海洋渔业的重要性精选(九篇)

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第1篇：海洋渔业的重要性范文

[关键词] 南海 一带一路战略 渔业多边合作

[中图分类号] P74 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）02-0019-04

[基金项目] 教育部2014年人文社科研究青年基金（14YJC820072）“我国专属经济区渔业资源养护的法律问题研究”；中国博士后基金面上项目（2014M562144）；教育部人文社会科学研究规划基金项目（13YJA630043）。

[作者简介] 张艾妮（1979 ― ），女，湖北武汉人，广东海洋大学法学院讲师，英国南安普顿大学访问学者，研究方向：海洋法；李飞星（1970 ― ），女，湖南娄底人，中南大学管理科学与工程流动站博士后，广东海洋大学经济管理学院教授，硕士生导师，研究方向：全球价值链、网络能力、农业经济管理。

南海海域是世界上渔业产量最为丰富的地区之一，属于典型的多鱼种兼捕渔业。然而近年来，南海渔业资源逐渐耗竭，可捕捞到有经济价值的鱼种也越来越少。纵观人类对渔业资源开发利用的发展过程，一般都经历“开发不足、加速增长、过度开发和资源管理”4个阶段，而在南海地区，对海洋渔业资源的开发利用很难顺利进行到第四个阶段。

南海的渔业资源对于周边国家而言是重要的食物来源之一，创造了巨大的经济价值，能否保持可持续性，如何在养护与生产之间保持平衡意义重大，同时愈演愈烈的渔业纠纷也需要有妥善解决的平台和机制，这些都决定了南海周边国家存在多边合作的现实需要。

一、南海渔业多边合作的必要性

（一）南海海洋渔业资源日渐衰竭

南海海域本是天然的大渔场，然而近年来周边国家认识到海洋经济的重要性，且均有着漫长的海岸线，发展海洋渔业捕捞有得天独厚的优势，便纷纷把目光集中到南海海域渔业资源开发上来，还对本国渔民采取特殊扶持政策，鼓励其渔船进入南海作业过度捕捞，追求经济利益最大化。南海周边国家的渔业捕捞量整体呈上升趋势。虽然渔业资源有再生性，但南海为半闭海，受外界海洋环境因素影响不大，该海域的渔业资源活动范围集中，再生能力有限，缺乏外来补充能力，依赖水域环境。一旦捕捞能力超过资源承受能力，南海近海海洋生态环境便被严重破坏，渔业资源明显衰退。

（二）鱼类洄游性和海洋环境的整体性使得单边治理效果有限

海洋生物区别于其它生物资源的最大特征便是具有洄游性或游动性，虽然人类将海洋分为领海、专属经济区等不同区域，适用不同的法则，但海洋确是一个相互连通的整体，这些人为的边界是无法挡住鱼类游动的。同时，游动的鱼不属于任何人，谁捕到它，鱼的财产权便归谁。海洋环境是一个整体的生态系统，渔业资源与其生存、发展所需要的环境因素相互影响，不可分割，某一海域的污染会影响其它水域，海洋环境的破坏直接会造成渔业资源的衰退。

海洋生物资源的公共性、整体性、洄游性和脆弱性等特点，决定了海洋生物资源的养护管理不可能通过个别国家的努力来实现。对该资源的保护必须首先站在全人类立场上确保行动的统一性和一致性，尽管这种构想在实行中具有种种困难。而不应在不断扩大国家管辖权力的前提下去寻求国际合作，南海一个个周边国家的渔业可持续发展政策的简单相加，绝不能得出整个南海渔业资源的可持续发展，更何况一些南海周边国家必然会首先从本国的发展战略出发，将南海视为“公共池塘”，将其海洋渔业资源视为先到先得的战利品，偏离养护渔业资源的根本目的而将渔业政策变成实现各自国家利益的工具，注重南海渔业资源的使用价值，而忽视其养护和保护。因此，应将海洋渔业保护的思路重新引导到强化国际合作和落实国家责任的道路上来。

（三）现存双边和多边治理方式的缺陷

目前在南海海域，合作开发渔业资源仍以双边形式为主。除中越在北部湾因海域划界达成共识，渔业资源合作养护较为理想外，其他海域所做出的努力、取得的效果则相对有限。南海周边国家也建立或参与了如东盟渔业协调组织（CGFI）、东南亚渔业发展中心（SEAFDEC）等一些渔业组织，但都未能很好解决南海非法捕捞问题。迄今，南海区域尚未形成具有公信力和执行力的多边渔业组织，未建立起整体的监测、控制和监视措施，未使用国际流行的总捕捞配额制度，未产生渔业纠纷的争端解决机制，也未做出整体休渔期、休渔区的安排。相较世界其它区域渔业资源合作养护机制而言，南海渔业多边合作还在起步阶段，任重而道远。

（四）渔业合作对领土争端的解决有外溢效应

南海渔业资源如能得到合理有序的共同养护与开发，实现可持续发展，首先会给周边国家的渔民带来直接利益，控制住南海海洋环境恶化、渔业资源衰退的局面，并进而促进各国渔业经济的发展。其次，中国与南海其它周边国家在渔业合作上的良好合作和管理经验，会积极影响到中国―东盟自贸区的其他合作领域，促进自贸区的进一步深化发展。最后，中国―东盟自贸区在合作过程中产生的积极效应外溢至地区政治层面，将对南海的和平、稳定乃至未来相关海域划界、岛屿归属问题的解决起到不容忽视的作用。

二、中国与南海渔业多边合作

（一）“一带一路”战略与南海渔业多边合作

21世纪“一带一路”战略作为重要推力和载体，除了从规模和内涵上进一步提升中国与东盟贸易政治关系，也将大大促进和实现南海渔业资源合作，为有效解决南海渔业争端，实现区域渔业合作提供契机。中国与东盟国家在渔业合作方面已有相当基础，自然条件及其资源、渔业技术、经济发展、水平与市场等多方面具有现实的互补性。而2010年中国―东盟自贸区建成，以自贸区升级为标志，双方关系更是进入成熟期，合作已进入快车道。先后签署的《经济合作框架协议》、《中国与东盟农业合作的谅解备忘录》、《南海宣言》乃至《全面经济合作框架协议争端解决机制协议》，将逐渐为渔业多边合作营造氛围、创造条件、扫除障碍，理清思路。而借“一带一路”战略契机，更是可以在渔业多边合作问题上趁热打铁，使之逐渐转变成为中国同东盟国家之间的“粘合剂”，进一步加大中国与东盟合作力度。

（二）借“一带一路”战略契机积极主导南海渔业多边合作

中国是渔业最大生产国，中国渔民在南海作业历史最为悠久，活动范围广阔、捕捞量最大。南海渔业资源的可持续发展和海洋生态环境的维护，关系到中国渔民的切身利益，更关系到中国渔业发展的切身利益。海洋渔业权益是海洋权益中一项重要的组成部分，中国在南海的传统渔场、渔权不断受到侵扰，渔民的生命与财产权不断受到威胁，是不容忽视的，也更不应该由渔民自身承担这些风险。中国必须积极参与乃至主导南海渔业规则的订立与执行，促进中国在国际渔业秩序中的观念转变――从国际渔业规则的被动接受者转变为主动革新者，和角色的转变――从国际渔业事务的旁观者转变为积极参与者，努力塑造负责任的大国形象。通过构建南海渔业资源合作机制促进“一带一路”战略，进一步提升我国与东盟的贸易政治关系。

南海渔业资源明显衰退的现状和渔业纠纷不断的紧迫形势，决定了南海周边国家存在合作的现实需要，必须加强多边合作共同维护南海渔业资源的可持续发展，由生产限制与调节型向渔业资源养护型转化。海上丝绸之路正逐渐促使演变成为中国同东盟关系的连接点，中国着力于加强同东盟各国间友好合作，与之签订睦邻友好条约、推进中国东盟经济共同体建设，将为海上丝绸之路上的最终解决提供基础。应以此为契机，大力推动南海渔业多边合作制度的构建，并在制度构建中下先手棋，凸显中国利益。

三、南海渔业多边合作的现实障碍

南海争议海域面积之广、利益牵涉方之多是罕见的，渔业多边合作必定面临诸多内外因素阻碍。

内部因素是互信基础薄弱、沟通渠道有限。伴随着南海地区被勘探出蕴含丰富的油气资源，周边各国开始竞相争夺海上权益。南海地区渔业资源衰减与各国政府对本国渔民过度开发、非法捕捞的放任甚至支持是分不开的。缺乏覆盖整个南海区域的渔业组织，南海渔业资源便成了周边各国先到先得的战利品。南海地区的争端经历了逐渐升温、复杂多变的过程。虽然随着中国―东盟自贸区建成，合作进入快车道，“一带一路”战略更是为地区稳定营造良好氛围，但不稳定因素仍时不时影响合作与发展。

外部因素是区域外大国的阻扰。南海地区争端逐渐升温，一些区域外大国以各种方式介入，希望将之多边化、国际化，阻扰东盟与中国通过磋商与合作自行解决争端，目的或出于遏制中国，或出于扩大自身影响力。

此外，制度构建也是难点。南海海洋渔业多边管理的主要目的，是在管理过程中确保南海周边国家海洋渔业利益相关者的行为合理化，以利于海洋渔业资源的可持续利用和南海海洋渔业生态系统的平衡和稳定。合作机制最大的障碍是当事国能否将部分国家权力移交机制内的超国家权力机构。

四、南海渔业多边合作养护开发机制构建

国际海洋渔业资源法自产生以来，由早期的强调控制海洋、捕鱼自由逐渐转变为强调养护与管理，提升生态系统观念。1994年生效的《联合国海洋法公约》是海洋生物资源养护系列国际协议和相关国际实践所体现的国际习惯的总结和发展，它全面规定了缔约国在管辖海域和不属于任何国家管辖的公海海域养护管理海洋生物资源的权利义务，明确了缔约国在管辖海域内外所承担的海洋生物资源养护管理的一般性责任和特殊责任，是新的海洋生物资源养护管理制度形成的标志。而随后产生的以《国际负责任渔业行为守则》为代表的一系列国际协议更是不断强化国家对渔业资源管理与养护的责任。

南海渔业多边合作虽然存在不少障碍，但确是大势所趋。南海的渔业资源能否可持续发展与各国渔业经济息息相关，不断发生的渔业纠纷也需要有妥善解决的平台和机制。对这一点，南海周边国家未必没有共识，否则之前也就不会为了恢复南海的渔业生产力出现各式各样的双边合作和区域性渔业组织，也不会出现中国与东盟在渔业合作上的逐渐升级。换而言之，南海周边国家对展开渔业多边合作、解决渔业纠纷的政治意愿是逐渐上升的。

南海周边国家应暂时搁置岛屿及海域划界争议，以便展开渔业合作。国际关系理论中历来有“高政治（High Politics）”与“低政治（Low Politics）”之分。具体到南海渔业多边合作问题上，就需要将合作机制引导到相对容易开展的低政治领域，限制区域外大国的介入，从而保证渔业多边合作机制的成功构建。

而制度构建虽有难点，但也有他山之石可供借鉴。太平洋区域针对金枪鱼资源进行的合作可以说是区域性渔业合作的成功范例，2004 年中西太平洋渔业委员会（WCPFC） 成立，目的是集合所有在西部和中部太平洋海域金枪鱼资源的利益各方，通过协作努力来有效管理，长期保护及可持续地利用该地区的金枪鱼资源。并通过包括控制渔获量、监督渔船活动、规定休渔期和休渔区等种种举措已取得了明显效果。因地理与资源条件的差异，WCPFC的经验未必能全盘适用，然而国际社会的主流趋势是国家合作，合作代替对抗；定纷止争，协调各方利益。南海周边国家虽有各自利益，但海洋环境恶化和渔业资源衰减对于各国确是共同危险，还是极有可能在之前已具备的基础上展开有效的渔业多边合作的。

渔业是资源型产业，渔业管理的目标是实现资源利用与资源保护之间更好的平衡，经济效益与生态效益的极大统一，为达此目的，南海渔业多边合作应遵循可持续发展原则和预警原则。一方面消灭过度捕捞甚至是捕捞竞赛，合理使用和开发海洋渔业资源，保护海洋环境和实现海洋渔业资源可持续发展，以使其能够在满足当代人民需求的同时又不损害子孙后代的利益；另一方面虽然还没有一套完整的科学数据能够被用来精确地控制采捕量，但面对这种科学不确定性（scientific uncertainty），宁可采取小心谨慎的“预警方法”进行管理，也不该任由情况继续恶化下去，以免将来科学证据数字弄清楚了，但环境生态的破坏，已经成为永远无法挽回的灾难。

近年来，渔业共同管理逐渐成为各国在处理公共渔业资源方面的有效做法，它更加强调渔业管理的过程和程序，使不同的渔业参与者都参与区域渔业管理，最大限度实现合作开发与保护。据此，可以在渔业共同管理的理念之下，建立南海渔业资源养护与管理委员会，由南海周边国家乃至利益相关方共同参与进行管理和运行。中国有诚意主导南海渔业多边合作，在保障自身利益的基础上做出积极贡献。

[参考文献]

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[2]鞠海龙.南海渔业资源衰减相关问题研究[J].东南亚研究，2012，24（6）：54.

[3]全红霞.南海渔业资源合作开发法律机制探讨[J].理论月刊，2010，54（10）：28.

[4]葛红亮，鞠海龙.南海地区渔业合作与管理机制分析[J].昆明理工大学学报社会科学版，2013，13（1）：25.

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[6]李晗希.挪威―冰岛争议海域渔业合作剖析及其对南海渔业合作的借鉴[D]，北京：外交学院，2013.

[7]马光.中韩渔业合作与纠纷探析[J].浙江社会科学，2014，48（5）：71.

第2篇：海洋渔业的重要性范文

为进一步加强渔船监管，提升渔业安全生产管理水平，最大限度减少渔业安全事故和违规事件发生，特通知如下：

一、充分认识加强渔船管理工作的重要意义

近年来，我市渔船安全生产形势总体较好，但由于全市渔船数量众多、灾害性天气事件多发，渔船安全事故仍时有发生，特别是由于传统作业渔场受限，捕捞能力过剩与渔业资源不足的矛盾更加突出，违规捕捞、越界捕捞问题严重，渔船管理形势严峻。各镇（区）、街道和各部门各单位要从推进科学发展、保障渔民群众生命财产安全、维护国家外交大局的高度，充分认识加强渔船管理、保障渔船安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性，将其列入重要议事日程，明确目标，落实责任，切实抓紧抓好。

二、全面加大渔船管控力度

一要加大本地渔船管理力度。沿海镇（区）、街道要按照属地管理原则，切实加强辖区渔船监管。要引导分散渔船加入渔业公司、捕捞合作社、渔业协会等基层渔业组织，提高渔船管理组织化水平。要建立完善渔船包保责任制，对60马力以上渔船要逐一签订包保责任书，把包保责任落实到每一艘渔船，确保不漏一船一人。包保责任人与被包渔船船东、船长要时刻保持联系，时刻掌握出海作业动态，发现渔船异常动向，要及时劝阻、召回和上报，及时消除隐患。要加强进出港签证管理，对不刷写、不悬挂以及涂改船名号、船舶牌照的，必须按规定进行整改，否则，公安边防、渔港监督等机构不予签证放行；对不符合职务船员配备等条件的出港渔船不予签证，并下达禁止离港通知书；对逃避监管的船只要依法严厉处罚。为方便渔船办理进出港签证，市海洋与渔业局在沿海镇街渔业办公室设立渔船进出港签证点，委托镇街渔业行政执法人员负责签证。要加强渔船动态监控，所有60马力以上渔船航行作业期间要全程开通卫星定位系统，因不可抗力或设备故障造成卫星定位系统无法正常运行的，要立即召回，设备恢复正常后方可出海作业。要严格落实船位日报告制度，在朝鲜东部海域项目实施期间，所有赴朝作业渔船每天下午3时前将船位报市海洋与渔业局；在伏季休渔期间，各镇区每日下午4时前将所辖渔业公司、合作社管辖渔船和辖区其他渔船船位报市海洋与渔业局。

对违反有关规定的渔船，根据《中华人民共和国渔业法》、《省渔业港口和渔业船舶管理条例》等法律法规给予处罚。对涉外违规的，建议上级取消违规渔船三年内涉外作业申请资格；取消当年度燃油补贴，违规远洋渔业企业停业整顿并取消下年度资格；情节严重的，吊销捕捞许可证，吊销违规渔船船长职务船员证书并列入“黑名单”；高限罚款。情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

二要加大外籍渔船管理力度。市海洋与渔业、公安边防等部门和沿海镇区要按照管船与管人相结合的原则和“全面清查、摸清底数、查清船位、重在管人”的要求，对船籍港为外省、经营人为我市的以及船籍港为我市、经营人为外省的跨省异地挂靠渔船进行重点排查，建立统计台账，逐船查清当前船位，落实监管责任人。对在我市停靠的外省籍渔船，立即通知船籍港所在地渔政部门将渔船押回船籍港停靠；确有特殊原因无法回船籍港停靠的，责令其在指定港口停靠，由公安边防、海洋渔业部门进行重点监管。对船籍港为外省但经营人或船长户籍地为我市的渔船，通过召开会议、当面约谈等方式，加强宣传教育，使其自觉遵守管理规定。要加大外籍渔船监控力度，实行航次签证，争取将其北斗编码等信息纳入我市监控范围；对不能纳入监控范围的，要对我市渔民使用的外籍渔船强制配备北斗卫星等通导设备，落实管控措施，防止发生安全生产和涉外渔业案件。

三要加大“三无”渔船管理力度。要精心组织开展渔船安全专项整治行动，对在行动期间主动申报的“三无”渔船，由省海洋渔业监督监察总队石岛支队和市海洋与渔业局按照管理权限进行检验，争取9月底前检验结束。对其中经检验合格的“三无”渔船，按规定配备北斗卫星、AIS等渔船通导、安全设施设备，办理渔船渔民保险，发放渔船相关证书证件，纳入正常监管范围。对全省渔船专项整治行动之后查处的“三无”渔船，一律依法予以没收或拆解拍卖。

四要加大“套号”渔船管理力度。对私自买卖赴朝、韩、日等他国水域入渔许可证的“套号”渔船，一经发现，报请省海洋与渔业厅吊销买卖双方捕捞许可证，依法处以罚款；对私自套用他人船号，并造成涉外案件、安全事故等严重后果的“套号”渔船，建议省海洋与渔业厅吊销渔船捕捞许可证等相关证书证件，取消三年内涉外入渔申请资格，属“三无”渔船的予以没收，并追究船舶所有人的法律责任。

三、切实把各项管理措施落到实处

一要强化组织领导。市政府建立渔船管理联席会议制度，定期召开会议，及时通报情况，掌握工作动态，研究工作对策。各沿海镇（区）、街道要加强渔业安全生产工作的领导，实行主要负责人亲自抓，分管负责人靠上去抓，建立综合协调机制。海洋渔业、公安边防、海警等部门要建立联合执法工作机制，落实渔船安全管理措施，有效整治渔船安全隐患，共同打击各种渔业违法行为。

第3篇：海洋渔业的重要性范文

关键词：海南； 船舶； 防台； 锚地

中图分类号：U6 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）09-164-002

引言

近年来，随着海南港口建设加速，进出海南港口各类船舶数量迅速增加，使得到港船舶对锚地需求不断增加，加之海南特定的自然环境因素、水域环境因素及人为因素等的影响，造成锚地愈发紧缺与到港船舶数量不断增长之间的矛盾日益突出，保护现有为数不多的锚地，尤其是防止船舶防台锚地被占用变得紧迫而必要。

一、海南锚地的基本情况

海南地处东南亚至东北亚国际海运主航线上，区位优势明显。经过多年的发展，海南基本形成了北有海口港，西有洋浦港和八所港，南有三亚港，东有清澜港的“四方五港”的港口布局。锚地作为港口的重要基础配套设施，伴随着海南港口的建设规划而不断改变并趋向完善。目前，海南锚地主要分布于各港口附近水域，个别公用防台锚地因特殊的地理位置远离港口。

1.海口港锚地基本情况

海口港锚地主要分布秀英港区、马村港区和新港港区，包括6个防台锚地、3个小船锚地、1个大船作业锚地、2个引航检疫锚地及1个危险品过驳锚地组成，其中新港防台锚地为海口地区中小型客船、客滚船、沿海货船、越南边贸船、公务船、工程船及渔船等的主要避风防台锚地，受台风影响期间，新港防台锚地避风船舶在400艘次以上，有时高达700艘次以上；随着海口外滩中心的开发建设，海口新港港口功能逐步向旅游休闲娱乐转变，新港锚地已多年未进行足够的维护清理，水域泥沙淤积，防台水域变浅、变小，已经不能适应船舶对防台锚地需求增长的需要。然而，目前海口湾其他水域不具备能够替代新港防台锚地的水域。

2.洋浦港锚地基本情况

洋浦港锚地主要分布于神头港区和洋浦港区，目前拥有11个锚地，其中包括5个避风防台锚地，主要供中小型船舶避风防台。随着洋浦“一港三基地”发展建设，临港工业越来越多，港口岸线变得越来越长，到港船舶也越来越多，地方政府业已意识到锚地对港口发展的重要性，目前正携手海事部门对洋浦港锚地进行重新规划布局。

3.八所港锚地基本情况

八所港锚地由3个锚地组成，分布于港外。因八所海域开敞，锚地受风浪流影响较大，台风影响期间，到港船舶基本去往后水湾防台锚地和三亚南山港区锚地避风防台。

4.三亚港锚地基本情况

三亚港锚地由9个作业锚地和1个引航检疫锚地组成，其中作业锚地兼当防台锚地，主要分布于三亚港区、南山港区和红塘岭油码头附近水域。

5.清澜港锚地基本情况

清澜港锚地由1个检疫引航锚地和1个危险品船舶作业锚地组成。因位于海南岛东部海岸线，经常遭受台风直接影响，台风影响期间船舶基本全部离港防台。

6.后水湾防台锚地

后水湾防台锚地为公用防台锚地，地处海南西北部临高县和儋州市境内，位于面对北部湾，与雷州半岛西部的流沙湾隔海相望的后水湾内。湾内水域宽裕，水深、底质和风浪遮挡条件都较好，适合船舶锚泊避风，后水湾防台锚地是海南北部沿海唯一的可供大、中型船舶防台避风的锚地。后水湾防台锚地于上世纪五十年代划定并对外公布使用，由13个锚地组成，最多可同时容纳40艘5千吨级船舶。因避风条件较好，周边洋浦港、海口港及八所港大量货船、客船、客滚船、车渡船等船舶进入后水湾防台锚地，导致船舶锚泊密集，2011年受台风“纳莎”影响期间防台船舶高达73艘。

近年来，儋州、临高等地一些渔业公司将海水养殖发展到后水湾水域，湾内东口附近水域已被渔业养殖设施覆盖。受恶劣气象条件影响时，进出湾内的船舶和锚泊船极易造成触损等安全事故发生。为确保船舶防台安全，避免海上安全防范工作和发展经济相冲突，洋浦海事局曾形成《洋浦海事局辖区锚地调整和划定方案》，并征求儋州市人民政府和临高县人民政府意见，后因临高县人民政府答复东经109度28分以东、北纬19度56分以南的海域范围不能再作为船舶防台锚地，并对后水湾东航道的水域宽度做了较大的限制，使得东航道水域过于狭窄，不能保证防台时船舶安全航行的需要，致使后水湾船舶防台锚地的调整和航道划定、公布使用等工作陷入疆局。

二、防台锚地确需保护的原因

1.进出海南港口的船舶数量日益增长，锚地需求不断增加

2011年海南港口吞吐量首次突破亿吨大关，达1.009亿吨，集装箱吞吐量突破100万标箱；船舶进出港达1144690艘次，其中海船进出港为1090168艘次。随着海南临港产业的进一步开发，海口综合保税区、洋浦保税港区、东方工业园区不断发展建设，中石化1200万吨炼油、210万吨PTA、100万吨PET、150万吨乙烯石化、300万吨LNG站线、中石化2700万吨成品油保税库、商业石油储备、国家原油储备等一大批油气化工、油气储备、精细化工项目将建成投产，预计到2015年，海南港口货物吞吐量可翻一番，到港船舶数量进一步攀升，锚地需求亦将极大增加。

2.海南常受台风直接影响，可用作船舶防台的水域资源少

海南地处亚热带季风气候区，受台风影响频率较高，平均每年遭受台风直接影响达3次以上。由于海南本岛周边水域岛屿少，港湾少，附近海域可用作防台锚地水域不多，东部岸线港口多为台风登陆或直接受影响地区，且西部八所港也因海域开敞，遮蔽少，使得锚地风大浪大流急，对船舶锚泊影响较大，在过去的防台经历中曾发生多起重大事故，不适合船舶防台；故而，防台期间多数船舶进入洋浦、海口一带防台锚地进行防台。海口新港和后水湾防台锚地因其良好的遮蔽效果，是进出海南港口的船舶进行防台的首选之地。由于进出海南港口船舶数量不断增加，防台锚地数量有限，导致船舶防台压力日趋加大，保护现有的防台锚地势在必行。

3.项目用海规划和海洋渔业养殖占用船舶防台水域

由于防台锚地水域自然条件相对良好，受风浪影响小，适宜发展海洋渔业养殖；与此同时，近年来海南西部海洋养殖业的大规模发展，导致一些防台锚地水域被大量的渔排渔栅等养殖设施所覆盖，使得原本不多的防台锚地水域日益减少。据调查，后水湾防台锚地东口渔排密布，影响船舶正常进出锚地和锚泊安全，曾多次发生船舶碰撞养殖设施和船舶主机被渔网绞缠的事故，加之该防台锚地水域船舶密集和附近存在大量浅礁，使得船舶防台安全隐患进一步加大。此外，一些规划项目也意欲占用防台锚地水域，一些防台锚地可能被改变其属性而用作它途。目前，拥有30多年历史的海口新港将被打造为集游艇码头、高档住宅区、休闲商业为一体的“公共休闲商业区”，新港锚地作为新港码头的重要配套设施之一，也是海口港中小型客船、货船等船舶的重要防台锚地，如果不及时保留新港防台锚地，一些项目用海将可能占用这片海域，导致大量船舶无处防台。

三、保护防台锚地的意义

1.锚地是船舶进行锚泊的专用属地，也是保障船舶锚泊安全的基础，防台锚地作为锚地的特殊部分，担负着台风等恶劣气象条件影响下所有防台船舶的安全，被寄予了更高的期望，保护好防台锚地显得更为必要。

2.防台锚地要求具备较好的遮蔽性，适当的水深和良好的底质等条件，是船舶在大风浪等恶劣气象情况下不受影响或少受影响的理想之地。如果防台锚地不足，将使得防台锚地水域船舶锚泊密集加剧，此外，一些船舶因防台锚地拥挤无法进入而选择在防台锚地水域以外进行锚泊，可能遭受大风浪的极大影响。如果出现以上情况，将使得船舶锚泊安全隐患增加，一方面船舶极易发生锚链缠绞，引起船舶故障；另一方面易发生船舶走锚，轻者船舶碰撞、搁浅，重者船毁人亡，甚至引起大范围海上溢油污染。

3.事实上，海南可用作防台锚地水域原本就不多，近年来海南航运业的迅速发展，使得防台锚地的紧缺与到港船舶数量的不断增长之间的矛盾日益突出。一旦海口新港防台锚地在城市规划建设中失守，将导致400艘次以上船舶包括在海峡线运营的大量客滚船无处避风防台，其带来的影响和后果将不可估量；同样地，后水湾防台锚地一旦被改变其原有的属性，将使得洋浦港、海口港及八所港大量的货船、客船、客滚船、车渡船等在台风影响时无处安身。这将使得海南航运业遭受极大的损失，直接结果可能导致船毁人亡，海洋受污染，最终将影响海南国际旅游岛向纵深推进和健康发展。

四、锚地保护对策

海南是海洋大省，随着海南临港工业和航运业的快速发展，进出海南港口的船舶将日益增加，重视和保护好有限的防台锚地十分必要，船舶锚泊安全关系到海南临港工业和航运业的健康发展，也关系到海南国际旅游岛安全和可持续发展。

1.加大锚地保护力度，保留现有的海口新港防台锚地，防止后水湾防台锚地被占用。

当前，正值海南航运业快速发展机遇期，到港船舶数量逐年攀升，为避免船舶锚泊安全的需要与海洋渔业经济发展、港口功能调整之间的矛盾，应尽量兼顾现有情况，以免出现对港口航运业的发展带来不可弥补的后果。鉴于防台锚地对海南航运业发展的重要性，建议加大锚地保护力度，保留现有的海口新港防台锚地，同时应尽量防止后水湾防台锚地被用作其它用途。

2.协调地方政府和海洋渔业等部门对在锚地水域设置的渔业养殖区进行整顿，减少渔业养殖对船舶锚泊带来影响。

第4篇：海洋渔业的重要性范文

2011年2月27日凌晨2时许，舟山海域“鸦雀礁”附近海域发生两船相撞事故，造成台州玉环籍“浙玉机618号”被撞沉没，船上7名船员失踪。3月22日晚20时10分左右，浙“奉渔16027”号渔船从墩头客运码头前沿水域开航前往渔场途中，在鲁家峙东锚地与在该处水域锚泊的“浙岱75218”散货船发生碰撞，造成“浙岱75218”沉没，船上5名船员下落不明。为深刻吸取事故教训，举一反三，根据市委平安办《关于加强渔船民安全管理教育确保我市海域安全的紧急通知》和市安委办水上安全座谈会的有关精神，结合我市实际，现就进一步加强我市水上安全工作有关事项通知如下：

一、提高认识，加强水上安全工作的组织领导

当前，我市水上安全形势受到多个不利因素影响。一是多雾季节将临，浓雾等恶劣天气影响频繁，威胁海上船舶航行安全。特别是小型捕捞船只，浓雾中作业难以被及时发现、避让或救助。二是受用工短缺影响，企业船只人员安全素质可能下降、资质经验缺乏、结构比较复杂。三是正值捕捞旺季，出海渔船数量增多，安全风险加大。四是沙船数量多、超载现象严重，且多数为外地注册，管理难度很大。五是各地漂流、水上乐园等水上（海上）休闲、观光旅游项目增多，给水上安全监管工作带来了许多矛盾和困难。针对严峻紧迫的水上安全形势，各镇、街道和市有关部门（单位）要进一步提高对水上交通安全生产工作重要性的认识，认真贯彻落实国务院、省、市及我市关于深入开展“安全生产年”活动的各项要求和措施，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合本地区、本行业安全生产工作特点，认真抓好水上安全各项事故防范措施的落实，确保全市水上安全形势的稳定。

二、落实责任，加强水上安全工作的监督管理

要积极采取措施，切实加强水上安全监督管理，督促企业落实安全生产主体责任。年初，各有关镇（街道）、部门（单位）要与各船运企业、水上旅游休闲企业、渔船、渡船船主等逐级签订安全生产责任书或安全承诺书，并实施跟踪监督检查和评估考核，实现水上安全责任纵向到底，不留死角。海洋渔业部门要充分利用证书年检、柴油补贴发放、信贷、黑名单制度等多种制约环节，严把渔船下水、签证前的源头关、政策关，进一步提高船主和船老大安装消防、救生、“北斗”、避碰等设备和系统的自觉性；对大马力的外海捕捞渔船，加大隐患排查治理力度，对未按规定整改的企业和船舶要采取停业、停航等措施，严禁渔船“带病”出海作业。同时，规范修造船行为，严防“无证造船”、“造无证船”、“未批先造”的行为。市交通、港航部门要认真履行职责，加强对全市水域航道、航运的管理，督促有关水运企业清退存在严重安全隐患、不服管理的委管船舶；坚持对全市渡口渡船的“一月一查”制度，加大投入，加强病危桥梁治理和渡口设施及渡船建设，改善渡运条件，确保全市渡口渡运安全。海事部门要进一步加强运砂船、桥区、船厂的监管；深入开展船舶AIS配备专项检查、运砂船配员和超载专项整治、—舟山定线制专项检查。会同旅游、工商、安监、涉农等部门和当地政府，在开漂季节来临前开展一次漂流行业和水上乐园的联合检查；同时，做好日常对县江、黄贤、溪口等水域小木船、脚踏船的管理，突出节日、双休日检查和监管，确保水上旅游安全。交通、港航、海事、渔政部门要提高水上巡航、登船检查频次和密度，严厉打击航道、航运、外海捕捞的“三无”、“三非”违法违规生产经营行为，特别是要深入治理船员“人证分离”和出海渔船配员不足的现象，严禁无证人员出海从事捕捞作业，坚决遏制水上事故和险情的发生。

三、完善制度，加强水上安全工作的宣传培训

海洋渔业部门要深化“定人船联”制度，真正落实渔业政策宣传和隐患排查治理、预警预报、船员配备检查的监督管理责任；充分发挥好莼湖渔业船员培训学校的作用，加大对船东、职务船员、“四小证”船员、各村渔船安全协管员在渔业安全知识、操作操纵、应急技能等方面的培训力度，全面提升船员安全生产素质和海上应急救援能力。交通部门要加强对水运企业主和渡船船主的经常性培训教育。海事、旅游等部门要加强对漂流企业和水上乐园业主及护漂员、安管员的资格培训。各级各有关部门要将水上安全生产警示教育作为今年“安全生产月”活动的重要内容，以多种形式在全市沿江、沿河、沿海及库区所在的镇（街道）村组、农户、学校、码头等广泛宣传，加大对农（渔）民和中小学生进行安全意识教育的力度，着力营造宣传声势，形成全社会高度重视、齐抓共管水上安全的良好舆论环境。

第5篇：海洋渔业的重要性范文

1大学生海洋意识培养的相关理论基础

11海洋意识的相关理论概念

截至目前，学术界尚未对“海洋意识”有较为公认的理论概念。然而，不管从何种角度界定海洋意识，从本质上说，海洋意识是特定历史时期人海关系观念的综合表现，是公民个体和各类社会组织在长期的涉海实践活动中所形成的战略价值和自然规律的认识。

12大学生海洋意识的内涵及培养的重要性

2016年11月4日，国家海洋局对外公开《2016年国民海洋意识发展指数（MAI）研究报告》。评估结果显示，全国各省、自治区、直辖市海洋意识发展指数平均得分仅为6002，勉勉强强过了及格线。国家海洋局将以“国民海洋意识发展指数”为衡量指标，评估海洋意识宣传教育和文化建设的工作成效，并针对国民海洋意识提升工作提出6点建议。其中，强调要增强基础，继续完善海洋意识学校教育；要深化研究，持续掌握国民海洋意识发展态势。

大学生树立的海洋意识不能再局限于传统的海防意识或海权意识，而是涵盖社会生活及日常生活诸多领域的海洋意识。至少应该涉及海洋强国战略意识、海洋国土和海洋权益意识、海洋安全和国防意识、海洋管理和海洋法制意识、海洋资源开发和海洋经济意识、海洋生态环保意识、海洋科技和海洋文化意识等范畴。

2高校涉海二级学院原生传媒机构成立的必要性

2015年7月广海水院凭借“基于南海现代渔业可持续发展的水产学科”项目入选广东省高水平大学重点学科建设项目。为了进一步弘扬广海水院的办学理念、总结教学科研及学生工作经验，发掘教学科研及学生工作特色，及时向全院同学精准传播水产界的最新发展动态，加深校友和母院的联系，在学院党委的领导下，学院将原团委学生会宣传部和院刊部进行资源整合升级，于2016年4月14日创建了水产传媒中心，力争建成为立足广海水院，服务院党团学，传播水产前沿，加深校友联络的综合性融媒体服务中心。本中心下设舆情监控组、网站管理组、微博微信组、音像制作组、文字编辑组、海报LED组六个小组以及通讯员人才库。

作为水产传媒中心的创始人、指导老师，笔者对海洋和水产的情愫由来已久。毕竟，笔者曾任职于中国渔政广东总队湛江支队东海大队，曾常随执法船出海巡视和执法，对近海渔业和水产养殖业有较深了解。后来，到韩国国立交通大学留学读研，尤其是在中、日、韩三国合作秘书处实习期间，亲眼目睹了韩国在完善海洋航运业、海洋港口等基础建设以及制定海洋环保方案的前提下，深入将海洋资源的合理开发利用作为其海洋发展战略的基本内容，在发掘公海深海域海洋资源、培育海洋生物工业、研发海洋能源等方面早已发展到高经济效益和社会效益相得益彰的高级阶段；日本更是将这些从基础教育阶段开始分层次普及，国民的海洋意识遥遥领先于我国。因此，笔者深感机遇与挑战并存。

3高校涉海二级学院原生传媒机构的建设成效

以水产传媒中心（以下简称为“水传”）为例，创立一年以来，在大学生海洋意识宣传报道教育方面取得一定的成效。

从下设部门职能角度来看：第一，在舆情监控建设方面，水传动态掌握和分析学生舆情、水产界发展动态，提供分析报告；第二，在网站管理方面，水传除了抓好传统的学院官网建设，在全校评比中名列前茅，还牢固树立融媒体传播海洋意识的理念，积极探索推进“易班”建设，一方面是学生和老师易班注册率、实名认证率、班级群覆盖率自始便领先于校内其他学院的同类宣传机构；另一方面是公告、热门话题、资料库文件、调查问卷和轻应用在数量和质量上都稳步提升，关注度持续走高；尤其是引导学生积极使用易班平台中的“优课”功能，推荐海洋意识相关的热门课程和精品课程给学生；第三，在微博微信建设方面，目前水传同时负责运营着?W院团委学生会和中心的两个公众号和两个微博。根据学校公布的评比结果，无论从总推文数、阅读数、分享数、点赞数的数据来看，还是从推文分类（如讲座、学术报告类，宣讲会、竞赛类，交流会类，大事件通知类）综合指数来看，中心都领先于兄弟学院；第四，在音像制作方面，中心在各类常规较大活动中均已达到音像制作配套宣传。目前，水传正在探索最新的VR虚拟现实技术运用于广海水院的特色赛事：生态鱼缸大赛；第五，在文字编辑方面，水传与广州市青年作家协会建立合作关系，由该协会提供更多的传媒技能及平台支持。目前，组委会的合作媒体之一，水传培养出的学生采编团队已成功对接中国国际水产博览会和中国海洋经济博览会，较为出色完成任务；第六，在海报LED及人才库建设方面也潜移默化地表现海洋意识和水产意识元素。

从大数据统计来看，在这365天期间，水传的各个平台总共推送了457篇资讯，日均125篇。其中，体现海洋意识的资讯为248篇，占比过半。

在周年庆之际，水传根据建设成效推出系列报道《水产的名义》（共10篇），并凝练出“水传精神”和“水传训诫（又称水传三力）”，以凝聚共识，迸发精神动力。

4大学生海洋意识教育宣传工作的建设瓶颈及努力方向

有学者研究主张：海洋新闻话语权就是代表不同意识形态的媒介关于海洋意义诠释的一场争夺之战。当前最基本和最关键的问题是关于对“海洋国家”与“陆地国家”这样一对二元对立概念的结构。[5]作为海洋大学涉农涉海二级学院原生的传媒机构，水传责无旁贷。但激情与喧嚣的背后，我们必须清醒地认识到自身的不足之处。

41海洋意识传播主体、客体及资讯来源的局限性

作为国内高校首个旗帜鲜明提出“水产传媒”概念的原生宣传机构组织，水产传媒中心在成立之初便将传播主体定位为具有水产学科知识背景的学生和老师。此举始于我们坚信只有更多的有海洋和水产学科背景的人士站出来，坚持发出专业的、理性的和权威的声音，正面地传播海洋意识和水产意识才能取得更高的普通民众关注度，而更高的普通民众关注度又反作用于海洋传媒和水产传媒，鞭策我们更加科学地、客观地传播海洋意识和水产意识，进而形成良性循环，乃至倒逼传统主流媒体加大海洋领域的报道篇幅，加快平衡我国大陆文明（数千年黄土农业文明和近百年现代大陆工业文明）与海洋蓝色文明的严重不对称。

然而现实来看，有别于文学院和信息学院学生的专业性或就业的刚性需求，涉农涉海学院融媒体运营团队中的学生可能是出于兴趣爱好、好奇心或者责任心而参与学院的宣传工作，传播海洋意识短期内来看仅仅是担当的体现；教师队伍的主要工作则在教学及科研，尤其我们水产学院是研究型和应用型见长的学院，在教学大纲没有明确将传播海洋意识作为考核指标的前提下，他们依旧潜心于科研而无暇顾及宣传，甚至某些年迈的习惯于默默无闻严谨治学的老教授在某些情境下对新媒体传播还持反感态度。因此，这种磨合并非短期内能轻易完成的。

羽翼未丰的水传传播客体目前还主要局限在在校青年大学生和教职员工，即大部分影响力仅在大学校园内，校外影响力也主要在校友群体。

资讯来源虽然主要提倡原创，但是水传毕竟是校园公益非营利性组织，难以和市场上的传媒公司、出版社等在稿酬方面相提并论。对教师水产科研成果的宣传，出于知识产权保护考虑，也只能是等其在传统权威机构获奖或公开发表后再申请授权转载。

42海洋报道诠释框架努力方向

目前，广海水院现设水产养殖系、海洋生物系和海洋渔业与科学技术系，有水产养殖、海洋渔业科学与技术、生物科学和水生动物医学4个本科专业；水产养殖、海洋生物、渔业资源和捕捞学4个学术型硕士授权点及1个农业硕士（渔业领域）专业学位点；水产学为一级学科博士授权点。围绕学科优势，水传今后将从经济发展、文化娱乐、科技进步、渔业农业、灾难事故、交流合作6个方面来完善海洋意识宣传报道教育体系。

第一，经济发展方面。在建设海洋强国和21世纪海上丝绸之路的国家顶层设计下，在学校所在地湛江市正在建设环北部湾中心城市的区域格局中，水产传媒中心将继续把握中国海洋经济博览会（被誉为“中国海洋第一展”）和中国国际水产博览会两大展会永久落户湛江市的天时地利，加快培养更多的具备水产学科背景的学生记者，锻炼其自身传媒技能，积极参与海博会和水博会深度报道，而不止步于初期的猎奇状态。

第二，文化娱乐方面。无数的事实证明，硬邦邦地将政治性很强的海洋政治灌输给“95后”大学生往往收效甚微。水传将继续以融媒体视角，充分利用各种新媒体平台宣传生动有趣的海洋文化，如休闲渔业、滨海旅游等，促进海洋意识更贴近日常生活、更引领休闲时尚。

第三，科技进步方面。一是要继续加深与学院科研人员的交流，增进互信，努力早日实现通过水传的平台同步学院科研的最新成果；二是结合近年来学院考研率和录取率呈爆发式增长的良好势头，创新宣传表彰考研先进学子的方式，树立典型，让水产优秀学子用现身说法来感染身边同学，精准传播海洋蓝色意识。

第四，渔业农业方面。海洋渔业农业是海洋资源开发利用中最具历史年份、最具功能基础的领域。如何与时俱进地将其报道诠释得合乎新生代审美而不拘泥于强调养鱼养虾而脚丫腥臭、皮肤黝黑的艰苦卓绝，值得新一代水产传媒人深思。水传将尝试研发海鲜水产选购App，让指尖与舌尖同样流行起来。

第6篇：海洋渔业的重要性范文

海洋的平均深度约3800米，最大深度超过11000米，而深海是指1000米水深之下的海洋。地球上的深海有三分之二位于公海之下。在公海之下的深海是人们了解得最少，也是物种最为丰富的地区。深海栖息着多达1000万种物种，堪与陆地热带雨林媲美。更为重要的是，深海珊瑚和海绵群落大都是未开发的自然产品资源，有着巨大的价值，可以用作药物、酶、杀虫剂、美容品和其他商业产品。

由于深海是冷水区，深海鱼和其他物种生长缓慢，生长周期较长、性成熟期迟缓，繁殖力低。许多深海鱼要活30年或更长时间，一些鱼，如罗非鱼还能生存达150年之久。深海的另一个特点是过去很少受到外界，主要是人类的打扰，因而物种具有明显的地方性特征。这两个特点加起来就造成了深海物种一旦受到打扰，如被大量捕捞，它们作为物种的恢复率是极其的低，因此整个物种将很快灭绝。

今天，随着科技的发展和人类需求的增加，海洋渔业越来越现代化。过去海洋渔业所不能企及的行为今天已经能达到了。比如，先进的海底拖网技术意味着现在可以捕获深海起伏不平的海底和海底峡谷中的鱼类。更为强劲的引擎、更大的拖网、更精确的地图、更先进的导航和渔业追踪电子仪使得捕鱼船能轻易地把捕鱼设备铺到海底达2海哩(1.2英里，约1.94千米)。

于是一些发达国家装备精良的船队正在摧毁着地球上最后也是生态最丰富的深海海域，追捕着少数极具商业价值的鱼类和甲壳纲物种。今天，不受限制的海底拖网捕鱼船能够达到称为海底山的水下山脉，横扫海床并摧毁着在深度达2000米之下的海底所有生物。

根据海洋保护生物研究所的统计，目前在公海进行海底拖网渔业的主要有10多个发达国家和地区，包括丹麦、法罗群岛、爱沙尼亚、冰岛、日本、拉脱维亚、立陶宛、新西兰、挪威、葡萄牙、俄国和西班牙等。欧盟(EU)许多国家都在从事深海海底拖网渔业。近年来欧盟国家(包括新加入的波罗的海国家)占据了约60％的公海深海海底拖网捕鱼。西班牙则占有欧盟国家拖网捕鱼的2／3，同时占全球深海海底拖网捕鱼的40％。

当然，人类的行为并不只是可能造成深海资源的枯竭，而是可能会毁掉我们尚未认识到的世界上最大最多的生物多样性。因为，科学家刚刚在开始了解深海的生物多样性和重要性，以及深海生态的脆弱性。现在，研究人员对深海环境和物种的研究太少，据估计，大约不到1％的海底山得到探索。因此，科学家最大的担心是，在对深海进行全面的环境和物种的科学研究之前，整个深海生态系统就会因为人类大杀伤力的海底拖网捕捞而被摧毁，大量物种因此而灭绝。于是，我们将失去了解地球上最大生物多样性的机会，从而也失去从这样的生物多样性中获取人类可以依赖的最大最多资源的机会。

洋和海及海底地形

国际上对深海的定义是1000米水深之下的海洋。所以需要区别海和洋。世界可分为4个大洋：①太平洋。北起亚洲和北美洲之间的白令海峡，南抵南极大陆，东起美洲的巴拿马运河，西迄亚洲中南半岛的克拉地峡，面积约占世界大洋的一半。②大西洋。位于欧洲和非洲以西、美洲以东，面积居第二。③印度洋。位于非洲、亚洲南部、大洋洲和南极洲之间，主体在赤道以南的热带和温带区域。④北冰洋。位于亚欧大陆和北美洲之间，大致以北极为中心，以北极圈为界，近似圆形，面积最小，深度小得多。

海处于各大洋的边缘区域，附属于各大洋。可分为：①边缘海。处于大陆边缘，以岛屿、群岛或半岛与大洋分隔，仅以海峡或水道与大洋相连，如白令海、南海等。②内陆海。位于大陆内部，仅以1个或几个狭窄海峡与大洋或其他海相通。可分为陆间海和内陆海两类。前者如欧洲地中海、美洲地中海、北极地中海等：后者如红海、波罗的海等。

从以上看出，深海大多位于各大洋之中，而海中的深海面积较小。另外，海底的地形也决定着深海的分布。世界大洋底部起伏的复杂程度不亚于陆地。世界大洋的地形结构可分为以下单元：

①大陆边缘。一般包括大陆架、大陆坡和大陆隆，约占海洋总面积的22％。大陆架又称大陆浅滩，是毗连大陆的浅水区域和坡度平缓的区域，平均宽度75千米。大陆坡面积约占全球的海洋5.3％，与大陆架连接，上界水深多为100～200米，下界水深多为1500～3500米，通常宽度为20～100千米，面积约占全球海洋的5.6％。大陆隆在大陆坡与深海平原之间，水深1500～5000米，宽狭不一，通常宽100千米以上，特别宽的可超过1000千米。面积约占全球海洋的4.8％。

②大洋盆地。位于大洋中脊与大陆隆或海沟之间，约占海洋总面积的45％。大洋盆地被海岭分割成若干海盆、海槽。海盆底部发育成深海平原和深海丘陵等地形。

③大洋中脊。也叫中央海岭，是伴有地震和火山活动的巨大海底山系，贯串于全球的4个大洋中且互相连接，总长约8万千米。宽数百至数千千米，面积占世界大洋的33％。大洋中脊顶部的平均水深为2500～2700米，局部露出水面成为岛屿，如冰岛。

④海沟。主要分布在大陆边缘与大洋盆地交接处，比相邻海底深2000米以上。世界大洋共有30多条海沟。已知全球最深点11034米，位于太平洋西部的马里亚纳海沟。

所以，大洋盆地、大洋中脊和海沟大都属于深海范畴。

深海会不会成为悲剧?

由于人人都想在深海中获取资源和财富，因而深海正在不可避免地成为世界上最大的公地，随之而来就有可能演变为深海悲剧。

为了避免深海中的“公地悲剧”的发生，如今全球有60多个组织正在深海保护联盟(DSCC)的旗帜下一起保护冷水珊瑚和脆弱的深海生态。深海保护联盟是一个科学共同体。它所做的工作之一是，呼吁在公海上短期停止深海海底拖网渔业。这种“缓刑”可以为深海尚未发现的最丰富的生物多样性提供迅速的保护，而相关的法律保护和管理制度在其生效之前恐怕会为时太迟。

同时，有69个国家的1452名科学家已经签署了一份声明，表达了对深海物种的极度关心。他们在信中说，人类的行为，尤其是海底拖网正在导致对深海珊瑚和大陆架及大陆隆、海底山和海洋中部山脊上的海绵群落进行史无前例的损害。声明呼吁各国政府和联合国采取措施终止公海上的海底拖网渔业。澳大利亚、加拿大和英国的科学家也向政府写信呼吁采取行动保护公海。这些

呼吁反映了海洋和生物保护专家的共同意见，停止公海上的深海海底拖网渔业。

这个声明最早于2004年2月在美国高新科学协会会议和第7届生物多样性公约集团会议上发表。后来海洋保护生物研究所于2009年重新公开这些科学家的签名声明，以表明科学家们的态度。

对于深海的环境保护，美国政府表达了积极的态度。早在2006年10月3日，美国总统布什就呼吁停止对公海的毁灭性渔业，并指出美国将努力消除或更好地管理诸如会对鱼类和海床造成灾难的海底拖网捕鱼。布什指示国务院和商业部要促进可持续渔业并反对任何为了短期利益而毁灭长远自然鱼类产量和栖息地的渔业行为，如对海底山、珊瑚和海绵区域的破坏。现在，美国政府表示，如果需要，美国将与其他国家和国际组织合作以改变目前的渔业行动并创建国际渔业管理组织。

现在海洋保护组织希望联合国建立一个区域渔业管理组织，硬性规定在太平洋、印度洋和大西洋中部及大西洋西南部的捕鱼限制。

利益之争

联合国已经提出在任何地方禁止不受管理的海底渔业，巴西、智利、德国、荷兰、南非和美国现在都表达了他们对管理公海上海底拖网捕鱼的支持。但是在此项目获益的西班牙、俄国和冰岛等国却持反对意见。

在此问题上，美国目前表现得比较积极。美国政府表示，允许管理自己海域的海底捕鱼，这些行为包括渔船施放巨大的海底拖网，以捕获罗非鱼(又称红鱼或者橘刺鲷)、蓝鳕鱼和其他鱼类，避免灭绝这些珍贵鱼类。白宫一再重申强力支持海洋保护，这证明美国两党(共和与)都支持终止对世界海洋的毁坏。在2006年布什政府就启动了行动，保护美国西北部夏威夷群岛和附近海域，这些群岛占据着太平洋上长达1400英里，宽达100英里的海域。

美国民间组织也支持政府的保护深海的做法。私人皮尤慈善基金会环境项目主任乔舒亚・雷切特认为，海底拖网捕鱼就像全部砍光森林来捕捉松鼠一样，具有灾难性。

第7篇：海洋渔业的重要性范文

［关键词］异形基坑；软土地层；变形控制；SMW工法桩；复杂周边环境

基坑工程会对周边环境造成巨大的影响，尤其是在城市建设过程中，基坑的开挖会引起周围土体应力场变化以及地面沉降等问题，因此在基坑施工过程中需要制定严格的施工方案以此降低对周边环境的影响［1］。基坑支护设计的原则为安全可靠、经济合理及施工便利并保证工期，确保周边环境安全，并在满足安全可靠的前提下，最大限度方便施工和缩短工期［6］。在实践中我们经常遇到在基坑开挖过程中支护结构没有发生破坏，但是周边建筑物却出现了裂缝、管道破坏等现象，结果造成巨大的损失，这些都是由于基坑施工变形造成的［1］。

1工程概况

福州市老年体育中心基坑支护工程位于福州市鼓楼区，设二层地下室，平面为不规则多边形，周长约430m，面积约8500m2，±000相当于罗零高程780m，场地原地面标高－140m（罗零高程640m），底板面标高－990m，地下室底板厚600mm，垫层厚100mm，基坑开挖深度为100m。基坑北侧距离海潮路约50m，西南侧距离琼东河约150m，东南侧距离福州市海洋渔业局宿舍楼约80～200m。其中福州市海洋渔业局宿舍楼为90年代设计的浅基、砖混预制板结构，设计前房屋倾斜变形已超过规范要求，基坑安全等级为一级，工程重要性系数γ＝11。周边环境条件详见图1。根据勘察报告，场地属于地貌单元为冲淤积平原地貌单元，岩土层自上而下主要为杂填土、淤泥、淤泥质土、（含泥）粉砂、粉质粘土、（含泥）粗中砂、粗砂及卵石等，淤泥、淤泥质土均夹薄层粉砂，层厚350～1430m。场地稳定水位埋深约150～265m（标高370～490m），场地内对基坑工程有影响的含水层主要为（含泥）粉砂、（含泥）粗中砂层的承压水，承压水水位标高373m，渗透系数Km＝1023m／d。

2基坑支护方案及地下水控制

2.1基坑支护设计方案分析

根据本工程场地地质条件、周边环境条件、变形控制及工期的要求，该基坑初步支护设计方案可选用“钢板桩或排桩或SMW工法桩＋钢支撑或砼支撑”的方案。由于该基坑开挖深度10m，深度较深，且属于软土基坑，钢板桩桩身强度较弱，变形大，需要多道支撑，不便于土方开挖及出土，且工期相对较长；若采用排桩虽然桩身强度较大，但桩基施工对周边环境影响较大，且需要另行设计截水帷幕，造价相对较高；结合本工程变形控制要求高、工期紧的特点，采用SMW工法桩满足桩身强度要求，三轴搅拌桩具有止水挡泥效果，施工速度快，且对周边道路、河道驳岸及建（构）筑物影响相对较小。此外，砼支撑可以有效解决异形基坑支撑布置，协调变形稳定。综合以上分析，本基坑采用“SMW工法桩＋二道砼支撑＋坑内加固”；地下水控制措施采用截（排）水、集水明排结合管井降水。

2.2基坑支护设计方案

本工程从地质条件、场地周边环境条件及经济分析等方面综合考虑，采用“SMW工法桩＋二道钢筋混凝土支撑＋坑内加固”支护措施。三轴搅拌桩采用ϕ850＠600，桩长25m；三轴搅拌桩内插H700×300×13×24型钢，桩长24m；支撑体系均采用钢筋混凝土结构；坑内加固采用ϕ650＠450单轴水泥搅拌桩（水泥掺入量23％），加固范围6000mm×6000mm。根据基坑三侧变形控制要求的差异，海潮路侧（北侧）SMW工法桩采用插二跳一，海洋渔业局宿舍侧（东南侧）采用SMW工法桩采用密插；琼东河侧（西南侧）采用SMW工法桩（两排ϕ850三轴搅拌桩采用插二跳一。具体支护方案如图2～3所示。

2.3基坑地下水控制方案

根据勘察资料，场地内对基坑工程有影响的地下含水层主要为杂填土、（含泥）粉砂、（含泥）粗中砂层；地表水主要为琼东河，琼东河水深约050～150m（罗零标高在350～450m），琼东河水与场地地下水具连通性，水力联系较强。由于（含泥）粉砂、（含泥）粗中砂层位于坑底以下，会产生突涌，层厚较厚，设置落地式截水帷幕造价昂贵，因此，本工程地下水控制措施采用截（排）水、集水明排结合管井降水。同时，由于琼东河水与场地地下水具连通性，水力联系较强，且淤泥、淤泥质土均夹薄层粉砂，琼东河侧设置两排ϕ850＠600三轴搅拌桩，以加强该侧截水帷幕。此外，为了减少降水对海潮路及福州水产局宿舍的不利影响，该段设置回灌井。降水（回灌）井布置详见图2。

3支护结构的计算

3.1设计参数

支护结构各构件截面设计参数如下：支护桩SMW工法桩（ϕ850＠600三轴搅拌桩，内插H700×300×13×24型钢），立柱基础桩ϕ900灌注桩，钢格构立柱530×530，冠梁（腰梁）1200×800，支撑梁1000×800，连系梁800×800，650＠450单轴水泥搅拌桩坑内加固范围6000mm×6000mm。混凝土强度等级为C35，钢材Q235B。土层参数详见表1，地下水位取现状地面下150m。

3.2计算条件

根据《福州市深基坑与建筑边坡工程管理规定》，为保证基坑设计及计算结果的可靠性，应采用2套不同软件进行互校。本工程以同济启明星FRWS72、BSC41计算为主，采用理正深基坑70校核。基坑周边荷载按20kPa，出土口40kPa；建筑物附加荷载单层按15kPa。支撑与立柱，立柱与立柱桩均采用铰接；冠梁之间、腰梁之间、支撑之间均采用固接。

3.3计算结果分析

本工程以同济启明星FRWS72、BSC41计算为主，采用理正深基坑70校核，具体计算结果详见表2。岩土工程根据表2可以看出，两套软件计算结果基本接近，水平位移、地表沉降最大值分别为178mm、185mm，均在20mm以内。由于东南侧采用密插型钢、西南侧采用了双排三轴搅拌桩，因此东南侧、西南侧水平位移及地表沉降均相对较小，与设计预期基本相符。

4变形控制效果评价

根据本工程特点，监测项目主要有深层水平位移监测（测斜）、基坑围护桩顶水平位移观测、支撑梁内力监测、基坑立柱沉降观测、地下水位观测、基坑周边建构筑物及道路沉降观测、周边建筑物倾斜度观测，监测点平面布置图详见图4～5。本基坑工程施工时间：2014年2月18日－2014年12月30日。图4基坑监测点平面

4.1深层水平位移

从表3可以看出，场地北侧（C8～C13）各测斜点最大累计位移值1606～1854mm，平均值1726mm；东南侧（C3～C7）各测斜点最大累计位移值1006～2080mm，平均值1546mm；西南侧（C14～C18、C1、C2）各测斜点最大累计位移值948～2096mm，平均值1554mm，深层水平位移基本控制在20mm以内，与软件计算数值基本接近。从图6可以，场地东侧（福州市海洋渔业局宿舍C5测斜观测点深层最大累计位移值1780mm，发生在C16测斜孔－700m处，2014128－20141215由于受拔桩影响位移出现陡增。实测数据基本上与计算值接近。

4.2建筑物位移

从图7可以看出，邻近建筑物的累计沉降最大值为2825mm（F28点），最小值为683mm（F26点），平均值为1391mm。此外，根据东南侧福州市海洋渔业局宿舍楼倾斜度观测结果，基坑开挖过程中倾斜最大2405‰（基坑施工前倾斜较大，就已超规范要求），基本上接近初始值，基坑施工过程中建筑物倾斜稳定。

4.3周边道路位移

从图8可以看出，周边道路的累计沉降最大值为1910mm（D6点），最小值为441mm（D1点），平均值1042mm，与理论计算值基本接近。5结语（1）“SMW工法桩＋二道砼支撑＋坑内加固”的支护形式，通过调整型钢间距、搅拌桩布置，可以有效控制不同变形要求，适用于需严格控制变形的城市复杂周边环境基坑。（2）结合监测结果分析，该方案对变形控制较好，最大水平位移变化量为2096mm，最大地表沉降变化量为1042mm，说明该处理方案效果较为理想，类似工程建议采用相同的方案处理。（3）双排三轴搅拌桩截水帷幕可以有效阻断临河基坑河水与填土的水利联系，止水效果明显。（4）在选择基坑支护方案时，需根据场地地质条件、周边环境条件及周边环境变形控制要求，分段考虑支护选型及变形控制限值。并在满足安全可靠的前提下，最大限度地方便施工和缩短工期。

参考文献

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［2］管淳．复杂周边环境基坑工程变形控制技术研究［J］．中国住宅设施，2020（12）．

［3］施继余，胡瑛．复杂周边环境基坑变形控制技术［J］．建筑技术开发，2021（12）．

［4］马志强．复杂周边环境下地铁车站深基坑施工全过程风险分析［J］．工程质量，2021（08）．

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［9］陈东，吕蒙军．复杂周边环境条件下的基坑工程设计与施工［J］．浙江建筑，2010（08）．

第8篇：海洋渔业的重要性范文

第一条为了加强我省海洋开发管理专项资金和项目管理工作，提高管理质量，促进海洋成果产业化，根据有关法律、法规，制订本办法。

第二条根据省政府浙政发[**]15号文精神，“十五”期间省财政安排的海洋开发管理专项资金，主要用于：

1.科研项目：海洋资源综合开发试验、浅海抗风浪水产养殖技术和设施研究、种苗生物技术研究、集约化水产养殖技术研究、水产品精深加工技术及海洋药物开发技术研究、水产养殖容量研究、主要水产养殖品种营养及饲料研究等。

2.管理项目：海洋与渔业资源调查、海洋环境监测、海洋综合管理和建设、海洋科技人员培训等。

3.产业化项目：海洋蓝色工程示范园区建设、新兴海洋产业发展引导、技术成果组装配套与产业化。水产养殖新技术新成果规模化生产开发、水产品精深加工及海洋药物新技术成果转化。

第三条海洋开发管理项目管理程序分为项目申报、项目审批、项目实施、项目验收和项目结题等五个阶段。

第四条本办法仅适用于我省海洋开发管理专项资金和项目的管理。

第二章立项条件与程序

第五条申报原则和条件

（一）科研项目：必须是我省海洋与渔业经济发展中迫切需要解决的关键性技术，或对决策部门有重大科研（参考）价值，或对海洋产业发展有重要作用，并对全省具有一定普遍性的问题进行探索、研究，其成果能较大幅度地提高经济效益和较明显地促进海洋渔业经济的增长。

（二）海洋管理项目：必须符合国家及我省海洋综合管理的计划目标，有利于促进海洋资源的保护和合理开发，有利于海洋与生态环境的保护和整治，达到海洋经济可持续发展，促进海洋综合管理水平的提高。

（三）产业化项目：应具有良好的市场发展前景和明显促进海洋与渔业产业的发展，并能带动周围区域经济发展或行业科技进步，具有较强的引导示范作用。项目实施后能产生良好的经济、社会效益。

（四）申报项目单位须是海洋管理部门和经有关部门核准登记、具有独立法人资格，从事海洋研究、开发、管理的的单位，并具有承担项目相关的基础与条件。

第六条项目申报程序

（一）凡是申报我省海洋开发管理项目，必须编制可行性研究报告，内容包括：

1.项目立题依据（包括目的、意义、国内外概况和发展趋势）；

2.开发管理内容和预期目标；

3.技术经济指标与社会、经济、生态效益分析；

4.现有工作基础和条件；

5.项目实施方案和计划进度；

6.资金筹措和匹配落实情况及资金用途；

7.其它应提供的有关材料（如承担单位背景材料，药物、饲料等特种行业的生产资质证书等）。

由第一申报单位填报《浙江省海洋开发管理专项资金项目申报表》（附件2），填写时必须实事求是。项目可行性报告使用A4纸，全部打印并装订整齐后附在《申请表》后。

（二）各市、县（市、区）项目立项申请需由当地海洋主管部门、财政部门联合上报，并且各市海洋主管部门、财政部门对各县（市、区）上报项目的可行性研究报告与申报表内容的真实性、方案的可行性、经费预算的合理性、项目匹配资金落实情况、申请单位资产情况等签署具体意见。国家和省属单位申报项目，可经行业主管部门审核后，直接申报。

（三）申报贴息的海洋开发项目，还应附银行贷款凭证复印件及贴息贷款项目申请表（见附件3）一式三份，自筹资金及其它资金匹配落实情况证明等。

（四）同一项目负责人申请的项目，原则上不得超过一个。已获资助的项目在完成之前，一般不再受理原项目主要参加人员申报新项目。为确保项目的实施进度和质量，项目的主要负责人必须能在项目完成的全过程中承担实质性的开发、管理与协调工作。

（五）项目上报时间：项目一般每年申报一次，须于每年11月15日前将申报下一年度的项目可行性研究报告、申请表等材料报送省海洋与渔业局（五份）及省财政厅（一份）。

（六）各市海洋主管局、财政部门和直接申报单位应对项目进行严格筛选，按项目的重要性和可行性集中排序形成汇总表，一式三份加盖公章后一并报送省海洋与渔业局（二份）及省财政厅（一份）。

第三章项目审批

第七条省海洋与渔业局负责对申请项目进行初审，有以下情况之一者不予受理。

（一）申请手续不完备，相关资料不齐全。

（二）申报书填写不符合规定，未按要求打印。

（三）不符合省海洋开发管理专项资金项目资助范围和有关规定。

（四）申请经费过多，省海洋开发管理专项资金无力支持的。

第八条项目评审

（一）申报项目经初审后，省海洋与渔业局会同省财政厅对符合申请条件的项目进行评审和综合平衡。

对重大项目省海洋与渔业局将会同省财政厅联合组织专家进行专题论证。论证实行个人回避制度。

（二）对列入市、县海洋主管局海洋开发管理基金和省蓝色工程示范区的项目，在综合平衡时给予优先考虑。

第四章资金管理

第九条省海洋开发管理专项资金坚持“专项管理，重点支持，专款专用”的原则。年初根据当年海洋开发与管理工作任务确定当年的安排重点。

第十条省财政厅和省海洋与渔业局联合发文下达当年项目计划的批复和项目资金。项目合同签订后，项目承担单位凭项目合同书向当地财政部门申领项目资金。省属单位的项目资金由省海洋与渔业局核拨。

第十一条为确保项目管理工作顺利进行，各市、县（市、区）对每个项目资金采取分期下达办法，分期下拨比例和时间视项目实施情况而定。

第十二条省海洋开发管理专项资金的使用必须严格按照有关财务制度执行。项目承担单位应加强财务管理和会计核算工作，做到专帐核算，专款专用。项目完成后要报送项目开发的总结报告及完整的技术、经济档案材料，并同时报送资金使用情况。

第十三条各级海洋和财政部门要加强对项目进展和资金使用的监督、检查和管理。对查出的违规、违纪问题，要及时纠正，严肃处理。并把项目实施和资金使用情况作为今后安排项目的重要依据。

第十四条凡出现以下情况之一者，将不安排第二年度的项目。

（一）不按规定格式上报项目材料（包括不上报计算机软盘）。

（二）项目主管部门对项目例行检查时不予合作甚至拒绝检查。

（三）弄虚作假、贪污、浪费、挪用资金等，除撤销资助外，情节严重者，将依法追究有关人员和单位的行政或法律责任。

（四）其他违反本办法中的相关规定。

第十五条各沿海市、县、（市、区）要结合本地实际，相应建立本级的“海洋开发管理专项资金”，制定“海洋开发管理专项资金”的具体管理使用办法，并报省海洋与渔业局、省财政厅备案。

第五章项目实施与验收

第十六条项目计划下达后，项目承担单位必须与省海洋与渔业局签订项目合同（附件4），项目合同按规定的格式要求填报（应在计划下达1个月内向省海洋与渔业局报送合同草案，认可后打印并盖章，一式十份报省海洋与渔业局科技处）。

第十七条项目合同是计划执行、检查、项目验收、评审、鉴定的依据，具有法律效力，不得随意更改，如果在合同执行过程中，因不可抗力原因需要更改，应由承担单位提出书面报告，经市海洋主管局（国家和省属单位经行业主管部门）审核后报送省海洋与渔业局批复后生效，否则仍需按原合同执行。

第十八条鉴于海洋管理类项目是一项公益性的、以社会效益为主的规范性管理工作，因此不签订项目合同，只下达工作计划和任务，年终上报工作总结。

第十九条海洋开发管理项目建设期一般为一年。凡纳入计划的项目，要按期完成，并符合规定要求。

第二十条各市海洋主管部门要认真执行项目年度检查制度。各市海洋主管部门负责检查本市年度项目计划进展情况，落实项目承担单位填写相应的年度检查表（见附件5），并审核、汇总项目年度检查表。于次年1月10日前汇总上报省海洋与渔业局（三份）和省财政厅（一份）。并同时报送WORD软件打印的软盘或E—mail：zjsc@。国家和省属承担单位经行业主管部门审核后可直接报送省海洋与渔业局和省财政厅。

第二十一条各级海洋主管部门与当地财政部门要加强项目实施过程中的指导、协调、服务工作，随时掌握进度、督促项目实施。

第二十二条项目验收

（一）省海洋开发管理项目验收的主要依据：有关海洋开发管理的方针、政策、规章制度及项目建设标准，各类项目计划和项目合同等。

（二）省海洋开发管理项目验收的内容：各类指标完成情况及资金使用情况等。

（三）省海洋开发管理专项资金项目验收由省海洋与渔业局负责受理，并会同省财政厅组织验收。

（四）项目承担单位在项目任务完成后需提出项目验收申请报告，并附有关文件资料，经所在市海洋主管部门和当地财政部门审核同意后上报，省海洋与渔业局审查合格后，会同省财政厅进行验收。必要时，可委托地方有关部门组织验收。

（五）项目验收原则上采取现场验收的方式，参与项目实施的专家不得作为验收组成员。项目验收意见由验收组组长签字后生效。

第六章科研项目结题

第二十三条项目结束后，承担单位应及时撰写课题完约报告(说明指标完成情况与资金使用情况等，详见合同条款第七条)，整理课题资料，并将完整的课题资料经市海洋主管部门、财政部门审核后，报送省海洋与渔业局和省财政厅（各一份）审查。对经审查不合格的项目分别作如下处理：

（一）由于资料不齐的，限两个月内补齐后重新报送。两个月内不补齐的视同不报材料处理。

（二）因不可抗力的原因未完成合同书预定的目标，应以书面形式予以说明，由承担单位领导审阅、单位盖章，连同结题项目材料，经市海洋主管部门和当地财政部门或省级行业主管部门审核后，报省海洋与渔业局及省财政厅批复、备案。

（三）由于主观原因未能按计划合同书进展和质量要求开展项目工作或完成质量极差者及不报送任何课题完约材料者，三年内不再受理该单位或该项目负责人的项目申报。

第二十四条项目鉴定

对全面完成合同指标的项目，其成果要求进行技术鉴定的，项目承担单位向省海洋与渔业局申请科技成果鉴定。其鉴定程序参照《浙江省海洋与渔业局科研计划管理办法》执行。

第七章附则

第9篇：海洋渔业的重要性范文

【关键词】连云港海域；海域使用权；价值分析；价值评估

[Abstract]At present， the value assessment of the right to use sea areas is still in the process of development， because of the lack of unified value assessment technical specification， the right to use sea areas lead to value the right to use sea areas many deficiencies， cause a loss of sea area resources or not fully developed.The article demonstrates the value of the right to use sea areas using fuzzy hierarchy evaluation method.From two aspects of internal and external influence factors analysis of the value assessment of the right to use sea areas， the building includes three levels， five main factors， 21 indicators of evaluation index system， the right to use sea areas build lianyungang value of right to use sea areas by applying the method of fuzzy hierarchy evaluation model， using the Delphi method to get the data， thus to lianyungang value to carry on the comprehensive evaluation， the right to use sea lianyungang value in the general level of the right to use sea areas.

[Keywords]Lianyungang Sea； Right to Use Sea Areas； Value Analyses； Value Evaluation

引言

海域使用权价值是指海域因为被使用所带来的那部分的价值，一部分是海域自身所含有的动植物、能源以及矿产等能满足人类的生产和生活的需要而具有极大的经济价值；另外指人类通过开发利用海域所经济价值。海域使用权的取得和流动需要有价值评估体系[1]。目前在海域使用权价值评估的理论研究上存在还不成熟。自《海域使用管理法》 从2002年1月1日实施以来，国家海洋局组织开展了海域估价制度研究和试点，江苏、浙江、福建等省相继涉足到了此业务领域，但我国现行海洋资源管理类的法律法规中还没有关于海域使用权价值评估方面的规定，使得实际评估工作遇到诸多困难。因此，迫切需要规范海域使用权价值评估的技术指导，构建海域使用权价值评估体系，健全海域使用权价值评估机制。

1.连云港海域使用权价值分析

1.1海域使用权价值评估指标体系

海域使用权价值评估的影响因素繁多，为了全面系统的评估海域使用权价值，本文从自然资源状况、自然环境状况、区位条件、区域社会经济条件、海域使用五个方面来分析海域使用权价值，具体价值评估指标体系如下表1所示。

1.2 连云港海域使用权价值评估指标分析

1.2.1连云港海域自然资源状况。

（1）海域资源

连云港市海洋资源丰富。海洋矿产资源达到40多种，主要有海盐、磷矿、金红石、蛇纹石、沙矿、沙金大理石等，海底蕴含着丰富的石油资源，所在海域生物资源种类的繁多，各种鱼类资源达59科100种以上，海水具有较高盐度，适合盐业的发展。

（2）海水质量

连云港海域水文条件良好。水温适中，潮汐流速较小，涨潮流速大于落潮流速。水体透明度一般，漂浮浒苔，海水较为浑浊，与青岛海水的透明度相比要差。

（3）海域范围

连云港海域面积6677平方公里，浅海滩涂160万亩，海岸长211.6公里。连云港市海域面积广阔，发展前景巨大。长达近7 km的跨海大堤将东西连岛与云台山东麓陆域相连，新建成的跨海大路将岸线与岛屿相连，扩大了海域范围[2]。

（4）海域等级

国家将连云港海域等级划分为第四等级，海域可开放性较强。

1.2.2连云港海域自然环境状况。

（1）海洋气候

连云港海域属东亚暖温带海洋季风气候，海域一般不结冰，一般不影响渔业、港务等作业。由于受北方冷高压、温带气旋和热带气旋的频繁影响，连云港海域各种灾害性天气均有不同程度的发生，主要有地震、台风、龙卷风、暴雨等，但近年来受灾情况较少。

（2）海水环境

近年来，B云港海域近岸局部海域的海水质量下降，存在未达到清洁海域水质标准海域面积，尤其是连云港港口外侧海域水质严重污染海域面积有所增加，污染总体水平依然较高。

（3）海岸环境

从岸线来看，目前连云港条件较好的湾内仅剩约10km的岸线可供开发，优良港口岸线资源已十分有限。

（4）海域生态环境

连云港海域范围内拥有国家级海州湾海洋公园、国家级海洋特别保护区和水产种质资源保护区，面积达到694平方公里。连云港海域人工渔樵设施建设、人共增殖放流等促进海洋生态和资源的恢复，近岸海域水交换能力加强，环境容量大，海洋生态环境质量整体良好 [3]。

1.2.3连云港海域区位条件。

（1）区域地理环境

作为陇海及兰新铁路经济带的东大门和亚欧大陆桥东桥头堡，连云港具有良好的区位优势。但连云港陆域纵深狭小，加上核电站占据了最佳海域位置使得港口组团及港口后方产业组团部分位于核电站5 km限制发展区内，导致连云港海域向陆域无处发展的窘境。

（2）依托城市等级

海域依托城市连云港市，在2014中国城市等级划分中被列为四线城市。

（3）陆岸交通

连云港海域口岸的陆岸交通有公路交通、水路交通和航空交通。目前交通方面存在偏僻、南北与东西皆不通畅的情况。目前，连云港铁路交通正在纳入沿海高铁建设，横贯中国东西的大动脉新欧亚大陆桥东端贯通方面也在打通最后一公里，苏北最大的机场正在建设，与省内交通圈的融入也提上日程，预计三年以后陆岸交通状况将有较大改观。

（4）基础设施

连云港海域基础设施方面总体落后，港口与城市在土地、环境和交通等方面的矛盾日益突出，港口海域发展空间受限。表现为港口管理信息化水平与世界港口信息化水平还有相当大的差距，港口进出口货物涉及的口岸诸多服务单位经营秩序不够规范等。

1.2.4连云港海域开发状况。

（1）海域使用状况

连云港海域主要开发功能为港口区域、渔业园区、滨海旅游等。连云港港口目前仍以传统的装卸、运输作业为主，功能单一，港口的交通枢纽功能、现代物流功能、综合贸易功能和信息服务功能还较为欠缺。港口与临港产业关联度较低。连云港渔业园区分别包括了健康养殖区、海洋牧场区、渔港经济区、休闲渔业区、水产品加工贸易区。连云港的旅游岸线大为缩减，滨海旅游资源的开发缓慢，可持续性不强。

（2）海洋作业方式

海域作业方式主要表现在作业所需运用的设施。连云港海域进行大型开发项目作业较难，缺乏深水作业设施。对深海开发、深海探测装置较为落后，海水作业设施配套不齐全。

（3）海洋开发技术

连云港市海域开发高技术短缺，在自主研发与科技创新方面薄弱。海运相关技术设施不到位，海域技术运用较差，海域技术管理方面人才较少。

（4）海洋开发层次

连云港海域目前的开发层次总体而言较低，缺乏大型用海项目。在海洋产业方面还主要局限于传统的海洋渔业和低端海洋养殖业，对于海洋新兴产业的开发与发展落后于其他沿海城市 [4]。

（5）海域使用需求

依据连云港海洋产业发展现状来看，连云港海域的使用需求被限定在海洋渔业、海水养殖、港口物流、滨海旅游、海洋农业等方面，对于具有高技术方面的海洋新兴产业的用海需求还没有得到开发。

1.2.5连云港区域社会经济状况。

（1）文化

连云港市文化悠久，有孔子望海处、《西游记》里的花果山、举世闻名的摩崖石刻等，具有丰富的历史资源。依托花果山与海洋的山海文化成为了连云有的文化特色。

（2）法律政策

连云港海域开发有着强有力的政策支持。中国21世纪议程明确要求把连云港建设成为连接太平洋沿岸国家和中亚地区的国际商贸中心，全国海洋开发规划将连云港列为三大特殊开发区域，江苏省委、省政府明确要求连云港加快建设成为江苏北部发展振兴的第一增长极。

（3）城市品牌

连云港将城市建设与历史文化、山海文化建相结合，以举世闻名的花果山与沿海文化共同树立国际海港城市的品牌形象。但是由于连云港城市发展起步较晚，经济基础薄弱，在城市品牌建设上缺乏大力推广与深度推进。

（4）经济发展

连云港海域的直接腹地是连云港市及苏北地区，其间接腹地为陇新铁路所辐射的广大地域，即陇海兰新经济带。连云港市GDP排名历年都处于省内后面，苏北地区也是江苏省的经济落后区域，因此，直接间接腹地的经济发展水平都较低，工业基础相对薄弱 [5]。

2.模糊层次法在连云港海域使用权价值评估的应用

基于模糊层次法的海域使用权价值评估指标模型的应用步骤如下：

第一，构建海域使用权价值评估指标体系。根据前述对海域使用权影响因素的分析，构建出包括区位条件、社会经济条件、自然资源状况、海域使用、自然环境状况五个层次，共有21个评价指标的评价体系。

第二，邀请专家进行因素重要性打分，计算各因素的权重。

计算满足关系式：CW=λmaxW 公式（1）

公式中λmax为矩阵P的最大特征根，W为对应因素的单排序的权重值。

本文邀请 20位海域和经济管理专家对各评价指标重要性进行打分，得到专家的评价结果。再利用数学软件MATLAB进行运算，得到特征向量w、最大特征值一致性指标CI、一致性比率CR，检验其是否具有满意的一致性，权重是否可以接受。通过计算，可得出各因素指标权重为：

第三，建立海域使用权价值的判断矩阵并检验海域使用权价值判断矩阵的一致性。通过调查问卷进行专家意见收集，根据专家判断构建海域使用权价值五个影响因素的判嗑卣蟆W家评价分为优、良、中、差四档，各档对应分值设为4、3、2、1。

第四，构建海域使用权价值的模糊评价矩阵，进行单因素评价

在本文的模糊评价中，对于每一个指标设定五个级别评语，即“优”“良”“一般”“差”“较差”。结果评语集见下表2。

本文共面向海域管理专家发放问卷20 份，回收有效问卷 20 份，回收率 100%。基于各因素层 U1的模糊层次矩阵计算出各因素的评价向量矩阵具体如下：

第五，M行海域使用权价值的综合评价。

根据连云港海域使用权价值的综合评判矩阵计算出海域使用权价值的评价向量为：

最后可计算出综合评价值为F=58.7

由此可知，运用模糊综合评价法得出连云港海域使用权价值的综合评价值为58.7。该值对应的评价水平为中等。

通过上述对连云港港口海域使用权价值的定性分析及模糊综合评价，可以认为一方面，连云港海域自然资源丰富，坐拥优越的区位条件，有很好的发展前景；另一方面，连云港海域环境存在的污染比较严重，海洋生物病害连续发生，生物资源和生态环境遭到一定的破坏。同时，连云港海域面向陆域的社会经济水平整体不高，海域使用方面未能严格按照海洋功能区划合理使用海洋资源，区位整体优势难以发挥。这些导致了目前连云港海域的使用权价值处于中等水平。

参：考文献：

[1]闻德美，姜旭朝，刘铁鹰.海域资源价值评估方法综述[J].资源科学，2014，（04）：672-681.

[2]胡家强，刘洋.海域使用权抵押担保法律问题探析[J].中国海洋大学学报，2013，（03）：23-27.

[3]师玉龙，王娜，张丽，张茜.连云港港口发展战略思考[J].海洋开发与管理，2010，（7）：87-91.

[4] 卢霞，谢宏全. 基于RS的连云港海岸带生态系统服务价值估算[J].淮海工学院学报，2010，（02）：85-88.

[5] 王森，江文斌. 基于多层次利用的海域多层使用权研究[J].中国渔业经济，2011，（06）：37-43.