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一、调研活动的特点
通过分析,感觉此次调研活动体现出以下几个特点:
一是组织周密,可操作性强。此次调研活动由省局政策法规处组织实施,分局派出相关人员配合,从开始筹划到具体实施,从活动安排到过程、人员参与,整个调研过程组织科学合理、严密有序。制定的调研方案,内容全面,重点突出,紧密围绕煤矿生产实际,具有较强的针对性和可操作性。
二是范围广泛,典型性强。此次调研活动分别选取了辖区内省属矿、市县属和乡镇矿等共10个煤矿,其中省属矿占50%。选取的这些煤矿,都是在同类企业中安全文件建设基础扎实,理念先进,独具特色,并已取得一些成效,具有一定的典型性、代表性。
三是方式多样,灵活性强。此次调研活动采取了“三结合”方式,即:听汇报会与召开座谈会相结合,查资料与看现场相结合,发放调查问卷与口头提问相结合等灵活多变、贴近实际的方式,从不同层面、多个角度,基本摸情了各企业安全文化建设的基本概况、对文化建设的认知程度等。
二、煤矿企业安全文化建设的基本概况
(一)领导重视。通过调研,普遍感觉各煤矿企业领导干部高度重视企业安全文化建设,始终把安全文化建设当作经常性、制度性、长期性的任务来抓,从企业文化的高度审视安全、从“以人为本”的思想入手管理安全,积极倡导并努力推进企业安全文化建设。新矿集团协庄矿、肥矿集团白庄矿、莱芜市辛庄矿等矿成立了以企业主要负责人为组长、有关职能部门负责人为成员的企业安全文化建设领导小组,把安全文化建设列入重要议事议程,认真组织,积极实施,定期考核,从人力、物力、财力都给予扶持和倾斜,并纳入安全生产工作的检查考核内容之一,促进了企业安全文化的健康发展。
(二)全员参与。各煤矿企业在文化建设中,首先明确文化建设不是某个领导、某个单位、某个人的事,而是大家共同的责任与使命,需要全员参与、共同提高,进一步强调明确了主体教育的落脚点在区队、在班组、在个人,通过开展各类安全知识竞赛、安全技能比武等形式多样、内容丰富的安全活动,充分调动起每个职工的积极性与创造性,营造了人人参与、各个争先的良好氛围。肥矿集团查庄矿、白庄矿的班前会集体宣誓活动,华宁矿业公司的安全文化“五个一”工程、新矿集团鄂庄矿的“安全十句话”等等,都起到了全员参与、扎实深入的效果。
(三)创新理念。各矿注重安全文化建设与煤矿安全生产实际相结合,注重安全文化理念的创新与发展,创新总结出了适合本单位实际的安全文化与安全理念。尤其是新矿集团协庄矿的“2s管理法”、鄂庄矿的安全闭环管理,都通过了国家局组织的项目验收,并受到国家局领导的充分肯定与赞扬。这两个矿可以说是辖区煤矿安全文化建设的排头兵、领头羊,是文化建设先进典型和代表。
(四)独具特色。参与调研的这十家单位,在安全文化建设方面既有共同点、相似点,都体现了“以人为本”的思想理念,展现了一种“亲情”文化;又有符合本单位实际的特色文化,形式、内容、方式等都有所不同,有各自的“闪光点”与“亮点”。如,肥矿集团白庄矿的百安安全文化以及“百发百中”的精确管理体系、新泰市汶南矿的“亲情化”安全管理、新矿集团鄂庄矿的“五个四”安全文化理念、华宁矿业集团的“四个确立”安全理念、新矿集团协庄矿的市场化安全管理,新泰市王家寨“五个一”安全理念,等等。
(五)氛围浓厚。每个矿从一进大门开始,就感觉一种浓厚的安全文化氛围、人文气息,从办公区到宿舍区、从更衣室到井口、从地面到井下,都形成了一条条的安全文化长廊,到处张贴着安全宣传挂图、安全知识牌板、各项规章制度、安全警句等,给人耳目一新的感觉,一改煤矿过去那种脏、乱、差的环境。各矿通过广播、电视、报纸、宣传栏等,广泛宣传安全知识,把安全文化宣传渗透到矿区每个角落、井下每个工作场所。淄矿集团埠村矿构建文化“五个一”阵地,使安全文化贯穿于工作全过程;新泰市汶南矿、王家寨煤矿在井下主要大巷设置了音响设备,不间断播放各种轻音乐和安全知识,印制了企业安全文化手册,做到一手一册等。
(六)注重实效。各煤矿注重安全文化宣传的实效性,在力求实效上下工夫,在深入人心上作文章,不搞花架子,通过采取形式多样、群众喜闻乐见、易于接受、贴近实际的方式,大力开展各类安全文化宣传活动,取得了实实在在的效果。新矿集团协庄矿注重开展一些真正触动心灵、引起共鸣的深层次活动,切实把安全理念落实到区队、班组,有效推动了区队自治、班组自主和个人自律。
三、安全文化建设取得的效果
各矿通过实施安全文化建设活动,实现了“四个促进”:
一是促进了辖区总体安全状况稳定好转。辖区近几年安全状况持续稳定好转,死亡人数逐年下降,与大力开展安全文化有着极为密切的关系。参与调研的这10个煤矿,是辖区煤矿安全文化建设的典型代表,安全文化扎实到位、有声有色,促进了安全状况的持续稳定,创出较长的安全周期,其中,新矿集团鄂庄矿的安全周期达5000天以上,排名全国先进行列。
二是促进了安全管理水平的进一步提高。通过理念导入,机制创新,健全了各项责任制,完善各项管理制度,提高了安全科技装备水平,使安全管理由“靠领导管理、制度控制”变为“上下互动、自主管理”转变。
三是促进了职工安全素质的提升。各煤矿企业通过加大安全文化宣传力度,建立安全教育阵地,丰富安全文化内涵,烘托了安全文化的浓厚氛围,使职工抓技术、学业务的积极性、主动性明显增强,安全素质、自主
保安意识得到进一步提高,实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变,井下违章现象明显减少。 四、存在的问题
通过这次调研,以及了解其他煤矿企业,感觉到目前在一些企业的领导干部身上,程度不同地存在“八多八少”问题:
一是在安全文化总体认识上,往往片面性、局限性的东西多,内涵性、系统性的东西少;二是在安全生产管理上,往往硬件考虑的多,安全宣传教育考虑的少;三是在事故预防上,往往技术措施考虑的多,而对提高安全意识考虑的少;四是在安全宣传教育职能上,往往政工部门考虑的多,生产管理部门考虑的少;五是在安全文化建设上,往往形式性、教条性考虑的多,本质性、实效性内容考虑的少;六是在安全文化层次上,往往安全管理人员考虑的多,企业职工考虑的少;七是在安全文化吸收上,往往被动接受、强势灌输的多,主动学习、认真汲取的少;八是在安全文化发展趋势上,往往探索性、盲目性的东西多,指导性、方向性的东西少。
五、下一步安全文化建设发展趋势与方向
要开创安全文化建设工作新局面,必须打破当前存在的某些局限性,消除某些误区和认识,建立起与安全生产实际相符合的安全宣传文化模式。
一是在安全文化建设的战略思想上,要树立大系统、一盘棋理念。要把安全文化建设纳入到安全生产工作大局中去,做到同安排、同部署、同落实、同考核,以安全文化促进安全生产工作的和谐稳定,以安全生产工作推动安全文化的健康发展。
二是安全文化建设的目的性上,要树立长期作战的意识。安全文化建设是一项长期性、艰巨性的任务,人们安全文化意识的树立,不是一朝一夕的事情,必须长抓不懈,持之以恒。
石台煤矿在册职工2300人,是淮北矿业集团公司骨干矿井之一。建矿三十多年来,该矿始终坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则,建立完善了各项制度,严格监督检查,强化内部管理,加大安全投入,深入开展安全质量标准化创建,安全生产基本处于健康、可持续发展的状态。但是随着国家对安全生产的要求越来越高,传统的安全管理已不能满足要求。为此,该矿立足实际进行反思:仅仅通过外在强制性的监管是远远不够的,还必须通过安全文化的熏陶,引导职工“我要安全”,实现自主管理。在此背景下,该矿提出了“163”安全文化的构建,就是在加强硬件环境建设的同时更加关注宣传教育、理念灌输、人文关怀、亲情感化、知识培训等以人为本的软环境建设,从“硬约束”和“软引导”两个方面确保安全生产的实现。
二、“163”安全文化的内涵和特征
1.“163”安全文化的内涵。“163”安全文化中的“1”就是构建一个“1+8”安全文化框架;“6”就是培育理念引领、行为养成、安全管理、教育培训、环境建设和考核奖惩六大体系;“3”就是建设三支队伍:一支具有驾驭安全生产能力的干部队伍、保障有力、一支素质过硬的专业技术队伍、一支想安全、会安全、能安全的本质安全型职工队伍。
2.“163”安全文化的特征。“163”安全文化建立在“以人为本”的制度文化基础上,责权分明、责权一体,强化执行力度,使安全生产理念在员工心灵中扎根,它促进精神文化建设和行为文化建设,以良好的安全文化氛围,使大家都发自内心地做好自我安全,养成良好的行为习惯。
三、“163”安全文化的具体做法
1.构建“1+8”安全文化框架,努力形成齐抓共管的良好氛围。“1”就是突出打造平安石台一条主线,“8”就是筑牢安全监察线、宣传教育线、妇女协安线、群防群治线、青岗监督线、党员示范线、老年协安线和后勤保障线八道安全防线。
1.1安全监察线。由安监处负责,主要职责是建立安全检查、“三违”帮教、事故责任追究、安全奖罚等各项制度,负责督促安全政策法规的贯彻落实。
1.2宣传教育线。由宣传部负责,加强安全文化阵地建设,通过多种途径和形式开展经常性安全教育,并组织对八条线安全文化活动的月度考核,严格奖惩兑现。
1.3妇女协安线。由女工部负责,开展亲情教育和互动活动,征集亲情寄语,配合安监处和基层单位做好“三违”人员和11种不安全隐患人的帮教转化工作。
1.4党员示范线。由纪委、组织部负责,建立党员安全责任区制度,开展党员身边无事故活动,选树“党员安全示范岗”,建立党员安全包保体系。
1.5青岗监督线。由团委负责,健全青岗工作机制,组织开展各种青工活动,构建青工安全生产格局,加强青岗员培训和安全教育,实现青工自身安全。
1.6群防群治线。由工会生产部负责,群监员挂牌上岗,及时发现隐患、制止违章,开展“优秀群监员”评选,定期组织群监员集体上岗开展专项检查。
1.7老年协安线。由双退科负责,通过各种形式宣传离退休老同志的安全经验教训和光荣传统,协助指导基层搞好安全生产,发动老同志为安全生产重点难点管理问题建言献策。
1.8后勤保障线。由物业处负责,加强“两堂一舍”管理,开展家属联保活动,积极做好“三违”人员和后进职工帮教工作,组织开展社区安全教育,发动职工家属积极参与安全教育活动,选树先进典型,评选优秀安全贤内助。
2.把握内涵强力推进,精心培养六大体系。
2.1理念引领体系。经过反复提炼整合,提出了以下八条安全观:安全理念:没有抓不好的安全,只有不到位的管理安全价值观:以人为本安全第一安全管理:“三精四严”——精心精细精品严在责任严在流程严在细节严在标准安全标准:低标准就是隐患安全作风:戒粗戒躁戒拖戒懒安全态度:如履薄冰永不懈怠安全信条:一切执行标准事故皆可避免安全格言:健康是最大的财富,事故是最大的灾难,安全生产是自己的第一需要
2.2行为养成体系。为强化职工的行为养成,克服“三乎”思想、“三惯”作风,在全矿推行准军事化管理以增强职工的纪律意识、服从意识和执行意识来规范职工行为。
2.3管理体系。①周循环法;②现场班前会;③手指口述安全确认法;④安全管理四阶段。
2.4教育培训体系。开展“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评、每半年一表彰”的“五个一”培训,在全矿推行“走动式管理面试卡”培训制度,实行安全培训积分卡制度。
2.5环境建设体系。以安全精细化管理为平台,推进安全质量标准化建设,实施环境刷新改造,组织开展丰富多彩的文化活动。
2.6考核奖惩体系。把安全文化细分为14项内容,制定考核细则,印制了14类安全文化的簿本卡表,每月由矿党委宣传部牵头,矿领导带队,职能部门参加,对基层进行考核,与工资挂钩奖罚,通过严格地考核,实现安全文化持续推进的经常化和制度化。3.强化激励约束,建设三支队伍。(1)建设一支具有驾驭安全生产能力的干部队伍;(2)建设一支素质过硬、保障有力的专业技术队伍;(3)建设一支想安全、能安全、会安全、要安全的本质安全型职工队伍。
四、“163”安全文化的实施效果
“163”安全文化经历了一个由表及里、由浅入深的渐进过程,实施的效果得到初步显现:
1.增强了职工的安全意识。通过学习培训、典型示范、案例警示、开展大讨论等多种形式,反复宣传倡导,极大地激发了职工想安全、要安全、保安全的强烈需求,实现了“要我安全”向“我要安全”的根本性转变。
2.营造了浓厚的安全氛围。八条线各司其职,基层单位密切配合,广大职工家属广泛参与,党政工团齐抓共管,专管、群管、协管轮番上阵,构建了齐抓共管的安全平台,形成了方方面面抓安全、层层设防保平安的强大合力。
深远而重要的影响。
一、开展班组安全文化建设的必要性
第一,是打造本质安全型矿井的需要。对于煤矿企业而言,班组是安全生产的细胞。通过积极有效地班组安全文化建设,促进人、机和环境的和谐统一,就能最终实现管理无漏洞、设备无故障、系统无缺陷、人员无“三违”、安全无事故的恒久性安全目标。
第二,是基层区队实现高效安全管理的需要。煤矿安全生产中,区队是企业安全管理的前沿阵地。通过强有力的安全文化渗透,逐步规范区队的安全管理,使区队的安全管理更有序,更加人性化,调动全员参与安全生产的积极性和主动性,促使区队的安全管理不断迈向新台阶。
第三,是提升员工安全意识的需要。经过大量事故资料的统计分析,煤矿企业98%的事故发生在生产班组,其中80%以上的事故原因直接与班组人员有关,而事故的发生员工安全意识淡薄是罪魁祸首。通过扎实的班组安全文化建设,杜绝人的不规范行为,控制物的不安全状态,把先进的安全文化和管理理念潜移默化地渗透到员工的思想中,促使员工牢固树立“生命高于一切,一切服从安全”的安全理念,让安全意识成为安全行为的先导,从源头上有效预防各类事故的发生。
二、开展班组安全文化建设的探索
第一,氛围营造,培育班组安全文化建设的优质土壤。班组安全文化建设要注重文化氛围的营造。通过建立安全文化视觉识别系统、宣贯安全理念、树立安全典型以及高效的班前会程序等直接、有效的方式,培养整个班组群体的安全责任意识。通过建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺,使员工从思想观念和行为方式上认同班组的安全文化,在思想中固化安全生产的意识,并形成习惯,互相影响,形成积极向上的安全文化氛围。
第二,完善制度,保障班组安全文化建设的高效运行。班组管理安全文化建设是基础,需要行之有效的制度做保障。要从建立完善班组安全文化建设的制度入手,将安全文化作为煤矿安全管理的基础工作,将其纳入到企业安全管理的重要环节并形成长效机制。通过不断改进和完善班组安全管理的科学指标,将制度的刚性力量同人性化的管理手段相融合,确保班组安全文化建设高效运行。要成立领导组,保障制度的有效执行,使安全文化建设有章可循,并将班组安全文化建设纳入到区队的日常管理中,与干部的绩效考评和员工工资挂钩,在班组中建立末位淘汰制,用制度约束人,用制度保护班组安全文化建设健康发展。
第三,创新形式,丰富班组安全文化建设的活动载体。丰富多彩的安全文化活动是班组安全文化建设的重要载体。要根据班组实际,将安全宣传教育活动融入到班组安全文化建设中,形成独具特色的班组安全文化活动,并以活动为载体,在员工中推行具体的安全举措,如安全理念的宣贯、规章制度的学习以及手指口述安全确认法、班前会“五想五不干”等,融知识性、趣味性为一体,增强班组成员的学习主动性,使班组安全文化建设贴近实际,融入人心。
第四,凝聚合力,熔炼班组安全文化建设的团队精神。团队精神是班组安全文化建设的重要组成部分,团队精神是大局意识、协作意识和服务意识的集中体现,在不断地提炼、积累和完善过程中逐渐形成,在班组安全生产的过程中起着独特而积极的作用。通过组织班组成员进行团队演练、拓展训练等方式,使班组成员明确组织的协作意愿和协作方式,产生真正的内心动力,达到班组精诚团结、成员协作到位,做到目标统一、行动统一,朝着共同愿景不断迈进。
第五,自主管理,确保班组安全文化建设的持续改进。加强班组安全文化建设,重点是提高班组的自主管理能力。国家安全生产监督管理总局曾在一次全国电视电话会议上强调指出,“一些企业班组安全管理基础不扎实,是导致管理乱、事故频发的主要原因。其中如何处理班组管理中的权、责统一是存在的共性问题。”要想使班组安全文化建设达到持续改进的目的,就需要在现有基础上给予班组安全管理充分的自,将安全绩效考核、“三违”处罚权限等相关责任分解到班组管理的过程中,将安全管理关口前移,重心下移,充分发挥班组的主观能动性,使每个班组都成为安全生产的前沿阵地,使安全责任真正落实到人头。用安全文化引领班组自主管理走向成熟,为班组安全文化建设持续改进提供不竭的动力。
关键词:企业文化;安全文化;建设
随着社会的发展,鹤煤五矿领导认识到,企业文化建设作为一种新的管理科学日益受到人们的重视,实践证明,就物质抓物质,就安全抓安全,只能是事倍功半,最终也是抓不好的。要使职工从技术、从管理以及从心理等方面认识安全的本质,最根本是要提高职工的安全文化素质,该矿领导主动地将“以人为本,安全发展”这一基本工作方针融进安全管理的全过程,通过安全文化建设形成一个“我想安全,我要安全,我会安全”的良好氛围和“不能违章,不敢违章,不想违章”的自我管理和自我约束机制,要达到这一效果必须抓好物质文化、行为文化、规范文化和心态文化建设。
1 加强安全物质文化、行为文化建设,强化现场管理,使员工“不能违章”
鹤煤五矿现场管理是该矿安全管理的出发点和落脚点,该矿把领导下井带班制度作为保证现场安全的一项重要制度来抓,规定领导干部要与工人同上同下,并严格进行跟踪考核,盯紧薄弱环节和关键部位,同时健全安全监督检查机制,使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章的条件和必要,使员工不能违章。为此,要做好以下几方面工作:
1.1 搞好井下现场文明生产,工程质量标准化工作。保证作业环境干净、整洁、安全。
1.2 抓好作业规程,施工措施的编制、审批、贯彻、落实。确保作业规程具有科学性、针对性、安全性。
1.3 加大安全投入。适时引入适应生产的高新技术和先进装备,淘汰落后的生产能力、技术工艺,向科学技术要安全。
1.4 在安全管理中规范人的行为至关重要。首先要实现人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准,用标准规范人的行为,使员工干标准活、干放心活、干正规活。其次通过“想、看、干、管”四步曲,将岗位安全管理责任辐射到整个岗位工作空间,实现“三不伤害”原则。最后严格执行岗位工加强作业流程、操作规程的教育,让职工懂得先做什么、后做什么、哪些能干、哪些不能干,规范作业程序和现场操作行为。
1.5 建立健全现场安全管理体制。充分发挥跟班干部、班组长、安监员、瓦检员的作用,把好现场指挥关、操作关、监督检查关。
1.6 对在用的安全技术措施、作业规程进行重新审查。成立了安全小分队分三班活动在各个生产区域,严查现场施工、措施落实;成立了纪律督察小分队,每班对干部的跟班、值班以及包保区队的科室干部请销假及履职情况,区队是否执行安全“署名工程”和“自我认格体系”等情况每天一检查、一通报,对认不清形势、起不到带头作用的干部实行诫勉谈话、交与组织处理。
鹤煤五矿通过安全物质文化、行为文化的建设,形成良好的环境、有序的工作、严格的管理,使职工没有机会、没有必要违章。
一、明确企业安全文化内涵,把握企业安全文化实质是搞好企业安全文化建设基础
什么是企业文化?顾名思义企业安全文化就是指企业在长期安全生产和经营活动中,逐步形成的,或有意塑造的又为全体职工所接受、遵循的,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。进入二十一世纪以来,特别是2004年以来,随着企业优化的不断深入,安全文化建设已成为众多企业关注的一个重要问题。在新的企业管理模式中,安全文化建设由此迈入了一个更加科学、规范、完善、对企业发展更有价值的良好境地。目前,企业的安全文化建设任务也已发生了根本变化,其主要表现在:(1)企业安全文化能够弘扬企业安全发展的科学理念,引导职工全面树立起“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的坚定信念;(2)国家所颁布的安全法规及安全知识能够通过在安全文化建设又快又好的体现出来,增强职工的安全法制观念和安全意识;(3)强制性的安全培训能够从根本上提高职工的安全综合素质,激发职工从不同的角度搞好安全生产;(4)加强安全监督检查,发挥工会等群众组织作用,维护职工群众参与企业安全管理的知情权和参与权。
面对如此优越的态势,如何让职工通过这些优势体会到企业安全文化的魅力,自觉地融入到安全文化建设中,恐怕还是一个让人头疼的问题!前不久,笔者就安全文化建设问题问询了部分职工,令人意想不到的是,90%的职工对企业安全文化的概念十分茫然,不知道什么是企业安全文化,更不知道企业安全文化在企业健康、和谐、持续发展中所起到的巨大作用。针对此,企业应该从效率上重视企业安全文化的创建。一是除在处在日常工作中积极向职工灌输企业安全文化的重要性外,要经常性组织职工以座谈会、交流会、聊天等多种形式,对企业安全文化的内涵进行深入地阐述、探讨和交流,让职工从中感知、认知企业安全文化在企业发展、职工生活中所处的重要地位和价值,引导他们自觉地融入到企业安全文化创建的浓厚氛围中,形成一种人人关心,事事尽心的良好创建格局。二是加大舆论宣传力度,以良好的舆论导向改变职工对企业安全文化建设的错误认识,转变他们对安全文化建设的价值取向,树立一种全新的安全文化价值观念。针对部分职工对企业安全文化的模糊认识,我们可以在矿区广播站设立企业安全文化建设专题栏目,对安全文化建设内容、作用、实用价值和对企业、职工、家人的影响进行全面地阐述和诠释,让职工从中全面透析安全文化内涵,了解安全文化实质,从心理上支持安全文化的创建工作。为了加大安全文化的灌输力度,在安全文化专题栏目中,可以开设《安全文化讲堂》、《安全文化大家谈》、《安全文化词解》等多个小栏目,拓宽安全文化向职工的灌输渠道,加快安全文化灌输速度,有效提升全体职工安全文化意识,积极投身到安全管理之中,激发职工遵章守纪,干事创业的工作热情。
二、创新企业安全文化教育模式,重视安全文化教育实效是推动企业安全文化建设的关键
在当前企业安全文化建设工作中,安全教育是提高职工对安全文化认识、投身安全文化建设的一个关键。在安全教育工作中,部分企业一般要做的就是在职工中开办安全文化教育培训班、制作安全文化教育牌板等。这些只能作为一种表象的东西存在,而要使企业安全文化建设真正体现出它的内涵和魅力,就要在创新教育模式上下功夫。首先,要根据职工文化层次的不同,开展层次安全文化教育。鉴于煤矿企业的特殊性,职工文化程度参差不齐,这在一定程度上给安全文化建设带来了一定的难度。据调查,在煤矿企业,从业人员的文化层次的比例分别为大学本科的占从业人员的5%,大中专学历的占从业人员的15%,高中学历的占15%,初中文化程度的为60%,而小学文化程度占5%。文化层次的不同直接影响着安全文化的灌输速度。对此,在安全文化教育过程中,我们应因地制宜,根据各种不同文化层次职工的接受能力,制定出科学、规范的教育计划和教育方法。使他们从中及时吸收、及时消化、及时运用。如在对初中文化程度的从业人员安全教育工作中,我们应实行深入浅出、以浅及深的安全教育模式,让他们从极浅的道理中深刻理会安全文化的重要性,从而激发他们努力学习和运用安全文化知识,真正成为一名安全文化的实践者。其次,根据年龄结构的不同,开展等级安全文化教育。目前,煤矿企业从业人员的年龄结构尽管比前几年有所改变,从业人员逐步向年轻化迈进。但是,老龄化职工还不能在很短的时间内淡出,相对来说,他们在接受教育方面与年轻职工相比还存在有一定差距,如接受能力有限、消化知识缓慢、行动不快捷等,这就要求我们在安全教育方面根据年龄结构的不同,创新性的开展一些有说服力、有趣味性、有可塑性的教育方式,培养他们学习的兴趣,激发他们管理的热情。其三、根据职位的不同,开展阶梯安全教育。阶梯教育作为层层递进的一个新的教育范畴,在新的企业安全工作中应用较为广泛,对此,从一般职工到班组长,从区队长到机关科室中层以上领导干部,制定出一套相对完善的安全教育培训模式,可以适时而终的提高各级干部、职工的安全综合素质,树立一种全新的安全文化理念。这对有效推动企业安全文化建设具有十分重要作用。
三、创新安全文化载体,体现安全文化本色是保证企业安全文化建设的源泉
关键词:煤矿本质安全文化;系统论;原则
1引言
近些年我国煤矿企业安全事故频发,因此为了有效的解决安全问题,坚持“以人为本”观念,重视系统论在安全文化系统建设中的运用就显得十分重要。
1.1针对系统论的论述
通过使用集中性、终极性等概念构建的系统论,在一切综合系统、系统的规律等研究中都比较适用,且最大限度的对结构等进行数学表述。系统强调整体与局部、局部与局部、整体与外部环境之间的有机联系,具有整体性、动态性和目的性三大基本特征。作为一种指导思想,系统论要求把事物当作一个整体或系统来考察,符合关于物质世界普遍联系的哲学原理。
1.2煤矿本质安全文化系统的研究
1.2.1对煤矿本质安全文化系统中人的研究文化建设的主要对象是人员,在煤矿企业安全文化建设中包括了决策层的矿长及相关负责人、管理层的各部门领导、执行层的技术及其他工作员工、操作层的普通员工以及受邀临时到访的职工家属、领导等。1.2.2煤矿本质安全文化系统的要素煤矿本质安全文化系统建设与企业的发展息息相关,主要在思想、组织、制度建设及生产过程中得以表现,其构成要素为精神、行为、物质、制度文化四大层次。其中精神文化是安全文化组建的灵魂与核心,其安全价值观是安全文化的重中之重。精神文化通过安全制度文化进行体现,通常是在生产中执行安全规章制度等进行实施,从而为精神文化提供制度保障。行为文化作为安全文化的一部分,需要以精神及制度文化为基础,为员工的安全生产与活动提供正确的行为方式,他不仅包括制度内的安全生产行为,也包括文化宣传等。而物质文化是安全文化的具体表象形式,其主要由安全技术、设备、生产环境等构成。以上四种文化只有相互协调、相互统一,才能够有效的发挥安全文化系统的价值及作用,为企业安全文化的建设提供保障。1.2.3煤矿本质安全文化系统的过程根据《企业安全文化建设导则》,企业安全文化过程主要由安全承诺、安全行为激励、全员参与安全事务等组成。煤矿在建设安全文化系统的时候要以相关要素为基础,基于自身及外界环境调教,有条理、有步骤的实施。
1.3系统论在煤矿本质安全文化系统构建中的运用
1.3.1遵守原则,做好系统构建在进行安全文化系统的构建中,要遵守整体性、结构功能性原则,要有系统化的组织设计。在构建中要站在企业与空间、时间的角度去分析问题。所谓企业视角是说要以煤矿本质安全文化系统为基础,分析内部员工、要素、过程;空间视角则是说,要将企业安全文化系统看做企业文化的一部分,但又要突出其独立性,设计的系统应具有开放性、符合企业及社会发展潮流;所谓时间视角是说,构建的系统要充分的与外界进行信息的交流与反馈,保证系统的高效、稳定,使其形成闭环系统。所以,在进行安全文化系统的构建中可以侧重于理念目标子系统、发展动力子系统、构成控制子系统的构建,从而优化煤矿安全文化系统的建设。其中理念目标子系统以构建理层结构为重点,要基于企业内外环境状况后,制定安全承诺及目标,通过此系统帮助全体员工树立正确的工作态度,从而为企业职工打造企业安全信念。过程控制子系统是由系统组建的制度保障与组织,其利用审核与评价实现行动的指引与目标的实现,并利用了实践的方式不断的对子系统进行完善。发展动力子系统属于激励系统,他可以利用树立企业优秀标兵的形式激发员工动力,实现知行合一的行为文化。1.3.2坚持目的性原理,打造“以人为本”的煤矿本质安全文化系统安全文化的基本特征是“以人为本,以保护自己和他人的安全与健康为宗旨”,在《企业安全文化建设评价标准》所规定的一级指标中,决策层行为、管理层行为和员工层行为的权重是最高的。通过打造“本质安全人”的方式,让“本质安全型企业”的实现成为可能,这十分符合煤矿企业的发展。因此在煤矿“以人为本”的本质安全文化系统建设中,要重点突出“安全第一”的概念,要尊重、爱护每一个生命,要利用各种方式帮助职工提高安全观念。通过树立“安全第一”的思想大旗,使员工的心理、道德、行为规范等实现统一,进而打造出相互尊重、信任、关爱的员工人际关系和安全联保的企业发展环境。1.3.3以最优原则为基础,推行合理的激励机制,为煤矿本质安全文化系统发展提供动力坚持最优原则,根据员工的发展与需求特点制定物质、精神、外在等激励措施,推动企业安全文化系统的建设。当前多数煤矿企业对职工的监视行为较重,忽略了激励机制,仅有的激励机制大多与金钱刺激为基础,其效果甚是不佳。
2结束语
总之,在煤矿本质安全系统的建设中要重视精神、制度、行为、物质文化的建设,坚持“以人为本”的理念,做好系统动态过程的优化,从而实现安全机制的推行与落实、员工安全价值观的树立与良好行为系统的培养,为煤矿的本质安全文化系统建设提供保障。
参考文献:
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关键词:煤矿;安全文化;存在问题;措施
中图分类号:X752文献标识码: A 文章编号:
国家安全生产监督管理总局提出了推进安全生产“五要素”到位的安全生产工作方略,“五要素”:即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。这一方略首要就是安全文化建设。
作为煤炭生产单位,煤矿安全文化在煤矿生产及经济活动中起到了保护人的健康、尊重人的生命的作用,是煤矿安全生产强有力的支撑和保障。煤矿安全文化是安全管理的基础,只有掌握专业安全文化的生产力、具有安全文化、安全意识和安全素质,安全管理才能理顺,才可能实现安全生产良性循环。建设安全文化,把煤矿安全文化作为煤矿安全管理的一个重要组成部分,使之渗透到煤矿生产的全过程,从而营造良好的安全风气,建立良好的群体安全意识,是煤矿安全生产的必要途径。
1煤矿安全文化
安全文化是推动社会稳步、持续发展以及做好各行各业(组织)安全生产和安全工作的基础和前提,是社会进步和工业文明生产的源泉和动力。然而煤矿行业的特殊性,决定了煤矿安全文化建设是企业安全文化建设的重中之重,因此煤矿安全文化是煤矿全体员工在长期生产实践中形成的,以安全价值观为核心的安全理念、安全愿望、安全心态及其在制度和企业形象上的反映,它最终能够有效地塑造和规范员工队伍的安全行为。其内涵包括:①客观性,安全文化是伴随着企业生产实践活动而产生的;②主体性,安全价值理念和安全愿望不仅要领导者持有,而且要全体人员共有;③可塑性,培育安全文化关键在于塑造和规范员工和团队的安全行为。
煤矿安全文化建设的基本内容主要有两点:一是价值理念的倡导与渗透;二是安全行为的规范与养成。理念建设是先导,行为养成是落脚点,两者的纽带是制度。
2当前煤矿安全文化建设存在的问题
2.1安全文化建设浮于形式
随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展,大多企业都开展了企业文化建设,甚至形成“文化热”。但是,就煤矿安全文化建设开展的情况来看,许多地方普遍存在着形式主义现象。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性,推行安全文化建设的意义,但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外,有些企业的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位,但没有内化为全体员工的习惯和行为准则,企业的各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上,没有完全变成职工头脑里的观念,也就是说深层的企业安全文化相对薄弱。
2.2偏重理论,缺乏整体规划
相关学者对煤矿企业安全文化的研究还大多停留在理论层面,许多论著内容相近,有的论述仅限于表面,理性的多,可操作性不强,不能适应社会发展和生产实践的需要。煤矿企业安全文化的研究多是煤矿一线工作者,研究基本上是经验式的,不太注重研究过程和结论的可检验性。其次,煤矿安全文化建设缺乏整体规划,大多数煤矿企业没有设立相关的领导机构和制定具体的实施计划,推行安全文化建设过于简单,甚至等同于一般的安全教育。
2.3安全理念普遍较淡薄
理念是指导员工实现共同愿景的精神支柱和行为准则。安全理念是安全文化的精髓,目的是让所有执行制度的人都能接受它,最终形成一种人人自觉遵守的安全观念。由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响,煤矿职工的安全理念普遍较为淡薄,基本上处于从属和被动“要我安全”的状态,遵守规章制度大多是因害怕被处罚,安全第一和安全自律的意识还比较模糊。
2.4未形成有效的评估测量体系
由于文化的“软”特点,难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务,它需要建立一整套的安全文化评价体系,包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还很不完善,虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型,提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法,但是其可行性与操作性还有待进一步验证。
2.5偏离人本文化的本质
安全文化的本质是以人为本,是“人本文化”,它渗透在人们一切生产生活当中,并以有形或无形的渠道,正式或非正式的方式传递给每一名成员,影响着每个人的生活和工作质量。而当前有不少煤矿企业重生产轻安全现象依然严重,尤其是一些地方小煤矿,甚至就没有安全文化建设的意识,即使有也多体现在制度、管理、说教和口号等形式上,没有真正体现出以人为本的本质。
3煤矿安全文化建设的措施
(1)坚持“以人为本”,突出煤矿安全文化。安全文化说到底就是煤矿工人的行为方式的选择和行为结果的统一,是一个潜移默化的过程。这种良好的行为习惯的培养,对造就优秀的行为结果至关重要。煤矿安全文化离不开矿工的认知、努力和奋斗。而煤矿安全文化,既可以肯定矿工的价值观念,也可以改变矿工的价值观念。因此,建设煤矿安全文化必须坚持“以人为本”。只有激发矿工自发的主观能动性,把保证生产安全变成自觉行动,才能达到确保生产安全的目标。
(2)完善安全机制,提高安全意识。人的行为的养成,一靠教育,二靠约束。约束就必须有标准,有制度,建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制,是搞好煤矿安全生产的有效途径。首先要健全安全管理法规,让矿工明白什么是对的,什么是错的;应该做什么,不应该做什么,违反规定应该受到什么样的惩罚,使安全管理有法可依,有据可查。解决生产过程中的安全问题,关键在于落实各级干部、管理人员和每个员工的安全责任制。其次是要在管理上实施行之有效的措施,从煤矿到工区、班组建立一套层层检查、鉴定、整改的预防体系,煤矿成立由各专业的专家组成的安全检查鉴定委员会,每季度对煤矿重点装置进行一次检查,并对各采区提出的安全隐患项目进行鉴定。同时,重奖在工作中发现和避免重大隐患的员工,调动每一个员工的积极性,形成一个从上到下的安全预防体系,从而堵塞安全漏洞,防止事故的发生。
(3)悬挂警示标语,体现人文关怀。以人为本的安全文化,不仅体现了一种深层次的彼此关爱,更体现了集体对职工的人文关怀和体贴。在煤矿生产区队内、围墙四周,到处悬挂着“安全第一,预防为主,综合治理”等标语口号,提炼出了富有个性和人性化的警示标语。只要进入矿区,无论身在何处,这些标语牌、警示牌,时时提醒你,处处警示你,必须注意安全。
(4)进行安全排查,消除事故隐患。安全检查是寻找问题所在,与生产中一切不安全隐患作斗争。从系统论观点看,系统内各要素在外界环境影响下及内部各要素相互作用下,常常出现各种不安全隐患,隐患的出现表现为信息差异。检查是为了得到这些信息,利用这些信息分析系统的结构、要素和功能,采取有效措施,便可解决煤矿生产中的安全隐患。但是,如果没有了自我的责任意识,隐患就不能及时发现,信息就会受阻。安全的责任主体意识贯穿于安全检查中,能及时发现问题,将事故消灭在萌芽状态。
(5)要加强矿工安全文化的培养。煤矿要通过各种形式的安全教育,充分阐释传播、系统灌输和认真实践煤矿安全文化,使广大职工树立起安全质量管理是一切工作生命线的保障意识、不提升就是倒退的进取意识、不创新就是落后的超前意识、不落实就是欺诈的实干意识、不严格就是失职的责任意识等“五种意识”。有目标、有计划地建立一些有益于增强安全意识、增加安全知识的艺术性较强的宣传标志,开展各种有益的文娱体育活动,逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。
4结语
安全文化建设对于煤矿企业来讲,是一项长期的、艰巨的、系统的复杂工程,安全文化建设不能急于求成,更不能敷衍了事,要建立安全文化建设的长效机制。
参考文献:
一、安全文化的内涵
安全文化是在企业的安全生产实践中产生的,安全文化与企业里的每个人的观念和价值观紧密相联,与社会经济息息相关。主要包括以下几个方面:
(一)安全观念文化
安全观念文化是安全文化的核心,对员工行为有着直接导向作用,是一个企业在长期的生产经营活动中形成的安全观念的总和,是企业所有员工必须贯彻遵守的行为准则。
(二)安全管理文化
这是企业安全文化得以建设和实现的基础,只有建立良好的安全管理机制,形成良好的管理习惯和约束机制,才能够建立员工自觉接受的行为规范,真正做到防患于未然,从而从制度层面杜绝安全事故的发生。
(三)安全行为文化
这是安全文化得以贯彻执行的主要环节,如果没有良好的安全行为习惯,即使有科学的安全管理、先进的安全观念,也无法发挥其应有的作用。
(四)安全环境文化
良好的环境是安全理念体现、影响员工的前提条件。
二、企业进行安全文化建设的原因
一方面,是各种安全事故频发的现实,与企业间安全建设落后,缺乏科学有效的安全文化是紧密相关的,因此,在相关部门的强力监督和大力倡导下,企业安全文化建设被日益重视;另一方面,随着人本主义理念的逐渐普及,对人的安全越来越重视,牺牲人的安全从而获取巨额利益的行为越来越不被社会接纳,这就促使企业必须进行安全文化建设,从而与社会的整体发展趋势相符合。具体来说,进行企业安全文化建设,有以下几个原因:
(一)安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分
首先,从企业的发展目的来看,一个企业之所以存在和发展,就是为了实现其内在的价值追求和企业目标,而要想实现这种追求和理念,必须进行相应的企业文化建设。没有安全文化进行引导和约束,企业的建设和各项工作很难具体展开。
(二)安全文化建设是企业安全生产的保障
企业安全文化的作用,在于从企业硬性的制度规定、企业内员工的个人行为和观念意识、企业的软性文化氛围入手,形成一个全面的安全体系,从而实现制度上有安全规定、文化上有安全氛围规范、行为上自我约束和遵守规则,以此来促进、实现企业的安全生产。
(三)安全文化建设是企业发展的自我完善
企业,是由人组成的,对于企业内的员工而言,如果缺乏有效的安全文化,员工的安全得不到保证,员工的积极性和企业的凝聚力都会大打折扣,从而影响企业的全面发展。
三、安全文化建设的途径
(一)加强对员工的安全教育
员工是企业的基本组成要素,员工的个人行为对企业的安全文化建设的成败有着重要作用,以往,在进行企业安全文化建设过程中,很多企业只注意到了企业机制和规则的建立,却忽略了员工的作用,无法得到员工的理解和支持,导致其安全文化建设的各项机制和规则成了摆设,无法真正得到推行。
(二)推进安全文化整体建设
安全文化建设是一个系统工程,要进行整体建设的构建和规划,从整体入手,而不是缺乏系统的心血来潮式的进行。推进其整体建设,就要做好安全基础设施建设,要对企业的制度进行完善,对员工的自身技能进行培训和加强,增强员工的安全意识和能力。
(三)积极推动企业安全文化的创新
推动企业安全文化的创新,首先,要有敢于变革和创新的勇气,上层管理者和领导者要善于把握市场信息,积极主动地了解市场变化,从而推行内部安全文化与时俱进的变革;其次,要在制度上始终保持先进性,这就需要对其他成功企业的经验进行借鉴,在融合自身特色的同时,创建符合时代潮流的新制度;再次,要对员工进行经常性教育,及时普及、更新安全知识。
四、结语
企业的安全文化建设是一个长期而又持续的工程,鉴于企业安全文化对于企业的生产和发展的重要性,进行相应的企业安全文化建设,一方面,这是对企业员工生命财产的重视,另一方面,也是对企业长期发展的负责任表现。
关键词:煤矿安全; 文化建设;存在问题;建设方案
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.193
0 引言
近些年我国对于煤矿开采力度正在逐年加大,所以煤矿安全文化建设也越来越重要,煤矿开采很多都是在井下作业,会出现很多不安全的影响因素,所以加强煤矿安全文化建设是非常有必要的。煤矿中的工人很多都是来自于农村的农民工,这部分工人普遍存在着安全意识差,工作随意性强的特点,所以在上岗工作之前,有关部门应该对其进行专业的安全文化教育,这会为确保煤矿的安全工作奠定坚实的基础。
1 煤矿安全文化建设的重要性
1.1 有助于确保职工的安全作业意识
从事煤矿工作的一般都是农民工,或者是一些闲散人员,这部分人员普遍存在着安全意识差,道德素质不高的情况。在煤矿井下作业时这部分人员并不会意识到安全问题,甚至有些职工为了贪图一时便利做出了错误的行为,这将会为自己和他人留下巨大的安全隐患,所以笔者认为加强煤矿安全文化建设是非常重要的,这将会有助于提升工作人员对于煤矿井下作业安全性的认识,提升人们的安全意识,为树立科学高效的工作理念给予更大的保障[1]。
1.2 有助于提升煤矿企业的安全管理水平
加强煤矿安全文化建设还有助于提升煤矿企业的安全管理水平,只有为员工树立正确的安全意识,才能形成良好的工作氛围和工作习惯,引导职工用安全的方式去操作,这也是为创设安全文明的工作环境奠定坚实的基础。工作人员如果具有一定的安全意识,也会有助于领导者的管理,由此可见安全文化建设的重要性。
2 安全文化建设的内容
2.1 培养员工安全文化理念
培养煤矿员工具有安全工作理念是实现煤矿企业安全生产和发展的基本内容,无论是对于任何的行业而言,安全意识和安全理念都是最重要的,与经济效益相比,安全更加重要。尤其是对于煤矿企业而言,其工作往往存在一些不安全隐患,如果不及时对工作人员进行安全意识培养,很容易在作业中出现事故,所以培养员工安全文化理念是煤矿企业建设和发展的必要因素[2]。
2.2 树立安全行为文化
安全行为文化是企业文化的一部分,对于煤矿企业而言只有积极的探索安全工作的新方法、新手段,并且将安全行为落实到实处才能真正的起到作用。如果仅仅有安全规章制度,却不将其落实到实处,将会失去安全管理的作用。所以在实际的工作中,只有将安全行为落实到实际的操作中,并且形成一种习惯,才会更好的促进煤矿企业的安全生产和发展。
3 安全文化建设的方法和途径
3.1 坚决贯彻和落实党的基本方针
坚持贯彻并认真落实党的政策和基本方针是任何企业都应该做的事情,我国政府有关部门对于煤矿等企业的安全问题制定了明确的法律法规,杜绝不安全行为的发生,安全文化建设是煤矿企业长期发展的必要保证。只有从深层次、多角度的将党的基本政策和方针进行落实,才会实现“三个代表”的重要思想。我国作为能源生产大国,不仅要将经济效益作为首要的计划方针,还应该将安全文化建设放在重要部分,人民的生命财产安全高一一切,所以必须要培养煤矿企业有关部门的安全文化建设意识。
3.2 强化煤矿工人的安全文化意识
强化煤矿工作的安全生产意识非常重要,因为煤矿的工作往往工作在前线,其解除的设备和工作性质都具有一定的危险性,如果没有较强的安全意识,很容易在工作出制造出安全隐患。对此笔者认为,有关煤矿安全管理部门应该强化煤矿工作的安全文化意识,定期对煤矿工人进行安全意识宣传,要确保工作明确安全工作常识,并认识到安全文化建设的重要性。对于一些安全意识差,没有集体意识的工作人员,要给予特殊的重视,并制定明确的法律法规,对于一些违规操作的工作人员一定要给予处罚,这样做的目的就是规范工作人员的安全意识,树立正确的法律法规[3]。强化煤矿工人的安全意识应该从多方面入手,安全文化知识和安全文化意识是在工作和生活中逐渐形成的,只有注重安全文化的建设,并将其落实到实处,才会充分的发挥安全文化建设的重要性。
3.3 完善现有安全管理制度
从目前的情况来看,我国一些煤矿企业的安全管理制度还有待完善,很多地区的煤矿虽然有着安全管理制度,但是在实际的工作中却并不按此执行,安全管理制度成为了摆设。完善的安全管理制度是煤矿企业可持续发展的必要保证,如果只顾经济效益而忽视了工人的人身安全,就失去了企业的基本道德。所以从现在开始,煤矿安全文化建设有关部门应该不断地完善自身的管理制度,从根本上深入研究职工的安全意识,为实现煤矿企业的安全生产和发展保驾护航[4]。安全文化建设可以在日常的工作和生活中进行,例如张贴一些安全标语和条幅,这样在日常的工作中时刻起到警示的作用,除此之外,有关安全文化建设部门还应该定期的召开安全会议,对近期电视上发生的一些煤矿事故新闻进行分析,以此来提醒工作人员煤矿安全的重要性。
4 结束语
综上所述,笔者简单的论述了煤矿安全文化建设的有关内容,通过分析可以发现,安全文化建设对于煤矿的生产和发展具有十分重要的意义,煤矿企业的管理者一定要从根本上提升安全文化建设,从工作人员的素质入手,加强对工作人员安全意识的管理和培养,并积极的对安全事故触发后的应对措施等内容进行分析和整合,为建设安全煤矿产业奠定基础。
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