究成教的特点和规律,编写教材和辅导资料;比如鼓励和引导青年教师在教学、科研工作实践中锻炼自己,提高他们的教学水平和解决实际问题的能力,在青年教师中培养一批教学、科研骨干,让他们在主要基础课和专业主干课程中担任主角;比如考虑老中青比例合理、按照国家要求的成人教育的师生比例进行配备师资队伍等等。
此外,有效开展科学研究。通过设立专项基金,鼓励教师积极开展成人教育教学规律和专业学识研究活动,以科研促教学,以教学带科研。
参考文献:
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[3]龚爱云,李洪富等.普通高等学校继续教育的现状调查与分析[J].继续教育,2006,(7).
关键词:美国成教 职教 社区学院
众所周知,从世界范围的教育事业视野来看,美国业已成为成人教育、职业教育总体上最发达、人力资源开发最充分、最先进的国家之一。究其原因,关键因素就在于美国的成教与职教,得益于其合理有效、符合人才成长与市场运营规律的发展机制。其中,美国社区学院的作用与意义不容小视。
其实,严格地说,美国的教育并不分什么成人和未成人。一般未成年的都在高中(High school)。而成人都在社区学院(Community College)。而且,从社区学院修满学分结业毕业,拿到的学位文凭,和其他的普通大学是没有任何区别的。
根据美国人口统计局2015年的预计推算,截止2015年底,美国的人口总数为3亿2千万左右,约为中国人口的四分之一。但其大学的数量,却是中国大学数量的两倍。据美国教育部统计,美国高等院校总量约为4千余所,其中普通大学约为2千3百多所,占院校总数的约60%;社区学院约为1千8百多所,大约超过院校总数的40%。美国的在校大学生共有约1500万,其中普通大学生约900万人。其余约600万人为社区学院的学生,同样约占大学生总数的40%。
因此,在美国,并没有中国这种所谓的专门的“成人教育”与“职业教育”,只有数量众多的社区学院,与中国的“成人教育”与“职业教育”的情况有相似之处或可比之处。据统计,美国社区学院的学生,平均年龄为29岁,其中有全职工作、业余学习的,约占总数的一半。有半脱产半学习的,约占总数的三成。全部脱产学习的,约占学生总数的两成。社区学院的学制一般为两年。当然,学生也可根据自己的情况学习三年或五年,甚至更长的时间。学校对学生学习年限的规定,相对宽松和人性化。
一般而言,美国社区学院的教育任务,大致可分成三种:一是转学衔接教育。为计划转到普通大学继续学习的高中毕业生,开设相关课程,学生通过结业考试后获得副学士学位,可以转入普通大学继续学习,取得学士或更高学位;二是职业技术教育。培养初等基础的专业技术人员,或者具备基础专业技术的熟练劳动人员;三是继续教育培训。为在职人员(Professionals)进修或补习某些课程,满足学生职中职后培训,以及继续学习终身学习的需要。
应该说,无论是社区大学还是普通大学,他们的学分标准是一致的。也就是说,在社区学院修完大学一二年级的课程,成绩合格而拿到的学分,到其他普通大学都可以得到承认认定。所以这些拿到足够学分的社区学院毕业生,可以畅通无阻地直接转入普通大学三年级学习。当然,如果你想进入一所排名靠前的名牌大学,比如哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿,还得靠你超凡的个人申请的条件和实力,得到这些名校的招生部门认可接受才行。
一、发展农村成人教育势在必行
(一)加快发展农村成人教育,是贯彻“三个代表”重要思想的要求
农村成人教育的出发点是为农民的根本利益和长远利益服务。大力发展农村成人教育是提高农民综合素质,促进农民增收农业增效的主要途径,是贯彻“三个代表”重要思想的表现。
(二)加快发展农村成人教育,是农村现代化建设的需求
1、农民综合素质亟待提高
我国是一个农业大国,改革开放的成功与否,综合国力的提高程度都离不开农民综合素质的提高。“目前我国农村人口平均受教育程度低,劳动力素质不高,已严重阻碍农民脱贫致富奔小康目标的实现,并影响城乡协调发展。”因此,提高农民综合素质是当前农业生产力发展的关键所在。
2、培训农村富余劳动力迫在眉睫
随着我国农村经济体制改革向纵深发展,农村富余劳动力不断向非农业领域转移。要把沉重的人口负担转化为人力资源的优势,必须大力发展农村成人教育。
(三)加快发展农村成人教育,是建立终身教育体系和学习型社会的要求
“成人教育是学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度,对不断提高全民族素质,促进经济和社会发展具有重要作用。”我国80%的人口在农村,农民受教育情况对终身教育体系和学习型社会的建立具有决定性作用。因此,要建立终身教育体系和学习型社会,必须大力发展农村成人教育,为每个需要学习的人提供良好的受教育机会。
二、目前农村成人教育任务十分艰巨
(一)农村成人学校的情况不容乐观
1、教学内容陈旧
据有关资料表明,大多数面向农业的成人学校专业规划不合理,至今没有开设农业现代化管理方面的专业和课程,教材老化现象很严重;教学内容的单一,难以与农村经济发展相适应。
2、教育模式单一
农村经济社会的发展需要短期内培养出大量的实用技术人才,而目前的成人教育模式比较单一,且培养周期较长,不能满足目前农村经济建设的需求。
3、办学条件比较差
农村成人教育的阵地建设、办学规模、专业设置、实习条件等都滞后于当前农村经济发展的需要,难以使教学理论联系实际,难以达到学以致用的目的。
4、师资素质不高
师资问题是困扰农村成人教育发展的一大难题。目前在大多数农村,一方面农村成教师资严重缺乏,另一方面现有的师资兼职的多,专职的少,专业对口的更少。而且农村成人教育师资的年龄结构、知识结构和专业结构也不合理。
(二)受教育人口增多与教育资源短缺的矛盾日趋激烈
随着我国“两基”和“普九”工作的巩固提高,初、高中毕业生回乡的数量相应增加;随着“三教统筹”与“农科教相结合”的深入,农村成人学习实用技术的愿望逐渐强烈。但是目前农村成人教育资源非常短缺,难以适应新时期经济发展的需要;加之农村成人教育与职业教育、义务教育之间沟通不畅,某种程度上造成农村教育资源的浪费。所有这些问题,导致了农村受教育人口增多与教育资源短缺的矛盾日趋激烈。
(三)对农村成人教育的认识不足
1、领导认识偏颇
一些党政领导对成人教育的性质、作用与地位、任务、认识不全面,“讲起来重要,抓起来次要,忙起来不要”,甚至认为农村成人教育就是扫盲。不少的农村基层成人教育管理者、教育者观念陈旧,缺乏创业意识和促进教育事业发展的紧迫感和责任感。
2、农民认识不足
由于传统的文化知识和思想意识所限,农民对参加成人学习缺乏信心,主动接受新知识、新技术的积极性不高,会为眼前的利益而放弃接受培训和教育的机会。
三、发展农村成人教育的对策
(一)加强农村成人教育的立法工作
我国成人教育的法规建设远远不够,1987年国务院批转国家教委颁布的《改革和发展成人教育的决定》和1998年国务院颁布的《扫除文盲工作条例》,对推动我国农村成人教育的发展发挥了积极作用。但是到目前为止,与之相匹配的法律、地方法规和管理办法并不多见。而且,随着扫盲工作的结束,农村成人教育的工作重心转移了,原有的法律法规表现出了明显的滞后性。县级以上政府要结合国家的有关法律法规和政策,制定相应的地方法规,以保证农村成人教育稳定而健康地发展。
(二)推进“三教统筹”与“农科教结合”,整合农村教育资源,提高成人教育的tr.;4
“农科教结合”和“三教统筹”,本质上就是整合农业、教育、科技的力量,优化农村教育资源配置,提高资源的综合利用率,更好地为“三农”服务。这是我国农村教育改革实践中积累的一条经验,应结合农村经济和社会发展的新形势、新任务,继续探索,不断完善。
农村成人教育必须与普教、职教协调发展,在教学内容、教学方法、教学设备、实践场地、教师队伍、教研工作等方面都应统筹安排。这样既有利于农村教育资源共享、优势互补,也有利于增强成人教育服务于经济的功能。
农村成人教育与农业、科技部门也应优势互补、资源共享,进一步完善部门之间的合作机制,真正做到依靠教育之渠,引来科技之水,灌溉农业之田。
(三)适时转移成人教育工作重点,增强为农村经济和社会发展服务的能力
随着扫盲对象的减少和回乡初、高中毕业生的增多,成人教育的工作重点也必须转移到大量回乡初、高中毕业生的继续教育和农民的实用技术培训方面。各级教育行政部门“要把普遍开展农村买用技术培训和农村劳动力转移培训,作为农村成人教育的重点”,“采取灵活多样的教育培训形式,抓紧培养一批农村急需的实用技术推广人才、乡镇企业管理人才和医疗卫生人才”。要根据农村科技发展的需要进行专业规划、配置课程、更改教材内容,举办一些长、中、短期专业培训班,让农民学以致用。
(四)切实加强领导,努力开创农村成人教育的新局面
“发展农村教育,有经费问题,有体制问题,有师资问题,核心是加强领导问题。这个问题解决了,其他问题就好解决。”各级领导要把发展农村成人教育提高到“科教兴国”的战略高度来抓,要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度来抓。“今后衡量一个领导干部任期内的政绩大小,不是光看经济增长指标,还要看辖区内特别是农村地区的教育发展状况。组织部门考察县乡干部,要了解当地学校和教育发展的状况,因为教育是一个地区经济社会发展的综合反映。”
1、决策到位,制定农村成人教育发展规划
各地应将农村成人教育列入政府工作目标,因地制宜地制定农村成人教育发展规划。把规划任务按年度分解,制定切实可行的年度工作计划,做到有计划、有步骤地实施,保持其连续性和相对稳定性。
2、宣传到位,营造良好的社会氛围
农村成人教育应加大宣传力度,通过电视、广播、报纸、标语、传单及组织知识竞赛等方式宣传成人教育,营造全社会抓成人教育的环境。
3、投入到位,确保成人教育的经费
经费短缺是制约农村成人教育发展的核心问题。各级政府要落实好中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求,根据成人教育事业发展的需要,按国家和地方的有关政策使资金投入到位,并根据当地的经济情况尽量增加投入。
4、工作到位,形成踏踏实实的作风。
不能只限于开个会,发个文件,更重要的是各级领导要建立目标责任制,深入基层调查研究,以研究新情况,解决新问题,把农村成人教育的各项工作落实到乡镇、村,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。
5、督导到位,确保农村成人教育健康发展
为促进农村成人教育事业的发展,各级政府要强化对农村成人教育的督导评估工作,尤其要加强对农村成人教育经费投入和使用的监督,促使成人教育健康发展。
(五)完善农村成人教育体系
为促进农村成人教育健康发展,适应农村经济建设的需求,必须努力构建新型的农村成人教育体系,这一体系应具备以下几个特点:
1、农村成人教育体系必须是开放性的
农村成人教育学校向上可以与高等成人教育院校建立对应的专业联系,将需要深造的优秀毕业生送往更高的层次培养,向下可以与基层农村职业培训建立联系,指导他们的教学。成人教育学校还可以与普通高等院校建立对口联系,争取创建实习基地,这样既有利于自身教学水平的提高,又有利于学校的硬件建设。
2、农村成人教育培训体系必须以技术能力的培养为中心
要追踪经济发展的形势,有针对性地开展实用技术培训,使农民具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力,培养和造就一支爱农业、有文化、懂技术、会经营、能管理的农民劳动者队伍。
3、农村成人教育培训体系必须是普通教育与职业教育、成人教育相互衔接、协调发展的教育体系。
(六)建设好农村成人教育的干部队伍和教师队伍是发展农村成人教育事业的保证
发展农村成人教育事业,要有计划地加强农村成教干部队伍的业务提高,要建立一套行之有效的考评制度,从德、能、勤、绩四方面考核干部,将其经济收入与工作业绩直接挂钩。
成人学校的教师,不但要懂教育、善于管理,而且还要研究经济与市场,经常下基层搞调研。必须熟悉农村、了解农民的求知求富求技术的心理和需求,把开展农村成人教育的实践上升到理论,不断提高农村成人教育的理论修养。
1、成人教育学校的教师应该取得《中华人民共和国教师法》规定的成人教育教师资格,而且在职务许聘、专业技术考核、评选先进等方面享有与普通中小学教师同等的待遇。
2、各级农村成人教育部门应拿出一定经费对现有教师进行专业知识和专业技术培训。