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关键词:经济运行监测;对策;建议
中图分类号:F123 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)26-0055-02
一、经济运行监测定义、作用及现状
(一)经济运行监测定义
经济运行监测是对国民经济中的各项宏观经济指标进行即时采集整理,使用数据模型对其进行分析加工、汇总对比、总结预测,将得到的结果反馈给决策者、研究者和各项相关部门,为宏观调控、经济管理及研究工作提供定量的、客观的和科学的依据。
(二)经济运行监测作用
经济运行监测是做好经济运行调节工作的基础。经济运行监测作用主要体现在以下3个方面:一是监测预警作用。实时监测经济运行的走势、国际国内市场供求变化的情况,及时分析采集回来的各种信息,全面准确研判经济运行走势。二是沟通纽带作用。及时做好宣传和贯彻各项政策措施及产业政策工作,深入基层进行调研,及时发现运行中的倾向性问题和突出问题,及时上报,尽量避免经济运行出现大的波动。三是参谋助手作用。根据经济运行的走势,提出保持经济平稳较快发展的各种政策措施建议,为决策机构提供有益参考。
(三)商务区经济运行监测工作现状
一是及时建立监测机构。为及时准确了解经济发展情况,锡东新城商务区(以下简称“商务区”)成立后就及时建立了经济运行监测制度,精心选拔人员,组建专门机构,专职从事经济运行监测工作。
二是初步构建监测指标体系。鉴于商务区经济是多种经济成分有机构成的一种区域性经济,它处于宏观经济与微观经济的结合部,也是社会经济功能比较完善的基本单元。在经济运行监测指标上,选择了财政收支、开票销售、两税收入、工业产值(利税)、用电量、固定资产投资、房地产市场销售、限上零售额、对外经济、工商注册等10个一级指标和33个二级指标作为监测对象。
三是经济运行监测有效推进。由专职人员实时监测经济运行的走势,及时分析监测指标数据信息,并通过每月编制《商务区月讯》、每季度召开经济运行分析会等形式,让领导及相关部门准确把握经济运行的动态和特点,各主要经济指标完成进度和各项重点工作推进落实情况,分析经济运行中存在的问题和困难,研究提出解决问题的思路和举措,有力地促进了商务区经济可持续发展。
四是监测研究成果丰硕。在强化经济运行监测的同时,为加快新兴产业培育,推动城市经济发展,商务区适时制定出台了《关于加快楼宇经济发展的实施意见》、《关于加快科技金融创新与发展的实施意见》,大力扶持楼宇经济、科技、金融等产业发展;针对商务区发展实际,加大产业研究力度,先后撰写了《“两车” 产业研究及发展思路、策略》、《电子商务产业研究》等一系列调研报告,为商务区产业发展提供了有益参考。
二、当前经济运行监测存在问题
(一)监测机制不尽完善
经济运行监测工作是一项复杂的系统工程,其实施需要在组织、人员、经费、制度等方面提供有效保障。而目前却存在诸多问题。首先,人员配备不足,商务区专职从事经济运行监测工作仅有2人,且所学专业、知识结构与岗位要求尚有一定差距;兼职数据收集人员往往积极性不高。其次,制度不完善,当前商务区主要是通过一个相对松散的联席会议来推进经济运行监测工作,往往导致实施不得力,容易演变成为一个部门或一两个人的事情,深层次推动难度较大。再次,长效机制缺失,在监测过程中,发现的问题或带有苗头性的迹象,很多时候缺乏持续有效的机制进行调控,不少问题常常得不到解决,致使经济运行监测失去意义。
(二)指标体系不尽合理
经济运行监测指标选取工作一项技术性较强的工作,有其科学的体系结构、程序流程和技术规范;同时又是一项极为复杂而又十分重要的工作,直接关系着对经济运行态势判断的准确性。受现实的统计基础、人员业务素质、新城独特经济结构等的影响,导致现有监测指标体系不尽合理,当前主要侧重选取总量指标、同比指标、事后指标进行监测,不能完全反映经济运行全貌。
(三)数据采集不尽及时
经济运行监测指标数据采集具有一定的时效性,直接影响经济运行监测工作推进速度。首先,由于缺乏数据共享平台,通过人工逐一收集数据,工作效率较低,且很多关联数据准确性不高,甚至出现前后矛盾的情况。其次,各监测指标数据申报时间节点不同,导致收集数据进度不一,制约了整体工作推进。再次,由于提供监测指标数据的单位隶属性质不同,协调难度较大,往往通过个人感情、领导沟通才能解决问题,严重影响工作进度。
(四)监测分析不尽科学
经济运行监测分析是关键环节,直接影响经济运行调控的效果。首先,分析方法不科学,多侧重于定性分析,定量分析较少,模型分析少,验算推理少,文字描述多,内容较为空洞。其次,分析质量不高,往往能够发现经济运行中存在的问题、困难和原因,但是研究提出有针对性的对策、措施、建议较少,指导性不强。再次,形式较为单一,缺少向各种不同需求对象不同形式的经济运行监测分析报告。
三、加强经济运行监测对策和建议
(一)完善机制建设,构筑制度保障
一是完善经济运行监测工作推进机制,明确职责,分解任务,落实责任,形成以商务区牵头,商务区各办局、安镇街道相关部门、国税、地税、工商等部门共同协作的经济运行监测工作推进机制。二是建立经济运行监测督查机制,将经济运行监测工作完成情况与部门绩效、人员岗位绩效考核评价结合起来,提升监测工作水平。三是完善与区发改、经信、房产、商务、统计局及市商务局等部门定期的信息交流制度,及时了解商务区经济发展在全区及全市开发区所处的位置,为领导决策提供参考。四是建立重点企业联系制度,定期深入基层、重点企业开展调研,及时了解企业发展中遇到问题、困难,通过重点企业这个点来剖析相关行业经济运行态势,以达到点面结合、综合分析、全面评价的效果。
(二)加强队伍建设,健全激励机制
一是加强专兼职工作队伍建设,通过“内训外引”方式,提高队伍素质。一方面,通过以会代训、专题讲座等多种培训形式,强化现有专兼职工作人员专业知识的学习,以期提高人员自身业务素质,增强应对经济运行监测工作的驾驭能力;另一方面,适当引进一些经济学、统计学等专业方向的高层次人才,壮大现有工作队伍,提高队伍整体水平。二是健全激励机制,积极营造良好工作环境,激励专兼职工作人员苦练基本功,提高业务水平;在薪酬、荣誉等方面坚持向经济运行监测一线员工倾斜,激发员工工作积极性,有效地保障经济运行监测分析工作的良好运转。
(三)加大资金投入,构建信息化平台
一是构建经济运行监测数据共享平台。加大资金投入,特别是在信息化建设方面投入,通过建立监测数据网络管理系统,来构建经济运行监测数据共享平台。数据共享平台由商务区统一扎口管理,平台包括企业数据直报系统和各协作单位数据共享平台两个部分,其中,企业数据直报系统,可以直接获取企业一线申报数据,数据来源直接,时效性和真实性比较好;协作单位数据共享平台,以定期共享汇总各协作单位数据作为基础,便于进一步的统计和分析;同时,数据共享平台还需具备数据查询功能、统计功能、运算功能、功能、预警功能、报表生成功能,为经济运行监测提供便利。二是推广使用监测数据共享平台。通过多种途径,全面推广使用监测数据共享平台,确保专兼职人员熟练使用监测数据共享平台,便于及时开展相关工作。
(四)科学合理监测,提高监测质量
一是科学选取监测指标。经济运行监测指标的选取是一项极为复杂而又十分重要的工作,直接关系着对经济运行态势判断的准确性。在指标选取上应遵循以下几个原则:(1)全面性;(2)可比性;(3)可靠敏感性;(4)适用可行性。同时,针对商务区实际,在原有指标体系的基础上适当选取一些主要先行指标进行监测分析,在房地产、商贸服务、工业经济等方面进一步细化监测指标体系,力争做到“事前有预判,事中有监控,事后有总结”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力实现五个转变:由单一的定性分析,转变为定性分析和定量分析相结合;由单一文字描述分析,转变为以文字描述为主,辅之以模型分析、逻辑推理分析;由侧重总量的监测分析,转变为总量、行业和结构的全面监测分析;由侧重事后分析,转变为抓住主要先行指标进行监测分析;由侧重同比监测分析,转变为环比、同比全面比较的监测分析。三是扎实提升分析质量。通过准确把握“准、实、快、精”四字方针来提升监测分析报告的质量。首先,把握“准”,突出监测分析重点,围绕中心工作,从经济运行的走势变化中进行分析;其次,讲究“实”,杜绝虚假和编造的信息,做到喜忧兼报;再次,突出“快”,严格规定各类分析报告尤其是重要、紧急报告报送时限;最后,注重“精”,从多角度、多侧面、多层次进行分析。四是构建不同来源观点互补的监测分析机制。采取多种形式与专家学者、行业企业负责人座谈交流经济运行的情况,认真听取他们的分析及建议,吸纳不同来源观点,力求多维度、多角度掌握经济运行情况,做到宏观与微观、全局与局部、点与面相结合,进一步提高对经济运行的全面把握能力。
参考文献:
[1] 蔡艳芳.县域经济运行监测与评价研究――以湖北省为例[J].经济研究导刊,2012,(12):134-135.
一、近一时期我处“两提一优”活动开展情况
我处是发改委主抓工业经济运行工作的处室,主要职能有两大项:一是监控分析全市工业经济运行情况,及时发现工业经济运行中存在的问题,提出应对措施,为市政府决策提供依据;二是协调调度全市工业经济运行中出现的生产要素掣肘问题,保障全市工业发展平稳健康良好运行。今年以来,在发改委党组的正确领导下,在运行局各处的能力配合下,在全处同志们的共同努力下,较好地完成了本职工作,并在工作中大胆创新,取得了一定成绩,主要做了以下几方面的工作:
1、部署了工业经济首季开门红工作。为使20__年工业经济各项工作尽早启动,年初,以市政府办公室的形式向各县区、各重点企业下发了《关于切实做好全市工业经济首季开门红工作的意见》,对一季度工业经济目标及运行工作做了全面部署。在工业战线各方努力下,一季度全市规模以上工业累计完成工业增加值41.22亿元,同比增长18.19;实现利税18.75亿元,同比增长25.65,其中实现利润6.98亿元,同比净增2.16亿元,增长44.87,实现了首季开门红预定目标任务。
2、强化运行监控,及时发现经济运行中出现的矛盾和问题。为抓好重点企业的协调调度,我市确定将35家盈利企业、15家亏损企业、6家高新技术企业、25种主要产品作为监控重点,实行月分析、月调度。对56家重点监控企业在政策上、要素协调保障上给予扶持。工作上,我处重新设计了《__市工业经济运行月报》,使每月反映的数据更全面,更具参考意义,受到市领导的充分肯定。
3、建立经济运行联席会议制度。3月份已经召开了由主管市长主持、各联度会议成员单位参加的全市工业经济运行联席会议,从完善协调机制、密切合作关系、争取最大支持入手,努力保障生产要素供应。
4、做好“两提一优”企业减负工作,为企业发展提供宽松发展环境。3月末,市委、市政府召开全市以提高工作质量、提高工作效率、优化发展环境为主题的“两提一优”动员大会。按照工作部署,市工业发展运行局承担了全市“两提一优”企业减负工作的实施。我处承担了全市企业减负工作会议的筹备、实施方案制订、日常工作调度工作。为将企业减负工作扎实开展,设计了全市企业减负问卷,并相应组织安排有关部门共同开展问卷调查工作,目前该项工作正进入收卷和问题梳理分析阶段。
5、配合有关处室开展了强化品牌建设工作。全市品牌战略工作设在运行局,按照委领导要求,我处做好有关工作的配合,力促全市企业增强品牌意识,争创名牌,提高企业竞争力。
6、积极创新工作方法,利用互联网平台,建立了“__工业之窗”搏客,反映全市工业经济运行、工业项目建设、生产要素调节、品牌建设战略、企业减负工作及国家工业产业政策等方面的信息、做法和经验,以进一步宣传全市工业发展动态,为企业发展提供服务。
二、我处“两提一优”自查自纠中的差距
尽管我处做了大量工作,也取得了一定成绩,但对比市委、市政府提出的“两提一优”的要求仍有一定差距。主要表现在:
1、在工业发展运行分析的政策性和前瞻性的把握不足。在全市工业经济运行监控中,对国家宏观经济政策、国际国内市场变化的把握能力还有待进一步提高,在政策理论学习上还有待进一步深化。
2、在要素协调的手段和方法上研究不深不细。比如,目前制约我市工业发展的煤电油运和资金等生产要素等问题,虽然进行了煤炭生产、销售、市场,企业大宗原材料运输等情况的调查,但进一步工作仍未跟上,还需进一步分析并制订相应措施。对企业资金需求状况调查仍需安排部署等。
3、调查研究不够,因种种原因,很少深入企业调查研究,对企业发展中目前所面临的新情况新问题把握不深、不细、不透,故很难提出有针对性的措施和建议。
4、工作的主动性不强,有时会产生忙于一些中心工作而忽视运行工作的现象。
所有这些,都需要在今后工作中积极克服和加以改进的。
三、我处下一步按照“两提一优”要求应做好的几项工作
1、认真开好二季度工业发展运行调度会,认真了解掌握企业运行情况,企业发展中存在的问题,企业新的经济增长点情况,搞好运行监控工作,为市政府提供更加准确的决策信息。
2、积极开展调查研究,利用一切机会深入企业、县区调研,积极快速地反映企业存在的矛盾问题,形成制度,保障企业发展良好运行。
3、认真做好全市工业新的经济增长点的调查,特别是要加强电风、高新技术产业的调查分析,解决新项目竣工过程中出现的要素掣肘问题,保障新的经济增长点快速发挥效益。
4、发挥好工业经济运行联席会议的作用,积极通报情况,会同有关部门一起解决存在问题,为企业发展创造良好发展环境。
5、强化企业管理创新工作,下大力抓好扭亏增盈工作。创新管理,向管理要效益。
20*年,全省规模以上工业实现增加值和利润分别增长20.3%和35.1%,经济效益综合指数超过170%,主营业务收入超过百亿元的工业企业达到10户。今年一季度,规模以上工业承接去年良好的发展势头,实现增加值和利润分别达到19.5%和60%。
围绕保障工业经济健康运行,促进经济又好又快发展,我们坚持贯彻和落实科学发展观,按照“建平台、强化监测,重协调、稳定运行,抓调整、优化结构,创机制、增强保障”的总体思路,坚持“四个结合”、“四个着力”,切实加强和改进经济运行调节工作。
一、坚持建立系统与完善制度相结合,着力抓好经济运行监测分析
经济运行分析和预测的基础在于及时掌握运行情况,通过监测到的一系列真实数据进行分析和预测,其特点不在于权威性,而在于是否真实、迅捷和有效。针对统计数据的相对滞后和缺少时效性问题,我省探索建立了经济运行监测分析的“三个系统”,落实了“两个制度”。三个直报系统:一是省百户重点企业直报系统。与省统计局共建,是依法设立的掌握重点企业动态情况的系统。二是行业重点企业直报系统。目前机械、医药、烟草、电力、黄金等行业已运转。三是各市重点企业直报系统。三个系统实行“四个统一、两个监督”,即:统一报送平台、统一报送表式、统一报送时间、统一设计分析软件;数据上报由省、市两级经委监督运行。两项制度:一是重点企业监测制度。从全省遴选100户具有地区、行业代表性的企业作为直接调度对象,实时掌控企业主要产品市场情况、进出口情况、原材料供应和价格情况、电力能源保障情况、生产组织变化情况、重大项目投资和投产情况、国家宏观政策影响情况、突发事件影响情况等等。二是分析预测例会制度。按照“缩短流程,减少环节,提高效率,保障质量”的思路,通过定期的例会制度,多抓情况、少要材料,保证重大情况的及时交流。目前,我委正在建设经济运行调度分析视频会议系统,便于与各市经济运行部门和企业的直接联系与沟通。
二、坚持市场调节与综合协调相结合,着力解决经济运行重大问题
煤炭、电力和运输是计划色彩较浓的行业,解决煤电油运等经济运行中的重大问题既要发挥市场配置资源的基础性作用,又要积极发挥政府的综合协调作用。为做好2005年煤炭供需衔接工作,我们创新煤炭订货方式,召开了全省煤炭供需协调会,为煤炭供需双方搭建直接衔接的平台,取得了良好效果。鉴于经济运行与其他工作的内在联系,为提高工作效能,我们建立了由经济运行局牵头,电力、煤炭和运输等相关处室参加的经济运行联席会议制度,建立了经济运行内部协调机制,定期会商,信息共享,防范和解决经济运行中的重大问题。针对20*年煤电双方在电煤价格上的较大分歧,我们在充分尊重煤炭供需双方自主订价权的同时,通过科学测算,研究提出了市场交易参考价作为煤炭供需双方洽谈的参照,有效地化解了煤电双方的价格分歧和供需矛盾。2004和2005年夏季,我省经历了煤电运全面紧张的局面,在加强监测调度和需求侧管理的同时,我们建立健全了煤电运供应责任制和考核激励机制,通过明确责任,加强考核,表彰奖励,有效地缓解了供需紧张矛盾,为经济发展提供了强力保障。
三、坚持宏观调控与促进发展相结合,着力推进工业产业结构调整
落实科学发展观,就是要坚持有保有压的原则,在加强宏观调控、强化市场准入管理、淘汰落后生产能力的同时,引导生产要素向优势行业和企业集中,推进工业产业结构的调整与优化。去年以来,我们积极实施“工业强省”战略,把技术改造和结构调整相结合,实施了打造“千亿元产业、百亿元企业”工程;把全民创业与工业园区建设相结合,在对现有工业园区进行规范和完善配套服务的同时,大力发展特色产业集群;把企业改革与资产重组相结合,以强优企业为龙头,通过兼并、联合盘活企业存量资产。加大调查研究工作力度,注重解决工业经济运行中的结构性问题和矛盾。与此同时,我们一方面坚持国家宏观调控政策,根据国家推进产能过剩行业结构调整的工作部署和要求,先后开展了铜冶炼、铅锌、电解铝等项目清理,研究了有关市场准入问题,提出了防止高耗能行业重新盲目扩张的贯彻意见,从源头上较好地防止和控制了钢铁、电解铝、焦炭以及水泥等高耗能新上项目建设。另一方面坚持以项目为载体,加快推进纺织、有色、建材、医药等行业结构调整,促进产业优化升级。如根据国家关于促进纺织行业转变外贸增长方式、支持纺织行业走出去等政策精神,在通过调研初步摸排了一批重点支持的意向性项目基础上,研究制订了《纺织专项资金项目初审办法》和《评审细则》,组织开展了项目初评和排序,向国家发改委推荐项目30个,最终有12个被确定为国家重点支持项目,获取专项资金1800万元。积极组织申报国家重点支持的水泥企业和中药材扶持项目,其中海螺集团被列为全国重点支持的10家水泥企业之一,获得中药材扶持资金100万元,有力地推动相关产业的创新升级。
四、坚持综合协调和应急管理相结合,着力建立经济运行保障机制
加强经济运行调节工作,要在继续加强煤电油运等生产资料供需协调,保证重点地区、重点企业、高峰时段供应的同时,加强经济运行应急保障体系和运行机制建设,通过建立生产物资供应长效机制,全力保证经济运行中生产资料的供需平衡。为全面履行政府职能,提高应急管理能力,我们以预案编制为重点,逐步探索建立经济运行应急协调保障机制和体制。先后制定印发了《*省煤电油运综合协调应急预案》、《*省医药储备应急预案》和《*省煤矿安全事故应急预案》,并建立了相应的组织指挥机构和应急协调工作体系,初步建立了涉及经济运行的应急预案体系。同时,根据突发公共事件中的物资储备应急保障工作需要,我们还下达了3400万元年度药品及医疗器械的省级医药储备计划,着手编制《*省物资储备应急预案》,着手开展应急物资信息调度系统项目建设,推动重大突发公共事件物资保障体系和运行机制建设。
通过近几年的工作实践,我们对经济运行工作有以下几点认识和体会:
(一)做好经济运行调节工作必须树立和坚持科学发展的理念
科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化,是全面、协调、可持续的发展观。在经济运行调节工作实践中,必须坚持以科学发展观为统领,不断增强企业自主创新能力,加快推进经济增长方式转变和资源节约型社会建设,推动经济社会又好又快发展。
(二)做好经济运行调节工作必须符合建设和谐社会的客观要求
以人为本是科学发展观的核心。在做好经济运行调节的各项工作中,如制定有序用电方案、预防和处置安全生产事故,要坚持以人为本,按照建设和谐社会的客观要求,把人民群众的利益放到更加突出的位置上。
(三)做好经济运行调节工作必须坚持以国家宏观调控政策为取向
国家的宏观调控政策是经济运行调节工作的着力点和方向。要根据国家宏观调控的要求,在扩大经济总量的同时,注重经济结构的调整和优化;在提高经济增长速度的同时,更加注重经济运行质量和效益的提升。
(一)第一季度工业经济运行情况
一季度我区工业经济开局良好,企业订单充足,开工率高,工业经济运行平稳上行,据初步预测,第一季度区属规模以上企业累计完成工业增加值5亿元,同比增长10%;实现主营业务收入25亿元,同比增长45%;利税总额2.5亿元,同比增长40%;用电总量1.1亿千瓦时,同比增长50%。
(二)预计上半年工业经济运行情况分析
据初步分析预测,今年上半年我区规模以上工业企业完成工业增加值10亿元,同比增长20%,完成全年计划的40%;实现主营业务收入55亿元,同比增长37%,完成全年计划的44%;实现利税总额6亿元,同比增长30%,完成全年计划的43%。
上半年我们预测的指标完成情况与年度计划进度相比,有一定的差距,我们分析主要原因:一是统计口径的调整等因素,使得我区规模工业企业下户达13户,造成了一定的影响;二是根据工业的运行规律,部分企业上半年生产还未进入旺季,或存在季节性生产还未全面开工。
(三)预计全年工业经济运行情况分析
今年我区工业经济的发展目标是:全年确保“三个快增长”,实现“三个再提高”,即全区规模以上工业增加值实现25亿元,增长22%;主营业务收入实现125亿元,增长25%;利税总额实现14亿元,增长40%。工业增加值占GDP的比重再提高2个百分点;主导产业规模以上企业工业增加值的占比再提高2个百分点;区内规模以上企业工业增加值的占比再提高2个百分点。根据年初调查研究预测,今年基本上可以完成年初计划目标。
我们预计可完成年初计划是建立在实事求是的基础上,一是今年年内有3次新建企业“入规上户”机会,我们将加大工作力度,切切实实抓好新企业上户工作,最近区政府就将出台《区工业企业“入规上户”工作实施方案》,动员各方面力量来抓上户工作,使江钨钴业等一批新企业上户,成为我区的新经济增长点。二是强化经济运行调度,重点引导虔东稀土集团股份有限公司、逸豪优美科实业有限公司等十大重点企业挖掘潜力,在去年的基础上达到两位数以上增长。
据统计分析,1-2月份,在我们重点扶持的9大行业中,有行业都在高速增长,有色金属加工业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业、造纸及纸制品业同比分别增长74%、6%、186%、30%、35%、222%、12%和18%,从以上数据充分说明,今年我区工业经济运行态势良好,具备进一步持续增长的运行态势,以虔东公司为龙头的稀土行业增长迅猛,虔东公司1-2月份主营业务收入同比增长了130%,绝对值增长超亿元;机械装备业是区的传统产业,今年也焕发生机,金环磁选设备有限公司、气体压缩机有限公司等企业都有大幅度的增长,特别是金环磁选设备有限公司大型磁选机的投放市场成为一大亮点,今年1-2月份,该企业主营业务收入增长了206%。
二、统计口径调整对我区工业经济的影响
今年由于统计口径的调整,对我区工业经济情况有一定的影响。由于统计口径上对企业生产规模等指标的调整,我区有13户企业未达要求,预计全年减少主营业务收入7亿元。同时,新的规定对今年我区“入规上户”工作加大了难度,部分重点企业由于国家税收政策的执行,导致未实现税金而无法“入规”,部分企业由于规避国家税收政策少报收入而无法“入规”,以上因素对我区工业经济情况影响较大。
三、今年预计纳入统计口径的规模以上企业的有关情况
经过对拟上户企业的摸排调查,建立上户资源库,积极组织企业申报,现已调查摸底14户拟新增规模企业情况。14户企业全年可实现主营业务收入8.1亿元。
对于因提高“入规上户”标准而下户的8家企业,我们继续加大帮扶力度,区别不同情况实施跟踪服务,继续保持报表信息的沟通,力求在今年底达到“入规上户”的要求,重新纳入“规上”企业管理。(详细情况见附表。)
四、完成年度目标的主要措施
(一)实施扶优扶强措施,引导企业做大做强。
1、突出重点扶优扶强,做大经济总量。对利税过千万的重点工业企业实行区领导挂点调度、局领导具体负责制,对五年内主营业务收入有望冲刺5亿元、10亿元、20亿元的企业实行重点帮扶,努力做大航母型企业。对列入全市百户重点的企业实施重点调度,着重帮助协调解决企业供电、产业配套和企业高管人才缺失等问题。同时大力培育成长型企业,确保全年新增主营业务收入过亿元企业4户以上,新增利税过千万企业3户以上。
2、创新资本运作模式,缓解企业资金难问题。召开全区政银企洽谈会,探索政银企合作新的融资渠道。组织区属有融资需求的企业参加全市千人金融对接会,积极促成银企合作,帮助企业缓解资金困难。积极引导企业开展上市工作,提高企业上市的意识和运作能力,加强跟踪服务,全力解决企业上市进程中涉及的有关困难和问题。重点跟踪虔东上市首发材料审批事宜,协调帮扶逸豪优美科、群星机械、赣发集团等企业开展上市筹备工作。
3、强化运行调度。坚持“每月调度、季度通报”,依托区政务网和我局网站的改版,建立全区工业经济运行信息调度网络系统。实现对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警,完成好每月《区区属工业月度快讯》的编辑工作,为区领导谋划全区工业经济发展提供分析依据。做大做强现有骨干企业,培育新的经济增长点,从整体上提升我区工业经济总量。在具体工作上我们将从小处着手,对企业的生产要素跟踪协调服务,重点对企业的水、电、油、气等要素做到全方位的协调服务,为企业生产营造良好的外部环境,实现满负荷生产。
(二)重点培育中小企业,开展“上规入户”工作。
关键词:中小型;泵站;运行管理;问题;对策
中图分类号:TV675文献标识码:A文章编号:
泵站作为水的唯一人工动力来源、重要的水利工程设施, 在水资源的合理调度和管理中起着不可替代的作用, 促进和推动了地方工农业和经济的发展。然而由于中小型泵站建设年代久远, 普遍存在着规划设计标准低、设施陈旧老化、装置效率低下、耗能大、运行管理及设备控制自动化水平低等问题, 以致经济和社会效益不明显, 严重制约了当地国民经济的发展。因此加强泵站的优化管理, 提高泵站的自控水平, 确保泵站持续、健康、经济运行就显得尤为重要
一、中小型泵站运行管理中存在问题
1、设施陈旧, 老化失修
目前运行的中小型泵站电器设备大都采用老型号产品,封闭性差,难以购置到维修配件,加上由于运行时间不是很频繁,大多时间闲置,造成有些接线脱落,部件锈蚀等诸多问题,给泵站的运行管理带来很大隐患。
2、 管理意识淡薄、管理水平不高
水利工程长期存在“重建轻管”现象,特别是运行不频繁、作用不很重要的泵站。也有不少人认为,中小型泵站的容量不是很大,对这些泵站采用优化运行的方法很难收到很大的节能效果。
另外,多数泵站管理人员文化层次偏低,加之管理经费有限,难以吸引高学历的技术精英加入,造成管理水平不高,技术手段落后,无法跟上现代化的步伐。
3、 技术力量薄弱
一方面,相当部分泵站存在着管理队伍中技术人员比重偏低,整体技术素质不高、专业技能较低的现象。另一方面,虽然国内已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作,但由于起步较晚,有些成果仍停留在科学研究阶段,要付诸实施还需进一步论证和试验。因此,即使有些泵站希望开展这方面的工作,也苦于难以找到适合本泵站的技术资料,泵站经济运行仍然难以实现。
4、 规章制度不规范、执行力度不足
规章制度是有效的管理手段之一。目前多数泵站规章制度不健全,或是内容过于笼统、不够细化,可操作性不强,或是岗位责任制不明确或缺失,无必须的泵站运行操作规程,造成运行管理无章可循。再就是,即使部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册,且很细很全,但执行不力,存在虎头蛇尾现象,致使运行管理混乱。
5、资金渠道不畅
为了使泵站实现经济运行,以达到节约能源和降低成本的目的,有的需要改造老设备,有的需要增加新设备,这些都需要增加投资。但目前很多泵站缺乏资金来源,致使老设备无法改造,新设备无法添置,想要经济运行也难。
6、水利多种经营发展不够,且经营方式单一
泵站属于季节性运行的水利工程,除汛期外,绝大部分时间工程设施、设备处于闲置状态。由于受传统思维定势的束缚,多数泵站管理单位对多种经营工作重视不够,发展速度迟缓,且经营方式单一,抗御市场因素和自然条件冲击的能力不强,有少数单位根本就无多种经营项目。泵站管理长期处于看护工程守摊子的状况,从而造成泵站管理人员待遇低、工作条件差,大批骨干技术力量流失,给泵站管理带来了不利影响。
二、中小型泵站运行管理对策
1、 强化组织管理
(1)加强领导班子建设。泵站管理单位要有精明强干的领导班子,要解放思想、开拓创新,坚决执行党的方针、政策,锐意改革,善于经营、管理,全心全意为人民服务,为工农业生产和发展国民经济服务。泵站管理人员和运行人员必须精通业务和熟悉机、电、水及管理各方面的知识,具有处理各种问题和突发事件的应变能力。
(2)精简机构,明确各部门职责范围,建立健全岗位责任制,制定考核、评比和奖惩制度,不断提高管理队伍的政治和业务素质。
(3)积极参与泵站管理体制的改革, 勇于创新, 勇于面对市场经济的挑战, 建立和健全现代企业制度,走企业化管理的路子。
(4)有计划地对职工进行思想教育和技术培训,并根据国家有关规定进行考核、定级和晋级,充分调动职工的积极性。
2、强化经营管理
(1)泵站应严格经济核算,加强资金管理。管好、用好上级专用拨款和维修资金,专款专用,不得挪用,并加强财务审计监督力度。
(2)加强泵站排、灌运行的成本管理和核算,水费成本应按照国家产业政策中的有关规定逐步过渡到按动力费、工资及附加工资、固定资产折旧、大修理费、维修费、其他直接生产费用和管理费的总和来计算, 并按照供水对象和有关规定来核定供排水水费标准。
(3)加强水费征收工作,实行有偿服务,在取得社会效益的同时,要扩大和增强自身的经济效益,泵站管理单位应按照国家有关规定向用水单位(包括工业、农业、航运和其他用户)收取水费。
(4)不断改善泵站经济状况。
3、强化技术管理
(1)贯彻国家和市有关技术法规和相关技术标准, 结合各地具体情况,制定泵站的运行、维护、检修、事故处理和安全等技术规程和规章制度。
(2)按照泵站技术经济指标要求,实行目标管理,考核泵站管理工作。保证泵站各项技术经济指标,如工程与设备完好率、能源单耗与泵站效率、供排水成本、单位功率效益和安全
运行率等指标达到规定的标准。
(3)搞好泵站的机电设备、辅助设备、监测控制设备和自动化设备管理;搞好与各泵站配套的水工建筑物及河道、堤防等为主的工程设施管理;搞好以供水、排水作业为主的供排水管理工作。充分运用各种先进技术对泵站实现优化调度和经济运行。
(4)充分运用各种新技术、新材料、新设备和新工艺开展泵站技术改造、技术革新和科学研究,积极应用和推广新成果,特别是那些经实践考验、效果显著且投资不多的科技成果。
(5)认真处理和分析机电设备和水工建筑物的故障和事故。特别是重大事故, 必须认真对待,建立相应的事故档案。对各种事故要及时处理,分析原因,并及时上报上级主管部门。
(6)按照每年不同时期的灌排任务和检修任务,编制管理计划、运行计划和维修计划。整编各种设备的技术资料和技术文件,机组运行、观测和检修资料,泵房和水工建筑物观测资料等;并通过对各种资料的逐年积累和分析,掌握泵站的各种设备和工程的使用和发展规律,进一步改进泵站的经济运行方式和提高安全运行的能力,不断提高和改进泵站管理水平。
随着科技发展,时代进步,泵站自动化控制水平和管理的科学化、现代化要求的不断提高,中小型泵站运行管理中可能会暴露出更多的新问题、新矛盾,只要我们认真分析,反复论证,深入研究,不断总结经验,努力寻找解决问题的方法和对策,相信问题一定会迎刃而解。
参考文献:
[1] 梁程. 浅议如何做好泵站运行管理[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2011,(08) .
[2] 朱红云. 中小型泵站的运行管理问题初探[J]. 中国新技术新产品, 2010,(14) .
(一)有助于对医院各专科的运行情况进行全面掌握
在公立医院的经济运行过程中,通过运用成本效益分析法,对医院各专科的投入成本与收入效益进行核算,医院的有关管理者能够对医院各专科运行的各种数据指标进行全面了解,以掌握各专科的具体运行情况,并以此为依据,做出与医院实际情况相符合的管理措施,以提高医院的整体管理水平,改善医院管理现状,促进医院的健康发展。
(二)有助于医疗成本的有效控制
在公立医院的经济活动中,其主要的管理活动包括对医院财务进行管理,对经济活动进行分析与评价,提供相关的医疗服务与资源利用信息等,为提高医院的经济效益与社会效益,不断加强其对医院经济运行的管理水平。在公立医院的经济运行管理工作中,运用成本效益分析法,能够对医院经济活动进行有效地成本控制,并促进医院资源的充分、有效利用,提高医院各种资源的利用率,减少医疗资源的浪费,对医疗成本进行有效控制,以降低医疗患者为维持健康所支出的费用成本,减少其经济负担。
二、在公立医院的经济管理中运用成本效益分析法的有效策略
(一)充分利用医疗资源,做好医疗成本的控制工作
将成本效益分析法运用到公立医院的经济管理工作中,主要就是为了对医疗资源进行充分利用,发挥其最大效应,以实现对医疗成本的有效控制。由于我国人口基数大,从我国的基本国情出发,对于公共医疗卫生服务事业的不断建设符合我国的实际情况。在公立医院的经济运行过程中,要求各医疗机构对医疗成本进行有效控制,并使有限的医疗资源发挥出无限的价值,满足我国广大群众的实际需要。另外,作为公立医院,要充分运用成本效益分析法,对医院在经济活动中的成本投入进行有效管理,对医院的成本投入与收入效益进行分析、核算,对各科室的投入成本进行控制,促进收益对成本投入的补偿,以实现公立医院的健康、可持续发展。
(二)对成本投入与社会收益进行全面考虑,促进成本效益分析结果的客观性
在公立医院的经济运行过程中,运用成本效益分析法对医院的成本投入与社会收益进行全面考虑,在此分析标准的指导作用下,医院的社会收益将作为经济运行过程中的重点考虑因素,有效促进成本效益分析结果的客观性与全面性。一方面,在成本投入上的经济要素。医院在运行中,医疗人力投入成本,对医院内部员工的专业培训支出,大量的医疗资源的费用支出,水电资源的消耗以及医疗设备的应用等,体现出分析效果的客观性。另一方面,在社会收益上的经济要素。在医院的科研工作中,对原有操作程序的合理简化,提高了医院的工作效率,并保证了医疗效果的有效性与准确性,使患者的精神压力与经济负担都有所减轻。再加上一些在医院科研工作中,产生的无形的收益以及无法用金钱来衡量的收益,运用成本效益分析法,对这类收益进行评估,体现了分析效果的全面性。
(三)保持医院公益性,实现医院社会效益与经济效益的有机结合
公立医院要以公益性经营为主,作为政府要加大对公立医院的投入与建设力度,强化其责任感,促进国民健康策略的改进与完善,有效减轻我国广大群众的就医负担,使看病贵、看病难的现状得以有效缓解。同时,要完善医疗卫生制度,使其覆盖城乡广大居民,为我国居民提供质优价廉、安全可靠的医疗服务。
三、总结
【关键词】县级统计机构;统计服务;提升;方法
一、统计服务的内涵、范围和基本标准
统计服务指统计部门对外提供的一切统计信息、资料和服务,包括统计报表、统计数据、调查报告、统计分析、统计宣传品和统计咨询服务等。
优质服务的基本标准是统计数据及时、准确;统计资料文字准确、顺畅、具有较强的针对性、实用性和时效性;统计部门提出的意见和建议诚恳、具有可操作性;统计宣传印刷品格式规范、美观得体;统计信息网站方便、快捷,可读性好、内容丰富。
优质服务的范围与要求是服务上级应尽全力当好下级;服务党委、政府应努力当好参谋;服务有关部门应努力当好助手;服务调查对象应努力当好顾问;服务社会应努力当好宣传员。
统计工作面对着多个方面需求的服务,其中最突出的是在确保完成上级交给的工作任务的同时发挥好参谋作用、做好为地方党政领导的服务工作。同时,我们必须牢固树立政府统计要为企业服务、为社会服务的观念。这是因为,政府统计既是一项非常重要的政府职能,又是一项典型的公益性事业。统计信息在很大程度上是公共产品,它不仅要为政府决策服务,还要为社会各界特别是企业乃至国际社会服务。统计数据最终关系着老百姓的切身利益。要加大对群众宣传统计的力度,让广大的人民群众知道统计、理解统计、支持和配合统计,切实解决统计调查对象配合程度低的问题。要进一步转变思想和工作作风,坚持深入到人民群众中去开展调查研究,倾听群众的呼声和意见建议,察实情、摸实底,以避免和减少工作中的失误,保证统计事业兴旺发达。
二、四个强化,提升统计服务水平
当前,经济社会发展和公众对统计资料需求的数量与质量都在日益提高,统计工作也在从“事后总结”向提前指导、预警分析和专题性调查转变,统计事业机遇与挑战并存的局面越来越突出,在此背景下,如何切实有效提升统计服务水平,显得相当重要。本人认为,要为经济社会发展和党政决策、民众需求提供优质服务,从“四个强化”入手,充分发挥统计的信息、咨询和监督作用,全面提升统计能力。
(一)强化时效性,及时准确报送统计数据
统计部门要不折不扣地按照县委、县政府要求,做好与市统计局、县经济部门、各镇及企业的衔接和沟通,报送数据要及时,报表数据客观准确,提高公信力。及时把市、县考核的各项经济指标逐一罗列、分析,让县委、县政府全方位了解情况,为决策提供依据。同时,也要开发启用统计资料库,办好统计信息网,及时统计公告,提高为社会公众的服务水平。
(二)强化优质服务,大力开发统计信息资源
充分利用拥有大量统计信息资源的优势,不断提高资源的有效开发和科学管理水平,拓宽统计服务领域,提高统计服务水平。一是进一步拓展服务内容,提供及时的“信息服务”。认真做好统计政务信息的报送工作,坚持稳定数量、提高质量、增强时效,改进信息工作方式,疏通信息报送渠道,丰富信息服务内容。强化统计预警预测功能,紧密跟踪、准确反映当地经济运行特点和趋势,定期向党政领导和各部门报送经济形势分析报告和《统计月报》。二是加大统计资源开发力度,提供全面细致的“分析服务”。紧紧围绕县委、县政府提出的各项经济工作方针,充分发挥统计部门定量分析的优势,不断加大对全县经济运行态势及重大问题、重要课题的分析,形成有价值、有深度的统计分析文章。加强关系人民切身利益的各种问题的统计调查,真实掌握社情民意,及时向党委、政府反映群众的工作生活状况及要求,提高为党委、政府宏观调控的服务水平。
(三)强化服务重点,进一步提升全县经济运行监测分析
进一步提高经济运行监测质量,提供准确的“数据服务”。统计工作者要有高度的责任心和政治敏锐性,要有见微知著的洞察力。针对县域经济发展面临的新情况、新问题,不断加强对月、季、年度经济形势的监测预警工作,让县领导及时掌握全县经济运行情况。坚持统计调研与统计服务相结合,捕捉经济社会发展的亮点、热点,做好统计数据的分析,把数据诠释成文字,形成观点,把观点提炼成真知灼见的工作发展的思路或改进的建议。特别是对于在经济社会运行过程中出现的苗头性、倾向性和隐患性的新情况和新问题进行统计监测预警,通过调研写出有见地、有分量的统计分析调研报告。同时,加强指导和组织协调,围绕群众和领导关心的社会经济生活中的重点、热点、难点问题开展信息报送;力所能及地开展经济发展、社会事业、居民生活、资源消耗以及节能减排等领域的重大问题研究。
(四)强化依法统计,保障数据的准确性
【关键词】统计分析 企业经济 运行分析 应用
管理指标是企业经济运行分析的起点,通过对指标分析,查找其中的异常,并逐步的揭示这些数据后企业中存在的经营管理问题,最后提出改进、落实和完善的对策。统计分析就是对收集到的数据资料进行整理,归类并解释的过程,是对数据进行定量处理的理论与技术。本次研究对统计分析进行概述,并就企业经济运行分析中的统计指标、分析方法、注意事项等进行总结研究,分析在企业经济运行分析中的应用,详细情况见下:
一、统计分析
(一)统计分析的概况
统计分析是运用统计方法,联合分析对象,从定量和定性的结合上进行的研究活动,也就是在一定选题下,将分析方案设计、资料都集合整理而展开的活动,较为系统、完善的资料是统计分析的必要条件。统计分析的最大特点就是运用统计方法、定量与定性的结合,在这个活动中,提供有价值的统计分析报告是最终的目的,而分析过程,主要有以下几个方面:
1. 确定统计指标
针对统计信息提供的大量统计数据、指标进行筛选是统计分析的首要活动,需要根据统计分析的目的、任务要求以及在信息当中发现的问题而定,在这期间,可以选择能够反应整体或是一部分工作情况的宏观指标,或者是选择主要的工作质量指标,或者是选择变化幅度较大、出现异常情况的指标,或者就是根据企业关注的指标进行。统计指标确定后,需要采用统一规范或通用指标进行,这样可以方便进行纵横向的比较,同时要确定标杆,也就是企业预算指标、过往的平均值,或同行业内先进企业的经营值,且需要剔除不可比因素,标杆要具有可比性,避免统计分析结果做出错误的判断,引发错误的决策。
2. 统计分析的方法
统计方法从运用而言,可以分为经验方法和数学方法,前者是长期活动后与实践经验相关的相关方法,较为便捷,但不严谨。后者包括数量比较法、分组分析法、指数及因素分析法等较为科学,其结果更加严谨。现代统计分析主要运用的就是比较法、因素分析法和综合评价法,详细情况如下:
①比较法
比较法是根据企业统计分析的不同目的进行的分析方法,包含不同的对比方法,如横向对比(评价企业管理的相对水平位置)、纵向对比(评价企业管理发展的程度、速度和趋势)、标杆对比(评价与标杆值的差距),这种统计分析方法结果多较为笼统,可以分析出企业发展的位置、发展程度,与其他企业的差异等。
②因素分析法
因素分析法是多元统计分析的分支,也是统计分析中较为重要且实用的方法,是通过指数体系分析现象变动中各个因素的影响程度,与比较法相比,这种方法更为详细,运用指数的变化分析不同因素间存在问题。分析过程中包含了差额分析、连环替代、指标分解和定基替代法。因素分析可以通过数学方法对可观测的事物完成分析,包括该事物在发展中的外部特征及联系,完成从里到外的去伪、去粗处理,得出客观本质的概况,同时,这种分析方法还能将复杂进行简化,并保持基本信息量,结果较为严谨。
③综合评价法
企业管理活动往往具有很多的指标,而这些指标也可能受到多种因素的影响,因此在统计分析当中需要将这些因素进行互相联系,串联后进行分析,综合评价法就是针对这种情况出现的统计分析方法,也是企业经济运行分析中常用的统计分析方法。由于企业每个指标中的每个因素都可能存在问题或改良,所以在分析中需要对企业的所有指标进行收集和分析。
从本质上而言,这种分析方法就是对同一事物内部构成的变化出发,分析该事物中的相互关系,完成结论并提出管理建议。在分析当中,通过对事物构成的因素或特点,进而达到认识事物、分析事物规律和变化原因,并最终提出建议。如分析指标中存在维修费用升高,那么在这期间需要考虑分析形成因素中的互相联系因素,包括事物和事物规律中存在的零件费用上涨、或是保养不足等因素,之后需要分析其原因所在,人为造成或客观形成,如维护人员问题、维护开支不足等,最后针对该问题提出解决问题的措施。
统计分析需要进行的不仅仅是数字,更重要的是通过这些数字,在定性分析的前提下对研究对象进行认识,寻找相互关联因素,分析完成事物原因所在,并提出相应的解决对策,这就需要熟悉和掌握研究对象的相应知识。发现问题是统计分析的前提,提出解决问题的对策才是其目的。
二、统计分析在企业经济运行分析中的应用
统计分析的整体过程就是完成统计设计、调查、初步整理统计资料,进而对客观现象的特点取得一定认识,然后完成由表及里的分析研究,把握事物的本质、内在及发展变化规律,最后得出进一步深化认识,找出事物存在的问题,这也就决定了在企业经济运行分析中统计分析的重要性。企业经济活动可能存在着不同的问题,在同一时期内可能存在着较多的制约因素,或是在不同时期存在不同的问题,这种情况下,企业的管理者需要对企业完成有效管理就必须根据所出现的问题进行解决,达到企业经济发展的目的。
企业经济运行涉及到很多方面,包括企业产品生产的科技含量、能源损耗等,都会对企业的发展造成一定的影响,在统计分析当中,对企业及同行业的科技进步程度、能源消耗进行分析,并对企业提出一定的建议可以有效的提高企业经济发展进程。如某企业产品销售量与目标数量存在很大的差异,同期产品与同行业企业产品单价相比较高,那么在企业中可能存在生产设备落后、科技含量较低,或是生产当中能源损耗较大,形成能源浪费,那么统计分析就需要通过综合比较方法进行联合分析,为企业提出改进生产设备、加强科技研发投入,引进新型能源或是器械,降低企业产品生产成本,增加企业在市场经济中的竞争力,从而实现企业经济运行发展的目的。
除此之外,企业发展同样需要统计分析,在这种应用当中,主要表现在以下三个方面:
(一)企业预测当中的应用
经济运行中的波动和差异都是客观存在的,因此企业在经济运行当中需要统计分析进行预测,根据企业自身的特点,对年度、季度统计,完成静态、动态分析预测,首先确保企业发展当中的目标管理及考核有效,并根据企业的计划目标和过往数据指标分析,寻找差异,最后根据企业总体规划及行业存在的特殊性使用预测模型完成对企业预测的目的。
(二)企业决策中的应用
在企业决策中,包括企业的管理和经济运行方面,统计分析可以对企业相关信息进行处理和分析,包括市场需求及供给能力等,涵盖产品市场购买力、产品潜在和市场需求、品牌度、订单满足率、消费偏好等,最终判断企业的盈利空间,供需关系等,提出企业管理中的决策建议。
同期,如上所述,企业的经济运行活动与社会市场存在必然联系,企业的经济收益与居民的消费能力成正比关系,如果统计分析中居民CPI下降,及购买方没有达到企业预期目标值,那么统计分析就需要对企业经济运行提出降低产品单价、降低目标利润等建议,同时,在企业成产中降低生产量,避免造成企业产品堆积,形成资金停滞,给企业造成经济损失。
最后,企业产品的销售问题对企业具有巨大的影响,而面对这种情况,统计分析在实际应用中还需要对形成原因进行分析,如产品滞销,需要查找不同因素间的关联,包括产品价格、交货情况、产品质量等,针对性的提出企业解决决策。
(三)企业过程分析及阶段分析控制中的应用
对企业经济运行中存在的问题提出相应决策建议后,其方案的实施中会出现一定的不可知状况,统计分析可以对在此当中的问题进行分析或是阶段分析,采用统计数据,定期分析计划完成的进度情况等,如发现问题,需及时提出针对建议,使用对比分析法,对阶段结果进行分析,提高指标完成率。
三、结论及建议
统计分析是经济运行分析的方法和手段,最终的目的就是为了提出改进企业管理的建议,在企业经济运行分析中统计分析具有不可忽视的作用,需要针对企业的不同特性完成认识、掌握并分析。企业需要统计分析解决企业经济运行中存在的问题,而统计分析工作建立在企业需求的前提之上,因此,在这个过程中,统计分析必须要客观、时效,实事求是也是其中最为关键的一点,从服务角度出发,为企业的经济运行分析提出切实可行的决策建议,完成企业发展与统计工作相互依存的良性循环,共同发展。
参考文献
[1]裴俊岐.多元统计分析方法在企业管理中的应用[J].统计与咨询,2009,5(05):32-34.
一、前段工作主要亮点
1、围绕宏观政策做文章。争政策倾斜。争取将丁铜片区作为全省两型社会建设重要片区之一,纳入了省两型办滨湖示范区规划;争取高星物流园、晟通科技园、中航起落架基地、金龙铜业等重大项目纳入了全省九大产业振兴规划;牵头策划县城城建投进入全市城建集合债券,可采取债券发行方式融资2.5亿元。争项目布局。牵头协调长石铁路增建工程站场建设,为我县物流产业发展再建载体;多次赴铁道部、铁四院衔接相关工作,特别是全力争取长沙西客站的选址和*货运站的扩规,尽可能实现该项目对于我县利益的最大化;争取国家战略石油储备库、中央储备肉*冷库等项目布点于我县,正迅速推进前期准备工作;协助完成经开区食品创业基地落户*;正在着手长株潭城际铁路的控规布局。争资金计划。1-9月,已落实上级资金项目计划17项,涉及项目27个,累计争取上级资金6186.6万元。从目前与省、市发改部门相关领导的衔接来看,已有15个项目已得到明确批示,有星城东片污水管网、县自来水厂、县人民医院等6个项目已基本落实资金计划,有农口、公检法司、廉租房等项目(共申报上级资金4.9亿元)有望继续争取资金,初步预计全年争取上级资金可突破1.1亿元,有望带动全社会投资24.5亿元。
2、突出项目管理下功夫。早铺排。立足于早谋划、早部署,我局对明年政府投资项目展开了全面铺排。到目前为止,拟建议纳入明年政府投资项目计划草案的项目有74个,其中续建项目24个、新建项目50个,为*年政府投资项目顺利实施奠定了坚实基础。强调度。将政府投资项目纳入了重点项目之列,争取由县委政府每季度进行调度,每月由我局进行整体布局,同时对政府投资项目进展情况每月进行通报。重制度。围绕政府投资项目,调整完善招投标体制文件,采取不分标段报名、勘测设计、总承包招投标等措施,从体制层面上强化监督,尽量减少招投标串标、围标和超概预算行为。
3、跟踪经济运行当参谋。加强宏观政策解读。及时对今年宏观经济政策、成品油价格和税费改革政策、湖南省长株潭试验区有关情况、国家九大产业振兴规划的有关情况、*县上半年金融运行情况等进行了精辟解读与分析,积极提出对策建议,为县委、政府科学决策提供了有益参考;大力服务县域经济发展,协调做好了百强县的衔接工作,实现了我县跻身全国百强县的目标,同时对县域情况进行了对比分析,为进一步提升我县竞争力做好了出谋划策工作。加强经济运行调度。强化经济运行调度和固定资产投资调度,组织三次经济形势分析会,深入进行季度经济形势和固定资产投资分析,为县委、政府及时、准确的掌握全县经济运行情况和年度计划执行情况,作出科学决策提供了参考。同时,还配合县金融证券办牵头组织召开了银企洽谈会,促进了企业与金融机构的沟通衔接,疏通了重大项目融资渠道,实现了银企双赢。加强市场价格监测。加强对重要商品市场价格的动态监测和预警,防止价格异常波动,并做好了各类涉案物价格鉴定工作,为政府的价格决策提供了科学依据。
4、注重民生服务谋发展。强化价格服务。精心组织开展“价格服务进万家”活动,有力推动了价格诚信建设,从源头遏制了乱收费现象的发生。深化“双优”服务。继续深入开展“双优”示范单位创建活动,高质量、高标准做好了各项行政许可事项及审批事项工作,做到审批环节减到“最少”,办事程序压到“最简”,审批时效缩到“最短”。优化项目服务。为我县重大项目的建设建立绿色通道,优化审批程序,先后针对重大项目的全程服务、前期工作服务等工作进行责任分解,确保了项目建设的顺利推进;深入项目单位先后就靖港古镇项目、湘江大道北延线丁字段、长沙港铜官码头、法院审判庭等项目进行调研论证并提出相关建议;继续全力做好潇湘大道北延线项目的相关工作,特别是水利设计方面,为在确保工程质量的同时减少该项目的投资成本做了大量工作。同时,研究制定了“两型社会”建设绩效考核办法和“两型社会”创建活动实施方案,拉开了建设两型社会的序幕。
二、明年工作的初步设想
*年,我局将以“四个一”即“围绕一个目标,营造一种氛围,坚持一种理念,强化一个保障”的总体要求,落实抓好各项中心工作。围绕一个目标,就是要紧紧围绕“建设一流干部队伍,展示一流服务形象,打造一流工作业绩”的目标,力争取得各项工作的全面突破。营造一种氛围,就是要在机关内部营造一种团结奋进、务实拼搏的和谐氛围,实现和谐机关创建的目标要求。坚持一种理念,就是要坚持“科学发展”的正确理念。强化一个保障,就是要加强干部队伍建设,强化干部队伍保障,提升服务能力。根据“四个一”的总体要求,重点抓好四个方面:
1、做深做透经济分析工作。切实加强经济运行调度,及时跟踪国家宏观政策,力求把经济分析工作做深做透,全力保持全县经济的良好发展势头;围绕“全力打造新城区,实现三年大变样”的总体目标,科学提出我县*年经济社会发展的主要预期目标;积极进行重大课题调研活动,并重点做好“十二五”规划编制工作,更好地为县委、政府参谋决策服务。
2、做细做精项目管理工作。切实做好项目的审批、核准和备案工作,并及时跟踪项目建设进展情况,做好投资形势分析;继续加强政府投资项目督查,大力推进建设进度,力争完成政府投资目标任务,并科学铺排来年的政府投资项目,下达项目前期工作计划,为政府投资项目的启动建设和顺利推进作好准备。