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关键词:工程预结算;问题对策
1 工程预结算的主要工作内容
1.1 建设工程量的统计
在建设工程项目的预结算管理工作之中,工程量的计算无疑是比较重要的一项工作,工程量决定了工程资金的投入量和资金在工程项目施工中的总体运用情况,建筑工程的工程量的计算是一项比较复杂、繁琐的基本工作内容。
1.2 工程的整体建设成本的预算
建设工程项目的成本预算是以工程量的计算进行的统计核算,工程的整体建设成本应该包括工程量、机械设备的选购、建筑材料的采购、人力资源的投入、银行贷款等等多个方面的内容,工程的整体成本预算是对一项工程项目整体资金运用情况的计划方案。
1.3 工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是工程预结算的重要一项工作内容,竣工结算的主要工作内容就是结合工程项目的实际资金的运用情况对建设工程项目的各项预算工作进行全面的审核,能够最终计算出工程项目的经济收益。
2 工程预结算存在的一系列的问题
2.1 普遍缺乏健全的管理制度
在激烈的社会竞争的大背景之下,有些建筑公司为了节省建设工程项目的各项开支,建筑公司对预结算的管理人员进行大幅度的压缩,因为预算管理人员的减少导致预算管理组织不健全,各项预算管理制度没有能够得到很好地去落实,预算管理的工作比较复杂,并不是几个人就可以去完成的,预算管理需要有一个健全的管理组织来对预算过程进行有效的监督与管理,这样才能够让建筑工程项目得以顺利的开展。
2.2 建筑工程的招标、投标工作不完善
一项工程项目中招标、投标工作影响着工程预结算管理工作,是整个预结算工作的基础和前提,在实际的招投标过程中存在着规避招标、不合理的分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为,使招投标工作流于形式,这些招投标过程中出现的种种问题的不利于建筑工程造价管理的全面开展。
2.3 工程预结算从业人员的业务能力参差不齐
工程的预结算管理工作要以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则,建筑工程的预结算工作涉及国家的方方面面,是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的工作,但是在实际的工程预结算工作中,有的工程预结算人员不能够去满足这种涉及多个学科、多个层次的人才需要。
2.4 工程预结算管理责任不明确
在建筑工程的预结算工作中,工程的预结算管理工作要采取条块分割的方式来进行,缺乏协调配合,在中央和地方得会有自己的工程造价管理机构,它们各自去开展工程项目预结算工作,这就会导致很多的重复性工作,必然会导致大量的人力、物力、财力的浪费。
建设工程造价预结算还有一个问题技术方法问题就是审计的方法技术不完善,审计的工作在实际中落实不到位、审计的方法比较单调,没有将现新技术、新手段运用到审计工作中去,随着新的工艺、新的知识在快速发展,对传统的建设工程造价审核形式造成了一定的冲击,现在的电子信息技术和通讯技术应用到了各行各业,还有很多的审计工作还依靠人工的阶段,比如现在的会计行业,早就摆脱了手工算账的阶段,取而代之就是会计电算化,所以审计工作缺少技术的开发。
3 解决工程项目预结算中出现的问题的对策
工程预结算工作的主要目的就是要对一项工程项目中总共投入的资金进行全面有效的管理与审核,所以要用更加科学、合理的管理理论去利用好这笔资金,使得整个工程项目获得最大的经济效益。
首先要构建科学、统一、完备的预算管理体系,预结算管理部门要与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、政府机构紧紧的联系,不能因为信息不畅,导致整个工程造价的失误,良性积极的互动和交流为预结算管理体系的构建提供了强有力的支持。
在进行预结算编制时,要抓住预结算中的重点,预结算工作的重点和难点就在于工程项目在施工过程发生变更、签证的部分,这部分就需要造价编制人员在进行预结算时要认真收集施工现场关于补充定额方面的相关资料。
要建立健全审计方面的相关规章制度,因为只有从源头上去规范控制造价审计这个行业,做到有法可依,建立并完善审计队伍的管理制度,改善审计队伍的专业结构特点、建立健全工程造价审计人员教育制度,逐步完善对工程造价审计人员的管理和规范。
对建设单位报送的审计材料要严格审核,首先应该按照其正常的送审程序来报送相关材料,施工的承包商将资料根据不同的类别分别装订成册,将工程的结算资料首先送达建设的管理部门进行前期的审查,等到建设部门的审核通过后才能送达审计部门进行进一步审计,建设工程的审计部门应该按照审计的操作要求和规范来对结算资料、造价报表等资料进行审计,建设单位的审计部门对其进行审计之后,将有关资料进行收集整理,还要对其进行分析、核实,要保证所所报送资料的真实完整,这样是为了对整个建设项目施工进行监督,使工程造价审计工作完整顺利进行下去。
另外还要做好对建设工程造价审计人员的技能培训的工作,要保证审计人员在专业技能方面的优良性,同时审计人员要具备优秀的职业素养,这两个因素对于工程造价审计的结果起着很大的影响,所以要不断对审计人员进行专业的培训,还要对审计人员的职业素养进行教育,组织人员学习审计方面的相关法律法规,提高审计队伍的廉洁自律性,还要制定相关的法律法规去规范审计流程,从审计的流程以及审计队伍等方面进行监督管理,有效预防审计风险的出现。
加强对工程项目的预结算的监督和校审,在工程项目的预结算工作完成之后,校审工作就显得很有必要,校审能够有效地避免在工程预结算过程中出现的多算、漏算、重算等等这些预结算中常见的错误,提高预结算的准确度,要严格的按照预结算校审的制度来执行,防止让工程的预结算的校审形同虚设。
合理的确定工程造价费用的构成结构和工程的预算定额,利用现代的计算机、网络技术,来开发出动态造价信息系统,利用微机进行工程预、结算审计,提高工作效率,建立健全各类工程造价、材料设备价格信息网络,为工程建设预、结算审计及时准确提供有价值的参考资料,提高工程预结算工作效率和准确性。
4 结 语
综上所述,工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作,一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算,将直接体现企业的经济效益,工程预结算的准确性,降低工程造价,还能够有效地控制工程成本,保证建筑工程的可持续发展。
参考文献
[1]刘学珍.浅谈工程预结算审核存在的问题及对策[J].科技资讯,2008,(34):130~130.
[2]吴湘梅.建筑工程预结算常见问题与解决策略[J].中国房地产业,2012,(1):331.
工程结算造价管理
一、工程结算管理的目标描述
工程结算管理的理念或策略:我们的理念是精心组织,及早动手,准确计量,据实结算;优质高效,降低造价,提高项目结算管理水平,进而提高造价管理水平;工程结算管理的目标:做到工程项目竣工多少完成多少,工程结算按期完成率100%,每个工程项目结算费用均控制在批准概算之内,并有一定节余;工程结算管理的范围:实施工程结算全过程、全电压等级、全方位集中监督管理。切实做到签证手续齐全,合理支付工程进度款和设备价款,有效控制结算工作进度,不断提高结算质量,提高基建投资效益。
专业管理的指标体系及目标值:以概算为控制指标,通过实现全过程、全方位结算管控,提升结算管理水平,降低工程造价。建设方从工程招投标、施工直至竣工验收进行全过程跟踪,使工程结算管理贯穿于项目建设全过程,确保结算目标顺利实现,使工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确,真实而客观反映项目实际进程发生额,有效防止预算超概算、竣工结算超预算现象的发生,最大程度地合理使用了人力、物力、财力,从而取得较好的投资效益和社会效益。
二、工程结算的管理是造价管理的基础
输变电建设工程结算管理机构为省公司基建部及各建设管理单位基建部,推行全过程管理,严格执行省公司结算程序,明晰结算内容及工作时效,规范结算格式,在工程结算的前提下进行造价分析,为工程的造价管理提供有力的支撑,即通过提高工程结算管理水平来提高工程造价管理水平。
为了提高工程结算管理水平,必须建立工程结算标准化管理工作程序,健全工程结算全过程管控机制,明晰各个阶段结算管理内容及工作时效,任务、职责明确并落实到各具体部门、管理人员和各参建单位,分别建立了工程结算管理标准工作流程和各电压等级的结算管理流程。
确保流程正常运行必须有人力资源保证,组织机构图如下:
高度重视技经工作,配置结算人员:为了保证结算质量,专门配备有资质的,且从事技经工作多年的技经人员担任工程结算的编制人员;不定期组织技经人员下工地,了解进度,熟悉工程建设工序、施工工艺、施工环境。
必须高度重视培训工作,科学合理使用概预算及结算软件。在设备配备上订购了三套博微结算软件,同时邀请江西博微软件公司技术人员对我局所有技经人员进行了培训工作,依靠高科技软件规范结算工作,提高了结算工作的及时性和准确性。使工程竣工结算按期完成率达到100%,每个工程项目结算费用均控制在批准概算之内,并有一定节余。
保证流程正常运行的结算管理的绩效考核与控制。我局在工程结算管理工作中,依据国网公司及陕西省电力公司的要求,积极推行精细化管理、标准化建设,完善组织机构,建立健全工程结算管理制度和工作标准,规范工程结算管理工作流程,制定考核评价管理办法,对各个参建单位结算书的质量和时效进行评价,对不按流程时效完成的单位,按月奖的5%进行考核,对结算质量过差的单位限期重做,如果还达不到要求该单位的费用不予结算。
三、工程结算管理是工程造价管理的总结
1、工程结算管理的评估
(1)工程结算管理的评估方法:工程造价分析法。
(2)工程结算管理的评估内容:经济性评估。对工程主要设计技术方案、应用通用设备典型规范、技术经济指标、工程投资合理性和先进性做出评价;管理水平评估。重点评估工程结算管理方法所取得的效果;评价的步骤:按照省公司要求,对公司系统110-330千伏的输变电工程进行造价分析。在造价分析执行中根据新技术的应用和工程建设条件的变化,加强工程造价资料的收集,为深化输变电工程造价指标体系提供基础资料,然后以现有的输变电工程单位造价评价指标为基础,结合输变电工程造价实际情况,结合考虑影响输变电工程造价的关键因素,构建输变电工程造价指标模型,以期建立反映输变电工程造价规律,更为合理的输变电工程造价评价指标,使造价具有可比性,为进一步分析和评价输变电工程造价提供基准和平台。
2、存在的问题
(1)目前工程建设普遍存在赶工期、施工任务重、施工投入和费用增加较大,加之场地费和材料费不断涨价,工程实际支出成本大幅增加;而项目前期估算和概算投资控制严格,结算时双方分歧很大,造成意见难以统一而延长结算时间。
(2)由于建设项目多、工期紧,设计任务繁重,造成部分工程设计深度不够、变更较多,不但增加了结算阶段建设单位与施工单位争议和纠纷,使工程结算价超出预算价和合同价,还对工程造价的控制造成困难。
(3)工程监理公司没有配备技经人员,现场工程量的审核没有有效发挥作用,结算时容易引起争议。
3、改进方向或对策
(1)试行月度结算或季度结算或形象进度结算,保证工程建设与结算同步实施,对于结算有争议部分可以现场测算,避免甲乙双方竣工结算时差异较大,保证工程竣工结算按期完成。
建筑施工企业能够有效控制成本中的预结算,是企业获得利益的基本前提之一,施工项目成本的预结算管理,是施工管理的重要环节之一,有效的进行项目的预结算控制,是为了提高企业的经济效益,使企业在激烈的竞争中立于不败之地,因为对于预结算的控制,影响到了企业的财务成果,以及投资者的影响,预计的预算多,那么利润就少,预计的预算少,那么利润就多,还有预估的成本与实际投入操作的成本是否一致,这也是一个问题,因此,企业只有科学的控制工程预结算,使企业投资达到最佳的经济效益,才能使企业获得盈利,保证企业的良好发展。做好建筑施工项目预结算的控制,有利于合理有效的制定出最后工程的造价。建筑工程的施工过程,不仅包含着人力劳动,还有物质的消耗,是产品生产的过程,要想在其中获利,就要在之前预估好工程成本的价格,进行全面预算,然后根据成本价格进行投资,使投资达到最优,还能够有效控制产品的生产费用,降低结算成本,提高企业效益。
2建筑工程预结算存在的问题
2.1管理制度不健全。
没有一套权责相结合的工程预结算管理制度,要想其控制取得成效,就应该建立一套权责相结合的有效的管理工程预结算的体系,但是,现今的预结算管理体制并未很好的将责任和权利做到统一。
2.2工程质量与预结算控制不平衡。
没有做到工程项目的质量保证和预结算控制的管理,现今,许多企业都十分强调工程质量,而忽视了预结算的控制,虽然工程质量得到了保证,却增加了许多为了提高质量而额外增加的成本,使得企业的经济效益降低,还有一种企业就是片面追求经济效益,而忽视了工程质量,这样也许企业的利润会增加,但是后期造成的施工质量问题会导致企业支出额外的成本,还会对企业的声誉造成不好的影响。
2.3工期成本控制不到位。
企业没有做到对工程项目工期预算与结算的控制,工期成本中的预算与结算指的为了达到合同所需完成的工期目标,所花费的费用成本,工期目标是企业预定要完成的目标之一,但是很多企业对于工期目标没有相应的重视,导致了工期目标没有很好的完成,从而产生了为了赶工期,而赶进度的影响,导致工程增加了预算以外的结算。
2.4相关工作人员工作素质不到位。
工程项目管理人员的预结算控制意识不强,这是一种现在普遍存在的现象,在进行施工项目时,没有合理控制,负责技术管理的只关心技术质量,负责材料的只关心材料采购,负责进度的只关心工程进度,未将其与预结算的成本控制结合起来,导致了工程的成本得不到有效控制。
3预结算控制过程中需要注重的关键点
3.1权责相结合。
在实现预结算控制的整个过程中,要坚持项目的组织形式,保证权利和责任相结合,明确每个部门和各个员工地工作范围、职责和权利的界定,并且有严格的奖惩机制,预结算控制与绩效考核有机的结合,保证预结算控制的落实。
3.2整体性。
预结算的控制不仅体现在一个单一的环节,它贯穿于工程管理的全过程,只有做好全面预算与结算控制才能有效的实现成本控制,也才能有效降低成本,这要求全体工程人员应参与工程预结算的控制,提高相关的责任意识,保证意识能够付诸实践。
3.3把握全面预算与经济效益之间的关系。
预结算控制并不代表着工程质量的降低,其与工程质量没有明确的关系,要把握好全面预算、结算与经济效益之间的关系,用最少的成本获得最大的收益。避免工程出现质量问题,导致额外的成本增加,只有较低了发生故障的预结算控制,才能有效提高经济效益。
4建筑工程预结算控制的措施
4.1在建筑行业建立起全面的预结算管理体系
全面预结算的管理体系,在本质上看,它是一个包含了企业的经营、财会、支出和投资工作,涉及财政的一个全面的计划;企业的全面预结算管理基本上包括三个方面,第一方面是财务的预结算,第二方面是业务的预结算,第三方面是资本的预结算。财务的预结算主要指使用资金与筹集资金两个方面;在业务方面其预结算通常是指建筑施工行业的具体收益情况,并对相关的建筑行业中的具体的收益情况进行估算与预测,还包括对建筑施工工程量的预算与人工使用相关费用等各个方面的预算与最后的结算;资本的预结算指的是资本作为投资项目或者购买置办建筑施工过程中所需要的材料与设备等建筑施工中的固定资产时所需要花费的费用进行的预结算。我们要对于每个不同类型的经费预结算方面,根据实际情况去进行构建不同的体系,并且需要有明确的责任分工,有条不紊地进行全面预结算管理工作。
4.2在建筑施工前建立全面的预结算管理机构
建筑企业的施工部门要进行全面有效的预结算管理工作,就需要单独针对企业的实际情况建立起与之相对应的预结算组织机构。比如,预结算管理机构可以划分不同的部门,预结算的管理审批机构与预结算的管理委员会等,使他们各司其职,这样不仅可以对建筑施工过程中的管理方法与管理制度还有与之相应的工作流程进行研究,还可以对建筑施工过程在制度上进行合理的约束,对于出现的问题要进行仔细的研究,共同探索解决问题的方法与策略,监督并且催促建筑领域的预结算管理工作的实现与实施,使建筑成本控制中的全面预结算管理体系更加完善,从而更好地为建筑行业进行服务。
4.3相关部门各司其职
建筑工程项目在社会发展中起到了重要的作用,对我国经济发展起了至关重要的作用,为了保证其良好的操作,需要进行全面预结算的各个部门相互协作各司其职。首先,从经济方面,应令相关部门对建设的数据材料进行收集,然后整理和分析,得出最为可行的成本预算,最好的技术措施,最后做出与预算相应的结算。从组织上说,做好组织结构,每个部门负责相应的工作,明确各自的责任,谁出错,谁负责,组织设计应有大局观,考虑全局,抓住主要矛盾,解决次要矛盾,合理安排施工环节,对组织设计进行优化。从合同方面,应将具体细节再施工前协商好,并且以书面合同地形式签订,做好约束工作,从而保证施工的质量。从我国加入WTO后,我国的工程项目与国际接轨,所以我们应跟上国际的步伐,制定严密的合同文本,做到细节一一不漏,防止施工单位钻漏洞,进行索赔,拒绝以次充好,拒绝偷工减料,避免影响成本控制中的全面预算。从技术方面,应建立技术分析体系,对于不同的方案,有针对性的使用不同的施工技术,具体问题,具体分析,使工程技术达到最优。
4.4合理对待建筑行业中预结算管理所出现的问题
很长一段时间以来,实施全面预结算管理,在任何一个行业中的都不同程度的存在着这样一个误区———预结算工作只是单纯的属于财务部门的。但是在实际情况当中,全面预结算管理工作在建筑行业中的是一项整合性的、综合性的管理系统。不仅包含与之相关的企业文化建设、成本管理,还包括财务工作的各项内容等多个方面。所以,在进行全面预结算管理的工作过程中,我们不仅根据实际情况进行灵活运用,紧密结合各单位的实际,还要体现出相关的制度严肃性,并且要避免割裂。
5结束语
关键词:信息技术;工程造价管理;应用
中图分类号:TU723.3
1.信息化技术运用总体思路
在工程造价管理中,利用信息技术,根据不同的工程,开发适合工程造价的信息管理系统。该系统的功能限于项目概算、预算的编制及审查等。按项目立项管理,投资估算、概算审,管理,设计、监理、施工招标管理,标底编制,设计、监理、施工合同管理,项目二类费用管理,施工图预算管理,竣工结算管理等各个环节设置详细的流程。业务范围涉及规划管理部门、项目实施管理部门、项目结算管理部门、审计部门、建设单位、设计单位、监理单位及施工单位,将工程项目各相关管理部门的投资管理职能有序地结合,杜绝工作的随意性,提高工作质量,保障项目投资的安全。
2.应用系统实现的管理功能
2.1系统管理功能
(1)工程造价组织机构管理与维护。
(2)工程造价管理用户基本信息管理与维护。
(3)工程造价管理用户授权管理。用户权限的分配,实现不同用户在操作系统的过程中拥有不同的操作权限。
(4)业务流程管理。工程造价管理各业务流程设置,包括流程的创建、修改和删除等维护操作。按照不同的工作性质创建的业务流程为:工程投资信息录入流程;工程造价定价流程;工程造价文件(包括定额、相关标准、施工图预算等)编制流程;工程造价文件(包括招标文件、工程合同商务条款、计价标准等)审核、审批流程;工程招标标底编制、审批流程;工程结算报审、审核、审批流程等。(5)工程造价人员资质管理。
2.2工程造价库管理
严格遵循相关的建设项目管理程序和内控管理工作流程,对计价标准、归档历史数据等资料进行查询、利用、跟踪、汇总和分析。并采取权限控制、数据加密、备份策略等技术手段,保证造价数据的安全性,实现定额、造价指标和竣工项目造价历史数据归档管理。
2.3工程投资信息管理
(1)任务分配管理。任务分配采用可定义的多级分配方式,满足不同要求的分配方案。
(2)项目信息管理。项目投资估算、基础设计概算、工程合同等投资信息的录入、整理。
(3)项目估算、概算审查流程。完成项目估算、概算审查或概算预审查。
(4)项目概算工程费用指标分解。批复项目概算工程费用分解,形成项目工程费用指标库。
(5)工程项目设计、施工、监理等招标文件商务条款审核、审批。
(6)工程项目设计、施工、监理等合同商务条款审核、审批。
(7)工程项目投资信息数据检索。工程项目投资估算、基础设计概算、批复概算工程费用指标分解、工程合同等投资信息与项目的对应检索和数据输出。
2.4工程项目费用管理
按照管理流程,完成工程项目预算的审核或编制,工程项目设计、施工、监理等招标标底编制,工程项目造价定价,各类工程项目竣工结算审核等工作,支持网上多级审核、审批。审核、审批过程透明可控。项目竣工后,对造价数据进行统计汇总、费用对比分析、归档、检索。用户在授权范围内,能够任意查询每个工程项目各阶段的造价编审过程痕迹和造价历史数据。在工程造价管理过程中,所有环节的工程造价编审业务,都能够通过该系统在局域网络上实现有序控制和流转。
2.5工程投资管理档案
利用系统建立工程项目投资管理档案,从项目开始、基础设计概算审查,到项目投资批复后的设计、施工招标及合同签订,直至项目施工阶段,最后到项目的竣工结算,整个投资管理过程实现资料收集、数据统计、报表生成、计价依据留存的规范化和网络化。
2.6与常用造价软件接口管理
该系统兼容不同格式的造价文件。由于各施工单位所用造价编制软件不统一,该系统解决了与常用造价编制软件的接口问题。因此,对采用常用软件编制的工程造价,系统完全兼容,无需手工改动,即可在审核平台上进行流转、审核,从而实现常用造价编制软件与工程造价信息管理系统的无缝连接。
3.系统应用的结果
(1)工程造价文件编审质量进一步提高,工程造价数据的准确性明显提升,系统实现了工程造价文件审核的精细化管理。工程造价文件在编制、审核过程中存在的各类问题很容易暴露,能及时发现分级审核时各专业编审人员工作中的疏漏和错误,从而消除了工程造价管理工作中存在的一些问题,进一步提高了结算的编制和审核质量,工程造价数据的准确性比过去有了明显提升。
(2)工程造价管理业务不断规范,进一步提高了工作效率。系统覆盖了工程项目的全过程,实现了从施工单位上报结算文件、建设单位二级审核、工程造价分配流转的固定模式,提高了结算的流转速度。并能通过流转记录,直观明了的分析结算流转时存在的原因。系统通过各个模块把项目数据进行分类管理,对计价依据标准、造价编审动态、归档历史数据等资料实现实时汇总,能方便地进行查询、利用、跟踪、分析,使工程造价编审操作网络化,透明化。杜绝了工作的随意性,保障了投资的有效利用,提高了工程造价管理人员的责任心和工作效率。
(3)审核状态即时跟踪,审核痕迹可追溯,造价文件审核工作更加透明。从造价文件的编制、上报直至审核、审批,全部在系统平台上封闭操作、逐级留痕,杜绝了不规范操作,保证了造价审核工作的严肃性。审核状态的动态查询,不但保证了审核工作进度,而且为逐级考核工作提供了可靠依据。系统通过造价文件编审动态的实时跟踪和结算审减率超差考核功能,对拖期上报及上报结算审减超出规定范围的施工单位进行考核。
(4)建立了工程投资档案,工程造价数据存放更加规范。统计报表更加全面、准确,查询更加方便、快捷。
4.结语
信息技术在企业工程造价管理中的成功应用,有效的提高了企业的工程造价管理水平。但与国外先进同行来比,还有一定的差距。从造价专业的应用深度来看,信息技术应用的进展不大、关联性不强、解决问题较单一。对于网络技术的应用也显得较为表面,对各种信息的网络收集、分析、还不全面,对信息处理的准确性缺乏专业的依据和衡量标准,从而导致信息的可信度降低,这是我国工程造价管理信息技术应用需要快速提升的方面。
参考文献
关键词:结算复核;流程;工程量;对策
中图分类号:F830.52 文献标识码:A文章编号:
工程竣工结算是指工程承包方完成施工合同规定的全部工作内容,经质量验收合格后,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程结算的结果直接关系到建设单位和施工单位的切身利益,因此,切实完善工程结算复核中存在的问题,搞好工程竣工结算的复核关就显得意义重大。
1 竣工结算复核工作流程
竣工结算复核工作的流程见图1。
图1 竣工结算复核工作的流程
2 竣工结算复核应着力做好的工作
2.1 竣工结算的相关方要统一对结算复核工作的认识
参与工程管理和竣工结算的各方要充分认识到:复核工作是工程项目管理的一个环节,只是它的管理对象不是直接的工程项目,而是工程管理的效果,目的是使工程管理水平得到持续改进,建设资金得到更有效的运用。要把发现的问题当作获取收益的资源,工程项目管理的参与各方要在这一点上统一思想认识,在复核阶段不要有抵触情绪和行为,为结算复核工作打下一个良好的基础。
2.2 明确界定竣工结算复核工作的范围、流程
1)竣工结算复核工作的范围
为从更广范围内复核、检查建设管理活动,体现全面、全方位复核的宗旨,可将复核范围界定为:①符合性复核:即招标文件(含工程量清单)的编制是否符合法规、规范的要求;合同签订是否与招标文件中的合同格式相一致;补充合同是否违背主合同的关键条款;投标书、投标承诺与初审结算是否一致;签证事项是否符合合同规定及签证、核价单的手续是否完整。②详细复核:即对工程的量、价、费进行核查。
2)竣工结算复核流程(见图2)
图2 竣工结算复核流程
2.3 建立竣工结算案例库
建设方审计室在综合各项目复核成果的基础上,要把复核阶段遇到的各种问题根据不同性质进行分类,建立竣工结算案例库,定期对所有复核人员进行宣讲,以便在今后的复核工作中发现类似的问题时,统一处理方法。同时要求工程管理各参与方根据复核发现的问题,总结相应的管理改进意见,编写典型的合同管理案例分析,并对所有工程管理人员定期进行合同管理培训。
3 完善结算复核的对策
笔者在多年的工程结算复核工作中,积累了一些实践经验。现结合一些具体案例,就结算复核工作提出如下对策。
3.1 完备复核阶段的有关环节,是保证复核工作顺利进行的前提条件
复核阶段如遇有争议问题可能持续时间很长,有些甚至达到一、二年之久,建立结算资料交接制度,保证结算资料的完整性是保证复核工作顺利进行的必要条件。而整套竣工结算资料包括招标文件、投标文件、施工合同、补充合同(如有)、设计变更、签证单、竣工图纸等结算。
复核单位会同建设方、投资监理、施工监理与承包商就复核初步意见的谈判过程是确定最终审定价的关键环节。在实际工作中,因建设方、投资监理、施工监理、承包商平时相互较熟悉,在复核谈判阶段,有些环节可能就做了省略(如要求承包商代表出具法定代表人授权委托书和身份证明),这样有时会给复核工作带来不必要的麻烦。
建立结算送复核时,承包商需出具“上报的结算资料无遗漏、上报费用无漏项承诺书”制度,是保证结算复核顺利进行的必要手段。
案例1:××市政道路工程,复核阶段由于未履行资料交接书面手续,复核工作结束后,建设方需资料归档,然而一整套结算资料不知在何处,造成相关方推诿、扯皮,可见书面交接手续的重要性。
案例2:××道路绿化工程,复核谈判结束,承包商代表在结算汇总表上签字,但几小时后,又声称公司领导不同意谈判结果,需重新谈,公司没授权他签字确认的权利。这就是忽略复核谈判阶段要求承包商代表出具法人授权委托书,身份证明造成的麻烦。
案例3:××道路工程,复核谈判时,因复核价在初审价的基础上核减率较大,达到8.7%,承包商当场提出:上报结算时,因有部分签证未得到相关方签认,故未上报,现核减额大,该部分签证应予考虑计量。由于当初未建立承包商需出具“上报的结算资料无遗漏、上报费用无漏项承诺书”制度,只好将未上报的每份签证再根据合同条款甄别计量。
3.2 建立结算复核阶段的现场踏勘制度,做到账、物相符
复核人员现场踏勘,进行实物工程量的清点,核对与竣工图中反映的情况是否一致,账、物是否相符,是做好复核工作的又一重要举措。
案例1:××道路标志标线工程,初审时按竣工图计算出人行道护栏、景观大理石柱工程量,但复核人员经现场踏勘发现此两项并未实施,后经与各方确认,确未实施,故复核阶段核减了上述工程量。
案例2:××道路人行道工程,竣工图中未清晰反映人行道宽度是否包括两侧小平石宽度,初审时按未包括计算,复核人员经现场踏勘,发现实际施工按包括小平石宽度施工,故人行道面层按扣除小平石宽度计算,作相应核减。
3.3 建立合同文件编制的四方会审制度,杜绝合同漏洞的产生
招标文件(包含工程量清单)、合同、补充合同等文件的完备和前后一致,对杜绝工程结算漏洞有着重要意义。为达到以上要求,需建立由建设方、施工监理、投资监理、招标四方参加的会审制度,以避免产生不必要的纷争。
案例1:××场地平整工程,工程量清单中的填土项目描述为:土方填筑、土方运输、运距5km。投标书中此项的填土综合单价按5km报价,但结算时有关依据反映的运距是3km。初审时投资监理认为,应按3km运距对综合单价进行调整,而承包商认为不应调整,由此引起了争论。如果当初项目特征描述为:土方填筑、土方运输、运距暂定5km,结算时运距按实调整,就不会引起任何争论,所以项目特征描述的准确性,对于结算工作的顺利进行非常重要。
案例2:××动迁安置基地××安全防范系统工程,施工合同要求专业承包商的工作内容是细化图纸、工程施工并达到政府相关部门验收标准,结算条款规定变更价款在其合同包干价10%以内的按实计,超过10%以上的变更价款不计取。但竣工验收前,政府安防部门出台文件,就小区安防系统中的周界围栏要强制采用电子围栏系统(原施工图纸采用的是红外线对射围栏),为贯彻政府部门的要求,承包商拆除原围栏改为电子围栏,造价超出了包干价的10%,达到了16.7%。在复核阶段引起了异议,复核人员认为围栏方式的改变属合同中的变更范畴,因为合同中的变更未指明是建设方、设计方变更,是否包括政府法规、规范的调整,此项费用至多计取包干价的10%。后经合同甲、乙双方再次协商,本着实事求是的原则,明确合同中的变更是指设计或建设方变更,不包政府法规、规范的调整,经再次签订补充协议,就周界围栏报警系统按实际发生额计价。
案例3:××市政道路工程,合同的组成文件有多处前后不一致:①招标文件中合同形式是单价合同,浜塘处理在措施费中包干,材料差价涨幅超过10%才调整。②施工合同协议书是总价包干合同,而专用条款又是单价合同。材料差价也是涨幅超过10%才调整。③补充协议也是总价包干合同,但浜塘处理费要按实结算,材料差价改为涨幅超过5%就调整。这样的合同文件给项目结算带来太多疑议,经过长时间的反复测算、磋商、谈判,最终按投标单价,实际发生工程量结算,材料差价涨幅超过10%调整。这样的合同疑议,如有几方会审制度是不会发生的。
3.4 检查合同条款执行情况,是复核工作的关键环节
核查投资监理出具的初审结算书,找出其中存在的问题,是复核工作的重要内容,是有效控制工程成本的关键节点。
案例1:××安置动迁房电力配套工程,合同结算条款规定:总价××元包干,但其中工程范围内的商业公建设施电力超容费暂定700000元,竣工后根据相关依据按实结算。投资监理初审时,直接按合同总价结算,未审核电力超容费是否有依据,在结算复核阶段,复核单位提此项出有无依据问题,经与建设方、监理方、施工方沟通,未发生此项费用,故复核阶段作了相应核减,有效地控制了工程成本。
案例2:××步行街路面基层铺筑及行道树种植工程,合同中未反映有甲供材料,但竣工图中有“基层砼由甲方供应”的字样,投资监理在初审时未扣除此笔费用,复核人员经求证,此字样是建设方工程部经理所签认,故在复核造价阶段将基层砼作为甲供材料扣除,避免了费用的重复发生。
4 结语
本文只是结合笔者实际工作经验,结合当前工程竣工结算复核过程中暴露出来的问题,提出了相关的完善对策。然而,工程结算复核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作,复核时除了要注意上述问题外复核人员应不断提高专业理论水平和实际业务操作技能,及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策,力求提高工程结算复核的质量,使之更加合理地确定工程造价,使有限的投入发挥最大的效用的目的。
参考文献:
建筑工程项目造价的审核及管理主要围绕着项目工程量、项目套用单价、项目费用开展的审核与管理。
1.针对项目工程量开展的审核及管理。建筑工程项目的工程量所需要的审核及管理通常是在深入分析并得出工程数量的误差,工程量误差最常见的表现:一是工程土方在施工现场的开挖高度与设计得出的室外高度相比要低,但在开展工程量计算时则依旧按照图纸设计出来的工程量计算;二是建筑工程项目所处的地面孔洞及地沟占用面积的工程量未能予以扣除;三是工程项目建筑墙体圈梁占用体积及其过梁占用体积未能予以扣除;四是建筑的不同交接处的受力筋和箍筋重复计算等等。
2.针对项目套用单价的审核及管理。工程项目套用单价所要进行的审核及管理工作主要围绕着审查、核实并管理项目直接套用的工程定额单价。第一,项目组一定要注意确保工程项目名称、工程项目内容与初始及详细设计图纸是否保持一致;第二,建筑工程项目的套用单价有没有重复或交叉套用的情况;第三,工程项目的材料价格套用单价是否具备科学性与合理性。审核工程项目的换算定额单价还要注意,即套用与换算内容是否为套用人工、套用材料或套用机械单价定额的所有还是其中的某一部分;最后要审查、核实并最终确定套用单价换算所使用的方法、定额消耗量及定额基价的准确性是否达到要求,这些内容均直接影响着套用定额单价的可靠性与关键性。
二、建筑工程项目造价审核与控制存在的不足
1.工程项目设计出现错误。在开展建筑工程项目的设计时,要注意避免发生设计失误,因为这是对建筑工程项目造价产生影响最多的部分。抓好建筑工程项目的设计是科学、合理并有效管理、监督建筑工程项目造价的最重要手段。如今部分建筑工程项目所聘用设计单位的工作人员由于为了取得一些个人利益或是局部利益,而在开展建筑工程项目的相关设计时不遵循相关建筑整体项目的设计规定与实际需求开展项目的各环节设计,而是按照自己可以取得最快利益的方式开展设计,所以导致建筑工程项目设计图纸严重失误,细节更是不经考量,造成建筑项目造价无法保持应有的客观性与公正性,更进一步影响了工程项目的施工、竣工结算与后续其他工作。
2.结算资料发生纰漏。某项建筑工程项目在竣工以后,部分施工企业由于自身职责范围内的工作完成不到位,造成相关项目报审造价资料的完整性明显缺失,进而直接导致建筑工程项目造价无法保持准确性与真实性;部分建筑工程项目将工程外包给施工单位,而施工企业由于资质、技术、设备、人员的不足而未能严格按照建筑图纸施工,当工程项目结束时只是象征性地在设计图纸上盖上了本单位的竣工图章,造成结算资料有失严谨;另外还有部分施工企业擅自更改设计图纸,其进行的变更由于无法确保合理性而使得结算材料有失公正。
3.合同管理不到位。有些建筑工程项目的施工企业为谋取自身利益,通常会在签订合同时耍手段、玩猫腻。如针对建筑工程项目的现场施工环境、工程项目变更索赔、工程项目的安保手段、工程项目的付款流程、工程项目的技术要求及一些材料的价格条款等方面玩文字游戏,故意含糊表达,使合同存在不严谨和疏漏,进而在工程项目的施工过程中可能由于合同条款规定存在争议而为自身留出更多的利益操作空间,如多收材料价款,虚报部分分项工程造价等等。
三、提升建筑工程项目造价审核与管理的有效措施
1.做好建筑工程项目设计的审核与管理。提高针对建筑工程项目设计的审核与管理,在完善建筑工程项目设计工作的同时,要针对工程项目的设计工作进行公开招投标,确保从众多的设计单位中筛选出技术水平高、人员素质过硬、报价合理的设计单位,确保设计的工程项目质优、实用、造价低且符合工程项目的实际需求。要及时组织业内专家对设计的施工图纸开展会审,针对工程项目方案的经济指数进行深入分析,尽可能进一步挖掘能够降低工程造价的空间。
2.重视竣工结算的审核与管理。审核、查实并做好建筑工程造价的管理,对于有效控制工程造价,做好竣工结算来说极为重要。工程项目业主方一定要重视竣工结算及其审查与管理,一般来说在开展竣工结算的审核与管理时要重点对工程项目里最主要的分项目或分工程开展现场审核,而部分对于工程造价影响不大或是整体造价偏低的分项目或分工程则可以减少工作量。这就进一步要求竣工结算的审核与管理必须确保准确性、公正性、真实性。造价人员必须要在充分掌握结算资料的同时仔细核查施工现场、设计图纸与其他资料,确保审核无误。
【关键词】工程项目;预结算;问题;对策;材料
一、工程项目预结算的主要工作内容
(1)工程量的计算。工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一,其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作,其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的建筑工程造价人员来进行,并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求,以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果,才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况,进而做出全面准确的工程造价方案。(2)工程整体建设成本的预算。工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的,工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容,整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中,一些较大的项目相对容易计算出来,而细节项目的预算更应引起重视,同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则,确保工程项目参与各方经济收益的实现。(3)工程项目的竣工结算。工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结,其主要工作内容是结合工程项目实际资金的运用情况,对工程各项预算工作进行全面的审核,以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用,还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结,以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
二、工程预结算中常见的问题
(1)普遍缺乏健全的管理组织。目前,国内工程预结算管理工作普遍缺乏健全管理组织,这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程项目为了节省工程开支,大量压缩预结算管理人员的数量,这就必然导致了管理组织难以健全,管理制度的制定与落实难以得到全面的保障。工程预结算管理工作的内容较为复杂,需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理,这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展与进行。(2)工程预结算从业人员的业务素质参差不齐。工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则,涉及和运用其它技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。而有的工程预结算从业人员就掌握了一门技术和学科,不能满足工程预结算这种多学科综合,多层次的多知识人才要求的需要。(3)人为的因素影响工程的预结算。人为因素对工程预算编制影响较大。我们知道,在工程预结算的编制中,参建单位对工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算,但是,这个计算公式并不是对所有的工程都使用的,特别是在建筑工程中,由于施工中新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高,劳动生产率也在不断提高,同样的一个施工工程,可能使用的施工人员大大减少,如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响,最后会导致工程预算失真的问题,从而导致工程投资失控。(4)工程预结算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预结算编制的时候,常常会遇到诸如借用定额问题,例如在进行防洪堤工程预结算编制的时候参照别个地方的标准进行定额,这类定额的借用,因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响,而造成预结算编制的不合理。(5)施工单位报价高估冒算。由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因。另外,由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,均容易造成工程量高估冒算。(6)建设单位提供的清单不准确。个别工程量清单编制人员,在录入清单项时出现错项漏项等情况,这就会造成在招标时,致使建设单位所提供的工程量清单不准确,这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。(7)材料价格管理混乱。在现行建筑工程造价的构成中,材料费几乎占工程造价的60%~70%,材料费在工程造价结构中占有核心地位。近年来,建筑材料的市场化,在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象,这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。
三、工程预结算的解决对策
(1)建立和完善法律、法规。工程管理部门和审计部门要建立一套具体职责分工明确又能起到监督作用的规章制度。编制人员要提高自身的素质,持证上岗,使预结算工作健康运行。(2)材料价差问题。由于建筑产品的庞大性、多样性和复杂性,使得建筑材料具有多样性,且材料价格时间性变化明显,这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料,除了掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外,还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格,综合考虑其运费,进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。(3)计取费率问题。根据国家建设部的要求,将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率。则审计人员在编制预结算时,应明确掌握施工单位的真实情况(固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例),并从建筑物高度、建筑面积、整体结构(框架结构、砖混结构等)、跨度等因素,去判断所编制的工程应该按几类进行计取费率,从而做到有效控制造价。(4)提高工程预结算从业人员的业务素质。工程预结算管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则,涉及和运用其它技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见,工程预结算从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等,都有全面的了解。除了需有丰富的实践经验,还应融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善,投资目趋多元化的今天,迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才。(5)建立完整的施工过程管理体系,有效控制工程变更和签证,控制结算工程造价。在整个施工过程中都可能会发生设计变更和工程签证,最终以价格的形式体现在工程结算当中。这就要求在施工过程中应有负责现场施工的技术人员做好工程量的确认,如存在工程量清单中不包括的施工内容应及时通知技术人员,将需要办理工程签证的内容落实清楚;其次编制人员审核变更或签证签字的内容是否清楚完整,手续是否齐全,才能有效的控制工程造价。(6)严格杜绝虚增工程量,避免重复计算。对于一些项目在结算中虚增工程量重复计算的问题,最为根本的解决方法就是要严格控制现场签证制度、增加过程跟踪审计,要加强管理人员的职业道德教育,项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度,从而在结算中做到有证可查。(7)减少工程建设中的随意性费用支出。要在工程预算是最大限度的考虑到工程建设中可能出现的间接费用,同时要对这些间接费用进行科学的控制,从而尽可能的提高工程预算的真实性。(8)抓好微机,电算管理,实现管理现代化。利用微机编制工作预结算,可提高工程预结算编制速度,缩短预结算编制周期,大大提高工作效率;避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错,相应提高预结算编制的准确性;节约人力和时间,使预算人员有更多的时间和精力进行基础资料的搜集、整理、分析和研究,从而大大提高工作质量。
参考文献
[1]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息.2009(33)
关键词:建设项目;全过程;跟踪审计
1 背景
近年来,为适应铁路快速和谐发展,满足不断发展的市场要求,建设国际一流的高速动车组制造基地,公司相继开工建设350公里动车组建设基地、完善动车组建设基地、武汉建设基地、南昌建设基地,建设投资由几亿元-二十几亿元,针对项目投资规模大,质量标准高,节约建设成本,提高投资效益,开展建设项目全过程跟踪审计工作显得非常必要和重要。
2 建设项目全过程跟踪审计定义
建设项目跟踪审计是建设单位内部审计机构依据相关法律、法规和制度,针对建设工程项目各阶段业务管理活动的合法性、适当性、有效性进行的确认和评价,以有效控制工程造价和改善建设工程管理,促进建设工程目标实现的审计监督控制活动。
3 建设项目全过程跟踪审计要求必须规范化、制度化、程序化
(1)施工前,跟踪审计的主要检查:建设项目的审批文件;招投标程序及其结果是否合法、有效;合同条款是否合规、公允,与招标文件和投标承诺是否一致等。
(2)施工过程中,跟踪审计的主要检查:履行合同情况;项目概算执行情况;内控制度建立、执行情况;工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;设备、材料价格控制情况等,
(3)工程竣工验收后,工程结(决)算的审查:审查工程量;审查材料价格的合理性;审查隐蔽验收记录和设计变更及各种经济签证是否真实等。
4 企业内部开展建设项目全过程跟踪审计的具体做法:
(1)应在建设项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各项前期准备工作,主动与各专业组联系沟通,了解他们各时期的工作计划,并要求一些重要工作提前告知。。加强制度建设,规范业务流程。审计组从健全和完善制度入手,规范建设工程投资管理行为,在执行公司《工程预算、决算审计管理流程》、《合同审计管理流程》、《长春轨道客车股份有限公司招标管理办法》、《长春轨道客车股份有限公司合同管理办法》基础上,还制定了《关于加强制造基地建设过程控制与监督的若干规定》,协助项目组制订并《制造基地工程建设预算管理规范》、《制造基地工程建设预算管理办法》、《制造基地工程建设预算管理流程》,为保证项目建筑工程建设的有序运行,为有效控制工程投资,真实反映工程造价,提高工程投资效果,提供有力保障。
(2)积极参与建设项目招标工作,规范招标行为。从考察、确定投标厂家、制定招标文件、明确评标原则、制定标底、开标、评标、授标、签订合同进行了全程跟踪。对照招标管理制度不断总结招标工作中存在的问题,及时提出意见和建议。在招标过程中审计人员严格执行公司招标管理办法、评标管理办法及流程,通过规范招标程序,对照招标管理制度,不断总结招标工作中存在的问题,及时对招标过程进行监督和投标报价的合理性进行监督审查,采取措施降低风险维护公司利益,规避招标违法违纪行为,保护公司权益。
(3)审计组在项目现场办公,参加各类会议,及时跟踪项目进展,发现问题及时处理。全程审查工程签证,控制工程造价。抽调专人常驻施工现场,对每项工程进行现场监督审查,全面参与了建设的审计监督工作。将工程审计关口前移,从制度建立环节开始进行监督,特别是对2万元以上工程技术经济签证进行现场确认,及时确认工程签证和合同变更,并明确对2万元以上技术经济签证没有审计人员确认签证费用不予记取。
(4)加强合同管理,发现管理漏洞,完善管理制度。重点对合同工期、价格、结算标准、优惠政策、甲供材等影响工程结算的相关条款进行审核,对合同中约定不明条款进行明确,避免因合同条款约定不明造成结算纠纷。
(5)根据施工过程跟踪审计的特点,及时发表审计意见。组织审计小组对重点工程项目进行专项审计,撰写专项审计报告,对存在问题产生的原因进行分析,及时提出审计意见和建议。
(6)项目结算工作进行监督,组织人力对其进行专项审计,促进竣工结算的真实性和准确性。对建设工程项目结算初审、复审进行全过程审计监督,并充分发挥审计监督职能提高审计监督效果。派专人负责协调沟通,要求建设单位编制建设项目结算总体规划书,对结算审核工作进行总体部署,明确各方责任,发挥总体规划的优势。
5 建设项目全过程跟踪审计在工程项目中的几点建议:
(1)项目组应督促施工单位及时提报施工图预算,以便加强投资控制过程管理。
(2)从投资角度上要在项目管理班子中落实进行施工具体跟踪的人员及其任务分工和职能分工。在施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际值与计划值的比较,及时发现偏差,并分析产生偏差的原因,采取纠偏措施。
(3)在建设工程投资控制中充分发挥项目监理机构的主要作用,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析。及时编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程。
(4)对设计变更和主要技术方案进行技术经济分析,严格控制设计变更。对施工过程中发生的设计变更和技术签证及时审核和办理,确定因设计变更造成的费用增加,对工程造价的变化及时掌握和了解,为工程竣工结算做好准备。
(5)提高项目投资效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合起来,力求在技术先进条件下的经济合理,把控制工程项目投资观念渗透到各阶段之中。
6 结束语
实践证明,通过实施全过程内部跟踪审计,将项目建设审计结算中出现的问题提前解决,及时掌握工程变化情况并提出审计意见和建议,在经济管理上取得很大效益,进而验证了实施全过程内部跟踪审计的可行性、实用性和有效性。
关键词:工程造价;审核结算;存在的问题;具体的措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
在我国建筑行业中,施工单位工程的造价管理越来越受关注,施工单位工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及重要的手段,建筑工程预结算在建筑行业中占据着重要的地位,它是进行项目招标、控制工程项目投资以及考核企业管理水平的重要手段和依据。因此,建筑工程预结算审核方式是否高效可行,直接关系着工程造价的成本和投资效益,是建筑工程项目建设中的关键所在。
工程造价审核预结算
在建筑行业中,工程预结算是对建筑工程项目所需要的施工材料、人员、机械消耗量及耗用的资金进行综合核算。它是将集政策性与技术性相结合的建设项目投资的工作。工程预结算的目标就是为了规范并约束预结算的行为,合理准确的控制工程造价,最终实现资源的合理优化配置和投资效益最大化的双赢目标。而建筑工程预结算的审核是制定工程造价、检验工料机械消耗水平和考核施工方案可行性的参考依据,是对工程拨款结算的依据。因此对于分析我国建筑工程预结算审核问题的现状,是一项重要的工程建设。
建筑工程造价结算审核主要是施工单位以合同的内容为基础,对工程各个部分与项目经过验收之后并且复合相关的要求,对建设工程款项进行结算的过程。这种结算审核是工程资产价值核定的重要依据。
工程造价审核结算中存在的问题
2.1工程造价的合同问题
从我国的现状分析,工程造价审核结算中存在的问题主要有:由于建设单位与施工单位都关系着工程结算,在工程造价的计算中存在着施工工程量不准确,出现了谎报、重复报量、合同条款不清晰、作假的工程定额编号的问题等。双方签订的合同有问题,出现利益不均匀的问题。在签订合同的过程中,为了保证工程双方的共同利益,避免引起不必要的经济纠纷,因此要签订一个协议,在签订的过程中,具体的约定工程结算方式,其中包括的价款方式有:固定单价合同、固定总价合同、变动单价合同等,但在我国建筑行业中,存在着合同的弊端是,双方之间签订的内容不够真实。
2.2建筑材料问题
建筑材料的价格波动比较大,缺乏稳定性。由于在我国的建筑材料的市场中,建筑材料产品存在着多样性,随之的价格也在不断的变化,在市场中可能出现商家隐瞒建筑材料的真实价格、材料以次充好的现象。这些现象都可能给审核工作带来不便,在工程造价的审核结算中要了解建筑材料的变化趋势,了解市场的价格波动都十分的重要。
2.3建筑资料、审核结算的方法以及审核人员的素质问题
我国建筑工程结算审核中出现的具体问题还有:在建筑工程预结算中送审的资料缺乏真实性,有的资料没有经过审查进行报送,在送审过程中需要的资料有建筑施工的各种交底和签证材料、工程双方签订的合同、工程预算的资料、工程图纸以及验收报告等,这些资料都是工程造价结算审核工作的重要依据。要保证资料的完整性和真实性。在审核中出现,审核人员的素质会影响审核结算。以及在审核结算中审核结算的方法存在一定的问题,这就影响了工程造价,不利于建筑行业的发展。这些都是影响审核结算的过程。
控制好工程造价结算审核的措施
3.1制定好相适应的合同
在了解工程造价审核结算中出现的问题之后,采取相应的措施控制工程造价结算审核工作。在进行工程造价结算审核时要以国家、相关地区的有关文件以及有挂收费标准作为基础,要具体的制定施工工程的设计图纸、工程的招标文件、施工的具体合同,要仔细、准确的检查施工工程量清单的计算,对于施工过程中的各项分项目的工程定额套价要进行核实,对于几家条款的文件要具体的核实检查,保证相关证件的合理,维系好市场的建筑材料与机械设备的价格,检查好相关的收费标准,制定好施工的合同规定。
3.2要提高审核人员的综合素质
在工程造价方面,要保证造价管理人员的专业知识和技能标准的培训,审核人员要积极的参与建筑工程的整个流程的管理,尽可能的做到统筹全局。要有良好的服务意识和事实求是的道德作风,要脚踏实地的弄清工程量清单计价的规范,要对定额进行具体的了解。把握好工程量清单与定额的尺度,有规范性的发展我国建筑行业。
3.3要严格的控制好工程结算的审核方法
在审核人员具有专业的知识和技能之后,在进行工程造价的审核结算前需要做好准备工作,运用科学的方法进行计算,来提高工程造价结算审核的工作质量和工作效率,为了控制好工程造价审核结算,其采用的方法有:进行分组计算审核法。这种方法是为了将预结算的项目进行分开处理,将互相有关联的项目分为同一组,这样根据工程量来计算同类别的计算方式,在分组后进行计算,通过计算的数据判断同组的工程量是否符合标准;进行全面的计算审核。将整个施工的设计图纸进行重新的编制,对施工的工程量进行计算,最终将计算工程量的数据与审核对象的工程量进行对比,然后根据定额对分项单价进行具体的核对,保证工程造价审核结算的准确性;进行对比分析计算审核法。这种方法是在详细了解结算资料的基础上进行的,对于相似性的分项工程进行内在规律的分析,为工程造价准备相应的指标。在对指标与整体审核对象进行分析的同时,对于不合格的分项工程进行重点的审核,保证工程造价审核结算的科学性;在计算的方法中还有:对相关的数据进行审核。这种方法就是根据分项工程数据之间相关的联系,在经过详细的分析和总结之后,掌握其内在的联系从而进行审核,这样是为了重点审核不符合规律的数据。
3.4要保证材料价格的真实性
面临市场材料价格的不稳定性,建筑单位和施工单位在选用材料时,要把好关,避免出现施工材料以次充好、虚报实价、差价混乱等问题。在审核结算中保证材料价格的真实性以及核定好材料的价格十分的重要,这些直接影响着工程的造价以及投资建设问题。
总结
工程造价审核结算是一个专业性和技巧性比较强的工作,建筑工程结算审核是准确制定建筑工程造价合理有效的程序,是保证工程造价的关键因素。对于工程造价审核结算中存在的问题进行具体的分析,从而制定有效的措施,进行及时的治理,保证审核人员具有专业的技能,及时的解决在审核过程中出现的问题,对于分项工程进行系统、综合的审核,不断的积累经验,及时的解决审核结算中出现的问题,进行科学的计算解决,保证好工程造价审核结算的准确性,为我国建筑行业的发展做好充分的准备工作,提高建筑工程的质量水平。
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