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打造和谐的工作部署,为贯彻十七大提出的建设“管理有序、服务完善、文明祥和的社区”和区委、区政府关于建设全面小康社会。依照“以人为本、面向社会”服务理念,提升社区管理与服务的现代化水平,继续完善乡村基础共享数据库建设,创新社区管理与服务手段,推进电子政务和电子商务与社区信息化的有效融合,构建先进、文明、和谐、高效、平安的数字化乡村,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以党的十七大会议精神为指导。坚持“政府牵头,市场运作,社区自治,居民受益”方针,依照“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理、分步实施”原则,运用现代信息网络技术,推进社区管理信息系统整合建设,推进乡村基础共享数据库整合建设,推进乡村服务热线整合建设,推进电子政务和电子商务与社区信息化平台的有效融合,推进全社会信息化发展,促进政府转变职能、改进作风,促进社区增强自治意识、拓宽社区居民参政议政渠道,促进社会服务业的产业化、现代化。
二、工作目标
与协同办公平台和网上审批平台有效整合的全区社区管理信息平台,建立以人口基础数据库、空间地理信息数据库为基础、以社区为终端、以镇、办为纽带、以区为中心、以政务网为支撑。实现政府及相关部门社区基础信息的共享、协同办公和政务服务;依托社区网络,建设社区远程教育平台;以乡村为单元,整合现有公共服务热线,建设统一的热线呼叫系统;依托幼稚的电子支付系统,构建区域电子商务平台,引入个贷信用系统,为居民提供足不出户的消费新理念;按需整合乡村监控系统,构建平安社区;进一步完善社区服务信息网站,拓宽居民参政议政的渠道,全面建成社区管理与服务综合信息平台,逐步实现社区管理与服务的现代化。
三、基本原则
(一)以人为本。
进一步完善社区信息网络资源的互通互联,以满足居民群众对信息服务的需求为动身点和落脚点。多渠道收集信息,进行整理、分析和更新,及时传送给居民,实现服务信息多样化、管理顺序动态化、信息传送时效化。
(二)统筹规划。
调动企业及社会各方面的积极性,充分利用、整合政府及相关部门现有的信息及网络资源。共同推进,防止重复建设,节省本钱,统一应用较成熟的软件,实行集中管理、信息共享,最大限度地开发利用社区基础信息资源,服务政府、服务居民、服务社会。
(三)因地制宜。
因地制宜,统一规划和统一标准的基础上。分步建设,逐步完善。立足于实际需求,坚持以需促用、以用促建,突出应用,探索利息低、效果好的社区信息化建设模式,做到建得起、管得好、用得久,实现可持续发展。
四、工作任务
围绕“以人为本,-年期间。面向需求,资源整合,协同发展”主要目标,实施社区信息化的125工程”即以建设一个数字化乡村为目标,实施“二个整合、五个推进”实施乡村基础数据库整合应用,乡村安防系统整合,推进各项服务前置社区,推进社区服务热线大协同,推进电子商务飞速发展,构筑居民信用消费新模式,推进社区文化大繁荣,推进远程教育多样化,共同构建一个面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便利、管理规范、运行平安的社区管理与服务综合信息平台。
(一)推进乡村基础信息数据资源整合。
利用协同办公系统建立人口基础数据库模块,现有人口基础数据库的基础上。完善人口基础数据库建设,力争在年底达到日更新人口数据;利用数字化城管平台和协同办公系统的有效整合,月度同步更新地理信息数据库;利用协同办公平台,每月直报统计数据,同步更新宏观经济数据库,实现“一次采集,多方使用”或“多方采集、信息共享”乡村基础信息数据库建设。
向纵深挖掘数据应用价值,推进乡村基础数据资源整合的基础上。针对人口基础信息使用率高、更新快的特点,重点关联比对人口基础信息,比对后信息作为个人信用等延伸服务系统的基础信息加以利用。
(二)推进政务服务和公共服务社区前置。
优化现有行政服务和公共服务流程,利用协同办公系统和网上审批与社区信息化平台的有效整合。推进社区服务站前置审批和许可项,通过热线呼叫中心和短信平台随时告知居民所申请服务的进展情况,使居民足不出户就可以在社区服务中心和行政服务大厅享受“一站式”政务服务和社会公共服务;依托协同办公平台和网上审批平台的绩效考核模块,监督居民关注的热点问题,定期通报前置服务的绩效考核情况,重点解决社区居民办事难的问题,同时还在网站提供了交流互动栏目,居民可以对政府公布的重点决策信息进行讨论和建议。
社区居民根据个人情况在社区服务中心登记志愿者信息和求助信息,社区内部开展志愿者服务。由门户网站站群系统在互联网上建立志愿者服务网站,社区服务中心负责定期更新志愿者信息和服务项目,为社区居民提供志愿者服务和奉献公益爱心的双向渠道。
(三)推进社区信息化网站创新型建设。
积极开展个性化网站筹划,利用社区信息化网站。突出以人为本,按需使用的主题,通过门户网站站群系统,各个社区根据辖区实际情况定制社区子网站,邀请社区居民作为信息监督员;为文明家庭、五好家庭建立家庭博客,为社区内的教师和各类专业技术人才建立个人博客,宣扬正确的家庭观、价值观、人生观,为需要帮助的人在线解答疑难,逐渐形成社区人帮人、人助人、和谐的良好风尚。
(四)推进服务热线整合。
统一以区长电话为窗口,推进现有各部门服务热线的整合。不在单独设立行政服务热线电话,区长电话负责协调解决居民反应的各类问题,同时行使监督职能,监督各热线电话的运行情况,定期在门户网站上通报各单位绩效考核情况;技术上整合各平台语音和协同办公接口,达到语音和系统的无缝连接;体制上保管现有各单位语音坐席,逐步整合职能相近的坐席减少行政本钱,不在单独建立各部门的热线电话,只根据工作量增加热线坐席人员。
应向整合后的热线平台提供语音接口和数据接口,社会公共服务电话原则上保管其原单位坐席和热线号码。接收热线平台转办的任务,同时由区长电话监督社会公共热线服务情况自接收业务和转办业务的办结情况,定期在政府门户网站上予以公布。
(五)整合乡村安防系统。
与各街道办事处、小区的监控系统无缝对接,整合数字化城管和公安部门的监控平台。建立乡村综合安防平台,社区实施5A化社区平安管理,即BA-设备智能自动化系统;CA-通讯自动化系统;OA-办公自动化系统;FA-防火自动化系统;SA-平安捍卫自动化系统。社区居民可以通过互联网即时检点监控区域的视频摄像,企业可以通过安防平台,建立与110报警中心的联系,无人值守的情况下,有突发事件时,系统自动通知110报警中心,各部门根据管辖区域进行划分,各司其职,应急联动;实时对各大型聚集场所、治安复杂区域和重点路段、金融单位、重点污染源、事故高发地段等要害部位的社会面治安状况实施24小时不间断监控,乡村死角、小区死角、边缘路段实施动态影像实时监控;对多点远程的视频、音频进行监控及管理,全面提升政府机关掌握和控制社会治安局势的能力,最大限度保证社区居民的生活平安、出行平安,共同构建平安社区。
(六)推进电子商务发展。
整合集网络运营商、通信运营商、有线电视运营商、社会福利彩票、公交IC卡、医保IC卡、水、电、煤制气、供暖等社会服务缴费窗口于一体,依托幼稚、平安、高效的互联网支付平台。可在社区服务站集中缴费,或通过社区网络进行网上缴费,也可以由社区居民或企业在社区网站上建立网上购物,社区服务站统一建立社区网购物流中心,推进社区电子商务发展;也可与商业银行合作发展社区IC卡通系统,社区IC卡系统的功能可分为两部分:金融应用和非金融应用。金融应用中,IC卡作为存折或钱包使用,可以储蓄、取款、支付,如各种物业收费及代收费,都可通过IC卡进行网上收取,没有时间、地点的限制,免去了业主的麻烦,也提高了物业管理的效率。非金融应用主要是指IC卡的身份认证功能,包括电子钥匙、停车车位、进门身份识别、社区娱乐场所会员卡等。由于是数字化管理,IC卡系统的平安可靠性很强,既“坚持原则”又“文质彬彬”
收集整理个人消费的信用信息,委托第三方信用评估机构。企业信用评估的基础上,根据个人消费的信用评估,推进个贷信用平台消费,进一步拉动内需,开发新的经济增长点。
(七)推进党员远程教育平台建设。
社区服务中心建立分布式远程流媒体教学平台,依托党员远程教育平台。初期由党员远程教育平台提供视频资料,逐步发展成为由第三方教学机构或社区投入低成本的硬件设施,依托社区网络、政务网络,开展无偿和有偿相结合的流媒体教学,也可由教学单位投入教学资料和在线辅导教师人力资源,与社区合作实施定向有偿教学,同时在社区居住的教师也可以通过这个教学平台实施点对点,点对多的远程家教服务,使社区居民足不出户就能享受到高质量的网络教学。
五、保证措施
(一)完善机构。
涉及多个部门,社区信息化综合管理平台是一个综合服务管理体系。需明晰责权和服务,成立以信息化工作的主管副区长为组长,社区建设的主管副区长为副组长,各相关单位为成员的社区信息化工作领导小组,办公室设在区信息办,负责研究和制定社区信息化发展纲要,组织领导和综合协调社区信息化平台的日常工作,组织社区信息化建设,验收社区信息化项目,并监督社区信息化平台运行绩效。社区信息化平台的日常工作仍以社区服务中心为主,峡窝镇、各街道办事处负责辖区内社区信息化平台的建设、监管等工作。
社区信息化领导小组办公室下设综合、优化流程、数据与技术、推广应用、社会服务组、电子商务与信用、志愿者服务、治安等小组。综合组负责每月召开各成员单位例会,根据社区信息化平台各成员单位的职能职责。协调解决建设中的各项问题;负责政府部门效能监督从项目开始实施起,每月组织各组各成员单位召开例会听取阶段性工作汇报,并及时督促各单位项目进度及协调解决项目建设中存在各项问题。推广应用组负责项目建设的组织与推广应用。优化流程组负责社区综合服务信息平台服务顺序的优化工作。技术组负责社区信息化规划、技术方案制定、人口基础数据库采集、管理、监督、网络、系统平安开发、维护和平安保证工作。社会服务组负责平台运营中服务体系的建立和管理;电子商务与信用组承担电子商务的推广应用工作和社区信用体系构建运行;志愿者服务组负责建立社区志愿者服务体系,把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来,弘扬无私奉献的志愿者精神,积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务,做好后期的相关服务工作。
(二)分级投入、社会参与
作为试点单位,社区信息化平台建设是一个长期的继续的投入。区级财政的压力较大,争取国家、省、市加大对社区信息化平台建设的投入,专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。区级落实配套资金,保证社区信息化平台建设进一步发展。
开展各类增值服务、网购、物流等社区有偿服务,企业参与社区信息化平台运行。逐步实现社区信息化平台的自收自支,自给自足。
(三)整合资源、按需发展
要充分利用政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源,推进社区信息化平台建设。加强与相关部门和单位的合作,根据区信息办的统一部署和建设要求,结合外地情况,从实际需求动身,逐步建设,不时完善。
(四)完善制度、绩效考核
随着社区信息化平台功能不时拓展,完善的制度是保证社区信息化平台稳步运行的有力保证。要逐步完善、更新相关的制度建设;要从制度上进一步加强对社区信息化平台现有功能建的绩效考核;要组织对社区信息化平台新建项目工程验收;区政府将建立专项资金对先进社区给予一定的奖励。
六、实施方法
(一)年底前完成的工作任务
1.社区信息化平台与协同办公平台和网上审批平台的无缝对接;
2.政务热线和社会公共服务热线的整合平台建设工作;
3.社区信息化网站群建设;
4.社区安防系统建设。
(二)年底前完成的工作任务
初步建立信息准确、及时更新的乡村基础信息数据库;1.人口基础数据库日更新、地理信息基础数据库月更新、法人基础数据库月更新、宏观经济基础数据库月更新、税源经济数据库月更新。
2.设立社区前置政务服务和社会公共服务料理窗口;
引入互联网支付平台,3.选取1-2个试点社区。引导商业企业和物流企业参与社区信息化平台增值服务建设;
4.选取1-2个试点社区完成远程党员教育平台分布式外地化建设。
(三)年底前完成的工作任务
与商业银行合作发展社区IC卡业务;1.选取1-2个试点社区。
2.完成个贷信用平台建设;
3.选取年试点社区运行良好的社区信息化项目进行推广。
七、领导小组成员单位职责
区信息办:国家社区信息化试点实施方案的编制、组织、协调、管理等工作;社区信息化试点项目的审批工作;社区信息化发展专项资金的审批工作;组织申报国家、省、市相关部门的社区信息化试点专项扶持项目;社区信息化的相关培训工作。
区发展改革委:社区信息化项目的审批和验收工作;协助编制国家社区信息化试点实施方案;协助相关产业政策的编制工作。
区政府办公室、政府法制局、行政服务中心及其他区委、区直各部门、各镇办等相关单位:社区信息化平台服务顺序的优化工作。
区发展改革委、人口和计划生育委员会、公安局、人事劳动和社会保证局、各镇办等相关单位:人口基础信息征集和数据库数据入库;负责应急指挥模块建设和协调工作。
区信息办、失密局、公安局、网通公司等相关单位:社区综合服务信息平台的技术开发和信息数据的平安保证工作。
把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来,区人事劳动和社会保证局、民政局、商务局、团区委、妇联:平台运营中服务体系的建立和管理;承担电子商务的推广应用工作;建立社区志愿者服务体系。弘扬无私奉献的志愿者精神,积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务。
服务大厅窗口规划建设、培训、运行、管理工作。区行政服务中心、社区服务中心、民政局、信息办、各镇办等相关单位:协助社区信息化平台的推广工作。
区人事劳动和社会保证局:参与社区信息化人才培训的工作及相关职称认定工作。
区妇联、团区委:社区志愿者队伍建设、协调、管理工作。
区卫生局:社区卫生、医保IC卡的协调、管理工作。
区商务局:组织、优选、协调企业参与社区信息化平台增值服务体系建设工作;参与社区信息化试点实施方案中电子商务、物流相关内容编制工作。
【关键词】水利水电工程;移民安置;心理效益;安置方式
一、水利水电工程移民安置的心理效应分析
水利水电工程移民打乱了长期生产、生活过程中形成的人与人、人与自然环境、人与社会环境之间的政治、经济、生活关系及风俗习惯,因此在整个移民过程中,移民的心理活动也是多种多样、错综复杂的。
1、抗拒心理。抗拒心理是移民与国家计划移民或安置相对立、相抵触的一种心理状态。如国家要求搬迁时,移民不去指定的安置地点、不按时搬迁;安置区居民抗拒抵触外来移民迁入等。产生此类心理的原因是多方面的,比如,移民安置规划是否科学合理,移民对搬迁的认识状况如何,安置地的条件是否适宜。产生这种抗拒心理的移民总数虽然不多,但其影响比较大,必须加以引导和帮助,以防形成“导火线”,造成“爆炸”性局面。比如:加大宣传力度,切实落实国家水库移民相关政策,想移民之所想,急移民之所急,认真完成实物指标调查,广泛走访听取迁出、迁入区人民意见,做出科学合理的移民安置规划以及安置补偿措施,保障迁出、迁入区人民合法权益。
2、失衡心理。人的心理平衡是相对的,不平衡是绝对的。在外界刺激强度过大的情况下,这种失衡心理表现就比较突出。如初定安置去向或刚到安置区时,移民往往感到一团糟,无所适从,甚至感到恐惧,或者因某种原因产生不满和愤怒等。
3、矛盾心理。水库移民的矛盾心理主要表现在三个方面:一是移与不移的矛盾。在移民安置初期,移民常感到,不移,国家要求必须服从,移,却是故土难离。少数人不能正确处理这种矛盾,就不可避免地产生心理失衡甚至抗拒心理。二是独立性与依赖性的矛盾。在非自愿移民过程中政府往往起着主导作用,也由于移民对宣传工作中“移民是政府行为”的偏颇理解,许多移民产生了对政府的过分依赖心理。三是优越感与自卑感的矛盾心理。移民为国家作出了贡献,移民常有一种光荣感。但移民在新的区域安置,人地两生,困难重重,也往往存在一种自卑感。这种自卑感与优越感往往是交织在一起的。
二.水利水电移民安置方式的分析
1、按安置途径。(1)农业安置。农业安置又被称作大农业安置,其适用范围为我国经济社会发展程度比较缓慢,以农业生产为主要经济支柱的地区,如我国中部内陆地区以及西部欠发达地区。这种安置方式以土地作为核心,适应于这些地区以农业生产为主的情况。如果在这些地区不采用农业安置方式而改用其他的安置方式很可能导致移民在新的移居环境中无法快速适应从而水利水电安置工作无法得到很好的落实。农业安置方式有效的顺应了我国现阶段的基本国情,随着国家经济社会的不断发展,虽然必将走向没落但现今仍是妥善安置移民的好途径。一般可以把农业安置主要分为自主联系安置分散插迁有土安置、政府调剂安置、就地后靠安置、异地集中与分散安置等多种安置方式。具体举例来说,就地后靠安置就是在库边随即建筑移居房屋,有效解决水利水电过程中移民不想背井离乡的问题的同时又具有管理方便、物资投入降低等优点。但就地后靠安置需要原居住地拥有足够的土地资源。这种安置方式适用于移居地缺乏足够的水资源、农田水利等资源的地区,通过集中方式保障移民资源共享,所以应尽量避免分散安置。(2)非农业安置。非农业安置以移民从事第二、第三产业的生产生活为主。传统的农业安置注重土地利用,与之相反的,非农业安置不强调第一产业的生产。第二产业是指采矿、制造、电力燃气、建筑等产业;第三产业是指不生产物质产品的服务业。水利水电工程移民过程中,有很多地区是缺乏土地资源的,因而农业生产活动受到大大的限制,仅仅依靠农业生产根本无法维持移民在移居地的生产活动。第二、第三产业的参与可以从另外的渠道获取经济收入,促进地区经济社会发展进程,条件适宜的情况下,还可以增加地区经济社会效益。非农业安置一般可以分为农转非安置、二三产业安置与小城镇化混合安置、城镇集中安置、长期实物补偿安置、土地出租和入股补偿安置、带地入股安置、养老保险安置以及自找门径安置等安置方式。具体举例来说,农转非安置是针对移民由农村户口转为非农业户口进行的移民安置方式,一种是直接农转非以减轻土地耕种压力,另一种方法是将土地转给非农业户口的人群来实现农转非。又如长期实物补偿安置是适用于征地移民少同时库区安置容量紧缺的中小型水利水电工程。利用物资、资金等补充因水利水电工程而占用的物资、资金匮乏情况。(3)兼业安置。兼业安置是一种混合农业以及非农业的安置方式。一般情况下,经济发展状况良好的地区适合采用兼业安置方式安置移民。这些地区拥有便利的交通状况、地区基础设施齐全。同时,该移民安置方式既满足农转非的转移要求又能获得国家政府的政策扶持、移民安置物资及资金。兼业移民安置方式得以实现需要水利水电移民安置机构具备高水平管理人才的高效移民管理方式以及提供较多的第二产业以及第三产业从业机会。目前,兼业安置方式也面临着一些难题,如社会保障制度的不完善以及存在着的一些社会不稳定因素等等,在保障移民民生的同时,应该注意降低地区危险指数,提高移民生活水平。兼业安置一般有以土地安置为主、非农业安置为辅安置方式和以非农业安置为主、土地安置为辅的安置方式两种。珊瑚水库就是兼业安置的典范之一。
2、按安置形式。(l)集中安置。集中安置是指集中建立移民居民点和居住点,统一布局的搬迁方式。搬迁之后,形成行政村或村民小组,独纳入当地行政村统一管理。由于集中安置使得原来的村、组建制基本不变,原有社会关系网络基本得以保持,社区文化环境基本相似,有利于移民心理上的稳定和迁移安置的顺利进行;基层生产组织不变,有利于发挥组织管理作用;移民可以尽快在安置区安定生活、开展生产;可以降低安置成本;有利于农村的小城镇建设;有利于公共设施的充分利用。但集中安置要求安置区必须有丰富的土地资源,能够调整出成片的土地或有成片的土地可供开垦,而且集中安置加大了移民与安置地区居民社会整合的难度。(2)分散安置。分散安置又称插花安置,指将移民按户分散安置到安置区原有的村、组中,而且每个村、组安置的移民户数较少,不再建立独立建制的村或组。分散安置对于移民来说,前期可能有不安全感,心理压力大等,容易使适应能力差的移民感到孤独,从而增加在社会整合期间的痛苦。但实践证明这种方式有利于外迁移民尽快融入当地社会。同时可以利用安置区村集体的机动地安置移民,不必改变原有土地承包关系;可以利用现有基础设施,减少建设成本;移民可购置闲置房,节约建房费用与建房用地,缩短安置时间。
结束语
随着经济建设的发展,促进了水电事业的发展,使得水利水电工程事业日益壮大。与此同时,涉及的水利水电工程移民安置问题也日益突出,因此对水利水电工程移民安置的心理效应及安置方式进行研究具有重要的意义。
参考文献:
[1]杨宜音.社会心态形成的心理机制及效应[J].哈尔滨工业大学学报,2012(6)
[2]马巍等,水电工程移民安置方式研究综述[J].中国水能及电气化,2011(75)
【关键词】配网工程;技术管理;方案优化;过程监控
一、10kV电力配网工程施工技术管理的必要性
在电力配网工程中,其施工的质量是重点的控制内容。其主要是指在施工过程中采用和在技术措施完成施工项目,并达到相应的质量标准。工程中技术措施是否有效且可行,同时具备经济性是影响工程质量、成本、工期的重要因素。所以在现代的工程管理中,技术管理是电力配网工程中最为重要的管理内容。电力配网工程往往需要面对的是较为复杂的是个条件,施工容易受到多种因素的干扰,如气候因素、地质因素等。因此合理的技术措施是保证施工质量与安全的重要基础,一旦选择了错误的技术工艺就将直接影响整个施工段的质量,甚至是人身安全。因此在电力配网的施工过程中对具体采用的施工技术应进行切实的审核与管理,以保证适应性。另外,在施工技术管理中还应对新技术进行合理选用,即注意对新技术、新材料、新工艺等进行审核与管理,不能盲目的选择也不能一味的拒绝,而应对其适应性进行考察,进行选择性使用,因为新技术往往代表的是高效率与高质量,如果合理采纳当然对工程有利。总之在10kV电力配网施工中对技术层面进行强化管理是保证施工质量与人身安全的重要管理内容,在施工前、中、后期都应当进行全程管理,即做到事前有审核、事中有监督、事后有检测,这样才能保证技术管理的有效。并以此达到管理目标。
二、10kV电力配网工程的施工技术管理过程分析
1、施工方案与要点分析
在施工前应当对施工的具体方案和要点进行全面审核,这也是施工前必须做到的管理内容,过于相信设计部门的权威性是不能获得较好的现场管理效果的,有部分电力施工项目在施工中,出现技术性事故往往都是因为事前没有注意对施工方案的可行性进行审核。尤其是对技术衔接与施工要点没有全面的了解与分析,这样就导致中途因为技术原因而返工或者重新设计等,这样就增加了项目的工期与建设成本,带来较大的负面影响。因此从技术管理的角度看,一个施工方案必须从技术上是可行的,因此在施工方案确定的时候影响细致研究其各个部分的技术工艺与衔接是可行的,同时还要考虑工程项目的经济性指标,最大化的优化方案,节约各种资源。同时对于配电网施工技术管理必须要对施工要点进行重点审核,尤其是安全性问题。因为电力施工的安全性是其施工特点之一,如因为操作不当很容易造成人员伤亡的事故,因此在条件允许的情况下最好是停电作业,如不能实现应保持施工人员与高压或者带电设备的距离,在施工中必须监督人员的绝缘工作,从服饰到工具都应当进行严格管理。通过事前的方案管理与要点监督,在施工中就可保证顺利作业顺利的开展,从而减少施工中出现矛盾或者不合理的地方,还可以优化施工的流程,提高效率。
2、10kV电力配网施工技术的流程管理
从当前施工的状况看,10kV工程施工中对流程的管理还不够完善,这个情况与施工和管理人员都有一定的关系,管理人员本身的管理素质不够,不能全面的掌控流程管理全过程。因为流程管理主要要求的是工程的规范化操作、工程进度合理等,这些都是建立在对施工方案的全面执行上。因此仅仅依靠建立合理的方案而不监督执行,是不能达到技术管理的目标的。所以在施工中应注重对流程的管理与监督,进而实现现场的技术管理,从根本上看流程管理就是保证技术的合理实施,从管理的阶段上看,从施工方案设计到施工验收,最为重要的阶段就是施工阶段,而技术管理的重点也是如此,所必须在施工流程管理上进行严格管理。可以从以下几个方面入手:强化工程施工中对方案的执行情况的监督与管理,同时可以合理的针对实际情况进行优化与改进;管理中力求组织合理化,提高方案的执行效率,加快工程进度;将安全放在所有技术管理的前面,即不论采用和在措施都必须保证其安全性,提高工程技术管理的事前控制能力;加强与成本控制的结合,即不论何种技术措施的选择与实施都应当保证预算目标的实施,尽量避免技术工艺造成成本浪费,或者延误工期。
3、10kV电力配网工程的技术监督
任何施工的过程管理都必须将质量作为技术管理的前提,通常在电力施工的过程中都是分阶段进行,挺好死每个阶段完成后都会进行质检,因此质量检测的过程就必须进行监督与管理,这也可以作为技术管理的一个重要措施。对于检测质量的监督与管理应控制其检测执行过程,不能在中间省去检测环节,尤其是在安全方面的质量检测必须按照相关的执行标准来进行,因为这些都会危及到人员的安全,如果检测不到位就会形成纰漏而影响人身安全。另外,对施工技术的监管还应对工程材料进行必要的检测,即在材料采购与进场、保存、使用等环节中对材料的质量和标准进行监督,尤其是用量较大且关键的材料必须进行全面的质量监督,如电线电缆,在采购时应保证其为资质合格的厂商提供,进场时应进行必要的抽检,并监督其保存过程,最后在施工领用阶段,检查其是否完好等。同时应监督材料的流通过程,避免施工人员与施工材料的引入形成利益关系,防止舞弊情况的出现。同时在施工中应对发现的问题及时提出并形成持续关注,从问题的提出到解决都要有人员负责跟踪,直至形成最终的改进成果。
三、结束语
总之,在10kV电力配网工程的施工中,需要加强技术管理,同时借助技术管理的过程化、标准化管理的实施来带动全面的施工管理的升级,即利用技术管理带动行政管理,这样才能保证工程管理全面而有效。从事前、事中、事后着三个阶段,将技术管理的过程阶段化、规范化,进而形成一个管理的清晰脉络,为配电网络工程服务。
参考文献
[1]刘宇文.10kV电力配网工程施工技术的全面管理措施分析[J].企业技术开发, 2011,(14)
关键词:分布式能源站 施工组织 方案
中图分类号:TV511 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)08(b)-0102-01
当前为满足《国家环境保护“十二五”规划》形势要求,推进主要污染物减排,切实解决突出环境问题,尤其是在能源供给方面。分布式能源是最能体现节能、减排、安全、灵活等多重优点的能源发展方式,且“十二五”规划明确提出,促进分布式能源系统的推广应用。沿海地区是我国经济的重点地区,能源又相对匮乏,建设分布式能源站对地区的经济建设,减少环境污染物,具有重要意义。
某沿海地区拟建分布式能源站,一期建设1×30.06 MW+1×1.7 MW燃气-蒸汽联合循环热电冷三联供机组,2台20 t/h燃气锅炉,预留二、三期燃气-蒸汽联合循环热电冷三联供机组,远期总供热量为200 t/h。一期工程应急部分辅助锅炉已于2012年5月对橡胶厂供汽。
1 交通运输
1.1 铁路
该市现有铁路、高速铁路。铁路车站,距离厂址约20 km。高速铁路为国家I级复线客运铁路。
1.2 水路
该市为我国重要的港口城市,现已拥有港区7个,生产性泊位77个,与世界40多个国家和地区的60多个港口有海运往来。与国内上海、天津、青岛、宁波等多个地方开通了全货柜集装箱班轮。项目厂址距东渡码头和海沧国际货柜码头约30 km。
1.3 公路
该市公路交通非常发达,公路通车里程达1015.22 km,路网密度达68.36公里/百平方公里,位居全国前列。工业园区紧临324国道,附近还有高速公路,319国道等交通要道。
1.4 重大件设备运输方式
由于铁路申请特殊车辆报批手续复杂,本工程不考虑铁路运输。由于重大件设备的运输重量和尺寸满足公路运输要求,本工程重大件设备的运输可以采用公路运输。本工程重大件设备也可采用水运,将设备运抵码头,后用100 t平板车运抵施工现场,码头至厂址的公路运输距离约30 km。
2 工程项目实施的条件和轮廓进度
2.1 施工场地
结合本工程的具体情况,一期工程初步规划施工用地17750 m2,其中施工生产区用地12750 hm2,施工生活区用地5000 m2。
2.2 施工道路
一期工程厂区主入口作为施工期间的主要进厂道路。在施工区内规划布置了环形施工道路。施工道路按永临结合设计,利用厂区永久道路的路基作为临时施工道路路基铺设临时路面,作为施工期间主要施工道路。
2.3 建筑材料
本工程所使用的钢材、木材、水泥、砂、砖等建筑材料均可到当地市场采购,地方建材制造及流通环节畅通,可满足电厂建设期间对建设材料的要求。
2.4 施工力能供应
施工用水:本工程施工总用水量约20 t/h,由于一期工程应急部分辅助锅炉已于2012年2月对橡胶厂供汽,厂区供水管网已通,施工用水从厂区供水管网接入即可。
施工用电:本工程施工高峰用电量约1500 kW,施工用电向当地供电公司申请引接。
施工通信:当地通信已较发达。厂址附近已通固定电话网络(中国电信),施工通信线从厂址附近的交接箱引出,接至现场施工通信总机的引入端,其外线通信中继线引入按3对考虑。
施工用气:氧气、乙炔:采取集中供应方式,现场设氧炔站,通过管道供气。
压缩空气:采用移动式空气压缩机分区供应。
3 主要施工方案与大型机具配置
3.1 建筑工程施工方案
(1)土石方工程。
基坑土方采用机械开挖,自卸汽车运土。石方采用机械打眼爆破法施工,使用普通风钻打眼,装载机和挖土机挖渣,自卸汽车运渣。主厂房零米以下工程施工一次完成,为确保机组按期投产,可采取分区域、按机组划分顺序组织施工。
(2)汽机基座和燃机基座。
模板安装:燃机汽机基座外型复杂,木工支模时既要保证尺寸位置的正确,同时模板的固定要有足够的刚度,正负面层上采用BF高强纤维大模板,对穿螺栓加纵横钢管夹固,螺栓间距为800 mm,螺栓外套PVC管,等混凝土浇筑完毕后抽出,用1∶2水泥砂浆填补。
(3)混凝土工程。
本工程所需混凝土工程量大,为此混凝土供应拟在现场设小型混凝土搅拌站。
混凝土工程采取机械化施工,即用混凝土搅拌运输车及混凝土泵车联合作业。
基础混凝土浇注应按先深后浅依次施工的原则,采用分层、分段连续浇注,每层厚度应不超过300 mm;施工缝应根据设计要求和工程具体情况决定,但基座混凝土浇注前应对设计院图纸和供货厂的设备图进行严格审查无误后方可进行浇注,以保证预留燃机、汽机台板螺栓孔的绝对准确。
设置温度监控仪器,进行温度跟踪监测,将温度控制在允许范围之内。及时对混凝土覆盖保温、保湿材料。
3.2 安装工程施工方案
(1)燃机组件。
燃气轮机设备基本上都是以组件形式供货,由平板车拖运至厂区设备基础的位置旁,利用滚拖方法运至就位位置,再用液压千斤顶就位,并配以适量的汽车吊作辅助起吊机械,完成安装任务。
(2)余热锅炉。
吊装设备:包括炉架结构、锅炉本体设备、燃气加热模块、高压汽包、中压汽包、低压汽包等。
余热锅炉采用炉顶液压起吊装置或履带吊吊装。
(3)汽轮机。
汽轮机的安装利用汽机房行车分件进行吊装就位。汽轮机转子、叶片等安装时运入汽机房吊装口,利用行车吊装就位。
(4)主变压器就位。
主变压器从厂外采用平板车运到现场后,尽量靠近基础停放,并对准横向中心线。用枕木搭设和平板车一样高的墩子,用千斤顶把主变压器顶起,主变压器底下两端各插入4根钢轨,装好液压顶推装置后开始顶推,待顶推到基础纵向中心线正上方,利用千斤顶慢慢松下就位。
4 工程项目的轮廓进度
4.1 施工轮廓进度
根据业主的要求,并参照同类机组工程的先进水平,本工程于2014年4月25日主厂房挖土,计划于2014年5月11日主厂房垫层第一灌混凝土浇灌(项目开工),2015年3月1日1#机组投产发电。总工期为10个月。
4.2 工期保证措施
项目工程的整体工期进度的满足涉及到从政府主管部门、业主、设计、监理、制造、施工等各部门方方面面共同努力,下面主要从施工的角度在人、机、料、法、环几个方面采取措施,满足施工工期进度的要求。
参考文献
[1] 建筑施工组织设计规范(GB/T50502-2009)[S].
【关键词】市政道路;施工方案
一、施工准备
土石方工程开工前,应根据市规划部门批准的用地图,实测收购边线桩、核实图内房屋、各种供电和通讯线路、地下管线、坟墓、树木、农田等。
(一)对于各种地上、地下障碍物的拆迁,应在施工前与有关部门协商,并签订协议书;(二)对有碍施工的房屋,均应在开工前拆迁完毕;对沿线未拆迁的房屋,应考虑不因施工而影响其稳固,必要时适当加固处理;(三)用地范围内树木、坟墓等,施工前会同有关单位清点数目,造册存查,并协商砍伐或迁移办法;(四)路基填土高度小于1.5m时,应挖除树根,并认真将树坑夯实填平。
二、施工力量组织
根据工期要求配备足够的施工力量,合理分工,科学管理,具体配备如下:(一)土方施工队:主要负责道路挖填土方工程、管道沟槽土方开挖和回填工程的施工。(二)路面施工队:主要道路水泥稳定石粉渣底基层、基层和路面工程和人行道及附属设施工程的施工。 (三)管道施工队:主要负责给、排水管道,电力电缆沟,电信管道,道路照明管道及管线工程的施工。
三、具体施工方法
(一)施工准备
1、技术准备:(1)图纸复核、会审;(2)调查自然环境及技术经济条件;(3)编制单位工程组织;(4)组织班组长进行构造设计;(5)编制作业指导书;(6)编制材料套裁节约方案。
2、人力准备:(1)确定专业班组组合,签订质量达标合同和工期要求;(2)组织进场(按劳动力需要量和进场时间提前三天安排);(3)建立并落实项目班子岗位责任制。
3、物质准备:(1)材料部拟定材料计划,进行市场调查;(2)加工厂进行半成品及预制构件加工;(3)材料部按照机具计划表落实、检查机具设备。
4、现场准备(项目部木工组):(1)测量放线: 测量依据:规划红线、基准或基准点、引进水准点标高放线成果表:是指你这次放线的与设计文件的偏差。(2)临时设施:临时设施是指建筑业企业为保证施工和管理的进行而建造的各种简易设施,包括现场临时作业棚、机具棚、材料库、办公室、休息室、厕所、化灰池、储水池、沥青锅灶等设施;临时道路、围墙;临时给排水、供电、供热等管线;临时性简易周转房,以及现场临时搭建的职工宿舍、食堂、浴室、医务室、理发室、托儿所等临时福利设施。(3)搭设脚手架:脚手架负载不得超越270kg/m2,经历收及格挂牌后方可运用,运用中应常常反省与维护。负载超越270kg/m2,或方式非凡脚手架应进行设计。(4)工地看守及办公用房确定:办公用房指的是房屋性质,并不是人们所见到的好像是办公楼的楼房。(5)安全文明设施。
5、准备工作验收(总工办):(1)材料计划检查;(2)安全工作检查;(3)消防手续检查;(4)开工手续检查;(5)班组合同检查;(6)规章制度检查;(7)临时设施检查。
(二)具体施工项目
1、混凝土路面的施工:施工工序为:选择拌和场地;备料和混合料配比调整;测量放样;基层检验和整修;支立模板和安设钢筋(拉杆和传力杆);拌和混凝土;运输混凝土;摊铺混凝土;振捣混凝土;提浆、刮平;铺放过滤布与气垫薄膜吸垫;真空处理;机械抹平;机械抹光;表面制毛;机械锯缝;拆模;填缝;养护;开放交通。
(1)选择混凝土拌和场地;(2)材料准备及其性能检验;(3)混合料配合比检验与调整。
2、人行道:施工方面的抄平、放线、场地平整、步行街和人行道的基层及结合层施工、人行道侧石的安装、路面材料的选材配色及摆样、绿化带树坑或花池施工等等,还要考虑安全、环保和地下管线、设施的保护、冬雨季施工等措施,劳动力、材料组织计划,施工进度安排。
3、给水管道工程
(1)施工方法:1)放线 :埋地管位置按设计图纸施工放线;2)土方工程:采用人工和机械开挖沟槽,人工修整,进行开挖时检查边缘及尺寸,对碰到地下障碍时应及时向甲方协调解决或提出变更建议。3)管道施工:本工程将根据设计图纸及图纸规定技术要求、会审交底记录和《燃气输配施工工程施工与验收规定》。4)对管材、管件的质量和型号规格进行检查与核对;5)施工中与其他管道的净距要求严格遵守国家颁布的燃气管道的施工规范进行施工;6)管材的连接、焊接须达到国家规定标准或行业标准;7)管线安装的水平、垂直、坡度应达到设计要求。
(2)施工质量控制程序:1)施工全过程,接受监理单位、建设单位、质监单位、本公司项目部等有关部门的检查、监督,不合格工序坚决返工。2)施工全过程,坚持三级自检,即施工专业队完成控制点施工工序,先自检,合格后交施工员检验,然后填写检查通知单,经项目部审核后通知监理,经同意进行现场认证检验,按控制点明细要求填写、签认。3)坚持工序检查验收,凡上道工序未完成,或未检查验收,下道工序不准施工。4)本工程施工全过程,严格按施工工作程序进行,确保每道工序始终处于受控状态。
4、电缆沟工程:(1)测量放线:(2)沟槽开挖:(3)基底处理:(4)墙体砌筑。
5、通信管道工程:(1)放样:1)通信工程结算中,通信管道光缆工程施工测量包括各管道孔之间长度(计算布放长度)、接头位置(根据每盘光缆长度配盘,计算接头工作量)、管道是否有水(计算抽水工作量)。2)架空光缆工程施工测量包括:杆距(两线杆之间距离,统计出总长度)、引上高度(光缆从地面或管道引到电杆上)。3)区别在测量时通信管道光缆工程不但要带皮尺,还要带打开人井盖的工具。共同目的都是计算出长度。(2)沟槽开挖:要控制点交桩记录 沟槽开挖工序质量评定表 沟槽隐蔽检查记录。(3)管道安装;(4)管沟回填:开挖时按要求放坡并注意观察土侧壁,如果土质较差可以采用支撑围护,确保基坑内人员安全;土方回填时土质松软较细的先回填在管二侧,并用分层人工压实,压实时不能使硬物碰触管子;等管上部有一定的覆土后上部再回填较大颗粒的土,然后压实。
6、道路照明工程
在此,应特别注意城市及道路照明工程施工资质有效期。
参考文献
[1]何维等,《浅谈水泥稳定石粉渣底基层、基层施工》,《企业技术开发下》,2011,(4)
【关键词】 有线数字电视 双向网络 改造
2013年随着全国有线数字电视整转工作的快速推进,河南省有线电视数字整转工作在省集团公司完成18个地市的网络整合之后,也进入了实施阶段。结合全国各地数字电视整转的模式及效果,河南有线电视网络集团公司决定实施数字电视双向整体转换。按照集团公司的统一部署,驻马店分公司为了保证数字电视整体转换的顺利推进及网络实现双向业务开通的要求,我们结合本地网络实际情况,首先启动双向网络改造工作,双向网络改造工作事关全局,即是数字电视单向整转的有力保障,同时又是双向业务开展的必要条件。本文重点就分公司双向网络改造工作涉及的方方面面进行一些经验总结。
1 网络改造前网络状况
驻马店分公司有线网络作为一个地市级有线电视网络,主要覆盖驻马店市主城区,覆盖住户近12万户,模拟有线电视用户8万户左右。网络改造前分公司只有一个总前端机房,传输60套模拟电视节目,系统带宽为750MHz;光传输系统为1310nm光传输系统,光链路呈星型分布,网络中光分路器种类较多,有4分路、6分路、8分路、10分路,网络共计光站近400个,且每个光站覆盖用户数并不均匀,少则100户,多则500多户,其中老城区单个光站覆盖用户较多。电缆干线放大器级联一般在2-3级,个别还有5-6级;电缆分配网水平线部分(电缆支干线)有各单元串接结构和集中分配结构,单元间信号不均衡情况较多,接头多没有进行防雨处理;电缆分配网垂直线部分(单元内入户分配网)多为串接结构,由于模拟信号造成用户偷接情况多发,网络结构破坏严重。就现行网络情况,无法保证数字电视整体转换,更谈不上开通双向业务。因此我们把网络改造工作先行一步展开,整体转换工作跟随在网改工作后面有序推进。
2 数字电视系统双向网络改造规划设计原则
(1)按照集团公司统一规划,驻马店分公司规划建设一个数字总前端机房,负责接收省干环网传输的集团公司节目平台数字电视节目包,同时增建三个分前端机房,各前端覆盖区域用户在2-3万户。单向数字电视系统建设采用1550nm光传输系统构建一级光传输环网系统联通四个前端机房,各机房设光切换开关,保证一级光传输环网具有自愈功能。二级光传输系统采用1550nm光传输系统,每个机房配置一台16路高密EDFA作为传输光源。双向系统建设联接各前端的IP城域网,双向接入系统采用EPON+EOC技术实现双向点播及数据业务接入。双向数据光网络与单向下行光网络各自独立运行,在光站和ONU部分融合,电缆部分采用EOC技术实现双向数据传输。(2)二级光网络部分设计:单、双向二级光传输系统结构均采用4分路--8分路结构,4分路置于前端机房,8分路置于园区光交接箱。光交接箱一般采用两级光交接箱,一级光交接箱(主干光缆节点)和二级光交接箱(园区接入)。光站下取消放大器,直接覆盖用户,且保证单光站覆盖住户70-100户。原有单向1310nm系统考虑用于覆盖城中村及周边乡镇。(3)光站以下电缆分配网络水平线部分统一采用集中分配结构,对原有电缆干线网络进行结构调整,保证进入楼宇各单元信号均衡;电缆分配网垂直线部分采用集中分配结构进行调整,将原有串接结构调整为集中分配结构,确保入户信号均衡。电缆部分改造调整原则上尽量利旧。
3 规划设计立项
我们高度重视规划设计工作,合理的规划设计是工程施工有效性的重要前提。按照集团公司的规划设计原则,我们对双向网改工程的规划设计工作进行了有序安排。我们首先组织设计人员进行学习培训,重点要求每位设计人员充分掌握双向网络改造的规划设计原则、网络技术要求、拟采用设备的技术特点,要有清晰的设计思路;其次强调现场勘察的重要性,结合现有网络结构特点确定光站位置,在保证网络结构的同时,最大限度保证电缆网络利旧,确保每一个光站的位置要有利于下一步的电缆网络的调整。
由于时间紧任务重,我们重点抓设计质量、设计进度两方面。为确保设计进度:我们将网改设计工作任务明确到具体责任人,对设计人员按照片区下达设计工作任务,核定每周需要完成的设计工作量,每日跟踪,每周汇报,确保设计任务按期完成。为确保设计质量:1)注重现场勘察,由于双向网改是在现有运行的网络上进行增补调整,因此要求设计人员既要了解现有网络情况,又要对网改要求做到心中有数。设计人员每一个小区和楼宇都要跑到,详细了解原有线路的布局,现场进行研讨,形成设计思路,片区设计人员依据现场形成的设计思路进行具体设计和制定预算,形成初步立项报告。2)执行图纸会审制度,每周定时由网络建设部主导组织进行设计图纸会审,参加人员有:全体设计人员、工程项目经理、运维部线网维护中心主任。首先由设计人员对其负责项目的设计进行详细阐述,内容包括:项目背景、工程概况、设计思路、设计图纸讲解、工程预算编制情况等,然后针对设计人员的阐述,组织参会人员讨论,提出问题由设计人员解答,对需要优化和修正的地方,现场提出修订意见,并最终形成项目设计方案。我们认为通过执行图纸会审,不仅使设计工作与工程施工进行了有效衔接,而且能够很好地帮助设计人员总结经验,吸取好的积极的经验,纠正工作中的错误思路,对队伍建设有很大帮助。
4 工程实施
4.1 双向网改的工程施工工作
(1)实行项目经理负责制,明确项目经理的工作职责,突出项目经理的重要作用。项目经理与结算员、资产管理员结合,对项目材料准备情况、工程施工进度、工程验收结算等环节进行密切跟踪、协调;项目经理要随工监工,并注重与运维部门结合,力求双向网改的实效性;项目经理要加强对施工方的管理,负责组织施工方研究设计图纸,掌握设计意图,并带领施工方进行施工现场勘察,严格按照工程设计形成工程施工方案;工程项目经理在工程协调工作中的要扮演重要角色,要求工程项目经理负责工程施工中的各种协调工作,一旦在施工中出现问题,项目经理要第一时间到达现场,积极协调,确保工程顺利实施。(2)注重周例会。每周例会,工程项目经理、材料及结算人员、设计人员都要对所辖工作进行汇报,把工作中遇到的问题在会上提出研讨,并形成解决办法,保证工程顺利进展。
4.2 工程组织实施
明确工程分四个阶段组织实施,第一个阶段为二级光网络建设。单向下行网络建设,在进行光网络建设时,利用6立机架式22dbEDFA作为新建光网络光源,传输原有60套模拟信号(我们称为A平台信号)进行网络测试,光网络测试完毕后,进行新建光站的A平台信号开通;双向光网络建设与单向下行光网络建设同步进行,前端EPON系统OLT与光网络局端设备ONU进行系统对接调试。第二阶段为二级光网络新建光站与现有运营电缆网络信号割接,同时对电缆分配网水平线部分进行集中分配结构调整。此阶段要求对现有运行电缆网络结构进行充分研判,形成准确、快速的施工方案,缩短信号中断时间;要求对电缆分配网水平线部分进行整理,更换不符合要求的分配器,更换电缆接头,对老旧电缆进行更换;测试信号电平,评判调试结果。电缆分配网垂直线部分由于工程量大,耗时较长,待后期进行整理调整(后来通过数字电视整转,由于入楼宇单元信号电平提高,垂直线部分对单向整转影响不大)。第三阶段为整转现场的信号切割。新建一级光传输环网(含各前端16路高密EDFA)上传输的是全数字电视信号(我们称为C平台信号),通过对前端光源的调整,达到对新光站由A平台信号向C平台信号切割。此阶段主要为对新光站进行C平台信号电平调整,对双向系统进行调试(双向系统只有在传输C平台信号时才能进行调测)。第四个阶段为电缆分配网垂直线部分调整。此阶段主要是在数字电视整转后,对楼宇内的分配网结构进行调整,主要保证双向业务的开通。此阶段要求对不符合要求的分支分配器进行更换,对不符合要求的线缆接头进行更换,必要时更换入户电缆。
4.3 工程实施过程中几点注意
(1)施工环境复杂,注重施工安全。双向网络改造工程是在运行中的网络中进行优化、调整,施工多在老旧线路上组织实施,施工环境复杂,安全隐患较多,供电、通信电缆交织,极易发生安全生产事故,因此施工前要仔细勘察施工现场,确定安全施工方案,切忌盲目、无序施工;同时要求施工方组织安全生产教育,对施工人员配备安全防护措施,确保安全施工。(2)进行信号割接时,要严格执行割接施工方案,尽量缩短信号中断时间,减少用户投诉。(3)施工方施工时按照要求注意做好线路标识,由于二级光网络建设敷设线路较多,做好线路标识,有利于工程验收和后期网络维护。(4)要求施工方要注意及时完成技术资料备案。由于二级光网络建设具有涉及区域大、工程量大、工期长、材料种类多等特点,因此及时完成技术资料备案对工程验收、结算及后期网络运行意义重大,必须高度重视。
4.4 工程完成情况及指标测试情况
通过将近一年半的双向网络改造工作,完成了市城区除城中村外所有小区的双向网络改造工作,网改总计开通光站1700台,覆盖住户12万户左右,覆盖有线数字电视用户8万户左右。
关键词:市政工程;项目;施工;质量控制
中图分类号:TU99文献标识码: A 文章编号:
市政工程在现代经济发展的过程中起到必不可少的作用,如今,我国很多城市的市政基础设施需要建设和完善。市政工程项目大多是由城市所在的政府职能部门进行筹划,并且大都是形象工程,在大中型的市政工程项目中,市政工程项目的质量控制是一项非常重要的工作。
1. 市政工程施工特点
1)市政建设工程投资管理要求高,一般市政工程资金投入量大,且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设的,一方面要求管理者合理控制投资规模,尽可能节省国家投资;另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况,适时调整工程项目的进度计划。
2)市政建设工程工期项目复杂程度高,市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响比较大,相对时间长。同时工期紧,冬季施工费用投入较大。
3)项目进行过程中不确定因素多。市政工程项目复杂受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总承包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加上项目自身建设中的问题其不确定程度高。
4)市政建设工程所涉及的专业种类多,涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程。市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂,交通干扰等影响因素多,需要跨行业、跨部门协调。
2.市政工程质量控制要点
2.1 提高施工人员素质。人是质量的创造者,质量控制应以人为核心,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性,增加人的责任感,树立质量第一的观念。目前,我国从事市政工程建设的一线施工人员绝大部分来自农民工,他们普遍存在文化程度低,理解能力差,质量意识薄弱的问题。提高工程质量管理效果就不能忽视他们的作用,因此提高施工人员的素质是保障工程质量的必要条件。
2.2 设备选用的质量控制
施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础,是现代化建设中必不可少的设施,对工程项目进度和质量均有直接影响。施工机械是实现施工机械化的重要标志,是现代化施工项目中必不可少的因素。为此,在项目施工阶段,必须考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建设技术经济等各种因素参与承包单位机械化施工方案的制定和评审,使之合理装备、配套使用、有机联系,以充分发挥建筑机械的效能,力求获得较好的综合经济效益。从保证项目施工质量出发,着重从机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。
2.3施工方法的控制
施工方法控制,包含工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检侧手段、施工组织设计等的控制。施工方案正确与否,是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否实现的关键。往往由于施工方案考虑不周而影响质量。为此,制定施工方案时,必须结合工程实际,从技术、组织管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快进度、降低成本。
如在拟定混凝土浇筑方案时,应保证混凝土浇筑能连续进行,在浇筑上层混凝土时,下面一层混凝土不致产生初凝现象;否则,就不能采用“全面分层”的浇筑方案。在这种情况下,对需要缓凝的时间和缓凝的掺量,或二次振捣的间隔时间和振捣设备的数量,均应进行准确计算,并通过试验调整、确定。对施工方案选择的前提,一定要满足技术的可行性,如液压滑模施工,要求模板内混凝土的自重,必须大于混凝土与模板间的摩阻力;否则,当混凝土自重不能克服摩阻力时,混凝土必然随着模板的上升而被拉断、拉裂。
2.4抓好质量体系管理
由于市政工程建设是一个涉及到多因素的复杂系统,因此工程质量保证体系应当把工程参与的所有人员和工程建设全过程,全要素纳入质量保证的体系之内。完善质量保证体系需要重视工程中人的主体作用,落实每个人质量保证中的责任,制定完善的实施规范和绩效考核奖惩制度,保障质量体系真正有利于质量保证。
应参照我国工程建设施工合同示范文本(CF一910201)和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定,制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权,使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限,既要认真负责,又不能越俎代疱,做到严格管理、责任明确。
2.5控制施工环境控制
在项目施工中,影响工程质量的环境原因很多,有工程技术环境,如工程地质、水文、气象等;工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境,如劳动组合、作业场所、工作面等。因此,根据工作项目的特点和具体条件,应对影响质量的环境因素,采取有效的措施严加控制,尤其是施工现场,应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料工件堆放有序,道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
应根据工程特点具体条件,根据影响质量的环境因素,采取有效的措施严加控制。对环境因素的控制,又与施工方案和技术措施紧密相关。如若工程的地质条件为砂类土,地下水位又高,进行基础工程施工时,就不能采用明沟排水大开挖的施工方案。因该工程的地质条件必然会产生流砂现象。这样,不仅会使施工条件恶化,拖延工期,增加对流砂处理的费用;更严重的是将会影响地基的质量。
对环境因素的控制,涉及范围较广,在拟定控制方案、措施时,必须全面考虑、综合分析,才能达到有效控制的目的。随着我国市政建设的迅猛发展,工程质量将会逐步走上系统、规范化的轨道,信息技术将会普遍地运用到工程质量控制措施中,施工人员和质保人员的素质将会有很大提高,全面质量管理体系将得到广泛推广应用,我国的市政工程质量管理水平将会提高到一个新水平。
2.6提高施工科技水平
以技术创新为先导,建立项目科技创新体系和制度,营造创新氛围。要坚持以重点、难点工程建设项目为中心,以科技成果转换为关键,以降低工程成本和提高工程质量,提高经济效益和社会效益,发展技术优势为目标,通过制定项目技术创新管理制度,鼓励技术人员开拓创新,加大科技投入,建立起以项目指挥部为主体、以科技机构、兄弟单位协作为辅助,以高、新、尖、难等工程为载体的技术创新格局。
2.7加强工程质量检测
有些市政工程质量问题不是来自于人员的责任感和操作不当,而是局限于落后的检测手段,无法探测到工程存在的质量问题。提高工程检测工具的技术含量,增加检测的精确度,有利于发现工程中的隐蔽质量问题,从而加以解决,消除问题于萌芽状态。
结语
市政建设工程质量要求高、要求严、政治性强。市政公用设施使用频率高,人流、车流集中,事关群众生活和城市形象,其质量是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。因此 ,市政工程项目施工阶段的质量控制任务既复杂又繁重,是一项非常重要的工作。
参考文献
关键词:建筑电气,安装质量,施工管理,投资
电气安装是建筑工程中的一项重要分部工程,安装质量的好坏与广大人民的工作、学习及生活息息相关。文中就建筑电气安装工程管理需要特别关注的一些问题作一探讨。
1 施工队伍的素质管理
首先工程师应审查电气承包(分包) 单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证及岗位证书等;其次工程师要审查承包(分包) 单位的电气施工的有关证明,如电气工程技术人员及电气工长应有当地城乡建设委员会颁发的“岗位证书”,安装电工及电焊工应持有劳动部颁发的“特种作业人员操作证”。如不符合规定条件,监理单位有权禁止电气承包(分包) 单位进场。施工过程中,有电工合格证的专业技术人员,不应小于施工总人数的50 %。
2 参与设计交底和图纸会审工件
在工程开工前,电气监理工程师应熟悉施工图纸,力争在设计交底会上解决图纸存在的各项问题。弄清建设单位对该电气工程的要求和设计主导思想,发现并解决图纸中的差错与漏项,减少质量隐患,以弥补设计中由于各专业不足造成的遗漏和冲突。通常易发生的问题如下。
2. 1 对弱电系统的重视程度不够
电话线路、闭路电视线路、消防路线、自动化系统及网络信息线路等,应随建筑工程做好施工或预埋。一般应遵循室外线管地下化、室内线路暗敷化的原则,以达到隐蔽、安装全、美观的要求。对设计中的漏项,在图纸会审时就要特别重视。不少单位的部分弱电线路因漏项或施工不及时,至主体工程施工完,才引起关注,而不得不重新打洞、钻孔而采用明敷线路。
2. 2 预判和解决工程中的冲突
在建筑中某一位置可能出现上下水、强电、弱电消防、暖气等多种管线占据同一空间的情况,各专业应互相避让,并共同确定各管线的坐标位置,以利于施工的顺利进行。有关电气施工图在设计方案修改完善后,需由总项目工程师组织各专业协同会审一次,重点解决各专业的错、碰、漏等问题。
3 建筑电气安装质量保证技术措施
3. 1 认真搞好电气管理技术交底
为保证电气安装工程的施工质量,应切实抓好管理工作中的事前控制。在施工前,承包单位的管理人员及电气技术负责人、电气施工工长等人员都必须参加管理交底。监理交底时,应对施工单位约法三章,以书面形式提出严格的电气安装质量要求,以管理工程师通报的形式下发至各施工队,在施工过程中密切注意。经验证明,这种预防措施能大大减少施工中的返工和扯皮现象。下面是某电气安装工种施工管理时,在工程初期向安装单位提出的一份电气安装质量基本要求的实例,其主要内容如下:
(1)该工种以下几个文件为电气安装工种施工质量检查验收标准: GB 5030322002 电气安装工种施工及验收规范、GBJ 30821988 建筑电气安装工种质量检验评定标准、GB 5030022001 建筑工程施工质量统一标准及GB 5033922003 智能建筑工程质量验收规范等。
(2) 严格按图施工,如需改动设计图,一般应有建设、设计、施工和监理单位各方的签认,未经监理工程师签认不得施工。
(3) 用于该工程电气安装的各种电气元器件、材料必须符合图纸要求,并带有产品合格证、质量保证书及生产许可证,并须经质检员和监理工程师审验后方可使用。对于重要材料及元器件要由工程人员组织抽样,送当地质检部门检验后方可使用。
(4) 该工程为三相五线制( TN2S) 供电系统,保护零线和工作零线严格分开,不得混用。所用导线颜色规定如下:相线A ——黄色、B ——绿色、C ——红色、中性线N ——兰色、保护线PE ——绿
黄双色、开关线——白色。
(5) 电气安装工程的隐蔽部分,如线管、接线盒的预埋,接地装置、防雷装置的安装敷设等,必须经管理人员验收认可后才能隐蔽。
(6) 测量绝缘电阻及接地电阻时,必须有管理人员在场,否则结果无效。
3. 2 电气施工方案审批
工程正式开工前,各施工单位必须提交电气施工方案设计,对于特殊单位还需提交电气施工组织设计,由电气工程师审核后,报总工程师签发同意后方可施工。
(1) 电气施工方案设计。电气施工方案的主要内容包括:该电气安装工程包含的项目;施工技术措施与电气专业分期工程技术交底;质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的有关内容;质量保证的措施;施工进度的安排;施工现场电力供应;施工资料的管理;成品保护措施;安全、消防及文明施工措施等。
(2) 电气施工组织设计。下述工程范围内,一般应有电气施工组织设计;具有10 kV 变配电系统的工程;具有火灾自动报警系统的工程建筑电视共用天线、闭路电视、电视监视及防盗系统工程;楼宇自控、综合布线系统工程等。
4 施工过程管理技术
4. 1 做好协调工作
在施工过程中,应协助业主提前与当地的电信部门、闭路电视部门及消防部门等单位协调好有关事务,如施工组织、施工要求、施工时间、施工费用等问题都要经过多次磋商。如电话线路的施工电信部门甚至要求用他们指定的施工队伍进行施工。因此,管理人员应协调督促各方提前准备,密切配合,避免延误工期。
4. 2 对材料设备的检查
市场经济条件下的电气材料设备品种繁多,价格参差不齐,伪劣产品屡见不鲜,施工过程中必须严把材料设备关。材料到达施工现场后,应逐项开箱检查,首先其型号是否符合图纸要求,其价格是否与合同造价相符;然后检查其完好性、可靠性及实用性。对于一些设备,应开箱检查是否完好无损,根据装箱单核表机附件、合同证及说明资料是否齐全。建议乙方在使用随机安装说明资料的复印件,保存好原件。材料、设备检验合格后,应由工程师和质检人员共同签“材料检查合格准许进场认定书”后方可使用。
4. 3 对各道工序的施工管理
对电气安装工程中的每一道工序都要全程管理,首先是结合土建主体施工,抓好相应的电气施工工程量,如预埋管的弯曲半径必须符合要求,管子的混凝土层一般不小于20 mm;其次是严格控制各工序的进度,不能因盲目赶进度而将某一工序提前,如需穿线必须在建筑结构及土建施工完成后进行,否则造成电线受潮甚至绝缘损坏。
4. 4 隐蔽工程质量控制重点
管理人员对隐蔽工程要旁站检查监理。建筑电施的主要隐蔽工程有防雷接地焊接点的检查,引(柱内钢筋) 焊接点的检查,屋顶柱钢筋和女儿墙内的焊接检查;对混凝土内各种电线管的检查,要求施工方要分层配合土建施工,同时分层报工程师方检查;对直埋电缆的施工,要现场监督施工,电缆沟长度、宽度应满足要求,沟底平整,严格按电缆施工规定施工。未经管理方签字,不得进行隐蔽,否则,可拒付进度款。各种隐蔽工程当场检查,当时做记录,对不符合要求者,限期整改,否则不能隐蔽。如未经检查就进行隐蔽,则由施工单位掀开隐蔽物后重验,否则视为不合格。
参考文献:
从电力工程监理的服务特点、影响工程质量的主要因素、工程监理质量控制的主要方法、监理技术创新措施等方面阐述监理单位如何把关电力工程建设质量。
【关键词】
电力工程;工程质量;监理措施;创新措施
1目前国内电力建设工程监理服务特点
目前国内的建设工程监理主要定位于工程施工阶段。与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同,国内法律法规将工程质量、安全生产管理方面的责任赋予工程监理单位。电力行业建设工程施工阶段的监理合同服务范围主要包括工程建设动工前的工作配合,施工阶段的过程进度、过程质量、安全保证、过程投资、竣工验收及其他相关工作。
2影响电力工程施工质量的主要因素
工程质量是实现电力建设工程功能与效果的基本要素,也是制约工程进度、安全、投资的重要因素,因此在施工过程中对工程施工质量的控制尤为重要。施工单位对建设工程项目进行质量管控的过程是电力工程项目能够在规定时间内保质保量竣工、且在竣工后能健康运行的保障。电力工程施工过程中影响工程质量的因素很多,归纳起来主要有五个方面:
(1)施工人员。电力工程项目建设的施工人员是影响电力施工工程质量的主要因素,对整个电力工程建设质量的好坏起到决定性作用。人员的素质、文化修养、专业技术水平、职业道德等方面优差都不同,任何一方面出现问题都会使工程施工质量受到影响。
(2)工程材料。好工程材料质量是电力工程施工质量优秀的前提和关键。对于电力工程,不仅需要外部的各种基础材料,还需开关、配电箱、电力电线电缆等各种专业性材料。材料种类多、用量大,一种材料出现质量问题,就会对整个电力工程质量产生重大的影响。
(3)机械设备。机械设备是指施工过程使用的各类机具设备,不仅有基础施工机械设备,还有电力专业性设备,种类及型号多,机械设备选择不当及出现故障等问题都会影响到工程建设。
(4)施工方法。电力工程中的普通用电、高压用电、建筑用电等工程的施工特点不尽相同,施工队伍必须制定具体的施工方法。施工方法是实现工程建设的重要手段,施工方案是否合理,是直接影响建设工程质量。
(5)环境因素。影响工程项目质量的环境因素较多,具有复杂多变的特点,如气象条件变化万千,温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。在上述影响工程目标的诸多因素中,“人”的因素是核心。因此,施工过程中,监理单位要严格审查施工单位制定的施工方案;并督促施工单位对管理技术人员、施工操作人员培训,以提高施工人员的质量意识和技术素质。
3当前电力工程监理质量控制的主要方法
监理单位对电力工程监理质量控制的主要方法是依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和有关工程建设质量管理的规章制度,通过文件审查、工序检查、见证、巡视、旁站及平行检验等监理手段,对施工全过程的质量进行有效控制。
(1)文件审查是监理单位对施工单位编制的与施工质量有关的报审文件进行审查,审查施工质量管理文件的合法性、和规范性,以及措施方案的有效性。在施工工程中对施工图纸更改部分进行核实。
(2)工序检查的目的是在电力工程施工中为防止不合格品流入下道工序,通过检验上道工序质量是否符合规格标准的要求,决定是否允许进入下道工序施工。
(3)见证是指监理人员在规定的关键工序施工前在约定时间内到现场进行的监督和见证。
(4)巡视是监理人员质量控制活动的重要措施。巡视工作及时、到位、认真,不仅能及时发现和解决问题,而且对旁站、平行检验等起到重要完善、辅助作用。
(5)旁站监理是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段,主要是为限制不正当的商业行为所采取的监理方法之一,它与监理工作的其它监督手段结合使用,是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。
(6)平行检验的目的是了解施工过程中工程实体质量状况以及施工资料的真实性和完整性。也为工程竣工预验收提供重要依据。
4电力工程监理质量控制的技术手段方面创新措施
监理单位对工程质量控制设置的见证点、旁站点、停工待检点等检查手段均要求监理人员在现场工作,这不仅给监理人员造成繁重的工作,也给施工单位的工期造成压力。为尽可能的优质高效完成工程投运,这就要求监理单位在工作别是技术手段方面采取创新措施。如今智能手机的普遍应用及大型工业用户的网络监控系统为现场施工监理提供了便利和技术创新条件。
(1)应用智能手机微信功能进行远程监理管控。近年来智能手机的普遍应用和通讯网络的高速发展,使我们的生活进入了“微信时代”,手机微信能非常方便传输文字信息、图片、录像内容、留言甚至可视对话,且能方便的进行手机云存储。因此监理人员、施工人员如果充分使用这些手机微信功能用于现场施工建设,实时提供现场施工有关图片、影像资料,作为现场的作业人员、材料、机械设备、施工环境等因素的佐证材料。在一些显而易见的控制点出现监理人员特殊原因不能到场等情况时,在不影响安全施工条件下,经监理人员同意,施工单位可先进行施工工序继续进行及转序工作,然后由监理人员后补签字确认。这样有利于节约人力物力资源,有效地推动工程施工进度。
(2)应用远程视频监控系统进行实时监理管控。一些大型工业用户已配置了网络监控系统。可通过与用户协商,利用此网络监控系统进行远程视频监理管控工作,并在施工现场设置足够的监控点,安装红外摄像机。监控点根据工程质量控制点设置,例如混凝土搅拌场、塔吊平台、配电柜安装点、变压器安装点等。现场施工过程视频图像通过当地网络监控系统,并利用电信运营商的网络通道接入监理单位的监控中心,监控中心通过监控平台的权限进行远程视频实时监理及事后回放管控。实行远程全过程视频监控方式,监理人员只在有必要到现场确认时才到场,施工单位可通过监理人员远程确认后继续进行施工工序及转序工作,然后由监理人员后补签字确认。这样,可简化工作流程,且有利于对工程质量通病的防治,有效地推动工程施工进度。
5加强电力工程监理队伍的建设
电力建设工程监理的性质和市场激烈的竞争决定了监理单位必须及时加强监理队伍的建设,监理队伍应由技术水平高、工作经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质人员组成,其中配备高素质的监理工程师是做好监理工作的根本。因此,要做好电力工程监理工作,需组建项目监理机构,选用德才兼备的监理人员,由总监理工程师、若干名专业监理工程师和一定数量的监理员组成。并建立项目监理机构的人员培训机制、监督考核机制,结合人员思想道德建设和团队精神建设,打造高素质复合型人才的监理队伍。
6结论
在电力工程项目建设中工程质量的重要性不言而喻,施工过程中的质量问题来源复杂。监理单位必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度,全面明确及落实单位领导、项目负责人、监理人员责任,加强工程监理队伍的建设。同时在技术手段方面要采取创新措施,才能更好的把关工程质量。
作者:吴林林 林德胜 单位:国网莆田供电公司
参考文献: