保护环境的问题精选(九篇)
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第1篇：保护环境的问题范文
关键词：城镇环境；环境管理体系；环保意识
一、城镇环境保护中所面临的问题
（一）环境基础设施不足，环境污染和生态破坏问题较严重
城镇环境污染和生态破坏主要源于以下几个方面：一是城镇企业。由于城镇企业数量多、规模小、涉及行业广、技术水平低、管理较为落后，加之治污投入少，生产中排放的污水、废渣大多未经处理，直接污染城镇的生活环境和农业生态环境。二是城镇生活污水、垃圾污染问题日益突出。大多数城镇没有完整的市政排水管网，污水收集系统存在明显缺陷，所有城镇仍然是清污合流，产生的生活污水直接排入河道；大部分城镇的垃圾收集营运跟不上城镇的发展。三是面源污染日渐突出。化肥和农药的过量和不合理使用，畜禽养殖产业的快速发展，导致城镇环境逐渐恶化。四是监管不力。城镇工业园区建设没有按照规定进行环境影响评价，有的园区乱设排污口，威胁饮用水安全；有的取消了环保前置审批手续；有的不按照规定报批环评报告，同时“三同时”的制度没有落实。
（二）城镇领导环保意识淡薄，重视经济发展指标，忽视生态环境保护
由于政府对城镇环境保护的重要性认识不够，各项工作责任还没有真正落到实处，盲目的引进污染严重的生产技术，不考虑当地环境容量小，结果造成严重的污染而不得不停产。
（三）环境规划滞后于城镇的发展
大部分城镇发展规划中没有将环境保护列入其中，有的即使列入其中，其内容也太多过于简单，不具备可操作性和长远性。有些城镇环境规划的实施，未与城建规划同等水平、同步进行。较普遍的是规划没有环境建设硬指标，未能与较大范围的规划有机的结合起来。
（四）环保投入与环保工作需要不相应
经济比较好的城镇虽然刚刚对环保有所投资，但还远远不够，而经济欠发达的城镇根本谈不上环保的基础设施，有的即使是勉强建了，也是运转经费无依靠，只是开开停停，或应付检查而已。环保投入资金瓶颈制约了环保行政执法能力的建设，使环境监察和环境监测以及环境信息网络建设严重滞后。城镇环境基础设施建设资金投入甚少，使城镇污水集中处理厂和生活垃圾无害化处理场的建设步履维艰。同时，城镇环保机构不健全，是环境管理的最薄弱环节之一。
二、城镇企业建立环境管理体系的必要性
城镇环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，又不超出环境的容许极限。
（一）环境管理体系是治理城镇环境问题的重要途径
随着改革开放和市场经济的发展，法制和经济调控手段不健全，城镇企业为了占有市场，往往进行自发的、盲目的的发展；急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”，盲目的搞建设、上项目、上产品，单纯追求经济效益，忽视环境效益，“村村点火，处处冒烟”，形成点多面广的污染源，使环境污染增加。同时，粗放经营型企业，生产技术水平低，工艺落后，设备简陋，资源和能源利用率低下，产生大量“三废”，也是导致各种污染物排放量过大的重要原因。
（二）环境管理体系是弥补目前体系不足的重要途径
由于我国广大城镇交通不便、通讯手段落后，布局分散，规模较小，许多管理城市环境的成熟办法难以实施。比如目前城镇企业普遍是中小型工业企业，有的甚至是家庭手工作坊式生产，遍布全国各地，不可能普遍实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测为依据执行排污收费制度。而且许多城镇的环境保护主管部门人员素质低、技术设备的不完善等等问题，而传统的依靠环保部门直接监控的环境管理体系对城镇企业也收效甚微。面对严重的环境问题和管理的压力，使城镇企业建立起自己的环境管理体系也有着其必然性。
三、如何加强城镇环境保护的措施
（一）加强开展城镇环境保护规划的编制
编制城镇环境规划应遵循以下原则: （1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一；（2）实事求是，因地制宜。针对城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定城镇产业结构和发展规模；（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化；（4）突出重点，统筹兼顾。以城镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间；（5）坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
（二）加强领导，提高环境监督管理水平
各级政府要高度重视城镇的环境保护和建设，加强对城镇环境保护工作的领导，加大环境保护法律法规的落实力度，拓宽环保资金渠道，加大环保投入，确保城镇生态的建设和环境保护的资金落实。更要积极探索适合当地特点的环境保（下转第405页）（上接第402页）护基础设施建设的新路子，加快城镇排水设施和污水处理设施的建设。合理布局调整产业结构、优化资源配置，发展少污染低污染的产业和产品，积极推进清洁生产，把污染消除在生产过程中。
（三）提高公众环保意识和参与意识
在城镇工业发展过程中，造成城镇环境污染的主要原因是人们对环境保护的意识不强，观念淡薄。一方面城镇领导、企业负责人只管经济发展、企业扩张，追求的是经济效益，不关心企业对环境产生的什么样的破坏。另一方面，城镇居民的环保意识不强，环境受害者缺少环境保护意识。所以要加强环保教育，可以利用电视、报刊等方式来加强公众环保意识的教育。可以说，公众对于环境问题的参与，有力地促进了有污染企业环境的污染的治理工作。因此，需要形成一种企业环境信息公开化的机制，通过当地居民的参与来制约城镇工业的污染行为。这一措施的前提是加强环境宣传，提高群众的环境意识。
第2篇：保护环境的问题范文
关键词：环境变化环境污染 环境保护
Abstract: Chinese city of speed and its global impact has been or will soon become the world's largest event of twenty-first Century, in the near future ten years, China's city level will reach 65% from the current 37%. ... but in small towns in the process of development, has led to environmental pollution and ecological damage, seriously restricted the development of local ecological agriculture, environmental protection departments should attach great importance to and strengthen the protection of ecological environment.
Keywords: environment pollution environment protection
[F299.22]
小城镇建设是城乡经济一体化发展的核心，小城镇的发展迅速地推动了我国工业化和城市化的进程。但由此产生的农业环境污染和生态破坏，也使环境保护工作面临着一些新的问题和压力，为此，环保部门应积极探讨我国农村小城镇建设可能引发的农村生态环境问题及其治理对策。
一、小城镇建设过程中产生的生态环境变化
就实质而言，小城镇建设是社会经济系统中各个要素的联系与组合发生不断变化，是农村产业系统的不断优化和资源配置的不断优化。从系统论来看，生产要素和经济活动在地域上集聚的结果，会割裂生态系统内部的一些既存的联系。用农业生态系统理论来解释，农业生态问题可以理解为“流”的问题，即农业系统中的物质流、能量流、价值流、人口流高度密集。如果系统外界的物质流、能量流等过多地流入系统，而系统内的物质流、能量流向外界输出过少，物质和能量在系统内滞留或释放到生态环境中，就会形成严重的环境污染和生态危机；如果系统内的物质流、能量流等过多流向系统外，而系统外的物质流、能量流向系统内输入过少，系统得不到应有的物质和能量补偿，将产生严重的资源和能源耗竭问题。农村小城镇建设所产生的生态环境问题，目前更多的是缘于前者，即“流”的过分集中。一般来讲，城镇化过程中所可能产生的生态环境问题主要有两个方面：（一）人口的聚集所引起的有机物生态循环系统的改变。生态系统的循环存在一个内在的平衡机制，由于城镇建设使农村人口聚集于城镇，而城镇的有机排泄物及其他废弃物又不能有效地进入农田生态系统，这样就割断了有机排泄物及废弃物与原来的农田生态系统的联系，从而生成两个环境问题因素：一是城镇的有机排泄物和废弃物的集中，造成了城镇环境的有机物污染，如目前各种类型的城市共同存在的生活垃圾处理和环境污染问题，就是具体表现；二是农田生态系统的有机投入物减少，为了保持生态系统投入与产出的平衡，就必须用各种替代物如化肥等替代有机物投入，而农田大量注入化学肥料，必然会形成生态问题。
（二）农村工业生产活动的集中所引起的“外部性”。农村工业化是中国改革开放以来经济增长的重要推动力。农村工业的发展促进了我国农村城镇建设的形成，农村小城镇既是农村居民相对集中的场所，又是农村工业相对集中的生产经营基地。受乡村自然经济条件的影响，绝大多数乡镇在工业化进程中忽略了环境规划和治理，工业废水、废气、废渣等随意排放，致使空气污染、水质污染、农田污染等，造成严重的生态环境问题。
二、小城镇建设导致的环境污染及其危害当前，我国小城镇建设导致的环境问题十分突出，不少小城镇的大气污染和水污染情况严重，垃圾围城现象普遍，生态恶化趋势加重。突出表现是：
(一)城镇周边农村及农业污染严重。随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。特别是以化学肥料替代有机肥料造成的农田污染日益严重。目前，我国耕地化肥施用量约每公顷375kg(发达国家化肥施用水平约每公顷200kg)。氮素化肥过量施用，会流失进入水体。研究证明，婴儿发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症以及成人消化道内由于形成亚硝胺而致癌的现象，都与饮用硝酸盐含量高的河水有密切关系。磷肥含有多种有害物质，过量的施用磷肥，使这些有害物质在土壤中不断富集，进入“食物链”。
(二)乡镇工业污染不断加剧。改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展，带动了农村小城镇的复苏和兴起，但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，使得周边环境污染严重。乡镇工业废水化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50％。农村工业中从事汞制品、砷制品、铝制品、铅制品等产业，由于技术工艺落后，设备简陋，管理和各种制度不健全，有毒有害的污染物排放超过国家允许排放标准的几十倍甚至几百倍，直接危害群众健康。许多水库也开始进入富营养化状态，城郊水库的富营养化问题最为严重，给城市供水带来严重危害。
(三)农村工业企业占用和毁坏了大量农田，给农业生产带来了一定程度的损害。人地矛盾一直是制约我国农业发展的一个主要因素。如今我国可以开垦的荒地所剩无几，而现有耕地却被大量侵占，其中农村工业的占地面积是惊人的。自1979年以来，农村工业的占地面积已经达到1亿多亩，如农村砖瓦业就是占耕地的大户。农村工业还污染和破坏了大量农田。据统计，全国每年因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15％左右；每年因污染而减少的粮食超过了100亿公斤，直接经济损失125亿元，其中因为农村工业污染和破坏而引起的达47％以上。
三、加强小城镇建设中环境保护工作的具体措施
1、加强小城镇规划注重环景保护。城市化的过程是一个要素集聚的过程，随着人口和产业的集聚，必然带来污染的集中排放。要加强环境保护工作，把环保规划纳入城镇建设整体规划。要注意规划的超前性、科学性和可操作性。尽量做到因地制宜，突出生态环境的特点，环境规划要有具体的工程项目支撑。树立规划的权威性，规划经审定批准后就必须严格实施，不能轻易变更，并且要落实工作目标责任制，确保规划的分步实施和环境质量的改善。
2、要按经济社会发展实际和推进城市化进程的需要，加大投入，加快小城镇的环保基础设施建设。采取多元化筹资方式，积极拓宽筹措社会发展资金的渠道，建立广泛长效的投资机制——政府举债、民间投资、轻负担、长时效的投资机制，并逐步实现基础设施有偿使用和市场化运作。以此解决环保基础设施建设和运行经费问题。
3、从可持续发展的角度，进行经济和产业结构的调整。依靠技术进步，改造传统产业，提高产业科技含量，将以劳动密集型及低加工度、低附加值为主的产品和产业结构逐步升级为资本和技术密集型的、高加工度和高附加值的产品和产业结构；引导股份合作经济逐步向规范的股份经济、现代企业制度发展，以提高企业结构层次和产业发展层次。实现环境与经济“双赢”
第3篇：保护环境的问题范文
【关键词】农村;环境保护;现状;问题;对策
一、农村环境保护工作的现状
城市环境与农村环境唇齿相依，农村环境保护不好，不仅损害农民的切身利益，还会严重影响城市居民的“菜篮子”、“米袋子”。
1、农村饮用水环境逐步得到改善。高度重视农村饮水环境安全工作，合理划定饮用水源保护区，科学制定环境风险应急预案，加大风险防控工程资金投入，重点解决农村群众饮水困难问题，着力改善农民的生活条件，切实保障农村人畜饮水安全。
2、畜禽养殖污染防治积极开展。大力发展生态养殖，强化养殖业污染防治。加强畜禽养殖环境监管，科学规划养殖园区，突出抓好废弃物的综合利用，实现畜禽养殖由庭院式分散养殖污染向集约式集中治理污染转变，积极引导畜禽产业在农业生态系统内的良性循环。
3、农村生态示范创建工作效果明显。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动，积极开展治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推广“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口）活动，净化了农村环境。同时，通过大力开展生态示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建等系列活动，有效地促进了农村环境保护工作的整体推进。
4、农业土壤环境污染防治有序推进。加强对农业土壤环境污染调查，开展高污染用地的环境监测和评估，通过法律、政策、技术、工程等多种手段防治污染，不断提升了土壤环境污染防治能力和水平。
二、农村环境保护存在的问题
1、环境安全面临严重威胁。农村水环境污染表现较突出，农村作坊式企业生产污水未经处理就直接排放，农村生活污水随便倾倒，造成“二污合流”，未经处理的废水直接污染饮用水源或用于农田灌溉，严重威胁着村民生命健康和农作物安全。农村生活垃圾、废弃物基本上未进行无害化处理，“脏、乱、差”现象仍十分普遍，严重影响农民正常生产、生活环境。
2、化学污染问题十分突出。农业生产中化肥的过量施用，造成土壤养分比例失调，理性化性质恶化，肥力下降。农药的高强度使用造成高毒、高残留，不仅会加重农作物生长环境污染，而且存在严重农药残留持续污染。非降解农膜碎片残留土壤后，滞留时间长，将严重影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。
3、面源污染防治任重道远。我国农业生产特别是畜禽养殖造成的农村面源污染逐渐加重，“三废”排放很难有效控制，造成水体富营养化和土壤污染，甚至导致部分水体、土壤功能丧失;农村生活垃圾的肆意堆放，垃圾解析、淋溶导致大量污染物渗入地下，将对农村地下水质量构成严重威胁。
4、公众环境保护意识相对淡薄。农村环境保护工作十分薄弱，环境监管工作机制不健全，农村环境保护宣传投入不足，导致村民的环境保护意识和环境保护法制观念淡薄，形成“保护环境，人人有责”的氛围尚需时日。
三、农村环境保护的对策
1、完善农村环境保护的政策、法规、标准体系.遵照国家有关法律法规，结合农村保护实际情况，抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、饮用水水水源地污染防治、秸秆禁烧和综合利用等农村环境综合整治方面的规范、条例和制度等。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，研究制定农村区域间、城乡间的生态补偿政策。推广应用农村污染防治适用技术根据农村不同区域的自然条件、经济发展水平和环境现状，研究、开发和推广适合不同区域特点的农村污染防治适用技术。
2、加大环境保护宣传力度，提升农民环境保护意识。大力开展农村环境保护宣传活动，扩大环境宣传教育领域，利用各种形式宣传农村环境污染状况及危害，让群众了解到环境污染的严重性和治理污染的紧迫性，提高村民环境保护意识、道德水平和环境保护法制观念，从而在全社会形成尊重自然、节约资源、保护环境的新风尚，构建人人主动参与环境保护的新格局，实现人与自然和谐相处、农村经济社会和环境保护协调发展。
3、推进环境连片整治，着力改善村容村貌。（1）加快推进生态文明村镇创建工作。生态文明村镇创建是推进区域生态文明建设的有效载体，立足区位、资源和产业优势，突出城镇规划与农村规划统筹考虑、城镇建设与生态建设统筹考虑、经济发展与环境建设统筹考虑、快速发展与可持续发展统筹考虑，努力构建生态文明村镇创建工作的新格局。（2）加强农村环境保护基础设施建设，努力解决农村垃圾处理问题。大力实施农村连片整治工程，积极推广户分类、村收集、乡运输、县处理的垃圾处理模式，实现垃圾无害化处理。（3）集中开展环境卫生整治工作。按照“硬化、净化、绿化、亮化、文化化、有序化”的“六化”标准，强化对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，逐步建立起村镇环境综合治理的长效机制。（3）加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖园区，加强对畜禽养殖散养户的引导，积极推动集约发展，逐步改变人畜混居现象，改善农民生活环境;大力发展农业循环经济产业，鼓励养殖废弃物的综合利用，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。
4、发展绿色生态农业，重视环境保护科技支撑。从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环境保护科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环境保护实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体，大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业，通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次，延伸产业链条。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。采取适时揭膜技术，提高塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
结束语
近年来，各级政府以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把农村环境连片整治作为农村环境保护工作的切入点和突破口，大力推进生态示范创建活动，稳步实施人居饮水安全工程，突出抓好农村环境污染治理基础设施建设投入，持续加大农村环境监管工作力度，为社会主义新农村建设提供了环境安全保障。
参考文献
[1]易国锋. 我国农村环境保护的困境及对策[J]. 农业环境与发展. 2007（06）
第4篇：保护环境的问题范文
关键词：城市规划环境保护城市居民城市污染
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
近年来，由于我国的各种城市建设不断增加，城市在不断的升级和更新，在城市变得越来越现代化的同时，城市污染正以与其相同或更快的速度扩展。过度的扩张已经引起了城市很多居住环境的不良反应，威胁到城市的发展与城市发展规划，因此解决城市中的环境问题已经成为了城市规划中不可缺少的问题之一。
二、城市规划中受到的环境问题
城市是人类社会政治、经济、文化科技教育的中心，随着经济活动和人口的高度密集，它面临着巨大的资源与环境压力，中国城市经济一直保持高速增长态势，并且长期以来延续的是一种“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增长模式，这带来了污染物的高排放，使得城市赖以存在的自然生态环境面临越来越严重的威胁城市化进程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消费的升级，都给原本越紧的城市资源、环境供给带来更大的压力。城市环境基础设施建设难以支撑其可持续发展，特别是生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置等建设能力尤显不足。下面主要从环境要素和污染物的形态角度，介绍城市环境污染的有关问题。
(一)大气污染
城市中的空气污染源大致来自于以下方面：(1)工厂排放的大量粉尘和CO2、SO2等废气；(2)汽车尾气；(3)加油站，汽油泄露后蒸发形成的碳氢化合物是很强的致癌物质；(4)家庭中能源的消耗；(5)各种喷雾剂，如各种空气清新剂、杀虫剂，这些化学制品增加了空气中原来没有的成分，造成污染。
(二)废水污染
城市水污染主要有几个方面：(1)工厂排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，据统计，50％的污水量是从家庭排放的；(3)农业上大量使用的化肥、农药，经过雨水的冲刷排到河流中污染地表水。
据环境部门监测，全国城镇每天至少有l亿吨污水未经处理直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国1／3的水体不适于鱼类生存，1／4的水体不适于灌溉，90％的城市水域污染严重，50％的城镇水源不符合饮用水标准，40％的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的60％—70％是由于水源污染造成的。现有的数据已经很明显警告我们，如果我们在持续不关注水污染的发生，那么能够使用的水资源会越来越少，我国现在许多城市已经出现了供水危机。
(三)固体废物污染
固体废物按来源大致可分为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。此外，还有农业固体废物、建筑废料及弃土。固体废物如不加妥善收集、利用和处理处置将会污染大气、水体和土壤，危害人体健康。
固体废物具有两重性，也就是说，在一定时间、地点，某些物品对用户不再有用或暂不需要而被丢弃，成为废物；但对另些用户或者在某种特定条件下，废物可能成为有用的甚至是必要的原料。固体废物污染防治正是利用这一特点，力求使固体废物减量化、资源化、无害化。在生活废物中有毒有害物质非常多，主要有废电池(含有汞、镉、铅等有毒物质)、油漆、过期药物。废物中有毒有害物质一旦渗入土壤就污染了土地，农民种的蔬菜、粮食中也就可能含有有毒有害物质，通过食物链最终会危及人体健康。
(四)噪声污染
噪声有高强度和低强度之分。低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，而且在许多情况下还有利于提高工作效率。高强度的噪声主要来自工业机器(如织布机、车床、空气压缩机、风镐、鼓风机等)、现代交通工具(如汽车、火车、摩托车、拖拉机、飞机等)、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。高强度的噪声，不仅损害人的听觉，而且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统以及视觉、智力等都有不同程度的影响。噪音的恶性刺激，严重影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。
三、我国城市规划中环境保护整治措施
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施，一日都无法运营。城市环境基础设施，是指与环境保护密切相关的基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施、绿化等等。
在城市高速发展的同时，作为城市的居民不能够因为需要享受当前的高科技带给我们的各种生活，而忘却了给子孙后代带来幸福的绿色天地。我国党和中央政府非常重视城市规划的环境与发展的问题。全国各地在20多年的城市发展以来，各大城市规划都将城市中污染严重的工业污染源，搬出城市的中心，集中分配到城市的郊区，并在郊区建设不少污水、污气、废品废料处理厂等等，并严格控制有污染的厂房所排出的各种污染物。
在城市生活的居民中，城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一，在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里，城市规划都会种上大量的花草树木，防止各种污染的再次发生。
(一)大气污染综合整治规划
大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是：
1.工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。
2.减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。
3.绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。
(二)水污染综合整治规划
截至2007年底，中国污水处理能力约为8000万吨／日，城市污水处理率为58％。根据十一五规划，预计到2010年，污水处理能力将达到1万吨／日，届时城市污水处理率将达到70％。污水处理主要分为生活污水的治理和工业污水治理。生活污水主要的污染物是有机物，工业污水主要的污染物则比较复杂。分为很多种，不同的工业污染物会造成不同程度的水污染。根据各个城市水污染的严重程度，城市规划应该采用下列措施进行：
1.提倡节约用水，鼓励城市居民重复利用废水。并把不能在用的废水经过简单处理后在倒入排水管道。
2.划分区域用水，对于城市的每个重点区域都建设废水处理厂，利用各种自然净化手段，对污水进行处理，采用新的科技和方法将水净化，不能让污水直接排入江河湖海中。
(三)固体废物综合整治规划
城市生活垃圾处理的方式主要有两种：垃圾填埋和垃圾焚烧。目前我国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段，在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。
第5篇：保护环境的问题范文
关键词：环境保护；经济发展；问题；对策
随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注。经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。
一、我国环境保护面临的问题
（1）公众参与环保的积极性低。环境保护是关系社会公众切身利益的大事，是重要的公共事务之一，公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量，有责任和义务参与到环境保护之中。可是，事实上社会大众普遍缺乏环境保护的意识，环境保护的参与程度并不高。大部分的社会公众对环境保护的概念认识十分模糊，较多关注对负面环境问题的敏感程度，对正面环境问题如可持续发展、自然保护区等关注不足。
（2）环境管理偏重于末端治理。在环境管理实践中，人们往往习惯于末端治理模式，不重视发展循环经济，结果不能从源头上减少原料的消耗，中间环节上提高资源的利用率，最终减少资源废物的排放，实现总量控制目标。根据循环经济理论，我们知道“生产过程末端治理”模式实际上是“先污染后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染，结果治理的技术难度大，治理的成本高，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。
（3）农村环境保护工作滞后。近年来，随着农村经济的快速发展，农民收入有了明显提高，农民居住条件也得到不断改善。但是农民的居住环境和生态环境形势依然不容乐观，生活污水与工业污染物每年都在增多，农膜、化肥、农药等农业投入品在农业生产中使用量不断增加，使得土壤和水体污染加重，农产品中有害物质超标等问题频出。我国大部分的农村地区对于废水、废气、生活垃圾等废物都并没有相应的措施进行处理，环境问题十分严峻。
（4）环境规划落实不到位。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。
（5）基层环保部门监管不力。目前，在环境保护中仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。特别是在一些基层地方政府，环境保护政策未落到实处，环保经费未得到充分利用，个别干部缺乏环保意识，因此造成环境保护监督管理不力的问题。甚至有些地方政府为了获得更多的财政收入，对一些具有较大污染的企业始终不能进行果断处理与处罚。
（6）环保技术创新能力薄弱。在环境保护中，需要技术上的支持，尤其是对于各大中型企业而言，环保生产非常重要，这就需要环保技术的支持。但是在中国对于环境保护技术上的创新、开发能力还十分薄弱。
二、环境保护的对策
（1）提高公众参与环保的积极性。社会公众是我国环境保护的生力军，提高社会公众的环境保护意识和参与环境保护的程度是至关重要的。国家要建立起各种相关的加强公众参与环境保护的制度，可以通过立法逐步来予以支持，创造和扩大公众参与环境保护的机会，确保公众参与的有效性，使公众广泛参与到环境保护中来。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。通过环境信息公开化，让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。同时，还应该通过多种方式对环境保护进行宣传，使得环境保护的观念深入人心，让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务。注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。
（2）加快产业结构优化，从源头治理环境污染。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化；大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。
（3）推进农村环境保护工作。国家政府要重视农村的环境保护工作。首先，要加大农村环保经费的投入，每年安排一定的农村环保财政预算；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。其次，国家应采取政策倾斜，对于注重环保的企业优先考虑资金补助。再者，引导社会资本对农村生态环境保护公益事业的投入，探索资源有偿使用，建立和完善多元化投资渠道。最后，对于农村居民，应加强宣传教育，防止生活污染，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点。完善配套基础设施，美化农村环境，进行科学合理的环境规划，从本质上节约资源和保护环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、生态良好的农村新面貌。
（4）严格执行环境管理制度。环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与法律手段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果。要加大环境保护工作力度，重点落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环保目标考核和责任追究制度等环保制度。从源头上控制污染源，以促进产业结构、区域结构的优化。
（5）加强环保部门的执法监管力度。目前，我国的环境保护工作在很多基层环保部门，还存在着监管不力的现象。这就需要加强相关部门的执法监督力度，形成企业内部、政府主管部门、群众三位一体的多渠道的监管机制，使得法律真正的对环境保护起到作用。而部分基层环保部门也应该提高环保意识，认识到环境保护的重要性，着眼于长远利益，而不是短期效益。从大局出发，将环保工作落到实处，将环保经费用在刀刃上。
（6）促进环境保护的科技创新。任何一个企业要获得长久的发展，就必须以企业为主体，注重对企业的环保技术创新体系的开发，从内而外的实现企业的可持续发展。对此，国家要从政策上进行鼓励和引导，加大力度致力于环保技术的开发和研究，比如企业的清洁生产技术等等。
总之，对于环境保护面临的各种问题，要采取针对性的措施进行有效解决，实现人与自然的和谐共处，从而推进资源节约型和环境友好型社会建设，实现环境保护与社会经济的协调发展。
参考文献
[1]夏秀丽.浅析我国农村环境保护中存在的问题及对策[J].环境科学.2010（08）.
[2]李福刚，曾庆香.基层生态环境保护工作中存在的问题及对策[J].生态保护，2009（10）.
第6篇：保护环境的问题范文
关键词：市政工程 环境问题 保护措施
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、市政工程施工中产生的环境问题分析
市政工程施工中产生的环境问题主要在空气污染、噪音污染、用水污染等，在实际施工中为了更早更快地处理相关问题，提前对这些环境问题的总结归类就显得很有必要。
（一）施工中空气污染对于环境的影响
工程的进行最明显的污染就是空气污染，其中最为主要的就是空气中的扬尘危害，而往往这一污染最容易影响居民的生活环境，所以处理好空气污染对于工程进行很有必要。在实际的施工中，由于施工工地的机器运行以及各种工程作业的进行，由于是在露天的环境中进行的工程建设，所以更容易增加空气中的灰尘，直接对空气质量造成影响；而在工程车辆的行驶中，由于道路运行不可避免的灰尘产生，造成了很大的扬尘产生；而在工地的建设中，一些建筑材料也会造成空气的污染，例如石灰、沙土等本身就会产生灰尘，再加上外界风力的作用，很容易加重空气的污染。
（二）施工中噪音污染对于环境的影响
在市政工程的施工中，产生与居民的污染纠纷是最不愿意的事情，所以为了避免这些问题的产生，就必须做好提前的准备工作。噪声污染在当今的工程建设中越来越被提及，由于这直接影响居民的生活质量，居民对于噪音污染的容忍度很低，而国家在相关方面也有明确的规定，在夜间工程的进行上必须控制声音分贝，而在白天的施工中也同样要控制声音分贝，对于实在不可避免的噪音产生则有必要对周围居民进行提醒，争取居民的接受然后才能保证工程的顺利进行。
（三）施工中用水污染对于环境的影响
市政工程施工中产生的用水污染主要是工程人员的日常生活污水以及雨水对于材料的冲刷造成的，而这些污水会流入地表内造成居民生活用水的污染，这种污染往往在实际的工程进行中很难被重视，但往往其造成的影响也是很大，所以必须加强工程进行时对于水污染的预防治理。
（四）施工中其它污染对于环境的影响
在市政工程施工的进行中，除去上面多讲的三点之外，还有很多的污染体，如光污染、工业垃圾污染等。光污染作为一个越来越被重视的污染体，在施工中更应该被处理好，光污染对于居民生活的影响是比较大的，严重的话会扰乱居民的生活规律，造成居民不良情绪，不利于工程的进行；工业垃圾污染主要指一些废弃物的处置工作进行不够完善，没有计划的随意处理建筑垃圾影响市容，也影响了居民的生活环境，甚至会使居民对于工程的进行有了排斥力，这是很糟糕的结果，需要极力避免其发生。
二、市政工程施工中的环境控制
任何工程的进行都必须有一个比较全面的环境控制体系，这是确保工程正常进行的必要条件，在市政工程的施工中必须要做好环境控制，规范环境控制的基本行为，要使得环境控制贯穿在施工的各个时期。
（一）市政府对于环境的宏观控制
市政工程的进行不可能全部通过市政府的细致监督管理，而市政府应该站在大局之上，运用比较宏观的管理手段来进行工程施工与环境保护的协调工作，这样既能保证市政工程施工的顺利进行，更可以保护环境，让周围居民满意。在我国市政工程的施工中，必须加强政府一层的环境控制职责，必须处理好工程进行与环境保护的关系，有必要进行相关制度的探讨与订立。
（二）工程负责人对于环境的控制规范
市政工程施工的过程中，工程的负责人对项目的决定以及实施具有绝对的控制权，但同时也担负着最为重大的责任，所以必须要对下面人员加强环境保护的意识，在施工现场要确保相关环境保护工作的着实进行，对于施工单位的必须要求其文明施工，对于其中产生的环境问题要及时处理，对于与居民的环境纠纷要及时向有关部门反映并且解决。
（三）监管部门对于环境控制的力度
市政工程的施工进行一般有比较健全的管理体制，但往往其中的监管力度不够，有时候的环境监管过于宽松反而起不到督促作用，在施工人员的心中其监管的权威也不够，而且监管部门对于实际中产生的环境问题了解往往过于表面，其并未真正形成一个有效的环境控制机制，这一环节的缺失往往会影响总体的环境控制进程。
（四）工程承包商对于环境控制的实际管理
在市政工程的施工中，国家以及地方往往会有比较明确的环境保护规定，而在实际的工程进行中，环境控制并未真正的进入工程承包商的管理工作中，必须增强各级的环境保护意识，必须做好环境控制的工作，对于可能出现的问题必须有全面的预防体制，对于已经出现的环境问题必须采取正确的处理措施。
三、市政工程过程中的环境保护措施
（一）空气污染的防治措施
要想解决市政工程中的施工扬尘问题，并以最大的力度来保持环境就必须对施工现场以及周围运输道路进行维护工作，在运输的道路上要启用洒水车等装置去减少灰尘，而对于一些有扬尘性质的建筑材料例如石灰、沙土等就必须在运输车上加盖顶棚以控制灰尘产生，在施工现场进行工程作业时，要尽量采用比较先进的现代化环保设备进行施工材料的使用与加工，对于施工现场堆放的材料和已经成形的地基要用防护网进行覆盖，争取最大力度的减少灰尘的产生。
（二）噪音污染的防治措施
市政工程的进行中，要想最大限度的控制噪音污染，就必须从基本的施工设备上进行改良，对于可运用范围内的先进技术要及时采用，对于比较落后的设备要尽早淘汰；在施工时间的选择上要尽量合理，如无需要尽量不要在夜间进行施工，如在夜间施工则要在相关部门制度允许的情况下控制噪音分贝，进行施工的项目选取必须是产生噪音比较小的工程，要运用相应的噪音处理设备技术，来最大程度上降低施工中噪音对于周围居民的影响。
（三）用水污染的防治措施
市政工程中的用水污染主要是雨水对材料的冲刷污染和工地员工的生活用水污染，对于施工材料的废水处理不能不做处理的就直接排到水域中去，在这方面必须严格按照环保处的有关排放规定，在处理达到规定标准后才能进行排放；对于员工的生活用水污染则要有集中的处理方法，不能直接污染水体，要尽量与周围居民的污水处理方式保持一致；在对有较大污染的材料处理更要加强管制，要绝对防止其进入水域，否则造成的污染就很难控制；对于已经发生的水域污染要尽快治理，不可推卸责任。
（四）其它污染的防治措施
在施工中对于其它可能产生的污染治理措施也得明确，对于光污染的治理必须重视，光污染对于居民造成的影响是比想象的大的，在施工现场不进行晚间作业的时候要尽量减少光源对于居民区的影响，要在防护工地安全的同时兼顾光源的控制，以保证周围居民的日常生活；对于工业垃圾污染的处理则得进行集中处理，清运必须及时，对于可回收的材料进行提取，对于不可回收的材料进行科学处理，不可影响周围居民的生活环境，不能随意丢置。
总结
在当下新的环境下，市政工程施工的环境问题更多是关乎工程文明的探讨，所以相关部门必须发挥好自身的作用，必须在实际的监督管理中起到应有的作用，施工单位更要培养起环境保护的责任意识，要秉记文明施工的重要性，要在实际的工程建设中做好环境的保护工作，那样将会更有益于工程的进行。
参考文献：
[1]李启明，马辉 《浅谈市政工程施工中的环境保护》[J] 科技致富向导 2013（20）
第7篇：保护环境的问题范文
关键词:国际投资;环境保护;环保法
中图分类号:D9文献标识码:A
一、国际投资与环境保护
(一)国际投资与环境保护的关系
1、环境是国际投资中的重要因素。投资国的环境和自然资源是投资者必须考虑的重要因素之一。对于有些投资项目来说,当地的自然资源是决定投资的首要考虑。一方面自然资源本身是国际投资活动的重要客体和对象,由于各国自然资源的分配不同,就使得一些国家或一些跨国公司为此而进行跨国投资开发活动;另一方面环境也是决定一国是否对他国进行投资的重要外部条件,因此有些投资项目要把当地的自然资源作为可否投资的重要因素。
2、投资活动对环境的影响。投资活动对环境的影响,犹如一把“双韧剑”,既有有利的一面,也有不利的一面。
其一,投资活动对环境积极有利的影响。(1)国际间的投资活动解决了东道国资金不足、人口就业压力等问题,促进了东道国经济的发展,提高了人民的生活水平;(2)促使各国采取严格的环境标准,从而推动全球的环境保护;(3)国际投资活动过程中的技术转让、资金投入促进了东道国环保工业和技术的发展,推动了国家之间深层次的、广泛的环保合作。
其二,投资活动对环境不利的影响。(1)国际间的投资活动扩大了国家经济活动的规模和范围,增加了资源的使用量,同时,也增加了废物排放量和污染强度,加剧了东道国的环境压力;(2)东道国低而宽松的环境标准促使投资者在东道国投资有污染的产业或项目,导致污染的跨国转移;(3)增加了土地、矿产、森林、水等资源以及能源的消耗,形成新的环境压力。
(二)国际投资中环境问题的表现形式及成因
1、国际投资中环境问题的具体表现形式。(1)利用不同的环境标准和资本的自由流动,转移污染企业。一般地,发展中国家由于其经济,社会发展水平相对落后,环境标准往往低于发达国家,发达国家因此将大量资本投入到对发展中国家环境有严重影响的产业。据有关资料统计,美国以“国家安全”为由,禁止在阿肯色州和亚拉巴马州开采铁矾土,引起美国商人争相在牙买加和奎亚那开采矿石;(2)以自由投资形式掠夺东道国的自然资源。在国际投资过程中,发展中国家的优势突出地表现在其资源方面。但由于受到对环境问题认识水平的限制,生态资源的价值在发展中国家未得到正确的认识。发达国家为了保护本土的生态资源,往往将损及本国生态资源的企业放在发展中国家投资生产。而发展中国家为了吸收更多的外商在本国投资,往往忽视了对本土生态资源的保护,使投资与环境之间严重失衡,加剧了环境的恶化,引发了新一轮的环境破坏。
2、国际投资中产生环境问题的原因。首先,从利益目标看,投资者和东道国在国际投资和自然资源开发中的利益冲突是根本原因。就投资者而言,投资是为了获取高额利润,对他国的自然资源不承担保护的义务;东道国吸引投资的目的是为了开发利用资源,希望吸引更多的外资发展经济,解决人民生活困难、经济发展水平低的问题,因此面对外资带来的污染问题常常忽略。投资者和东道国不同的利益需求都会使双方不注意对环境的保护;其次,从法律层面看,发达国家和发展中国家环境法规对环保标准和要求规定的差异是造成污染转移的法律原因。发达国家和发展中国家之间存在着明显的环境标准的差异,这种差异使得发达国家为逃避本国高标准环保要求所带来的高成本,把某些污染型企业转嫁到环保标准相对较低的发展中国家。
二、我国有关国际投资中环境法律问题的缺陷
(一)立法指导思想上存在缺陷。我国的环境基本法的立法思想相对落后。1989年制定《环境保护法》时,我国社会正处于由计划经济体制向市场经济体制转变的社会转型期,其基本特征仍然是以片面追求经济发展为最高目标。1992年7月,由国家计划委员会和国家科学技术委员会牵头组织各有关部门制定和实施中国的可持续发展战略,先后制定了《中国21世纪议程》和《中国21世纪议程纲要》,提出了“可持续发展”目标。然而,我国的宪法和1989年修订的环境保护基本法都是在1992年世界环境与发展大会前制定的,在立法的目的上都没有体现可持续发展的思想,在一定程度上阻碍了我国环境法的发展。因此,现行《环境保护法》的指导思想应作出相应的调整,将实现经济社会的可持续发展、实现人与自然的和谐发展、建设生态文明作为《环境保护法》的基本指导思想。
(二)环境标准存在缺陷。其一,防治环境污染的环境标准比较多,而防治环境破坏的环境标准却很少。至今,我国有关防治污染的环境标准已初具规模,各种污染物的环境质量标准、排放标准在控制环境污染方面已发挥重要作用。但是,有关防治环境破坏、保护自然资源的环境标准则相当缺乏;其二,末端性环境标准比较多,源头性、全过程环境标准比较少。我国虽然在污染的全过程控制方面进行了许多的探索,但利用环境标准进行全过程控制却显得不够,大量的环境标准停留在末端治理阶段,源头性、全过程性环境标准很少;其三,排放标准未能有效执行,污染物排放总量居高不下。由于国内长期实施“超标排污收费”的经济手段,没有及时建立“超标违法”的强制措施,同时超标排污费远低于污染治理的成本,排污者宁愿缴纳超标排污费而不想去真正治理达标。这在客观上造成超标排污难以受到法律的追究,因此主观故意超标排污比较普遍。排放标准的严肃性乃至环境法规体系受到了严峻的挑战。
(三)环境执法存在缺陷。首先表现为环境立法的滞后与缺失。立法上许多条款明显滞后,甚至与现实脱节,并且立法体系上还有相当数量的空白。不仅如此,我国环境立法的指导思想仍停留在污染-治理的模式上,环境法律法规之间缺乏协调性,环境经济法律制度立法薄弱,制约了环境法律整体功能的发挥;其次表现为环境执法主体不明确。在我国环境保护领域实行的统管与分类相结合的多部门、分层次的执法体制下,执法主体林立、执法权力分散,造成执法混乱。法律法规对环保部门如何监督其他部门及拥有哪些监督权均未作出明确规定。致使环保行政主管部门既无法监督这些部门的环境执法情况,又不能行使这些部门的行政权力。
三、我国国际投资中环境保护法律问题对策建议
(一)完善我国相关立法指导思想――科学发展观。首先,在实现经济发展的同时,充分考虑环境、资源和生态的承受能力,保持人与自然的和谐发展,实现自然资源的可持续发展,实现社会的可持续发展。通过法律调整人的利益关系,正确处理人与自然的关系,保持人与自然的和谐发展,建立经济社会可持续发展机制。要特别强调对环境有利的经济活动,在发展指标上,不单纯用生产总值作为衡量经济发展的唯一指标,而是采用社会、经济、文化、环境、生活等多项指标;其次,统筹国内发展和对外开放的要求,一方面要适应经济全球化的新形势,积极参与经济全球化;另一方面又要从我国现阶段国内发展的实际水平和特点出发,使我国的法律真正成为促进国内发展的制度保障,成为协调国内发展和对外开放的平衡器;最后,在制定的法规形式上,既要抓紧国家法律的制定和修改,也要重视行政法规、部门规章和地方法规的“立、改、废”,做到“大处着眼,小处着手”。不同层次的法规都各有其特定的作用。投资与环境问题的解决方法还在发展之中。要重视研究部门、地方所主管的或跨部门、跨地区问题中迫切需要通过法制手段加以调整的社会关系,抓紧制定必要的法规或规章。
(二)完善我国环境标准体系。首先,应根据目前环境标准的实际情况,进行环境标准的清理,明确哪些标准已过时,哪些领域存在标准的缺失,哪些标准之间还存在相互矛盾的情况。并加紧制定和修改一些重要的、急需的环境标准,以满足人们生活水平提高后对生活环境的要求。同时,注意协调各环境标准之间的关系,使环境标准体系全面而且合理。一方面要重视地方环境标准的制定,以满足各地的不同需要;另一方面要理顺国家环境标准与地方环境标准的关系,确立以地方环境标准为主,国家环境标准为辅的格局。在数量上,地方环境标准多于国家环境标准;执行上,地方环境标准优先于国家环境标准。其次,应制定与清洁生产、循环经济配套的环境标准。清洁生产是指为不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料,采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。循环经济是以物质循环流动为核心,运用生态学规律把经济活动重新构架组织成一个“资源――产品――再生资源”的反馈式流程和低开采、高利用、低排放的循环利用模式,最大限度地提高资源与能源利用率,从而实现经济活动的生态化,达到消除环境污染,提高经济发展质量的目的。清洁生产和循环经济相辅相成,在资源的循环利用中贯彻清洁生产,在清洁生产过程中实现循环经济。在我国环境法制建设中,要使环境标准制度真正成为防治环境污染,保护环境的重要工具,需把清洁生产、循环经济的思想切实融入到环境标准的创制中去。通过清洁生产、循环经济型环境标准的制定,可把抽象概念转变成了一个可操作的具体工作。
(三)完善我国环境执法。首先,应根除环境执法在立法上的障碍。要大力加强有关环境立法理论的研究,提高立法的质量,增强其预见性和生命力,保障其应有的地位和权威。要修改和出台部分环保单行法的实施细则,理顺相关立法之间的关系。要及早认识现行环境立法中的缺陷与不足,并审慎地加以修改,特别是要在今后的立法中进一步增加可操作性条款,使环境执法有法可依;其次,应改革现行环境执法体制,合理配置各职能部门之间的权力。改革我国现行的环境执法体制,就是要最大限度地统一环境执法主体,把分散于各职能部门的执法权尽量集中到环境保护行政主管部门,赋予环境保护行政主管部门必要的监督权;再次,应采取各种措施,逐步提高群众的环境法律意识,加强其参与环境执法的程度。为此,要深入开展环境保护的宣传和教育工作,激发广大群众的环境危机感和时代责任感,为环境执法的顺利进行打下良好的群众基础。各级环境保护行政主管部门应定期向社会环境状况的公报,保证执法决策的公开化和执法过程的民主化,为群众参与环境执法提供良好的条件。
(作者单位:河北经贸大学法学院)
主要参考文献:
[1]马骧聪,蔡守秋.中国环境法制通论.学苑出版社,1990.
第8篇：保护环境的问题范文
关键词：环保；责任；对策
中图分类号：C29 文献标识码：A
企业是造成生态破坏和环境污染的主要源头。本文通过分析企业环保面临的问题，提出了加强和改进环保的建议。
一、企业环保问题分析
1.企业发展与环境保护的依存关系
1.1企业发展影响环境
近年来，经济发展迅速，在带给我们富裕、丰富多彩的生活的同时，也造成了大量资源的浪费和严重的环境问题。同时，企业是经济发展的主体，作为一个盈利组织，其本质是追求利润、谋求发展，目的就是增加产量、降低成本、追求利润最大化。企业的发展必定要向环境索取原料、燃料等各种资源，在产品生产的过程中，忽视对各个环节的污染控制，或者企业自身的工艺设备落后，污染严重，向环境排放废水、废气，带来噪声等污染，甚至造成污染事故。企业增长方式和环保管理水平低下是造成环境污染、资源浪费、生态破坏的主要原因。然而要解决这些环境问题，企业就要投入大量的资金，进行技术改造、产业升级或污染治理，这与他们追求利润最大化形成矛盾，所以企业想尽办法逃避环境问题，从而获得更大经济利益，结果导致经济发展与环境问题更加突出。
1.2环境制约企业的发展
环境破坏的同时制约着经济的发展，随着人民生活水平的提高，人们对环境保护的意识逐渐加强。现在的消费者更加重视企业的环保水平，那些采用绿色原材料、生产过程更加环保的企业更受消费者的青睐，从而增加企业的收入。健康的环境也是企业健康发展的前提，无论是资源密集型企业还是劳动力密集型企业亦或是知识密集型企业，都离不开一个健康的环境。自然资源对资源密集型企业的作用是不言而喻的，自然资源作为企业的原材料，是企业赖以生存和发展的基础，失去了这宝贵的资源，企业将寸步难行。
国家在2011年制订了《十二.五节能减排综合工作方案》，对污染控制提出了更高的目标，在国家调整产业结构，转变经济发展方式，淘汰落后工艺和产能的背景下，企业面对的环境保护压力更大，环保工作不到位，将会受到更严的限制甚至被淘汰。
2企业环保存在的问题
（一）环保理念尚未深入人心
环保问题归根结底是理念问题。当前，环境形势依然严峻，任务重、压力大、难题多，在企业当中，环保理念不强和环保制度不落实以及环保知识的普及缺乏，影响员工环保意识的提高。人们对环保的忧患、责任及参与意识不强，特别是在付诸行动上还有差距，许多人对如何做好环保工作和参与环保工作并不清楚。
（二）清洁化生产管理仍然粗放
企业重生产、轻环保的现象比较普遍，有些企业在节能降耗和污染减排等方面，存在管理不精细、控制不严格、排放不达标等问题，更达不到清洁生产的基本要求，特别是一些突发性环保事故，对环境影响较大，与可持续发展总体要求相差甚远。
（三）环境保护管理上存在不足
企业的环境保护管理面广，涉及内部多部门，虽有分工和协调，但遇到问题，往往是环保部门独自处理，其他部门主责发挥不够，行不成合力。面对“末端治理”的生产工艺，环保管理难度大，仅靠企业内部环保部门的管理难有根本性改变。
大多数企业制定了环保制度，但不落实或执行难，其主要原因环保管理成本会或多或少的增加企业的生产经营成本，对于经济效益好的企业可以承受，反之，经济效益不好或亏损的企业，则环保管理处于表面应付的状况甚至处于无管理状态。
凡有污染物排放的企业，其自身污染治理所需投入的资金有限或不足，国家在支持企业污染治理的资金存在不足，要让企业自筹资金进行污染治理，主动性不高或力不从心。
（四）企业经济转型能力较弱
我国许多从事生产经营的企业尚没有长远发展战略，缺乏适应市场竞争的经营管理理念和科学有效的控制体制，企业规模与结构不尽合理，人员素质较低，产品技术含量低，工艺设备落后，规模偏小，标准化程度低，不能适应国家经济发展方式转变的要求，也不能很好地满足环保日益严格的规范要求。
二、加强企业环保的重要性和必要性
（一）环保已成为影响人民生活幸福感的重要因素
环境问题与每个人息息相关，已成为重大民生问题。据统计，2000年以来，全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增，成为社会投诉热点之一。2002年－2010年，全国“12369”环保举报热线接到群众投诉387万件。在一些地方，环境问题已经严重破坏、威胁生态环境和群众健康。
（二）国家把环境保护摆在更加重要的战略地位
进入“十二五”，国家提出紧紧围绕科学发展的主题、转变经济发展方式的主线、提高生态文明的水平等新要求，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡均衡发展关系，优化经济发展和保障改善民生。国务院出台《十二五节能减排综合性工作方案》、“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划等一系列重要文件，从节能减排的总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等方面提出了更高要求。
三、提升企业环保管理水平的对策
（一）切实增强环保责任意识和法制意识
企业是落实环保责任的主体，深刻领会和执行国家环保政策，结合企业特点及生产工艺，持续开展有成效的环保法律法规教育，增强全员环保责任意识和法制意识，把清洁生产、节约资源、保护环境、排污违法的理念融入企业活动的各个方面，才能更好地转变生产方式，实现企业自身的可持续发展。加强环保管理，从严把控生产过程的各个环节，依靠健全的制度规范作业行为，通过规范的作业行为控制污染物的产生。要牢固树立“清洁优美、持续发展”的理念，以经营可持续、社会责任可持续、环境可持续为总体目标，坚持“宁可让生产停工，也要保证环保达标”的思路，增强全员节能减排和保护环境的意识，将环保责任内化于心、固化于制、外化于行。
（二）不断完善环保管理机制
企业环保管理必须遵守国家环保法律法规的要求，履行企业主体责任，结合企业的实际，不断的完善企业内部的环保管理机制，从清洁生产、综合利用入手，从严控制或消除生产过程中各环节所产生的的污染物，以对企业负责、对社会负责的责任心，认真做好环保管理工作，促进企业环保工作取得长足进步。
1、要调整优化结构，加强源头预防
源头控制和预防是搞好环保工作的前提。要根据原材料、生产工艺、设备运行、能耗、综合利用、经济技术指标、国家产业政策调整等方面的情况，适时开展环保达标评估，有针对性地优化生产结构，合理利用资源，发展优势产业，收缩或退出高污染、高耗能产业。
对产业升级、技术改造的建项目，要充分做好前期市场调研、技术论证、环境影响评价，加大清洁原料应用力度，采用无污染或低污染的清洁生产工艺和可靠的环保设施，提高环保本质水平。严格执行项目建设环保“三同时”要求，对新项目实施全过程的环保管理。
2、要落实环保管理责任，加强过程控制
过程控制是强化环保管理的关键。要强化环保责任，加强设备运行、维护和生产操作管理，严格执行工艺规程、技术规程、操作规程，确保生产和环保设备、设施稳定长周期运行，减少或避免生产波动导致的异常排放。要全面落实环保达标责任，加强精细化管理，抓好环保瓶颈攻关，加大节能增效和污染减排考核，杜绝“跑冒滴漏”，降低能耗物耗。要建立环保应急管理体系，逐级落实防范和应对环境风险的责任，加强日常应急演练，合理储备应急物资，提高异常情况下环保应急保障能力。
3、要保证资金投入，加强末端治理
末端治理是实现环保达标的保证。要抓住环保达标排放、废物总量控制的关键环节和薄弱环节，保证环保资金投入，推进环保科研开发，加大环保专项攻关。要完善环保设施，推进资源梯级利用，实施污水深度处理，加强废气排放治理，合法处置固体废弃物，减少排放总量，确保排放达标。要加强污染检测和监控，提高信息化水平，构建预警机制，及时削减风险，杜绝环保事故。
（三）要着眼长远，统筹规划，努力建设环境友好型企业
环保已成为产业升级、经济结构转型的重中之重。凡事预则立，不预则废。加强环保管理，要从大处着眼、小处着手，立足现状、着眼长远，突出抓好企业环保顶层设计。
1、要制定清洁生产规划
清洁生产的目标是节能、降耗、减少生产过程污染物的产生与排放量，从生产工艺上强化管理，最大限度的提高资源利用率。企业要认真贯彻国家清洁生产的标准，对照清洁生产的规范，分析生产工艺上存在的问题，找出解决问题的措施，在谋划企业发展规划和制定企业年度生产经营计划时，应将实施清洁生产的措施列入计划，落实资金，明确责任人和完成时限。实现清洁生产正常化。
2、在有条件的企业，积极推行ISO14000标准，提高企业环保管理水平
ISO14000标准是企业建立环境管理体系和通过审查认证的准则，在国际上具有很高的权威性。该标准从原材料、生产工艺、节能减污、综合利用、新产品开发等多方面实行全方位的管理，使企业经营发展处于较高的水平。有条件的企业依照ISO140000标准，建立环境管理体系，从长远上、根本上推动企业更高层次的持续发展。
3、要主动履行企业社会责任
企业履行社会责任是构建和谐社会的重要基础。要把落实环保责任同加强员工思想道德建设相结合，教育全员自觉参与环保，自觉履行社会责任。要敢于接受社会民众对企业环保的监督，努力建设“以人为本、服务社会、科学发展、环境友好”的企业。
结语：
“谁污染谁治理”是环境保护的一条重要原则。要真正落实环保工作职责，把环境保护工作作为企业生产经营管理的一个重要组成部分，纳入到日常生产管理中，对企业现有的可能造成环境污染和其它公害的污染源和污染物都必须提出治理规划，通过建设项目技术升级和技术改造有计划，有步骤地加以实施。
参考文献：
\[1\]张根文.我国环保产业发展存在的问题与对策研究\[J\].黑龙江科技信息,2008,(25).
\[2\]2010年中国环境状况公报.中华人民共和国环境保护部,2010.
第9篇：保护环境的问题范文
[关键词]环境保护；问题；措施；概况；法律体系；执法力度；资金投入；环保意识
一、环境保护的概况
环境保护简称环保。环境保护涉及的范围广、综合性强，它涉及自然科学和社会科学的许多领域，还有其独特的研究对象。环境保护方式包括：采取行政、法律、经济、科学技术、民间自发环保组织等等，合理地利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求自然环境同人文环境、经济环境共同平衡可持续发展，扩大有用资源的再生产，保证社会的发展。
二、我国环境保护中存在的问题
1、环保法律体系不完善
近年来，我国针对保护生态环境出台了一系列法律法规，并在逐步完善环保法律体系，但法律规定范围广泛，内容较笼统，缺乏行之有效的具体措施。当前制定的资源法针对性较强，且注重污染企业职责，轻政府职责，相关的法律规范交叉、重叠，条款间互相矛盾，存在冲突，追究环境污染的诉讼制度存在缺陷等等，总之，我国统一、完善的生态环境保护法律还未形成，急需改进和完善。
2、环保投入不足
部分人对生态环境保护存在质疑，多年来我国一直没有停止环保和治理污染的脚步，但为什么成效不大反而少数地区的生态环境质量日益下降，专家称还是投入不足，不仅是投入的机制不健全，更重要的是资金投入不足。目前我国在生态环境保护方面，基层政府投入不足，缺乏相应的资金保障，在研究相应的科学技术时缺乏经费，监察生态环境保护的人员力量薄弱，最终导致工作能力差，质量低，严重阻碍了生态环境保护工作的顺利开展。
3、执法力度不够
执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性不高，使环境保护整体性被分块划分。二是有法不依，执法不严问题突出。部分地区执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，应付上级检查的现象司空见惯。
4、环保意识低
从我国整体的生态环境问题来看，一方保护、多方破坏的现象依旧严重，尤其是基层农村，生态质量持续下降，面污染源发展快速，自然灾害和事故时有发生，主要原因就是农民缺乏环保意识，在农业生产活动中过度强调自身利益，滥用农药化肥，在生活中乱扔垃圾和废弃物，多数乡镇企业乱砍滥伐，占用耕地，加上设备落后，排放工业废水废气严重等，虽然城市人口环保意识有所改善，但付诸行动效果还不尽人意，总之提高我国我国人口环保意识十分迫切而实际。
三、提升我国环境保护水平的措施
1、完善环保立法
首先是完善生态环境保护的内容，制定切实有效的具体措施，使其有一个综合而统一的基本制度，并填补部分环保领域法律空白，严格审查环保条例，及时处理存在矛盾和冲突的规定，确保相关部门执法时有明确的实施细则；然后进一步强化政府在环境保护中的责任地位和承担方式，督促其有效落实环保工作，并加大对造成环境污染的企业的处罚力度；最后是完善公益诉讼制度，依靠公众力量监督生态环境保护，并保障其诉讼请求的法律效力。
2、环保资金来源的政策性措施
为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。一些省、市、区也制定了相应的法规，《纲要》强调，要实行强有力的环保措施。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，制订和实施循环经济推进计划，实现环境与经济的协调发展。加大环境保护投入，各级政府要将环境保护列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对流域区域污染防治、环保试点示范及环保监管能力建设的资金投入。
3、加大执法力度
提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，但是如果没有强制作为后盾，也很难付诸实施。因此，我国应制定和完善相关法律法规，加大环保部门的强制执法力度。以大气污染防治为例分析，面对严峻的空气质量形势，大气污染防治再出严厉措施，对重点污染区域、拆迁建设工地、重点污染企业将实行24小时工作制。对排污量较大的企业，实行环境监察人员驻场监督，24小时监控，一旦出现超标，立即查处，一律按日计罚。同时要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，对拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，形成一股强大的执法力量，彻底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，真正做到执法必严。
4、提高环保意识
生态环境保护是全民事业，是每个人的责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，并普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，如派干部和相关技术人员下基层，将当前的环境问题和影响切实传达给农民，并指导其如何科学的进行农业和工业生产，设立专门的环保宣传和咨询小组等，切实促进农民环保意识的增强。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，督促人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。
四、结束语
综上所述，环境保护工作是造福人类的伟大而艰巨的工程，只有提高环保意识、健全环保法律体系、增加环保投入、加大执法力度，才能促进环保事业顺利进行，使我们共同的家园持续、健康发展。
参考文献
[1]董爱霞，张红亮.生态环境保护中存在的问题及思路探讨[J].科技信息（学术研究），2011（01）.
