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依法行政是建立和谐社会的重要体现,我局以加强依法行政为中心,以提高自身法制观念为突破点,认真研究依法行政工作思路,真正做到合法行政、合理行政、诚实守信、权责统一。现将xx年xx依法行政工作自评自查情况总结如下:
一、进一步认识依法行政的重大意义
1、指导思想。以科学发展观为指导,不断加大依法治水力度,强化水行政法制管理的能力和水平,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法机制,全面推进依法行政,严格执法,搞好普法,妥善处理水事矛盾和纠纷,实现由人的管理向法制管理转变,由专业化管理向社会化管理转变,为实现可持续发展水利提供有力的法制保障。
2、深入学习、广泛宣传、全面贯彻新水法。我局每年都紧紧围绕“世界水日“和“中国水周“的宣传主题,精心策划,面向社会、面向公众宣传新水法。由局和大队领导带头学法律、法规和规章,不断提高依法行政、依法管理的能力和水平。通过学习、宣传,使全体执法人员了解新水法的各项规定,并通过全面贯彻实施新水法,加强我县水资源的统一管理,实现水资源的可持续利用,充分发挥水资源的优势,并开展“送法下乡“、水法律法规咨询等活动。通过多层次、多侧面的立体式宣传,进一步强化了全社会的水忧患意识、水法制意识,为全市水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。
3、加强对全县水利执法工作人员的水法规培训,真正把依法行政落到实处。为加强依法行政工作,进一步提高执法人员依法行政、依法管理的水平,我局制定了专门培训计划。每年举办1期培训班,聘请法制办负责人、法院法官讲课,采取以案释法、专题讨论等形式,使水行政执法人员领会依法行政的精神实质,正确运用新水法开展工作,指导实践。
二、制定和完善主要依法行政工作措施
1、以加强取水许可和河道管理为重点,加大执法力度。取水许可监督是水资源管理的重要环节,近年的水行政执法重点之一是强化取水许可监督工作,全县取水户保有量为:
生活用水:35户,工业用水:6户,发电用水:5户,每年定期进行年审、换发证工作,按照审批取水量收取水资源费,今年收上水资源费38万元,完成了局和上级主管部门下达的xx经济目标任务,新建、改建、扩建项目确需取水的,先期进行水资源论证,论证通过后再逐级上报审批。同时,切实加强河道管理,在河道管理范围内从事生产经营活动,必须报经批准,全县实现了河道采砂许可审批制度,从xx年年开始,我县陆续将浔江**段、**江六陈-大安段、六陈水库库区的河道采砂采矿权进行挂牌出让,规范了河道采砂的管理制度,xx年年审批河道采许可证2本,严厉查处违法水事案例,遏制人为破坏河道的现象。
2、严格按照审批程序审批入河排污口。排污口登记审批工作是控制和防止污染的一项重要措施,根据《入河排污口监督管理办法》的规定,xx年年1月1日前设置的排污口进行登记,xx年年1月1日以后设置入河排污口的要进行入河排污口设置论证,经专家评审通过后才能审批我县两个“污垃“项目县污水处理厂、县垃圾填埋厂的入河排污口设置已经通过了由市局组织召开的专家评审会,获得正式审批通过。
一、加强领导,健全制度。市局领导班子高度重视依法行政工作,坚持把推进依法行政作为质监事业的立足之本,切实提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识,将依法行政列入重要议事日程,精心组织,积极实施,把依法行政融入到质监系统各项业务工作之中。建立健全了《行政案件审理工作规定》、《规范性文件备案制度》、《行政案件办理质量评价标准(试行)》,《执法责任制评议考核办法》、《进一步规范行政行为提高依法行政水平的意见》、《公务员学法用法工作意见》等一系列规章制度,有力保证了依法行政工作的顺利开展。
二、强化培训,搞好宣传。为落实省质监局“素质提升年”活动的有关要求,以《全省质监系统“五五”普法考试题集》、新颁布的《食品安全法》、新修订的《特种设备安全条例》及相关法律法规为主要内容,对全市质监系统公务员和行政执法人员开展集中培训,提高行政执法水平。截至目前,已组织开展了集中教育培训5次,组织阶段性考试3次,全市系统参训人员达到600多人次。利用3·15”、“3·22”《纲要》颁布五周年纪念日、“计量日”、知识产权宣传日等开展法律法规集中宣传活动,开展“送法下乡”和“送法到企业”活动,有效提高了质监法律法规的普及率,增强了企业和社会各界的法律意识,提升了质监部门的整体形象。
三、落实责任,强化监督。一是实行目标责任制,建立长效机制。根据市政府法制工作要点,结合质监部门实际,制定下发了我局系统2009年度依法行政责任目标及考核细则,将依法行政工作纳入全局总体责任目标进行考核,做到了有布置、有检查、有落实、有奖惩,初步形成了推进依法行政工作的长效机制。二是依法界定执法权限,科学分解执法职责。在全面梳理执法依据的基础上,先后出台了《关于进一步明确各科室职能和岗位职责的通知》、《行政执法责任确定和职权分解办法》,对各单位的执法责任作了进一步明确和细化,对各科室和每个人员的职能和岗位职责进行了分解,进一步明确了每一项执法行为的主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序和执法标准。三是强化执法监督,确保依法行政。认真落实行政执法责任制,严格实行责任追究制。进一步完善了《错案追究制度》、《稽查机构行政执法责任追究制度》和《打假责任巡查制度》等系列责任追究制度,对落实行政执法责任制,实行过错责任追究制起到了积极推动作用。开展了行政执法专项监督检查。对全市系统行政处罚的实施情况,行政诉讼、行政赔偿、行政申诉的情况,行政执法责任制的落实情况,依法行政示范单位创建情况开展专项监督检查,指出存在问题,要求限期整改。在全省率先出台了《鹤壁市质量技术监督行政案件办理质量评价标准(试行)》,为有效评价案件质量提供了依据,并在全市系统开展行政案件评价1次。
*年,我局依法行政工作以科学发展观为指导,坚持以人为本、依法行政,切实加快政府职能转变,着力提高民政工作依法管理水平,全面落实了年度依法行政责任书中确定的各项目标任务,推动各项民政事业取得了优异成绩和长足发展。
一、完善组织领导,加强执法检查
依法行政,加快政府职能转变,提高民政工作管理水平,是民政部门适应社会主义市场经济发展要求、提高工作质量与水平的现实需要。我局对此高度重视,始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。一是成立了依法行政工作领导小组。由局长任组长,副局长和有关科室负责人为成员,定期研究依法行政工作,对局机关各业务科室依法行政工作提出具体目标和要求。二是把依法行政纳入民政工作年度目标责任考核,局里与各业务科室签定了执法责任书,做到依法行政责任目标与民政业务工作同部署、同检查、同考核,并把考核结果与年终单位考核相结合,作为评先树优的重要条件。三是认真开展执法检查。局依法行政工作领导小组多次深入到县市区民政局、机关各科室及救助管理站等下属单位,检查依法行政责任制及有关配套制度是否落实;执法人员是否持证上岗、亮证执法;能否积极履行法定职责,严格依法按程序办事;行政执法文书是否规范齐全,符合程序。检查中,坚持边整边改的原则,对发现的问题及时纠正,通过检查使执法人员受到了深刻、直观的依法行政教育,进一步增强了依法行政意识。今年我局主要对村务公开民主管理、民间组织管理、婚姻登记、城市居民最低生活保障、退伍军人安置、老年人优惠政策落实及民政专项资金使用情况等进行了专项执法检查。
二、加强学习培训,提高法律素养
学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多,为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规,提高行政执法水平,我局十分重视对工作人员的法律培训,机关干部依法履行职责,做到学法、懂法、守法。根据民政执法工作实际和法制办要求,定购了法规规章汇编及相关法律学习教材,制定了法规学习计划,明确了具体的学习内容和学习时间,采取集中学习、个人自学、中心组学习、讲座辅导、参加培训班等多种形式,机关干部进一步熟悉了执法依据和政策规定,提高了业务工作能力。今年我们集中学习了《物权法》、《军人抚恤优待条例释义》、《*市人民政府推行行政执法责任制工作方案》、《行政许可法》、《民政部门行政许可必备》及民政业务规章等法律法规,累计完成法规学习日28个。局机关所有执法人员均参加了新一轮行政执法证换证培训班,参加考试并取得合格成绩,全部拿到新的行政执法证件。在“八一”建军节期间,面向全社会广泛宣传《军人抚恤优待条例》、《烈士褒杨条例》、《一至六级残疾军人医疗保障办法》等政策法规。精心组织开展了《中华人民共和国村民委员会组织法》实施十周年纪念活动,通过宣挂条幅、发放宣传资料、召开座谈会、检查《村民委员会组织法》执行情况等多种形式,向广大群众宣传与自身政治生活权利紧密相关的“一法一办法”,提高了农民群众依法行使权利和履行义务的自觉性,增强了农民依法参与村级事务管理的能力。做好社区图书援建活动,向30个农村村委会免费赠送包括法律类书籍的图书3万多册,为农民群众学法用法提供了物质保障。积极参加法制部门组织的活动和会议,按时报送依法行政工作信息和调研材料。对民政系统婚姻登记员进行了培训,全力做好奥运会期间的婚姻登记工作,上报了4个全国婚姻登记机关规范化建设合格单位,全市无违法婚姻。
三、制定完善措施,促进依法行政
今年以来,我局认真贯彻执行《行政许可法》,狠抓各项配套制度的完善和落实。一是局里与低保、救灾救济、基层政权建设、民间组织管理、优抚安置、社会事务和社会福利等科室签订了执法责任书,把执法责任落实到科室及每一位执法人员,增强了执法人员的责任意识,促进了执法工作有效落实。各科室根据职责范围,对服务程序、标准、时限和责任等作出明确规定,既使业务人员工作有标准、办事有章法,又增强了责任追究的针对性和有效性。二认真贯彻落实《关于推进法治民政建设的意见》,继续推进党务公开和政务公开建设,编制了民政信息公开指南和公开目录。把工作职责、机构设置、监督投诉等内容在政务公开栏公布,将工作项目、政策依据、办事程序、完成时限向群众公开,将局机关形成的文件、审批事项全部在政府信息网上公开,为群众查询民政工作提供便利。在市法制办的主持下,成功举行了*城区殡葬服务单位统一迁往殡仪服务中心营业听证会。三是按照《市民政局行政执法责任制考核办法》的规定,进一步强化监督奖惩措施,把执法责任制考核同年度工作考核、公务员考核相结合,将考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋级的依据,从而调动了执法人员的工作积极性和责任感。四是认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》的规定,切实加强对行政执法工作的监督指导,做到有错必纠,知错必改,从机制和制度上保证依法行政工作全面推进。今年以来,我局在行政执法活动中,全体执法人员按职尽责,依法办事,既不不作为,也不乱作为,没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件,全年没有行政复议案件发生。五是严格执行收费许可证制度。对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理严格按照物价部门核准的标准收取费用,没有摊派、超额收取费用现象。六是全面推行首问责任制和机关服务承诺制,全面履行面向社会的公开承诺。机关工作人员热情接待来访人员,切实解决困难问题,机关作风明显转变,工作效率和质量进一步提高。各科室和工作人员之间无推诿扯皮现象,没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象,工作中无吃、拿、卡、要现象,没有接到群众投诉和批评意见。七是实行行政过失和执法过错责任追究制。制定了责任追究制的程序、范围、惩处办法,约束和规范执法人员的执法行为。八是高度重视群众来信来访工作。各级民政部门深入实际调查研究,定期进行矛盾排查,切实解决实际困难,准确掌握上访人员情况,研究制定相关处理措施和应对方案,依法处理好每一起事件,较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件。
一、主动赢得领导支持,全面优化工作环境
一是思想统一到位。区委政府认为做好物价工作不仅关系全区经济发展全局,而且关系社会和谐稳定、经济社会协调可持续发展,新形势下物价工作只能加强,不能削弱。二是工作职能到位。区委政府本着统筹规划、科学决策、合理设置的原则,强化物价队伍建设,2014年10月经区编委研究,增扩价格认证中心职能,核定全额事业编制3人,并在《区政府土地收储管理办法》中将全区农业设施和林业评估工作全部纳入价格认证中心。三是保障措施到位。区政府在财力、物力等方面全力保障物价工作,新购置执法车一辆,全部配齐工作装。
二、着力加强价格监管,营造良好价格秩序
一是推进了“三个百分百”。举报案件办结率100%。建立局长每周一接听12358价格举报电话制度,健全完善价格投诉快速反应机制,做到有举必查、有查必果、有果必复,快速受理、快速查处、快速办结,2014年共受理价格举报和价格咨询22件次,办结率达100%,其中退还消费者费用9840元,实施行政处罚2件,处罚金额达10500元。收费许可证审验率100%。深入开展行政事业性收费公示制度,严审执收单位收费项目和标准,仔细核对资料、凭证和票据,认真登记、归档,圆满完成《收费许可证》年审工作。组织专人对中央、省、市近百份文件进行全面清理,择其优惠政策汇总、明确和细化,并汇编成册。年内共审验《收费许可证》65个、收费项目96项,审验率达100%。刑事治安案件鉴定率100%。积极配合司法部门开展夏季严打整治专项行动,本着“客观公正、公平及时”的原则,在人少、量大的情况下,加班加点,准确及时出具每一份刑事治安案件涉案物品的价格鉴定报告,确保了司法部门办案、结案的准确性和及时性。年内共承办涉案物品价格鉴定70件,鉴定金额达280余万元。
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【正文】
2019年,在区委、区政府的正确领导和市政府法制办的认真指导下,双桥乡依法行政工作严格按照本乡制定的依法行政五年规划,紧紧围绕依法行政,推动法治政府建设,深入推行行政执法责任制,从严执法、依法行政,提高执法能力和水平。年初,双桥乡根据区司法局依法行政文件工作精神,对本乡依法行政工作制定了计划和实施意见,通过一年的工作,现总结如下:
一、加强组织领导,切实落实依法行政工作责任
为进一步做好乡依法行政工作,根据乡领导班子成员变动情况及时调整充实全面推进依法行政工作领导小组成员,明确乡长为领导小组组长,承担依法行政第一责任人职责,分管副书记承担依法行政直接责任人职责,将依法行政工作考核纳入政府考核内容,加大对法制工作的重视程度,建立了重大事项报告制度,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
二、严格决策规则,全面推进依法决策
全面落实重大决策合法性审查机制。加强行政决策制度建设。严格落实中央、省、市、区委关于对重大决策社会稳定问题开展风险评估确保社会稳定的精神,确保决策事项合法有效,确保社会和谐稳定,根据相关规定,采取科学决策、民主决策、依法决策的方式扎实开展社会稳定风险评估工作,有力地推动了全乡经济发展。始终把社会稳定风险评估工作作为决策、上项目的前置门槛,不评估不上会、不决策、不审批,从源头上预防矛盾的发生。今年以来对乡政府涉及重大决策事项的协议和涉法事务,提出合法性审查意见1条,确保乡政府重大事项的决策和实施提供了法制保障。在执法中做到凭证上岗,亮证执法,规范执法。乡政府一年来共行政检查16次,其中安全生产检查9次,食品安全检查7次。一年来无执法人员违法办案。
三、加强政府制度建设,强化规范性文件管理
加强政府制度建设。加大各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,建立健全重大事项社会公示制度和听证制度。全面推行行政问责制,将行政问责落实到行政权力运行的每个环节上。对政府公共权力运行中涉及的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政等各个方面作出了具体规定,使政府工作实行制度化管理、流程化操作,形成了比较完善的政府工作规范体系。通过制度规范,进一步改进了管理方式和工作作风,促进了政府职能转变,提高了行政质量和执政为民的水平。一年来,按照法治浙江和落实“七五普法”的要求开展普法活动,扎实推进“法律六进”活动。
四、深化行政管理体制改革,强化服务职能
一是完善了行政执法,行政监督、行政决策等制度。认真完成证明事项清理工作,明确任务完成时间节点,细化分解任务。严格按照“谁制定谁清理”、“谁实施谁清理”的原则,对各类证明事项和法律、行政法规、部门规章、国务院部门规范性文件设定在本地区施行的事项进行了全面梳理。
一、加强了对执法人员的培训,搞好计划生育行政执法工作
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础,市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次,通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平,增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法,懂得了依照程序办事,切实改进工作作风和工作方法,增强了依法行政的责任感和使命感,并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例,立案率100%。案卷甲级率达到90%以上,合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生,切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责,与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势,积极支持人口计生工作。人口问题事关全局,直接关系到经济社会的发展,涉及到各行各业、各个领域,所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度,研究落实人口和计划生育综合治理的措施,真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度,每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
三、加强村(居)民自治工作,提高群众民主参与意识
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2019年,我局依法行政工作在市局政法处的精心指导下,根据《关于印发〈2019年法治政府建设工作要点〉的通知》( 政办函〔2019〕15号)和《关于分解落实2019年度市对县法治政府建设(依法行政)工作考评任务的通知》等文件要求,结合工作实际,进一步加强依法行政工作,严格执法检查,加大普法宣传力度,夯实基层工作基础,取得了明显的成效。现将一年来我局法治政府建设情况报告如下:
一、加强组织领导,成立专项工作领导小组
为切实做好依法行政,推进法治政府建设工作,局领导高度重视,成立了“ 依法行政工作领导小组”,由局长任组长,分管副局长任副组长,各科室、队负责人为成员,将依法行政工作纳入单位年度考核。领导小组下设办公室(设在局 法制科),负责具体日常事务。
二、加大普法宣传
大力开展统计普法宣传,制订了《2019年统计普法教育工作计划》,认真学习、宣传《宪法》等一系列法律法规。一是扎实推进政府统计工作人员学法用法。局党组在抓好党组理论中心组年度学法不少于4次的同时,将法律法规知识学习列入每月学习计划之中,组织干部以科室、队为单位开展“学法普法”活动,并邀请上级 部门法律专家和局法律顾问给全局执法骨干开展执法业务培训。认真抓好本局公务人员的在线学法,全年学法时间不少于40学时,做到学法有计划、有落实、有检查。每年对局 执法人员举办1-2次统计法律知识培训,目前已举办4次培训,增强了 执法人员依法办案的能力。二是大力抓好 调查对象的学法用法。通过 稽查、核查、 业务培训会、 继续教育等多种方式,对 调查对象进行统计法律知识培训 加强配合,不断推进企业一套表制度、联网直报的自觉性、主动性。
三、完善体制机制
一年来,全局上下统一思想,积极探索党组依法执政的有效实现方式,严格遵守党组议事规则,始终坚持按照《 局议事决策制度》和《 局工作规则》进行集体民主决策,不断提高新形势下的依法执政能力和执政水平,切实做到了依法决策、科学决策、民主决策。为进一步完善体制机制,先后制定并下发了《 法律顾问工作制度》、《 行政机关合同管理制度》等制度,进一步强化了依法决策体制。同时,根据上级 部门和县政府法制办的要求,认真履行好 行政规范性文件清理等工作。
一、加强了对执法人员的培训,搞好计划生育行政执法工作
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础,市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次,通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平,增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法,懂得了依照程序办事,切实改进工作作风和工作方法,增强了依法行政的责任感和使命感,并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例,立案率100%。案卷甲级率达到90%以上,合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生,切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责,与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势,积极支持人口计生工作。人口问题事关全局,直接关系到经济社会的发展,涉及到各行各业、各个领域,所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度,研究落实人口和计划生育综合治理的措施,真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度,每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
三、加强村(居)民自治工作,提高群众民主参与意识
计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制,要想积极稳妥地开展此项业务工作,选准试点,创造出新经验、新办法,以点带面、全面铺开是开展工作的关键。为此,我们在2010年的基础上,对全市实行村民自治的162个行政村,在原有的基础上,又进行了督查验收,各社区(村)都成立了村民自治组织,制定了章程和村规民约,并开展了丰富多彩的活动,从而保证了此项工作的顺利开展。我们坚持在社区(村)开展计划生育政务公开,对计生各项工作严格公开办事程序、收费标准、服务承诺等,增强计生工作的透明度,保障了村(居民)对人口和计划生育工作的知情权和监督权;组织开展了计划生育村民自治示范村创建活动,在庆阳青龙村召开了现场会。正确引导群众提高民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的意识,进一步增强了群众自我管理、自我教育、自我服务的自觉性。
今年我局被纳入县依法行政示范点创建范围后,局党组高度重视,对我局依法行政创建工作提出更高要求,把创建工作摆在重要议事日程,将工作开展情况纳入年度考核内容。为更好的开展工作,多次召开专题部署工作。成立了以党组书记、局长为组长,班子成员为副组长,各中层单位负责人为成员的领导小组。制定并下发了《__县食品药品监督管理局创建依法行政示范单位活动实施方案》,确立了以增强食品药品监管依法行政能力、推动科学民主决策、提高制度建设质量、规范行政权力运行的工作思路,坚持稳步推进,扎实有效地开展依法行政工作,确保工作富有成效。
为进一步规范行政执法程序、自由裁量权行使,建立主体清晰、权责分明、程序合法、行为规范、监督有效的行政执法制度机制。落实了一名党组成员专项牵头,政策法规股具体落实,先后制定了《__县食品药品监督管理局日常监督巡查办法》、《领导班子集体学法制度》、《依法行政决策制度》、《食品药品行政执法案件移送管理制度》、《重大复杂执行案件集中讨论制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《__县食品药品监督管理局12331举报投诉办法》、《__县食品药品监督管理局信用分类监管办法》等一系列规章制度和工作办法,为依法行政打下坚实的基础,为规范执法行为提供了依据。与此同时,我局制定了《法律顾问工作制度》,并聘请四__众能律师事务所律师罗洪丹担任我局法律顾问,法律顾问在为全局提供法律咨询的同时,还为执法人员开展执法能力培训两次,极大提升了我局执法人员执法水平。
今年以来多项法律和地方法规相继实施,我局立足于增强广大群众食品药品安全防范意识,同时加大对监管服务对象的法律法规普及,多次开展专题法律知识培训会。县食药局稽查大队、食品生产流通股、药品医疗器械监管股、四个片区食药所,分别就各自监管服务对象开展法律法规培训12次,培训人数达到3600余人次,发放《新食品安全法》、《农村群体性聚餐管理办法》、《药品管理法》等各类法律宣传册30000余册。在“法律七进”活动中,我局将涉及食品、药品、医疗器械、化妆品等法律及安全知识带进校园、机关、工厂、乡村、社区、个体户等,为全面提升我县广大人民群众的学法守法意识起到了一定的作用。
在加大对外宣传法律法规的同时,我局通过集中培训,法律顾问专题讲座,业务骨干授课,分组讨论等多种学习方式,加强执法队伍自身素质的提高。一是在年初为新招录的10名工作人员进行集中培训,主要从《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等方面进行培训,二是采用实战执法的方式为新同志更快更好地掌握执法技能提供有力的帮助。此外,局党组研究决定将每个季度的第一个星期一定为全局集中学法日,由业务骨干、专家针对我局行政执法中遇到的各项难题展开培训。目前该项活动正在有序开展,为提升全局执法人员执法能力起到了关键作用。
为加强依法行政、规范监管执法行为,我局对行政处罚程序进一步细化,同时制定了《依法行政决策制度》、《食品药品行政执法案件移送管理制度》、《重大复杂执行案件集中讨论制度》、《重大行政决策合法性审查制度》等一系列制度,有效地保证了执法过程的公平性公正性和合法性。全年全局共查处食品、药品、医疗器械、化妆品案件120起,没收违法物品800余
公斤,罚款金额逾50万人民币,截止到目前为止没有一起行政复议、行政诉讼案件。通过12331投诉举报平台,我局共接待群众投诉举报46起,其中立案调查28起,为保障人民群众生命健康和合法权益提供了有效的途径。在行政审批方面,定期梳理审批事项,及时将涉及群众切身利益的行政审批事项拉入行政服务中心窗口办理。及时将审批事项办理流程、提供材料、办理期限进行公示,确保群众不走冤枉路。今年以来我局共办理食品流通许可证、餐饮服务许可证的设立、变更、注销共计780余件,群众满意率达到100%。
今年以来我局分别对县政协九届五次会议第9号、49号提案中“加强农村群体性聚餐监管工作,保证人民群众身体健康”,“加强学校及周边食品安全监管的建议”进行了回复。对提案中涉及的问题,可以办理或已经办理的我局给出了处理方案或已经处理的情况,对一些我局无权处理或暂时无相关规定的事项,我局也在回复和日常工作中对群众做了详细的解释,并提出了合理的建议。县人大常委会第十七届34次会议还专门组织委员们集中进行新《食品安全法》学习辅导,进一步增强了人大代表对《食品安全法》贯彻落实的监督意识。
同时,我局年初在全县范围内食品药品经营户培训会中,向广大监管对象公布了我局纪检监察人员的姓名、电话、办公地点,在监管的同时也随时接受群众监督。今年以来我局未接到一起群众对执法人员依法行政方面的投诉举报。
为进一步提高全县食品药品监管现代化水平,实现对我县学校幼儿园食堂、部分餐饮企业厨房、药品零售经营单位在履行食品药品安全情况的信息化监管。我局今年着力打造全县食品药品信息化管理建设,目前已建立成“一个中心,两个平台”即“食品药品视频监控中心,餐饮单位“透明厨房”视频监控平台,药品经营单位远程管理平台”的监管体系,在全县各大中型餐馆、学校食堂、大中型药店,建立食品监测系统,既增强的监管对象的危机意识,又极大提高了我局监管效率。此项工程已于今年9月正式启用,目前运转良好,为保障全县人民群众的食品药品安全提供了有力的武器。