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1舟山市概况
“东海明珠”舟山市,是中国的第一大群岛,也是1987年1月经国务院批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市。境内大小岛屿星罗棋布,1390座岛屿构成了“千岛之城”的壮丽景色。目前,舟山每年为全国提供十分之一的商品鱼,但其与宁波的运输仅靠10条汽车轮渡日夜来回穿梭过渡,航行时间为45分钟,一旦台风侵袭即成孤岛。交通天堑使得舟山的工业成本比大陆高5%~6%,经济近年来在浙江省属后进。从国家统计局去年底公布的长江三角洲15个城市综合实力对比排名看,舟山市位列第三层次城市最后一名,去年国内生产总值仅126.7亿元,财政收入12.4亿元,人均gdp收入约1500美元,经济和社会发展水平处于长江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有关负责人介绍说,舟山经济这几年之所以停滞不前,交通不便利是其中的一个主要原因。基础设施的不完善,不仅严重阻碍了经济的发展,也给岛上居民的生活带来极大不便,更使得外来投资者心有余悸。
然而,舟山有十分傲人的渔业资源。由于附近海域自然环境优越,饵料丰富,给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。共有海洋生物1163种,按类别分:有浮游植物91种、浮游动物103种、底栖动物480种、底栖植物131种、游泳动物358种。捕捞的主要品种有带鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种。每年的水产品出口量占舟山总出口量的70%以上。据了解,舟山可供开发建港的海岸线长达1500余公里,其中可建设25万至30万吨以上的港址25处,岸线103.5公里。依靠水水中转,从1999年起,舟山港的货物吞吐量进入全国前十位。另外,舟山还有着丰富的旅游资源,每年进出舟山旅游人口超过500万。
2连岛工程项目简介与缘由
据了解,1991年舟山“半岛梦”启动。规划中的大陆连岛工程起于舟山本岛的329国道鸭蛋山环岛,与规划中的中国沿海高速公路相连。其途经里钓、富翅、册子、金塘四岛,跨越岑港水道、响礁门水道、桃夭门水道、西堠门水道、金塘水道,终于宁波镇海炼化西侧,工程总长50公里,其中五座跨海大桥总长24.4公里,包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥,按双向四车道高速公路标准建设,总投资101亿元。整个工程将争取在XX年完工。
该项目分为一期二期两个阶段实施。一期工程包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥和其间的接线公路。于1999年底动工建设,至XX年底主体工程建设完成,XX年1月1日全部建成通车。二期工程包括西堠门大桥、金塘大桥和其间的接线公路,于XX年5月开工建设,至今尚在建设中。
岑港大桥
岑港大桥跨越岑港水道,连接本岛的岑港和里钓岛,全长793米。大桥是舟山本岛伸展出来的第一座桥梁,因此,它具有向着其它大桥的引导作用。设计考虑到大桥距舟山本岛最近,力求充分运用其良好的借景条件,使大桥与岛屿、海水相映成辉。流畅的桥型借由周边和谐、完美地体现出来,成为本岛市一道新的风景。
响礁门大桥
响礁门大桥是舟山本岛伸展出来的第二座桥梁,它跨越响礁门水道,连接里钓岛与富翅岛,全长951米。
桃夭门大桥
桃夭门大桥是浙江舟山大陆连岛工程的第三座桥梁,连接富翅岛和册子岛,总长888米,为七跨连续双塔双索面混合式斜拉桥。
西堠门大桥
西堠门大桥概算总投资约为23.6亿元,是舟山连岛工程的第四座跨海大桥,也是技术难度最大的特大跨海大桥。主桥为两跨连续钢箱梁悬索桥,主跨1650米,居国内第一,世界第二,按3万吨级船舶标准设计,通航净高49.5米,净宽630米。西堠门大桥跨越的西堠门水道,水流复杂,有强烈旋涡,最大流速达到4米/秒,将总重3万多吨的126段钢箱梁从海面吊装到约50米的空中并准确到位,是工程的重点和难点。为此,建设单位与国内科研院所合作进行了台风期架梁可行性研究等大量前期科技攻关工作。XX年8月1日,大桥成功实施国内首次直升机牵引先导索过海。8月30日,随着首轮吊装的北边跨17号梁顺利到位,浙江舟山连岛工程西堠门大桥开始转入钢箱梁架设施工,这是世界上首次采用分离式双箱断面钢箱梁,标志着西堠门大桥工程在完成锚碇、索塔、主缆施工后,向全桥贯通迈出了关键一步。
金塘跨海大桥
金塘跨海大桥总投资77亿元,XX年10月开工建设,是浙江舟山大陆连岛工程中规模最大、投入最多的一座桥,也是继杭州湾跨海大桥、东海大桥后国内第三长跨海大桥。它起于定海金塘岛的雄鹅嘴,由东向西跨越灰憋洋18.415公里,与规划中的宁波沿海北线高速公路相交,全长26.54公里,其中跨海大桥长18.27公里。金塘大桥主通航孔桥为主跨620米的半漂浮双塔双索面钢箱梁斜拉桥,其跨度在世界大跨径斜拉桥中名列前十位,是目前世界上在恶劣的外海环境中建造的最大跨度的斜拉桥。大陆连岛工程总工程师许宏亮介绍说,整座大桥包括东通航主桥、西通航主桥、非通航主桥、陆上区、水上区等部分,其主要难点有这么几个方面:一是防撞等级要求很高,找出一个合理的防撞方案非常关键,经过多次论证和评审,目前基本方案已日趋完善;二是锚固问题。斜拉桥的锚固采用钢铆箱,钢铆箱塑力可靠,坚固耐久,但在制作和施工时有较大难度,目前国内这方面的经验不是很多;三是施工过程中悬臂抗风稳定性仍需要解决,仍需做大量科研和论证。
舟山人要圆半岛梦,主要是出于要迅速摆脱目前尴尬的经济地位的考虑。连岛工程的建设,使舟山无论是在接轨上海,享受利益分成、产业转移和延伸方面,或者在与宁波一体化,实现两地优势互补,资源共享,共同发展等方面,有了更多的选择。显然,对于急需摆脱“落后”局面的舟山来说,连岛工程被寄予了莫大的期望。
XX年大桥建成完工,届时舟山人民将可全天候自由进出舟山,而外地的游客也再不用因为在旅游旺季因为摆渡困难而失去到舟山游玩的兴致了。现在,舟山与宁波、上海的距离更近,无论在经济发展还是旅游业上都将全面融入长三角。俗话说的好,要想富先修路。这句话用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰当不过了。据了解,大桥建成后对促进舟山和宁波乃至整个长三角经济的区域经济一体化将起到不可估量的作用。当交通条件不再是问题,区域经济的发展,就可以突破城市的单体发展,跨越行政区域的界限,整合每个城市的有利资源,进行合理分配和使用,以达到共同发展的目的。所以,舟山连岛工程跨海大桥建成后,其意义绝对不是海岛与大陆的连接那么简单。
3连岛工程对地方经济的意义
连岛工程的完工将改变舟山各岛阻隔的交通现状,从此可以通过陆路无缝交通,便捷连接宁波及更远地区,连同杭州湾跨海大桥和东海大桥,形成舟山至宁波、杭州、上海的1、2、3小时以内交通运输。舟山人世世代代“非舟不相往来”的交通格局即将被改变,桥连岛,岛连桥,舟山直通大陆的梦想即将实现,一旦台风侵袭即成孤岛的局面又将一去不复返,而这仅仅是一个时代的开端。
XX年,从舟山至上海经多座大桥的这条大通道,将是一条跨越时空和文化差异的走廊,届时将连成一条物流、人流、信息流、资金流川流不息的捷径。
一些专家和领导谈到,舟山作为这条陆上大通道的一端,看似处在末梢位置,但因为舟山面对的是广阔的海洋空间,所以舟山其实是海陆交接的中转枢纽,升值潜力不可限量,是一座具有后发优势的群岛城市;在与上海等长三角大中城市的对接中,其今后的地位将随着大桥经济的推进而扶摇直上。
舟山大陆连岛工程的建设,舟山经济将有一次质的飞跃,对于舟山来讲具有划时代的意义。在区域经济一体化的过程中,交通充当着急先锋的角色。舟山人正敞开胸怀,提炼精华,取长补短,在实现对接中不断提升自我。
3.1连岛工程对渔企业的意义
舟山的经济主要是由渔业、港口、旅游三大产业支撑。那么,连岛工程建成之后,对渔业发展起到怎样的促进作用呢?关于这个论题,我认为应把渔业与港口、旅游联系到一起考虑.工程一结束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群岛、宁波成三角形,有了连岛工程和跨海大桥作为连接纽带,确实能使整个长三角经济的区域经济一体化。在这样的背景下,舟山的渔业、港口、旅游就会有巨大的发展.先进的陆上交通,使盐藏品、干制品、冷冻食品、冷冻生鲜品、罐制品等更快速地被运输的全国各地.但长期存在的群岛孤立、岛屿面积较小的问题,使舟山的工业相比大陆规模较小、落后.而现在,连岛工程解决了群岛孤立的问题,于是在一定程度上有了发展工业的机会.有了先进的工业技术支持,渔产品就不会仅仅停留在盐藏品、干制品、冷冻食品、冷冻生鲜品、罐制品的档次上.有了交通的方便,使的一些看好渔制品精加工的投资者不再却步.因为,可以把冷冻生鲜品等原材料通过快速的陆上交通送到发达的上海、宁波乃至长三角经济区域精加工增加附加值,使精加工产品远销国内外.
关于港口的发展,主要是临港工业.xx任浙江省委书记时,曾经多次前往舟山调研,并就加快连岛工程建设作出重要指示。他曾说:”连岛工程对于浙江省港口资源整合,促进区域经济协调发展,具有重要的战略意义.”连岛工程建成后,“会产生怎样的经济效益和社会影响,现在怎么估计都不会过分”为此,他要求各方面要倾力支持,全力加快工程进度,争取早日建成。大桥下的金塘岛和慈溪、海盐一样,已经成为一片开发的热土。当地人戏称自己的家园即将变成一座“集装箱岛”。总投资约57亿元,将建设5座7-10万吨级大型泊位的舟山金塘大浦口集装箱码头项目正在建设中。金塘大浦口集装箱码头项目工程岸线总长1774米,形成陆域面积222.5万平方米,其中两个泊位将会与金塘连岛大桥同期建成。这是进一步增强舟山-宁波港综合竞争力,促进宁波舟山港口一体化进程的重要举措。依托临港工业这个,舟山渔业就可以在捕捞、养殖的基础上大力发展水产品加工、船舶修造、海上运输、水产品流通等涉渔工业.
3.2连岛工程对渔民的意义
一、开渔后渔业生产总体稳定中暴露多重问题
一是高值产品渔获量大幅萎缩。根据渔业生产规律,由于今年雨水较多,巴浪鱼等低值产品捕获量较大,而生产利润空间大的鱿鱼、蟹等高价值产品的产量则明显减少。在全国最大的水产品出口加工基地东山县,上述两种产品出口货值占全部水产品出口货值的四成左右。以鱿鱼产品为主打的东山新福水产集团反映鱿鱼捕获量减少一半以上。同样以鱿鱼产品为主打的宁德夏威食品反映鱿鱼捕获量大幅减少,部分存量较大的企业也捂货待涨,原料价格已经由7000元/吨上涨到16000元/吨。福清贸旺公司表示,2015年收获量较大且市场反映良好的马面鱼今年几乎没有收获,导致许多订单面临被取消。
二是渔业捕捞收入明显下滑。一方面是高价值产品捕获量减少;另一方面渔船作业成本居高不下,在东山县,一艘中型双拖渔船到距离码头约70海里左右区域作业,一天的费用高达5万元。此外,2016年渔业油补政策出现大幅调整,财政部、农业部在2015年联合发文要求调整渔业油价补贴,省海洋渔业厅于2016年初发文提出了具体措施,通过调整优化补贴的方式,力争2019年,将油价补贴降低至2014年水平的40%。特别大中型渔船油价补贴资金大幅下降,渔船船东反映平均降低约40%。渔获物销售价格难以弥补成本,渔船出海的捕捞积极性受到一定打击。
三是冷冻储存能力和生产加工能力出现结构性失调。东山多家生产企业表示,生产鱿鱼、蟹肉等产品的工人薪酬较一般杀鱼工高出0.5-1.0元/公斤,部分杀鱼工人转型做鱿鱼蟹肉等产品,熟练杀鱼工数量出现较大缺口,熟练杀鱼工数量出现较大缺口。加之鱼糜类产品生产企业偏少,对海捕杂鱼等品种进行深加工的能力有限,在海捕杂鱼渔获量大幅增长的情况下,企业只能将无法加工完成的原料暂时保存于冻库中,占用了其他产品的储存空间,冻库运转效率降低,成本支出增加。
四是养殖水产品扩大生产受限。受环境保护、海域管理等多重因素影响,养殖水产品扩大生产受到限制。如宁德齐民农工商公司表示因三都澳青山海域作为海防基地重要航道,政府部门大幅减少海域使用权证的签发,且养殖证和海域使用证使用期限短,仅有1年,虽大黄鱼订单同比增加了50%,但合法养殖产出无法满足订单。漳州常山泉丰公司反映因环保原因,牛蛙养殖场难以获得合法养殖许可,出口原料缺口较大。
二、水产品加工出口行业发展存在瓶颈
一是“融资难”问题未得到有效改善。开渔后是渔业生产旺季,水产品加工企业往往需要大量资金用于收储原料,融资需求较大。但行业中小企业众多,申请贷款难度较大。近两年,各商业银行纷纷紧缩银根,减少授信额度,水产品出口行业利润微薄,难以高成本融资方式。部分企业在行业快速发展期对行业前景判断过于乐观,大量融资上项目,在盈利下滑和银行资金抽离的双重压力下陷入经营困难,个别甚至处于破产倒闭边缘。如我省水产行业龙头企业福建东亚水产由于资金困难今年出口总量减少一半。
二是粗放式发展模式未彻底转变。我省水产品行业虽形成了一定的规模效应,但企业规模普遍偏小,产品结构单一、无序竞争等现象较为普遍。在全国最大的水产品加工出口基地东山县,60家水产出口企业中年出口规模上亿美元的仅有5家,占8%;1000万美元以下的中小企业40家,占67.8%;能够以自主品牌开拓市场的仅有6家,占10%。简单分割冷冻的粗加工产品仍是出口主力,产品附加值低,竞争力弱,利润被国外客户严重挤压,企业对成本十分敏感。由于产业引导不足,和同质化竞争加剧,部分企业压级压价销售,无货乱报价扰乱秩序的情况屡见不鲜,损害了行业整体利益。
三是贸易壁垒影响仍存。韩国颁布《进口食品安全管理特别法》和《农药肯定列表制度》,加大水产品口岸查验频率,且出现以模糊标准判定我省出口产品感官、净重不合格,以技术性贸易措施压低价格的现象;出口欧盟水产品自2015年1月1日起不再享受普惠制优惠待遇,而东南亚等国却并未受欧盟普惠制方案调整影响,这进一步削弱我省水产品出口欧盟的竞争力;美国实施《食品安全现代化法案新规》,对我国出口水产品加严检查;俄罗斯新注册企业批准较慢,已批准的企业出口俄罗斯遭遇到注册产品名称模糊、随意变更、执法标准不一的情况等。
三、有关建议
一是多措并举促进渔业生产健康发展。加强渔业捕捞监管,严格实行休渔政策,加大对“绝户网”等非法捕捞方式的查处力度,划定海洋保护红线,全力保护海洋渔业资源,大力发展远洋捕捞,鼓励进口水产品缓解原料紧张局面。扶持水产养殖业发展,提高养殖业在渔业生产中的比重,加强养殖源头监管工作,帮扶企业完善养殖企业和农户备案制度,进一步规范养殖过程用药管理。同时积极发展冷链物流,促进水产品流通。
二是群策群力营造优质外部环境。各部门形成合力应对开渔后水产加工出口旺季,大力推行产品分类、风险分级管理,加快通关速度,进一步帮促出口贸易发展。此外,要切实解决企业融资困难,发展现货仓单质押、养殖权质押、订单担保等多种形式的信贷模式,积极引导金融机构构建符合水产品加工企业融资特点的融资服务体系。在税收、贷款、政府补贴等方面对科技型中小企业给予大力扶持,特别是研发新型种苗、创新养殖技术、开发深加工产品的企业,加强对自主知识产权的保护力度。
为了调整优化全县种植业结构,不断提升全县农业和农村经济发展整体水平,促进农业增效,农民增收,县政协于六月十九日组织部分常委、委员,在政协领导带领下,先后深入到东湾镇、五合乡、北滩乡、三滩乡、刘川乡进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式,就全县种植业结构调整现状、存在的问题以及今后发展的思路,提出了很好的意见和建议。现将调研情况报告如下:
一、种植业基本情况
我县位于甘肃省中东部,黄河上游,黄河流经11个乡镇、154公里,地理位置优越,发展农业有得天独厚的条件。全县辖18个乡镇,175个行政村,总人口46.6万人,其中农业人口42.3万人。国土总面积5809.4平方公里,总耕地面积114.9万亩,其中水地50.05万亩,人均水耕地1.18亩。目前,全县共完成农作物播种面积108.9万亩,其中小麦23.26万亩,水稻3.56万亩,玉米18.42万亩,糜谷2.83万亩,其它谷物2.61万亩,夏收豆类7.74万亩,大豆0.72万亩,棉花0.15万亩,油料4.21万亩,枸杞4.88万亩,籽瓜10.5万亩,蔬菜25.8万亩(含洋芋),瓜类4.35万亩。
2015年粮食总产170477吨,均产220公斤/亩,蔬菜总产658925吨,蔬菜产值80786.84万元。农业总产值171291.68万元,其中种植业产值133533.49万元,占77.96%,农业增加值102051.23万元,农民人均纯收入2509元。种植业仍是我县农民最基本的收入来源。根据县情,积极推动种植业结构调整、提高种植业效益,增加农民收入是发展农村经济的现实选择,具有重要的社会意义。
二、种植业结构调整的特点
近年来,全县围绕十一五规划提出的一快两翻三提高的总体目标,极力推动三大产业、六大基地建设,及时调整农业发展策略,以经济作物和蔬菜为重点,引导农民发展高效产业,种植名、特、优、新品种,做大做强做优比较优势产业和产品,全面推进农业结构调整和优化,形成了富有特色的农业结构新思路、新格局,促进了农业和农村经济快速健康发展。
(一)种植业结构不断优化,经作种植逐渐扩大。一是农作物种植面积扩大。2015年全县农作物总播种面积104.69万亩,较2015年增加16.38万亩,增幅18.55%,年均增加2.34万亩。其中:粮食播种面积为77.46万亩,较2015年增加了10.48万亩,增幅15.61%;经济作物播种面积为11.29万亩,较2015年增加2.57万亩,增幅29.47%;园林水果面积4.71万亩,较2015年增加1.48万亩,增幅45.82%。二是粮、经、饲三元种植结构渐趋合理。2015年粮食、经作(含蔬菜、水果、瓜类)、饲草面积比和夏秋作物比由2015年的74.11:25.02:0.87和49.73:50.27调整为70.39:27.61:2.00和26.16:73.84。粮食比重略有下降,经作、饲草比重增幅较快,分别达到34.41%和178.48%,夏秋作物调整中,秋粮增幅较大,压夏扩秋效果显著。三是经作内部结构变化大。通过经作结构的调整,初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜类等四大特色产业格局。其中:蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜类播种面积占农作物播种面积的比重由2015年的18.1:4.5:0.2:1.6提高到2015年的23.7:7.2:4.4:3.9,增幅分别为31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。调整力度最大的是蔬菜,2015年蔬菜面积较2015年增加了10.12万亩,发展速度最快的是枸杞,增幅1846%。
(二)特色农业产业壮大,优势农产品向区域化经济发展。一是全县蔬菜生产规模不断扩大。2015年全县蔬菜(含洋芋、复种等)种植面积达30.5万亩,其中日光温室达到5.18万亩,新发展蔬菜1.5万亩,占全县农作物播种面积的29.13%,万亩以上的蔬菜种植乡镇达到7个,形成了以东湾、三滩为主的万亩茄子生产基地,以北湾为主的5千亩密刺黄瓜生产基地,以平堡为主的千亩反季节西甜瓜生产基地,以刘川为主的千亩洋葱生产基地,以东湾、乌兰为主的万亩辣椒生产基地,以及高扬程灌区10万亩早熟洋芋生产基地,乌兰河靖两千亩绿头萝卜基地和永新千亩大蒜基地等一乡一品和数乡一品的瓜菜专业化基地生产格局。二是实施和完成农业建设项目。2015年以来,我县申报实施农业项目31个,项目总投资3718.66万元,其中:国家投资2185.9万元,地方配套195.4万元,自筹1325.28万元。通过项目带动,温室蔬菜种植、枸杞栽培、旱作农业等一系列优势高效栽培模式得到快速发展。三是围绕主导产业发展,不断扩大农产品深加工能力。已建成长河食品、神农米业、白塔精淀粉、三农源脱水蔬菜、阳光蔬菜保鲜等农业产业化龙头企业69个,其中省市级农业产业化龙头企业12家,从业人员2300多人,投资规模1.8亿元,完成订单农业13.5万亩,带动农户4.45万户。目前枸杞、籽瓜深加工生产线项目正在积极申请立项。四是不断加快无公害农业生产基地建设进程,向标准化发展。已建成东湾大坝和刘川张滩两个无公害蔬菜生产中心示范区和北湾、平堡、乌兰、糜滩、五合、北滩等10个示范点。同时积极实施农产品品牌战略,突出抓好地方特色蔬菜产品的绿色食品资格和品牌的申报认定。我县生产的茄子、辣椒、洋葱、青刀豆、双孢菇等14种农产品先后获得了国家A级绿色食品认证。今年我县又被农业部列为蔬菜标准化生产示范县。
(三)基地建设逐步加快,规模化整体水平有所提高。一是搞好30万亩无公害优质蔬菜基地建设。2015蔬菜面积达到31万亩,其中无公害优质蔬菜生产面积达到28万亩。二是进行10万亩籽瓜基地建设。示范推广籽瓜栽培10.5万亩,完成高湾无公害籽瓜产地认定工作。三是狠抓5万亩枸杞基地建设。从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞1、2、3号等优良品种,在北滩、五合、东升、靖安等乡大面积示范推广种植,全县枸杞栽培达到4.88万亩。四是高产高效模式化栽培示范面积稳中有升。2015年达到13.56万亩,其中洋芋种植8.5万亩。完成地膜覆盖14.28万亩,示范推广玉米全膜双垄沟播技术1.013万亩,2015年达到6.1万亩。
三、种植业结构调整存在的问题
近年来,我县的种植业结构调整工作思路明晰,种植业结构逐步优化,特色产业不断培育壮大,种植业结构调整形成了一定的格局和规模,并取得了显著成效。但也应看到目前我县的种植业结构调整工作与其它先进地区相比还有很大差距。归纳起来主要有:
(一)观念制约,市场竞争意识不强。多年来,我们在调整种植业结构中做了许多工作,如发展日光温室蔬菜种植,已经搞了十几年,但工作力度与其它先进地区相比有很大差距,邻近省、县区也在逐步超越我们。加之受主观或客观等诸多因素的制约,我县种植业还没有从根本上摆脱计划经济的束缚,大市场、大流通、高效益的产业发展观念更没有完全树立起来,市场意识、竞争意识、发展意识不强,仍然停留在自产自销的经营状态。
(二)农作物品种不优,产品不能均衡上市。目前,我县种植业中以小麦、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜类为主,虽初具规模,但没有形成一定的品种优势,品种过多和分散经营使我县无法形成农业(种植业)品牌,大大限制了有优势的特色产品的发展。。各业务部门对各乡(镇)的区位、气候、温差等方面的特点研究还不够系统科学,栽培品种的搭配不尽合理,因地引种的格局还没有完全形成,从而造成了产品季节性断档、农产品跟不上市场需求的现象。
(三)品牌意识淡薄,产品优势未能充分发挥。一是我县生产的14种蔬菜产品先后获得了国家A级绿色食品认证,但是至今没有在市场上打出一个响亮的品牌,产品知名度不高。二是种植业主要以千家万户分散经营为主,经营单位小,产业化程度低,在规模实力、经营素质、资本运作以及对风险承担等方面处于劣势。三是分类、分散、包装、加工等商品化处理工作简单落后,产品的技术含量和附加值低,没有完全发挥出蔬菜产品的质量优势。
(四)重生产轻加工,种植业难以形成产业化。一是有些产业可以说形成了一定的规模,但由于没有配套的加工企业消化,只能出售原材料,形不成产业链,产业链的生产、加工、销售等内部环节之间断档。二是龙头企业规模偏小,中介服务组织薄弱,不能有效吞吐当地的产品资源,对种植业带动不强,产销矛盾比较突出。三是对蔬菜的保鲜、贮藏等环节缺乏科学规范,发展滞后。
(五)农业基础不牢,产业投入严重不足。一是有些产业由于配套设施跟不上,影响规模化生产,尤其是产业带的水、电、路等基础设施条件差,影响生产、管理、销售等各个环节。二是没有充分的资金作产业投入,群众在产业发展中的自发投入差。三是由于政府财政吃紧,没有更多的资金作产业投入,项目建设滞后,要实现科学化管理、规模化发展、标准化生产、信息化引导、市场化经营,有很大的困难和制约。
(六)流通服务滞后,产品销售渠道不畅。一是蔬菜运销基础设施不够完善,服务功能不够健全,市场信息不灵,直接影响种植业的发展。二是优势不优,特色不特,没有品牌效应,产品粗糙、档次低,很难抢占市场。三是在产业结构调整上没有充分地发挥我县的地缘优势,更没有走出省外找市场和看准市场调结构的超前意识,因此很难找到合作商家,订单产业也难以形成。
四、种植业结构调整的建议
通过对种植业结构调整情况深入调研,针对全县种植业结构调整工作存在的诸多问题。提出以下建议:
(一)转变思想观念,创新发展农业产业思路。各级政府要结合农业生产实际,及时调整农业发展策略,进一步拓宽发展种植业产业的新思路。一是政府要从政策上给予扶持,制定激励和奖励措施。同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是积极争取农产品开发项目,以项目建设推动产业快速发展。三是要坚持以市场为导向,以增加农民收入为核心,正确引导农民进一步解放思路,更新观念,学习发达地区的先进经验。四是加大新品种、新技术、新设备的引进试验与推广应用力度,扩大生产经营领域,全面提高产品的质量和效益,开辟农民增收的新途径。
(二)发挥区域优势,着力培育壮大特色产业。一是在沿黄自流灌区,大力推广日光温室等反季节蔬菜瓜类种植、优质水稻旱育稀植、小麦玉米带田等高产高效模式;在高扬程灌区,重点推广地膜早熟洋芋、枸杞栽培为主的高产高效特色模式化栽培技术;在干旱半干旱山区,重点普及抗旱品种,扩大中药材、砂坝地膜瓜类种植,推广玉米全膜双垄沟播等抗旱模式。二是要在现有生产及产品优势的基础上,通过调整产品布局,确立主导产品,引导群众规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作,尽快形成有特色的区域经济。三是结合农业项目的实施,加大对种植业结构调整重点产业区域的水、电、路等基础设施配套建设,解决好枸杞产业灌水的问题,为重点产业区提供良好的基础保障。
(三)加大结构调整力度,寻求蔬菜产业新的发展。要紧紧依靠科技支撑,调整优化蔬菜的区域布局和品种结构,以品种调新、质量调高、结构调优、产业调整、产业链调长为重点,全面提升蔬菜产业的质量和效益。各乡镇要根据区位特征进行科学论证,有计划、有步骤地引进产销对路的蔬菜品种,大面积推广多茬种植技术,下大气力研究解决区域性、季节性供求不平衡的问题,重点要研究找准反季节蔬菜种植时间差的问题。要在巩固目前蔬菜生产成效的基础上,逐步向优势领域延伸,加大无公害蔬菜生产的技术推广力度,引进科学的无公害蔬菜生产技术和设备仪器,规范农药、种子经营市场。同时在蔬菜生产中严格按照标准操作和检测,实现蔬菜生产由量的积累到质的飞跃,拓展蔬菜产业新的发展空间。
(四)发挥龙头带动作用,加快农业产业化进程。一是培育和壮大一批市场开拓、技术开发、产品开发和筹资融资能力强的龙头企业,不断提高技术装备水平,扩大生产经营规模,使之形成完整的产业链条。二是大力发展农产品深加工,有效解决农产品出路,拉动订单农业的规模生产,增加产品附加值,提高种植业的整体效益。三是加快农产品流通业的快速发展,尽快培育有较大能力的购销、贮运、保鲜能力的流通企业,以流通促生产。四是加快农副产品专业市场建设,积极探索农农专业合作组织、公司+基地+农户、公司+协会+农户等新型农业产业化运作模式,促进农产品的多项增值。五是要在周边地区建立外埠销售网点,鼓励一部分干部带资闯市场,拓宽销售渠道,以大市场、大营销、大流通促进产业的大发展。
员工培训是人力资源管理体系中最能为企业创造效益的部分,因为人是事的动力,人的能量是无穷的,是蕴藏于心中的,只要合理开发,人便为企业创造更多的效益。
培训一般有5种形式:
1、一带一培训:老员工带新员工,手把手传授经验,部门经理通过与职员面对面讨论,职员的《工作总结》来培养职员。
2、部门培训:部门经理对部门职员进行集体培训,提高部门的综合实力。
3、公司整体培训:由公司内的优势员工对全体员工进行个人经验或专业知识的培训
4、请人为公司员工培训:邀请专业专家或专职培训师或学校老师对员工进行培训。
5、送员工到公司外参加讲座、短训班、到学校上学等方式对员工进行培训。
培训内容一般分为4部分:
1、公司情况(历史、现状)、公司理念、公司管理体系等公司为员工提供的平台的培训,让员工更加安心。
2、产品、行业、技术、营销知识等专业知识的培训,让员工更加专业化。
3、成功心态的培训,让员工更加职业化。
4、心智(学习方法、思考方法)的培训,让员工自身实力得到提高。
员工培训的终极目标是员工学会自己培训自己,学会自己去多问多看书多钻研,学会勤思考勤动口勤动脚,学会自己经营自己,学会让自己升值。当员工强大时,企业自然也就更强大。 论调研
如今的企业对市场的调研走向两个极端,一是不调研,二是花钱请专业公司调研。其实,实用的调研应是这样:
一、企业的员工就是消费者,首先要不断对他们进行市场调研。
二、企业的员工就是企业的市场调研员,在他们日常生活中便 可完成企业安排的市场调查工作。
三、企业的业务员也是企业的专职调查员,他们在工作时便可完成企业安排的市场调查工作。
四、企业的产品的经销商,终端促销人员也是企业的市场调查员,他们工作中就可完成市场调查工作。
五、对于陌生市场或企业准备开发的基础上的调研,可以请专业市场调查公司来做,但同时也要让企业自己的员工去调查。
存在问题
当前我市职业教育发展中的突出问题是:招生难,分配难;招生难缘于分配难。以*年为例,我市普通高中招生人数是6769人,职高、中专和技校总和为5318人。普高与职高的比例由过去的4:6下降为1.24:1。职业教育招生出现严重的下滑局面。另外,在我们招生的1382名中专生中,相当一部分是外地生源,并且进校就读的实际人数也低于这个数字。国家下达的计划指标不能完成。又如,*年,我市普高招生9千多人,职业教育招生人数仍然徘徊在5千多人,普高与职高的比例进一步下降为1.6:1。对于这种现状,我们认为有以下几个原因:
(一)认识滞后
职业教育尽管对经济社会的发展和教育体制的改革起到越来越大的作用,但由于人们认识观念上的落后,仍然非常不尽人意。主要表现有:
(1)择业观念的挑战。我国目前仍然处于工业化中期阶段,一产和二产仍然是我国的主导产业,但是由于长期学而优则仕和“望子成龙”的观念影响了人们报考职业学校。
(2)社会转型期就业压力的影响。由于经济转轨的负面影响,企业释放出过多的劳动力,造成了大量的社会失业,给职业技术教育招生带来严重的困难。
(3)社会上追求高学历热也严重影响了当前的职业教育。
(4)在领导层认识滞后的表现是,有决策没落实,或者是落实不好。比如,政府*年20号文件对我市职业技术教育虽然制定了很好的发展规划,但我们现在拿出文件对照一下,可以发现落实的东西不多。
(二)体制滞后
从国外职业教育的发展来看,职业教育必须面向本地区,面向市场进行运作。但是从当前我们设置的专业来看,我们仍然存在与当地经济不太协调的方面,尤其是农村的职业技术教育,还没有与当地的生产实际结合起来。存在着不是市场需要什么,我们设置什么,而是我们有什么样的师资,设置什么专业。我们认为这是职业教育不景气的一个重要原因,从当前职业教育人事制度方面看,主要存在两个问题:
1、教师队伍结构不够合理,专业课和实习指导教师比例偏底,骨干教师和主业学科带头人缺乏。
2、职业学校用人机制不活,统的太死。一方面学校的教师由于没有相应的适应市场专业的专长,而闲置在学校内,而另一些有适应市场专长的教师又进不来。
(三)毕业学生在社会上缺少竞争力
由于学校基本上采用封闭式的教学,学校实习基地建设不完善,学校与社会结合的不够,基本上还是采用封闭式的教学,学生的实践能力培养的不够,职业教育的技能优势没有发挥出来,学生毕业后在社会上竞争力不强,就业难。
以上三个方面已严重阻碍了我市职业技术学校的发展,需要采取积极的措施予以解决。
我们的建议
(一)建立职业教育培养体系,实行一条龙职业教育培养方案
鉴于目前中等职业教育生源困难的原因,我们有必要实行一条龙的职业教育培养方案,即以*职业技术学院为龙头,以各职业中等学校为基础,实行职业学校中期选拔机制,使较优秀的职业中学学生进入高等专科职业学院学习,高等专科职业学院的较优秀的学生,进入本科院校(例如太原理工大学*学院)学习。形成一个不断鼓励学生上进的宝塔型人才选拔机制,使我市职业教育形成一个完善的培养体系。根据现有的条件,我市要根据实际需要,按照“坚持条件、按需设置、保证质量”的原则,可设置五年制高等职业教育(三年中专,两年大专),加强中职与高职的衔接。根据我市的特点,学生可以三年在中等职业学校学习,两年在职业技术学院学习,这样可以促进中等职业学校的吸引力。
(二)向晋东办大教育,创建有特色学校
*是晋东的重要城市,但是由于行政区域规划的限制,使*与晋东其它县的联系非常不够。但是仅从*本地考虑,属地狭小,生源有限,造成许多职业学校吃不饱,师资浪费。因此,*职业学校应充分利用好自己的资源和交通便利的优势扩大到晋东乃至全省。使*的职业教育上规模,上等级,并把“蛋糕”做大。我们认为这是我们谋求发展的重要出路。
(三)加快建设*学院的步伐
高等教育大众化是时展的要求,也是科教兴市的需要。过去由于种种原因,使*这个晋东的重工业城市没有一所大学,这已严重的阻碍了*经济和文化的发展。现在我们虽然有了太原理工大学*分院、*教育学院和*电视大学这样的高等学校,但是,必须看到这些学校是比较薄弱的学校,我们要想真正发挥区域优势,加快发展,就应该通过联合使它们上规模,求发展。为此,我们建议,尽快成立*学院筹备组,并在较短的时间内,建成面向晋东大地,以职业教育为主,服务于社区的大学。
(四)职业教育要关注弱势群体
职业教育要关注失业人员、辍学青少年、城市无着落居民和农村人口。尤其要把职业教育的中心放在农村,并根据当地情况对他们进行职业培训,其培训经费由政府拨给。
加快中等职业教育发展重点在农村。中等职业教育的主要生源在农村,全国农民和农民子女急需职业教育,渴望能够致富、就业和建设美好的家园。一些切身感受到职业教育甜头的农民和农民工说:“要致富,学技术”,“读完初中上职中,打工致富一路通”,这真实地表达了农民群众对职业教育和培训的衷心欢迎。现在全国已有1.4亿农民进城务工,还有1.5亿农民需要转移,无论是就地向非农产业转移还是向城镇转移就业,农民群众都必须再接受一定的技能培训和职业教育。过去,我们讲“读完初中,出外打工”,今后的发展趋势是“要打工,读职中”,读了职中,学了技术,就可以朝着小康的目标奔。各地开展扶贫工作和重大基础设施建设移民搬迁工作的实践经验表明,“这扶贫,那扶贫,最有效的是职业教育扶贫;这移民,那移民,最有效的是职业教育移民”。从根本上解决“三农”问题,也要求加快发展中等职业教育。
(五)加大对职业教育的投入
政府决策者要把对职业教育的投入提高到是对我市经济发展的投入,提高到是对我市社会发展的投入,是对我市未来的投入的认识上来。逐年加大对职业教育的投入,使职业教育有发展的后劲。改善职业教育的办学条件,扩大职业教育的规模。教育费附加用于职业教育的比例要不低于30%,并且资金只能用于职业学校实验实习设备的更新和办学条件的改善。避免出现实习设备买不起,实习材料用不起的现象出现。
(六)加强职业教育教师队伍的建设
职业技术教育的开展,教师队伍的建设是其发展的源泉。对于专业课和实习指导教师比例偏底的现象,有关学校有积极引进人才,人事部门要着眼与对职业技术教育的发展予以考虑,制定有区别于普通高中的用人计划,保证职业学校专业课教师和实习指导教师的培养和招聘,在职业学校人才流动和引进专业教师上要给予较为宽泛灵活的用人政策。对于骨干教师和主业学科带头人缺乏,要积极开展以骨干教师为重点的全员培训,继续采取各种方式提高教师的教育教学水平和相关学历层次,培养一批高水平的学科带头人。保证教师培训的资金。
(七)加强我市职业技术教育教学的研究
在*年20号文件中,已经关注到这个问题,那就是“要重视和加强职业教育的教育教学研究工作”,但到目前仍然没有落实。职业技术教学研究也要象普通教育那样,只有通过不断的研究,在理论和实践上的研究,才能对学校的职业技术教育进行指导,才能保证我市职业教育的健康发展。
(一)我市职业教育资源基本情况。
目前,在哈中高等职业技术培训机构共有227所,其中中职类204所,分别为职业高中47所(其中城市25所、农村22所),中专119所,技工学校44所,在哈高职院校23所。从城乡分布情况看,城市200所,农村27所。从办学主体看,属于政府兴办的47所,行业兴办的146所,企业兴办的27所,社会力量兴办的7所。我市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个,其中中等专业90个;高等专业26个。
(二)我市职业教育工作情况。
几年来,市政府认真执行《职业教育法》、《省职业教育条例》和全国职业教育工作会议精神,不断深化职业教育改革,相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度,有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展。近年来,市本级财政加大了对职业教育资金投入,200*年—200*年市本级共投入职业教育资金27414万元,200*年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元,在市财政的大力支持下,我市各区的职业高中都有了较大的发展。道里区在200*年新建第十二职高后,今年又将第十三职高列入改造规划,拟新建一座3000平方米的教学楼;道外区第一职高200*年建设一座5000平方米的实验楼后,今年又进行了新的规划,并制定了全区职教资源整合方案,拟定下半年组建区域性职教集团;动力区依托第十五职高成立了“蓝领学院”;南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用,成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校;香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心,建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。
党的十六大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策,对我市职业教育发展提出了更高的要求,市政府从200*年初开始组织力量,对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研,听取了各方面相关人员的意见和建议,同时,还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察,摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题,并提出了对策。今年4月20日,召开了全市职业教育工作会议,《哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定》即将出台。总的看,我市职业教育正面临大发展的趋势。
二、我市职业教育存在的问题
一是重视职业教育的社会氛围不浓。调查表明,有95.2%的人认为,由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路,特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念,导致了社会人才观和择业观的偏颇,从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度,企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑,致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外,主流媒体对职业教育的宣传乏力,也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。
二是职业教育多头管理、缺乏统筹。当前,我市职业技术教育。从管理主体看,存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看,主管职业教育的既有市、县(县、市)级部门,也有省级部门。由于多头管理,难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充分利用,存在不同程度的闲置,未能发挥最大办学效益。
三是职教经费投入不足,办学条件落后。200*年,《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成“普九”任务的地区,教育费附加的20%应当用于职业教育,按此规定,我市尚有较大差距。《中华人民共和国职业教育法》对“企业应当承担职业教育经费”有明确规定,按此规定,以200*年为例,全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元,而实际支出是7900万元,尚有1个多亿的教育经费没有落实。在调查中,有些单位反映,职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划,违背了《省职业技术教育条例》的规定,由于投入不足,各职业学校实训基地数量不足,条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地,设施设备也十分陈旧落后,75%的实验实习设备是企业淘汰的,多是六七十年代的设备。
四是职业学校办学理念、办学模式陈旧,专业设置不合理。一些职业教育机构不能做到学校围绕市场转,按需培训,而是学校有什么条件就开什么专业,专业设置重复,办学模式陈旧,第三产业的专业设置比重过高。以200*年为例,我市中职学校招生1.7万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;社会培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,第二产业与第三产业的招生比为1:5.5。近百个专业中,具有竞争优势的仅有18个,职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密,有限的毕业生中,还有一部分不能取得就业岗位。这就表明,我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。
五是教师队伍素质偏低,“双师型”教师匮乏。职业教育教师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的,绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气,学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教,加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走,导致职教师资队伍不能适应实际需要。
六是农村职业教育薄弱。调查显示,有92%的人士认为职业教育为“三农”服务,与农村义务教育相结合,互相促进方面大有文章可作。
三、几点建议
今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题,提出以下几点建议:
(一)进一步提高认识,增强加快发展职业教育的紧迫感。
利用各种新闻媒体和其他多种有效方式,加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政
和相关部门领导充分认识到,抓职教就是抓经济,抓职教就是抓小康,抓职教就是抓素质,抓职教就是抓效益,抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况,要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况,宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹,宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇,对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导,使他们了解职业教育并产生兴趣,使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路,是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传,使全社会认识到,职业教育是培养高素质专门人才的教育,是推动振兴老工业基地的教育,是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育,是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。
(二)切实加强领导,把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。
我市已经召开了职业教育工作会议,职业教育资源整合等工作正在进行中。建议政府趁热打铁,继续加大统筹力度,尽快出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。实实在在解决职业教育改革发展中的的具体问题。应明确职业教育方向,以坚持为振兴我市老工业基地、为解决“三农”问题,促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本,以建设高素质师资队伍,设置适应经济社会发展需要的专业,提高教育质量,使毕业生有抢手出路为关键,以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题,促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题,解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹,制定切实可行的人才预测规划,特别是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用,责任落实到人,按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设,重点解决从事职业教育的教师知识老化问题,充分发挥我市地缘优势,采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师,提高专业技术职务资格教师比例等办法,培养高素质、专业化的职教“双师型”师资,建设一支德才兼备的,高水平的教师队伍。加大对职业教育的投入,逐步解决资金短缺问题,真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展,应当加大对职业教育基础设施建设的投入,每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业按照《中华人民共和国职业教育法》规定,按职工总额的1.5%足额提取教育经费,对于不按照规定实施职业教育的,政府要收取其应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前必须接受职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况,要求用人企业必须按规定接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔和任用必须经过职业学校的培训,建议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格人才的劳务市场,吸引企业招聘专业技术合格人员,以提高社会各行业劳动者的素质。增加在城市举办普通高中教育与职业教育相互融通的综合高中的数量,并积极推进城市、农村联合招生合作办学,鼓励、支持民办职业教育发展,充分调动企业、社会用人单位参与职业教育的积极性,探索跨地区、跨国度合作办学路子。
【关键词】英语专业学生 就业现状 对策
一、调研背景
随着全球化进程的加快,国际交流的不断频繁,英语专业已几乎成为每所高等院校中必定会开设的专业学科。截至2010年,仅全国独立学院中就有238所学校开设了英语专业,可见英语专业依然是各大高校的热门专业。但近年来,英语专业的本科毕业生增长迅速,英语专业硕士、博士研究生的数量也不断扩张,这直接加剧了英语专业本科毕业生的就业压力。再次,英语专业本身具有一定的特殊性,本身没有特定的职业技能的要求,使得在这个亟须复合型人才的社会里,英语专业毕业生光靠一门语言过关,很难找到满意的工作。从以上来看,英语专业学生的就业面临着各种困难与挑战,为了提升英语专业学生培养质量,为毕业生就业提供更好的指导,对毕业生的就业现状进行调查显得尤为重要。
二、调研数据统计及分析
本次调查研究我们设计了一份包含四个大类共计32道小题的调查问卷,该问卷包含了从个人信息、就业单位到对工作的看法,对专业前景的看法等各方面与就业息息相关的问题。通过E-MAIL、QQ等网络及电话询问的方式将问卷发放至2012~2014届各毕业生的手中,并及时完成了问卷回收、数据统计等工作。
(一)毕业生就业单位基本情况分析
1.就业单位性质
根据调查问卷反馈情况显示,毕业生就业单位中,私人企业占33.3%,政府部门占15%,学校占16.7%,其他行业占35%。英语专业本身对工作单位的性质没有特别要求,从数据中可以看出当前社会各方面的企业都需要一定的英语专业人才。毕业生在各种性质的单位中分布也较为平均,其中以私人企业占最多数,这类企业主要从事外贸等相关工作,其次,教师也是英语专业毕业生的一大选择。
2.公司类别
在公司类别的调查中,制造业占37%,营造业占8%,社会服务业占43%,出版广电业占10%,其他行业0%。由此可见,制造业与社会服务业占比较重,英语专业毕业生更侧重于选择外企与教师两种与英语关系密切的职业。同时,我们也可以看到在各行各业中都有英语人才的需求,如果能将某一专业技能与英语专业相结合,将会获得更多的就业机会。
3.职务类别
在职务类别中,专业人员(如教师)占55%,事务工作人员(如秘书)占35%,服务工作人员(如服务员)占10%。由此可知,英语专业毕业生从事职位的层次处于中等以上水平,服务员等类似的劳动型的工作与英语专业的匹配度较低,可见英语专业毕业所处的就业环境相对良好。
(二)毕业生就业质量分析
1.平均月薪
在平均月薪的调查中,月平均收入2000~3000元的占55%,3000~4000元的占14%,4000~5000元的占31%。我们看到了毕业生在收入方面存在着两极分化的问题,其中工资高的人与工资低的差距可以达到近两倍。一方面,我们看到了刚毕业走进社会的大学生普遍起薪较低的现实状况,另一方面,我们也发现可以拿到相对高薪的毕业生往往具备了较为全面的能力。
2.工作满意程度
在工作满意度的调查中,对工作满意的学生占62%,对目前工作满意度尚可的学生占35%,非常不满意的占3%,超六成的毕业生表示对当前的工作较为满意。调查中,我们发现,表示满意的毕业生中大部分为2012、2013届已进行一段时间工作且获得较为满意的工资的毕业生,同时对自己工作还有更高期望的毕业生中往往还不能在工作团队中获得较高的认可。
3.工作胜任程度
在工作胜任度的选项中,对工作胜任程度高的占58%,基本能胜任的占42%,没有毕业生选择“低”的选项,可见英语专业的毕业生专业知识总体较为扎实,并且能够较好地运用到工作中。
4.工作与大学所学配合程度
此项调查的数据显示:26%的人选择了“高”,47%选择了“中”,23%选择了“低”,与“专业符合工作所需”结果相吻合。在大学英语课堂上所学知识学术性较强,不能直接应用到工作中。毕业生需要掌握相关的职业技能才能更好地完成工作。
(三)毕业生择业主观认知度信息分析
1.您对您现在的就业状况有何看法?
“对现在就业状况的看法”选项中,认为目前工作前途俱佳的数据占40.15%,认为暂时栖身的占50.15,认为大材小用的占9.69%,其他为0。我们发现有超过半数的毕业生对当前的就业状况并不满意,多数的毕业生只是把当前的工作当作“临时”的目的地,这也符合当前新进社会的大学生比较高的“跳槽率”的现实状况。
2.您选择的此职业更多考虑的因素是什么?
从此项调查结果可以看出,认为就业影响因素是因为专业的占23.08%,选择工资水平的占7.69%,选择个人发展空间的占61.54%,选择个人兴趣的占15.38%。毕业生挑选工作的最大因素是能否有益于日后的发展,其次是专业对口。对于工资的要求已经从原来的高要求下降到现在的不很在意。毕业生的择业更趋向于理性。
3.您所在企业在招聘时主要看中大学生哪些方面的素质?
从此项调查结果显示:学历高占30.77%,工作经验丰富占46%,工作态度端正占69%,能力强占69%,其他占23%。可以看出企业对毕业生的选择上也从前几年的学历要求向如今的经验、态度、能力上发生了转变,企业对新进的毕业生更多地注重实用,立马上岗能干,而不是一味的高学历低能力。
4.在大学期间,您觉得大学生应该如何提高自己的就业竞争能力?
从此项调查数据显示:参加各种培训机构的培训,考取必要证书占23%,通过兼职实习获取工作经验占62%,强化危机意识,提高自主学习能力占62%,合理安排时间,做好个人职业规划占62%,学会为人处世,建立良好人际关系占77%。结果我们意外地得出现在大学生将建立良好的人际关系作为最重要的能力的结论,而证书却被冷落成了最次要的能力。可见在学长眼中建立起丰富的朋友圈对日后工作起到的正面影响之大。同时,在建立起朋友圈之后,更要积累工作经验,做好人生规划,提高自身能力。
5.您觉得大学生找工作难的原因是?
通过已参加工作,走入社会一段时间的毕业生们了解“大学生找工作困难的原因”可以很客观地反映目前大学生工作难的真实原因。工作岗位太少占0%,对薪水要求太高占54%,专业太窄占54%,缺乏必要素质占38%,性别歧视占8%,信息严重不足占23%,缺乏社会关系占38%。从此项调查结果可以看出岗位数量不是限制大学生找工作的原因,而更多的是自身的限制,一方面自身要求还是过高,对薪酬期望太高,另一方面自身素质也并不切合招聘企业的要求,才造成了这样的结果。
6.在找工作时,您怎样看待专业和工作性质的问题?
在“专业与工作的关联性”中,认为一定要找与专业对口工作的占0%,专业与工作性质没什么关系,先找一份工作再说占8%,与专业有一定关联性占92%。从中可以看出当前毕业生对专业和工作的态度。英语作为一门日常交际中的工具,它与毕业生的工作关联度并不会如同一些专业技能性学科那样专业和工作关联性如此之强,所以,在此项调查中我们看到答案几乎一边倒的倒向“可以是与专业有一定关联性的工作,不一定是绝对的对口”。由此我们也可以看出,当前毕业生不会过度要求工作与专业的对口,对工作的选择上也不会过于执着,在择业上趋于理性。
7.您认为所学专业前景如何?
在所学专业前景上,认为很有前途占8%,较有前途占62%,较无前途占31%,很无前途占0%。我们可以看到从一个毕业生的眼光去反观所学的专业是否是一个值得花费四年时间学习的专业。从此项调查结果可以看出英语专业的竞争日趋激烈已是不争的事实,但同时保留较大的潜力,英语不是金饭碗,毕业生很大一部分需要依靠自身的努力去社会中参与竞争。
8.学校最应该培养大学生哪些基本素质?
从此项调查结果显示:扎实的专业基础占46%,表达能力占62%,团队精神与沟通能力77%,敬业精神与责任感54%,科学研究占23%,学习能力与创新意识占62%,动手实践能力占62%,分析与解决问题的能力占54%,国际化视野占23%。可以看出与他们的沟通能力又一次排在了最高比例的位置,与此同时,各种与交际有关的能力也相关重要,在大学这一个大社会中,交际能力带给学生的改变是相当重要的。
三、提升英语专业毕业生就业质量的对策
通过以上数据分析来看,英语专业学生在就业问题上存在着自己的优缺点。除了高校需要提升培养学生的专业基本功、自学能力与交际沟通能力以外,还需要从以下三个方面着手:
第一,专业知识单一,职业技能有待加强。英语作为一门语言是一门应用性很强的专业,大部分院校为英语专业设置的课程都以培养基础语言应用能力为导向,忽视了英语在各用人单位的特殊性应用。以杭州师范大学钱江学院英语专业为例,部分外贸方向毕业生走上工作岗位后发现许多外贸工作上所使用的技能,针对英语专业所存在的问题,当前在校大学生应该被给予更多机会真正走上实习岗位,实习各种不同的工作,培养真正的职业技能,以适应未来各方面工作的需求,在大学期间完成由“课堂”真正走向“实践”的过渡。
[关键词] 畜牧 生态 农牧业
[中图分类号] F307.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)06-0176-01
一、 共和县畜牧业建设基本概况
共和县共辖4镇7乡,99个行政村,14个社区居委会,全县总面积1.73万平方公里,总人口13.4万人,其中农牧民人口21250户90264人,有藏、汉、回、蒙等22个民族,其中少数民族占总人口的70%。拥有耕地44.77万亩,天然草场1931.67万亩,其中可利用草场1828万亩,现存栏各类牲畜156.5万头只。2012年,全县农牧业总产值达81785.4万元,同比增长16.6%;其中牧业产值61778万元,同比增长11.9%;农业产值15995万元,同比增长9.5%;渔业产值4012.4万元,同比增长486.6%;农牧民人均纯收入6668元,同比增长23%。全县共建立农牧民专业合作社156个(养殖业合作社63个,生态畜牧业专业合作社43个,种植业合作社39个,农机服务合作社11个),涉农企业16家,农牧科技专业技术人员131人,基本建立了县、乡、村三级农牧业技术服务体系。
二、生态畜牧业建设工作面临的困难与问题
1.干部思想不够解放,群众观念依然陈旧
干部缺乏敢闯、敢干的精神,特别在调整产业结构、推进畜牧业产业化、增加群众收入等方面缺乏深入研究,思路不新、办法不多。农牧民群众中头数畜牧业观念和落后的经营理念仍然根深蒂固,虽然放牧形式从家庭为主分散经营向合作组织的规模化转变,但生态畜牧业仍然处于一个常规性的建设投入和发展状态。大部分群众市场意识淡薄,等靠要思想严重,远不能适应社会主义市场经济发展的需要。
2.农牧民劳动技能低,转移就业任务繁重
只有稳定的务工岗位和收入,牧民才能彻底地从草场上脱离开来。劳务输转成为发展生态畜牧业的一个重要因素。受文化教育、技术培训、年龄结构等多种因素的制约,农牧民学习新技术、接受新事物的机会少,多数劳力只能从事技术含量较低的体力消耗性工种,收入低且不稳,给劳动力转移带来了困难,实现长期稳定就业、保障务工人员稳步增收任重道远。
3.建设性投入不足,畜牧业生产效益低
各牧业村的牧户基本修建了畜棚、贮草棚等基础设施。由于农牧民收入低,投入到畜牧业发展中的资金十分有限,大多数畜棚存在闲置或“大材小用”的状况;饲草料加工设备普遍不足;水电等配套设施建设缓慢。
4.科技推广滞后,畜疫防治工作形式严峻
受经费、专业技术人员短缺的制约,新型畜牧业技术引进和推广不及时,科技示范带动能力弱,科技贡献率低;现有专业技术人员知识结构老化,指导农牧民发展生态畜牧生产服务能力低;动物疫病防治体系尚未健全,随着人流、物流的快速移动,给为疫病的传播留下了隐患;现有防疫员队伍中还存在人员少、防疫装备差等制约因素,畜产品质量安全监管形势严峻。
5.产业化程度低,畜产品商品转化率低
畜牧业集约化养殖程度还较低,规模小,尚未形成产业化生产规模,辐射带动能力弱,难以带动千家万户农牧民发展养殖业和进行规模化生产;农畜产品加工企业少,产品附加值低,科技含量不高,缺乏名牌产品,影响农牧民群众的收入;企业与农户之间还没有真正建立起“风险共担、利益共享”的利益联结机制,生产、加工、流通相脱节。
三、生态畜牧业发展的对策及建议
1.加快组建生态畜牧业合作经济组织
在牧区推进生态畜牧业建设的前提是必须组织牧民成立生态畜牧业合作经济组织。我们必须根据自身的实际情况,坚持民办、民管、民受益的原则,让有丰富管理经验的牧民、村干部、大学毕业生或优秀的企业家起带头作用,鼓励开设畜牧专业的院校、科研机构和农牧业产业化龙头企业与合作经济组织联营,建立健全内部各项管理制度和运行机制。实现畜牧业资源的合理配置,形成农牧民企业经营规模化、农畜产品生产专业化、畜牧业发展产业化的畜牧业生产新机制。
2.切实解决富余劳动力就业问题
发展生态畜牧业的关键是要安置好生态畜牧业建设所需的富余劳动力,所以要切实解决好富余劳动力就业问题,一是要继续进行合作经济组织产业发展,从事牛羊育肥、农畜产品加工、民族工艺品生产、运输等产业由合作经济组织统筹管理,进而吸纳多余劳动力。二是各级政府要加强对富余劳动力的技能培训,转移劳动力就业渠道。三是切实与游牧民定居工程建设项目的发展相结合,建设一批有地方特色的游牧民定居点,引导有条件的牧民转移就业。
3.提高生态畜牧业的科技应用水平
通过畜牧业内部资源结构调整,有效推进畜牧科技研究工作,不断提升畜牧业生产的技术水平。充分利用现有耕地资源基础上,加大环湖牧区和南线牧区的种草规模;充分利用退耕还林还草的锲机,推广牧草免耕混播技术,提高牧草产量。要强化饲草料调制饲喂技术研究与推广。根据当地饲草料及作物秸秆构成,研究适宜当地的饲草调制方式和饲草料搭配饲喂技术,积极开发和推广秸秆青贮、氨化和微贮养畜技术,提高饲料的利用率和转化率。
4.打造高原特色品牌效应
要立足共和县草地畜牧业牦牛、藏羊资源优势,组织力量倾力打造高原特色畜牧业品牌;结合当地畜牧业及其他优势资源,研发具有高原特色的产品,并进行商标注册;采取政府支持、合作经济组织实施的方式,通过举办牧民合作经济组织产品展示会、推介会等形式,为合作经济组织提供信息服务,建立营销网络,拓宽市场销售渠道。
参考文献
[1]张建强. 《关于海南州生态畜牧业考察报告》.
一、区域产业结构与高职专业结构的关系
(一)区域产业结构决定着高职专业结构
在市场经济条件下,高职院校如何进行专业设置和建设,关系到学校的发展方向、培养人才的数量与质量,同时,也直接决定着学校人、财、物等各项资源的配置。高职院校的生存和发展越来越依赖于生源,有了充足的生源,学院就能生存和发展;缺乏生源,学院就处于紧急状态。而生源的多少取决于学校能否培养出适合区域内企业或行业需求的高技能型人才,使学生“毕业”就能“就业”,因此,任何新专业的设置必须接受市场的检验和挑选,必须是区域内经济发展建设中需要的人才。这就要求高职院校的专业结构必须与区域的产业结构相对接。
(二)高职院校专业结构影响区域产业结构
一个地区无论它过去产业结构多么优越,也会随着经济的发展、时代的变化而逐渐老化,需要升级,不断淘汰高耗能的夕阳产业,发展以第三产业为主的朝阳产业是历史的必然趋势。而朝阳产业需要人才支持,没有符合朝阳产业所要求的专业人才,朝阳产业的创建就是一句空话。因此高职院校的专业设置和人才培养要纳入整个区域经济发展和社会进步的规划中,使高职专业结构与区域产业结构相对接,培养高技能实用人才,推动地方产业结构升级优化。
(三)高等职业教育要主动适应区域经济社会发展需要
培养专门人才、发展科学、服务社会是高等职业教育的社会职能。高职教育作为高等教育发展中的一个类型,如何面向生产、建设、服务和管理第一线需要,突出高职院校的服务宗旨,是关系高职院校办学定位和办学方向的一个基本问题。因此,高等职业院校要始终坚持立足地方,面向区域经济建设为主战场,积极主动地为区域经济社会发展服务[4]。
二、广东工商职业学院专业结构基本情况与分析
广东工商职业学院已经基本形成以经、管类专业为主,文、工类专业为辅,多专业协调发展的专业格局,为适应区域经济、企业行业发展的需要,在2012年对全院的专业结构布局进行了调整,调整的原则一是撤销或合并近三年招生状况不好的专业;二是不重复设置专业,合并相近专业;三是减少系属专业规模,可适度多设专业方向;四是专业调整可跨系进行;五是遵循“先组合、后融通”的原则。在调整规划方面,主要从2个方面着手,一是根据目前专业设置状况,财会系设置2个专业,含三个专业方向,其他系设置3-4个专业,专业方向由系部确定;二是严格控制新增招生专业数,并尽可能归为现有专业的某一专业方向[5]。通过本次专业结构的调整与实施,从学院整体专业招生情况来看,近几年招生基本上各个专业都已达到预期目标,呈现逐年招生人数较好发展趋势。根据地方经济发展需要,学院发展建设、专业建设等情况,近五年增设了汽车运用技术、应用电子技术、投资与理财、移动通信技术、工程造价、财务管理、酒店管理、物业管理、机械制造与自动化、视觉传达艺术设计、应用西班牙语等17个。同时对各系部专业进行了调整,从工商管理系分离出会计电算化专业,与2012年成立的财务管理、2013年成立的会计与审计、2015年成立的会计(注册会计师)专业构成了财会系。2014年把建筑工程系的机械制造与自动化、模具设计与制造、数控技术、汽车运用技术、工程机械应用与维护分离出来,成立了机电工程系。通过近几年专业的新增开设与专业调整,学院的专业设置能够较好的适应当地的产业结构,从而推动地方经济发展。
从近三年的毕业生来讲,学生就业形势好,平均就业率达98.00%。毕业生就业城市区域相对集中,大部分分布在广州、深圳、珠海、东莞、佛山、肇庆等珠三角城市。就业单位相对准确,毕业生大部分在交通运输业、通讯业、商业、餐饮业、制造业、保险业、金融、建筑、行政等行业、企业就业,与学院开设的专业大都吻合,专业对口率达97%,平均薪酬达到2225.89元,其中有多名来自计算机应用技术系的学生在实习期间最高月薪达到近8千元,经济管理系、工商管理系最高有近4千元。因此,我院设置的专业基本符合学生的就业意向,能够满足地方、区域经济的发展以及企业行业的人才需求。
三、改善专业结构与布局,推动区域发展案例分析
广东交通职业技术学院的城市轨道交通工程技术专业主要依托“交通土建类协同育人平台”,从协同育人机制、人才培养模式改革、专业教学团队、社会服务能力、质量保证体系五个方面进行建设,将本专业建成与轨道行业深度融合、校企合作共生,在业内有较大影响力和引领作用的特色专业。城市轨道交通工程技术专业的主要特色是对接珠三角城市轨道交通行业的人才需求,人才培养定位彰显“立通、服务区域经济”的办学理念;顺德职业技术学院的烹饪工艺与营养专业依托顺德中国厨师之乡和世界美食之都平台,瞄准珠三角餐饮行业人才需求,建立校企合作下常态化现代学徒制人才培养模式,探索和实践混合所有制下专业发展新思路,成立大师工作室,推进中餐国际化及中餐职业资格证书国际化,建成国内一流、国际知名区域性国际餐饮人才培养培训基地、粤菜教学研究中心和国际交流平台。深圳职业技术学院的国际商务专业适应深圳国际化城市的定位要求,探索学校与企业、国内与国外协同育人机制,深化与TAFE集团北悉尼学院的合作,引进国外优质教学资源,通过对澳方课程进行本土化改造,本土课程进行国际化改造,凸显对接产业国际办学、双向并行融合创新的国际化专业特色。本专业的特色是构建“实务化理论课程”、“实践化实务课程”“整合化综合实训”、“延伸化顶岗实习”螺旋递阶式四级课程体系,专业核心课程基本上都是网络课程,教学利用网上资源形成“线上线下”的特色教学,着手打造“移动学习”平台[6]。
以上几所高职院校的专业设置定位准确,目标明确,能够紧密结合区域优势,以专业发展推动区域发展,以区域优势促进专业建设,从本土化、特色化、地域化出发,打造在广东省内具有影响力的专业,由此优化专业设置。
三、高等职业教育专业设置与布局调整措施
2015年7月教育部了《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》(教职成〔2015〕6号)文件,文件中明确指出要改善专业结构和布局,要引导职业院校科学合理设置专业;优化服务产业发展的专业布局;推动国家产业发展急需的示范专业建设等。为此,广东省在高职院校的专业结构布局方面做了大量工作,改善高职院校的专业布局,提出了几点具体措施,概括如下:
(一)引导职业院校科学合理设置专业
职业院校要结合自身优势,科学准确定位,紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业设置专业,重点设置区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业,减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。要注重传统产业相关专业改革和建设,服务传统产业向高端化、低碳化、智能化发展。要围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求,适应新技术、新模式、新业态发展实际,避免盲目建设、重复建设。
(二)优化服务产业发展的专业布局
要建立专业设置动态调整机制,及时专业设置预警信息。各地要统筹管理本地区专业设置,围绕区域产业转型升级,加强宏观调控,努力形成与区域产业分布形态相适应的专业布局。要紧密对接“一带一路”等国家战略,围绕各类经济带、产业带和产业集群,建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群。