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引言:在建筑工程施工项目中,安全管理工作是重中之重。施工现场的安全生产贯穿于施工的全过程。工程监理不仅要对施工质量实行监理,而且还要对施工单位安全技术措施进行监理。施工现场易发事故的危险源和薄弱环节很多,主要是基础工程的土石方施工、脚手架工程、模板工程、施工用电及机械设施等。应对这些易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施,并实行重点监控,方有利于保障工程质量和安全施工。
1、监理人员的相应职责
1.1项目总监对安全施工进行监督管理的职责
对施工单位相关的安全机构、各方面的安全制度以及安全施工的情况进行监管。项目总监作为施工现场的总监督人员,负责对监理工程师的工作进行监督与检查,对监理工作进行总结并签署各方面的文件;对施工现场进行每半个月一次的施工现场安全检查工作,并对施工现场的安全问题进行总结与记录;定期对监管部门的人员进行培训与学习;将施工现场的安全情况向上级部门汇报。
1.2监理工程师对安全施工监管的职责
对施工单位的具体施工方案以及相应的安全施工技术进行监督与审查,并监督其落实情况;对施工的具体方案计划以及安全施工技术进行批复,并提出整改意见;参与到现场施工方案的设计、安全措施的探讨工作中;辅助项目总监进行半个月一次的现场安全检查工作;对施工全过程进行监督,并及时总结施工中的安全问题,提出相应的整改建议。施工单位在整改时,监理工程师要在旁进行监督;重大安全事件,施工单位拒不整改的,监理工程师要向项目总监汇报,并由项目总监向相关部门上报。
1.3监理员对安全施工监管的职责
监理员要服从项目总监以及监理工程师的安排,根据安排对施工进行安全检查,并记录相应的检查报告;在对施工现场进行检查时,发现不符合安全要求的要责令更改,并向项目总监或者是监理工程师汇报;应参与到半月一次的施工现场安全检查中,并在检查中学习相应的检查知识。
2、施工现场安全状况
2.1劳动力素质高低不一
随着建筑行业的发展,工程建设规模越来越大,施工现场需要大量劳动力,其分工也越来越细,如:普工、电工、电焊工、架子工、泥瓦工、司机、指挥工、信号工、司吊工等等。承包商接到施工任务后组建项目部,由项目部根据施工进度需要从社会上组织各种工种的劳动力分批进场施工,由于劳动力是临时招揽来的,其素质自然高低不一。
2.2岗前教育培训不到位
施工现场是一个非常特殊的环境,所有上岗人员都应该进行严格的岗前培训后才能上岗,才能确保每个生产工人明白操作过程中所必须遵守的安全操作规程及各项安全管理制度,这是每个承包商都应该明白的,但大部分承包商都把追逐利益放在第一位,都不愿意在岗前培训上花钱,岗前培训制度成了一个摆设,导致一些不懂安全操作规程的工作人员直接上岗。
2.3安全技术交底只是一纸空文
各分部分项工程施工前承包商技术人员应该对相关工种进行面对面的技术交底,逐条解析交底文件内容,交底完后交接双方应该在交底文件上签字,交底文件应该一式多份,除必须作为档案资料存档外,同时操作人员应该人手一份交底文件。但现实是绝大部分承包商都只是在应付监理及主管部门工作人员,他们做的安全技术交底资料都是资料员或技术人员在办公室写的文件,签字随便找人替代,只要应付监理的检查即可,更有甚者这些资料都没有,上级通知检查时就找人加班补资料。
2.4 安全设施不到位,施工环境恶劣
市场经济条件下建设单位对工程投资卡的越来越紧,承包商的利润空间越来越小,而竞争却越来越激烈,所以承包商千方百计压缩各种开支,对安全设施的投入就自然越来越少了,安全设施不到位,作业环境无法满足安全施工的需要。
3、监理人员对施工现场安全管理的措施
3.1督促承包商建立健全的安全保障体系
安全管理和控制的关键因素是人,人是安全管理和控制的保障体系,只有安全保障体系健全,并进行有效的日常管理和控制工作,才能不断地排除各种安全隐患,杜绝安全事故的发生,因此监理要对承包商的安全保障体系进行严格把关。监理要严格审查如下内容:承包商安全生产许可证是否到期及是否符合项目施工要求;项目经理资格证、专职安全员资格证、特种作业人员岗位证等资格证和岗位证是否到期及是否满足项目要求;安全管理人员配备数量是否满足项目需要;各级安全管理人员是否到位。对于审核不符合要求的,监理须及时发出指令,责令承包商限期整改。
3.2督促承包商建立各种安全生产责任制
市场经济条件下由于生产人员的不稳定性,项目完工后项目部就解散了,管理人员和生产人员的流动也是国家允许的,因此管理人员和生产人员的责任心不够强。为了避免这些现象的发生,监理须要求项目部与安全管理人员及各班组签订责任状,明确各人的责、权、利,谁不尽责就按责任状处罚,谁做的好就按章奖励,只有这样才能提高各级安全管理人员的责任心。监理要求承包商将签订的责任状报监理备案,并督促其实施。督促承包商建立各项安全管理制度,如岗前培训制,技术交底制度,交接班制度,定期安全教育制,工序交接制,各种制度制定后报监理,监理审批同意后监督其实施。各种制度批准后须上墙悬挂,并定期对各岗位人员进行考核,促使各岗位人员明确其自身的责任和义务。
3.3督促承包商定期进行各种形式的安全教育
承包商管理人员应该不断提高自身素质,不断地学习安全生产法律、法规,各种安全操作规程,同时应熟悉已经批转的施工组织设计及各种专项施工方案,明白各项安全操作要点,并对生产人员进行指导、教育。为了确保安全操作规程的顺利实施,项目经理应组织技术人员分专业对各工种定期进行专业性安全教育,组织生产人员学习与本专业有关的安全操作规程和批准的专项施工方案,确保每个生产人员在进行专业施工前明白如何正确操作,以及误操作可能带来的严重后果,并在操作前组织专业生产人员进行演练,确保各专业生产人员熟练掌握正确的操作流程。定期组织生产人员学习安全生产法律、法规、操作规程,不断提高生产工人素质,加强生产工人的安全生产自觉性和主动性。
3.4经常性巡视和定期检查,监督承包商落实各项安全工作
由于种种原因,承包商对安全管理和控制往往会打折扣地执行或阳奉阴违,这就要求监理不厌其烦地经常性巡视其各项工作的落实情况,并定期组织承包商进行全面性的安全大检查。巡视的工作内容为:现场各危险源的安全状况,各专项施工方案的执行情况,是否存在人的不安全行为,以及是否存在管理缺陷等,发现隐患,根据实际情况,及时发出口头或书面整改指令,责令承包商限期整改。安全大检查则需要全面检查前文 1. 1―1. 2 条内的各项内容落实情况,并组织承包商及监理相关管理人员开会总结,形成会议纪要,会议纪要须及时发给承包商,对检查出的隐患须指令承包商限期整改。整改期限到期后监理须及时对整改情况进行复查,如整改不到位或不合要求的,必须及时发出限期整改指令,必要时可按规定程序发出《工程暂停令》。
4、结语
在建筑工程中,施工现场的安全问题一直是工程施工的主要问题。由于建筑工程的特殊性,其安全隐患很多。所以,我们要对工程进行全方面的监管工作。作为监管工程施工安全的监理部门,应该做到自己的职责,严格地按照安全规章制度进行施工监管工作。
参考文献:
为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,做到施工安全管理工作的标准化与规范化,确保建设工程项目安全、优质、按期完成,同时为进一步明确有关各方面的安全职责,进一步提高公司建设工程施工安全管理的整体水平,杜绝重大伤亡事故的发生,保障人身安全、保障公司信誉。根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关国家、省市法令法规,特制订本建设工程安全生产责任书。公司所有项目部必须与公司签订建设工程安全生产责任书作为安全生产管理的指导与检查执行依据。
一、责任
1、认真贯彻执行国家、省和市的安全生产方针、政策及法规;
2、项目经理依法对所施工的工程安全生产工作全面负责,是安全生产的第一负责人。项目部应建立健全安全生产责任制度和安全教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查。
3、项目部队列入建设工程概算的安全作业环境及安全措施所需费用,应用于施工安全中,不得挪作他用。
4、项目部必须设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员不少于1人。
5、项目部必须在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全负责人,确定消防安全负责人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防水源、配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口设置明显标志。
6、实现目标管理,加大施工现场事故隐患力度,坚决遏制重特大安全施工发生,杜绝死亡事故发生。如发生安全事故了立即上报集团公司。
7、工程开工前15日办理安全开工备案手续,将单位工程人员组织、安全文明施工投入、施工现场总平面图等信息准确填写,经总工程师批准后方可开工。
8、工程开工前15日内办理安全报监手续,同时与建设单位、监理单位做好安全评估,签订防护用品费用预约。为办理安全报监的,不得开工。
9、塔吊在使用之前必须向相关部门报检,检测合格后方可使用。
10、公司工程部是集团公司建设工程安全的主管部门。负责集团公司建设工程安全管理工作。对分公司和项目部的安全生产和管理具有监督、检查的权利。
11、其他未注明的责任详见国家、省和市法令法规。
二、安全管理目标承诺
1、事故管理
特大事故、重特大事故为零;一般事故死亡率、重伤率为零;重大事故隐患整改率95%以上,一般事故隐患整改率90%以上;事故及时结案率100%.
2、安全管理
(1)按照施工组织设计中采取的安全措施和项目执行率达到90%.
(2)施工现场每月组织2次由分公司主管经理或项目经理组织的安全大检查。
(3)施工现场各级职能人员岗位责任制、目标责任书执行率达到100%.
(4)施工现场设专职安全员不少于1人。
(5)施工现场塔吊报检率达到100%,脚手架及高空防护作业工程、施工用电、施工机械及物料运输提升设施验收合格率达到100%.
(6)施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%.
3、安全教育工人前三级教育率达到95%,特种工人持证上岗率达到100%;施工管理人员安全培训率达到100%.
三、奖惩
1、按照公司安全生产管理考核办法评分标准进行考核。奖罚执行安全生产考核办法。
2、发生特大、重大伤亡事故,有分公司或项目部对伤害人进行经济补偿,并给予项目经理100000元罚款,情节严重的叫有关部门追究其刑事责任。
3、发生经济损失事故,造成直接经济损失大于10万元小于50万元者,罚项目经理10000元;直接经济损失在50~100万元之间者,罚项目经理50000元。
4、发生伤亡事故不及时报告的,对项目经理罚款5000元,隐瞒事故不报或者阻碍调查的,罚款20000元。
5、全年无事故,事故隐患整改率达到100%的单位,对取得省、市安全文明工程的项目,按照公司奖励办法进行奖励。
四、责任期限:
项目部负责人签字:项目经理证号:代表签字:项目经理身份证号:日期:年月日日期:年月日
矿山企业安全生产目标管理责任书
为了落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,切实预防事故发生,促进采矿产业健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求,江口街道办事处特与_____签订安全生产目标管理责任书。
一、管理目标
(一)安全生产管理
(1)贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策,认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求,及时研究部署本企业的安全生产工作。
(2)矿山企业必须取得国家有关部门的证照和许可,做到依法生产。
(3)认真落实安全生产目标管理责任制,明确各岗位安全生产职责和任务。建立健全各类人员和各职能部门的安全生产责任制,制定考核办法。建立安全检查、会议记
录、整改措施、整改、完成验收的一整套安全管理档案。
(4)开展行之有效的安全生产宣传教育活动。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训,保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识。各类培训必须建立台帐,做到有据可查。
(5)企业应当设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。从业人员超过五十人的,应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。
(6)企业应支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责,并落实安全生产管理人员的待遇。
(7)企业必须建立安全生产投入机制,按照国家的相关规定足额提取安全生产专项基金,努力改善矿山安全生产条件。
(8)对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(9)积极创造条件开展矿山安全标准化活动,促进矿山安全管理水平上台阶。
(10)企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作,建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患,或者当地政府和安监部门指出的事故隐患,必须限期整改,及时消除事故隐患。
(11)企业的《安全生产责任制度》、《安全生产规章制度》、《安全操作规程》都应由企业统一制定,由企业主要负责人批准、执行。企业的安全操作规程,应能涵盖企业所有的工种。
(12)企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品,并监督教育职工正确佩戴、使用。
(13)矿山企业必须委托有资质的单位编制《开采设计与安全专篇》或《开采方案与安全技术措施》,经相关部门批准后组织实施。生产过程不得随意改变开采设计(方案)。
(14)职工严格佩证上岗,佩戴好安全帽等劳动防护用品。高处作业须系好安全带,严禁违章作业。
(15)特种作业机械、设备必须定期检修,严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗,且要严格遵守安全操作规程。
(16)严格爆炸物品管理,做到按规定存放,专人保管、使用,爆破作业必须严格按操作规程进行。
(17)具备中深孔爆破条件的矿山企业,必须严格实行中深孔爆破技术和液压破碎技术,减少二次爆破。
(18)露天矿山开采必须实行自上而下分台阶开采,严禁掏底扩壶开采,爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩,防止滑坡,禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。
(19)加强安全生产应急管理工作,企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案,配备和落实应急救援装备、物资,定期开展演练,并做好演练记录,应急救援预案应报送当地安监部门备案。
(20)企业发生伤亡事故,应按国务院第493号令要求及时上报事故,积极配合政府和有关部门进行事故调查处理,并做好善后工作。
(21)自觉接受当地政府和相关部门的监督检查,实事求是地反映情况,积极配合检查。
(22)爆破作业总达不到安全距离要求时,必须采取控制性爆破作业。
(二)考核指标确保全年不发生死亡或重伤的生产事故。
二、考核
1、考核期为2010年1月1日至12月31日。
2、年终时企业要根据以上目标责任内容将指标完成情况进行自查,写出自查报告,在此基础上由街道安委会组织考核检查,并作出考核结论。
3、如完成安全责任目标较好,给予通报表扬;如没有完成责任目标,予以通报批评,并写出检查报告,说明原因;对发生特大、重大伤亡事故或发生事故隐瞒不报的,将依法提请有关方面追究相关人员的经济和法律责任。
江口街道办事处责任单位:
【关键词】绿色施工;输变电;运用
在施工过程中,建设者们要本着环评与验收相结合、具体项目环评与长远工作协调相结合的原则,认真执行环保法规和标准,依法履行环保手续,积极开展建设项目环评和验收工作。为了协调好建设项目与周边居民的关系,要认真做好新改扩建项目增容减污、增产节能,并积极开展资源综合利用研究,不断强化资源节约意识,做好环保配套工程。
1.全过程管理是根本
对环境保护工作必须做到全过程管理,要正确把握环保投入与经济效益的关系,坚持环境保护与工程建设同步实施。
环保工作要从工程建设入场开始,为此,在工程招投标阶段,建设公司对投标商的环境保护准入资质严格把关。在评标工作中,要对投标商在工程建设中拟采用环保措施进行评审,把因工程建设对环境造成的影响降到最低。
健全的环保管理体系是环境保护的重要保证。为此,建设公司要建立和健全了与施工现场相适应的环保管理组织机构和规章制度。分管工程项目的副总经理是工程项目环保工作的责任人,要配备专(兼)职环境管理专业人员,负责环保管理规章制度的编制与执行,并贯彻落实环保措施。
施工者环保意识的提高源自于环保教育培训工作的开展。工程建设项目部把环境保护教育培训工作列入日常工作计划,适时开展全员环保法律、法规知识学习和环保竞赛活动;组织全员学习本工程项目环评报告及环评批复文件内容,了解环境敏感点情况;教育参建人员严格按照环评要求和有关标准建设,落实环保措施,大力倡导绿色施工;提高一线作业人员自觉执行环保措施意识,防止和尽量减少造成诸如噪声扰民、植被破坏等环保问题,同时做好与当地群众的沟通工作。
加强对重要环境风险因素的控制,是建设者们的重要经验。根据制定的建设项目风险评估标准,建设者在项目开工前通过环境因素辨识,评价、确定重要环境因素,制定专项重要环境因素控制方案,工程建设中,加强对施工方案的审查,制定“环保实施细则”,严格环保方案监督落实。随着工程建设进度,及时调整重要环境风险因素控制计划,实施动态管理。
2.环保机制是保障
定期检查机制、环保投诉应对机制、环保验收管理机制,多种有效机制的建立为输变电工程环保工作的顺利开展提供了保障。
按照“没有记录就等于没有发生”、“安监人员行使环保监督职责”的原则,建设要公司广泛开展环保监督检查,对施工现场存在的环境危险因素和环保措施没有落实等情况,果断实施警告、制止乃至叫停。一是开展以“精细梳理、过程控制”为主题的机动式检查,就环境保护工作“查细节、摆问题、找原因、补措施、求实效”;二是结合安全大检查活动,或结合工程建设进度,定期与不定期开展环保监督检查。
对于工程的环保验收,建设公司要按照“稳妥推进、试点先行、分批打捆”的原则开展工作。首先,梳理环保验收管理流程。先行试点,摸索环保验收工作程序,把住关键环节,通过不断改进,形成一套系统的环保验收管理办法和工作流程。其次,加强工程验收管理。要在工程项目竣工验收中,解决直接影响环保验收的工程建设问题,如拆迁遗留问题、影响生态问题、水土流失问题、噪音问题等,及时消缺整改,闭环管理,严把工程竣工验收关,为顺利通过环保验收创造条件。再次,超前做好环保验收工作。在投运前3到6个月,委托开展环保验收调查,并及时签订合同书;提前组织项目竣工环保验收调查报告书编制单位深入现场调查、收集相关资料,出现问题及时解决;在现场验收之前,提前与工程所在地方环保部门进行沟通,尽早解决地方环保部门提出的问题,避免影响环保验收整体安排。
3.绿色施工的具体运用
3.1环境保护
(1)施工区和生活区选址尽量分开,尽可能减少施工过程对生活区的影响;
(2)食堂设置在工地下风向,食堂产生的油烟经处理后排放,避免直排;
(3)现场生活生产垃圾集中收集,对于有机易腐败的垃圾设立封闭式垃圾箱,专门处置;
(4)施工现场设置沉淀池、隔油池以及化粪池(过滤池),条件允许情况下对不同废水、污水采用专门管道疏导、收集和排放,现场污水、废水能进行达标处理的处理后排放或回用,对施工现场排出的水体进行定期检测,确保达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的要求;
(5)高噪音设备以及易产生光污染的施工区域尽量设置在对附近居民以及现场生活区影响小的位置,使用低噪、低振的施工机具,做好相应光线遮挡措施和隔离降噪措施,现场噪声不得超过《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)的规定;
(6)合理设置现场入口,减少机械、人员到达工作地点的运行距离;现场进行硬化及必要绿化,做好密网覆盖、洒水等措施避免出现扬尘。
3.2节材与材料资源利用
(1)现场临时道路选线设计与永久道路相结合,尽量在永久道路位置布置施工临时道路,施工时基层材料以永久道路标准施工,永久道路建设时只进行面层施工,以后进行面层施工,避免重复建设,提高材料利用效率;
(2)施工单位应根据施工进度、库存等情况合理安排材料的采购、进场时间和批次,减少库存;
(3)加强现场材料贮存管理,做到堆放有序、储存环境适宜、装卸方法得当、制度健全,责任落实,防止材料损坏和遗洒;
(4)采用技术和管理措施,提高模板、脚手架、围栏等再利用材料的循环周转和使用次数;
(5)优化工程的孔洞预留、铁件预埋、管线路径等方案,做到一次到位,避免二次施工;
(6)采用低损耗、高性能新材料(设备),如低耗能变压器、新型导线、线路金具、高强钢杆塔等,既节约施工用材料,方便施工,同时也降低电网损耗,提高电力系统安全稳定性。
3.3节水与水资源利用
(1)施工现场输水管线严格按相关工艺标准,施工并定期维护,避免管线渗漏;
(2)生活区水龙头采用节水型产品,避免采用传统旋转式龙头;冲厕、道路清洗、绿化等优先采用施工过程产生水体、雨水、河水等非市政水源以及处理后的再生水;
(3)根据用水点位置对施工用水输送线路选择以及阀门预留位置进行设计;
(4)安排污水收集和处理设备布置场地,布置处理后再利用水体的输水管网。
3.4节能与能源利用
(1)施工现场临时房屋采用保温型材料建设,如夹芯彩钢板;
(2)施工现场照明设备采用节能型,如节能灯具,感应开关;
(3)现场采暖及空调采用节能型产品,如变频技术空调,采用具有环保标志以及相应认证的产品;
(4)现场采暖及空调设备与服务空间大小相搭配,根据设备的推荐使用空间大小进行配置,避免浪费;
(5)针对现场的耗能设备建立节能使用制度,如离开办公室超过十分钟就要将灯具和采暖空调设备关闭,气温低于30℃高于18℃不能启用空调,夏季空调设置温度不能低于26℃,现场安排专人负责照明灯的打开和熄灭,杜绝长明灯的发生;
(6)对现场可以使用的绿色能源,如风能、地热、太阳能等进行可应用性评估,尽可能采用的绿色能源;
(7)配电箱以及电路布设应充分考虑线路损耗,对线路进行优化,避免沿线损耗大;
(8)材料堆场以及加工厂尽可能布置在塔吊等垂直运输设备的作业范围内,并考虑靠近施工道路,减少场地内材料及构件的二次搬运。
3.5节地与施工用地
(1)输变电工程在设计规划时应采用紧凑型、紧缩型、单位土地面积高输变率方案,如变电站可采用全地下型和半地下型结构,输电线路可采用同塔双回及多回线路方案,提高土地资源利用率;
(2)施工后应恢复施工过程中破坏的植被,或者种植适应当地生长的植物,减少地貌植被损坏造成的土壤侵蚀。
4.结语
输变电工程实施绿色施工,关键要依靠建设、设计、施工、监理等各参建单位,加强绿色施工的技术和管理创新,把绿色施工理念真正贯穿到施工全过程,并在实践过程中,不断创新和丰富,积累技术和经验。