市场规划与管理精选(九篇)

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第1篇：市场规划与管理范文

关键词：城市规划管理；政府；市场职责划分

我们知道，人们在开发利用土地的时候，都要由相关的政府部门进行审批，来知道土地开发的一些用途和强度，然后在通过市场上招或者利用拍、挂的形式，由开发企业竞标建设的基本模式。因为城市规划管理是国家对土地市场的一种干预手段，通过对城市进行科学的规划，能够更好的发挥出政府的职能，进而使我国的土地资源能够得到合理的利用。

一、在政府指导下的城市规划管理

在城市规划管理的过程中，我们必须意识到城市的规划要遵循市场发展和运行的规律，同时还要在政府的有力指导下进心，其主要目的就是做好城市的规划管理工作，让城市能够快速的发展起来。由政府指导下的城市规划管理是在英国开始实行起来的，在十九世纪中叶，英国政府颁布了关于城市环境卫生的法规，在接下来的几年里，英国通过了一部关于城市规划的法律，这个法律，标志了城市规划开始成为政府的在一种职能的良好开端。伴随着全球经济的迅速发展，各个国家也开始意识到城市规划管理对城市发展的重要性。于是开始在政府的指导下以及在市场经济的运行过程中开始对城市进行系统的规划和管理。

二、我国城市规划管理中存在的问题

我国是一个人口众多的国家，我国在城市规划过程中，一般都主张几十年都会变的发展模式，这种模式，使我国的人均用地面积能够均匀的划分，很少会出现土地利用失衡的现象，但是这种规划方式导出现的问题也不能够忽视，在城市规划管理上主要是让政府控制了城市市场环境的有利发展，利用政府所发挥出来的功能认为的分区代替了市场的实际需求，这些问题是制约城市发展的关键。

三、城市规划管理中政府与市场职责的划分

城市规划是政府部门的一种职能，主要是针对全体社会公民，把公民作为服务的主体，为公民提供一些空间，并且让他们能够维护城市中公共的资源，在市场经济中，市场主要是为了实现经济效益，在一定程度上追求其利润的回报，然而对城市规划管理问题应该由市场进行主导。如果在这个过程中出现了城市规划管理的空间和一些私人的利益混淆到了一起，那么就应该字政府的有力指导下，发挥其政府的职能，对其双方出现的分歧进行调解，这样才能实现政府的主导作用，才能打造公平的市场环境。同时，在市场经济运行过程中，不能利用政府的强制性手段对土地进行强行的划分和干预，这样就会使一些土地出现无人种荒芜的现象。

在城市规划管理的过程中，应该坚持政府在行使职能的时候是秉着公平公正的原则的，同时，市场主要是指导其效率，通过这两种行之有效的方法对城市土地进行划分，主要把城市用地划分为公共性的用地和非公共性的同地。其中，不需要任何条件的并且可以进行对外开放的是公共性用地，如果需要满足一定的条件的实施不对外开放的就是非公共性的用地。例如：城市中的绿地，一些公共设施，公园等等，这些都属于公共性的用地，城市中的公共用地主要由政府管理，以维护公民的自身利益。作为政府部门，应该明确土地建设的方案，对土地进行合理的规划与划分。政府部门还要把建设土地的方案进行公开，这样更有利于社会给予有效的监督，以保证具体的工作能够真正的落实到位。所以，对公共用地进行具体的划分，能够减少一些纠纷问题。

对于那些非公共性的用地，例如：一些商业性的，办公用地等等，就应该在公平合理的条件下，在不能侵犯他人利益的情况下，主要通过市场给予指导，决定土地开发的强度，以及土地开发的进度。如果发现了有侵占公共资源的，那么就要通过市政部门利用经济手段，然后分析所占用的公共资源的面积有多少，支付其成本费用。由于在城市规划管理中会存在很多个不确定的因素，可以对土地开发者行进具体的规范，让他们在法律允许的范围内使城市空间能够更加灵活的发展。

影响城市用地的因素主要有两种，其中一个是内因，另一个是外因，那么如何对城市用地的内外因素进行科学的划分呢？这是一个亟待解决的问题。在非公共用地过程中，对城市内外因素的划分必须借鉴国外的城市规划管理的方法，如果在进行划分的时候，其中涉及到了公众的利益，那么就应该让政府部门来解决，然后对其出现的问题进行规范管理和进行有效的控制。进而防止一些问题不断滋生。针对内部的因素，就要对一些建筑的形式和环境以及一些基础设施进行严格的要求，同时还要根据市场的整体需求进行有效的安排和划分。

四、在城市规划管理中政府所发挥的作用

政府主要是对城市中的公共资源进行维护，在法律公平与公正的环境下，对社会的经济环境进行宏观调节。其中公共性的资源是没有竞争性的，例如城市的道路和水资源之间，由于其边界无法进行界定和具体的划分，导致私人的市场也很不愿意介入当中，因此就要由政府部门解决纳税的问题，这个时候政府必须履行其职责和应尽的义务。如果政府采取了相应的措施，但是并没有发挥其成效的时候，那么政府的失效就开始出现了。政府出现失效的现象主要是由于政府的各个部门之间缺少了竞争压力。对相关的政策不能进行有效的监督，从一些发达国家在城市规划上总结出来的经验上看，政府主要是把全国的力量集中起来，然后用来把局部的行业发展好起来，这样还可以促进和带动其他的行业发展。但是这种做法也会损害局部利益，而且很容易引起一些腐败现象的发生。因此，政府部门要对市场进行有效的控制和管理，要建立科学合理的投资机制，这样才能使社会能够平衡的发展。

五、国外在城市规划管理过程中总结出来的经验

国外在城市规划管理过程中，主要强调了规划和管理应该具备灵活性，同时还要根据城市规划管理的实际情况，要顺应市场经济发展的趋势，合理的分配资源，要做到以公平公正作为规划和管理的基本原则，在最大程度上实现其经济效益。同时政府部门要发挥其应有的职能，要时刻关心民生问题，深入到群众当中，想他们所想，帮助他们解决实际问题。同时要做到以市场资源然后促进城市的发展和建设，减少我国的更低面积的浪费现象，坚持城市规划和可持续发展的原则。充分借鉴国外对城市规划与管理的科学理念，总结经验和教训，弥补我国在城市规划管理中的不足。

总结：

综上所述，在我国市场经济的运行和管理的过程中，政府在对城市规划进行管理的过程中存在着单一性，应该对政府与市场的规划和管理的职责进行具体的划分，同时还要进行有效的监督。对城市的土地进行规划和管理必须把管理的行为约束在法律允许的范围内，在规划和管理中遇到问题的时候应该利用法律手段进行有效的控制。城市规划是政府部门的职责，那么就要对所有的公民负责，维护好城市中的公共资源，进而，做到促进城市的可持续发展。

参考文献：

[1]田莉，吕传廷，沈休雁，城市总体规划实施评价的理论与实证研究.城市规划学刊，2008（5）:90-94.

[2]张京祥，何建颐，殷洁，战后西方区域规划环境演变、实施机制与总体绩.国外城市规划，2006(4）:67-71.

[3]陈秉钊.他山之石.攻我陈规----谈城市规划的改革.国外城市规划，2000（3）：26-29.

[4]朱介鸣，赵民，试论市场经济下城市规划的作用，城市规划，2004（3）：43-47.

[5]朱介鸣，市场经济下城市规划引导市场开发的经营.城市规划汇刊，2004（4）：1-15.

第2篇：市场规划与管理范文

《武汉市城市房屋拆迁安置补偿资金监控管理规定》已制定，现印发给你们，请按照执行。2000年12月7日武汉市城市规划管理局印发《武汉市城市房屋拆迁安置补偿专项资金监控管理暂行办法》（武规土拆字[2000]034号）同时废止。

二三年四月十四日

武汉市城市房屋拆迁安置补偿资金监控管理规定

第一条为加强城市房屋拆迁的管理，确保被拆迁人房屋拆迁后得到补偿安置，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《办法》）有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿、安置的，适用本规定。

第三条房屋拆迁安置补偿资金，是指拆迁范围内拆除房屋及其附属物按《办法》应对被拆迁人给予安置、补偿所需的费用。具体包括房屋补偿费用、附属物补偿费用、临时安置补助费用、安置房建设所需费用以及拆迁涉及的其他费用。

第四条拆迁安置补偿资金的数额由拆迁管理部门根据被拆迁房屋面积、用途、市场评估意见等因素确定。

拆迁人应按照拆迁管理部门确定的资金数额，将拆迁安置补偿资金存入拆迁管理部门指定的商业银行（含农村信用社，下同），并确保该项资金用于房屋拆迁安置补偿。

第五条在领取房屋拆迁许可证前，拆迁人、接受存款的商业银行与房屋拆迁管理部门应就拆迁补偿安置资金的使用订立协议。

商业银行应当按照协议约定管理监控资金，保证专款专用。商业银行未按照协议约定擅自允许拆迁人使用监控资金，导致对被拆迁人补偿安置不能落实的，应当承担擅自划拨资金的责任。

第六条资金监控的协议应当包括以下内容：

（一）资金监控的数额；

（二）资金使用计划；

（三）资金使用的具体程序；

（四）追加资金程序；

（五）解除资金监控程序；

（六）违约责任；

（七）认为需要订立的其他事项。

第七条拆迁安置补偿资金按以下规定监控：

实行货币安置或建房安置的项目，按应安置补偿资金量的100％进行监控。

实行现房安置的项目，根据拆迁人提供现房的数量适当计减监控资金，但最少不低于货币安置补偿资金的60％。

第八条拆迁人对被拆迁人实行现房安置的，应提供房屋的购房合同、房屋建设审批手续以及房屋户型、面积、地点、楼层等相关资料。

第九条非经营性建设项目确有特殊情况的，拆迁管理部门可酌情降低监控资金幅度。

第十条资金监控协议订立后，拆迁人按确定的资金数额专户储存，办理存款的商业银行应向拆迁管理部门出具相应数额的书面资金认定证明。

第十一条拆迁人应按计划使用监控的资金，经拆迁管理部门同意后，商业银行方可允许拆迁人使用相应的资金。

第十二条拆迁过程中因情况发生变化确需追加监控资金的，拆迁管理部门应将追加监控的数额书面通知拆迁人，并与拆迁人、商业银行签定补充协议。

第十三条房屋拆迁安置补偿完毕后，拆迁管理部门应及时向商业银行发出解除监控通知，被拆迁人可自由使用监控资金剩余部分。

第十四条司法部门依法执行拆迁人财产涉及监控资金的，商业银行应及时通知拆迁管理部门。

第十五条《拆迁许可证》确定的拆迁范围内有集体所有土地的，房屋拆迁安置补偿资金监控按照本规定执行。

第3篇：市场规划与管理范文

论文关键词 市场规划 公众参与 法律建议

一、调查情况

（一）调查背景

随着经济全球化的发展，使得一国经济的增长需要自身的开放和参与。这种开放和参与迫使城市公共服务的提供采取更加公开、透明的方式。市场规划是城市公共服务体系当中的重要组成部分，其规划过程是否开放、透明，与公众参与程度呈正相关的关系。我国正处在社会转型期，政府面临着体制改革、行政方式创新等一系列新问题。所以，在信息高度发达、公共服务国际化的今天，公众参与市场规划有利于公共服务标准的提高，有助于我国行政决策者业务水平的提高，有利于公民生活质量的改善，有利于社会矛盾的化解。

公众参与是社会分层，多样化的公共需求，涉及采取措施的情况下，协调利益群体，它强调公众（公民）参与市场策划编辑过程的管理。它起源于美国，加拿大，本来是打算来宣泄公众的“不满”情绪，以维护社会稳定，维护社会稳定，然后再上升，征询公众的政策，市场策划，决策，民主管理水平。“大众”的一般理解，缺乏具体的设计和机制的公众参与形式的公众参与是当前研究的一个重大缺陷。

（二）调查对象

西宁市曹家寨农贸市场是以曹家寨村为依托建立起来的一个综合性农贸市场，村里的耕地从1995年开始被征用，逐渐形成并发展成为城东区八一路上的主要的农贸集散地。自2013年5月，曹家寨市场进行了大规模的整改，对市场布局重新进行了规划，并于2013年9月间完成改造工程。

（三）调查目的

本项目通过对西宁市曹家寨市场的经营者和消费者进行调研，剖析我国在市场规划过程中公众参与机制现状及存在的问题与缺陷，从而提出健全我国市场规划公众参与制度的建议。

（四）调查内容

本项目对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行问卷调查，并结合相关的法律法规以及社会实践得出调查结果。调查主要内容主要是三个方面。一是通过调研，使公众参与市场规划的现状浮出水面，引发民众及行政决策者的思考。二是通过调研，把获取的数据进行分析，把公众参与市场规划的机制上升到理论层面进行论述。三是通过调研，进行讨论如何开展我们的方法公众参与，以适应城市化中国的市场规划发展迅速的制定和实施，以实现可持续发展，体现了以人为本的理念，引导市民走向和谐建设社会，保护环境和生态社区的方向，参与市场的规划做了一些探索。从以上三方面入手，进行调研，并得出调研结果。

（五）调查方式

此次调查的主要方式是：对西宁市曹家寨市场的经营者、部分消费者进行询问、交谈并通过发放调查问卷的方式进行调研，共发放调查问卷100份，实际收回96份，部分经营者因生意繁忙或文化程度影响未交回问卷。所以，以下报告中的数据系根据收回的有效问卷而得到。

二、调查问卷反映的问题结论及分析

第4篇：市场规划与管理范文

全面预算管理作为企业管理的重要内容，可以明显提升企业发展效益，对企业建设具有至关重要的意义。当前企业预算管理过程中需要对资本预算、经营预算、财务预算三方面进行强调，把握好上述三项内容，对全面预算管理体系进行完善，从而实现全面预算管理效益的最大化。资本预案可以从资金内容出发对企业预算管理工作进行完善，在资本限制条件下形成长期的战略计划，对企业资本效用的改善具有至关重要的意义。资本预案过程中需要对固定资产、无形资产等进行合理把握和改造，在该基础上形成长期预算投资，从而真正控制企业风险，改善企业经济效益。经营预算能够对企业经济效益和经营状况进行分析，依照上述指标形成对应经营预算体系，为企业经营建设奠定良好的数据基础，实现企业发展效益的全面提升。经营预算过程中要对企业管理部门、财务部门、销售部门、生产部门等进行协调，在该部门基础上形成经营预算管理内容，保证经营管理与系统部门需求完全融合，从而达到经营效益，从本质上提升经营质量。

2基于事前算赢的预算管理体系

事前算赢、事中帮赢、事后双赢的全面预算管理工作已经成为新时期企业预算管理发展的核心方向。事前算赢的预算管理体系能够将事前预算与企业发展需求结合在一起，依照企业产品形成对应规划体系，合理引进供应商，从而真正达到企业效益的提升。

2.1事前算赢规划分析

基于事前算赢的预算管理体系构建过程中要对产品进行全面规划，在依照企业产品内容形成对应策略，将产品与市场、技术、供应商等结合在一起，构建完善产品销售流程，将产品预算管理与产品生产销售结合。2.1.1产品市场目标的确立：产品规划中要先明确产量战略，依照市场目标、市场发展状况确定战略体系，确定产品市场目标，形成正确的生产方向、技术方向或销售方向等。战略规划在一定程度上反映着产品市场规格，是产品的基本约束。2.1.2产品技术及质量标准的确立：市场规格书构建完成后要对市场内容进行完善，依照产品销售形成技术体系，为产品奠定良好的生产基础，从而全面提升产品的安全性、实用性和可靠性。要依照市场规格书选取产品技术标准，利用最新技术内容验证规格的正确性，形成质量标准。2.1.3供应商渠道的确立。供应商渠道确定的过程中要把握好供应商的质量竞争力，即在运行过程中依照组织技术要求及质量技术要求提升供应商供应质量，改善供应商供应途径。该过程中人员需要把握好供应商的生产效益，全面分析供应商供应体系，从而保证实现供应效益的全面提升。

2.2事前算赢技术实施

事前算赢技术实施的过程中需要把握好技术的可行性，要依照市场建设需求、企业发展需求、市场组织内容、市场规格书对产品技术可行性进行分析，实施对应产品的设计、开发、管理和分析，从而保证预算管理工作内容能够全面落实到产品管理中，为产品生产和销售过程打下坚实的基础。要验证关键性产品指标，分析上述指标是否达到产品全面预算管理目的，是否符合产品生产效益需求，从而实施对应技术阶段调整，全面改善产品技术的可行性。

2.3事前算赢设计分析

事前算赢设计的过程中要依照市场结构和产品特征实施对应设计，对产品工程进行完善，确保产品能够达到预定要求，从预算控制角度对产品效益进行提升。要对产品资本、产品资金和财务进行分析，依照产品需求合理分配上述资源，为后续工作建立良好保障。与此同时，设计过程中还要对产品可能出现的问题进行分析，结合市场实施对应资本预算控制，在风险系数上构建风险控制方案，对事前预算管理进行完善。

3结语

第5篇：市场规划与管理范文

一、菜市场建设和改造提升的基本原则

1.坚持“谁主办、谁负责、谁收益、谁改造”原则；

2.坚持“为民、便民、惠民、以人为本”原则；

3.坚持“统一规划、统一标准、统一审核、统一验收”原则；

4.坚持“政府引导、市场运作、加强监管、分步实施”原则。

二、菜市场建设和改造提升的范围与规范

*市城区（包括双塔片区、*片区、经济开发区）的新建菜市场必须依据20*年编制的《*市城市农贸市场专项规划》、浙江省地方标准DB33/T592-20*《农贸市场建设技术规范》（以下简称《专项规划》和《技术规范》）的要求进行规划、设计和建设。对拟保留的城北菜市场、*菜市场、*菜市场、*农贸城、*街菜市场和江东菜市场，依据《技术规范》的要求实施标准化改造提升。

三、菜市场建设和改造提升的规划与设计要求

1.新建和改造提升菜市场必须严格按照《专项规划》实施。菜市场规划用地不得改变用途、移作它用。菜市场周边要适当控制规划建设商业用房，服务半径以内不得有有毒有害等污染源，不得有生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险物品的场所。

2.由经济主体投资的新建菜市场，必须通过“招、拍、挂”的方式出让土地。在公开出让条件中，应规定商位（包括营业房、摊位和交易场地）只许可部分出售（即有条件地出售周边营业房）的限制条款；明确市场举办者要成立物业管理机构、做好市场物业管理等条件。

3.菜市场设置要符合城市发展和交通、环保、卫生、消防等有关规定，方便居民购菜。菜市场服务半径一般为500—1000米之间。

4.新建菜市场商业用房面积不少于2000平方米，市场管理用房面积不得超过总建筑面积的10%。

5.新建和改造提升菜市场必须留出足够的停车场地，其中新建菜市场的停车场面积不少于市场商业用房面积的20%。有条件的菜市场要加强环境的绿化、美化。

6.新建和改造提升菜市场必须建立封闭式熟食品销售橱窗、畜禽销售屠宰场所、垃圾房和配置固定标准衡器；设置公共厕所，建筑标准一般为二级标准，并不得设在熟食经营区附近；200个摊位以上的规模菜市场都要配套建设垃圾中转设施。

四、菜市场建设和改造提升的有关扶持政策

1.土地、建设费用优惠政策。新建和改造提升菜市场项目，经审查符合要求的，其涉及的各类行政性收费，予以先征收后补助。对符合规划、申报列入改造的菜市场，允许保持既有土地使用权性质不变。

2.财政补助政策。对列入改造提升计划的菜市场，其改造资金主要由市场举办者筹措。市政府根据其市场收益、改造投入、验收意见等因素，确定分类补助比例，经市菜市场建设和改造提升工作领导小组（以下简称“市菜市场领导小组”）组织审计审核、验收后，由市政府给予一定额度的一次性补助。分类补助申报管理办法另行制定。

4.星级市场奖励政策。鼓励市场举办者参加浙江省“星级文明规范”市场、重点市场创建活动。市政府对达到“星级文明规范”菜市场的举办单位，根据不同星级分别给予：一星级1万元、二星级3万元、三星级5万元、四星级10万元、五星级15万元的奖励；对获得省重点市场（含区域性重点市场）的再给予10万元奖励，并由市工商部门推荐申报省市场建设财政专项资金补助。

5.“商品准入工程”补助政策。市场举办者应建立健全市场食品、副食品等商品准入制度；鼓励菜市场实施“品牌”工程，对推广品牌商品、引进品牌食品、副食品经营单位，优先安排摊位；设置标准的公共信息图形标识，统一配置商贸计量器具，建立市场贸易计量管理制度；200个摊位以上的菜市场必须设立农产品快速定性检测点，加强上市农产品检测。对上述实施商品准入工程、品牌推广、配设计量器具和农产品检测设施等的投入，市政府给予适当的经费补助。

五、加强菜市场建设和改造提升工作的领导与协调

1.建立市菜市场领导小组。领导小组由市政府分管副市长任组长，市府办、工商局、发改局、规建局、国土局、财政局、经贸局、审计局、卫生局、环保局、农业局、水利局、食品药品监管局、公安局、质监局有关领导为成员；领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，主要负责协调解决市区菜市场建设、改造提升工作中出现的困难和问题。新建菜市场需经市菜市场领导小组组织相关部门联合验收达标后，才能办理市场登记和营业执照。

2.明确菜市场建设改造和综合管理职责。市工商局负责督促做好菜市场的建设和改造提升，并负责会同市发改、规建、国土、卫生、农业、环保、经贸等部门按照《技术规范》的要求，做好菜市场土地出让条件设置、施工前初步设计会审和工程完工后标准化验收等环节审核把关。市规建局负责做好菜市场建设和改造提升的规划、建设管理工作，督促严格按照市区菜市场布局规划，强化既有菜市场的规划管理，加强对新建菜市场的规划控制。市发改局负责菜市场项目的核准或备案。市财政局负责菜市场建设和改造提升各类补助、奖励政策的落实工作。市卫生局负责把好菜市场及场内食品经营户的卫生审查关。市农业局负责动植物的检疫、检验工作，督促市场举办者做好进场农产品的检测工作。

3.建立菜市场举办者准入、退出机制。要严格菜市场投资者的主体资格审查。对不符合菜市场规划布局的，要适时进行调整；对列入菜市场改造提升计划、市场举办者不愿意改造，或改造后考核验收不达标，且经责令继续整改仍不达标的菜市场，可依据《浙江省商品交易市场管理条例》对市场举办者予以行政处罚直至取缔市场；对新建菜市场，未按土地出让合同约定的用途开发利用的，由市政府依法收回土地使用权。

第6篇：市场规划与管理范文

1.1畜产品交易市场规模大小不一

大型市场一般每天交易额达5～10万元，中型市场1～5万元，小型市场1万元以下，其中小型市场占绝对比例。

1.2市场专业化程度有高有低

专业化程度高的市场有如下特征：有专门的场地和配套设施；有专门的经纪人、中介人；有管理部门和管理人员；交易收费比较固定；交易量大，辐射面积广；非专业化市场一般在村头、路边、集镇一隅，划地为市，交易量和交易额小，硬件不具备，软件基本没有，靠经纪人运作，管理不规范。

1.3交易方式以传统为主

交易全过程由经纪人操作，口头讨价还价，采用“现款、现货”的结算交易方式。

2存在的问题的成因分析

2.1市场普遍存在着“小、乱、散、简”等突出问题，缺少

大型畜产品交易龙头带动企业经调查，在全县34家畜产品交易市场中，年交易额达200～500万元的市场只有5个，仅占市场总数的14%，这些市场分布在全县8个乡镇中的26个地方，且交易设施简陋，卫生环境条件较差，严重制约了全县畜产品交易流通市场向专业化、规模化方向发展。

2.2市场规划布局不合理

由于历史、规划等方面原因，沾益县大部分交易市场建设缺乏全面发展与统筹考虑，导致了布局规划的缺陷，如：市场网点较为分散，建设地点与地方发展规划相冲突，经济效益、社会效益不明显等问题，部分市场将面临重新洗牌的尴尬局面。

2.3市场主营方向雷同，经营结构单一

沾益县所建市场在主营方向基本上都是以生猪交易为主，其它畜产品专业市场几乎是个空白，与之相关联的产业无人开发，市场仅仅起到了中转站的作用，赚取点管理费而已，从而导致了市场竞争异常激烈，部分市场出现了有场无市的空壳，有的市场日渐萎缩，常年亏损，不得不转向经营。

3加快畜产品交易市场建设的对策和措施

3.1应采取多种形式的投资方式促进市场建设

第1，国家要加大投资力度，出台土地、金融、税收、资金等优惠政策，扶持交易市场建设；第2，地方政府和部门要加大投入，积极融资建设市场；第3，大力发展农民专业合作组织或协会，牵头筹措资金；第4，鼓励能人，在政府监管下投资建设市场。

3.2科学规划，整合资源，做大、做强、做优市场

“科学规划，合理布局”是建设畜产品交易市场的保证和前提，任何畜产品交易市场的建设都必须要经过监管部门的严格审核，做出科学的评估以后方可筹建。在此基础上，对现有成规模的、有效益的市场，在加强管理的同时，拓展发展空间，增强辐射能力；对部分市场已建好，还未成“市”，或已成“市”，而前景暗淡的市场，要发挥现有资源优势，及时调整经营结构，加大招商引资力度，实现资源的有效整合；对着眼规划中的市场，起点要高、质量要好、品牌要优，全方位，多层次的做大、做强、做优畜产品交易市场。

3.3加强市场建设管理，提升交易市场规范化服务水平

市场交易讲求公正、平等竞争。要以法治市，依法收费，多服务，少设障。对经纪人要考核发证，凭资格上岗。严厉打击欺行霸市，强买强卖行为。对交易收费要制定合理标准，取缔不合理收费。同时各有关部门要联合制定相应的文件法规，加强市场管理，促进市场规范化建设。

4目标、任务及保障措施

4.1发展目标

用3～5年时间，对现有市场进行资源整合，升级改造，规范发展，使其初步具有现代畜产品交易市场的功能，产生较好的经济效益和社会效益，并通过政策扶持、资源整合、招商引资等方式，新建2～3个功能齐全，设施完备，专业化程度较高，辐射范围广的大型畜产品交易市场，整个畜产品交易市场年交易额达到1～2亿元，带动相关产业发展产值达一亿元以上，全县畜产品交易市场建设呈现出布局合理，规模大，效益好，档次高，品牌响的良好发展格局，成为滇东北地区有影响力的畜产品交易集散地。

4.2主要任务

一是做好畜产品交易市场建设的调查摸底工作，彻底摸清市场家底，并根据国家有关政策、法律法规，组织相关人员编制畜产品交易市场建设规划工作；二是积极向上级有关部门争取项目和资金的支持，加快交易市场建设步伐；三是加强对在建项目的指导和服务工作，特别是要对天生桥1000万畜禽综合交易市场建设投资项目进行科学规划和指导，全力以赴做好协调和沟通工作，努力为投资方创造一个高效、务实的服务环境。

4.3保障措施

4.3.1加强领导

成立由相关部门组成的沾益县畜产品交易市场建设领导小组，设置畜产品市场体系办公室，负责畜产品交易市场建设的规划，整合，监管，指导，服务等工作，定期召开部门联系会议，加强对市场建设的组织领导，为市场发展积极争取优惠政策，帮助协调解决市场发展中遇到的实际问题。

4.3.2增加投入

想方设法争取中央省市资金支持沾益县畜产品交易市场项目建设，协调金融机构加大对市场建设的信贷支持，鼓励个人、民营资本、省内外企业等非公有制经济进入交易市场建设，形成多元化的投入机制，促进市场建设与发展。

4.3.3组织培训

第7篇：市场规划与管理范文

关键词：停车场规划 建设 中心城区

中图分类号：TU248.3 文献标识码：A 文章编号：

1 停车场规划的基本概念

城市停车场布局规划是以科学、准确的停车需求预测数据和停车决策行为研究为基础，依据城市总体规划和区域详细规划，以满足停车设施服务的指标为目的，以有限的区域资源条件为约束，以决策部门的偏好为指导，对整个城市和各个小区进行各类停车设施位置的确定和规模的设计。停车设施规划是城市规划的重要组成部分，也是直接体现一座城市规划思想成熟与否的主要内容之一。早期的停车场规划大多指停车场相关硬件设施的规划设计，然而随着时间的推移，在长期的实践中人们发现停车场规划问题关系到城市交通乃至城市规划的完善，单靠增加建设停车硬件设施已经无法解决停车难问题。如今，许多城市采取了诸如控制中心区的停车需求总量，适度建设规划停车设施，平衡中心区停车供需矛盾，逐步调整完善社会公共停车场、建筑物配建停车场、路边停车场的结构比例，扩大路外停车，减少路边停车等措施，在保证需求增长的情况下，使之与中心区路网容量相协调，维护中心区的整体交通环境。由此可见，停车场规划是指在有关政策和法规的指导下，对与停车相关的硬件设施进行的规划。在本文中，主要讨论的是中心城区的停车场规划。

2 我国停车场规划建设中存在的问题

目前，我国城市停车场规划建设中存在的主要问题有：

(1)公共停车场用地比较匮乏

由于近年来我国城市机动车拥有量的急剧增加，而停车设施的规划建设没有受到相应重视，规划预留的停车场用地常常挪为他用，从而导致停车场的停车泊位与城市拥有的车辆数不太相称，使得许多城市出现了机动车随意停放，干扰动态交通的现象。

(2)缺乏停车设施系统规划

日益突出的停车供需矛盾问题迫使规划部门加快了城市停车设施建设。但是，也产生了另外一些问题。一些区域在规划了停车场以后不但没有缓解动态交通，反而造成车辆的更加阻塞；另一些区域在新建了停车设施尤其是大型路外停车场以后，日停放率却极低，面临严重的亏损。究其原因有政策和管理上的失误、部门间的配合协调问题，也有停放者的认识问题，但从根本上看，缺少科学规划作指导，是决策失误原因所在。

(3)公共停车场分布不合理，服务半径太大，使用状况较差

城市中公共停车场地不仅数量太少，而且缺少统一布置，分布不均匀(尤其是在老城区)，离主要服务对象太远，不利于车辆的使用停放。一些公共停车场的经营状况差，停车时间过长，造成停车泊位长时间被一辆车占用，降低泊位的周转率、利用率，不能满足服务范围内停车需求，也缺乏竞争力。

(4)对停车场的监管不到位，缺乏高效、系统、科学的管理技术

目前，具备对中心城区停车设施进行整体宏观管理技术的国内城市还很少，只有北京市建立了以网络为基础的“北京市停车场电子地图”。该系统使用简单，既方便了人民群众的出行，也对全市停车场统一管理起到了较好效果。因此，建立一套较为系统、完善，并适应我国国情的停车场管理方面的应用软件十分必要。中心城区停车场管理的规范化、标准化、信息化、科学化、智能化、无纸化是未来我国停车管理模式的发展方向。此外，如路内违章停车现象严重、配建停车位指标达不到规范、停车法规体系尚不健全、建设资金短缺、停车收费方式不合理等等问题也严重影响了国内城市停车管理效果，直接造成了出行不畅，堵塞交通，破坏环境，威胁安全等问题，这必然会影响市民生活质量，增加社会总成本，阻碍社会经济的正常发展。

3 中心城区停车场规划原则

中心城区停车场的规划设计与道路网规划、交通规划、用地规划、交通组织、交通环境等方面都有着密切的联系。在分区规划阶段，需结合必要的停车需求分析，以确定停车设施的具体规模与用地。其规划原则有：

(1)以城市总体规划和综合交通规划等为依据，在已制定的配建指标基础上，按照停车设施规划的目标及停车需求与供给平衡的原则，规划停车设施的预留用地，必要时，应从路网交通容量等条件来推算合理停车容量，使路内路外停车场、停车楼、地下停车库相结合，形成一个合理的停车场系统；

(2)布局合理、规模适当、易于实施，结合道路交通、用地功能分区、人防工程等合理布局，符合有关规范、规定等技术要求；

(3)节约用地、因地制宜。尽量少占繁华的商业用地，充分利用闲置边角地或原有场地改造，多布置多层或地下停车场(库)，停车场的规模以中小型为主，并参考各个停车场的服务对象、性质和未来发展等因素合理确定；

(4)外来车辆停车场应布置在中心城区、出入口道路附近，多布置大、中型地面停车场，主要停放大型车辆。中心城区内停车场应靠近服务对象设置，场址选择应符合城市环境及车辆出入要求而不妨碍中心城区交通；

(5)停车场规划要与交通综合治理、交通组织相配套，并结合城市公共交通场站，布设不同交通方式之间的换乘停车场，以方便乘客换乘，形成合理的交通结构，以利于中心城区交通环境的改善；

(6)社会公共停车场规划主要解决中心城区公共停车问题，机关团体和大型公共建筑应严格按照有关规定配建相应的停车场(库)，不得将停车场(库)移作它用；

(7)应从用地、交通、经济等方面保证公共停车设施的可实施性，充分考虑停车场的建设步骤，做到近、中、远期相结合。上述因素相互影响、相互制约，在进行停车场选址规划时，要根据规划区域条件，充分考虑各影响因素，以达到科学合理的规划选址的目的。

4 停车设施规划方法

根据上述停车设施规划程序，可以衍生出一种停车设施规划的理论方法，它的主要思想包括三个方面：分析规划期可供利用的停车资源；在需求预测基础上进行停车资源分配；实施停车需求供需平衡与政策管理。比如以区域公共停车设施规划程序实施为例，规划方法思想的具体实施步骤为：

(1)分析规划期可供利用的停车资源

公共停车资源由路外停车资源和路内停车资源两部分组成，路内停车只能算是城市交通管理中的一项辅助措施。路内停车资源的确定相对简单，要规划期城市道路网确定，通过仔细的分析计算就可以得出路内停车资源的总量，但其方法较多，需要结合道路具体情况灵活分析。路外公共停车资源主要指社会公共停车场，这是停车设施规划中的一个重点和难点。需要根据各分区的土地利用情况，结合经济效益分析，获得其可供应量。

(2)在需求预测基础上进行停车资源分配

公共停车资源的分配需要结合城市静态交通管理政策进行。首先是路内停车资源的利用，确定是否要为远期发展的需要预留一定的资源而不进行全部分配。在这个分配阶段，需要注意的问题有社会公共停车设施的供应量、停车场的数量、停车场的规模、停车场的布局选址等。

(3)实施停车需求供需平衡与政策管理

通过停车资源的分配，绝大部分的停车需求都应该得到了满足，剩下的工作就是进行停车设施供需平衡与政策管理。此时，应该制定明确的政策法规来控制城市停车行为，规范停车市场，达到城市静态交通的可持续发展。

第8篇：市场规划与管理范文

（2005年3月22日）

为了提高我区不锈钢市场的规划建设水平，加快培植发展我区的不锈钢专业市场，3月20日－22日，我与XX 不锈钢市场项目负责人XXX、XXX等人一道，对江苏省无锡市的不锈钢市场进行了专题考察，现将考察情况汇报如下。

一、无锡不锈钢市场的基本情况

无锡地处江苏省南部、中国经济发达的长江三角洲中部，北靠长江，南濒中国第三大淡水湖──太湖；西离南京183公里，东距上海128公里，是江苏省省辖的一个沿海城市，是中国十五个经济中心城市和十个重点旅游城市之一。 全市面积4650平方公里，人口430万，下辖江阴、宜兴两个市(县)和崇安区、北塘区、南长区、滨湖区、惠山区、锡山区和新区七个区。2004年全市国内生产总值 2350亿元，同比增长17.4%；财政收入354.74亿元，同口径增长33.6%；规模以上工业实现增加值1088.88亿元，增长31.6%；社会消费品零售总额 579.21亿元，增长18.9%；进出口总额218.46亿美元，增长51.9%；协议注册外资 65.14亿美元，增长 30.1%；到位注册外资32.58亿美元，增长20.6%；全社会固定资产投资1114.13亿元，增长24.7%；城镇居民人均可支配收入13588元，增长16.7%；年末人均本、外币储蓄存款余额27076元，增加3158元。

无锡是典型的工商业城市，第三产业占国民经济的比重为40.2%，2004年，全市商品市场成交额突破千亿元，百亿元市场增加到6家。无锡不锈钢市场位于无锡综合物流园区，地处沪宁高速公路与312国道之间，是全国最大的不锈钢市场群。通过实地考察，感到无锡不锈钢市场主要有以下几个特点：

一是市场规模大。该市沿312国道，东起无锡新区、西至洛社镇30公里的物流带内，目前已建成不锈钢专业市场3处，市场面积50余万平方米，市场经营业户500余户，年市场交易额200余亿元，各市场对财政的贡献超过2亿元。其中，无锡南方不锈钢市场经营面积30余万平方米，年交易额120亿元；无锡大明不锈钢市场经营面积15万平方米，年交易额58亿元；无锡华东不锈钢市场经营面积10万平方米，年交易额20余亿元。而且，该市目前还在沿312国道规划建设两处不锈钢市场，占地均在100亩左右。

二是市场影响大。无锡不锈钢市场已经成为国内重要的不锈钢交易中心之一，对全国不锈钢的供求和价格有着重要的影响，被业内人士称为“不锈钢价格的晴雨表”。该市最早建成的华东不锈钢市场，是国家级重点市场。由于地理位置和交通条件的限制，该市场逐步被南方不锈钢市场和大明不锈钢市场取代，但整个无锡不锈钢市场呈现出快速健康发展的势头。2003年，该市不锈钢交易量仅次于广东佛山，列全国第二位。据业内人士反映，目前无锡不锈钢市场的交易额已经超过广东佛山，成为全国最大的不锈钢市场。

三是直接接轨国际国内市场。无锡不锈钢市场充分发挥其长三角开放城市的口岸优势，紧紧承接上海和华东各省市的经济发展，将国际国内着名的不锈钢生产企业吸引到该市场，将自身打造为极具竞争实力的一级批发市场。目前，来自欧洲的阿维斯塔、帝森克虏勃、阿赛勒和来自韩国的浦项制铁等全球60家知名钢厂大举涌入无锡不锈钢市场寻找商，形成一个与国际市场接轨的供应体系，同时，太原钢铁、宝山钢铁、鞍山钢铁、大连钢铁等数十家国内大型不锈钢生产企业均把无锡不锈钢市场作为主要的交易基地。

四是带动作用强。原来无锡并没有不锈钢加工企业，受市场的带动，近年来，该市迅速发展形成100余家不锈钢加工企业。市场带动企业，企业促进市场，短短几年间，在无锡形成一个以不锈钢加工、销售为主体的重要产业。其中，以大明、光大等为代表的无锡不锈钢企业加快提升科技含量，先后投资2.3亿元，引进各种高端设备和技术，提高产品附加值，降低采购成本，取得了引人注目的发展。

五是市场配套完善。目前，无锡不锈钢市场已成功引进3条由德国和意大利制造的水下等离子切割和分条平直生产线、4条国际先进水平的不锈钢冷轧和热轧流水线，一个以国际着名不锈钢厂商为供应链，以世界先进加工设备为装备核心的全国最大不锈钢加工配送中心已经崭露头角。

二、无锡不锈钢市场的成功经验

据了解，无锡不锈钢市场的形成与周村不锈钢市场基本在同一时期。但是，经过10余年的发展，该市场已经跃居全国第一，在国内不锈钢市场有着举足轻重的影响。总结无锡不锈钢市场的成功经验，有这样几条可资借鉴：

一是领导重视。无锡市高度重视市场的培育发展，市政府专门成立市场发展领导小组，由市长亲任组长，涉及市场规划、建设、管理及培育、发展等方面部门主要负责人全部是领导小组的成员。同时，对每个专业市场，也组建专门的工作班子，相关市区的主要负责人牵头挂帅，负责市场的建设和发展。这个工作班子从市场立项开始，对所有事项一包到底，既负责市场的规划建设，又负责市场的管理服务，市场在建设经营过程中的任何困难问题，都直接提交领导小组研究解决，使市场在建设管理全过程都得到政府和有关部门的快捷服务。

二是政策优惠。无锡不锈钢市场对所有业户均提供三年的政策优惠，企业所得税和地方征收的综合基金，前两年全部免交，第三年减半征收。金融单位也为市场业户提供了极具吸引力的优惠政策，凡在市场内经营的业户，银行可根据其仓储货物提供质押贷款，其中，大户按照库存货物价值的70％提供贷款，小户按60％提供贷款，仅此一项，就为市场业户提供了数十亿元的资金扶持，极大地缓减了业户的资金压力,增强了市场的竞争力。同时，银行提供快速结算业务，业户开出支票，银行间随时办结，随时到帐，加速了市场业户的资金周转，提高了市场业户的信用。

三是部门支持。业户普遍反映，无锡不锈钢市场的经营环境非常优越，从来没有乱检查、乱罚款、乱收费等“三乱”行为，在市场上，除了保安等市场管理人员外，基本见不到政府部门的工作人员。一名从周村去的业户说，他到无锡一年多了，没见过任何一个部门上门检查。在这里，不需要请客送礼，但政府提供的服务非常方便及时到位。大明不锈钢市场设有服务办公室，由当地镇政府派驻工作人员，负责解释政策，帮助办理各种手续，协调解决业户遇到的困难和问题。在南方不锈钢市场，每月的21日，国税、地税部门都要召集业户召开例会，说明税收政策，提醒业户应该注意的事项，深受业户欢迎。

四是大户带动。在无锡，每个不锈钢市场都有一批大户支撑着市场的发展。其中，南方市场年交易额在5亿元以上的业户就达10余户，其中多数是国内各大不锈钢生产企业在江苏的总、总经销商。大明不锈钢市场则是以大明不锈钢公司为主体建设的，该公司是全球七大不锈钢生产企业在江苏的一级商，年销售收入达35亿元，创利税2.17亿元。该公司还引进了国际领先技术的水下等离子切割机、分条平直机等先进设备，在自己加工的同时，也为市场业户提供加工服务，增强了市场的竞争力。

五是市场规划超前，管理规范。无锡市将不锈钢市场作为无锡综合物流园区的骨干部分，纳入全市物流园区总体规划。已经建成的3处市场中，除最早建成的华东不锈钢市场因历史原因档次相对落后外，其它专业市场均有较高水平的规划设计。特别是2001年建成的大明不锈钢市场，其经营、仓储、加工功能设计非常完备，得到国际有关方面专家的充分肯定。该市场将经营与仓储加工完全分开，全部产品在仓储区集中整齐摆放，市场人流车流不断，交易十分红火，但整个市场显得干净整洁，看不到其它市场常见的忙乱现象。南方不锈钢市场云集了300余家不锈钢经营企业，但市场内井井有条，没有一户乱摆乱放和店外经营。

三、对我区建设发展不锈钢市场的几点建议

我区的不锈钢市场在发展基础、市场容量、市场知名度以及区位、交通等方面，也具有一定的优势。据市场业户反映，目前周村不锈钢市场是仅次于无锡、佛山的第三大不锈钢市场。但是，与无锡相比，我区市场年交易额仅10亿元左右，至今没有形成一个较具规模的专业市场，政策扶持、市场环境等方面也存在不小的差距。做大做强我区的不锈钢市场，大有可为，也有大量的工作要做。

1、尽快规划建设不锈钢专业市场。目前，我区的不锈钢专业市场规划建设已经正式提上议事日程，其中，XX不锈钢市场已经正式立项，XX不锈钢市场正在规划论证。天河不锈钢市场规划占地110亩，计划建成集经营、仓储、加工为一体的不锈钢加工贸易中心，建成后可容纳不锈钢经营业户90余户，年交易额20亿元以上，新增各项税费收入近千万元。该项目已经确定为区级重点商贸流通项目，建议就该项目组建专门的工作班子，重点挂包扶持，促其尽快上马。

2、研究制定扶持发展不锈钢市场的优惠政策。市场的培育发展，离不开政策的优惠扶持。建议近期组织有关部门对无锡不锈钢市场进行实地考察，在此基础上，结合无锡的成功经验，就该项目的规划建设召开专题协调会，明确我区培育发展不锈钢市场的有关政策措施。

第9篇：市场规划与管理范文

乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设是全县年重点建设项目之一，是助推农户万元增收工程的重要抓手。为加快建设进度，提高建设质量，确保今年11月底前完成全覆盖目标，现将有关要求通知如下。

一、统一思想，提高认识，确保建设进度

农产品市场作为沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是保障城市供给、促进城乡协调发展和增加农民收入的重要支撑体系。鉴于全县农产品市场体系基础薄弱，以街、路为市的现象比较突出，市场功能严重缺失，加快市场体系建设迫在眉睫。为此，县委、县政府决定今年实现乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设全覆盖。这是一项重大的民心工程，责任重大，任务艰巨，各乡镇（街道）一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决定上来，认真选择和落实项目业主，积极落实项目建设条件，创造良好的建设环境，加强项目进度和质量管理，确保今年11月底之前完成乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场全覆盖目标任务。

二、精心组织，严格管理，确保建设质量

（一）抓好项目前期工作，加快项目建设进度

各乡镇（街道）要按照“政府规划、市场运作、特色突出、功能完善”的原则，因地制宜，长远考虑，避免重复建设，积极指导项目业主搞好规范化农产品市场改造、建设。截止7月底，尚有部分乡镇（街道）没有完成项目的申报和规划、设计工作。请相关乡镇（街道）接通知后，加大工作力度，及时组织项目业主填报《县年度农贸市场规范化建设改造项目申请书》和《年标准化菜市场建设项目申请表》，积极创造开工条件，尽快开工建设，确保建设进度。

（二）严格项目建设管理，确保工程建设质量

项目实施前，项目业主要制定项目实施方案，经乡镇（街道）审定后报县商务局备案。各乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场要严格按照《重庆市乡镇农贸市场建设规范（试行）》和《标准化菜市场设置与管理规范》组织建设。要对项目建设实行全过程管理监督，加强工程质量管理，确保施工安全和质量合格。加强投资概算控制，严格按照规定，专款专用，做到专户、专账、专人管理，不挤占、挪用专项资金，合理合规使用资金，确保资金使用效率。

（三）抓好项目验收，及时兑付补助资金

项目竣工后，按照《市乡镇农贸市场规范化建设改造验收办法》和《市市级商业示范社区和标准化菜市场示范工程验收工作方案》（渝商委〔〕211号）及时申报验收。项目验收申请由项目业主提出，乡镇（街道）加注意见同意验收后，县商务局要会同财政、审计等部门及时组织验收。项目验收合格后，要及时兑付财政补助资金。项目财政补助资金标准：乡镇规范化农贸市场20万元/个，城区标准化菜市场30万元/个，同时给予所在乡镇（街道）工作经费2万元。

三、加强项目运行管理，确保发挥投资效益